“TK행정통합, 대권놀음이었나?”…市의회 행정감사서 지적 이어져

민선 8기 대구시의 역점 정책인 '대구경북 행정통합' 관련 일부 예산이 경주 APEC 지원 예산으로 쓰여진 것으로 확인돼 대구시가 대구시의회 행정사무감사에서 질타를 받았다. 아울러 행정통합이 전임 시장의 이른바 '대권놀음'으로 이용된 게 아니냐는 비판도 나왔다. 지난 7일 열린 대구시 대구경북행정통합추진단에 대한 행정사무감사에서 육정미 대구시의원은 "APEC 지원 업무가 대구경북행정통합추진단으로 넘어오면서, 행정통합 사무 관련 예산을 APEC 지원 업무에 사용했다"며 예산 집행의 적절성 여부를 따져 물었다. 이에 대해 통합추진단 관계자는 "통합이란 큰 틀 아래 협력이 있다고 생각해 (APEC 관련 업무에) 예산을 집행했다"며 "최근 통합이 주춤한 상태였고, 대구경북 협력이 주요 과제가 됐다. 이에 APEC 지원을 한 것이고, 이제 경북과 함께 포스트 APEC 협력을 준비할 예정"이라고 설명했다. 김대현 대구시의원은 통합 효과에 대해 꼬집었다. 그는 "지난해 대구정책연구원이 발표한 대구경북통합 효과는 '혹세무민'이었다"며 "행정통합은 전국적으로 틀을 바꿔야 하는 것이다. 당시 여야가 대치하는 등 현실이 녹록지 않은 상황에서 어떻게 대구경북만의 특별법을 통과시킨다는 발상을 할 수 있나"라고 지적했다. 그러면서 "어떻게 대구시 정책을 (누군가의) 정치 일정과 맞추나. 전임 시장의 대권놀음 그 이상도, 이하도 아니라고 본다"고 쏘아 붙였다. 아울러 "개인적으로 봤을때, 대구경북행정통합 정책은 실패했다. 목표는 맞지만 방향이 잘못됐다"고 지적했다. 이에 행정통합추진단 측은 "당시 낙관적 수치를 제시해 질타도 많이 받았지만, 그런 경험을 토대로 향후엔 시도민들이 더 체감할 수 있는 통합의 성과를 제시하겠다"고 했다. 한편, 대구시는 대구경북행정통합이 장기 과제로 전환됨에 따라 행정통합추진단을 조만간 폐지하기로 했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2025.11.07

[어떻게 생각하십니까] 두류공원에선 5명 이상 단체로 달리면 안된다?

대구 대표 도심공원인 두류공원에 최근 '5인 이상 단체 달리기 제한' 조치가 취해지면서 시민들 사이에서 갑론을박이 일고 있다. 야간 시간에 공원 내 러닝크루(달리기 동호회)로 인한 소음과 통행 문제로 대구시가 제재에 나선 게 발단이다. 이와 관련 '운동 자유가 보장된 시민권 침해'와 '시민 불편 최소화를 위한 필수 제도'라는 의견이 팽팽하게 맞서고 있다. 6일 영남일보 취재를 종합하면, 대구시는 지난 6~10월 두류공원 내 '5인 이상 단체 달리기 금지' 관련 계도기간을 거친 뒤 지난 5일부터 행정지도를 하고 있다. 이는 야간에 공원에서 십수명씩 모인 러닝크루가 일부 시민들에게 위협감을 준다는 민원이 계속 제기돼서다. 문제가 된 민원은 △상의 탈의로 인한 '풍기 문란 행위'△고성과 함성 등 '소음 피해'△트랙 점거 등 '통행 불편' 등이다. 특히 풍기 문란 문제는 평소 공원 내 고질적인 불법행위 중 하나였다. 지난해 접수된 전체 불법행위 민원(6천882건) 중 풍기 문란(2천56건)이 30% 이상을 차지했다. 5인 이상 달리기 제한 규제를 놓고 시민들 반응은 엇갈렸다. 이모(29·달서구)씨는 "공원은 모두에게 열린 공간인데, 몇몇 불편 민원 때문에 운동 자체를 제한하는 건 불합리하다"며 "대구시도 매년 새해마다 두류공원 일원에서 '알몸마라톤'을 주최한다. 그건 괜찮고 개인이 상의를 탈의하고 뛰는 건 풍기 문란이란 논리는 이해할 수 없다"고 했다. 반면 곽모(여·52·남구)씨는 "밤마다 헤드램프를 켜고 수십 명이 뛰니 산책할 때 불편한 게 한 두가지가 아니다"며 "소규모는 문제가 되질 않는데, 대규모 러닝크루가 문제다. 간격 유지도 잘 안되고, 무엇보다 함성 소리가 크다"고 했다. 대구시의 고민도 깊다. 최근 서울과 경기도 등 타 지자체와 마찬가지로 러닝크루 확산에 따른 각종 문제를 해결하기 위해 제재 방침을 강화했다. 하지만 무작정 공원 내 달리기 자체를 금지하기도 애매해서다. 대구시 측은 "단체 달리기 제한은 일시적 통제보다 질서 회복에 초점을 맞춘 것"이라며 "공원 기능을 유지하면서도 시민 여가 활동이 위축되지 않도록 조율하는 방안을 찾고 있다"고 했다. 전문가들은 이번 사안을 공공 공간에서의 세대 간 인식 차이와 사회적 조율 부재가 드러난 사례로 보고 있다. 계명대 이재용 교수(도시계획학과)는 "최근 10년 새 여가문화와 시민 의식이 급변하면서 세대 간 인식 격차가 공공공간에서도 부딪히고 있다"며 "공원은 시민 모두에게 개방된 공간인 만큼 서로 양보하고 협의하는 문화가 필요하다. 러닝크루 같은 단체 활동은 리더가 구성원의 행동을 조율하는 게 필요하다"고 했다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2025.11.06

