[동대구로에서] ‘4인 선거구’ 경북도청 신도시의 시험대

경북도청 신도시는 이제 낯설지 않다. 도청과 교육청, 경찰청 등 주요 기관이 들어섰고, 젊은 세대와 자녀를 둔 가정이 꾸준히 유입되며 경북의 새로운 생활 중심지로 자리 잡았다. 예천군 안에서도 인구 구조와 생활 방식, 행정 수요가 분명히 다른 공간이다. 이곳을 어떻게 대변할 것인지는 단순한 선거구 조정을 넘어 신도시의 방향과 맞닿아 있다. 지난 27일 경북도의회가 확정한 시·군의원 선거구 조정안에서 눈길을 끄는 대목은 예천군이다. 울릉군을 제외하면 경북에서 유일하게 한 선거구에서 4명을 선출하는 구조가 만들어졌다. 흔치 않은 방식이다. 그만큼 이번 조정은 도청신도시가 기존 읍·면 중심의 틀을 넘어 하나의 생활권으로 성장했음을 보여주는 신호로 읽힌다. 4인 선거구를 두고 우려부터 앞세울 필요는 없다. 오히려 도청신도시처럼 생활 의제가 다양하고 복잡한 지역에서는 여러 인물이 의회에 진입할 수 있는 기회가 될 수 있다. 도시계획과 교육, 복지와 교통, 공동주택 관리, 상권과 청년 정책 등 분야별 경험을 가진 인물이 참여할 여지가 넓어진다. 주민 입장에서도 선택의 폭이 넓어진다는 점에서 의미가 있다. 도청신도시의 과제는 분명히 도시형이다. 학교와 돌봄, 대중교통과 주차, 상가 공실, 문화시설, 청년 정착과 공동주택 관리까지 일상과 직결된 문제가 복합적으로 얽혀 있다. 이는 단순한 생활 민원을 넘어, 행정기관이 모인 공간을 실제로 사람이 머무는 도시로 만들 수 있느냐의 문제이기도 하다. 이런 점에서 4인 선거구는 가능성을 품는다. 여러 명의 의원이 각자의 관심과 전문성을 바탕으로 역할을 나눈다면, 신도시의 다양한 요구를 보다 세밀하게 담아낼 수 있다. 교육과 돌봄, 교통과 주차, 상권과 청년, 주거와 생활 인프라 등 영역별로 책임 있는 대응이 가능해진다. 숫자가 아니라 역할로 기능하는 구조가 될 때 의미가 살아난다. 다만 제도가 곧 성과로 이어지는 것은 아니다. 한 선거구에서 여러 명을 선출할 경우 책임의 경계가 흐려질 수 있다. 주민 입장에서는 "누가 끝까지 챙기는가"라는 질문이 남는다. 후보자 역시 넓은 지역을 아우르려다 보면 특정 생활권의 세밀한 문제를 깊이 있게 다루기 어려울 수 있다. 그래서 4인 선거구일수록 각자의 역할과 책임을 더 분명히 보여줄 필요가 있다. 균형 역시 중요한 과제다. 도청신도시의 대표성을 강조하는 과정에서 다른 읍·면 지역의 현실이 가려져서는 안 된다. 농촌 지역의 고령화와 교통, 농업 기반과 복지 문제는 여전히 지역의 중요한 축이다. 어느 한쪽에 무게가 쏠린다면 또 다른 불균형을 낳을 수 있다. 결국 이번 변화의 핵심은 숫자가 아니라 조화다. 도청신도시의 교육·주거·교통을 이해하는 시각과, 읍·면 지역의 농업·복지·생활 교통을 살피는 시각이 함께 작동해야 한다. 서로 다른 생활권을 하나의 의정 안에서 어떻게 연결하느냐가 관건이다. 4인 선거구는 기회이자 과제다. 다양한 목소리를 담을 수 있는 구조인 동시에, 그만큼 더 높은 책임을 요구하는 방식이다. 단순히 의원 수를 늘리는 데 그치지 않고, 역할과 전문성을 갖춘 인물이 의회에 들어갈 때 변화의 의미는 살아난다. 도청신도시가 경북의 미래라면, 그 미래는 기존 지역과 함께 갈 때 더욱 단단해진다. 복잡한 지역일수록 더 세심하고 균형 잡힌 대표성이 필요하다. 이번 선거구 조정이 그 출발점이 될 수 있을지, 이제는 선택과 실천의 문제다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.04.29

