[안도현의 그단새] 백년이 지나 알게 된 것들

나는 안동시 풍산읍에서 어린 시절을 보냈다. 낙동강을 끼고 있는 풍산평야가 1천652만9천㎡(500만평)이나 된다는 곳이다. 1976년 안동댐이 준공되기 전까지 여름이면 해마다 강이 넘쳐 홍수가 났다. 붉은 황토물이 면소재지 근처 우리 가게 앞까지 넘실거리며 밀려왔다. 6학년 초에 나는 사촌형을 따라 대구로 갔고, 아버지는 식구들을 이끌고 경기도 여주로 이주했다. 1973년이었다. 그로부터 딱 오십년 전, 1923년 풍산에 어마어마한 일이 벌어졌다. 풍산읍 안교리에서 풍산소작인회가 창립되었다. 소작료 인하 등을 요구하며 200명의 회원으로 시작한 이 조직은 1년 만에 회원이 5천명으로 늘어났다. 풍산소작인회 사무실이 우리 가게 뒤쪽으로 50m쯤 되는 곳에 있었다. 풍산소작인회를 주도한 이들이 권오설, 이준태, 김남수 등이었다. 이준태는 풍산읍 상리 출신이고, 김남수는 예안면 출신이다. 김남수는 서울대 국문과에 몸담았던 문학평론가 김용직 선생의 아버지다. 1897년생 권오설은 안동시 풍천면 가곡리 가일마을 출신이다. 1930년 4월17일 서대문형무소에서 고문 후유증으로 최후를 맞았다. 서른네 살이었다. 고택이 즐비한 가일마을은 어릴 때 어느 날 어른들을 따라 마을 못둑으로 봄나들이를 갔던 곳. 2001년에 항일구국열사 권오설 선생 기적비가 세워진 바로 그 자리. 그동안 아무도 지나간 백년에 대해 가르쳐주지 않았다. 막연하게 사회주의자로 독립운동에 헌신했던 사람으로 알고 있던 권오설에 대해 상세하게 알려준 건 노트북이었다. 노트북은 김희곤, 장석흥 교수 등의 논문을 찾아보라 했고, 안동독립운동기념관 학예연구실에서 펴낸 '권오설'(푸른역사)을 사서 보라고 안내했다. '안동의 모스크바'로 불리기도 하는 가일마을 권오설의 족적을 따라가다가 놀랍게도 김재봉을 만났다. 1891년생 김재봉은 가일마을과 가까운 안동시 풍산읍 오미리 248번지 출신이다. 그는 1925년 4월에 창당한 제1차 조선공산당 책임비서였다. 권오설을 서울로 불러들인 사람이 김재봉이었다. 1925년 2월에 김재봉의 하숙집에 모여 조선공산당 창당계획을 결의할 때 조봉암도, 박헌영도, 김단야도, 권오설도 거기 있었다. 권오설이 한낱 수많은 '항일구국열사' 중 한 사람이 아니라는 걸 최근에야 알았다. 조선공산당이 만들어진 직후에 고려공산청년회가 창립되었고 권오설은 박헌영에 이어 두 번째로 책임비서를 맡은 중요한 인물이었다. 김재봉은 1931년 출옥 후 고향인 풍산 김씨 집성촌 오미리로 내려와 1944년까지 살다 죽었다. 그가 오미리로 내려올 때 그 마을에 살던 1908년생 내 외조부 임돌암은 스물두 살 청년이었다. 아마 소작농이었을 것이다. 학암고택에 살던 김재봉과 여러 차례 만났을 테지만 생전에 내게 말해준 적은 없었다. 사실 나도 반공웅변대회 준비하느라 제법 바빴다. 요즘 내가 관심을 가지고 있는 것은 1925년 8월에 발생한 '예천형평사 사건'이다. 진상조사와 사태 수습을 위해 서울에서 5명으로 실행위원회를 꾸렸는데, 여기에 김재봉과 권오설의 이름이 들어 있다. 백년은 골동품이 될 만한 시간이지만 바로 어제이기도 하다. 입에도 담지 못하던 초기 조선공산당이 멀지 않은 곳에 살던 인물들에 의해 성립되었다는 사실 때문에 나는 조금 들떠 있다. 그동안 세월을 낭비했으니 나 혼자라도 공부 좀 해보자. 안도현 시인

2026.06.02

[홍덕률의 세상읽기] D-1, 성숙한 유권자로 오늘 하루를

'민주주의의 꽃'. 선거의 다른 이름이다. 근대 민주주의의 시작으로 평가받는 프랑스혁명과 미국의 독립혁명도 국민이 자신의 대표를 뽑을 수 있는 투표권을 요구한 데서 비롯되었다. 우리 현대사에서 민주화의 위대한 분기점이었던 6월항쟁 역시 대통령 직선제를 요구하는 주권자들의 함성이었다. 선거는 민주주의의 시작이고 민주주의의 필수 핵심 요소인 것이다. 국민이 주권자로 나서는 첫발이고 그래서 '민주주의의 꽃'이라 한 것이다. #선거는 '민주주의의 꽃', 그러나 그러나 역사는 '민주주의의 꽃'이 늘 아름답지만은 않았다는 사실을 통렬하게 보여주었다. 피기도 전에 꺾인 꽃이 있는가 하면, 끝내 열매를 맺지 못한 꽃도 있었다. 장식용으로 잠시 쓰이고 버려져 밟힌 꽃도 있었다. 예컨대 히틀러도 선거의 결과였다. 트럼프와 윤석열도 모두 선거라는 민주적 제도를 통해 집권했다. '완장 찬 권력자'를 상징하는 소설 속 엄석대 또한 몰표로 6학년 반장에 선출된 아이였다. 모두 선거라는 제도를 통해 획득한 권력으로 민주주의를 훼손하거나 파괴한 대표적인 사례들이다. 선거 자체가 민주주의를 자동으로 보장하지는 않았다는 뜻이다. 선거 관리 기관, 출마 후보들, 팩트체크와 공정 보도로 민주적 공론장을 만들어야 할 언론들 그리고 유권자까지, 모두 '게임의 룰'을 지키며 각자의 역할을 다할 때 비로소 멋진 '민주주의의 꽃'을 피워낼 수 있다. 먼저 선거관리위원회는 작은 오해와 의혹도 사지 않도록 공정한 선거 관리에 만전을 기해야 한다. 공정 경쟁의 룰을 심각하게 훼손하는 후보와 정당과 편파 언론은 민주주의의 공적으로 규정해 엄하게 벌해야 마땅하다. 내일 선거에 출마한 7천700여명의 후보들도 오늘 자정까지 게임 룰을 지키는 것이 중요하다. 특히 매표와 막판 흑색선전의 유혹을 이겨내야 한다. 그리고 유권자의 선택 결과에 대해서는 깨끗하게 승복하는 자세를 가져야 한다. 정치학자 아담 프쉐보르스키와 '어떻게 민주주의는 무너지는가'의 저자 스티븐 레비츠키와 대니얼 지블랫 등은 민주주의의 본질이 '패자의 승복'과 '승자의 관용'에 있다고 강조해 왔다. 미국 역사상 가장 큰 비극인 남북전쟁은 링컨 대통령의 당선에 남부 주들이 불복해 발생한 것이었고, 미국 현대사의 큰 수치로 남은 2021년 1월 의회 의사당 폭동 역시 재선에 실패한 트럼프 지지세력이 선거 결과를 인정하지 않으면서 초래된 비극이었다. 하지만 선거와 민주주의의 마지막 보루는 유권자다. 우리의 선거 역사도 어느덧 78년이 됐고 민주주의에서도 세계 모범국이 된 우리다. 많은 나라가 우리의 민주시민의식을 보고 배우겠다고 내일을 지켜보고 있기도 하다. 이제는 관권 선거, 돈 선거, 지역주의 선거와 같은 구태에서 완전히 벗어나야 한다. 유권자 한 사람 한 사람이 냉철한 이성에 기대 판단하고 신성한 한 표를 행사해야 한다. 그래야 선거 결과가 집단지성의 품위와 무게를 지닐 수 있고, 우리 사회가 문제의 답과 동력을 쥘 수 있게 된다. 교육철학자 존 듀이도 우리가 맞서야 할 가장 큰 위험은 외부가 아니라 '생각하지 않거나 관습의 틀 안에서만 생각하려는 우리 자신'이라고 지적했다. 귀담아들을 말이다. '모든 국민은 그들 수준에 맞는 정부를 가진다'는 오래된 경고도 깊이 새겨야 할 때다. 오늘 하루, 성숙한 유권자로서 곱씹어 따져봐야 할 몇 가지 기준을 제안하고자 한다. 첫째, 지역 대표를 뽑는 선거인 만큼 지역 고유의 사정과 현안을 정확하게 파악하고 있는 후보를 가려내야 한다. 지역민이 무엇을 불편해하고 무엇 때문에 분노하는지, 현장의 목소리를 듣고 소통하며 그 위에서 답을 찾고 실질적으로 해결해 낼 후보를 찾아야 한다. 당선 후 공천권자의 비위 맞추기에 열중할 후보를 분별해 퇴출시키는 매의 눈도 필요하다. 둘째, 지방선거라고 해서 지역 현안만을 고려 변수로 삼는 '우물 안 개구리식 투표'는 곤란하다. 지금은 나의 지갑 사정과 지역의 살림, 지역 청년의 미래가 중앙정치 및 세계정세로부터 실시간으로 영향을 받는 시대이기 때문이다. 출마한 후보와 그 배후의 정치집단이 중앙정치의 기조를 어떻게 설정하고 있는지, 지난 '12·3 친위쿠데타'에 대해서는 어떤 태도를 보여 왔는지, 급변하는 세계정세를 정확하게 파악하고 있는지, 그 파고 속에서 지역생존 전략을 어떻게 준비하고 있는지까지 두루 따져보아야 한다. 셋째, 유권자 자신은 '시장의 소비자'인 동시에 '공동체 구성원으로서의 시민'이기도 하다는 사실을 잊으면 안된다. 신자유주의 사조가 압도하면서 전자가 일방적으로 강조되어 온 것이 오늘날 세계적인 차원에서 민주주의가 후퇴하게 된 비극의 원천이라는 사실을 직시해야 한다. 지역개발, 소득 성장, 자원 배분과 같이 소비자로서 관심갖는 공약뿐만 아니라, 책임있는 공동체 구성원으로서의 요구에 누가 제대로 답하고 있는지 찾아야 한다. 예컨대 '이등 국민'으로 철저히 소외되어 온 지방민의 무너진 자존감과 굴욕감을 어떻게 치유할 것인지, 약자에 대한 혐오와 조롱에 빠지거나 혹은 스스로 고립과 은둔을 택한 지역 청년을 어떻게 민주시민으로 다시 세워낼 것인지, 국가 폭력과 헌정 중단의 비극이 재발하지 않도록 민주주의 시스템과 민주시민 교육을 어떻게 다시 구축할 것인지에 대한 문제의식과 역량도 중요한 판단 기준이 되어야 하는 것이다. #성숙한 민주시민의 신성한 책무 오늘날 후보에게 요구되는 덕목과 자질은 간단하지 않다. 거시적인 구조와 세계사의 흐름에 대한 깊은 이해를 바탕으로 지역 현안을 풀어낼 후보, 지역 골목과 주민의 일상에 대한 섬세한 이해를 토대로 중앙정치에 대응할 수 있는 후보를 찾아야 한다. 소비자로서 겪는 불편뿐만 아니라 민주 공동체의 구성원으로서 제기하는 가치 지향적 요구에도 진지하게 답하는 후보를 가려내야 한다. 단순 논리와 이분법적 사고로는 오늘날 민주주의 꽃을 피워내는 것은 물론, 우리의 삶조차 온전히 지켜낼 수 없다. 지역과 국가와 세계, 그리고 사회와 유권자의 다층적 변수들을 종합적으로 고려하면서 '복합방정식 문제'를 풀어낼 능력을 갖춘 후보를 골라내야 한다. 후보들의 과거 이력과 그들의 문제의식, 능력을 냉정하게 따져보는 오늘 하루여야 할 것이다. 그래서 내일 선거가 진정 민주주의의 꽃으로 아름답게 피어나기를 기대해 본다. 홍덕률 전 대구대 총장

