시행 한 달 맞은 ‘통합돌봄’ 대구선 500여명 신청…담당 인력 부족·비용 혼선 등 과제

자신이 살던 곳에서 보건·의료·돌봄 서비스를 제공 받는 '지역사회 통합돌봄(2026년 3월27일)' 제도가 시행 한 달째를 맞았다. 찾아가는 복지 서비스로 대구지역 돌봄 현장에 변화의 바람을 불어넣고 있지만, 시행 초기인 만큼 '제도적 틈새'는 존재한다. 안정적인 제도 이행을 위한 돌봄 인력 보강과 유기적인 민간 자원 연계 체계 마련이 그것이다. 영남일보가 통합돌봄 시행 이후 현장에서 나타난 애로사항과 성공적 제도 안착을 위한 전제 조건은 무엇인지 알아봤다. ◆65세 이상 고령 인구 많은 구·군 신청 집중 지난달 27일부터 통합돌봄지원법이 본격 시행(보건복지부)되면서 전국 229개 시군구에서도 '지역사회 통합돌봄' 사업을 본격화했다. 통합돌봄은 그간 병원(의료), 건강보험공단(요양), 지방자치단체(돌봄)로 분절돼 있던 서비스를 통합 제공하는 서비스다. 대상은 노쇠·장애·질병 등으로 일상생활 유지가 어려운 65세 이상 노인과 장애인 등이다. 27일 대구지역 각 구·청에 확인 결과, 지난달 27일부터 이달 22일까지 기초지자체에 접수된 통합돌봄 신청자는 모두 554명이다. 구·군별로는 동구 112명, 달서구 86명, 수성구 64명 등의 순으로 신청자가 많았다. 전반적으로 65세 이상 고령 인구가 많은 지역일수록 신청자 쏠림 현상이 심화됐다. 지난해 말 기준 대구지역 65세 이상 인구수는 달서구(11만7천115명), 동구(8만4천643명), 수성구(8만3천270명) 등의 순으로 집계됐다. 같은 기간 각 기초지자체와 국민건강보험공단 등 관계기관이 참여한 통합지원회의를 거쳐 통합돌봄 서비스 연계가 확정된 대상자는 모두 422명이다. 동구가 95명으로 가장 많았고, 남구와 북구가 각각 64명으로 뒤를 이었다. 특히, 중·남·북구의 경우 통합돌봄이 본격 시행되기 전 시범사업 단계에서 발굴된 이들까지 포함돼 실제 신청자보다 확정 대상자가 더 많았다. 보건복지부가 최근 발표한 전국 통합돌봄 신청자 집계 현황을 보면, 지난달 27일부터 지난 10일까지 2주간 전국 통합돌봄 신청자 수는 모두 8천905명이다. 이를 시·도별 65세 이상 인구 1만 명당 신청자 수로 환산하면 전남 18.2명, 부산 17.0명, 대전 16.6명 등의 순으로 높았다. 대구는 6.2명으로 전국 평균(8.1명)을 밑돌며 17개 시·도 중 뒤에서 5번째였다. 대구시 배명섭 복지정책팀장은 "대구는 지난해 하반기부터 시범 사업에 들어가 타 시·도보다 출발이 늦은 측면이 있다. 현재 신청 문의가 꾸준히 들어오고 있는 상황에서 다음달 쯤엔 1천명 안팎을 기록할 것으로 예상된다"며 "통합돌봄 대상자가 늘어나는 만큼, 업무적 인력난과 재정난이 발생하지 않도록 행정력을 집중할 예정"이라고 말했다. ◆행정복지센터 전담인력 보강·비용 안내 등 과제 통합돌봄 시행 초기, 현장 직원들이 직접 밝힌 제도적 걸림돌은 크게 2가지로 분류된다. 통합돌봄 업무를 전담하는 직원들의 업무적·심리적 부담 증가와 유·무료 서비스 제공에 따른 이용자 혼선이다. 첫 번째는 현장 직원들이 기존 업무에 통합돌봄 일까지 더해졌을 뿐더러, 의학 등에 관한 기본 지식이 없는 상태에서 1차 판단을 내려야 한다는 것이다. 현재 대구지역 각 읍·면·동 행정복지센터의 경우 통합돌봄 전담 인력 1명이 업무를 전담하는 구조다. 신청서가 접수되면 담당 직원이 신청자 가정을 방문한다. 이후 조사 결과를 바탕으로 구·군 통합돌봄팀과 함께 개인별 지원계획을 수립한다. 마지막으로 보건소·건강보험공단·서비스 제공기관 등이 참여한 통합지원회의를 통해 대상자에게 제공할 서비스를 결정한다. 익명을 요구한 중구 남산동 한 행정복지센터 통합돌봄 담당 직원은 "기존 업무에 통합돌봄까지 더해지면서 업무 부담이 상당하다. 가정 방문 시 자녀와의 교류 여부, 거동 상태뿐 아니라 복용 약, 건강 상태까지 확인해야 하는데, 전문가가 아닌 상황에서 1차 판단을 내려야 한다는 점이 심리적으로 큰 부담"이라고 했다. 