[지방의원공약추적단] 광역지자체외 ‘교육’ 예산까지…학생들 미래도 ‘광역의원’ 손에 달렸다

광역의원은 광역시·도뿐 아니라 학생급식비·교원인건비·학교신설비 등 시·도교육청 예산에 대한 심의권도 거머쥐고 있다. 내년도에만 전국 광역의원 870여명이 247조원 규모의 예산 심의권(영남일보 2025년 11월21일자 1·5면)을 행사하는 만큼, 교육 분야에 대한 광역의원의 전문성 검증이 필요하다는 지적이 나온다. 10일 교육부 등에 따르면 2025년도 전국 17개 교육청의 예산(당초예산 기준)은 106조7천877억원이며 대구·경북교육청은 각각 5조700억원, 6조6천823억원이다. 경기교육청이 24조5천551억원으로 가장 많고 이어 서울교육청(12조2천647억원), 경남교육청(7조4천236억원), 부산교육청(6조6천904억원) 등 순이다. 교육청 예산에는 △교육경비보조금·교부금·인건비·운영비 등 학교시설 개선 △평생학습관 운영 △청소년 직업체험 프로그램 진행 등 미래세대에게 직·간접 투입되는 교육비용도 포함된다. 여기다 교육비특별회계로 설립한 출자·출연기관 등의 예산까지 더하면 아이들 교육에 들어가는 예산 규모는 더욱 커진다. 교육청 예산은 교육감이 편성하고 광역의원의 심의를 거쳐 광역의회에서 최종 확정하게 된다. 광역의회가 교육자치 예산을 심의하게 된 것은 2014년 지방선거 이후 시도교육위원회가 폐지되면서부터다. 이는 2010년 '지방교육자치에 관한 법률' 개정이 이뤄진 데 따른 것이다. 시도교육위원회가 교육청 내 각종 비리를 막지 못하고, 교육의 질 향상 등에도 기여하지 못했기 때문이다. 이후 교육 관련 예산 심의 권한은 광역의회로 넘어갔다. 문제는 교육위원회 소속 광역의원 상당수가 어떤 교육철학·전문성·객관성 등을 갖고 지방교육재정을 심의하는지 알기 힘들다는 점이다. 이들의 공약집에도 교육 관련 내용이 미흡하거나 아예 게시되지 않은 등 '깜깜이 교육공약'에 그치는 경우가 많다. 지방교육재정에 대한 심의가 타당하고 투명하게 이뤄지는지 우려가 나오는 이유다. 중앙대 홍준현 교수(공공인재학부·전 한국정책분석평가학회장)는 "시도교육위원회를 없앤 것은 일반행정과 분리됐던 교육 분야를 합쳐 효율성을 높이겠다는 취지였으나, 정작 광역의원을 교육위원회에 배치하는 데 아무런 기준이 없다 보니 교육재정을 제대로 따져볼 능력이 있는지 검증하기 어려운 구조"라며 "교육위원회에 들어가는 광역의원에 대해선 일정 수준의 경력을 요구하거나 관련된 교육이라도 받도록 하는 등 최소한의 자격을 갖출 수 있는 제도적 장치가 필요하다"고 말했다. 권혁준기자 hyeokjun@yeongnam.com

2025.12.10

구미 광평동 다송마을 주민들 “등하굣길 및 주민안전 위협”…대형아파트 공사차량 진입로 변경 촉구

"대형아파트공사가 시작된 후 주민들은 전쟁을 방불케 하는 심각한 상황에 놓여 있습니다." 경북 구미시 광평동 다송마을 주민들이 인근에서 진행 중인 대형아파트 건설공사로 인한 심각한 교통안전 문제를 제기하며 공사차량 진·출입로 변경과 계획된 우회도로 조기착공을 요구하고 나섰다. 9일 영남일보 확인 결과 주민들은 최근 구미시에 "아파트 신축공사 현장으로 진입하는 대형 공사차량들이 다송마을진입로 일대를 이용하면서 극심한 혼잡과 안전 위협을 초래하고 있다"며 문제해결을 위한 주민 요구사항을 전달했다. 다송마을 주민들은 현재 공사차량들이 금오고등학교 학생들의 등하굣길 및 마을 주민들의 출퇴근 차량과 뒤섞여 안전을 위협하고 있다고 주장했다. 문제해결을 위해 아파트 건설에 투입되는 모든 대형 공사차량의 진·출입로를 다송마을진입로가 아닌, 시민운동장 진·출입로를 사용하도록 조치 해줄 것을 요구했다. 이어 교통 혼잡의 근본적인 문제해결을 위해 계획된 시민운동장-사곡 간 터널 건설공사를 조기착공을 촉구했다. 화가 난 주민들은 지난 3일 구미시청을 항의방문했다. 주민 A씨는 "우회도로 건설만이 체육시설 주변 행사 및 이 지역의 만성적인 교통난을 해소하고 주민들의 삶의 질을 개선할 수 있는 유일하고 확실한 해답"이라며 "구미시는 학생 안전과 주민들의 주거권 보호를 위해 즉각적이고 단호한 행정조치를 취해 달라"고 목소리를 높였다. 이에 대해 구미시 주택과 관계자는 "아파트 시공사에서 다송마을이 아닌 13번 도로를 통해 공사차량을 이동하겠다고 했으며 현재 관련 내용을 주민들과 협의 중이다"고 밝혔다. 박용기기자 ygpark@yeongnam.com

2025.12.10

구미, 첨단 반도체 산업 혁신 중심지 도약

경북 구미시가 2023년 첨단 반도체 소재부품 특화단지 지정에 이어 새 정부의 반도체 산업 육성전략에 포함되면서 첨단산업 구조 재편 및 지역경제 활성화에 대한 기대가 커지고 있다. 김정관 산업통상부 장관은 10일 이재명 대통령 주재로 용산 대통령실에서 열린 보고회에서 'AI 시대, 반도체 산업 육성전략'을 발표했다. 이날 김 장관은 시스템반도체 육성, 글로벌 넘버원 소부장 육성과 함께 구미(소재·부품), 광주(첨단패키징), 부산(전력반도체)을 잇는 남부권 반도체 혁신벨트를 통해 새로운 반도체 생산거점의 기반을 닦을 것이라는 계획을 밝혔다. 구미는 반도체 첨단산업 특화단지를 중심으로, 반도체 소재ㆍ부품기업에 R&D 및 사업화를 집중 지원하고, 소재ㆍ부품 시험평가센터 등 실증인프라 확충, 지역 대학 간 연합교육과 산학협력을 더욱 활성화한다. 특히 김 장관은 이날 국방 반도체 기술 자립 프로젝트 출범을 통해 자주국방 기틀을 마련하겠다는 계획도 밝혀 반도체 소재·부품과 함께 시스템반도체 기반 조성을 꿈꾸는 구미시의 도전에도 속도가 붙을 전망이다.️ 국방 반도체는 시스템반도체의 한 종류지만, 일반적인 상업용 반도체와 달리, 미사일, 레이더, 군용 통신 장비, 전자전 장비, 자율 무인기 등 첨단 무기체계에 사용돼 일반 반도체보다 훨씬 높은 수준의 성능, 내구성, 안정성, 보안성이 요구된다. 현재 국방 반도체 수입 의존도는 99%에 달해 국방 반도체 기술 자립과 국내 생산 능력 확보는 국가 안보와 방위산업 경쟁력 강화를 위한 필수 과제로 꼽힌다. 경북도와 구미시는 지난 9월 이미 한국과학기술연구원(KIST)과 국방 반도체 및 관련 분야 공동연구사업 추진을 위한 업무협약(MOU)'을 맺었다. 구미시에 따르면 협약에 따른 공동연구사업의 주요 과제로는 (첨단기술)양자형 적외선 센서 기술, (민군수요) 민군 겸용 비냉각식 적외선 이미지 센서 기술, (상용화) 질화갈륨(GaN) 기반 초고주파 회로 기술개발이 선정됐다. 김장호 구미시장은 "반도체 특화단지에 이어 남부권 반도체 혁신벨트 구축은 구미가 미래 첨단산업도시로 도약하는 중요한 이정표가 될 것"이라며 "국방 반도체 분야 역시 지역 기업들이 새로운 성장 기회를 확보하고, 국방 반도체 기술 자립화에 기여할 수 있도록 지원하겠다"고 밝혔다. 구미상공회의소 심규정 경제조사팀장은 "무엇보다 기업 유치가 중요하다"며"지방에 실질적으로 기업을 유치하기 위해서는 법인세·상속세·소득세 차등 적용과 원전이 밀집한 경북에 산업용 전력요금을 인하해주는 등의 인센티브가 시급하다"고 강조했다. 박용기기자 ygpark@yeongnam.com