[포토뉴스] 팔공산 단풍 물결, 나들이객 유혹!

6일 대구 팔공산이 붉고 노랗게 물들며 가을의 절정을 맞고 있다. 맑은 목요일 오후, 케이블카가 단풍 숲 위를 지나며 행락객들의 발길을 이끌었다. 울긋불긋한 산자락이 햇살에 빛나며 깊어가는 가을의 정취를 더했다. 대구시는 단풍 절정기에 맞춰 지난 1일부터 주말에는 동화사 방면 '급행 1번' 버스를 20대에서 22대로 늘려 운행 중이다. 이번 주말인 8~9일까지 증차 운행이 이어지며, 토·일요일 운행 횟수는 190회에 달한다. 배차 간격도 13분에서 10~11분으로 단축돼 팔공산 방문객들의 이동 편의가 한층 개선됐다. 현재 팔공산에는 동화사, 갓바위, 파계사 등 주요 탐방지로 향하는 7개 시내버스 노선이 운행되고 있다. 시는 지난해 단풍철 급행 1번 이용객이 평년보다 21.6% 늘어난 점을 고려해 올해도 비슷한 수준의 증가세를 예상하고 있다. 대구지방기상청은 7일(금) 구름이 많고, 8일(토) 오후부터 흐려져 9일(일) 오전에는 한때 비가 내릴 것으로 예보했다. 다만 오후에는 비가 그쳐 단풍 구경에는 지장이 없을 것으로 보인다. 이번 주말 팔공산 단풍이 절정을 뽐낼 전망이다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2025.11.06