또 "가정 방문에 30분에서 1시간 정도가 소요돼 하루 2가정 이상 방문하기 쉽지 않다. 27일부터는 고유가 피해지원금 신청 업무까지 겹치면서 전 직원이 해당 업무에 투입될 예정이라 벌써 걱정된다. 전담 인력이 1명만 더 있어도 부담이 크게 줄 것 같다"고 말했다. 이에 대해 대구시 측은 인력이 추가 투입될 예정인 올해 하반기쯤 지자체 내 업무적 부담이 줄 것으로 내다봤다. 대구시 배명섭 복지정책팀장은 "지난 2월 약 150명 규모의 채용 공고를 올렸다. 이들이 현장에 배치되는 9~10월부턴 업무 부담이 상당 부분 해소될 것으로 본다"며 "인력 보강 전까진 기존 복지 공무원들의 노고가 불가피한 상황이라 현장 지원 방안을 지속적으로 고민하겠다"고 말했다. 두 번째는 통합돌봄 서비스 이용을 위한 비용 부담이 현장 내 혼선을 부추기고 있다는 점이다. 무료 서비스로 오인해 통합돌봄을 신청했다가 일부 본인부담금이 발생한다는 사실을 알고 포기 의사를 밝힌 사례도 적지 않다는 게 현장 직원들의 전언이다. 통합돌봄 서비스는 이용 유형에 따라 일정 부분 비용이 발생한다. 기초생활수급자와 차상위계층은 무료지만, 기초연금 및 장애인연금 수급자는 일부(금액의 20%)를 부담해야 한다. 기초연금 비수급자는 전액을 부담한다. 예컨대 중구 내 식사지원 서비스(주 1회 밑반찬·식재료·도시락 배달)의 경우 기초생활수급자와 차상위계층은 무료, 기초연금 및 장애인연금 수급자는 1회 6천원, 기초연금 비수급자는 1회 3만원을 부담한다. 지역 재택의료센터로 지정된 동구 소재 한 의료기관 간호사 A씨는 "기초연금 비수급자의 경우 의료진이 1회 방문하면 5만원가량의 비용이 발생한다. 비용이 든다는 사실을 알고 병원을 직접 방문하겠다며 서비스를 포기하는 경우가 적지 않다"며 "신청 단계에서부터 서비스별 비용 기준과 지원 범위에 대한 안내가 보다 명확하게 이뤄질 필요가 있다"고 했다. ◆"예산 한계 극복 위해 민간자원 폭넓게 활용을" 강상훈 DHC통합돌봄지원센터장(대구보건대 사회복지학과 교수)이 내세운 핵심 과제는 공공과 민간의 유연한 협업 체계 구축이다. 강 센터장은 "앞으로는 보건소, 복지관, 지역 대학 등 지역 내 다양한 주체들이 유기적으로 움직여야 한다"고 짚었다. 그는 구체적인 실행 방안으로 '지역사회 자원 연계형 모델'을 제시했다. 강 센터장은 "보건소나 복지관이 사각지대에 놓인 대상자를 발굴해 연계하면, 지역 대학의 사회복지·간호학 등 관련 전공생들이 실습과 봉사를 겸해 어르신 가정을 방문하는 방식"이라며 "전공생들이 안부를 확인하고 치매 예방 인지 활동이나 기본적인 건강 체크(혈당·혈압)를 지원한다면, 공공 인력의 공백을 메우는 동시에 지역 전체가 돌봄에 참여하는 선순환 구조를 만들 수 있다"고 강조했다. 지역사회 통합돌봄 법률 마련을 위한 연구용역 등을 수행하며 제도 설계에 깊이 관여해 온 신권철 서울시립대 교수(법학전문대학원)는 통합돌봄 안착의 전제 조건으로 '지속 가능한 재정 확보'를 꼽았다. 신 교수는 "통합돌봄은 막대한 예산과 전문 인력이 투입되는 구조인 만큼, 국가 일반 재정만으로는 명백한 한계가 있다. 일회성 사업이 아닌 영구적인 제도로 안착하기 위해서는 별도의 기금 조성 등 안정적인 재원 마련 방안이 필수적"이라고 진단했다. 재정적 보완책과 더불어 지역 공동체 내에서의 '돌봄 순환'에 대한 새로운 접근도 제안했다. 신 교수는 "모든 돌봄을 화폐나 예산으로만 해결하려 하기보다, 비시장 노동 영역에 맞는 대안적 보상 체계를 고민해야 한다"며 "예컨대 '돌봄포인트' 제도를 고려해볼 필요가 있다. 돌봄 활동에 참여하면 일정 포인트를 적립하고, 향후 본인이나 가족이 돌봄이 필요할 때 이를 사용하는 방식이다. 화폐가 아닌 돌봄의 교환과 축적을 통해 지역사회 안에서 돌봄을 순환시키는 구조를 만들 수 있다"고 설명했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.05.04

