대구롯데쇼핑타운 휴게·문화체험·레저 아우르는 종합 쇼핑몰

대구롯데쇼핑타운이 토지 분양 후 7년 만에 첫 삽을 뜨게 됐다. 그동안 인허가 문제와 코로나19, 오프라인 유통시장 부진 등에 따른 어려움으로 진전이 더뎠지만 대구시의 설득에 힘입어 롯데는 사업에 박차를 가하게 된 것이다. 대구롯데쇼핑타운 개발 진척에 따라 알파시티 의료지구 사업도 탄력을 받을 것으로 보인다. 앞서 2020년 착공, 2022년 개점을 목표로 했던 대구롯데쇼핑타운은 2014년 용지 낙찰 이후 7년간 착공을 미뤄왔다. 지난해 6월에 건축허가를 받았고, 건축심의도 통과했다. 올 1월에는 사업을 추진하는 대구현지법인의 지분변경도 있었다. 기존 롯데자산개발에서 자산규모도 더 크고 업무 연관성도 높은 롯데쇼핑으로 지분 100%가 넘어 가 개발주체 역시 롯데쇼핑으로 바뀐 것으로 알려진다.대구경북경제자유구역청은 2월부터 롯데와 지속적인 면담으로 사업 협의를 진행했다고 밝혔다. 29일 권영진 대구시장과 대구시청별관에서 면담을 가진 롯데 관계자는 "내외부 환경의 변화로 당초 계획보다 사업추진이 다소 지연되었지만, 올해 5월 초 착공, 2025년 완공을 목표로 사업계획을 조정했다"면서 "판매시설 중심으로 설계된 기존 건축계획안을 포스트코로나 시대 급변하는 쇼핑환경에 대응하고, 오프라인 매장의 새로운 트렌드를 선도할 수 있는 휴게, 문화체험, 레저, 힐링공간 등을 포함한 혁신적인 콘셉트의 대규모 복합쇼핑몰이 될 수 있도록 검토 중"이라고 밝혔다. 지역 내 랜드마크가 될 수 있는 복합쇼핑몰 구현하겠다는 의지로 풀이된다.대구롯데쇼핑타운의 규모는 지하 1층, 지상 8층으로 총 25만 314㎡로 건설된다. 이는 지역에서 가장 큰 규모를 자랑한 신세계 백화점보다 3만여㎡ 더 넓은 규모다. 쇼핑타운은 휴게, 문화체험, 레저 등이 쇼핑몰 안에 포함되는 것으로 알려졌다. 대구롯데쇼핑타운이 완공되면 지역 경제와의 시너지 효과도 기대된다. 지역 최대 규모 점포라는 타이틀과 함께 지역에서 신세계와 현대백화점에 밀렸던 롯데의 입지도 넓어질 것으로 보인다. 대경경자청이 "롯데쇼핑타운 조성으로 직접 고용 8천명, 연간 2천만명 이상의 집객 효과가 발생할 것"이라 밝힌 것도 같은 맥락이다. 수성알파시티 내 최대 이슈였던 롯데몰 사업이 본격화될 조짐이 보이면서 수성알파시티의 재도약도 기대된다. 특히 그동안 부진했던 알파시티 의료지구의 개발도 탄력을 받을 것으로 보인다. 현재 의료용지 분양에는 다수의 글로벌 기업이 의향을 비추고 있는 것으로 알려졌다.실제 알파시티 의료용지에는 엠알이노베이션, <주>타키온, <주>케이씨타운, <주>디지엔터테인먼트 등 스위스, 중국 등의 외투기업이 5천만달러가 넘는 투자의사를 밝히고 있다.홍석천기자 hongsc@yeongnam.com대구시 수성구 수성알파시티에 들어설 예정인 '대구롯데쇼핑타운' 조감도. 권영진 대구시장(왼쪽 첫째)이 29일 대구시청별관에서 롯데 관계자로부터 '대구롯데쇼핑타운'에 대한 설명을 듣고 있다. 대구시 수성구 수성알파시티에 들어설 예정인 '대구롯데쇼핑타운' 투시도.

2021.04.29

공론화위 "대구경북행정통합 2022년 지방선거 후 진행" 결론

대구경북행정통합이 중장기 과제로 전환된다. 대구경북행정통합공론화위(이하 공론화위)는 행정통합 절차를 2022년 지방선거 이후 진행하는 것으로 의견을 모았다. 29일 공론화위는 '대구경북행정통합 시도민 공론결과 보고회'를 갖고, 권영진 대구시장과 이철우 경북도지사에 행정통합을 중장기 정책으로 재설정해야 한다는 공론 결과를 제출했다.공론화위는 행정통합 제약요소로 △행정통합 관련 제도적 기반 부재 △시도민 공감대 형성 부족 △중앙정부 관심 부재 및 뒤늦은 대응 등을 꼽았다. 이와 더불어 코로나19 사태 장기화로 인한 공론화 진행 한계가 있는 상황에 2022년 7월 출범을 목표로 추진하는데 시간적 제약이 있다는 분석도 영향을 미쳤다.특히 시·도민 여론조사 결과에서 '2022년 지방선거 이후 중장기 과제로 진행해야 한다'는 의견이 63.7%로, 행정통합 속도 조절의 요구가 높은 것으로 나타났다. 행정통합에 대한 찬성 여론이 점차 형성되고 있으나, 추진 시기를 조정할 필요가 있다는 판단을 내렸다는 것이 공론화위의 설명이다.김태일 공론화위 공동위원장은 "공론화위 활동은 처음부터 끝까지 민간주도로 행정통합에 대한 공론을 진행했다는 면에서 중요한 의미가 있었다. 이런 경험을 소중하게 여기면서 앞으로 나아가기를 기대한다"고 했다.시도지사 역시 행정통합 추진에 대한 의지를 내비쳤다. 권영진 대구시장은 "행정통합은 시도민의 공감대가 충분히 형성되고 전적으로 시도민의 뜻에 따라 진행하는 것이다. 우리는 끝이 아닌 출발점에 서있다"고 밝혔다. 또 이철우 경북도지사는 "여러 상황을 고려했을 때 장기적 과제로 전환이 불가피하다는 의견이 많다. 수도권과 격차를 줄이고 세계적 흐름에 발 맞추기 위해서는 규모를 갖춰야 한다. 이번 공론결 과가 이후 행정통합 진행에 밑거름이 되기 바란다"고 했다. 정우태기자 wtae@yeongnam.com지난해 대구시청 2층 상황실에서 하혜수(왼쪽 셋째)·김태일(왼쪽 넷째) 대구경북 행정통합 공론화위원회 공동위원장이 기자회견을 열고 공론화위원회 전체 사업계획 로드맵’과 ‘온라인 시·도민 열린 토론회’에 대한 세부 계획 등을 발표하고 있다. (영남일보 DB)