2025.12.10

[지방의원공약추적단]급식·돌봄·학교신설비…광역의원 교육예산도 수조원 심의

광역의회의 예산 심의권은 지역 행정을 넘어 학생 교육의 전반에 걸쳐 영향을 미친다. 하지만 지자체장과 교육감이 편성하고 광역의원이 확정하는 재정구조지만 관련 예산을 심의하는 의원들에 대한 전문성엔 의문이 붙고, 제대로 된 공약은 공개되지 않으면서 아이들을 위한 교육 예산을 확정하는 과정에서 부실 우려가 나온다. 지역교육의 방향을 좌우하는 '교육자치' 재정은 어떠한 판단에 의해 결정되고, 어떻게 검증될까. ◆광역의회가 쥔 '지방교육재정' 결정권 광역의회는 지난 2010년 '지방교육자치에 관한 법률' 개정으로 시도교육위원회가 폐지되면서 지역 교육 예산 심의권을 갖게 됐다. 1991년 지방교육자치제도 도입으로 설치된 시도교육위원회가 교육청 예산안과 조례안을 심의·의결하고 교육감의 행정사무를 감사하는 권한을 가졌다. 그러나 '인사 비리' '자체 실적 미흡' '불성실한 활동태도' '교육의 질 향상에 기여하지 못함' 등의 이유로 지속적인 비판을 받았고, 지방교육자치법 개정 후 역사 속으로 사라졌다. 이후 시도교육위의 권한은 광역의회로 넘어왔고, 민선 교육감 체제가 들어서 2014년부터 현재까지 광역의회에서 지역 교육 예산을 다루고 있다. 정부는 지방재정법 제59조에 근거해 전국 시·도교육청 및 지방자치단체 소관 교육회계 등을 '지방교육재정알리미'에 공시한다. 이때 공시되는 지방교육재정은 △교육청(a) △교육비특별회계(교특회계)로 설립한 출자·출연기관(b) △자치단체(c) △지방공공기관(d) 등의 예산이다. 대구의 경우 △대구시교육청(a) △대구시인재육성장학재단(b) △대구시 본청 교육 예산(c) △대구시 산하 공기업·공단의 교육 예산(d) 등이 교육재정이다. 이 중 교육청과 교육비특별회계로 설립한 출자·출연기관의 예산은 교육감이, 대구시와 공기업·공단의 교육 예산은 지자체장이 편성하는데, 이들 예산의 최종 승인권은 모두 광역의회에 있다. ◆교육위원 1인당 다루는 예산 3천억원 넘어 직접적인 교육자치예산은 교육청(a) 예산과 교특회계로 설립한 출자·출연기관(b) 예산으로 볼 수 있다. 지방교육재정알리미를 통해 전국의 지방교육재정(a+b)을 확인한 결과, 2016년 59조 8218억여 원이었던 예산(당초예산 기준)이 2022년 88조 2386억여원에 달한 것으로 나타났다. 올해는 106조 8002억 원으로 더 늘었다. 최근 10년(2016~2025년)간 시도별 교육재정을 살펴보면, 경기가 189조5천786억원으로 가장 많았다. 이어 서울(111조6천694억원), 경남(64조2천903억원), 경북(57조4천915억원), 부산(55조3천707억원), 인천(48조 7천149억원), 전남(45조7천646억원), 충남(44조3천312억원), 전북(43조3천139억원), 강원(42조9천63억원), 대구(41조5천469억원), 충북(35조7천974억원), 대전(26조4천345억원), 광주(26조2천527억원), 울산(21조9천184억원), 제주(15조2천504억원), 세종(10조6천152억원) 순이었다. 대구의 올해 당초예산 기준 교육재정은 5조700억원이다. 이 예산은 대구시의회 교육위원회 소속 의원 6명이 1차로 심의한 뒤 예산결산특별위원회(11명)의 추가 심의를 받아 확정된다. 예결위엔 교육위 소속 의원이 2명 포함돼 있다. 중복을 제외하면 시의원 15명이 약 5조원을 심의하는 셈이다. 시의원 1명당 3천380억원의 교육 예산을 다룬다는 의미다. 경북(6조6천823억원)은 경북도의회 교육위원회 11명과 예산결산특별위원회 15명(교육위 중복인원 4명 포함)이 심의함에 따라 도의원 1명당 3천37억원의 교육재정을 다루는 것이다. 단순 산술치이지만 광역의회가 지역교육재정의 규모와 방향에 얼마나 큰 영향력을 행사하는지를 단적으로 보여준다. ◆왜 광역의원들의 '공약'이 중요한가 광역의원이 어떤 기준과 판단으로 교육 예산을 들여다보는지는 결국 이들의 공약과 전문성에서 엿볼 수 있다. 교육청 예산은 급식·돌봄·교원인건비·학교신설비처럼 생활밀착형 사업부터 미래 교육 정책까지 폭넓은 교육 분야에 쓰인다. 그러나 광역의회 교육위원회에는 유사한 경력이나 변변한 공약 없이 배치된 의원이 적지 않다. 이로 인해 지역 교육의 방향을 결정하는 과정이 불투명하다는 비판이 나온다. 광역의회가 교육 예산을 심의하는 구조가 강화됐지만, 정작 '심의하는 사람'이 어떤 교육관을 가졌는지는 유권자가 확인하기 어렵기 때문이다. 과거 시도교육위원회의 교육예산 심의 권한을 광역의회가 넘겨받은 이유는 교육청 내부가 아닌 외부에서 예산과 정책을 한 번 더 걸러내는 '견제 장치'를 두기 위해서였다. 특히 교육정책은 단순히 한 해 예산 집행으로 끝나는 것이 아니라 학생들의 성장 과정 전체에 영향을 미치기 때문에 '백년대계'로 불린다. 그만큼 교육상임위는 높은 수준의 전문성과 객관성, 투명성이 요구된다. 하혜수 경북대 행정학부 교수는 "광역의회에 교육 상임위를 둔 건 교육청 예산을 그대로 받아들이라는 게 아니라 필요하면 줄이고 방향을 바꾸라는 의미"라며 "상임위가 집행부와 예산 협의 단계부터 기준을 세우고, 과도한 정치적 지출은 제동을 걸 수 있어야 견제 기능이 산다"고 지적했다. 이어 "그 역할을 제대로 수행하기 위해 위원들의 전문성이나 교육에 관한 깊이 있는 관점이나 철학은 반드시 필요하며 이 또한 주민들에게도 알려질 필요가 있다"고 강조했다. 류홍채 전 경기대 정치전문대학원 교수도 "교육은 지식 전달을 넘어서 다음 세대가 사회에 편입되는 방식을 결정하는 영역이기에 정치·사회·경제를 함께 보는 눈이 필요하다"며 "교육 상임위가 이런 복합성을 감당하기 어렵다면 다양한 전공의 전문가와 학부모, 교사가 참여하는 자문위원회를 두고 함께 논의하는 구조가 대안이 될 수 있다"고 조언했다. 권혁준기자 hyeokjun@yeongnam.com

2025.12.10

‘스타트업 대상’ 지오로봇 강태훈 대표 “대구 창업은 기회…산업 생태계 바꿀 것”