[박재열의 외신 톺아보기] 우울증 치료 헤드세트

우울증을 머리에 헤드세트를 씌워 치료하는 방법이 나왔다. 우울증 등 정신질환자의 머리에 '가정용 경두개 직류전기자극(tDCS) 헤드세트'를 씌우는데 이것은 뇌에 약한 직류전기를 보내 신경세포를 활성화하는 장치다. 우울증은 신경 연결에 장애가 와서 생긴 증상으로 약한 전기로 뉴런을 '간질여 주면' 뇌의 전반적 기능이 활기를 띤다. 놀랍게도 뇌의 '공용어'는 전기다. 뇌가 자기 펄스, 초음파, 적외선 등의 신호를 받더라도 그것을 꼭 전기 펄스로 바꿔서 쓴다. 경련을 유도하는 전기경련요법(ECT)은 일찍이 1938년 이후 폭넓게 사용되어 왔지만 이것은 일시적인 기억력 저하, 두통 등 후유증이 있다. 1980년대 이후론 우울증 등에 SSRI라는 항우울제 약물을 써오고 있다. 미국인 6명 중 한 명이 이 약물에 의존하는데 여기도 부작용이 있다. 정신의학계는 이 헤드세트 요법으로 그런 약물에서 벗어나는 획기적인 계기가 되길 기대한다. 조현병, ADHD, 뇌졸중으로 인한 마비, 다발성 경화증, 섬유근육통, 심지어 코로나19로 인한 후각상실 같은 증상에도 효과를 기대하며 연구 중이다. 영국에서는 처방 없이도 이 헤드세트를 개당 530달러에 살 수 있다. 최근 미국 식품의약국도 이것의 사용을 일부 허가하였는데 이 조치는 장차 이 헤드세트 연구에 문을 활짝 열어놓은 셈이다. 그러나 아직은 그 효과가 미미하여 플라시보 효과 이상은 아니라는 주장도 있다. 최근에는 뇌의 회로를 '자기 펄스'로 자극하는 경두개자기자극술(TMS)이 더 안전하고 효과적이라고 하지만 이것은 꼭 병원에 가야 하는 불편이 따른다. 박재열 경북대 명예교수·시인