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] “정치인들도 와봤으면” 예천 말무덤

회색 구름이 낮게 내려앉은 10일 오후, 경북 예천군 지보면의 들녘 한가운데 붉은 표지석 하나가 시선을 붙든다. '말무덤(言塚)'. 말무덤은 인간이 남긴 언어의 흔적을 되돌아보는 상징적 공간이다. 누군가에게 상처가 되었던 말, 지키지 못한 약속, 혹은 가볍게 던졌지만 오래 남은 말들. 이곳은 그런 말들을 '묻는다'는 의미를 담고 있다. 원형으로 배치된 돌들은 일종의 의식 공간처럼 보인다. 각각의 돌에는 짧은 문장이 새겨져 있어 방문객으로 하여금 자연스럽게 자신의 기억과 감정을 투영하게 만든다. 단순한 조형물이 아니라, 언어의 흔적을 담은 기록물인 셈이다. 특히 입구에 세워진 조형물은 이 공간의 메시지를 상징적으로 보여준다. 입에 손가락을 댄 형상은 '침묵'을 의미하지만, 동시에 말의 책임을 강조하는 상징이기도 하다. 조윤 예천문화원장은 "말무덤은 단순한 조형물이 아니라 지역이 품고 있는 '언어의 문화'를 보여주는 상징적 공간이다"면서 "특히 오늘날처럼 말이 빠르게 소비되는 시대일수록, 한마디의 무게를 되돌아보는 장치가 필요하다"고 말했다. 그러면서 "정치든 일상이든 결국 신뢰는 말에서 출발하는 만큼, 이곳이 지역사회 전반에 성찰의 계기를 제공하는 의미 있는 공간으로 자리잡기를 기대한다"고 강조했다. 지방선거를 앞둔 시기, 이곳의 이름은 단순한 조형물 이상의 의미로 다가온다. 지역 곳곳에는 각종 공약과 메시지가 쏟아지고 있다. 후보자들은 저마다 변화를 약속하고, 더 나은 미래를 이야기한다. 그러나 유권자들의 시선은 예전만큼 단순하지 않다. 주민 조현주(64)씨는 "여기 와보면 괜히 말 한마디라도 더 신중하게 하게 된다"며 "정치하는 사람들도 한 번씩 와봤으면 좋겠다"고 했다. 실제로 정치권에서는 말이 곧 권력이다. 한 문장, 한 표현이 여론을 움직이고, 때로는 지역의 미래를 좌우한다. 하지만 그 말이 사실과 어긋나거나 지켜지지 않을 경우, 그 피해는 고스란히 주민에게 돌아온다. 이 같은 맥락에서 말무덤은 단순한 체험 공간을 넘어 문화적·학술적 의미를 함께 지닌다는 평가도 나온다. 이재완 예천박물관장은 "말무덤은 눈에 보이지 않는 '언어'를 기록의 대상으로 삼았다는 점에서 매우 독특한 문화자산"이라며 "전통적으로 비석이나 유물은 눈에 보이는 것을 남겼다면, 이 공간은 사라지는 말과 기억을 다룬다는 측면에서 학술적·문화적 가치가 충분한 사례"라고 평가했다. 말무덤은 높이 약 3m, 지름 약 10m의 대형 봉분으로, 약 500년 전 마을 공동체의 갈등을 누그러뜨리기 위해 조성된 상징적 공간으로 전해진다. 유래는 당시 대죽마을(옛 한골마을) 주민들 사이에 사소한 말다툼이 끊이지 않고, 여러 성씨가 함께 살면서 문중 간의 파벌 싸움이 잦았다. 한 과객이 마을 지형을 살핀 뒤 "말이 많아 분쟁이 끊이지 않는 형국"이라며 '말'을 묻을 것을 제안한 것으로 알려졌다. 마을 주민들은 과객의 조언에 따라 서로를 향한 비방과 험담을 상징적으로 사발에 담는 의식을 치른 뒤 이를 땅에 묻고, 그 위에 봉분을 쌓았다. 이후 마을의 갈등이 눈에 띄게 줄고 공동체가 안정됐다는 이야기가 전해진다. 말무덤은 물리적 유적이라기보다 언어와 공동체 윤리를 상징하는 생활문화자산으로 평가된다. 특히 비물질적 요소인 '말'을 의례적으로 처리해 갈등을 완화하려 했다는 점에서 민속적, 사회문화적 의미가 크다는 분석이 제기된다. 지역에서는 이 공간을 단순한 전설이 아니라 언어의 책임과 공동체 질서를 돌아보게 하는 상징적 장소로 받아들이고 있다. 최근 지역 정가에서는 공약의 실현 가능성과 진정성을 두고 논쟁이 이어지고 있다. 표를 얻기 위한 언어와 실제 정책 사이의 간극이 반복되면서, 유권자들의 피로감도 커지고 있다. 말무덤은 이러한 현실 속에서 조용히 메시지를 던진다. 말을 줄이라는 것이 아니라, 말의 무게를 기억하라는 것이다. 이곳에는 화려한 시설도, 관광객을 끌어모을 장치도 없다. 대신 이곳에는 '침묵'이 있다. 그리고 그 침묵은, 어느 정치인의 연설보다 더 강한 질문을 남긴다. 우리는 지금, 어떤 말을 믿고 있는가. 그리고 그 말은, 과연 지켜질 것인가. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.04.12

경북도청신도시 10년 “자족형 도시로 키운다”

경북개발공사가 경북도청 이전 10주년을 계기로 도청신도시를 경북 북부권 발전을 이끄는 거점이자 일자리와 주거가 균형을 이루는 자족형 도시로 키워 나간다. 도청신도시는 2016년 3월 신청사 개청 이후 행정과 생활 기반을 갖춰 왔다. 현재 2만3천여 명이 거주하고, 40대 이하 비율이 80%에 달해 비교적 젊은 인구 구조를 보이고 있다. 지방 공공기관과 단체 80개소의 이전도 마무리됐으며 공동주택 입주율은 98% 수준이다. 경북도는 공공어린이재활의료센터, 경북도기록원, 도립예술관·미술관, 농식품유통교육진흥원, 체육회 등 추가 이전을 추진하고 있다. 이전이 완료되면 의료·문화·체육 인프라가 더해지고, 경북도서관과 맑은누리스포츠센터, 패밀리파크, 천년숲, 호민지 수변생태공원과의 연계도 강화될 전망이다. 산업 기반 확충도 병행된다. 신도시 2단계 조성공사는 공정률 85%를 기록 중이며, 공사는 향후 10년을 대비해 경북도와 협력체계를 강화하고 자족 기능 확충에 집중할 방침이다. 2단계 부지에는 도시첨단산업단지가 지정됐으며 용지는 3.3㎡당 65만 원 수준으로 공급되고 있다. 예천군의 부지 매입비 지원이 반영되면 실질 분양가는 50만 원대로 낮아진다. 1차 구간에서는 지난해 공급 공고를 통해 3개 기업의 입주가 확정됐다. 경북도는 IT와 바이오 등 고부가가치 기업 유치를 추진하고, 예천군도 출향 기업인을 대상으로 한 유치 활동을 이어가고 있다. 주거 분야에서는 신도시 1단계에 '행복드림주택' 726세대를 조성 중이다. 돌봄클러스터 시설을 포함한 공공임대주택으로, 24시간 돌봄 체계를 앞세운 양육 친화형 주거 모델이다. 교육 분야에서는 특목고 유치와 안동·예천 교육발전특구 시범사업을 통해 교육 특화도시 조성을 추진하고 있다. 이재혁 사장은 "공사는 경북도와 안동시·예천군과의 '경북 원팀(ONE TEAM)' 협력을 강화해 도시의 내실을 채우고 신도시 활성화에 전력을 다하겠다"고 말했다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.04.09