2026.06.02

30년 만에 민주당 후보 나온 군위…보수 텃밭 흔들리나

6·3 대구시장 선거가 한치 앞을 내다볼 수 없는 치열한 양강구도로 전개되는 가운데, 그동안 국민의힘 지지층이 초극강의 위력을 발휘했던 군위지역에서 변화의 조짐이 나타나고 있다. 이번 지방선거에서 더불어민주당이 군위군수와 광역·기초의회 선거에 모두 후보를 내고 의욕적으로 뛰어들고 있어서다. 여기에다 TK공항(대구경북 민·군통합공항)과 대구 군부대 이전 등 굵직한 핵심 현안이 지지부진한 가운데, 견고할 줄만 알았던 보수 진영의 지지층이 흔들리는 현상이 감지되면서 여야 모두 군위지역 선거에 큰 공을 들이는 모양새다. 군위군은 1995년부터 2022년까지 실시한 전국동시지방선거에서 단 한 번도 민주당 계열 후보가 출마한 적이 없는 말 그대로 '보수의 텃밭'이라는 인식이 강하게 자리한 지역이다. 2012년 치른 18대 대선부터 지난해 실시한 21대까지 네 번에 걸친 대통령선거에선 국민의힘 계열 정당에서 배출한 후보의 지지율이 4회 연속 전국 지자체 중 1위를 기록하기도 했다. 반면 민주당 계열 정당에서 배출한 후보는 같은 기간, 같은 선거에서 모두 지지율 15%의 문턱을 넘지 못했다. 이처럼 민주당 불모지였던 군위지만, 군위지역 유권자들은 1995년 이후 최초로 민주당 계열 후보가 표기된 투표용지를 받는 순간을 맞게 됐다. 이번엔 파란색 모자와 상의를 착용한 민주당 선거운동원들이 "기호 1번을 지지해달라"며 호소하는 모습도 어렵지 않게 찾아볼 수 있다. 지역 정가는 지난 4월 실시한 국민의힘 군위군수 후보 경선 결과가 크게 작용했을 것으로 보고 있다. 실제 김영만 전 군위군수가 국민의힘 군위군수 경선에서 패하고 일주일이 지난 시점에 김 전 군수 지지층으로 추정되는 1천700여명 당원들이 대거 탈당해 민주당으로 입당하는 돌발상황이 발생한 것이다. 이와 관련해 지역 정가는 "경선에서 패한 김영만 전 군수가 지역민의 염원인 TK공항 건설과 대구 군부대 이전 등 굵직한 지역 현안 사업들의 성공적 추진을 위한 명분을 얻기 위해 여당에 힘을 실어주는 고육지책일 것"이라는 해석을 내놓고 있다. 아울러 "대구시장 선거가 치열한 경합 구도로 흐르면서 한 표가 아쉬운 민주당이 보수 성향이 짙은 군위지역 모든 선거에 후보를 배출함에 따라, 지지율이 큰 폭으로 반등할 수 있는 발판을 마련했다"며 "선거가 끝나면 집권여당을 향해 TK공항과 군부대 이전 등을 조속히 추진해 달라는 요구가 봇물을 이룰 것"이라고 했다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com