군위 신공항도시 메디컬센터, 공항 늦어지면 병원도 늦는다

대구시와 계명대·계명대 동산의료원이 추진 중인 군위 신공항도시 '메디컬센터 건립 사업'이 협약 체결 1년이 지난 지금까지 기초 단계수준에 머물러 있다. 당초 2030년 이후 착공을 목표로 잡았지만, 신공항 조성 일정이 늦어질 경우 병원 건립도 장기화될 가능성이 높아 적잖은 우려가 나온다. 6일 영남일보 취재를 종합하면, 이 사업은 지난해 10월 이들 기관이 상호협력 협약을 체결하면서 공식화됐다. 당시 세 기관은 "의료 취약지인 군위군에 메디컬센터를 건립, 경북 북부권 100만명에게 필수·응급의료를 제공하고 의료관광 거점으로 발전시키겠다"고 밝혔다. 계명대 동산의료원은 상급종합병원으로서의 임상 역량을 토대로, 중증·희귀질환 환자를 1시간 이내 연계·진료하는 '권역형 의료 네트워크 모델'을 제시했다. 이와 관련 이날 대구시 관계자는 "신공항 예정지의 토지 보상이 완료된 뒤 의료지구로 지정되고, 그 이후에 부지 분양이 이뤄질 것"이라며 "메디컬센터는 부지를 분양받아 조성하게 되는데 현재로선 신공항 이전 사업이 본격화될 때까지 기다리는 상황"이라고 밝혔다. 계명대 동산의료원 측도 "협약 후 별도 추진 사항은 없다"며 "구체적인 상황이 전개되면 그에 맞춰 검토할 계획"이라고 했다. 현재 군위군에는 의원 8곳, 한의원 6곳, 치과의원 4곳 등 18개의 1차 의료기관만 운영 중이다. 입원·수술·응급의료 처치가 필요한 환자는 대부분 구미·대구·안동 등으로 이동해야 한다. 의료 기반이 열악한 현실 속에서 동산의료원이 추진하는 메디컬센터는 단순한 신도시 개발이 아니라, '의료 공백 지역의 구조적 복원'을 의미한다. 신공항 건설과 함께 의료 인프라를 갖춘 자족형 신도시를 만드는 것이 핵심 목표다. 그러나 신공항 사업이 지연될 경우, 병원 건립 일정도 자연히 늦어질 수밖에 없다. 현재 신공항 부지는 토지 보상 단계에 머물러 있다. 실제 부지 조성과 기반시설 구축까진 최소 수년이 걸릴 전망이다. 대구 의료계 관계자는 "메디컬센터는 신공항 도시계획의 일부여서 공항이 늦어지면 병원도 따라 늦어진다"며 "결국 공항 개발 속도가 지역 의료 체계의 변화를 결정짓는 변수"라고 말했다. 이 사업은 홍준표 전 대구시장이 재임 시절 직접 추진한 신공항 연계 프로젝트였다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2025.11.06

대구 만촌역 지하통로 공사 또 연기될 듯…7일 ‘시공사’ 직접 주민설명회 개최

올 연말 완공이 점쳐졌던 대구도시철도 2호선 만촌역 출입구 추가 설치 및 지하통로 연결 공사가 또 연기될 것으로 전망돼 주민 반발이 커질 것으로 보인다. 시공사 측이 최종 준공 시점으로 '2027년 9월'을 제시할 것으로 알려져서다. 상황이 심상치 않자, 시공사가 주민설명회를 통해 공사 지연 원인과 기술적 내용, 향후 공사 계획 등을 직접 설명할 예정이다. 6일 영남일보 취재를 종합하면, 대구시는 7일 오후 7시 수성구 만촌동 A아파트에서 만촌역 공사 관련 주민설명회를 연다. 주민들의 지속적 민원 제기 및 설명 요구가 잇따르자 대구시가 시공사인 B건설사 측과 협의해 열기로 한 것. 만촌역 공사는 만촌네거리에 건설된 한 아파트 시행사 측이 기부채납 형태로 제시한 사업이다. 아파트 지하를 만촌역 동편과 연결하는 통로, 만촌네거리 주변 출입구(4곳) 추가 설치가 주된 사업이다. 당초 공사는 아파트 준공일(2024년 7월 31일)에 맞춰 완료될 예정이었다. 하지만 지하에 매설된 하수관로 등 지장물 이설 작업, 예기치 않은 암반 굴착 등으로 차일피일 지연됐다. 공식적으론 준공 시점을 올해 말로 한 차례 연기한 바 있다. 현재 만촌역 공사는 목표 준공 시점이 채 두 달도 남지 않아 사실상 공사 기간이 한 차례 더 연기될 것이 확실시된다. 이에 B사는 공정 프로그램 등을 통해 추산한 데드라인인 '2027년 9월'을 제시할 것으로 예상된다. 입주민 대표는 "이해할 수 없는 제안이다. 그냥 넘어갈 수 없다"며 "대구시에 공사 관리 감독 책임 명확화와 행정조사 실시를 요청할 예정이다. 시행사 측엔 공사지연에 따른 사과 및 실질적 보상 방안, 공사 완공 시점 명시, 재발 방지 서면 확약서 제출 등을 요구할 계획"이라고 했다. B사 측은 "공사 방식 등을 도식화된 자료를 통해 시민들이 이해하기 쉽도록 상세히 설명하겠다. 무엇보다 '언제 끝나느냐'가 가장 중요하다는 점을 잘 알고 있다. 외부에 의뢰해 신뢰도 있는 답변을 준비했다"며 "우선 지상의 출입구 공사부터 가능한 빨리 완료해 보행 및 차량 통행 불편을 최소화할 수 있도록 하겠다"고 말했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2025.11.06