올해 대구 스타트업계를 가장 빛낸 별은 누가 뭐래도 <주>지오로봇이다. 2022년 4명의 연구원으로 시작한 지오로봇은 불과 3년만인 지난 3일 '제9회 대구스타트업어워즈'에서 대상 수상의 영예를 안았다. 앞서 지난 10월에는 '2025 미래혁신기술박람회(FIX)' 현장을 방문한 이재명 대통령이 지역 기업으로는 유일하게 지오로봇 부스를 찾아 화제를 모으기도 했다. 몸이 열개라도 부족한 지오로봇 강태훈 대표를 지난 9일 대구 달서구 지오로봇 사옥에서 만났다. 경영자(CEO)가 아닌 연구자로 본인을 소개한 그는 지오로봇 성공 스토리와 창업 뒷사정, 그리고 대통령과 나눈 대화 내용 등을 솔직·담백하게 털어놨다. 다음은 강 대표와의 일문일답. ▶스타트업어워즈 대상 수상을 축하드린다. "대구에 훌륭한 기업들이 많은데, 우리가 이 상을 받아도 될 지 모르겠다. 앞만 보고 달려온 3년이었다. 더 잘하라는 채찍질로 받아들이겠다." ▶지오로봇에 대해 소개해 달라. "지오로봇을 창업한 지는 3년 반 정도 됐다. 현 사무실로 이사 온 지는 2년이다. 대구경북과학기술원(DGIST) 출신 4명의 연구원이 의기투합 해 시작했다. 로봇과 IT(정보기술), 인공지능(AI) 기술을 접목한 솔루션을 만든다. 물류산업 로봇 개발에 집중하고 있고, 곧 이 로봇에 로봇팔까지 얹으려고 한다. 이동식 협동로봇, 즉 '세미 휴머노이드'를 개발하는 회사라고 보면 된다. 단순히 이동형 로봇(AMR) 회사로 볼 수도 있지만, 우리는 로봇에 다양한 소프트웨어(SW) 서비스를 접목할 수 있는 기술력도 보유하고 있다." ▶대표작인 '모바일 워커'에 대한 관심이 뜨겁다. "모바일 워커(Mobile Worker)는 모듈형 자율주행 이동 로봇으로, 전(全)방향(omni-directional) 구동 방식을 채택해 생산 공장은 물론 병원, 백화점 등 좁고 복잡한 실내 공간에서도 안정적으로 운행이 가능하다. 이동뿐만 아니라 로봇 대 로봇, 로봇과 인간이 협업할 수 있는 '힘반응'(물체에 힘을 가했을 때 그 힘이 회전 상태에 일으키는 변화)이 핵심 경쟁력이다. 이 힘반응을 통해 로봇을 단독으로 쓸 수도 있고, 레고 블록처럼 여러 대의 로봇을 연결하는 등 유연하게 사용할 수 있다. 로봇의 모듈화를 통해 수요처 입장에선 유휴장비를 줄이고 초기 비용을 아낄 수 있다. 커스터마이징이 잘 되는 점도 장점이라 하겠다." ▶대구(지방)에서 기업 운영이 어렵진 않았나. "쉽진 않았지만, 오히려 대구라서 좋은 점도 있었다. 흔히들 대구에 대기업이 없다고 하지만, 산업별로 보면 좋은 기업은 많다. 섬유와 자동차부품 쪽에는 내로라하는 중견기업이 다수 포진해 있다. 이들은 자기 분야 한정으로는 완성도 높은 제품을 만들어낼 역량을 갖췄다. 지오로봇은 자체 기술력으로 우수한 제품을 만들 수 있지만, 그 수량을 늘리는 건 다른 얘기다. 중견기업들은 신사업을 찾고자 하지만, 정작 발굴하는 건 쉽지 않다. 관성도 있지만, 경제적인 부분도 고려해야 해서다. 지오로봇이 이들에게 신사업 및 새 일거리를 제공할 수 있다. 예를 들어 우리 로봇의 바퀴를 만드는 <주>진양오일씰은 국내 고무·플라스틱 선도기업이다. 진양오일씰의 사업군에서 로봇 확장은 현실적으로 힘들고, 우리도 아무리 싸고 좋게 만들려고 해도 고무만 고민하신 분들의 기술력을 따라갈 순 없다. 우리는 진양오일씰과 1년 6개월가량 협업했고, 곧 로봇 바퀴 6종이 나온다. 지오로봇은 우수한 품질의 로봇 바퀴를 갖게 됐고, 진양오일씰은 신사업을 확보했다. 또, 기계·자동차부품 등에서 오랫동안 일하신 역량 있는 분들은 새 일자리를 타 지역에서 찾진 않는다. 이런 분들에게 새로운 일자리도 제공해 드릴 수 있다. 물론 지방에서 고급 인력 확보는 쉽지 않지만, 지오로봇의 가능성을 보고 수도권에서도 핵심 인력들이 넘어와 준 덕분에 큰 문제는 없었다." ▶삼성과의 협업도 화제다. "지난해 대구창조경제혁신센터를 통해 삼성전자와 협업 할 기회를 얻었다. 삼성전자가 운영하는 스타트업 육성 프로그램 'C-Lab Outside'에 지원해 선발된 것이 계기인데, 경쟁률도 꽤 쎘던 걸로 기억한다. 그걸 시작으로 일을 키워 삼성전자 폴란드 사업장에서 협업할 기회를 얻었다. 당시 삼성전자는 3t 이상 고중량 물류 운반에 대한 해법을 모색 중이었고, 지오로봇의 모듈화된 이동로봇은 완벽한 해답이었다. 우리는 6t 이상 물류도 옮길 수 있는 5m 길이 로봇을 개발·납품했고, 약 두 달간 테스트 끝에 삼성전자 국내 사업장과도 20대 규모 계약을 맺었다. 어제(지난 8일)부터 현장에 투입됐다고 들었다. 국내 로봇기업 중 삼성에 납품하는 스타트업은 우리가 유일할 것이다. 대기업과 협업하다 보니 느끼는 게 많다. 만약 대기업과 협업 기회가 있다면 주저 말고 손을 잡으라고 권하고 싶다. 스트레스도 받았지만, 그 이상의 많은 걸 얻었다." ▶'FIX 2025'에서 대통령과는 어떤 대화를 나눴나. "대통령께서 우리 회사 제품인 '모바일 워커'를 보더니 로봇에 왜 팔이 달려있냐고 질문하셨다. 팔이 달린 이유는 작업을 여러 군데서 해야 하기 때문이라고 답했고, 덧붙여 지오로봇이 어떤 기업인 지도 설명드렸다. 그리고 대부분 스타트업이나 하이테크 기업들이 서울·경기에서 해야 한다는 선입견을 갖고 있는데, 지오로봇은 대구에서 시작했고 협력·일적인 부분에서 충분히 장점이 있다고도 했다. 대구에서도 반드시 좋은 유니콘 기업이 나오는 걸 보여주겠다고 말씀드렸다." ▶창업을 꿈꾸는 로봇 꿈나무에게 한마디. "신랄한 것부터 먼저 말하겠다.(웃음) 함부로 창업해선 안 된다. 창업하려면 적어도 본인 기준이 아닌 객관적인 시선으로 경쟁력 있는 기술력을 갖춰야 한다. 딥테크(AI 등 과학기술 기반의 깊이 있는 핵심 원천기술을 개발해 사업화하려는 기술 및 관련 스타트업)를 창업하려면 절대로 본인 기술에 오만해선 안 된다. 국내에서 그 분야 내로라하는 사람들과 겨뤘을 때 결코 뒤지지 않고 맞붙을 정도가 됐을 때 창업을 생각할 수 있다. 그리고 실무 경력이 없는 사람은 창업해선 안 된다. 딥테크 기업 CEO는 앉아서 도장 찍는 자리가 아니다. 개발자가 경영자 역할도 해야 한다. 희망적인 얘기는 서울·경기에서 창업하는 게 답은 아니라는 거다. 지방에서 시작하면 주변에 비슷한 레벨의 사람(기업)과 협업할 기회가 많고, 또 지자체가 적극적으로 지원해 준다. 특히 AI 로봇 수도를 천명한 대구에서 로봇기업 창업은 분명 장점이 있다. 확실한 아이템을 갖춘 후에 창업에 도전하길 바란다." ▶향후 계획과 목표는. "다행히 이동형 로봇이 잘 돼, 그 라인업을 활용해 보려고 한다. 단순 이동로봇 판매 회사가 아니라 그 위에 다양한 애플리캐이션을 얹어서 물리적 AI 시장에 진출하는 게 목표다. 하드웨어는 결국 소프트웨어 데이터를 확보하기 위한 수단에 가깝다. 좋은 데이터를 확보해 피지컬 AI로 넘어가려고 한다. 많은 사람이 로봇 발전을 논하지만, 정작 일반인이 사서 쓸 만한 로봇은 많이 존재하진 않는다. 제한된 사용자가 있는 환경인 공장 및 창고에서 데이터를 충분히 쌓은 후 일상생활 쪽으로 나가려고 한다. 그 첫 단추는 병원이다. 로봇이 일상에 나오려면 지능이 많이 필요한 만큼, 작업 및 조작 지능을 더 업그레드하는 데 집중하겠다." ▶마지막으로 대구시민에게 한 말씀. "지오로봇의 '지오'는 한문에서 따온 것으로, '알고 깨닫다'라는 뜻이다. 단순히 로봇을 파는 회사가 아니라, 제대로 알고 일을 하자는 의미를 담았다. 지오로봇은 제조회사가 아니라 연구개발회사다. 로봇과 IT계열은 물론, 일반인들도 지오로봇을 편하게 방문해 다양한 얘기와 경험을 들려줬으면 한다. 지오로봇은 항상 열려있다. 지역 기업으로서 지역 산업 생태계와 지역 사회에 도움이 되는 기업이 되겠다." 이승엽기자 sylee@yeongnam.com