2026.06.01

간병비 하루 10만원 덜까…대구 상급종합병원 병동 확대 길 열렸다

6월부터 비수도권 상급종합병원의 간호간병통합서비스 병동 수 제한이 풀리면서 대구 5개 상급종합병원의 병동 확대 가능성이 커졌다. 대구경북 환자 및 보호자의 간병비 부담이 한층 완화될 것으로 기대된다. 다만 간호인력 확보가 관건이 될 전망이다. 1일 보건복지부에 따르면 이날부터 비수도권 상급종합병원은 병동 수 제한 없이 간호간병통합서비스를 운영할 수 있게 됐다. 상급종합병원 경우 지금까지 지역 구분 없이 최대 4개 병동까지만 서비스를 제공할 수 있었다. 정부가 이번에 비수도권 병원에 한해 이 제한을 푼 것이다. 지난해 12월 말 기준 대구권 상급종합병원 5곳이 운영하는 간호간병통합서비스 병동은 총 16개이며 병상은 711개다. 영남대병원이 4개 병동, 180병상으로 가장 많고 이어 경북대병원(3개 병동, 164병상), 대구가톨릭대병원(4개 병동, 162병상), 계명대 동산병원(4개 병동, 160병상), 칠곡경북대병원(1개 병동, 45병상) 순이다. 간호간병통합서비스는 보호자나 사적으로 고용한 간병인 없이 입원한 병원의 간호인력이 환자의 간호와 돌봄을 담당하는 제도다. 고령 환자 비중이 높은 지역에서 수요가 꾸준히 증가하고 있다. 이 서비스는 무엇보다도 간병비 절감 효과가 크다. 복지부의 설명에 따르면 일반 입원 경우 입원료와 간병비를 합쳐 하루 13만원가량 들지만, 간호간병통합서비스를 이용하면 2만2천원 수준으로 낮아진다. 환자 한 명당 하루 약 10만8천원을 아낄 수 있는 셈이다. 현장 간호사들도 제도 확대 필요성엔 공감하고 있다. 서부덕 대구시간호사회장은 "간호간병통합서비스 병동은 간호사 한 명이 담당하는 환자수가 일반병동보다 적고, 운영 매뉴얼도 비교적 잘 갖춰져 있다"며 "초기엔 정착에 어려움이 있었지만 지금은 일반병동보다 선호하는 간호사들도 있다"고 했다. 이어 "보호자를 병동에 계속 둘 수 없는 상황에서 간병비 부담까지 커지다 보니 환자와 보호자 입장에서도 만족도가 높다"며 "오래된 병원의 경우 병동 시설이나 인프라를 새로 갖춰야 하는 부담은 있다"고 덧붙였다. 하지만 병동 확대가 실제 서비스 확대로 이어지려면 간호인력 확보가 선행돼야 한다는 지적도 나온다. 간호간병통합서비스 병동은 일반병동보다 환자당 간호인력 배치 기준이 높아 추가 인력 충원이 필요하기 때문이다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.06.01

[기고] ‘붕어빵 같은 미술관’에서 탈출하는 법

2025년 통계에 따르면 우리나라 공립미술관은 79관에 이른다. 17개 광역단체와 226개의 기초단체를 합해 총 243개 자치단체 중 약 ⅓이 미술관을 이미 운영하고 있는 셈이다. 그럼에도 자치단체의 미술관 건립 열기는 대단하다. '세계에서 가장 빨리 늙어가는 나라'에 케이블카나 출렁다리처럼 미술관이 확산해서는 안 될 것이다. 이젠 정말 '없어서는 안 될 미술관'이 필요한 때다. 따라서 심도 있는 준비를 통해 최소한의 규정과 절차를 통과하는 미술관 건립이 어느때 보다 중요하다. 대부분 지역미술관은 국립현대미술관처럼 종합미술관을 지향하며, 지역 미술사의 집대성을 표방한다. 광역이 아닌 기초단체의 경우 자원과 예산부족, 그리고 이미 운영 중인 인근 미술관이 좋은 작품을 선점해 '같은 미술관'조차 어렵다. 결국 중요한 것은 남들이 보여주지 못하는 것을 보여주는 전략이다. 21세기 이후 개관해 성공한 미술관은 대부분 남다른 주제와 시대, 경향, 지역의 미술로 승부해 성공했다. "모든 것을 다 보여주는 미술관은 아무것도 보여주지 않는 것과 같다"는 말처럼 종합미술관의 한계를 극복하고 시대·장르별 특화할 방법이 없다면 미술관 건립 계획은 철회하는 것이 낫다. 1시간 반 거리에 있는 예천의 경북도립과 대구미술관 역시 차별화할 수 없다면 건립할 이유가 없다. 하지만 대부분 지자체의 미술관 건립 계획은 여전히 '똑같은 미술관'을 만드는 것이다. 최근 예산타당성 조사(예타)나 중앙투자심사(중투심)에서 탈락한 지역미술관 대부분은 정부의 까다로운 기준을 탓하지만, 더 큰 문제는 전문성 없는 일반 민간연구용역기관이나 단체에 발주해 '특별'할 것 없는 미술관을 위한 보고서, 예타나 중투심에 제출하는 토목·건축 엔지니어링 중심의 자료가 원인이다. 물론 20여 년 넘도록 물가상승률이나 건축비 상승을 무시한 변함없는 '300억~500억 원 이상'이라는 기준과 문화예술기관의 특성을 고려치 않는 제도도 문제가 없다고 할 수는 없지만 말이다. 심사에서 중요한 것은 예산 대비효과, 손익분기점(BEP)에 따른 운영 지속 가능성과 지자체의 재정 자립도지만 이보다 더 중요한 것은 '무엇을 위해, 남다른 것을 통해, 누구를 위해'라는 것이다. 심의 통과를 위해 세상 어디에도 없는 이곳에만 있는 'ONE & ONLY' 전략과 함께 양과 규모가 아닌, 독창적인 시선으로 엄선된 상징적인 콘텐츠, 즉 소장품 정책은 필수적이다. 정량적 평가도 중요하지만, 정성적 측면의 계량화는 더욱 중요하다. 아울러 비용을 줄이고 수익 모델의 다각화, 설립 이후 기증 작품의 계량화 등 자산의 증가와 사회적 편익(B/C)을 연계하는 논리도 필요하다. 즉, '문화예술적 가치+정책적 정당성+재정·운영 지속성'을 동시에 입증할 전략이 핵심이다. 이때 일반 공무원들이 행정의 이름으로 간섭하는 것은 금물이다. 유명 예술가에게 '개성'이 중요하듯 미술관도 자기만의 '개성'이 필수다. 따라서 미술관 건립 초기부터 경험 많은 진정한 문화예술 경영 및 정책 전문가, 전문 컨설팅 기업의 참여가 필요하다. 문화선진국의 경우 미술관, 공연장 건립을 처음부터 끝까지 모든 절차와 과정을 전적으로 문화예술전문컨설팅회사에 위임하는 것은 많은 것을 시사한다. 이런 과정과 절차를 거칠 때 지역미술관은 '똑같은 미술관'의 함정에서 벗어나, 지역 소멸을 막고 문화적 활력을 불어넣는 진정한 문화적 거점이 될 수 있을 것이다. 정준모 전 국립현대미술관 학예연구실장

2026.06.01

[어떻게 생각하십니까] 대구도시철도 공청회 패널 ‘공정성 우려’ VS ‘전문가 선정’