[직업체험, 영남이가 간다] 1평 남짓 감시탑서 식사·용변 …‘쉬운 일’ 편견 스스로 반성

올해 유달리 초대형 산불이 잦았다. 이를 아는 산림청은 요즘 바짝 긴장하고 있다. 산불위험이 높은 가을 행락철이 다가와서다. 그래서다. 올해 가을철 산불조심기간을 예년보다 열흘 이른 10월20일부터 조기 운영했다. 영남일보 취재진도 꼭 필요함에도 큰 주목을 받지 못하는 산불감시원의 하루를 함께 했다. 왠지 모르게 긴장감이 함께 엄습했다. ◆연기 색깔로 산불을 가려내는 사람들 지난 5일 오전 대구 동구 공산동 팔공산 자락으로 발걸음을 재촉했다. 산불감시원 16명이 일하는 곳이다. 동구에서 산림 면적이 가장 넓은 지역을 지키는 '숲의 파수꾼들'이다. 주요 임무는 산불 발생을 조기에 감지하고 시스템을 가동하는 일이다. 산불 감시원들의 주 활동 무대는 지역 내 13개 초소와 감시탑. 취재진은 이날 산을 오르기 전 '그저 산불을 감시하는 게 고된 일일까' 하는 마음을 가졌었다. 막상 현장에 와서보니 그런 마음은 불시에 달아 났다. 우선, 취재진은 감시탑에 올라 망원경으로 민가와 산을 쉼없이 살펴봤다. 금세 어질어질했다. 어디가 어딘지 도통 가늠하기 힘들었다. 피로가 밀려서 눈이 절로 감겨졌다. 주변이 온통 수풀인 좁은 감시탑에서 온종일 있으면서 식사와 용변까지 해결해야 하는 고충을 듣고 혀를 내둘렀다. '결코 쉽지 않은 일이구나'라며 스스로 반성을 하게 됐다. 현장에서 취재진이 놀랐던 것은 숙련된 감시원들의 연기 식별 능력이다. 연기 색깔만으로 불의 종류를 한눈에 파악한단다. 농산물 부산물 소각은 까만 연기를, 산불은 처음엔 하얀 연기를 피운다. 이들은 노란 송화가루가 타는 노란 연기까지 구분해낼 정도다. 산불감시원 역할은 지켜보는 데만 있지 않다. 연기가 보이면 초소 간 연락을 통해 정확한 발생지점을 확인하고, 구청 상황실 등으로 긴급 보고한다. 이는 헬기 및 진화대 출동시스템 가동의 신호탄이다. 주변 지리에 훤한 감시원들은 소방차가 현장에 도착했을 때 미로 같은 농촌 길을 헤매지 않도록 현장에서 소방관을 안내하는 역할도 수행한다. '하루짜리 감시원'인 취재진은 감히 넘볼 수 없는 영역이었다. ◆'안전'과 '생계'를 동시에 염두에 둬야 감시원들은 '시민 안전과 숲 보호'라는 책임감이 굳건하다. 하지만 현장에선 인간적 고민이 끊임없이 교차한다. 복잡미묘한 삶이다. 가장 큰 어려움은 주민들의 불법소각행위를 저지하는 것. 한 감시원은 "그래도 인식이 많이 개선됐다. 이번 봄, 가까운 경북에 큰불이 나면서 경각심이 많이 고취됐다"면서도 "오히려 요즘엔 주민들보다는 주말에만 텃밭을 가꾸러 산을 찾는 외지인들이 문제"라고 했다. 신규 감시원의 지형 숙지 및 돌발 상황 대처 능력 확보에 필요한 시간은 최소 3년. 하지만 정부 정책에 따라 매년 인력의 20%를 교체해야 한다. 감시원들은 매년 경쟁하며 경력을 유지해야 하는 불안정한 환경에 놓일 수밖에 없다. 최근 드론이나 AI 기반 CCTV 같은 첨단 기술이 활용되면서, 자신의 역할이 점차 축소될지 모른다는 위기감도 마음 한 켠에 자리 잡고 있다. 공산동 산불감시본부 김상구 반장은 "감시원들이 무리하게 직접 불을 끄려 하기 보단 '안전을 최우선'으로 생각하고 시스템적으로 움직여야 한다"고 했다. '산불진화는 시스템 힘으로 해야 한다'는 이들의 말엔 자칫 영웅 심리로 뛰어들었다가 사고를 당할 수 있는 동료에 대한 염려가 묻어났다. 또 한편으론 자신의 위치에서 묵묵히 책임을 다하고자 하는 인간미도 느껴졌다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2025.11.06