2021.04.29

"경산 프리미엄 아웃렛 오픈 땐 年 방문객 739만명 예상"

광역 유통시설로 일컬어지는 '프리미엄 아웃렛'은 도심 속 백화점 및 쇼핑몰 등과 같은 일반적인 쇼핑 공간과는 다르게 차별화된 서비스와 문화공간, 인근 관광자원이 합쳐진 새로운 소비문화를 창출하며 인기를 끌고 있다. 하지만 전국적으로 프리미엄 아웃렛은 수도권과 경남권에 집중돼 대구경북권 소비자가 이용하는데 어려움이 적지 않다. 또 대구 경제권으로 분류되는 경북은 유통산업 전반에 걸쳐 대구에 의존하고 있어 새로운 형태의 유통시설에 대한 수요가 필요하다는 지적이 꾸준히 제기돼 왔다. 지역 경제 활성화와 쇼핑·문화 시설 연계에 따른 산업단지 복합화 등 파급 효과도 기대할 수 있는 프리미엄 아웃렛. '광역유통시설 유치에 따른 지역경제 파급효과 연구'를 수행한 대구경북연구원은 '지역경제 파급효과' '광역유통시설 수요 및 사례 분석' '지역 발전 기여효과 및 보완점' 등에 따라 그 효과를 분석했다.◆연간 740만명 이용…경북 생산유발효과 5천400억원대경연구원의 '광역유통시설 유치에 따른 지역경제 파급효과 연구' 보고서에 따르면 대구경북경제자유구역청이 경산에 유치 예정인 광역 유통시설 총사업비 규모는 약 1천150억원으로 공사비 800억원, 대지 조성비 200억원으로 책정했다. 건설에 따른 경제적 파급효과는 생산유발효과 1천493억800만원, 부가가치유발효과 590억9천800만원, 취업유발효과 1천112명으로 분석됐다. 전체 생산유발효과 중 64.1%는 경북지역으로 파급되며, 대구는 2.8%, 기타지역 33.1%로 나타났다. 특히 아웃렛 건립 중 이용하게 될 음식점 및 숙박업 등 유통산업에 직접적인 기여가 큰 것으로 조사됐다. 이는 한국은행이 2016년 발행한 '2013년 지역산업연관표'를 기본 분석 자료로 활용한데 따른 것이다.프리미엄 아웃렛 조성 이후 발생할 소비지출의 파급효과는 방문객을 기준으로 분석됐다. 지역별 잠재인구 수와 경산시로부터의 거리 등으로 추정한 경산 프리미엄 아웃렛 연간 방문객 수는 739만1천992명(2020년 기준)으로 예상됐다.이를 근거로 경산 프리미엄 아웃렛 방문객 직접 소비에 따른 경북지역 경제 파급효과는 2020년 기준 생산유발효과 5천387억9천600만원, 부가가치유발효과 3천516억8천900만원, 취업유발효과 1만2천539명으로 추정됐다. 전체 생산유발효과 중 77.7%는 경북지역으로 파급되며 대구는 2.7%, 기타지역 19.6%로 나타났다. 아웃렛 방문 후 주변지역에 방문해 지출하는 소비 효과도 큰 것으로 나타났다. 주변 지역 방문 소비지출에 따른 생산유발효과는 1천910억8천300만원, 부가가치유발효과 829억800만원, 취업유발효과 3천767명으로 분석됐다.◆40% "20만∼50만원 사용"…91% "주변 식당 등 방문"대경연구원이 대구경북 거주자를 대상으로 실시한 설문조사에 따르면 80.6%가 광역유통시설 유치 시 방문 의향이 있다고 답했다. 설문 대상자 중 타 지역 광역 유통시설을 방문한 경험이 있는 사람(39%) 중 94.7%는 대구경북 인근에 유치 시 방문 의향이 있다고 응답, 충분한 수요가 있는 것으로 분석됐다.방문 빈도는 연 3~5회가 40%로 가장 많았고, 연 1~2회(37.7%), 연 10회 이상(11.8%), 연 5~10회(10.5%) 순으로 조사됐다. 1회 방문 시 지출 예상 금액으로는 20만~50만원이 39.5%로 가장 많았고, 10만~20만원(32.1%), 5만~10만원(13.1%), 50만~100만원(7.7%), 2만~5만원(4.1%), 100만원 이상(3.6%) 순으로 나타났다.아웃렛 방문 시 주변 지역 방문 여부에 대해서는 91.3%가 방문 의향이 있다고 답해 지역 음식점(59%), 관광지(43.3%), 쇼핑(38.8%) 등에서 파급 효과를 거둘 수 있을 것으로 분석했다.◆신세계 4개 프리미엄 아웃렛 연평균 방문객 744만명신세계사이먼은 2007년 6월 경기도 여주 프리미엄 아웃렛을 시작으로 경기도 파주(2011년 3월), 부산(2013년 8월), 경기도 시흥(2017년 4월)에 차례로 프리미엄 아웃렛을 조성했다. 2018년 기준 신세계 프리미엄 아웃렛의 평균 매장면적은 1만8천725㎡, 연평균 방문객 수는 743만6천명이나 된다.대경연구원 보고서에 따르면 이들 아웃렛은 공통적으로 도심을 벗어난 지역에 위치하고 있지만 광역교통 접근성이 양호해 주변 고객을 흡수하고 있다. 도심을 벗어난 지역에 있는 만큼 특색있는 주변 관광지를 품고 있다는 특징도 공통적이다.여주의 경우 여주IC에 인접해 경부·중부 고속도로로 수도권에서 접근이 용이할 뿐 아니라 충청권과 강원권 접근성도 높아 광범위한 반경을 흡수하고 있다. 파주 아웃렛은 자유로로 접근이 가능하며 경기 북부 및 인천권역 등 여주 아웃렛이 놓친 소비자를 흡수하고 있다. 부산은 부산~울산 고속도로 장안IC에, 시흥은 제2경인고속도로 정왕IC에 인접해 인근 지역 접근성이 양호한 편이다.◆광역유통시설·지역발전 기여효과와 정책 제언보고서는 경산 신세계 프리미엄 아웃렛 유치가 우선적으로 인구 유입 효과를 거둘 것이라고 분석했다. 기존에는 유통산업 등을 대구지역에 의존했으나 프리미엄 아웃렛이 들어서면 자체적인 생산 및 소비가 가능해지기 때문이다. 또한 경산시 사업체 수 증가 추이 및 광역 유통시설 입지에 따른 연관 산업 등을 종합적으로 분석한 결과, 관련 사업체 증가에 영향을 미칠 것으로 분석했다. 또한 아웃렛을 포함한 연관 산업에서 발생하는 취업자 수 증가, 경북도 재정 수입 등 직간접적인 지역발전 효과도 도모할 수 있는 것으로 나타났다.대경연구원은 정책 제언을 통해 경산 프리미엄 아웃렛 조성 시 고려해야 할 사항도 덧붙였다. 지역 내 상권변화 등 부정적 효과에 대한 우려가 첫째로, 해결책으로는 경산시 이외 인근 지역 외부수요를 적극적으로 유입해 지역 상권 이용을 높여야 한다고 제안했다. 따라서 이용객 수요에 맞는 시설과 편의를 갖춘 지역 내 상권시설을 발굴, 아웃렛과 연계한 홍보 등 전략이 필수적이다. 관광자원과 연계한 관광콘텐츠 및 인프라 개발 등 활성화 방안과 지역특산품 고급화 전략, 외국인 관광객 유치 등 복합적인 소비문화 전략도 마련해야 할 것으로 보인다.연구원은 또 아웃렛 조성 입지로 추진 중인 경산지식산업지구를 복합화해 산업단지로 개발하는 것이 필요하다고 강조했다. 기존 산업단지의 경직적인 용도규제 및 제조업 중심 업종 제한으로는 산업단지 내 IT(정보기술) 등 신산업과 서비스업 융합 발전이 어렵다는 것. 산업단지 특성상 유동인구는 월~목요일 오후 시간대에 고정돼 야간과 주말에는 사람이 없는 산업단지가 속출하고 있기 때문이다.대경연구원 관계자는 "산업 간 융합발전을 위한 혁신역량을 강화하고, 정주 여건을 갖춘 경제자유구역 조성을 위해서는 쇼핑·문화시설 유치도 고려해 볼 만하다"고 전했다. 김형엽기자 khy@yeongnam.com