2025.12.10

[직업체험, 영남이가 간다] 초고령사회, 돌봄의 최전선엔 어르신이 있다

급속하게 고령화가 진행되는 한국에서 노인이 노인을 돌보는이른바 '노노케어'는 이미 일상이다. 실제 활동 중인 요양보호사 절반 이상도 60~70대다. 노인 돌봄 인프라의 큰 축을 고령층이 떠맡고 있는 셈이다. 돌봄현장 최전선에서 일하는 요양보호사의 하루를 따라가봤다. ◆ "돌봄은 한시도 '눈을 떼지 않는 일'" 10일 오전 9시쯤 경북 청도군에 있는 새봄요양원. 이곳엔 23명의 어르신이 생활한다. 낮 시간대엔 4~6명의 요양보호사가 어르신들을 돌본다. 요양보호사들의 연령대는 가장 어린 '막내'가 54세, 최고참은 69세다. 업무가 시작되자 2층 프로그램실로 요양보호사, 사회복지사, 요양원 원장들이 모였다. 전날 밤 특이 사항을 낮 근무자에게 인수인계하는 아침 회의를 하기 위해서다. 일일 요양보호사가 된 취재진의 첫 업무는 이동 지원. 요양원 내 한 어르신의 병원 진료가 있는 날이어서다. 차로 이동하기 위해 휠체어를 밀어보니 생각보다 훨씬 큰 힘이 들었다. 거동이 불편한 어르신을 차량으로 옮길 때는 안아서 들어야 했다. 혹시 모를 상황에 대비해 다른 요양보호사의 도움을 받았다. 김현정(여·57) 요양보호사는 "이 일에 젊은 사람이 많이 지원해야 하는 이유가 있다"며 "요령이 생기면 괜찮다"고 했다. 점심시간 전 프로그램실에선 노래잔치가 열렸다. 이곳 요양보호사들은 트로트 전문가다. 어르신들이 흥얼거리기만 해도 곧바로 노래방 기기에 제목을 입력해 함께 불렀다. 분위기에 떠밀린 취재진도 결국 장윤정의 '어머나'를 한 곡 뽑았다. 어르신들은 손뼉을 치며 좋아했다. 낮 12시 식사 시간. 테이블 위엔 씹기 편하고 소화가 잘되는 반찬들이 차려졌다. 한 어르신의 식사를 거들었다. 음식이 흐르지 않도록 숟가락을 입 가까이 대고, 어르신이 삼킬 때까지 기다린 뒤 다시 한 숟가락을 건네는 과정은 쉽지 않았다. 엄청난 인내심과 섬세한 손길이 요구됐다. 식사 후 '식사량' 기록 때문에 요양보호사들은 '매의 눈'으로 잔반 상태를 살폈다. 요양보호사들은 식사 외에도 배변 시간과 상태, 양치·세안 횟수 등 거의 모든 활동을 '일일 서비스 기록지'에 입력했다. ◆ "봉사하는 마음·인내심은 필수조건" 이곳에서 근무하는 요양보호사들은 노후 대비를 위해 요양보호사를 '제2의 직업'으로 택했다. 올해로 '요양보호사' 12년 차인 김명희(여·60)씨도 그중 한 명이다. 본래 한식당을 운영했지만, 시어머니가 낙상사고를 당해 24시간 돌봄이 필요해지면서 삶의 방향이 달라졌다. 김씨는 식당을 정리한 뒤 요양보호사 자격증을 취득했다. 그는 "전문적으로 어머니를 돌보고 싶었고, 동시에 노후를 대비하고자 자격증을 땄다"며 "자격증 취득 후 8년간 일하던 병원에서 어머니를 모셨다"고 했다. 요양보호사들은 '봉사하는 마음'과 '인내'를 일의 필수조건으로 꼽는다. 지병이 있는 어르신이 많은 탓에 이유 없이 화를 내거나 욕설을 하는 일도 잦다. 그럴 때마다 "어르신, 오늘은 기분이 안 좋으신가 봐요" "제가 더 잘해볼게요"라며 상황을 넘긴단다. 그는 "친정 부모라고 생각하면 힘든 게 하나도 없다"며 "면회 온 가족들이 '여기 오고 나서 얼굴이 훨씬 좋아졌다'고 격려해줄때 가장 뿌듯하다"고 했다. 이어 "요양보호사들은 요양원 운영에 꼭 필요하지만, 돌봄의 가치가 사회적으로 충분히 인정받지 못하는 게 현실"이라며 "처우와 근무환경이 더 개선돼 현장에서 오래 일하고 싶다"고 소망했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2025.12.10

[뉴스後] 노곡동 배수시설 관리체계 일원화…“대구시가 한시적 통합 관리”

지난 7월 침수사고가 발생한 대구 북구 노곡동지역의 배수시설 관리·운영 체계가 일원화된다. 10일 영남일보 취재를 종합하면, 대구시와 북구청은 최근 노곡동 배수시설 관리·운영 체계 일원화에 대해 큰 틀에서 합의했다. 양 지자체는 이달 중 관련 규약을 고시 공고할 예정이다. 이번 합의의 큰 골자는 노곡동 침수 피해 예방 및 효율적인 배수시설의 통합관리 체계 구축을 위해 기존 북구청이 관리 중인 고지배수터널의 관리 사무를 대구시(도시관리본부)에 한시적으로 위탁한다는 것. 대구시와 북구청 측은 "운영·관리비용 부담분 등에 대한 추가 협의가 마무리되는 대로 노곡동 배수시설 관리체계 일원화 방향이 확정될 것"이라고 말했다. 앞서 노곡동 침수사고와 관련해 광역지자체와 기초지자체간 배수시설 관리 이원화가 침수피해가 커진 한 요인으로 지적된 바 있다. 지금까지 노곡동 빗물펌프장은 대구시가, 고지배수터널은 북구청이 각각 관리했다. 배수시설 관리주체가 나눠진 탓에 침수 및 제진기가 멈춘 이유 등을 두고 대구시와 북구가 책임공방을 벌이기도 했다. 노곡동 침수사고 조사단은 사고 분석 이후 '중기 대책'으로 "노곡지구 배수시설 운영관리체계를 일원화해야 한다"고 제안했었다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2025.12.10