[동대구로에서] ‘왕사남’을 뛰어 넘는 예천 영화를 꿈꾼다

영화 '왕과 사는 남자'가 1천만 명 관객을 돌파하는 등 흥행몰이를 이어가고 있다. 영화가 성공하면서 영화 주인공인 '단종'이 유배지로 머물렀던 강원도 영월과 청령포에 관광객들이 몰려들고 있다. 영월군에 따르면 올해 1월 1일부터 지난 8일까지 해당 유적지를 찾은 관광객은 약 11만 명으로 집계됐다. 이는 지난해 관광객 추이와 비교했을 때 압도적으로 빠른 속도다. 지난해의 경우 누적 방문객 수가 10만 명을 넘어선 시점은 6월이었으나, 올해는 불과 두 달여 만에 작년 상반기 전체 실적을 상회하는 수치를 기록했다. 주말이면 청령포로 들어가는 나룻배를 타기 위해 관광객들의 줄이 끊이지 않고 늘어서 있다. 이에 따른 관광효과도 엄청나다고 한다. 잘 만들어진 영화 한 편이 지역 관광과 경제를 어떻게 살리는지 보여준다. 문제는 지금부터다. 영화를 보고 찾아오는 관광객은 어느 시간이 지나면 주춤해지고 영월을 찾는 관광객들은 다시 줄어들 수 있다. 영월군이 이번 기회를 얼마나 잘 활용하느냐에 따라 강원도 오지 영월군이 새로운 대한민국 관광 중심지로 떠오를 수 있다. 영월군이 단종을 기리는 행사를 하지 않았던 것도 아니다. 매년 단종문화제를 개최했고 올해도 4월에 열린다. 오랜 시간이 지났지만 지역민을 제외하면 행사에 참가하는 외지 관광객은 거의 없는 것으로 전해진다. 영화로 역사를 배우기 전까지 많은 국민들은 영월군에 단종의 왕릉이 있다는 것도, 청령포의 존재도 몰랐다. 그만큼 기존 관광 홍보와 전략이 충분한 효과를 내지 못했다는 의미로 해석된다. 경북지역으로 눈을 돌려 보자. 도내에는 흥행에 성공한 드라마를 비롯해 영화 등 외국인들까지 잘 알고 있는 장소가 여럿 있다. 드라마 '동백꽃이 필 무렵'으로 포항 구룡포가 알려지면서 관광객들이 찾고 있거나 문경새재 오픈 세트장과 영덕에 간간이 관광객 발길이 이어지는 정도다. '흥행'을 '관광 성공'으로 연결시키지 못했기 때문이다. 여기에는 인구 수만 명에 불과한 지방자치단체의 한계가 있을 수도 있지만, 근본적인 이유는 '관광 전략'의 부재다. 단순히 영화나 드라마가 성공한 이후, 후광효과로 관광객이 밀물처럼 몰려드는 것은 일시적인 현상에 그칠 뿐이다. 시간이 지나면 썰물처럼 빠져나가고 그곳에는 모래사장만 남게 된다. 이제는 지방자치단체가 안일하게 '성공'이나 '흥행'에 기대는 전략에서 과감하게 벗어나 스스로 관광지나 관광자원을 적극 활용하는 마케팅에 나서야 한다. 올해 8회째를 맞는 예천국제스마트폰영화제는 예천군이 '관광 자원'과 '영상 콘텐츠'를 결합한 상품으로 예천군이 보다 노력을 기울여야 할 분야다. 스마트폰으로 제작한 영화를 중심으로 하는 이 영화제는 참여 문턱이 낮고 창작 방식이 자유롭다. 단순한 영화제가 아니라 지역 전체를 '촬영지'로 확장할 수 있다는 의미다. 낙동강 물길이 휘돌아 흐르는 회룡포와 삼강나루, 용문사, 도청신도시의 현대적 도시 풍경 등은 영상 콘텐츠로 활용하기에 충분하다. 예천이 스마트폰영화제라는 플랫폼을 기반으로 촬영지, 역사, 문화관광, 영화 체험 프로그램, 영상 제작 투어 등과 같은 세밀하고 촘촘한 전략을 마련한다면 '영화가 만든 관광지'가 아니라 '문화와 역사가 만든 영화 도시'라는 새로운 이름을 얻게 될 것이다. 예천국제스마트폰영화제를 단순한 축제가 아니라 도시 브랜드와 관광 전략을 연결하는 플랫폼으로 성장시키는 노력이 필요한 시간이다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.03.11

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 대구엔 기념비, 예천엔 역사의 현장…의병장 장윤덕 선생의 예천 묘소를 찾아서