2021.04.28

대경경자청, 경산 신세계 프리미엄 아울렛 사업 미온적 자세 논란

경산 신세계 프리미엄 아울렛이 용도변경 등의 문제로 난항(영남일보 4월27일자 1면 보도)을 겪고 있지만, 사업주체인 대구경북경제자유구역청(이하 대경경자청)이 미온적인 입장을 보이고 있다는 지적이다. 특히 대경경자청은 사전 타당성 조사로 경제적 효과까지 확인했음에도 산업통상자원부에 용도변경 신청조차 하지 않은 것으로 확인됐다. 영남일보가 입수한 경산 신세계 아울렛 타당성 조사 최종보고서는 대경경자청이 의뢰해 2019년 7월 대구경북연구원에서 제출한 것으로, 121쪽 분량의 '광역 유통시설 유치에 따른 지역경제 파급효과 연구'이다. 보고서는 광역유통시설 건설에 따른 경북지역 생산유발효과가 1천493억800만원에 달한다고 했다. 또 2020년 잠재인구 중 방문 비율에 따라 추정한 방문객 수는 739만1천992명으로 조사됐다. 방문객 직접 소비에 따른 생산유발효과는 5천387억9천600만원, 부가가치유발효과는 3천516억8천900만원, 취업유발효과는 1만2천539명 등이다. 이처럼 경제적 효과가 뚜렷하지만 대경경자청 등은 산업부와의 협의를 이유로 용도지역 및 토지이용계획에 대한 변경 신청서를 접수하지 않은 상태다. 해당 연구는 경제자유구역 활성화를 위해 쇼핑·관광·문화가 접목된 광역유통시설을 유치하는 것에 대한 타탕성 검토를 목적으로 실시됐다. 보고서는 "경북은 인근 대구지역 경제권으로 분류되어 유통산업 등을 대구지역에 의존해 왔다"며 "광역 유통시설이 입지할 경우 지역경제에 기여하는 효과가 클 것으로 예상된다"고 프리미엄 아울렛의 효과를 강조했다. 한편 보고서 내용 중 'S사 프리미엄 아울렛 지점별 사례분석'이 포함돼 있어 신세계 측과도 충분한 교감을 가진 것으로 보이지만 현재까지 사업 성사 여부는 불투명한 상태다. 김형엽기자 khy@yeongnam.com신세계 프리미엄 아울렛' 조성 예정지가 포함된 경산지식산업지구 조감도. 대구경북경제자유구역청 제공