[2025 프로축구 결산] <상> 대구FC, 인천사례서 재승격 전략 찾아라

창단 후 두 번째 강등을 맞은 대구FC 앞에는 K리그2라는 새로운 길이 놓였다. 강등은 있을 수 있지만, 더이상 반복돼선 안된다. 대구FC의 강등 원인과 승격 가능성을 상편, K리그 1·2부를 망라한 결산을 하편에 나눠 싣는다. ◆10년 만의 다이렉트 강등…초반 대량실점이 '패착' 38전 7승13무18패. 대구FC의 2025 K리그1 최종 성적이다. 최하위(12위)로 다이렉트 강등됐다. 내년 시즌 2부에서 뛴다. 10년 만이다. 시즌 초반, 대량 실점과 연패가 결정적 패착이 됐다. 9라운드 전북 현대전에서 패하며 창단 첫 7연패에 빠졌다. 당시 박창현 감독 체제는 쓰리백에서 포백으로 전술 변화를 시도했지만 연패의 늪에 빠졌고, 박 감독은 자진 사임했다. 5월말, 17라운드부터 소방수로 김병수 감독을 투입했지만, 지긋지긋한 '16경기 무승'이란 터널에 갇혔다. 수비불안은 심각한 상황이었다. 특히 대구의 고질인 팀의 에이스 세징야에 대한 의존도는 높았고, 급기야 팀의 원탑이 부상으로 장기이탈하는 사태까지 발생했다. 실점은 꾸준히 쌓여갔다. 시즌 후반부터 김 감독의 전술이 선수들에 흡수된 것으로 평가된다. 패배를 줄이고 무승부를 이어가며 승점을 확보하는 경기를 늘려갔다. 34라운드 울산전, 35라운드 수원전, 37라운드 제주전에서 대구는 모두 1대1로 무승부 행진을 했다. ◆구단의 소통 부재, 팬들 실망감 부추겨 대구의 강등 수순 과정에서 구단의 역할에 의구심을 갖는 팬들이 적잖다. 대구의 서포터즈 연대'그라지예'는 지난 5일 대구 구단의 방향성 없는 운영, 스쿼드 구성 악화, 사령탑 교체, 인사 적체, 외부 간섭 차단을 주장하며 장기 투쟁을 공식화하기도 했다. 팬들과의 소통 부재는 위기를 더욱 키웠다는 지적이다. 지난 7월31일엔 13경기 무승으로 강등 위기에 처하자 팬들과의 간담회도 마련됐다. 팬들의 분노가 극에 달한 상황에서 열린 이날 간담회에서 팬들은 부진의 원인과 해결책에 대해 허심탄회하게 듣고자 했지만, 구단은 사과성 발언을 반복할 뿐 팬들의 질문에 침묵으로 일관했다. 소통을 거부한듯한 구단의 대응은 결국 일부 팬들과 조광래 전 대표이사 일행 차량과의 대치를 빚어내기도 했다. 또 대구FC는 시민구단으로서 대구시의 예산을 지원받는다. 주식회사로서 자율성, 독립성이 보장돼야 마땅하지만 대구시가 최소한의 관리·감독 기능을 해야 하는 것 아니냐는 요구도 적잖다. ◆대구, 막판 10경기서 "경기력 되찾았다" 평가 이처럼 대구는 뼈아픈 강등을 했지만, 희망의 작은 불씨까지 꺼져버린 건 아니다. K리그1 마지막 10경기(29~38R)의 승무패와 승점을 보자. 대구FC는 15점으로 12개 팀 중 중위권(6위)에 위치하고 있다. 이는 대구의 강등 성적(12위)보다 무려 여섯 계단 올라간 수준이다. 더욱 눈길을 끄는 점은 대구가 이 기간 단 1패만 기록해 1부 구단 중 '가장 지지않는 팀'으로 기록됐다는 것이다. 12개 팀 중 1패를 기록한 팀은 대구가 유일하다. 반면, 1위를 점한 대전하나시티즌 2패를 비롯해 광주FC 4패, 김천상무 5패, 제주SK FC는 6패를 기록했다. 이진택 인천 유나이티드 FC 부장은 "대구의 막판 10경기는 놀라웠다. 한 번만 졌다. 대단했다. 그 전까지 계속 패하다가 경기력를 되찾고 제자리를 잡은 것"이라면서 "결국, 대구는 경기력이 올라왔지만 초·중반 벌어진 승점차를 극복하지 못해 강등된 것으로 분석된다"고 설명했다. 이어 이 부장은 "대구는 코리아컵 우승과 준우승 등 업적이 많은 팀이다. 시민구단 특성상 제약된 예산 구조 속에서 잘 해왔다는 것을 타구단에서도 인정받고 있다"면서 "K리그는 강등권이 3개 팀이다. 자칫 잘못하면 탈락 위기에 처하는 게 K리그"라고도 덧붙였다. ◆인천, 전력 그대로 승계해 재승격 성공 인천 유나이티드는 올시즌 K리그2 강등 1년 만에 재승격했다. 지난 시즌 K리그1 최하위 12위로 추락, 창단 처음으로 2부 강등됐다. '생존왕'이란 별명이 붙을만큼 팀이 위기에 몰릴 때마다 가까스로 잔류에 성공한 인천의 역사에 마침표가 찍혔다. 특히 2부 팀들이 늘면서 기업구단조차 1부 승격을 위해 어려움을 겪고 있다. 인천의 급속한 승격은 그래서 더욱 놀랍다. 인천은 자신들의 승격 비결을 무엇이라 꼽을까. 인천 구단은 강등 후 선수들을 지켰다. 대부분의 강등 구단들, 특히 지자체 예산이 불가피한 시민구단의 경우 핵심 선수들이 줄줄이 이적한다. 떠날 선수들의 이름이 오르내리면 동료 선수들도 갈피를 못잡는다. 그게 강등팀을 더욱 추락시키는 주된 요소라고 구단들은 입을 모은다. 하지만 인천의 핵심 선수인 무고사를 중심으로 한 바로우, 제르소, 이명주 등이 팀을 떠나는 대신 잔류를 택했다. 무고사는 최근 팀의 재승격 후 "강등이 확정됐던 경기에서 팬들과 다시 K리그1으로 돌아오겠다고 약속했다"며 당시를 떠올렸다. 이 부장은 "축구는 조직력이 가장 중요한 스포츠다. 선수 한명을 데려오면 따라 뛸 수 있는 선수를 추가로 뽑고 만들어가는 시간이 필수적"이라면서 "인천은 강등 후 선수들이 떠나지 않아 팀을 안정적으로 운영할 수 있었다. 강등팀은 무엇보다 선수들이 안 떠나도록 하는 게 가장 중요하다. 바꾸면 기존 시스템이 붕괴될 수 있고, 다시 정비하는데 시간이 걸린다. 정비에 실패할 수도 있다"고 말했다. 실제로 울산은 지난 시즌 챔피언십 우승의 스쿼드를 보유하고도 올시즌 강등권을 가까스로 피하는 불운을 겪었다. 박성균 한국프로축구연맹 사무국장은 "인천의 1년만의 재승격은 선수단 누수가 거의 없는 상태에서 유능한 감독을 영입해 팀을 안정적으로 이끌어간 것에 비결이 있다"면서 "팀의 핵심 선수를 다 붙잡고, 필요한 경우 영입을 하니까 전력이 더 좋아진 것"이라고 말했다. 이어 박 사무국장은 "대구는 선수 뎁스가 얇다. 선수단 보강이 시급한데 강등 후 주춤하는 것 같다"고 덧붙였다. 최태원 대구축구협회장은 "재승격도 중요하지만 다시 2부로 추락하지 않는 팀이 되는 게 더 시급하다"면서 "이참에 유소년 육성을 통해 대구 축구의 기반을 탄탄하게 하면서 팬친화적 사업을 확장하는 등 시민구단의 정체성을 살려야 한다"고 말했다. 두터운 팬심은 대구가 빠른 시일 내 승격하는 것은 물론, 대구의 영속성을 위해 가장 중요한 요소다. 이호경 대구FC엔젤클럽 회장은 "강등은 뼈아프지만 이것을 대구가 팀을 단단하게 재정비하고 한걸음 진보하는 시간으로 만들어야 한다"면서 "대구는 운이 좋다. 내년 2부에서 최대 3개 팀이 승격할 수 있다. 1부 승격을 위해 적극적 자세로 힘을 보탤 것"이라고 말했다. 이효설기자 hobak@yeongnam.com