최근 진행된 대구 도시철도 관련 중요 공청회 두 건의 '전문가 패널'이 공교롭게도 절반 가까이 겹치는 것으로 파악됐다. 이를 두고 "공정성에 의심이 생길 수 있다"는 지적과 "전문가를 선정한 것일 뿐"이라는 주장이 엇갈리고 있다. 1일 영남일보가 대구시 교통국과 대구교통공사에 정보공개청구를 통해 지난해와 올해 열린 대구 도시철도 관련 공청회 두 건의 패널 명단과 선정 사유를 확인해봤다. 자료에 따르면, 지난해 6월 열린 '도시철도망 구축계획 공청회'와 올해 2월 열린 '도시철도 4호선 건설사업 환경영향평가서(초안) 공청회'에는 패널이 각각 5명씩(총 10명)이 참석을 했다. 패널 직업은 학계 인사와 연구기관, 시 산하기관 관계자 등으로 분류된다. 그런데 공교롭게도 도시철도 4호선 패널 참석자 중 40%(5명 중 2명)가 앞선 도시철도 관련 공청회에도 패널로 참석한 '겹치기 인사'인 것으로 파악됐다. 또한 두번의 공청회 모두 대구시 산하기관 관계자들이 각각 1명씩 패널로 포함됐다. 이에 도시철도 관련 공청회에 '전문가'격으로 참여한 패널 인적 구성이 다소 한정적이라는 지적이 시민 일각에서 나왔다. 도시철도 4호선 공청회에 참석했던 시민 권모(53)씨는 "당시 패널 상당수가 공청회에서 지금 대구시 추진 방식(AGT)대로 마치 시민들을 설득하는 듯 했다"며 "대구시 도시철도 공청회에 단골로 등장하는패널이 있는 것 같아 뭔가 찝찝한 기분이 들었다"고 했다. 역시 같은 공청회에 참석했다는 한 30대 시민은 "올해 2월에 열린 대구시의 행정통합 설명회에선 당시 추진되던 행정통합에 대해 우려하는 목소리를 내는 패널도 있었는데, 도시철도 관련 공청회는 분위기가 달랐다. 공정성에 대한 우려가 나올 수 있다"고 말했다. 실제 '공정성'은 전문성 만큼이나 패널 선정의 중요한 사유이다. 행정절차법에는 행정청이 진행하는 공청회의 주재자 및 발표자의 선정 기준에 대한 내용이 명시돼 있다. 우선, 행정청은 해당 공청회의 사안과 관련된 분야에 전문적 지식이 있거나 그 분야에 종사한 경험이 있는 사람으로서 일정 자격을 가진 사람 중에서 공청회의 주재자를 선정할 수 있다. 또한 공청회의 주재자, 발표자, 그 밖에 자료를 제출한 전문가 등에게는 예산의 범위에서 수당 및 여비와 그 밖에 필요한 경비를 지급할 수 있다. 이와 함께 행정절차법에는 "행정청은 공청회의 주재자 및 발표자를 지명 또는 위촉하거나 선정할 때 공정성이 확보될 수 있도록 해야 한다"라고 강조돼 있다. 환경영향평가법 시행규칙에도 "공청회의 주재자 및 의견진술자를 정할 때에는 공정하게 해야 한다"고 적시돼 있다. 대구시와 교통공사는 절차상 문제가 없다는 입장이다. 대구시 교통국 측은 "도시철도와 교통 등 관련 분야의 전문성과 경력, 공청회 토론 적합성 등을 종합적으로 고려해 패널을 선정했다"고 밝혔다. 대구교통공사도 "대구지역 교통 분야에 대한 전문성과 경험을 보유한 인물과 환경전문가, 4호선 설계수행업체 관계자를 의견진술자(패널)로 선정했다"며 "주민 의견진술자 추천을 공고했으나, 접수된 추천서가 없었다"고 설명했다. 익명을 요구한 교통공사 한 간부는 사견임을 전제로 "지역에 전문가 풀(Pool)이 넓지 않다 보니 일부 패널이 겹친 것 같다"고 말했다. 하지만 시민사회단체인 대구경실련 조광현 사무처장은 "대구 4호선을 둘러싼 논란이 아직까지도 계속되고 있는 것은 결국 민선 8기 대구시 행정에 대한 불신 때문이다. 지역민의 의견 대립이 심한 사안에 대해 충분한 검증과 진지한 소통이 부족한 측면이 있었다"라며 "도시철도 관련 공청회 패널 선정에서 일부 패널이 겹치는 것부터 오해를 불러일으킬 수 있다. 공청회 등에서 보다 다양한 전문가의 의견을 들어봤다면, 4호선 등을 둘러싼 혼란이 지금까지 이어졌을까 싶다"고 꼬집었다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.06.01

[6·3 스케치] 김부겸, 10년 만에 대구서 ‘벽치기 유세’…“대구 민심 달라졌다”

허공을 향해 내지르던 10년 전의 독백이 마침내 온전한 대화로 돌아왔다. 더불어민주당 김부겸 대구시장 후보가 1일 2016년 총선 이후 10년 만에 자신의 상징과도 같은 '벽치기 유세'를 다시 선보였다. 과거 아파트 담벼락을 향해 베란다 창문 하나가 열리길 간절히 기다리며 홀로 외쳤던 그가 다시 마이크를 잡자, 이번엔 시민들이 먼저 발걸음을 멈추고 곁을 내어줬다. 이날 오전 발생한 대전 한화에어로스페이스 사고의 참담함 속에 유세는 그 어느 때보다 묵직하고 엄숙하게 진행됐지만, 현장을 에워싼 대구의 바닥 민심 온도는 묘하게 뜨거웠다. 보수의 심장부에서 10년 전 묵묵히 두드렸던 그 벽이 허물어지고 전통적인 보수의 텃밭인 대구에서 '샤이 김부겸'의 존재감이 느껴졌다. 이날 오후 2시30분, 김 후보는 대구 남구 인근 관문상가시장 맞은편에 도착했다. 김 후보가 오기 전 선거운동원들의 응원 소리만 울려 퍼질 때만 해도 현장에는 묘한 적막이 흐르는 듯했다. 시민들은 모른 척 지나치거나 멀리서 흘깃 눈길을 줄 뿐, 대구 특유의 무뚝뚝한 공기가 가득했다. 그러나 김 후보가 전면에 나서 마이크를 잡고 유세를 시작하자 미묘한 변화가 감지됐다. 길을 지나던 시민들이 하나둘 발걸음을 멈추고 김 후보의 연설에 집중하기 시작한 것이다. 김 후보는 "그동안 쌓아온 모든 인맥과 자산을 총동원해 대구 경제를 회생시키는 데 온 힘을 다하겠다"며 "대구의 아들딸들이 고향을 떠나지 않아도 되는 도시를 만드는 데 저의 모든 것을 걸겠다"고 호소했다. 김 후보의 진정성 어린 연설이 이어지자 조용하던 군중 사이에서 "김부겸"을 연호하는 목소리가 터져 나왔다. 주행 중이던 차량의 창문을 내리고 김 후보를 향해 응원을 보내는 시민들도 눈에 띄었다. 유세가 진행될수록 김 후보 주변으로는 점점 더 많은 인파가 몰려들었다. 유성하(여·50·달서구)씨는 "우리 가족 대부분이 김 후보를 지지한다"며 "과거 홍준표 시장 시절에는 입 밖으로 민주당을 선택한다는 말을 잘 꺼내지 못했는데 이제는 대구 분위기가 확실히 달라진 것 같다"고 말했다. 김 후보 역시 현장의 반응을 체감한 듯 취재진을 향해 "과거에 벽치기 유세를 할 때와는 대구 민심의 분위기가 많이 달라진 것 같다"고 귀띔했다. 오후 3시20분쯤 달서구 월요시장에 도착한 김 후보는 대전 사고를 의식해 시종일관 조심스럽고 묵직하게 연설을 이어갔다. 김 후보가 잔잔한 어조로 연설을 시작하자 상인들과 장을 보러 나온 시민들은 하던 일을 멈추고 귀를 기울였다. 대다수 시민들은 환호를 하며 열광하기보다 김 후보가 한마디 던질 때마다 가만히 박수를 치거나 고개를 끄덕이며 깊은 공감을 표했다. 이후 오후 4시쯤 김 후보는 달서구 본리롯데캐슬아파트 단지 앞에 멈춰섰다. 그는 선거 차량 위에서 광장이나 전통시장처럼 북적이는 청중 대신 웅장하게 솟은 아파트 외벽을 향해 홀로 마이크를 잡았다. 김 후보가 청중의 유무와 상관없이 아파트 벽을 바라보며 연설을 시작하자, 베란다 창문이 열리고 단지 내 주민들이 하나둘 관심을 보이며 모여들기 시작했다. 어린아이부터 학부모, 인근 상인들까지 유세 차량 주변을 에워쌌고 아파트 단지 곳곳에서 "김부겸 화이팅"이라는 목소리가 들렸다. 김주현(44·달서구)씨는 "주변 민심은 이미 국민의힘으로부터 많이 돌아섰다. 윤석열 전 대통령의 비상계엄 사태 여파가 대구에서도 정말 크다"면서 "저는 이미 사전투표 때 김 후보를 찍었다"고 전했다. 최모(여·48·달서구)씨도 "이번에는 진짜 김 후보가 될 것 같다. 대구 분위기가 이전 선거와는 완전히 딴판"이라며 달라진 공기를 전했다. 장태훈기자 hun2@yeongnam.com