2026.05.04

[기자수첩] 배지로 봉사하겠다는 사람들의 위선

선거철만 되면 기초·광역의원 도전자들이 빠지지 않고 꺼내는 말이 있다. "지역을 위해 봉사하고 싶어 출마를 결심했다" 이제 이 말은 진정성의 고백이라기보다 선거철마다 반복되는 상투적 문구에 가깝다. 준비도, 성찰도, 정치에 대한 공부도 없이 봉사라는 단어만 앞세운 출마가 너무 많다. 그래서 묻게 된다. 정말 지역을 위한 봉사인가, 아니면 배지가 주는 직함과 영향력, 그 뒤에 따라붙는 권한을 원하는 것인가. 정치에 뜻이 있었다면 먼저 정치의 무게부터 공부했어야 한다. 지방의원은 명함 한 줄을 늘리는 자리가 아니다. 조례를 만들고 예산을 심의하며 집행부를 감시하는 공적 권한의 자리다. 그런데 일부 도전자들에게 정치는 공적 소명보다 "공천만 받으면 된다"는 계산으로 시작된다. 특히 특정 정당 공천이 곧 당선처럼 여겨지는 지역일수록 이 병리는 더 노골적이다. 준비의 흔적보다 줄 선 흔적이 더 진하다면, 그 출마는 공공이 아니라 사익에 가깝다. 일부에게 배지는 책임의 상징이 아니라 신분 상승의 통로다. 배지를 달면 호칭과 대접이 달라진다고 믿는다. 그러나 배지는 사람을 키워주는 장식이 아니다. 오히려 준비되지 않은 사람의 한계를 드러내는 거울이다. 실력 없는 사람에게는 권위가 아니라 허세가 되고, 철학 없는 사람에게는 책임이 아니라 장식품이 된다. 출마 명분으로 가장 자주 등장하는 '봉사'라는 말도 마찬가지다. 봉사는 말이 아니라 행동이다. 배지가 없어도 할 수 있다. 그런데 왜 굳이 선거에 나와 직함과 의전이 따라붙는 자리에 올라서야만 봉사를 하겠다는 것인가. 이 질문 앞에서 많은 출마 선언은 힘을 잃는다. 봉사를 말하지만 시선은 배지와 직함, 인맥과 영향력에 머무는 경우가 적지 않다. 당선 뒤 일부 지방의원의 행태는 이를 더 분명히 보여준다. 지역 전체의 미래보다 자기 집 앞 인도 하나, 생활권 주변 소공원 하나, 아는 사람 민원 하나 해결하는 데 정치력을 쓰면서 그것을 지역을 위한 성과라고 포장한다. 그러나 이는 봉사가 아니라 사적 이해 조정에 가깝다. 그 과정에서 개인과 측근의 이해가 개입되는 순간, 지방정치는 봉사의 언어를 빌린 사익 구조로 변질된다. 거창한 정치개혁 이전에, 적어도 안동과 예천부터 바뀌어야 한다. 공천만 받으면 된다는 착각, 배지를 신분 상승의 통로로 여기는 정치부터 끝내야 한다. "봉사하겠다"는 말은 더 이상 감동의 언어가 아니다. 가장 먼저 의심하고 검증해야 할 문장이다. 그래야 지방정치가 배지 장사가 아니라 공공의 책임으로 돌아온다. 정치는 봉사의 탈을 쓴 신분 상승 수단이 아니다. 배지 없이도 이미 봉사해온 사람이 더 믿을 만하다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.05.04

[사설] 대구 지진안전 업무 통합관리 해야 한다

대구 기초지자체별로 공공시설물 내진율이 천차만별인 것으로 드러났다. 일부 지자체의 경우, 내진 성능을 갖춘 공공시설물 비중이 정부 목표치에 한참 못 미쳐, 지진 위험에 무감각할 정도로 안일하게 대응하고 있다는 지적이 나온다. 영남권에는 양산 단층과 울산 단층 등이 분포하고 있어, 대구도 지진 안전지대가 아니다. 실제로 지난 한 해 대구·경북 내륙에서 발생한 지진은 모두 10회로, 국내 내륙 발생(22회)의 절반에 육박했다. 최근 행정안전부가 내놓은 '2025년도 공공시설물 내진보강대책'에 따르면, 전국 기초지자체의 평균 내진율은 82.7%로 정부 목표치(80.8%)를 웃돌았다. 내진보강대책 초기인 2011년(37.3%)과 비교하면 2.2배 높아진 수치다. 그러나 대구 현실은 이와 거리가 있다. 구·군별로 보면 정부 목표치를 넘겼거나 근접한 곳은 달성군(100%)과 동구·북구 3곳뿐이다. 달서구는 매년 보강을 이어가며 74.5%까지 끌어올렸으나, 군위군과 중구·남구·수성구는 50~60%대에 머물러 있어 지역별 '안전 격차'가 심각한 수준이다. 특히 남구의 행태는 이해하기 어렵다. 내진 보강 작업을 5년째 중단하며, 안전 불감증의 전형을 보여주고 있다. 2017년 포항 지진 이후 각 지자체가 지진 방재를 최우선 과제로 삼은 것과는 극명하게 대비된다. 더욱이 재난관리기금을 법정 기준치보다 세 배나 더 적립해 놓고도, 정작 재난관리의 핵심인 내진 보강에는 예산을 투입하지 않았다. 이는 단체장의 안전관리 의지 결여와 우선순위 설정의 문제라고밖에 볼 수 없다. 대구시의 감독 소홀과 구청의 안일함이 맞물려 시민 생명권을 위협하고 있다는 비난을 면하기 어렵다. 앞서 2016년 경주(규모 5.8)와 1년 뒤 포항(규모 5.4) 지진을 통해 대구 역시 대형 지진의 영향에서 벗어날 수 없다는 사실을 확인한 바 있다. 올 3월에도 성주에서 발생한 규모 2.6 지진으로, 대구 도심에서 흔들림이 감지된 바 있다. 전문가들이 언제든 강력한 지진이 우리 지역을 덮칠 수 있다고 경고하는 이유가 바로 여기에 있다. 자연재해 대응에서 낙관론은 금물이다. 대구시는 최악의 시나리오를 가정한 선제적 대책을 세워야 한다. 관리 기능이 구·군으로 분산돼 있다는 이유로 손을 놓아서는 안 된다. 내진 보강은 단순히 시설물을 고치는 작업이 아니라, 도시 전체 생존이 걸린 사안이다. 대구시는 내진 보강이 부진한 구·군을 독려하고, 예산 집행을 유도하는 컨트롤타워 역할을 수행해야 한다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.05.04