2021.04.27

팔공산 국립공원 논의 9년만에 대구시 경북도 공식 업무협약

대구시와 경북도가 팔공산 국립공원 승격을 위해 오는 30일 업무협약을 체결한다. 이 사안이 지역에서 처음 논의된 지 9년만에 지자체가 공식적인 액션을 취한 것이다. 빠르면 내년 상반기내 국립공원 승격이 확정될 것이라는 전망도 나오고 있다. 27일 영남일보 취재내용을 종합해보면, 이철우 도지사와 권영진 대구시장을 비롯해 팔공산을 끼고 있는 대구 동구, 경북 영천·경산·군위·칠곡 등 5개 기초단체장들이 오는 30일 오후 경북도청에서 '팔공산 국립공원 승격추진을 위한 대구경북 업무협약식'을 체결한다. 이날 협약식이 끝나면 이철우 지사와 권 시장은 다음 달 환경부에 승격지정을 공식 건의할 방침이다. 환경부는 타당성조사 용역(7개월)을 발주하고, 주민설명회 및 공청회, 관할 시·도지사 및 기초단체장 의견 청취, 관련 중앙부처 장관 협의를 이어간다. 돌발변수없이 계획이 진행된다면 환경부 국립공원위원회 심의·의결을 거쳐 내년 6월쯤 승격 승인이 나게 된다.현재 국내 국립공원은 모두 22개다. 팔공산이 국립공원에 승격되면 현재 똑같이 승격절차를 밟고 있는 부산 금정산에 이어 24번째가 될 전망이다. 대구·경북에선 경주(사적형·1968년)·주왕산(1976년)에 이어 3번째 국립공원이 된다. 앞서 대구시와 경북도는 2019년 7월 '팔공산 도립(자연)공원 보전관리방안 마련 연구용역' 에 착수했다. 최종보고회는 용역착수 21개월만인 지난 19일 열렸다. 지난 3월15~26일 양 시·도 합동으로 주민 간담회(8회)를 개최했다. 토지주가 우려하는 공원구역 추가 편입은 원하지 않으면 추진하지 않겠다는 내용이 전달됐다. 국립공원 승격 시 우려하는 규제강화도 없다는 점도 분명히 했다. 지자체 홈페이지를 통해 별도운영한 서면의견수렴(3월29~4월7일)에는 총 27건이 접수됐다. 의견을 낸 이들 중 70%는 토지주였고, 국립공원 지정에 찬성하는 이들이 많았다고 경북도 관계자는 전했다. 국립공원 승격추진 대상지는 대구가 관리하는 팔공산자연공원(면적 35㎞)과 경북도가 관할인 팔공산 도립공원(90㎞)지역이다. 해당 지역 사유지 소유자는 2천497명으로 대구·경북에 각각 절반씩을 분포한다. 국립공원으로 지정되면 연간 평균 180억원의 관리비가 배정되고, 관리인력은 140명 정도 고정 배치된다. 현재보다 인력과 관리비가 2배 가량 늘어난다. 팔공산 국립공원 승격 논의는 2012년 5월 시민단체인 대구 경실련 요구로 처음 점화됐다. 한동안 추진 열기가 뜨뜻미지근하다가 이 도지사와 권 시장이 2018년 시·도 상생협력 토론회를 통해 재점화됐다. 당시 권 시장이 먼저 제의했고, 이 도지사가 수락하면서 연구용역이 발주됐다. 지난해 12월 팔공산 구름다리 설치 사업이 좌초되면서 양 시도는 국립공원 승격논의에 가속도를 냈다. 대구시와 경북도 관계자는 "국립공원으로 승격되면 팔공산 브랜드 가치가 높아져 내·외국인 관광 수요가 증대되고, 국립공원공단을 통한 체계적·전문적 공원관리가 가능해진다"고 말했다. 최수경기자 justone@yeongnam.com2팔공산 전경.

2021.04.27

"대구경북 행정통합 '내년 地選 후 추진' 공식 제안"

오는 29일 대구경북행정통합공론화위원회가 시·도지사에게 보고할 최종 의견서에는 추진 시점은 내년 지방선거 이후로, 통합자치정부의 명칭은 대구경북특별광역시로 정하자는 제안이 담길 것으로 보인다. 추진 시점이 미뤄질 경우, 행정통합으로 가기 위한 징검다리 대책의 일환으로 공론화위는 '대구경북교통공사 설립 운영'과 '대구경북특별지방자치단체 설립' 방안을 공식제안한다. 이철우 경북도지사와 권영진 대구시장은 이 같은 내용이 담긴 보고를 듣고 5월 초쯤 최종 입장을 밝힌다. ◆행정통합 추진은 지방선거 이후 대구경북행정통합공론화위는 오는 29일 오후 2시쯤 대구그랜드호텔에서 시·도지사 보고회를 연다. 이 자리에선 행정통합 추진 시점을 내년 지방선거 이후로 진행하자는 의견이 제시된다. 이는 지난 16일 발표된 시·도민 최종 여론조사 결과 '2022년 지방선거 이후 중장기 과제로 진행해야 한다는 의견(63.7%)이 나온 점을 감안됐다. 당초 경북도와 대구시는 추진 시점을 내년 7월(통합단체장 선출)로 잡았다.추진 시점을 지방선거 이후로 제안키로 가닥을 잡은 것은 코로나19 사태로 인해 시·도민 관심도가 떨어지고, 현 상황에선 각종 특례조항에 대해 협의해야 할 정부차원의 지원을 받을 수 없다는 점이 고려됐다. 정부가 뒤늦게나마 지방행정체제 개편을 위한 태스크포스(TF)를 구성하고, 범정부 지원단 출범도 계획하는 점을 십분 활용하자는 것. 다만 '중장기 과제'라는 말이 사실상 행정통합이 물 건너 간 듯한 뉘앙스가 나기 때문에 표현을 '지방선거 이후'로 정한 것으로 전해졌다. 특별자치정부 명칭과 대해선 당초 대구경북특별자치도보다 대구경북특별광역시에 대한 선호도가 높다는 점을 보고회 때 발표한다. 시·도민들이 도시화에 대한 열망이 높다는 점을 반영하는 것이다. 이에 따라 그간 준비해온 특별법은 법제처 산하 한국법제연구원이 초안을 마련한 '대구경북특별광역시 설치' 법안이 사실상 채택될 것으로 점쳐진다. 특별자치정부 청사는 도청신도시 경북도청사와 대구 달서구 신청사(2026년 준공)를 공동 활용하는 방안을 제시한다. 이는 지난주 열린 공론화위원 전체 워크숍과 미참석자 서면 의견수렴, 시·도민 최종 여론조사 등을 참고했다. ◆징검다리 프로젝트 등 향후 과제 행정통합 추진 시점이 당초보다 미뤄질 것이 기정사실화되면서 공론화위 최종 의견서에는 향후 행정통합 재추진 시점까지 대구경북교통공사(지방공기업) 설립 및 대구경북특별지방자치단체 설립 등 징검다리 차선책도 함께 제시된다. 공론화위는 보고회 때 두 사안에 대해 비교 설명할 예정이다. 지금까지 공론화위원들 분위기로는 정부도 관심을 갖는 특별지방자치단체를 선호하는 것으로 파악됐다. 공론화위원들은 특별지방자치단체에서 교통·항만·공항과 관광 현안을 다루는 게 낫다는 의견을 냈다. 이 안은 부산·울산·경남이 현재 추진하는 방안이지만 대구·경북에도 차선책으론 나쁘지 않다는 의견이 많았다. 이미 지방자치법에 근거가 마련돼 있고, 내년 1월13일 이후에는 공식 출범도 가능하다. 교통공사 설립의 경우 자율적 기능을 가질 수 있을 지에 대한 회의감을 많이 우려한 것으로 전해졌다. 공론화위는 행정통합 추진 시점을 늦추는 방안이 확정된 후 5~6월 중 중앙정부 TF팀·전남-광주 관계자 등과 심포지엄도 열 계획이다. 행정통합 추진에 대한 공감대를 만들고 상생협력 과제 등에 대한 대책도 논의한다. 하혜수 공론화위 공동위원장은 "기존 논의방식에 대한 성찰 및 대안 마련 논의가 끝나면 내년 대선 및 광역단체장 선거 때 행정통합 추진이 공약으로 채택될 수 있도록 행정역량을 집중해야 한다"고 조언했다. 최수경기자 justone@yeongnam.com