2026.06.01

[플랫폼의 습격 ③] 독과점 구조 어떻게 깰 것인가

기존 사업을 위협하는 '플랫폼 습격'이 전방위로 확산되고 있다. 과거 택시는 배회영업, 음식점은 단골손님, 숙박업은 워크인 고객 등을 중심으로 운영됐지만, 이제는 스마트폰 플랫폼 중심으로 고객들을 모으고 있다. 소비자들은 편리했지만 자영업자들은 플랫폼 이용에 따른 광고비, 수수료 등의 비용 증가로 폐업까지 내몰리고 있는 상황이다. 전문가들은 플랫폼의 '독과점 구조'가 문제라고 지적한다. 이새롬 경북대 경영학부 교수는 "사용자 편의성이 습관이 되어버리면서 자연스럽게 플랫폼 중심 소비가 굳어지고 있다"며 "자영업자들은 플랫폼 기업의 힘이 너무 크기 때문에 대응하는 방법이 없다. 플랫폼 입점 시 수익률은 떨어지게 되지만 홍보 등 이유로 울며 겨자먹기로 입점할 수 밖에 없는 구조"라고 지적했다. 플랫폼의 과도한 수수료와 홍보비 등이 불거진 건 코로나19가 기폭제가 됐다. 당시 비대면 소비가 급증하면서 플랫폼에 대한 의존도가 높아졌다. 이를 해결하기 위해 각 지자체들은 공공배달앱을 출시했다. 대구시도 2021년부터 공공배달앱 '대구로'를 운영하고 있다. 공공배달앱의 가장 큰 장점은 일반 플랫폼과 달리 수수료가 낮다는 점이다. 대구로는 중개 수수료 2%, 외부 결제수수료 2.2% 등 총 4.2%다. 반면 '배달의 민족'은 5~10.8%(중개수수료 2~7.8%, 외부 결제수수료 3%), '요기요'는 15.5%(중개수수료 12.5%, 외부 결제수수료3%), '쿠팡이츠'는 5~10.8%(중개수수료 2~7.8%, 외부 결제수수료 3%)로 차이를 보인다. 하지만 낮은 수수료에도 불구하고 공공배달앱이 고객을 사로잡지 못하는 가장 큰 이유는 '편의성' 때문이다. 지난해 12월 1일부터 13일 동안 대구시에서 2천119명(이용자 1천61명, 미이용자 1천58명)을 대상으로 '2025년 대구로 만족도 조사 결과'를 실시했다. 이용자 중 대구로 불만족 사유는 '입점 가게 부족'이 63.9%로 가장 높았다. 미이용자들도 역시 '입점업체 부족 추측'이 48.1%나 됐다. 이어 기존앱 익숙 25.5%, 혜택 부족 20.7%를 순이었다. 이 교수도 이러한 공공배달앱의 문제점을 지적한다. 그는 "대구로에 들어가 보니 이용자들이 먹고 싶어하는 음식이 없는 경우들이 많다. 원하는 가게가 없으면 다시 기존 플랫폼으로 돌아갈 수 밖에 없다"고 설명했다. 이어 "플랫폼은 '멀티호밍(두 개 이상 플랫폼 동시 사용)' 특성이 강하다. 민간 플랫폼에서 할인쿠폰을 지급하면 몰리게 돼 있다"면서 "공공플랫폼도 쿠폰과 할인 정책에 의존하지만 지속성 측면에서 한계가 있다"고 설명했다. 이러한 한계를 해결하기 위해 '틈새시장'을 노리는 게 중요하다고 설명한다. 이 교수는 "민간 플랫폼에 잘 입점하지 않는 떡집, 반찬가게 등을 넣는 것도 하나의 방법이 될 수 있다"고 말했다. 특히 공공배달앱은 '지속 가능성'을 확보해야 한다고 강조했다. 그는 "공공앱이라는 브랜드를 내세우기 보다는 소비자들이 자연스럽게 이용할 수 있도록 해야 한다"면서 "소규모 음식점 등을 입점시켜 거대 플랫폼과 경쟁할 만한 요소를 만드는 게 중요하다. 특히 요식업과 택시업은 지역 내 산업이다. 공공배달앱 등을 잘 만들면 사설 플랫폼과도 충분히 경쟁이 가능하다"고 했다. 더불어 앞으로 플랫폼 사업은 노하우 등을 함께 공유하며 투명한 방향으로 운영되어야 한다고 강조했다. 이 교수는 "플랫폼 입점 업체에 대해 비용이 정확하게 어떻게 산정이 되는지 설명해줄 필요가 있다"면서 "플랫폼 기업들은 자신만의 노하우를 가지고 있다. 그러한 노하우를 바탕으로 소상공인들이 건강하게 운영할 수 있도록 도와줘야 한다. 만약 과도한 광고료 등을 지불했지만 수익이 나지 않으면 제재를 하는 것도 필요하다"고 설명했다. 끝으로 소비자와 자영업자들의 행동변화도 필요하다고 말했다. 그는 "소비자들도 과도하게 광고료와 수수료를 받는 업체들에 대해서는 '안쓸 수도 있다'는 목소리를 내야 한다"면서 "자영업자들은 특정 업체만 사용하기 보다는 새로운 업체를 사용해 플랫폼끼리 경쟁이 이뤄질 수 있도록 해야 한다"고 덧붙였다. 2019년 코로나19로 비대면 소비가 증가하면서 플랫폼 시장이 빠르게 성장했다. 그러나 높은 수수료와 광고비문제가 발생했고, 그 대안으로 '공공배달앱'이 등장했다. 공공배달앱 회사 중 대구에 본사를 둔 '먹깨비'는 가장 성공한 사례로 꼽힌다. 김주형 먹깨비 대표는 2017년 "플랫폼 수수료가 비싼데, 점주들에게 도움이 되는 서비스를 만들 수 있지 않을까"라는 생각으로 창업했고 2018년 서비스를 출시했다. 이후 먹깨비는 경기도를 시작으로 대구, 서울, 인천, 충북, 전남, 제주 등 여러 광역·기초지자체와 협약을 맺고 공공배달앱을 운영했다. 지난 4월 기준 먹깨비 누적 거래액은 5천200억원, 가맹점은 19만7천개를 넘어섰다. 김 대표는 "8년동안 적자를 보다가 지난 2월 흑자 전환에 성공했다"면서 "공공배달앱 가운데서는 최초의 사례다"고 말했다. 먹깨비의 가장 큰 강점은 '착한 수수료'다. 최저 중개수수료인 1.5%로 운영되고 있다. 광고비·노출비·고정비가 없다. 그는 "음식 평균 주문액을 2만5천원이라고 가정했을 때 민간 플랫폼과 비교하면 1건 당 약 4천원 정도 차이가 난다"면서 "하루 주문을 20건으로 잡았을 때 8만원 정도다. 한달 기준 시 한 사람의 인건비 정도 차이가 난다. 그러다보니 점주들 입장에서는 다른 플랫폼에서 3~4개를 파는 것과 먹깨비에서 1개를 파는 게 똑같다는 인식을 갖는 경우가 많다"고 말했다. 소상공인 분과의 '좋은 관계 유지'도 먹깨비의 비결이다. "소상공인 분들과 관계를 잘 유지하고 있다보니 충성도가 높다"면서 "전국 어느 지역이든 업주분들과 스킨십을 하고 있다. 특히 점주분들이 고령일 때에는 하나하나 다 가르쳐 드리면서 관계를 맺는다"고 설명했다. 소비자들을 확보하는 방식에도 먹깨비만의 차별점이 있다. 프랜차이즈들이 먹깨비에 많이 입점되도록 하는 것. 그는 "배달앱 주문에서 프랜차이즈 주문이 50~60% 차지한다. 버거킹, 교촌치킨, BBQ 등과 같은 브랜드들이 들어와야 한다"면서 "지난해 프랜차이즈협회와 협약을 맺어 주요 브랜드들이 계속 입점할 수 있게 했다. 여기에 개인 가맹점까지 있으니 소비자들이 먹깨비를 접속해 보고 '웬만한 브랜드는 다 있네'라는 인식이 있다"고 설명했다. 이어 "지역 화폐 사용도 가능하고 할인 등이 되다보니 소비자들을 더 확보할 수 있다"고 말했다. 김 대표는 공공배달앱의 가능성은 크다고 강조했다. 그는 "현재 플랫폼 시장은 독과점 구조로 인해 부작용이 많지만 시장은 결국 자율적으로 대안을 찾을 것"이라면서 "앞으로 윤리적인 이윤 정책을 가진 플랫폼이 시장에서 선택 받을 수 있다고 본다. 민간 플랫폼 시장이 여전히 크지만 일정 수준 이상 규모를 갖추면 공공배달앱도 충분히 경쟁력을 가질 수 있다"고 말했다. 정지윤기자 yooni@yeongnam.com

2026.06.01

대구 ‘동성로’ 부흥 방안은… 6·3 지선 후보들 해법 ‘주목’