예천군 보문면 수계리의 나지막한 구릉 위에 자리한 의병장 장윤덕 선생의 묘소는 웅장한 기념공원도, 대규모 추모시설도 아니다. 그러나 이곳은 한말 의병전쟁의 중심에서 항일투쟁을 전개한 인물이 잠든 곳으로 지역과 국가의 역사를 일상적인 공간 속에 담아낸 상징적 문화유산이다. 보문면 소재지에서 자가용으로 약 10여 분이면 닿을 수 있는 거리로 접근성이 비교적 수월하지만 잘 알려지지 않은 탓에 의병장의 후손과 광복회, 독립운동연합회 관계자 등만이 찾고 있다. 묘소로 향하는 길은 완만한 산기슭을 따라 이어지며, 아래쪽에는 곡선형 진입로와 석축 그리고 곧게 뻗은 계단이 소나무 숲 사이로 봉분까지 이어져 의병장의 마지막 길을 따라 오르도록 돼 있다. 소나무 숲으로 둘러싸인 묘소는 완만한 구릉 위에 조성돼 있으며 둥근 봉분과 상석, 의병장의 행적을 기록한 비석이 감싸고 있다. 봉분 앞에는 '의병대장 장윤덕 선생'이라 새겨진 비석이 세워져 있고, 비문에는 그의 출생과 성장, 활동 등이 기록돼 있다. 비석 상단에는 용과 동물 문양이 새겨져 있으며, 전통 묘제 형식과 독립운동가 추모 형식이 함께 반영된 구조다. 묘소가 자리한 위치도 특징적이다. 언덕 위에서 내려다보면 수계리 마을과 계곡, 산줄기가 한눈에 들어온다. 이는 의병들이 이동하고 전투를 벌였던 지리적 환경을 상징적으로 보여주는 요소로, 단순한 묘소를 넘어 역사적 공간성을 지닌다. 애국지사 의병장 장윤덕은 1872년 예천읍 노상리에서 태어나 한학을 익히고 예천군 수서기로 근무하다 1905년 을사늑약 체결 이후 관직을 버리고 항일운동에 나섰다. 1907년에는 이강년 의진과 연합해 예천·풍기·봉화·문경 일대를 중심으로 일본군·경찰과 교전하며 통신시설 파괴, 분파소 습격 등 의병전투를 전개했다. 같은 해 9월 상주에서 체포된 뒤 끝까지 항거하다 순국했다. 이후 60년이 지난 1968년에 건국훈장 독립장을 받았다. 의병장 장윤덕을 기리는 상징물은 1965년 10월 30일 대구 북구 산격동 경북대학교 교정에 세워져 있다. 교육 현장에서 그의 정신을 기리는 의미는 크지만, 그의 삶이 시작되고 의병활동이 전개된 고향 예천의 묘소는 실제 역사 현장을 보여주는 공간이라는 점에서 또 다른 의미를 지닌다. 대구의 기념비가 '정신의 표상'이라면, 예천의 묘소는 '역사의 현장'으로 평가된다. 현재 묘소는 비교적 단출한 형태로 유지돼 있다. 별도의 안내 체계나 활용 프로그램은 제한적인 상황이다. 지역에서는 이 묘소를 출생지와 의병 활동지를 연결하는 탐방 코스, 학생 대상 역사 체험 교육 공간 등으로 활용할 필요성이 제기되고 있다. 조윤 예천문화원 원장은 "예천은 장윤덕 의사가 태어나고 싸우고 돌아온 고향으로, 이곳은 지역이 지켜야 할 역사적 정체성의 핵심 공간"이라며 "향후 안내시설 정비와 교육·탐방 프로그램을 통해 지역 문화유산으로서의 가치를 높여 나갈 필요가 있다"고 말했다. 화려하지 않지만 깊은 의미를 지닌 공간. 의병장 장윤덕 선생의 묘소는 국가와 지역, 과거와 현재를 잇는 조용한 역사 현장으로 남아 있다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.02.28

[르포]눈 내린 삼강나루, 스마트폰으로 영화의 미래를 말하다

24일 오후 예천군 풍양면 삼강나루를 따라 이어진 길 끝 송암카페 앞마당, 눈발이 쉼 없이 흩날렸다. 겨울 끝자락의 차가운 공기 속에서도 삼삼오오 모여든 이들의 발걸음은 분주했다. '제8회 예천국제스마트폰영화제(이하 예천영화제) 출범식'이 열리는 날, 삼강나루는 작은 영화제의 출발선이자 또 하나의 무대가 되고 있었다. 카페 안은 사람들로 북적였다. 김학동 예천군수와 정재송 영화제 조직위원장을 비롯한 조직위원, 영화 관계자, 지역 인사 등 60여명이 자리를 채웠다. 행사 시작을 알리는 안내가 이어지자 참석자들은 자연스럽게 의자를 당겨 앉고 무대 쪽으로 시선을 모았다. 이날 출범식에서는 영화제의 지난 성과도 공유됐다. 예천영화제는 2019년 10월 첫 개최 이후 지난해 7회까지 이어지며 총 5천133편의 작품이 출품됐고, 이 가운데 328편의 수상작을 배출했다. 특히 지난해에는 77개국에서 1천156편이 접수되는 등 국제 영화제로서 외연을 확장했다. 수상작들은 현재 감독들의 블로그와 유튜브 등 SNS 채널을 통해 지속적으로 상영·홍보되고 있다. 정재송 조직위원장은 "영화제가 곧 10년을 내다보는 만큼 앞으로 3회를 전환의 시기로 삼아 영화제를 한 단계 도약시키겠다"고 강조했다. 자문기구를 통한 전문성 강화와 민간 후원 확대로 안정적인 운영 기반을 구축하겠다는 구상도 함께 내놨다. 김학동 군수는 "출범식날 눈이 내리는 것은 좋은 징조"라며 "영화제가 예천의 문화 경쟁력을 높이는 핵심 콘텐츠가 될 것"이라고 강조했다. 도기욱 경북도의원과 박재길 예천군의회 부의장 역시 영화제가 주민 참여형 문화 콘텐츠로 성장하고 있다는 점을 강조하며 지속적인 지원 의지를 밝혔다. 봉만대 감독은 예술총감독으로 연임됐다. 심사위원단과 자문위원회가 함께 소개되자 객석에서는 박수가 이어졌다. 이우철 심사위원장은 "엄정한 심사를 통해 작품 수준을 높이겠다"고 했고, 김대현 자문위원회 대표는 "지속 자체가 성과"라며 영화제의 안정적 성장 가능성을 높이 평가했다. 이날 새롭게 위촉된 홍보대사 박명훈(영화 기생충)와 김승희(드라마 나를사랑한 스파이) 배우도 무대에 올라 영화제 홍보 의지를 내비쳤다. 참석자들이 스마트폰으로 사진을 남기는 모습은 영화제의 정체성을 상징적으로 보여주는 장면이었다. 출범식을 기점으로 영화제 홍보도 본격화된다. 작품 접수는 오는 5월 4일부터 7월 3일까지 60일간 진행되며, 5월~7월 사이에는 키르기스스탄과 함께하는 글로벌 프로젝트 '해외합작 스마트폰영화 제작'도 추진된다. 오는 9월에는 심사와 함께 온라인 상영회 및 네티즌 참여 이벤트가 진행되며, 본 행사 일정은 10월 8일 경북도청 신도시 걷고싶은 거리 전야제를 시작으로 9일 개막·시상식, 10일 메가박스 경북도청점 폐막식으로 이어진다. 이후 11월~12월 서울영화센터 특별 상영회와 유튜브 방송을 통한 수상작 후속 홍보 사업도 계획돼 있다. 행사를 마치고 밖으로 나오자 눈이 여전히 소리없이 내리고 있었다. 헤어지는 발걸음 사이로 행사 참석자들은 "올해는 더 크게 해보자"며 서로를 다독였다. 한편, 다음달 14일에는 충무로 서울영화센터에서 예천영화제 특별전이 열릴 예정이다. 지난해 12월 개관한 서울영화센터는 국내외 대표 영화가 상영되는 영화산업의 허브로, 지역 영화제로는 처음으로 예천국제스마트폰영화제가 초청 상영회를 갖게 된다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.02.26