2025.12.10

[기고] 자율주행 데이터와 AI 전환의 상관관계

AI(인공지능)는 지금 전 세계적으로 가장 주목받는 혁신 기술이다. 의료, 제조, 금융은 물론 교통과 도시 운영까지 산업 전 영역에서 AI 전환이 빠르게 진행되고 있다. 국가적으로도 AI를 미래 성장전략의 핵심으로 삼고 다양한 정책과 투자가 이뤄진다. 그러나 AI 전환이 항상 성공하는 것은 아니다. AI는 데이터 없이는 학습할 수 없다. 적절하고 충분한 데이터가 준비되지 않는다면 AI 전환은 공허한 구호에 그칠 수밖에 없다. 결국 AI 시대의 성패는 알고리즘이 아니라 데이터를 얼마나 체계적으로 마련하느냐에 달려 있다. 이러한 관점에서 최근 대구시의 행보는 주목할 만하다. 대구시는 자율주행을 매개로 AI 시대에 필수적인 데이터를 축적할 수 있는 다양한 수집 체계를 단계적으로 구축해왔다. 단순히 차량을 시험하거나 운행하는 데 그치지 않고, 주행시험장·실도로·서비스 현장·산업 플랫폼에 이르는 입체적인 데이터 환경을 마련해온 것이다. 주행시험장 차원에서는 'ITS 기반 지능형 자동차 부품시험장', 'CAV 기반 미래모빌리티 자율주행 평가플랫폼 구축 사업', '첨단운전자 지원시스템(ADAS) 플랫폼 구축'을 통해 자율주행 기초 데이터 및 다양한 주행 상황 재현의 시스템 단위 데이터를 확보하고 글로벌 기준 시험환경 고도화함으로써, 정밀하고 체계적인 시험장 데이터 수집 체계를 확보했다. 실도로 기반에서도 '자율주행 핵심기술 개발 사업', '5G 기반 자율주행 융합기술 실증플랫폼 구축 사업', '미래차 디지털 융합산업 실증플랫폼 구축사업'을 통해 총 158㎞에 이르는 자율주행 실증도로가 조성됐다. 이곳에서는 실제 도심과 산업단지에서의 복잡한 주행 데이터를 확보할 수 있는 체계가 마련됐고, 자율주행융합지원센터를 중심으로 기업과 연구기관이 이를 공유·활용할 수 있도록 해 지역 전체의 혁신 생태계로 확장되고 있다. 서비스 차원에서는 '자율주행자동차 시범운행지구'가 지정돼 '달구벌자율차', '서대구 자율주행 DRT'와 같은 자율주행 서비스를 시민에게 제공할 수 있게 됐다. 이를 통해 교통 흐름과 이용 패턴 같은 생활 밀착형 데이터까지 다룰 수 있는 기반이 만들어졌다. 아울러 '실도로 인프라 연계 자율주행 오픈이노베이션 생태계 구축 사업'을 통해 기업들이 함께 데이터를 공유하고 기술을 검증하는 개방형 환경이 조성될 예정이다. 또한, 'SDV 전장부품 보안 평가센터 구축 사업'을 통해 차량·전장부품의 보안데이터를 다루는 체계를 갖춰 AI 모빌리티의 신뢰성을 높이고 '자동차산업 미래기술 혁신을 위한 오픈 플랫폼 생태계 구축사업'을 통해 부품, 소프트웨어, 시험·평가 등 자동차산업 전반에서 데이터를 수집·공유할 수 있는 체계도 마련하고 있다. 대구시는 주행 시험장에서의 정밀 데이터, 실도로 기반의 복합 주행 데이터, 시민 서비스 과정에서의 생활 데이터, 전장부품 보안 데이터, 산업 전반의 플랫폼 데이터를 아우르는 입체적인 데이터 수집 체계를 갖췄다. 이는 부품 단위에서 시스템 단위, 시험장 단위, 실도로 단위, 서비스와 산업 플랫폼에 이르기까지 전 범위를 포괄하는 구조다. 이러한 데이터 인프라는 곧 AI 기반 자율주행 모빌리티를 고도화할 수 있는 핵심 기반이 된다. AI는 데이터 없이는 결코 발전할 수 없다. 대구가 축적해온 다양한 데이터 수집 체계와 인프라는 AI 시대를 준비하는 강력한 자산이다. 앞으로 이 체계를 기반으로 AI와 결합된 실증과 혁신을 이어간다면, 대구는 AI 모빌리티 혁신을 선도하는 세계적 도시로 성장할 수 있을 것이다. 권기달 대구시 미래모빌리티과 미래차산업팀장 권기달 권기달

2025.12.10

한수원이 그리는 미래도시 만난다…‘SSNC’ SMR Smart Net-zero City

경주엑스포 서편주차장에 주차 한 뒤 천천히 걷는다. 왕릉 모양의 작은 구릉은 투명한 모자를 쓰고 있다. 햇빛에 반짝이는 건물, 바로 한국수력원자력의 기업 홍보관 SSNC(SMR Smart Net-zero City)다. SSNC는 기술과 미래로 향하는, 에너지의 여정을 체험하는 곳이다. 한국수력원자력이 그리는 SMR과 신재생에너지를 활용한 탄소중립 미래도시가 우리를 맞이한다. SSNC 내부는 언뜻 강연장처럼 보이기도 한다. 천천히 안으로 들어가 공간을 감상한다. 낮고 작은 공명음이 신비롭고 몽환적으로 깔린다. 이 공간은 '제로스퀘어(Zero Square)'다. 0부터 5까지, 여섯 공간으로 나눠진 SSNC의 로비이자 한수원의 '탄소제로(0) 도시'의 비전을 상징하는 곳이다. 도슨트의 안내를 따라 첫 공간인 '에너지루프'로 이동한다. 에너지루프에서는 인간이 어떤 에너지를 언제 어떻게 사용해왔고, 사용할지에 대해 알 수 있다. 다음인 '에너지그라운드'에서는 대형 원자력 발전소의 모형으로 에너지 생산의 과정을 생생하게 보여준다. 특히 '세상을 밝히는 힘'을 테마로 주요 에너지원인 원자력의 발전 과정을 시각적으로 구성해 놓았다. 네 번째 공간인 '에너지하모니'에서는 SMR(Small Modular Reactor·소형 모듈형 원자로)의 개념을 설명하고 SMR을 적용할 수 있는 사례를 간략하게 보여준다. 특히 벽이 열리며 방금까지 영상에 있었던 SMR이 실제 모형으로 눈 앞에 등장하는 순간은 전율을 일으킨다. 여기서는 말 그대로 '하모니' 즉 조화에 초점을 맞춘다. 출력 조절이 비교적 자유로운 SMR의 유동성이야말로 신재생에너지와 시너지를 발휘하고 안정적으로 전력의 흐름을 지켜내는 최적의 발전원이라는 사실을 알려준다. SSNC는 홍보관의 이름인 동시에 새로운 미래도시의 개념이다. '에너지파노라마'는 SSNC의 개념을 거대도시 모형으로 설명하는 공간이다. 마지막 전시관인 '에너지비욘드'에서는 또 다른 미래에너지인 수소를 통해 '다음'을 생각하게 한다. 신에너지인 수소에서 영감을 받은 예술 작품이 전시돼 있다. 한수원 관계자는 "SSNC 홍보관은 탄소중립 사회로 나아가는 한수원의 비전과 노력을 국민과 공유하는 상징적인 공간"이라며, "앞으로도 미래세대와 함께 지속가능한 에너지 여정을 이어가겠다"라고 전했다. SSNC는 화요일부터 일요일, 오전 10시부터 오후 6시까지 운영한다. 글·사진=박준상기자 junsang@yeongnam.com