대구 중구 동성로는 시민들에게 오랫동안 '시내(市內)' 그 자체로 인식되며, 지역 내 상업·문화·행정 중심지 역할을 수행해 왔다. 하지만 지속된 경기 악화로 상권 침체가 가속화됐고, 2021년 대구백화점(이하 대백) 본점 폐점으로 '상권 붕괴'란 직격탄을 맞았다. 이에 6·3 지방선거에 출마한 대구지역 기초단체장 및 시·구의원 후보자들은 '동성로 살리기'를 주요 공약으로 내세워 '정책 대결'을 펼치는 모양새다. ◆류규하 "대백 상업복합공간으로" 오영준 "중구형 업무지구 조성" 이번 지방선거에 대구 중구청장 후보로 나선 류규하 후보(국민의힘)와 오영준 후보(더불어민주당)는 각각 '동성로 활성화'를 위한 저마다의 해법을 제시한 상태다. 류 후보는 동성로 활성화 공약으로 △K-문화관광 특구 조성 △도심형 복합 의료관광벨트 구축 △디지털 야간경관 거리 조성 △골목상권 체질 개선 및 디지털 전환 등 4대 전략을 제시했다. 이를 위해 외국인 관광객 맞춤형 투어 프로그램과 옥외광고 자유표시구역 지정을 통한 미디어아트 도입, 빈 점포 리뉴얼 지원 사업 등을 추진하겠다는 구상이다. 특히, 동성로 부흥을 위한 핵심 전략인 '옛 대구백화점 본점' 개발 사업에 대해선 민·관 합작투자(PPP) 방식을 통해 '공공재생'과 '상업복합공간'을 결합하겠다는 구상을 내놨다. 오 후보 공약의 핵심은 동성로를 중심으로 경북대병원, 대구시청 동인청사 등을 하나의 생활·업무 권역으로 묶는 중구형 중심업무지구 조성이다. 이는 동성로 일대 3050 경제활동인구의 소비 기능을 강화한 전략이다. 특히, IBK기업은행 본점과 대한무역투자진흥공사(KOTRA), 한국무역보험공사(K-SURE) 등 금융·통상기관을 동성로로 유치해 중구를 금융·투자·무역 클러스터로 만들겠다는 구상도 내놨다. 광역·기초의원 선거에 출마한 후보자들의 '동성로 활성화' 공약도 다양한 편이다. 대구시의원 선거에 나선 석혜영 후보(국민의힘)는 옛 대백과 노보텔 등 유휴 대형 빌딩을 글로벌 스마트오피스와 국제회의 공간으로 리모델링 해 글로벌 빅테크 기업 연구시설을 유치하겠다는 공약을 내세웠다. 중구의원 후보 중에선 박지용 후보(국민의힘)가 노후 점포 브랜딩 지원과 동성로 미디어아트 거리 조성을, 임태훈 후보(국민의힘)가 동성로·교동 전선 지중화사업 추진을 각각 공약으로 제시했다. ◆상인·전문가 "선거용 구호 아닌 실현 가능한 로드맵 필수" 이번 6·3지방선거 후보자들이 내세운 '동성로' 공약을 바라본 지역 민심은 대체로 기대와 우려가 교차하는 분위기였다. 이준호 동성로 상점가 상인회장은 "5년째 불이 꺼진 대백 본점 건물은 동성로 침체의 상징이자 상인들의 가장 큰 아킬레스건"이라며 "여야를 막론하고 대백 문제를 해결하겠다는 공약을 전면에 내건 것은 반갑지만, 상인들에게 필요한 것은 선거용 구호가 아니라 당선 직후 즉각 작동할 수 있는 실현 가능한 로드맵"이라고 강조했다. 이어 "누가 당선되든 상인회와 상시적인 소통 구조를 만들고 속도감 있게 사업을 추진해 주길 절실히 바란다"고 덧붙였다. 대구정책연구원 김기완 사회문화연구실 박사는 동성로 활성화를 위해 다양한 사업 아이디어가 제시된 것은 긍정적인 반면, 사업 추진 주체와 재원 마련 방안이 모호한 경우가 많은 점에 대해선 부정적인 시선을 내보였다. 그는 "각 후보의 동성로 공약들은 현실 가능성을 검증하고 방향을 좁혀가는 과정이 필요하다"며 "동성로 활성화를 위해 대부분 옛 대백 부지 문제를 풀어야 할 숙제로 제시했는데, 막대한 자본과 행정적 규제 완화가 필수적으로 수반돼야 할 것"이라고 짚었다. 이어 "결국 대구시와 중구청, 민간 소유주 등 이해관계자들이 참여하는 거버넌스 방식의 추진 주체를 만들고, 이를 구체화한 마스터플랜을 마련해 국비 프로젝트로 연결할 수 있어야 한다"며 "실질적인 민간 투자와 행정 지원을 어떻게 이끌어 낼 지가 동성로 공약의 성패를 가를 핵심 열쇠가 될 것"이라고 제언했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.06.01

“연패 생각 지우고 기본만”… ‘대기록·맹타’ 삼성 라이온즈 구자욱이 증명한 캡틴의 품격

사자군단의 캡틴 구자욱이 타율을 비롯한 각종 타격 지표에서 상위권에 이름을 올리며 눈에 띄는 활약을 펼치고 있다. 이번 시즌 구자욱은 35경기에 출전해 147타석 128타수 46안타, 타율 0.359를 기록하며 매서운 타격감을 뽐내는 중이다. 1일 기준 구자욱의 OPS(출루율+장타율)는 무려 1.038로 팀 내에서 가장 높다. 이러한 가운데 구자욱은 지난달 31일 대구삼성라이온즈파크에서 열린 두산 베어스와의 시즌 9차전(9-4 삼성 승)에서 해결사의 면모를 유감없이 발휘했다. 이날 투런 홈런 1개를 포함해 4타수 4안타 4타점의 맹타로 두산전 연패 사슬을 끊어내는 데 앞장섰다. 구자욱의 활약 덕분에 자칫 가라앉을 수 있었던 팀 분위기는 반전됐고, KBO 역대 22번째 '통산 350 2루타'라는 대기록까지 달성했다. 경기를 마친 구자욱은 "팀 연패를 끊고 5월 마지막 경기를 잘 마무리할 수 있어서 기분이 좋다"고 말했다. 사실 최근 구자욱의 컨디션은 그리 좋지 않았고, 이날 역시 허리 통증 탓에 지명타자로 출장했다. 몸 상태를 묻는 질문에 구자욱은 "다행히 팀에서 관리를 잘해 주신 덕분에 오늘 경기하는 데 지장이 없을 만큼 통증이 사라졌다"고 설명했다. 이어 "오늘 날씨가 더운데도 불구하고 (최)형우 형이 좌익수 수비로 나가 주신 덕분에 좋은 결과가 있었던 것 같다"며 선배에게 공을 돌렸다. 최근 잦은 사구(몸에 맞는 공)와 갈비뼈 부상 등 악재가 겹쳤지만 구자욱은 개의치 않았다. 구자욱은 "저한테 자꾸 왜 이런 일이 있는지 모르겠다(웃음). 최근 부상 부위 때문에 예민해진 부분도 있지만, 몸에 맞는 공 또한 경기의 일부이기에 의연하게 받아들이려 한다"고 말했다. 꾸준한 활약 비결로는 '강한 정신력'을 꼽았다. 구자욱은 "상황이 안 좋을수록 정신을 더 다잡으려고 노력한다"며 "'이 승부에서는 무조건 이겨야 한다'고 집중했던 마음가짐들이 좋은 결과로 이어졌다"고 말했다. 주장으로서 리더십도 돋보였다. 지난달 29·30일 이틀 연속 두산에 역전패 당하며 팀 분위기가 침체될 법한 상황이었다. 구자욱은 "경기 전 동료들에게 '이제 연패라는 생각은 머릿속에서 지우고, 각자 맡은 기본만 잘 지키자'고 이야기했다"면서 "기본만 잘 지키며 경기를 풀어가다 보면 이길 수 있을 거라 믿었는데, 오늘 동료들과 함께 좋은 결과를 만들어내 만족스럽다"고 말했다. 박진만 삼성 감독 역시 "타선에서 구자욱이 좋은 모습을 보여줘 승리할 수 있었다. 중심타자로서 연패를 끊어낸 멋진 활약이었다"고 밝혔다. 한편 프로야구 삼성 라이온즈가 호주 출신 외국인 투수 잭 오러클린과의 계약을 다시 한번 연장한다. 삼성은 그동안 안정적 활약을 펼친 오러클린과의 계약을 7월 16일까지 추가 연장키로 결정했다. 10만달러 조건이다. 맷 매닝의 부상 대체 외국인 선수로 지난 3월 라이온즈 유니폼을 입은 오러클린은 정규시즌 11경기에 선발로 등판했다. 4승 2패 평균자책점 3.99를 기록 중이며, 최근에는 5경기 연속 퀄리티스타트(QS)를 기록하기도 했다. 임훈기자 hoony@yeongnam.com