“하늘이 트였다” 예천 원도심, 도시재생·스마트 인프라 결합

낮게 드리워졌던 전선이 하나둘 자취를 감추고 있다. 지난 14일 오후 예천읍 중앙로와 시장로 일대. 상가 간판 위로 복잡하게 얽혀 있던 전깃줄은 정리됐고, 보행로는 한층 넓어 보인다. 도로 가장자리를 따라 늘어서 있던 전주가 빠지면서 거리의 시야가 확연히 달라졌다. 하늘이 트이자 건물 외벽과 간판이 또렷하게 드러났다. 이곳은 정비 사업의 '결과'를 보여주는 현장이다. 전주와 전선이 사라진 자리에 깔끔하게 정돈된 보행 환경이 들어섰다. 상인들과 거리를 오가는 사람들은 달라진 동선에 자연스럽게 적응하며, 이전과는 확연히 다른 쾌적함을 누리고 있다. 마치 오래된 낡은 빗장을 걷어낸 듯, 도시의 숨통이 트인 듯한 모습이다. 하지만 원도심의 모든 곳이 이처럼 변모한 것은 아니다. 효자로 일대 일부는 작업이 진행중이다보니 지중 관로 매설과 지장주 철거 작업이 이어지며 공사 현장의 흔적이 남아 있다. 정비가 완료된 거리와 공사가 한창인 구간이 공존하는 현재의 예천읍은, 마치 도시가 변화하는 '현재 진행형'을 보여주는 듯하다. 전주가 사라진 곳은 변화의 방향을 명확히 제시하고, 공사가 진행 중인 곳은 그 변화를 향한 치열한 과정을 증명하고 있다. 예천군이 2026년을 기점으로 원도심 재편과 스마트 인프라 확충을 결합한 종합 도시 전환 정책을 본격 가동한다. 군은 2020년부터 진행해 온 전선지중화 사업을 올 상반기 완료할 계획이라고 밝혔다. 총 200억 원 규모의 이 사업은 한국전력공사와 통신사업자가 절반씩 분담하는 방식으로 추진된다. 중앙로와 시장로 일대 2.1㎞ 구간은 이미 정비를 마쳤다. 현재 효자로 1.9㎞ 구간에서 3년차 공사가 진행 중이다. 해당 구간은 오는 5월 준공될 예정이다. 전선지중화 사업이 계획대로 완료되면 예천읍 주요 간선도로 약 4㎞ 구간에서 전주가 사라진다. 올해 중앙로와 충효로 구간을 대상으로 한 추가 사업도 확정됐다. 112억 원이 투입되는 이 사업으로 도심 경관 개선 효과가 더욱 확대될 전망이다. 황재선(68-상인)씨는 "굴착 공사가 한창일 때는 솔직히 먼지가 날리는데다 비오는 날이면 질척거려 보행자들의 불편이 이만저만 아니었다"면서 "그래도 막상 정비가 끝난 곳을 보면 거리가 깨끗해진 것 같고 낮에 햇빛이 그대로 들어오니 분위기도 한결 밝아졌지보니 공사 기간은 힘들었지만, 결과를 보면 기다린 보람은 있는 것 같다"고 말했다. 도시재생 사업도 동시에 추진된다. 예천읍 노하·동본·남본리 일원에서는 2021년부터 2026년까지 총 178억 원 규모의 도시재생 뉴딜사업이 진행 중이다. 단샘어울림센터 리모델링, 아이사랑안심케어센터 신축, 맛고을거리 야간경관 조성 등은 이미 완료됐다. 남본시장센터와 예천한우 특화센터는 올해 중 준공될 예정이다. 취약지역 생활여건 개선도 속도를 낸다. 예천읍 백전리 일원에는 2024년부터 2028년까지 30억8000만 원이 투입된다. 공폐가 정비, 집수리 지원, 마을안길 정비, 도시가스 공급관 설치 등이 포함된다. 도시재생 범위는 계속 확대된다. 대심지구 노후주거지정비 지원사업은 올해부터 2030년까지 예천읍 대심리 일원 14만3천㎡를 대상으로 180억 원을 투입해 추진된다. 용궁면 읍부리 일원에서는 2026년부터 2029년까지 83억 원 규모의 우리동네살리기 사업이 진행될 계획이다. 스마트 인프라 확충도 병행된다. 공영 전기자전거는 전면 도입 이후 이용자 약 1만5천명, 누적 대여 46만 건을 기록했다. 공공와이파이는 지난해 데이터 사용량 154TB를 기록했으며, 통신비 절감 효과는 약 5억3천만 원으로 집계됐다. 외에도 스마트폴, 스마트버스쉘터 등 각종 스마트 시설이 운영 중이다. 박호숙 예천군 도시과장은 "도시 기반 정비와 도시재생, 스마트도시 정책을 단계적으로 추진하겠다"고 밝혔다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.02.18