2021.04.27

경산 신세계 프리미엄 아울렛 조성 난항…첫 단추부터 쉽지 않아

대구경북 첫 프리미엄 아울렛으로 관심을 모았던 '경산 신세계 프리미엄 아울렛' 조성 사업이 난항을 겪고 있다. 사업 추진 첫 단추인 경산지식산업지구(이하 경산지구) 내 조성 예정지에 대한 용도변경 조차 쉽지 않아 사업 추진 동력을 잃어가고 있기 때문이다. 지난해 9월 <주>신세계사이먼은 경북도, 경산시, 대구경북경제자유구역청, 경산지식산업개발<주>과 함께 2023년 오픈을 목표로 경산 프리미엄 아울렛 조성을 위한 투자유치 양해각서(MOU)를 체결했다. 경산지구 내 17만7천㎡(5만3천평) 규모로 들어서는 아울렛은 국내외 유명 패션 잡화 브랜드 200여 개가 입점할 예정이다. 신세계사이먼 측 투자 규모는 1천200억원으로 여주, 파주, 부산, 시흥에 이은 다섯 번째 아울렛 사업이다. 하지만 MOU 체결 이후 더 이상의 사업 진척은 없다. 경산지구는 '산업시설용지'로 공장 및 산업 관련 시설만 입주할 수 있어, 아울렛 영업을 하기 위해서는 유통업이 가능한 '용도지역 및 토지이용계획' 변경이 필수다. 26일 경산시와 대경경자청에 따르면 MOU 체결 이후 7개월이 지난 현재까지도 변경 신청서를 접수하지 않은 상태다. 경산시와 대경경자청 관계자들은 "산업통상자원부와 지속적인 협의는 있었지만 신청서를 접수하더라도 받아들여질 가능성이 낮다는 이유로 산업부와 물밑 협의를 지속해 입장 변화를 이끌어낸 뒤 사업을 진행해나갈 계획"이라 설명했다. 섣부른 신청서 접수 후 경제자유구역위원회 심의에서 통과하지 못할 경우 사업이 장기화할 우려가 있다는 얘기다. 산업부는 경산지구가 ICT(정보통신기술)를 활용한 첨단기술 분야 산업을 추구하는 만큼, 아울렛 입점은 개발계획과 맞지 않다는 입장이다. 산업부는 타 지역 일부 경제자유구역에 이미 들어선 쇼핑몰 및 아울렛과 관련해서도 선을 그었다. 산업부 관계자는 "해당 구역을 조성할 때부터 전략적으로 조성했으며, 경산지구의 경우 전혀 계획에 없어 신중할 필요가 있다"는 입장을 피력했다. 이와 관련, 신세계사이먼 관계자는 "앞서 조성한 타 지역 신세계 프리미엄 아울렛 사업을 추진할 때도 관계 기관들과 수 많은 협의 과정을 거치며 오픈 했다"며 "본 사업이 성공적으로 진행되기 위해 최선을 다 해 각 기관과 협력할 계획"이라고 밝혔다. 김형엽기자 khy@yeongnam.com'신세계 프리미엄 아울렛' 조성 예정지가 포함된 경산지식산업지구 조감도.