2025.12.10

[기고] 보이지 않는 헌신 위에 국제행사의 품격은 세워진다

국제행사의 성공은 겉으로 드러나는 화려함보다, 보이지 않는 공간에서 묵묵히 쌓이는 준비에 달려 있다. 한국관광공사에서 근무하며 지역 관광과 국제행사 현장을 여러 해 지켜본 필자는, 최근 APEC 2025 자원봉사자로 참여하며 이 사실을 더욱 깊게 체감했다. 관광은 사람의 이동과 안전이 결합된 영역이며, 행사 현장에서 만난 수많은 안전 인력은 보이지 않는 또 하나의 '국가 자원'이었다. 그 경험은 필자로 하여금 관광 실무자의 관점을 넘어, 안전 기반시설이야말로 국가 품격을 결정하는 본질적 인프라임을 절실히 깨닫게 했다. APEC 기간 동안 필자가 가장 깊은 울림을 받은 순간은 세계 정상들이 모인 회의장도, 찬란한 조명도 아니었다. 오히려 경찰·소방·군인 등 경비·안전 담당 인력들이 새벽까지 자리를 지키던 조용한 뒷모습이었다. 아무도 찾아오지 않는 비상구 주변, 어두운 외곽도로, 무대 뒤편의 흐릿한 통로에서 그들은 위험을 미리 차단하고 동선을 관리하며, 혹시 모를 사고를 대비했다. 그들의 존재는 행사장의 모든 화려함을 떠받치는 보이지 않는 기둥이었다. 필자는 그 모습을 보며 "국가의 품격은 결국 보이지 않는 곳에서 완성된다"는 사실을 다시금 깊이 느꼈다. 그렇기에 필자는 자주 스스로에게 묻는다. 행사 중 단 한 건의 사고라도 났다면 어땠을까? 생각만으로도 아찔하고 악몽 같다. 국제행사의 '무고함'은 철저한 대비 위에서만 가능하며, 이는 신의 가호에만 의존할 수 없는 일이다. 사고가 없었다고 해서 완벽한 운영이었다고 단정할 수도 없다. 위험은 항상 우리 가까이에 존재하며, 다만 그 위험을 시민들이 느끼지 않도록 만든 보이지 않는 노력이 있었을 뿐이다. 이번 APEC을 큰 문제 없이 치렀다는 사실은 은혜이자 기적 같은 일이지만, 기적은 반복을 약속해 주지 않는다. 그렇기에 우리는 지금 '포스트 APEC 경비·안전망'을 체계적으로 세워야 한다. 행사 이후 필자가 일상에서 느낀 문제의식은 더욱 분명해졌다. 지인을 만나기 위해 들렀던 경주경찰서는 노후한 시설을 감추지 못했으며, 오래전 인도 지방 도시에서 경험했던 후락한 공공기관을 떠올리게 했다. 오래된 공공 인프라는 시민에게 불안감을 주고, 현장에서 뛰는 인력에게는 제약을 강요한다. 실제로 일부 경찰 시설은 준공된 지 반세기가 넘었다. 이는 국가 안전 인프라 재정비가 더 이상 미룰 수 없는 과제임을 보여준다. 필자는 "형식이 내용을 담보한다"는 믿음을 갖고 있다. 현대적 시설이라는 '형식'이 갖추어져야, 그 안에서 정교한 경비·안전 시스템이라는 '내용'이 제대로 작동한다. 낡은 건물과 뒤처진 설비 위에서는 어떤 시스템도 완전하게 기능할 수 없다. 기반시설의 현대화는 선택이 아니라 국가 운영 철학이며, 안전에 대한 최소한의 예의다. 한편, APEC 차기 개최국인 중국이 한국의 치안 협업 체계와 운영 시스템을 배우기 위해 공식 방문을 준비 중이라는 사실은, 한국의 운영 표준이 이미 국제적 신뢰를 받고 있음을 증명한다. 세계가 우리를 주목할수록, 우리는 더욱 엄격한 기준으로 우리의 기반시설과 시스템을 점검해야 한다. APEC 2025는 단순한 외교 행사가 아니라 대한민국이 세계에 어떤 유산을 남길지 결정하는 자리였다. 필자가 직접 목격한 새벽의 경비 인력, 그들의 땀과 인내, 그리고 시민이 느끼지 못한 수많은 대비는 대한민국의 품격을 지탱한 가장 소중한 기록이었다. 이제 우리는 그 기록을 바탕으로 국가의 안전망을 다시 정비해야 한다. '누구도 보지 않았지만 모두가 의지한 사람들'의 헌신 위에 쌓인 신뢰가 대한민국의 미래를 더욱 단단하게 만들 것이기 때문이다. 박철호<한국관광공사 부산울산경남지사 선임차장, 2025 APEC 자원봉사자> 박철호

2025.12.10

[서경규 교수의 부동산 에세이] 손실보상제도의 발전방안

1911년 제정된 '토지수용령'(조선총독부제령)을 공용수용과 손실보상에 관한 최초의 법령이라고 한다면 관련제도가 시행된 지 110년이 더 지났다. 그동안 우리나라의 정치·경제·사회·문화 등 생활환경은 모든 분야에서 큰 폭의 변화가 있었다. 급변하는 생활환경에 합리적으로 대응하기 위해서는 관련제도가 이를 적극 반영해 바뀌어야 하지만 현행 공익사업과 손실보상에 관한 일반법인 '공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률'(약어로 공익사업법)은 생활환경의 변화를 제대로 반영하지 못한 한계가 있다. 손실보상제도가 합리적이어야 보상갈등을 줄이고 보상행정을 간소화해 신속한 공익사업 시행에 기여할 수 있다. 이를 위해 손실보상의 기본방향을 민주성의 원리, 합법성의 원리, 효율성의 원리, 형평성의 원리로 설정하고 세부적인 내용을 '공익사업법'에 적극 반영해야 할 것이다. 첫째, 민주성의 원리에 따라 공익사업에 있어 이해관계인의 의견청취가 실질적으로 이뤄져야 한다. 이를 위해서는 공익사업 추진에 있어 사업설명회 개최가 필수적이다. 또한, 열람·공고제도에 있어 일간신문보다 인터넷과 휴대전화를 적극 활용할 필요가 있다. 한편, 공익사업에 있어 정당한 보상은 재산권의 완전한 보상에 그치는 것이 아니고 종전의 생활상태를 완전하게 유지할 수 있도록 하는 보상이어야 하므로 생활보상이 확대돼야 한다. 둘째, 합법성의 원리에 따라 불법적인 물건이나 권리는 보상대상에서 제외할 필요가 있다. 또한, 보상대상자 등의 판단에 있어 공적장부에 의한 객관적 확인이 우선돼야 한다. 예컨대 주택의 거주여부나 가구원수 판단은 '주민등록법'상 주민등록표 등본에 의하고, 농지의 경작여부나 실경작자 판단은 '농지법'상 농지대장에 의해야 할 것이다. 셋째, 효율성의 원리에 따라 토지수용위원회를 독립 행정청으로 신설하는 것이 필요하다. 토지수용위원회는 공용수용 여부를 결정하는 중요한 기관으로 독립성 및 전문성 확보가 필수적이기 때문이다. 또한, 보상액 산정에 있어 감정평가업자의 독립성이 보장되어야 한다. 따라서 토지소유자에 의한 감정평가업자 추천제도는 폐지하고, 감정평가업자 선정은 제3의 기관에서 2인의 감정평가업자 모두를 선정하는 것이 바람직하다. 한편, 협의보상에 응하는 자에게는 장려금을 지급함으로써 신속한 보상을 도모할 필요가 있다. 넷째, 형평성의 원리를 반영해 공법상 제한은 용도지역의 제한만을 반영해 감정평가하고, 용도구역이나 도시·군계획시설 등 그 밖의 제한은 그 제한이 없는 상태로 감정평가하는 것이 합리적이다. 또한, 보상액 산정의 기준시점을 사업인정 전 보상의 경우 협의 당시로, 사업인정 후 보상의 경우 사업인정고시일 기준으로 통일할 필요가 있다. <대구가톨릭대 부동산학과·부동산경영학과 교수> 윤정혜기자 hye@yeongnam.com