2026.06.01

[포토뉴스] 쿨링포그 아래서 더위 식히는 선거운동원들

제9회 전국동시지방선거를 이틀 앞둔 1일 대구 중구 김광석길에서 선거운동원들이 쿨링포그 아래를 지나며 초여름 더위를 식히고 있다. 대구지방기상청은 2일 잠시 비가 내린 뒤 낮 기온이 30도 안팎까지 오르는 초여름 날씨가 이어질 것으로 예보했다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.06.01

[데이터로 보는 2026 대구 읍면동별 민심 지도-결산] 대구 민심, 더 이상 한 색으로는 설명되지 않는다

대구는 '보수의 심장'으로 불리는 도시다. 그러나 대구시 9개 구·군 읍면동 단위까지 내려가 살펴본 민심 지도는 대구를 단지 하나의 색으로 설명할 수 없음을 보여준다. 영남일보는 6·3 지방선거 기간, '데이터로 보는 2026 대구 읍면동별 민심 지도' 시리즈를 통해 대구 9개 구·군의 읍면동별 정치 지형을 분석했다. 그 결과 대구 전역에서 보수 강세가 여전히 뚜렷하게 나타났지만, 지역별로는 서로 다른 민심의 흐름도 확인됐다. 동구 혁신도시와 수성구 고산동·범어4동·만촌3동, 중구 도심권, 북구 국우동과 고성동, 서구 평리5동, 달성군 유가읍·구지면 등에선 진보와 제3지대의 약진이 유의미하게 나타났다. 특히 눈에 띄는 대목은 '변수 지역'의 확대다. 보수 우위가 유지되는 가운데서도 변화를 일으킬 수 있는 잠재력을 지닌 지역이 적지 않았다. 수성구 파동, 달서구 진천동·용산동, 북구 칠곡권, 달성군 현풍·다사, 동구 안심권 일부 지역과 일부 신천·신암동 등이 대표적이다. 이 같은 변화의 배경에는 '이념'보다 '인구 구조 변화'가 자리하고 있었다. 젊은층 유입이 활발한 신도시와 대규모 아파트 단지, 외지 출신 인구 비중이 높은 지역에서는 정치 성향이 다변화되는 경향이 확인됐다. 반면 고령층 비중이 높고 인구 이동이 상대적으로 적은 지역이나 전통적 자산가가 밀집한 동네에서는 강한 보수성이 유지됐다. 대구 정치 지형을 보수정당과 분리해 설명할 수는 없다. 다만, 세대교체와 인구 이동, 주거환경 변화라는 장기적 흐름 속에서 서서히 균열이 나타나고 있음을 보여준다. 과거의 대구가 '보수 일색의 도시'였다면, 2026년의 대구는 '보수가 우세하지만 곳곳에서 변화가 진행 중인 도시'에 가깝다. 이제 관심은 이틀 앞으로 다가온 6·3 지방선거로 향하고 있다. 이번 시리즈를 통해 확인된 보수 강세 지역의 견고함이 실제 투표 결과에서도 재확인될지, 변수 지역에서 감지된 변화의 조짐이 얼마나 표심으로 이어질지, 또 일부 지역에서 나타난 진보 추격이 어느 정도 확장될지가 주요 관전 포인트다. 읍면동 단위 데이터가 보여준 민심의 변화와 유권자들의 최종 선택이 얼마나 일치할지 귀추가 주목된다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com

2026.06.01

[6·3 데이터 분석] 경북도지사 후보들 ‘행정통합’ 외칠 때, 도민 관심사는 ‘산불·교통망 확충’