2021.04.26

대구경북행정통합 등 메카시티 지원 범정부부처 지원단 TF 27일 출범

대구경북이 추진하는 행정통합 및 특별지방자치단체 설립 등에 대한 지원업무를 담당하는 범정부 차원의 '메가시티 지원 태스크포스(TF)'가 27일 공식출범한다. 이미 행정통합 추진시점을 내년 지방선거 이후로 사실상 미룬 대구경북입장에선 아쉬운 측면이 크지만 향후 특별지방자치단체 설립 등 차선책 및 행정통합 재추진을 해야 하는 입장에선 예의주시해야 할 대목이다. 대구·경북이 메가시티로 도약하기 위해 어떤 식으로든 정부 지원은 반드시 이끌어내야하기 때문이다. 대통령소속 자치분권위원회와 대통령 직속 국가균형발전위원회는 27일 오후 정부서울청사에서 메가시티 지원 범부처 TF출범식을 갖는다. TF지원단장은 김순은 자치분권위원장과 김사열 국가균형발전위원장이 공동으로 맡고, 중앙 부처에는 행정안전부·기획재정부·산업통상자원부·국토교통부의 차관이 참여한다. 각종 정책자문 기능을 수행할 전문가 그룹에는 한국지방행정연구원·국토연구원·산업연구원 및 교수 등이 포함됐다. 지원단내에서 자치분권위원회는 메가시티 등 특별지방자치단체 도입 가능지역(광역·기초) 검토, 특별지방자치단체에 대한 맞춤형 이관사무 발굴 등을 지원한다. 국가균형발전위원회는 초광역 협력 추진전략 수립, 초광역 협력 사업 및 지역균형 뉴딜 연계관련 지원방안을 마련한다. TF는 오는 9월까지 5개월간 실무협의회 및 전체 회의를 연 뒤, 올 10월쯤 범 정부 지원방안을 마련할 계획이다. 최수경기자 justone@yeongnam.com

2021.04.26

대구 경북선 광역철도로 추진...통합신공항 철도 건설된다(종합)

대구경북통합신공항 연결 철도 건설에 청신호가 켜졌다. 반면 영·호남 간 가교역할을 할 대구~광주 간 달빛내륙철도 건설사업은 전망이 불투명해졌다. 22일 국토교통부가 공개한 제4차 국가철도망 구축 계획에 통합신공항 철도 건설사업은 반영됐지만, 달빛내륙철도 건설사업은 포함되지 않았다. 국토부 용역 결과 낮은 경제성(BC)이 발목을 잡은 것으로 알려졌다. 국토교통부는 이날 한국교통연구원 주최로 열린 '제4차 국가철도망 구축계획(2021∼2030) 수립연구' 공청회에서 이 같은 내용을 담은 계획안을 발표했다. 이날 공개된 계획안에 따르면 대구시와 경북도의 우선 사업인 대구 경북선(경부선 서대구~통합신공항~중앙선 의성)이 광역철도로 추진될 예정이다. 전액 국비로 짓는 일반철도 대신 지방비 30%가 투입되지만, 복선으로 추진돼 향후 신공항 활성화에 도움이 될 것으로 보인다. 경산 하양역에서 영천 금호를 잇는 대구도시철도 1호선 금호 연장과 경부선 경산역에서 구미역까지 구축 중인 대구권 광역철도망의 김천역 연장도 계획에 반영됐다. 도시철도 1호선의 금호 연장은 2024년 금호읍에 들어설 경마공원 조성 사업에도 큰 보탬이 될 전망이다.또 문경~김천 등 단절구간을 연결해 노선 간 연계성을 강화하는 한편, 비 전철 구간인 점촌∼영주 구간을 전철화 할 계획이다. 광역철도가 구축되면 대구~김천 이동 시간 47분(기존 87분)·대구~의성(대구경북통합신공항 연결철도) 29분(기존 118분)·대구~영천 37분(기존 72분) 등 광역경제권 내 주요 지점을 1시간 내 이동할 수 있게 된다. 또 문경~김천 등 단절구간을 연결해 노선 간 연계성을 강화하는 한편 비 전철 구간인 점촌∼영주 구간은 전철화할 계획이다. 반면 문재인 대통령의 공약사항인 달빛내륙철도 건설사업은 추가 검토사업으로 분류됐다. 달빛내륙철도사업은 대구~고령~합천~거창~함양~장수~남원~순창~담양~광주 등 10개 지자체를 고속화 철도로 연결하는 사업이다. 이에 권영진 대구시장은 23일 국토부 황성규 2차관, 청와대 이호승 정책실장, 유영민 비서실장을 잇따라 만나 달빛내륙철도 건설을 4차 국가철도망 계획에 신규 반영되도록 요청할 방침이다. 한편, 제4차 국가철도망 구축계획은 향후 10년간 철도망 구축의 기본방향과 노선 확충계획 등을 담고 있는 중장기 법정계획으로, 국토부는 각계 의견 수렴을 거쳐 상반기 안으로 구축계획을 확정·고시할 예정이다. 정부는 향후 10년간 대구·경북권, 충청권, 광주·전남권, 부산·울산·경남권, 강원권 등 비수도권 지방 대도시권을 중심으로 광역철도망을 구축해 광역경제권 조성의 기반을 마련한다는 방침이다. 구경모기자 chosim34@yeongnam.com국토부 제공.대구경북 통합신공항 조감도. 경북도 제공