포스코DX 잇단 산재

포스코DX에서 2년 만에 또다시 산업재해 사망사고가 발생하면서 이 회사의 구조적 안전관리 부실이 도마에 올랐다. 이와 함께 심민석 대표의 리더십도 심각한 도전에 직면했다. 지난 5일 포항제철소 소둔산세공장에서는 포스코DX 하청업체 소속 근로자 4명이 케이블 설비 설치를 위한 사전작업 중 유해가스에 노출됐다. 이 사고로 1명이 숨지고 3명이 부상을 입었다. 사고 구역은 강판 열처리와 화학세척 공정이 이뤄지는 고위험 지역으로, 배관 일부가 손상되며 가스가 누출된 것으로 추정된다. ☞7면에 관련기사 사고가 발생한 장소가 포항제철소 내부이긴 하지만, 전기케이블 등 각종 설비 설치는 사실상 포스코DX가 전담해 왔다. 포스코DX는 포스코그룹의 디지털·설비 관리 계열사로, 제철소 내 자동화 설비의 설치는 물론 전기·제어 시스템 운영까지 맡고 있다. 그만큼 안전관리의 최종 책임에서 자유로울 수 없다. 포스코DX는 사고 직후 심민석 대표 명의의 공식 사과문을 내고 "고귀한 생명을 잃은 데 대해 깊이 사과드린다"며 "철저히 원인을 규명하고 재발 방지 대책을 마련하겠다"고 밝혔다. 하지만 사고 발생 후 한참 뒤에 신고가 이뤄졌다는 사실이 알려지면서 '늑장 대응' 논란이 확산하고 있다. 초기 비상대응 체계가 제때 작동하지 못했다는 지적이다. 문제는 이 같은 비극이 반복된다는 점이다. 앞서 2023년에도 전남 광양제철소에서 CCTV 설치 작업 중이던 포스코DX 협력업체 근로자가 감전으로 숨졌다. 당시 포스코DX는 "안전 프로세스를 재점검하겠다"고 약속했지만, 이번 인명 사고로 안전 관련 경각심이 현장에 충분히 뿌리내리지 못한 것 아니냐는 지적이 나온다. 포스코DX는 IT 기반의 디지털 전환을 그룹 핵심과제로 내세우며 AI·로봇 기술을 접목한 '스마트팩토리' 구축에 속도를 내왔다. 그러나 하청 중심의 위험작업 구조가 고착화하면서 안전관리는 뒷전으로 밀려났다는 비판을 받는다. 실제 포스코그룹 계열사 전반에서 사고가 끊이지 않고 있으며, 포스코이앤씨는 잇단 인명사고로 대표 교체까지 단행한 바 있다. 포스코 본사에서 정보기획그룹장과 디지털혁신실장을 지낸 심 대표는 'AI·로봇 기반 스마트팩토리' 비전을 제시하며 취임 초기부터 기술 혁신에 집중해 왔다. 그러나 실적 부진에 이어 안전사고까지 겹치면서 리더십이 흔들리고 있다. 김기태기자 ktk@yeongnam.com