6·3 지방 선거를 앞둔 경북도민의 주된 관심사는 하향식으로 추진되는 '행정통합에 대한 반발'과 '체감 물가 완화', 생존과 직결된 '재난 안전망' 확충에 쏠려 있는 것으로 분석됐다. 특히 경북도민들의 관심은 각 지역이 처한 인프라 현실에 따라 매우 정교하게 분화된 양상을 보였다. 대형 산불의 상흔이 남은 북부권(안동·의성 등)에서는 재난 안전망에 대한 분노가 강하게 드러났다. 반면 인구 50만 선이 무너진 포항과 인구 감소 위기를 겪고 있는 경주 등 동부권에서는 광역철도망 등 실질적인 대중교통 신설을 촉구하는 요구의 목소리가 높았다. 영남일보는 6·3 지방선거를 앞두고 2026년 1월1일부터 5월27일까지 총 147일간 경북지사 후보(이철우·오중기) 관련 뉴스와 유튜브 영상에 달린 댓글 4만8천48건을 전수 수집해 대형언어모델(LLM)로 심층 분석했다. 수집 채널별로는 네이버 뉴스 2만5천52건(52%), 유튜브 검색 영상 1만4천120건(29%), 유튜브 공식 채널 8천876건(18%) 순이었다. 전체 댓글의 62%에 달하는 2만9천806건이 선거가 임박한 5월에 집중됐다. 분석의 정확도를 높이기 위해 우선 35개 '결핍 의제' 사전을 활용해 1차로 2천939건(전체의 6.1%)을 추려냈다. 이후 인공지능(Claude 모델) 에이전트를 투입, 댓글 본문 끝까지 정독하게 한 뒤 진짜 결핍과 가짜 결핍을 가려냈다. 그 결과 정치 비유나 비방(1천659건), 무관한 내용(524건), 단순 언급(298건)은 철저히 배제하고, 개인 혹은 지역사회의 구체적인 생활 고충과 정책적 소외감을 명시한 '진짜 결핍' 458건을 최종 추출했다. 이는 1차 매칭된 2,939건 중 15.6%에 해당하는 수치다. 추출된 458건의 결핍 데이터는 문맥의 성격에 따라 4가지 톤(Tone)으로 세부 분류됐다. 비판과 울분이 섞인 분노(Anger)가 232건(50.7%)으로 과반을 차지했고, 즉시 정책화가 가능한 명확한 요구(Demand)가 172건(37.6%)으로 뒤를 이었다. 객관적 사실 진술인 정보(Info)는 44건(9.6%), 포기나 절망을 나타내는 체념(Resignation)은 10건(2.2%)에 불과했다. 다만 이번 분석은 정치 기사 및 영상 댓글 풀의 특성상 도민들의 일상적 생활 고충(의료, 육아 등)이 실제보다 과소 표집됐을 가능성이 있다. ◆ "주민투표 없는 졸속 행정통합 반대" 압도적 경북도민들의 '진짜 결핍' 1위는 '공약·거시·신공항·메가시티(318건)' 의제가 차지했다. 도민들은 하향식 거대 정책에 대한 강한 '분노'를 쏟아냈다. 특히 이 중 272건이 '졸속 행정통합'을 비판하는 내용이었다. 온라인 공론장에는 도민들의 동의 없는 밀어붙이기식 행정과 지역 간 이해관계 충돌에 대한 불안감이 팽배했다. "대구경북특별시 자체가 본청 대구 오는 거 전제로 대구시 없앤 건데... 안동을 중심으로 하겠다는 게 말이 되냐? 본청 대구 안 오면 난리 날 거다. 대구 군부대 이전, 대형 사업 구청장이 못함." (2월1일 자 네이버 뉴스 댓글 원문) "행정통합은 대구가 문제지 다른 시·군은 그대로임. 본청 대구 안 오면 마비될 듯. 선출된 시장이 중요사항 결정해줘야 하는데 책임지는 사람 없다는..." (2월25일 자 네이버 뉴스 댓글) "졸속 행정통합 결사반대 — 주민투표 시행하라" / "대구시의회 통과 후 1년인데 도의회 상정도 안 함" (뉴스 및 영상 댓글 발췌) 전문가들은 온라인 공론장에 나타난 이러한 분노가 '관 주도의 일방적 행정'이 낳은 예견된 부작용이라고 진단한다. 계명대 성영태 교수(행정학)는 "대구시와 경북도 모두 행정통합을 추진하는 과정에서 시·도민에 대한 의견 수렴이 절차적 구색 맞추기에 그쳤고, 실제 주민의 의견이 반영될 공간은 거의 없었다"며 "사전 설명 없이 '예산을 많이 받아올 수 있다'는 식의 장점만 앞세운 일방적인 관 주도의 밀어붙이기식 통합이었다"고 지적했다. 이어 성 교수는 "행정통합이 재추진되더라도 기존의 일방적인 방식은 반드시 짚고 넘어가야 할 문제"라며 "공청회 등 상시 소통 기구를 만들고, 장기적인 관점에서 주민의 의견을 충분히 수렴하고 반영하는 과정이 필수적"이라고 강조했다. ◆ "물가 폭등" 비명 속 겹친 "산불 재난" 트라우마 거대 담론 뒤편에서는 생존을 위협하는 팍팍한 가계 경제와 재난에 대한 공포가 자리하고 있었다. '생활·물가(44건)'와 '생활·전월세(24건)' 문제가 나란히 상위권을 기록했다. "모든 물가가 올라 안 오르는 게 없는데 집도 절도 없는 서민들 모두 죽어 나간다" (5월26일 자 네이버 뉴스 댓글 원문) 특히 도내를 휩쓸었던 대형 산불 피해자들의 생생한 1인칭 증언이 이어지며, 도민의 생명과 직결된 '안전 결핍'을 여실히 드러냈다. 이번 분석에서 '안전·재난·산불' 키워드로 총 165건의 댓글이 매칭됐고, 이 중 본인의 피해 사실을 알리거나 구체적 보상을 묻는 '진짜 결핍(F)' 호소는 6건으로 집계됐다. "부디 의성 사람들 잘 챙겨주시길. 산불 피해 보상 못 받은 사람들도 챙겨주세요." (1월2일 자 네이버 뉴스 댓글 발췌) 의성 지역 산불 피해 주민 A씨는 "당장 생존의 위기를 겪은 피해자들한테는 뜬구름 잡는 소리일 뿐"이라며 "매년 반복되는 대형 산불 속에서 도민의 생명과 재산을 어떻게 지켜줄 것인지, 실질적인 안전망 구축 논의는 없는 것 같아 씁쓸하다"고 했다. ◆ 철저히 소외된 동부권 교통망 도민들의 시선은 이철우 후보의 5대 핵심 공약으로 꼽히는 'AI 혁신도시(공약 키워드 매칭 0건)' 같은 거시 공약에는 싸늘했다. 반면 피부에 와닿는 생활 밀착형 의제와 소외된 지역 인프라에는 구체적인 정책 요구가 뒤따랐다. 특히 동부권(포항·경주) 지역민들은 '교통·도시철도(진짜 결핍 6건)' 및 '교통·주차(진짜 결핍 3건)' 부문에서 광역 교통망 확충과 인프라 개선을 강하게 요구했다. 실제 경북 전체 결핍 데이터(458건) 중에서도 즉각적인 정책화를 촉구하는 '요구' 톤이 172건(38%)에 달할 만큼 행동을 촉구하는 목소리가 컸다. "왜 국가 재정으로 수도권만 지하철 GTX 해야 하나라고 반문하고 지방에도 놔야 합니다. 포항 경주 지하철 들어서는 당위성은 얼마든지 있습니다." (5월5일 자 유튜브 채널 댓글 발췌) "경북은 대구 영천 경주 포항을 잇는 파격적 GTX 노선 공약을 해야 합니다. 또한 포항, 경주 지하철 공약도 해서..." (5월5일 자 유튜브 채널 댓글 발췌) "지지합니다. 경북도민입니다. 죽도시장 주차장 좀 늘려주이소." (5월15일 자 유튜브 영상 댓글 발췌) 포항시민 신광원(40)씨는 "전철이나 광역 철도망 하나 없다는 게 말이 되느냐. 철저한 인프라 소외"라며 "대구권 광역철도를 포항까지 잇는 등 실질적인 대중교통망부터 뚫어주는 게 차기 도지사가 할 일"이라고 꼬집었다. 데이터 분석 결과에 대해 이철우·오중기 양 캠프 측은 온라인 여론의 특성상 부정적인 성향이 과대 표출된 것이라고 입을 모았다. 이철우 후보 캠프 측 관계자는 "댓글의 속성상 정책에 대한 긍정적인 평가보다는 공격이나 비판을 목적으로 작성되는 경우가 많아, 이를 전체 도민의 보편적인 민심으로 단정하기에는 위험하고 우려되는 부분이 있다"고 했다. 오중기 후보 캠프 측도 "온라인 댓글은 즉각적인 반응을 확인할 수는 있지만 특정 사안에 강한 입장을 가진 이들의 편향된 의견으로도 볼 수 있다"고 했다. 하지만 영남일보가 실제 추출된 결핍 댓글들의 톤(Tone)을 세부 분류한 결과를 보면, 맹목적인 비난이 아닌 구체적인 행정 조치를 촉구하는 '요구'의 비중이 상당했다. 전문가도 이번 데이터에 나타난 도민들의 목소리는 지자체의 '공급자 중심 행정'이 낳은 명백한 한계라고 짚었다. 경북대 김태운 교수(행정학)는 "현재 지자체의 정책들은 수요자 중심이 아니라 공급자가 주도권을 쥐고 일방적으로 선점하는 방식으로 추진되다 보니 이러한 불만이 터져 나오는 것"이라고 분석했다. 이어 차기 도정이 나아가야 할 방향에 대해 김 교수는 "정책이 고도화되고 실효성을 가지려면 표면적인 불만 너머에 깔린 시민들의 '잠재적 수요'를 읽어내야 한다. 거대 담론을 밀어붙이기 전에 실제 생활에 와닿는 맞춤형 정책 수요를 발굴하고 조사하려는 공직 사회의 치열한 고민이 우선돼야 한다"고 덧붙였다. 김지혜기자 hellowis@yeongnam.com

2026.06.01

[포토뉴스] 6월은 호국보훈의달

6월은 나라를 위해 헌신한 분들을 기억하고 감사함을 전하는 호국보훈의 달이다. 6월에는 의병의 날(6월 1일)과 현충일(6월 6일), 6·25전쟁일(6월 25일) 등이 집중되어 있다. 호국영령의 영현을 모신 대구 남구 충혼탑 앞의 태극기가 바람에 휘날리고 있다. 조국을 위해 목숨을 바친 호국영령의 숭고한 희생을 기억하는 공동체가 되기를 기원해본다. 이지용기자 sajahu@yeongnam.com

2026.06.01

[6·3지선]정청래 민주당 대표 안동 방문…“대전 참사 애도 위해 모든 유세 중단”

정청래 더불어민주당 대표가 1일 경북 안동을 찾아 지원 유세에 나설 예정이었으나 대전 한화에어로스페이스 폭발사고로 인한 희생자 애도를 위해 유세를 전면 중단한다고 밝혔다. 정 대표는 이날 안동시 경동로 이삼걸 더불어민주당 안동시장 후보 선거사무소를 방문한 자리에서 "대형 참사 앞에서는 선거운동보다 유가족들의 아픔에 함께하는 자세가 훨씬 중요하다"며 "모든 유세를 중단하고 즉시 현장으로 가 사고 원인과 필요한 조치에 만전을 기하겠다"고 말했다. 그는 "정말 안타깝게 희생된 다섯 분의 명복을 빌며 유가족들께 깊은 위로와 애도의 뜻을 전한다"며 "국민의 생명과 안전을 지키는 것이 정치의 가장 기본적인 책무"라고 강조했다. 이어 당 소속 후보들과 선거운동원들을 향해서도 애도와 자제를 당부했다. 정 대표는 "후보들에게는 한시가 바쁜 선거 기간이지만 그보다 중요한 것은 정치를 왜 하는가라는 본질을 되새기는 일"이라며 "민주당 후보들과 선거운동원들께서는 중앙당 방침에 따라 유세를 중단하고 유가족들과 아픔을 함께해 주길 바란다"고 말했다. 이날 정 대표의 안동 방문은 이삼걸 후보 지원 유세를 위한 일정이었지만 현장에서는 선거 관련 발언보다 사고 희생자에 대한 애도와 안전 대책이 주요 화두가 됐다. 정 대표는 지원 유세 취소에 대한 아쉬움도 드러냈다. 그는 "이삼걸 후보를 많이 도와드리고 싶었는데 지난번에는 서울 서소문 고가 붕괴 사고가 있었고, 이번에는 대전 사고가 발생했다"며 "대형 참사로 인해 충분한 도움을 드리지 못한 채 매번 돌아가게 돼 많이 미안하게 생각한다"고 말했다. 한편 민주당은 이날 대전 폭발사고 발생에 따라 전국 단위 유세 일정을 중단하고 희생자 애도와 사고 수습 지원에 집중하기로 했다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.06.01