2021.04.22

[대구·경북 청년층 엑소더스 가속화] (하) "일자리 있다, 다시 온나" 대구시, 청년 귀환 프로젝트 본격화

수도권으로 떠난 청년들의 지역 이주 및 정착을 돕는 정책이 주목받고 있다. 청년인구 유출은 국가균형발전을 저해하고 지방소멸을 앞당기는 등 부작용에 대한 우려가 높다. 대구시가 추진하고 있는 '청년 귀환' 관련 사업은 청년 인구유출 문제 해결방안을 제시하는 것은 물론 수도권 정착에 어려움을 겪는 청년층이 지역에서 새로운 기회를 찾고 지역기업은 필요한 인재를 채용하는 선순환의 구조를 만드는 계기가 될 것으로 전망된다.◆수도권으로 떠난 청년 절반 이상 비수도권 이주에 '관심'대학 진학과 취업에 맞춰 수도권으로 거처를 옮겼던 청년들 가운데 상당수는 지역으로 이주하는 데 관심이 있는 것으로 나타났다. 대구경북연구원이 수도권으로 거주지를 옮긴 청년을 대상으로 시행한 설문조사 결과에 따르면 '지방 이주에 관심 있다'고 답한 대상자 비율은 62.9%다. 실제 '이주 의향이 있다'는 청년은 50.2%로 절반 이상인 것으로 조사됐으며, '청년 정책 마련 시 지방 이주 의향이 있다'고 답한 조사 대상자는 69.6%에 이른다.지방 이주 시 중요하게 생각하는 요건으로는 '일자리·취업 여건 조성'이 45.6%로 가장 높은 비율을 차지했다. '수도권에 걸맞은 급여 및 직장 안정성 확보'가 14.5%, '주거 여건 조성'이 14.0%로 뒤를 이었다.대구경북연구원은 "정주여건 등을 고려했을 때 지방으로 이주를 희망하는 청년들도 적지 않다. 청년층 인구 유입을 통해 지역혁신 역량을 증대하고 경제를 활성화하는 효과를 기대할 수 있다"고 밝혔다. ◆출향 청년 유입 '귀환 프로젝트' 대구시는 출향 청년들 중 상당수가 지역으로 이주를 희망한다는 사실을 확인하고 '청년 귀환 프로젝트'를 본격 추진한다. 그동안 타 지자체에서 귀촌·귀농 관련 사업은 다수 진행됐지만, 광역지자체가 출향한 청년을 대상으로 인재유입 정책을 수립하기는 처음이다. 지난해에는 대구로 이주를 희망하는 타 지역 청년들을 돕기 위해 '자유도시 대구, 대프리구' 사업을 진행한 바 있다. 대구에 10~14일간 머물면서 지역 내 취업 및 창업에 대한 정보를 제공해 참가자들의 호응을 이끌어냈다. 한 참가자는 "프로그램을 통해 대구의 다양한 매력과 가능성을 엿볼 수 있었다. 대구에 있는 여러 기관의 실무자들과 대화로 많은 정보를 얻을 수 있었다"고 했다.올해부터는 인재 유입 지원기관 협의체를 운영할 방침이다. 출향 청년과 지원기관 담당자 간 상시 소통창구를 마련해 정보를 제공하는 '인재유입 데스크'를 마련할 예정이다. 대구시 청년정책과·일자리노동정책과를 비롯해 대구문화재단, LH 대구경북지역본부, 대구도시공사 등 11개 기관 및 부서가 협의체에 참여한다. SNS 채널을 귀환정보 플랫폼으로 활용해 귀환을 희망하는 청년층에게 필요한 정보를 다양한 콘텐츠를 통해 전달할 계획이다. 일자리 관련 사업도 활성화된다. 청년 일터 발굴을 위해 일자리 탐색 프로그램을 연 4회에 걸쳐 진행하고 청년친화사업장 100개소에 대한 데이터베이스를 구축한다. 또한 지역 내 새로운 창업 아이템을 모색할 수 있도록 지원책도 준비하고 있다.귀향 청년의 지역 중소·중견기업 취업을 돕는 '청년 귀환 경력직 일자리 예스매칭' 사업도 추진된다. 대구로 전입 의사가 있는 타 지역 청년 가운데 1년 이상 경력이 있는 미취업 청년을 대상으로 한다. 참여하는 청년에 대해서는 근속장려금·이주지원금 등을 통해 조기 정착을 지원할 예정이다. 경력직을 선호하는 기업 입장에서는 우수인력을 확보할 수 있다는 장점이 있다.대구시 관계자는 "개별적 사례에 집중하기보다 청년 귀환을 위한 종합적인 시스템을 만들고자 한다. 2019년부터 청년 유턴을 위한 실태조사를 시행했고 간담회 등을 통해 청년 귀환 프로젝트의 방향을 설정했다. 국가균형발전위원회와 타 지자체에서도 대구의 청년귀환 프로젝트에 관심을 보이고 있는 만큼 사업을 성공적으로 이끌 수 있도록 노력하겠다"고 말했다. 정우태기자 wtae@yeongnam.com

2021.04.21

[대구·경북 청년층 엑소더스 가속화] (중) 취업난 뚫으니 주거난…수도권 간 청년, 집 찾아 헤맨다

청년인구 유출이 지속되면서 많은 폐해가 양산되고 있다. 비수도권은 지역혁신 역량과 경제가 위축되는 악순환이 고착화되고 있고, 수도권 역시 인구집중 및 과밀현상 심화로 인한 부작용이 나타나고 있다.◆지역기업 '인력 미스매치' 심각지역기업 상당수가 구인난을 호소하고 있다. 반면 청년층은 구직난을 호소하고 있어 '인력 미스매치'가 심각한 상태다. 13일 산업통상자원부의 산업기술인력 수급실태에 따르면, 대구지역 산업기술인력 부족률은 2016년 4.1%에서 2019년 5.4%로 매년 증가세를 보이고 있다. 특히 30~99인 규모 기업의 산업기술인력 부족률은 6.6%로 전국 평균(3.0%)보다 2배 이상 높았다. 10~29인 규모의 경우 부족률이 5.6%로 역시 전국 평균(4.3%)을 웃돌았다. 주로 규모가 작은 중소기업이 인력수급에 어려움을 겪고 있는 것이다.최근 대구경북연구원이 발표한 '산업기술인력 수급대책, 현장 맞춤형으로'를 보면, 대구지역 내 인력 부족이 발생하는 원인은 '인력의 이동'(39.4%)이 가장 높은 비율을 차지했고, '미스매치'(38.6%)가 뒤를 이었다. 지역 기업들이 꼽은 미충원 이유로 '구직자에 대한 정보제공이 미흡하다'(47.3%)는 의견이 가장 많았다. 이는 전국 평균(3.0%)과 비교했을 때 상당히 높은 수준이다. 대구경북연구원은 "산업별·원인별 인력 수급 대책을 마련하고, 근로자가 중소기업을 기피하는 환경을 개선해야 한다. 특히 인력을 필요로 하는 기업에 알맞은 정보를 제공해 정보 비대칭을 완화하는 대책이 시급하다"고 했다.◆녹록지 않은 '수도권 생활'지난해 수도권에 순유입된 인구는 8만8천명에 이른다. 지난 20년간 수도권 인구는 꾸준히 늘어 비수도권을 추월했으며 현재 인구 절반 이상이 수도권에 몰린 상태다. 상황이 이렇다 보니 일자리를 찾아 수도권으로 이동한 청년들의 고충도 크다. 대부분 집값, 전셋값 급등으로 주거 문제를 해결하지 못하고 있기 때문이다.대구에서 학업을 마치고 상경한 직장인 김모(여·27)씨는 "서울에 있는 대기업에 취업했다는 기쁨도 잠시였다. 막상 서울에는 작은 방 하나 구하기 힘들고, 지금은 본사와 멀리 떨어진 곳에서 통근을 하고 있다. 그런데도 여전히 주거비용이 부담스럽다"고 호소했다.실제 대구경북연구원이 수도권에 거주하는 비수도권 출신 청년을 대상으로 설문조사를 한 결과, 절반 이상인 58.5%가 '주거비 및 주택 마련'을 수도권 생활의 문제점으로 꼽았다. '높은 물가, 생활비 부담'(18.6%) '치열한 경쟁 문화'(9.0%) '과다한 출퇴근 소요시간'(6.4%) '지역정서 및 분위기'(5.5%) 등이 뒤를 이었다.김요한 대구시 청년정책과장은 "지난해 서울시에서 경기도로 이동한 20~30대 청년은 3만6천여 명이다. 주된 전입 사유는 주택이었다"며 "정치·경제·문화 등 모든 기회가 서울에 더 많다는 생각에 수도권으로 가고 싶어 하는 이들이 많다. 하지만 지방 청년의 서울살이는 녹록지 않은 현실"이라고 말했다. 김 과장은 "청년 인구이동을 고려해 국가균형발전정책을 추진해야 한다. 청년의 관점에서 기회의 격차를 줄여 나가는 노력이 필요하다. 청년이 어디에 살든 꿈을 찾고 꿈을 키울 수 있는 환경을 만들어야 한다"고 강조했다. 정우태기자 wtae@yeongnam.com