2025.11.06

[Y르포]장병 4천명의 떼창이 뒤덮어버린 2작사 연병장 …걸그룹 출동한 ‘국군의 날 기념 대구 파워풀 콘서트’ 성황

5일 오후 1시30분쯤 대구 수성구 만촌동 제2작전사령부 연병장. 예하 부대 장병 4천여명이 운집하기 시작했다. 이날 대구시가 주최하고, 영남일보와 대구문화예술진흥원이 주관하는 제77주년 국군의날 위문 공연 '파워풀 콘서트'가 열려서다. 공연 시간이 다가오자, 객석 곳곳에선 장병들의 함성이 퍼져 나왔다. 그도 그럴 것이 이날 '아이칠린' '스테이시' '하이키' '민경훈' '브브걸' 등 군 장병들의 오감을 자극할 가수들이 계속 무대에 오르기 때문이다. 오후 2시, 사회자의 공연 시작 멘트를 시작으로 장병들이 처음으로 마주한 가수는 걸그룹 '아이칠린'. 장병들은 무대 앞에 줄지어 선 채 손을 연신 흔들며 환호했다. 공연이 중반에 접어들 무렵, 가수 '민경훈'이 등장했다. 민경훈의 인기곡 '가시'의 전주가 시작되자 장병들은 일제히 떼창에 나섰다. 분위기가 절정으로 치닫자 병사들은 서로 어깨를 감싸고 리듬까지 맞췄다. "민경훈 사랑해요!"란 외침도 곳곳에서 터져 나왔다. 객석 앞줄에 앉아 있던 하재민 병장은 "전우들과 함께 마음껏 즐길 수 있는 시간이 마련돼 너무 좋다"고 했다. 이후 군 장병들의 인기를 한 몸에 받고 있는 '군통령' 브브걸의 무대 차례가 되자, 연병장은 열광의 도가니 그 자체였다. 'Love 2' '운전만해' '롤린' 등 대표곡들이 잇달아 나오자 장병들은 자리에서 일어나 춤과 노래를 췄다. 무대 주변에 있던 간부들과 의료진까지 흥겨운 춤사위 모드에 합세했다. 브브걸 리더 민영씨는 "뜻깊은 자리다. 군부대에서 공연하면 특유의 에너지가 절로 생겨 멤버들도 활력을 얻게 된다. 기회가 된다면 다음에도 꼭 다시 오고 싶다"고 했다. 공연의 피날레는 노라조가 장식했다. 유쾌한 에너지를 뽐내며 '슈퍼맨' 등 히트록을 열창했다. 노라조의 익살스러운 퍼포먼스에 병사들은 폭소를 마구 터뜨리기도 했다. 제2작전사령부 신지훈 소령은 "장병들의 문화 복지 향상과 사기 진작을 위해 이처럼 뜻깊은 마련돼 너무 감사하다"며 "지역사회와 군이 함께 호흡하는 계기가 되길 바란다"고 말했다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2025.11.05

대구시, 매년 복지비 매칭비 큰 증가 “정부 부담 늘려야” 목소리

최근 5년새 전체 복지비 예산 중 대구시가 국비에 매칭해 부담해야 하는 비용이 매년 큰 폭으로 증가한 것으로 나타났다. 시 자체 세입은 계속 감소세여서 대구시의 살림 운용엔 '경고등'이 켜진 상태다. 5일 영남일보 취재를 종합하면, 대구시가 자체 부담해야 할 복지비 예산(사회복지+보건)은 △2022년 1조3천553억원 △2023년 1조3천752억원 △2024년 1조4천142억원 △2025년 1조5천113억원 △2026년(안) 1조6천958억원으로 매년 증가세다. 자연히 증가폭도 늘었다. 2023년 시 매칭복지비 예산은 전년대비 199억원, 2024년 예산은 390억원이 각각 증가했다. 2025년 복지비 예산은 971억원으로 껑충 뛰었다. 2026년 예산(안)은 직전 년도 증가액보다 두배 가까이 늘어난 1천845억원이 증가한 것으로 파악됐다. 복지 예산의 경우, 중앙부처의 사업과 연계돼 매칭으로 진행되다 보니 정부 정책에 따라 지방비 매칭 금액이 함께 늘어나는구조다. 여기다 매년 시행되는 복지사업의 기본 단가 인상 등도 반영된다. 이는 고스란히 복지비 인상으로 이어진다. 대구시 전체 예산 중 복지비가 차지하는 비중도 해마다 늘고 있다. 대구시 관계자는 "우리를 비롯해 전국 지자체에서 점점 복지비 부담이 늘고 있다"며 "기초연금 등 전국 공통으로 시행하는 복지사업의 경우, 전액 국비로 지원을 해주는 방안을 정부에 건의하고 있다"고 했다. 지자체의 복지예산 부담 증가에 대한 지적은 어제오늘 일이 아니다. 2020년 더불어민주당 김영배 의원은 행정안전부로부터 제출받은 지자체 사회복지 예산을 분석하며 "사회복지비 비중이 갈수록 증가하는 만큼, 기초연금과 아동수당 등 국가가 전국 공통으로 추진하는 사회보장사업을 국가가 전적으로 책임지는 단계별 전략을 2단계 재정 분권의 주요 과제로 다뤄야 한다"고 강조한 바 있다. 전문가들은 사회복지 확대는 우리사회의 지향점이라면서도, 지자체에 과도한 복지비 부담이 가중되는 구조는 개선이 돼야 한다고 지적한다. 대구대 양난주 교수(사회복지학과)는 "전제 정부 지출에서 사회복지 비중이 높아지는 것은 선진국이나 모든 나라의 공통된 현상으로, 국민 삶의 질을 위해 필요한 부분이자 지향점"이라며 "다만, 소득보장성 사업, 각종 수당 지급에 복지 재원이 집중될 경우, 지자체가 많이 신경 써야할 돌봄, 사회서비스를 확대·시행하고 싶어도 하기 어려워질 수 있다"고 지적했다. 이어 "정부가 복지와 관련해 지자체에 책임만 줄 것이 아니라, 관련 재정도 보장해줄 필요가 있다. 그래야 지자체가 지역민 수요와 특성에 맞는 복지 서비스에 주도적으로 투자할 여력이 생길 것"이라고 덧붙였다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2025.11.05