[인터뷰] 김학동 군수 “보이지 않는 투자에 집중할 때”

김학동 예천군수는 교육을 '눈에 보이지 않지만 반드시 필요한 투자'라고 표현한다. 시설이나 건물처럼 즉각적인 성과가 드러나지는 않지만, 시간이 지날수록 지역의 경쟁력을 근본적으로 바꾸는 힘이라는 것이다. 김 군수는 "예천은 지금까지 하드웨어 중심의 정책을 많이 해왔지만, 이제는 사람을 키우는 교육 정책에 집중해야 할 단계"라며 "교육발전특구 사업은 아이들의 미래이자 지역의 지속 가능성을 함께 설계하는 정책"이라고 강조했다. 핵심 사업은 자기주도학습센터다. 예천읍을 비롯해 용궁·풍양·감천면에서 시범 운영 중인 이 사업은, 농촌 지역 학생들이 스스로 공부하는 힘을 기를 수 있도록 공공이 학습 환경을 책임지는 구조다. 김 군수는 "은풍과 용문면까지 단계적으로 확대해 지역 간 교육 격차를 줄여 나갈 계획"이라고 밝혔다. 이 같은 교육 모델은 외부에서도 주목받고 있다. 지자체 관계자들의 벤치마킹 방문이 이어지고 있으며, EBS 역시 예천의 자기주도학습센터를 농촌형 교육 정책의 선도 사례로 관심 있게 지켜보고 있는 것으로 전해진다. 예천군은 학생 대상 정책에 그치지 않고, 학부모대학 운영과 원어민 영어교육, AI 기반 학습 플랫폼을 함께 추진하고 있다. 예천읍과 구도심 학생들은 EBS 관리형 학습 시스템을 활용하고, 신도시 학생들은 '예천런'을 통해 학습 공간과 환경에 따른 격차를 최소화하고 있다. 김 군수는 교육 정책의 성과 시점에 대해 분명한 그림을 그리고 있다. 그는 "지금 초·중학생들이 3~4년 뒤 고등학교에 진학할 때 학력 신장으로 성과가 나타날 것"이라며 "이후 다시 3년이 지나면 대입 실적으로 이어지는 구조를 만드는 것이 목표"라고 말했다. 이어 "예천에서 태어났다는 이유로 교육에서 불리하지 않도록 하는 것, 그것이 교육발전특구 사업의 출발점이자 최종 목표"라며 "이 보이지 않는 투자가 결국 예천의 삶의 질을 바꾸게 될 것"이라고 덧붙였다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.02.10