2021.04.14

[대구·경북 청년층 엑소더스 가속화] 〈상〉 대구 20~24세 5.8%-25~29세 9.4% '보따리 쌌다'

비수도권 청년들은 주로 대학에 진학하는 시기, 사회 초년생으로 취업하는 시기에 수도권으로 이동하는 것으로 나타났다. 한국고용정보원의 '비수도권 청년인구의 유출과 수도권 집중'에 따르면, 1993년 당시 5~9세였던 1984~1988년생은 20대에 지역을 떠나는 것으로 조사됐다. 대구의 경우 조사대상의 5.8%가 20~24세, 25~29세에 9.4%가 타 지역으로 유출된 것으로 집계됐다. 반면 경기도는 20~24세 시점의 인구가 8.4% 증가했다. 또한 25~29세 인구는 13.3%가 늘어 더 큰 폭의 증가세를 보였다.한국고용정보원 관계자는 "20대 초반에 이동이 발생하는 것은 해당 지역의 고등학생 중 다수가 타 지역 소재 대학에 진학하기 때문으로 해석할 수 있다. 이후 대학을 졸업한 청년들이 대학 소재지에서 적당한 일자리를 찾지 못한다면 다른 지역으로 이동하는 청년 인구 규모는 더 커질 수 있다"고 설명했다.◆ 수도권에 집중된 기회지난해 수도권 인구는 전체 인구의 50%를 넘어섰다. 사상 처음으로 수도권 인구가 비수도권 인구를 추월한 것이다. '좋은 일자리' '명문 대학' 등 수도권에 집중된 기회는 유례없는 '수도권 비대화'의 원인이 되고 있다는 분석이다. 국내 주요 대기업은 물론 혁신을 주도하는 IT 기업들은 주로 수도권에 위치해 있다. 특히 현재 한국의 제조업 분야 중 세계적 경쟁력을 지닌 반도체 사업은 수도권에 집중돼 있다. 6일 통계청에 따르면 2020년 연말 기준 전국 취업자 수는 2천652만여 명이다. 이 가운데 경기도가 683만3천여 명으로 가장 많았다. 또한 서울 501만6천여 명, 인천 153만3천여 명으로 취업자 수도 절반 이상이 수도권에 분포해 있다. 같은 기간 청년 고용률은 서울 47.1%, 경기 41.9%, 인천 45.9%로, 전국 평균(42.0%)에 근접하거나 이보다 높은 수준이다. 하지만 대구는 39.6%, 경북은 38.7%로 전국 평균에 미치지 못하는 것으로 나타났다.수도권 대학과 지역 대학의 취업률 격차도 크다. 대학알리미 정보공시에 올려진 대학 졸업자 취업률은 수도권 평균이 66.4%로, 전국 평균(63%)을 넘어선다. 그러나 대구는 57.4%, 경북은 58.4%로 하위권에 머물렀다.◆ 청년 인구 유출 악순환수도권 지역에도 인구가 몰리면서 많은 부작용을 초래하고 있다. 서울의 인구는 팽창을 거듭했지만, 높은 생활비용과 열악한 주거환경을 벗어나 인접한 경기도로 이동하는 청년들이 늘고 있다. 실제 지난해 서울에서 경기도로 유출된 20~30대 인구는 3만6천여 명에 이르는 것으로 조사됐다.박민규 대구경북연구원 경북청년정책연구센터 연구위원은 "실질적으로 청년들이 떠나는 가장 큰 원인은 지역에 자신들이 원하는 일자리가 없기 때문이다. 대구·경북 청년층 인구 유출이 계속되면 지역경제는 활력이 크게 떨어지고 성장 동력을 잃게 될 것"이라고 했다. 또 "더 나아가 청년인구 유출은 지방소멸을 가속화하고 국가균형 발전을 저해하는 주된 원인이다. 이는 비수도권뿐 아니라 수도권에도 많은 악영향을 미치고 있다. 지역 청년 유출 방지 및 수도권 청년 역유입·정착은 이제 국가적 과제로 인식할 필요가 있다"고 조언했다. 정우태기자 wtae@yeongnam.com

2021.04.07