[광복 80주년 기획 내 이름은 투사 11] ‘태극단’ 이끈 이상호, 열여덟에 비밀결사 결성

광복 80주년을 맞아 영남일보는 '내 이름은 투사' 시리즈를 통해 대구를 빛낸 독립운동가 12명을 월별로 소개하고 있다. 11월의 인물은 일제강점기 말기 대구에서 학생 비밀결사 조직 '태극단(太極團)'을 조직한 이상호(1926~1945) 단장이다. 친구들과 조국 독립을 위해 열아홉 나이에 비밀결사 조직을 만들어 일제에 맞섰다. 하지만 혹독한 고문 끝에 스무 살 생일을 채 넘기지 못하고 세상을 떠났다. ◆ 일제의 폭압 속, 학생들이 만든 비밀결사 이상호는 1926년 2월19일 경북도 대구부 봉산정(현 대구 중구 봉산동)에서 6남매 중 장남으로 태어났다. 어려서부터 총명하고 정의감이 유달리 강했다. 1938년 대구 덕산국민학교를 거쳐 이듬해 4월 대구상업학교에 입학한 그는 일제 차별과 억압이 교실 안까지 스며드는 현실에 분노했다. 당시 대구상업학교로 부임한 일본인 교장은 일본인 학생에게 유리하도록 품행점수를 50%나 배정했다. 그 결과 조선인 학생들은 학과 성적이 아무리 우수해도 1등을 할 수 없었다. 이에 학교에서 수재로 꼽히던 이상호는 17세 무렵 이 부당한 평가에 항의하며 일본어 시험지를 백지로 제출했고 결국 낙제를 당했다. 1930년대 후반 일제 감시와 탄압은 한층 더 거세졌다. 1938년 조선교육령 개정으로 학교에서 조선어 과목이 폐지됐다. 법원·학교 등 공공장소에선 우리말 사용까지 금지됐다. 1940년엔 창씨개명이 강요돼 이름마저 일본식으로 바꿔야 했다. 1942년 5월 조선총독으로 부임한 고이소 구니아키는 "조선은 황국의 일부이며, 불온한 생각을 품은 자는 단호히 처단하겠다"며 불안감을 조성했다. 이같은 폭압적 시대 분위기 속에서 이상호는 더는 침묵할 수 없었다. 1942년 5월, 열일곱 살의 이상호는 친구 서상교·김상길 등과 조국의 독립을 위한 비밀결사단체를 조직하기로 결의했다. 그 결심 아래 김정진, 이원현, 윤삼룡 등 16~18세 청년 26명이 뜻을 함께했다. 이상호와 동지들은 단순한 학생 모임이 아니라 체계적인 항일조직을 구상했다. 조직별로 단장에 이상호, 관방국장에 김상길, 체육국장에 서상교, 과학국장에 이준윤, 비서장에 김정진을 각각 선임하기로 결정했다. 또, 국민학교 상급생과 중학교 저학년 학생을 차세대 단원으로 육성하기 위한 특수조직 '건아대(健兒隊)'도 별도 두기로 합의했다. 이들은 1년여 준비 끝에 1943년 5월9일 대구 앞산 약수터에서 결성식을 열었다. 조직 이름은 태극기를 상징으로 한 '태극단(太極團)'으로 정했다. 약칭으론 'T.K.D'라 칭했다. 강령엔 '조선 민족의 이상적인 단결과 능률로 조선 독립을 도모하며, 나아가 인류의 평화와 자유, 평등을 실현한다'는 목표가 담겼다. 불행히도 이들의 결의는 그리 오래가지 못했다. 결성한 지 불과 2주 만에 내부자의 밀고로 일제 탄압을 받았다. 단장 이상호는 1943년 5월23일 대구경찰서 고등계 형사에게 체포됐다. 모진 고문에도 동지들을 지키기 위해 "모두 혼자서 한 일"이라며 끝내 입을 열지 않았다. 이상호를 고문하는 것만으론 조직의 실체를 파악할 수 없다고 판단한 경찰은 그의 집까지 수색해 숨겨둔 문건을 찾아냈다. 