사교육 잡는 ‘예천형 공공 플랫폼’… 전국 지자체가 줄지어 찾는다

지난해 연말, 예천읍 청소년수련관에 설치된 청소년 둥지배움터 CCTV에는 오래도록 기억에 남을 장면 하나가 담겼다. 방과 후 학습을 마치고 귀가하던 한 학생이 복도에서 마주친 학습코디네이터와 매니저 교사를 향해 큰절을 올린 것이다. 짧은 순간이었지만, 스승에 대한 존중과 배움에 대한 신뢰가 고스란히 드러난 장면이었다. 이 영상은 SNS를 통해 빠르게 확산됐다. 누리꾼들은 "교육이 무엇인지 다시 생각하게 만드는 장면", "공교육이 아직 살아 있다는 증거"라며 공감을 보냈다. 교육 현장을 둘러싼 불신과 피로감이 짙어지던 시기였기에, 이 장면은 더욱 큰 울림으로 다가왔다. 이러한 변화는 올해 용궁면에서 분명한 결과로 이어졌다. 용궁초등학교 졸업생 9명 전원이 용궁중학교 진학을 선택한 것이다. 그동안 인근 문경 지역 중학교로 진학하는 것이 익숙했던 지역에서, 졸업생 전원이 관내 중학교를 택한 사례는 매우 이례적이다. 아이들이 지역을 떠나지 않자 학교가 다시 활기를 찾았고, 교육을 이유로 한 인구 이동이 멈춰 섰다는 점에서 이 선택은 지역 사회에 적지 않은 의미를 남겼다. ◆교육 때문에 떠나지 않는 지역 예천읍 원도심과 각 면 지역은 오랫동안 방과 후 교육 여건의 부족이라는 한계를 안고 있었다. 학원은 드물고, 수업이 끝난 뒤 아이들이 머물 수 있는 공간도 충분하지 않았다. 맞벌이 가정이 늘어나면서 방과 후 시간은 관리의 공백으로 남기 쉬웠고, 이는 부모들이 자녀 교육을 이유로 도시 이주를 고민하게 만드는 주요 요인으로 작용해 왔다. 예천군이 읍면 지역에 '청소년 둥지배움터'를 조성한 배경도 이러한 현실 인식에서 출발했다. 둥지배움터는 방과 후 학습 공간을 제공하는 데 그치지 않고 아이들이 안전하게 머물며 스스로 학습하는 생활 리듬을 형성하도록 설계됐다. 저녁 식사를 함께하고, 귀가 여건이 어려운 학생들에게는 안심 귀가 지원까지 연계하며 방과 후 시간을 공공의 관리 영역으로 끌어들였다. EBS 콘텐츠를 기반으로 한 자기주도학습 체계와 학습코디네이터의 상시 관리, 늦은 시간까지 이어지는 생활 지도는 방과 후 시간을 '방치의 시간'에서 '성장의 시간'으로 전환시켰다. 이 같은 운영 방식은 현장에서 '책임 교육'이라는 언어로 구체화됐다. 용궁중학교 김승태 교장은 둥지배움터 운영 초기부터 학부모들을 상대로 아이들이 방과 후에도 혼자 남겨지지 않고 하루의 끝까지 보호와 관리 속에서 생활하게 된다는 점을 설명해 왔다. 학교 수업 이후의 시간까지 교육의 범위로 책임지겠다는 메시지는 학부모들의 불안을 덜어냈고, 이는 진학 선택에 대한 인식 변화로 이어졌다. ◆책임지는 공공교육 둥지배움터의 성과는 학교 울타리를 넘어 지역 공동체 전반으로 확산됐다. 용궁면장학회는 관내 중학교 진학을 선택한 학생 9명 전원에게 장학금을 지급하며 결정을 응원했고, 김승태 교장은 학생들의 귀가 여건 개선을 위해 사비 100만 원을 기탁했다. 이 과정에서 '아이를 학교에 맡기는 것'이 아니라 '마을이 함께 아이를 돌본다'는 인식이 자연스럽게 자리 잡았다. 현재 예천군 청소년 둥지배움터는 예천읍 청소년수련관을 중심으로 감천·풍양면까지 확대 운영되고 있다. 원도심과 면 지역을 아우르는 공공 자기주도학습 인프라로 자리 잡으면서, 안동·울릉·대구 달성군·전북교육청·논산계룡교육지원청 등 전국 각지의 지자체와 교육기관 관계자들의 방문도 이어지고 있다. 정부 공모 이전부터 지역 여건을 분석해 구축한 사례라는 점에서, 현장 중심 교육 정책의 참고 사례로 평가받고 있다. ◆사교육을 대체하는 공공 인프라 예천군의 교육 정책은 신도시와 원도심·읍면 지역 간 교육 여건 차이를 고려해 설계됐다. 학원과 도서관 등 민간 교육 인프라가 비교적 갖춰진 도청신도시 지역에서는 신규 시설 확충보다는 학습 관리와 정보 제공 기능 보완에 중점을 두고 있다. 이에 따라 도청신도시에는 AI 기반 온라인 학습 플랫폼 '예천런'을 도입해 학생별 학습 수준 진단과 학습 과정 관리를 운영하고 있다. 예천런은 기존 민간 학습 환경과 연계해 공공 영역에서 학습 관리 기능을 보완하는 방식으로 활용되고 있다. 반면 원도심과 각 면 지역은 방과 후 학습 공간과 관리 인력이 부족한 현실을 반영해 정책 방향을 달리했다. 청소년 둥지배움터와 청소년 성장캠프를 중심으로 방과 후 학습 공간 제공과 생활 관리, 학습 습관 형성에 행정 지원을 집중하고 있다. 성장캠프에서는 중학생을 대상으로 학습 전략 검사를 실시하고, 검사 결과를 토대로 진로·학습 상담을 연계하고 있다. 고등학생 대상 정책 역시 지역 여건에 따라 운영되고 있다. 원도심과 면 단위 지역 학생을 중심으로 '고교 희망아카데미'와 '희망입시카페'를 운영해 교과 학습 지원과 대입 정보 제공을 공공 영역에서 제공하고 있다. 교과 보충 수업과 대입 제도 설명, 1대1 진학 상담 등이 포함된다. 이와 함께 글로벌 인재 양성을 위한 국제교류 프로그램도 운영 중이다. 해외 교육기관과 연계해 학생들이 현지 학교 수업과 생활에 참여할 수 있도록 구성했으며, 단기 체험 위주의 연수 방식이 아닌 학교 교육 과정 참여를 중심으로 운영하고 있다. 원어민 영어교실은 신도시와 원도심 구분 없이 운영된다. 활동 중심 수업을 통해 외국어 노출 환경을 제공하며, 공공 영역에서 외국어 학습 기회를 확보하는 데 목적을 두고 있다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.02.10