2025.12.10

[갤러리에서] “붓질 없는 추상, 렌즈로 빚어낸 3차원 공간”…갤러리팔조 대구, 조경재 개인전 개최

전시장에 들어서면 다양한 크기의 추상회화가 관람객에게 인사를 건넨다. 붓이 지나간 듯한 질감과 색면의 분할이 캔버스 위에 가득하다. 하지만, 작품에 가까이 다가서면 당황스러운 상황이 연출된다. 붓 자국은 보이지 않고 매끈한 인화지의 표면만 드러난다. 놀랍게도 회화처럼 보이는 이 작품들은 모두 사진이었다. 갤러리팔조 대구는 내년 1월10일까지 조경재 작가 개인전 'Invisible Actors(보이지 않는 배우들)'를 개최한다. 독일 뮌스터대에서 마이스터슐러 과정을 마친 조 작가는 설치와 사진, 회화의 경계를 넘나드는 독창적 작업을 선보여왔다. 이번 전시에서 조 작가는 실제 공간을 추상회화처럼 연출한 사진작품들을 선보인다. 조 작가의 독특한 작업방식에 눈길이 간다. 지난 9일 갤러리팔조에서 열린 기자간담회에서 영남일보와 만남을 가진 조 작가는 "카메라 셔터를 누르기 전, 작업 과정의 99%를 피사체를 만드는 데 쏟아붇는다. 작업실 한켠에 나무 합판, 철제 구조물 등을 이용해 거대한 설치작품을 만드는데, 이는 그저 사물을 배치하는 수준이 아니다. 무대 연출가처럼 공간을 설계하고, 직접 색을 칠하며, 오브제를 구부리거나 파손시켜 조형성을 부여한다"고 설명했다. 이후 거대한 3차원의 구조물은 카메라 렌즈를 통해 2차원의 평면으로 압축된다. 조 작가는 "필름 카메라를 이용해 깊은 심도(pan-focus)로 대상을 촬영함으로써 원근감을 제거한다. 이 과정에서 입체적 사물은 면으로 변환되고, 공간의 깊이가 사라지면서 '회화적 이미지'의 사진이 탄생한다"고 덧붙였다. 전시명 '보이지 않는 배우들'은 조 작가의 이러한 작업 태도를 함축한다. 조 작가는 사진 속에 등장하는 오브제 하나하나를 '배우'로 규정한다. 그는 "무대 위 배우가 역할에 따라 움직이듯, 사물들도 내 의도와 빛의 연출에 따라 화면 안에서 연기한다"고 말했다. 공교롭게도 작품을 만들기 위해 작가가 쏟아부은 땀과 시간은 작품이 완성되는 순간 사라진다. 거대한 구조물을 세우고 부수는 격렬한 신체적 노동을, 마치 추상회화와도 같은 이미지의 사진에서는 찾기 어렵다. 3차원의 시공간을 평면으로 응축시키는 과정에서 현장의 입체감과 시간성이 제거되기 때문이라는 것이 작가의 설명이다. 작업 초창기 오브제의 물성에 집중했던 작가는 직접 오브제를 제작하고 변형하는 방식으로 변화를 꾀했다. 이는 공연계에서 무대 연출가로 활동 중인 작가의 이력과도 무관치 않다. 프레임 안의 구조물들은 마치 연극 무대처럼 정교하게 연출돼 있으며, 시간이 흐를 수록 빛의 운용도 과감해졌다. 조 작가가 독일 유학 시절부터 가슴에 품은 "무엇을 말할 것인가보다, 어떻게 보여질 것인가를 고민하라"라는 문장은 그의 예술 세계를 관통하는 핵심 철학이다. 조 작가는 "내 작품이 친절하지 않길 바란다. 관람객들이 사진 속 공간을 보며 각자의 상상력으로 이야기를 채워나가길 원한다"고 말했다. 일·월 휴관. (053)781-6802 임훈기자 hoony@yeongnam.com

2025.12.10

기후 위기는 곧 ‘경제 위기’…대구경북 16년간 잠재 부가가치 44조 놓쳤다

16년간 기후 변동성으로 인해 사라진 대구경북지역의 잠재적 부가가치 누적 손실액이 44조원에 달한다는 연구 결과가 나왔다. 9일 한국은행 대구경북본부에서 열린 '기후변화로 인한 대구경북지역 경제의 영향 분석 및 정책적 대응 방안'을 주제로 한 한은 2025 대구경북 금융경제 세미나에서 김규현 교수(계명대)와 이지웅 교수(국립부경대)가 이 같은 연구 결과를 발표했다. 두 교수는 2007년부터 2022년까지 국가데이터처(통계청)와 기상청의 공동데이터를 활용해 15개 주요 산업에 대한 패널 데이터를 구축해 분석했다고 밝혔다. 특히 이들은 분석 결과, 더위의 정도 보다는 계절의 변동성이 커지는 것이 경제에 영향을 미친다고 판단했다. 발표를 맡은 김규현 교수는 "(여름-겨울의) 기온차가 평년보다 적은 '온화한 해'에는 생산성이 눈에 띄게 향상됐다"며 "가장 온화했던 해에는 기준 대비 생산성 성장률이 14.8%포인트(p)나 높았다. 반대로 기온차가 평균보다 큰 '극심한 해'에는 9.9%p나 낮아졌다"고 설명했다. 이에 따라 기후 변동성으로 사라진 잠재적 부가가치 누적 손실액이 대구는 13조원, 경북은 31조원에 달하는 것으로 파악했다. 누적손실액을 연평균으로 환산하면, 대구는 매년 약 8천100억원, 경북은 약 1조9천억원의 잠재적 부가가치를 기후 때문에 잃어버리고 있는 것으로 추정했다. 이는 매년 각 지역내 총생산(GRDP)의 1.2~1.6%에 해당하는 규모다. 김 교수는 "비유하자면 기후변동성으로 매년 대구와 경북에 새로운 중견기업 수 십 개가 생겼다가 사라지는 것과 같은 상황"이라고 설명했다. 연구진은 이 같은 피해가 전달되는 경로에 있어선 대구와 경북이 차이가 있었다고 분섰했다. 대구는 총 피해액의 약 70%가 서비스업에서 발생했고, 폭염 등이 소비 활동과 도시 기능 전반을 위축시킨 결과라고 해석했다. 반면, 경북은 제조업 피해액 규모가 서비스업을 압도해 생산 차질과 운영 비용 증가 등 제조업 기반이 직접적인 타격을 입은 것으로 분석했다. 따라서 김 교수는 대처 방안으로 "대구는 폭염, 한파가 소비와 도시 기능에 미치는 영향을 최소화 하는 '도시형 기후재난 적응 시스템' 구축이 시급하고, 경북은 주력산업의 생산기반과 공급망을 보호하는 '산업형 기후 리스크 관리'가 필요하다"고 조언했다. 최미애기자 miaechoi21@yeongnam.com

2025.12.10

[문화산책] 내 이름은 Only One

노트북(空冊)을 샀다. 순한 표지 디자인에 마음이 사로잡혔다. 손안에 드는 크기와 두께도 마뜩하다. 학생들이 만들어서 아트페어에 내놓은 예쁜 공책이다. 몇 권을 더 사서 다른 학생들과 나누었더니 천원의 기쁨이 설렘으로 번진다. 설렘은 어릴 적 소풍 전날 밤과 닮았다. 일상에서 잠시 벗어난다는 해방감의 예고 때문일 것이다. 설렘의 희망적인 속성은 성인이 되어도 유효하다. 미술관으로 현장학습 가기 전날도, 학습을 마친 후에 가진 짧은 티타임에도 설렘은 동반된다. 그날의 대화 주제는 '이름'으로 모아졌다. 한 학생이 고민을 털어놓는다. 누구의 엄마로 불릴 때는 아무렇지 않았는데 본명이 불릴 때마다 개명(改名) 충동이 인다는 것이다. 엄마의 정체성으로만 사느라 희미해진 '나'를 이름으로 새롭게 불러내고 싶은 듯하였다. 어쩌면 그가 찾는 것은 새 이름이 아니라 새롭게 불릴 수 있는 '나'인지도 모르겠다. 가족 속에 묻혀버린 그녀의 본명을 다시 불러낼 대안을 모색하고 싶었다. 공책을 나눈 이유였다. 누군가를 흉내 내지 않아도 된다. 넘어졌던 순간들, 다시 일어선 마음, 좋아하는 것과 품어온 꿈들을 공책에 적어 보자고 했다. 차곡차곡 쌓인 궤적이 삶의 무늬가 되어 자신을 다시 부를 이름이 되어주지 않을까 해서이다. 더 높고, 빠르고, 더 센 것에 주목하는 세상은 종종 비교의 잣대를 들이민다. 그 틈에서 나는 어디쯤에 서야 할지 망설인다. 이어령(1934~2022) 선생은 '나'를 'best one'이 아닌 'only one'에 두라고 했다. "백 명이라도 각자의 방향으로 달리면 모두가 1등이다"라는 선생의 말은 있는 그대로를 받아들이라는 선언이 아닐까 한다. 헨리 데이빗 소로우(1817~1862)는 "우리가 한 번도 선택하지 않았지만 꼭 걸어보았으면 하고 바라는 오솔길처럼 이상적인 자기 내면의 어떤 길이 존재한다"고 했다. '나'를 기록하는 일도 소로우가 오솔길을 더듬듯 내 안의 목소리에 귀 기울이는 일이다. 소풍 가듯 한 줄씩 공책을 채우다 보면 다가오는 알아차림이 있을 것이다. 특별해지기 위해서가 아니라 이미 특별한 존재임을 기억하는 일이야말로 'Only One'이 우리에게 건네는 가장 큰 위로가 아닐까 한다. 그래서 'Only One'은 일종의 다짐이다. 낮이 짧아졌다. 버리기엔 너무 아까운 이 계절의 끝자락에서 학생들과 예쁜 공책에 새 이름을 새겨보기로 하였다. 지금의 나를 확인하고 다음의 나를 조금 더 단단하게 세울 쉼표가 되지 않을까 생각하니 다시 설렌다. 서영옥 <계명시민대학 강사, 미술학 박사> 서영옥 계명시민대학 강사, 미술학 박사

2025.12.10