이 문건이 빌미가 돼 체포된 지 이틀만에 서상교·김상길 등 9명이 잇달아 검거됐다. 나머지 단원들도 줄줄이 붙잡혀 차례로 심문대에 올랐다. 당시 대구경찰서로 끌려 온 서상교는 훗날 증언을 통해 "당시 대구경찰서 2층 안에서 이상호를 볼 수 있었다. 경찰에 얻어 맞은 이상호가 기어 나오는 게 아직도 생생하다"며 "경찰은 나 역시 몽둥이로 때리고, 주리를 틀었다. 공모자가 더 없냐며 고문을 계속했는데, 망치로 손톱을 때리거나 철사 자르는 가위로 손톱을 뽑기도 했다"고 당시 끔찍한 상황을 떠올렸다. 일제는 1944년 1월19일 이상호를 '대일본제국의 국시(國是)를 반역한 국적(國賊)'으로 몰아세우며 치안유지법 위반 혐의로 징역 단기 5년, 장기 10년을 선고했다. 미성년자에게 내릴 수 있는 최고 형량이었다. 혹독한 옥고 끝에 이상호는 1945년 2월 병보석으로 풀려났으나 이미 몸은 만신창이였다. 끝내 고문 후유증을 이겨내지 못한 이상호는 해방을 불과 반년 앞둔 같은 해 12월 9일 만19세에 세상을 떠났다. 당시 영남일보도 이상호의 죽음을 함께 슬퍼했다. 영남일보는 1945년 12월12일자 지면을 통해 "병석의 신음 아래 건국 약진의 모습을 학수하던 이상호 군은 동지와 친척이 지켜보는 가운데 지난 9일 혁명의 생을 마감했다. 그 눈물겨운 고별식은 11일 오후 2시, 덕산정 반월당 도로 앞에서 동지·친족·사회 각 단체 대표들이 참석한 가운데 엄숙히 거행됐다"고 이상호의 사망 소식을 보도했다. ◆ 태극단의 정신, 기념탑에 새겨지다 정부는 '태극단'의 뜻을 기려 1963년 이상호에게 건국훈장 독립장을 추서했다. 대구에서도 태극단 정신을 기리기 위한 움직임이 이어졌다. 대구상원고 총동창회는 2003년 10월 동문들의 성금과 국가보훈처의 지원을 받아 교내에 태극단항일독립운동기념탑을 세웠다. 대구 학생항일운동의 역사를 알리고, 자유와 독립을 향한 선열들의 뜻을 배우게 하는 상징적 공간이 필요하다는 판단에서다. 당시 8m 높이에 달하는 기념탑이 세워졌다. 양쪽 석벽엔 항일정신으로 맞선 태극단원들의 모습이 조각됐다. 기념탑 바침글엔 '태극단학생독립운동은 일제 말기의 유일한 학생독립운동으로, 결사동기가 뚜렷하고 행동지령이 원대하며 그 체계성과 역사적 의의가 크다'는 문장도 새겨졌다. 비록 '태극단'의 일대기는 짧았지만, 10대 학생들이 스스로 항일 활동에 나섰다는 역사적 메시지는 현재까지도 후세에 큰 울림을 주고 있다. 전문가들은 일제의 철저한 감시와 통제 아래 10대 학생들이 스스로 항일 단체를 꾸린 사실만으로도 대구지역 항일 학생 운동사에 큰 발자취를 남겼다고 평가한다. 충남대 허종 교수(국사학과)는 "태극단은 일제 침략전쟁이 한창 승세를 타던 시기에, 당대 많은 지식인들이 일제의 승리를 예상하며 협력하던 분위기 속에서도 학생들이 오히려 일제의 패망을 확신하고 항일 비밀결사를 조직했다는 점에서 의미가 있다"며 "조선의 독립뿐 아니라 '자유·평등·평화'라는 인류 보편의 가치를 실현하려 한 진취적 이상을 지녔다는 점에서도 역사적 의의가 크다"고 말했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

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