“지금이 아니면 늦습니다”…경북·대구 행정통합 재검토 촉구

"지금이 아니면 늦습니다. 우리 함께 합시다." 9일 오전 8시, 경북도청 동문 앞. 아직 찬 기운이 가시지 않은 이른 시간부터 '경북·대구 행정통합'에 반대하는 시민들이 하나둘 모여들었다. 손에 든 피켓과 성명서에는 '균형성장 없는 행정통합 반대', '속도전 중단하라'는 문구가 선명했다. 이날 집회는 경북대구행정통합비상대책위원회가 주최했다. 비대위는 성명을 통해 "수도권 일극 체제 속에서 지방은 이미 소멸의 벼랑에 서 있다"며 "이런 상황에서 추진되는 행정통합이 과연 국토 균형성장을 담보할 수 있는지 근본적인 점검이 필요하다"고 주장했다. 이어 "지방의 명운이 걸린 중대한 결정을 시민의 충분한 논의와 동의 없이 속도만 앞세워 추진하고 있다"고 비판했다. 비대위가 문제 삼은 핵심은 '균형성장'이다. 정부와 정치권이 행정통합의 대의로 내세운 균형발전이 실제 특별법안과 실행 구상에 충분히 반영돼 있느냐는 것이다. 비대위는 "특별법안이 현행대로 통과될 경우, 지역 내 불균형이 오히려 심화될 수 있다"며 "그로 인한 성장 동력 약화에 대한 대안은 어디에도 보이지 않는다"고 지적했다. 이들은 과거 도청 이전 사례를 언급하며 신중론을 강조했다. 비대위는 "광역시에서 도청을 이전하는 데에도 지역 내·지역 간 균형성장을 위해 20년의 숙의 과정을 거쳤다"며 "40년 넘게 유지된 행정 체제를 바꾸는 일을 졸속으로 처리하는 것은 무책임하다"고 했다. 행정통합 재추진을 위한 다섯 가지 요구안도 제시됐다. △균형성장을 행정통합 대원칙으로 명확히 하고, 통합특별시 본청을 낙후 지역에 둘 것 △정부 재정지원이 특정 지역에 집중되지 않도록 배분·발전계획을 선제적으로 제시할 것 △권한이양·재정배분·특례 내용 기본법에 명시해 국민 판단의 근거를 제공할 것 △기초자치단체까지 실질적인 권한이양 보장 △민주적 절차 통해 통합 재논의할 것 등이다. 집회는 오전 9시 경북도청 전정에서 진행된 삭발식으로 이어졌다. 황해득 비대위 사무국장과 김상선 중앙신시장상인회장이 삭발에 나서며 "지금의 행정통합이 미래를 위한 혜안으로 평가받을 수 있도록 전면 재검토가 필요하다"고 호소했다. 비대위는 "우리의 주장이 유일한 정답일 수는 없다"면서도 "지방소멸이라는 시대적 과제 앞에서 명확한 목표와 과감한 결단이 없다면, 균형성장은 사라질 수 있다"고 경고했다. 이날 도청 앞에는 출근길 공무원과 시민들의 발길이 이어졌고, 일부는 걸음을 멈추고 집회 현장을 지켜봤다. 행정통합을 둘러싼 논쟁이 본격적인 여론의 시험대에 올랐음을 보여주는 장면이었다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.02.09

아이부터 어르신까지… ‘동네 핫플’ 된 예천 복합커뮤니티센터

예천군 호명읍에 위치한 복합커뮤니티센터는 평일 오후 4시 이후 가장 활기를 띤다. 방과 후 학생들이 센터로 모여들고, 청소년문화의집에서는 음악과 함께 활기찬 발걸음 소리가 끊이지 않는다. 이 시간대에 센터 곳곳을 분주히 오가는 인물은 김지영 예천군 주민행복과 아동청소년팀장이다. 김 팀장은 주민들이 센터를 '핫플레이스'라고 부르며, 숫자 이상의 현장 움직임에서 변화를 더 크게 느낀다고 전했다. 2023년 하반기 개소 이후 센터 이용객은 꾸준히 증가했으며, 현재 11개 기관이 협력하여 다양한 프로그램 운영, 공간 대관, 자율 이용이 일상적으로 이루어지고 있다. 2025년 기준, 운영 프로그램은 316개에 달하며 참여자는 약 4만 6천여 명, 일반 이용객은 연간 8만 명에 이를 것으로 예상된다. 김 팀장은 센터 운영에서 '세대별 동선'을 세심하게 고려하고 있다. 성인 주민들은 2층 카페와 쉼터에서 휴식을 취하고, 청소년들은 3층 댄스실과 음악실을 주로 이용한다. 그는 "대기해야 할 정도로 이용 수요가 많다는 것은 공간이 제 역할을 다하고 있다는 증거"라고 설명했다. 센터의 역할은 단순한 즐거움 제공에 그치지 않는다. 김 팀장은 위기 청소년 지원 사례를 통해 센터의 또 다른 중요한 가치를 발견했다. "마음이 힘들 때 바로 연결될 수 있는 상담복지 기능이 같은 건물 안에 있다는 점이 결정적이었다"고 그는 회상했다. 즉각적인 상담과 기관 연계를 통해 한 청소년이 학교생활에 성공적으로 복귀한 사례는, 관리자로서의 역할보다 '연결자'로서의 역할이 중요함을 다시 한번 느끼게 했다. 신도시의 성장과 함께 센터 운영 방식 또한 유연성을 더하고 있다. 청소년 이용이 적은 시간대에는 지역 주민들에게 공간을 개방 및 대여하여 교육, 발표회, 봉사활동 등 다양한 활동이 이루어지고 있다. 김 팀장은 "생활형 SOC로 출발했지만, 이제는 지역 공동체의 중심 역할을 하고 있다"고 센터의 변화를 요약했다. 향후 센터는 청소년 전용 공간 확대 요구에 부응하기 위한 리모델링을 진행 중이다. 댄스실, AR존, 미디어실, 체육 활동 공간을 중심으로 개선 작업이 이루어지고 있으며, 옥상정원 또한 휴식 및 소규모 활동 공간으로 활용될 예정이다. 또한, ATM 설치 등 생활 편의 시설 확충에 대한 현장의 요구도 꾸준히 제기되고 있다. 김 팀장은 "이곳은 특정 프로그램을 이용하는 사람만을 위한 공간이 아니다"라며, "잠깐 들러 쉬어가거나 목적 없이 방문해도 좋은, 아이부터 어르신까지 일상적으로 찾는 생활밀착형 공간으로 관리하고 싶다"는 포부를 밝혔다. 오후 4시의 분주함 속에서 그의 바람은 이미 현실이 되어가고 있다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.02.07