관광버스라 불리지만 현실은 통근·통학버스…전세버스 ‘유가보조금 사각지대’

전세버스 업계가 고유가와 제도 공백이라는 이중고에 내몰리고 있다. 전세버스업계 지원을 위한 459억원 규모의 유가보조금 추경 예산이 국회 심의를 거쳐 마련됐지만, 실제 집행까지는 시행령 개정 등 후속 절차가 남아있다. 이로 인해 현장에서는 "당장 어려운데 예산이 있어도 그림의 떡"이라는 불만이 커지고 있다. 경북 구미시 임수동에 차고지를 둔 우진관광 지정구 대표(전 경상북도 전세버스조합 부이사장)는 "전세버스는 더 이상 단순한 관광버스가 아니라 매일 아침 학생과 근로자를 실어 나르는 생활교통 인프라"라고 목소리를 높였다. 지난해 국토교통부 발표에 따르면 전세버스의 통학·통근용 운행 비율은 73%나 된다. 지 대표는 유류비를 전세버스업계의 가장 큰 부담으로 꼽았다. 경유를 주연료로 사용하는 전세버스는 유가가 오르면 운행비 부담이 곧바로 커진다. 하지만 기업 통근과 학교 통학 노선은 대부분 장기 계약으로 운영돼 유류비 상승분을 요금에 반영하기 어렵다. 지 대표는 "봄철이면 관광객을 싣고 전국을 달려야 할 버스들이 차고지에 멈춰 서 있다"며 "관광 수요는 줄고, 통근·통학 노선은 계약에 묶여 있어 기름값이 올라도 요금을 올릴 수 없다"고 했다. 이어 "운행할수록 적자가 커지는 구조"라고 호소했다. 최근 전세버스업계 지원 예산이 마련됐지만 현장의 불안은 여전하다. 여객자동차 운수사업법 시행령에 따르면 현재 유가보조금 지급 체계는 노선 여객자동차 운송사업자와 일반·개인택시 운송사업자를 중심으로 설계돼 있다. 경유 전세버스는 일반적인 지원 대상에서 빠져 있다. 천연가스 CNG 연료 보조금 대상에는 전세버스 운송사업자가 포함돼 있지만, 현장에서 운행 중인 상당수 전세버스는 경유 차량이어서 업계가 체감하기 어렵다는 것이다. 실제로 이번 추경안 편성을 위해 국회가 파악한 자료에 따르면 전국 전세버스 3만9천352대 중 97%(3만8천167대)가 경유차량이었다. 지 대표는 "전세버스가 멈추면 피해는 업체에서 끝나지 않는다"며 "학생과 학부모, 기업, 근로자, 지역사회 전체가 영향을 받는 만큼 정부와 지자체, 교육청, 공공기관이 함께 현실적인 대책을 마련해야 한다"고 강조했다. 박용기기자 ygpark@yeongnam.com

2026.05.03

“왜 울릉도만?” 경북 집값 상승률 1위 찍은 이유

경북도 개별주택 공시가격이 완만한 상승에 그친 가운데, 울릉군이 도내에서 가장 높은 상승률을 기록하며 배경에 관심이 쏠린다. 3일 경북도에 따르면 2026년 1월1일 기준 도내 개별주택 42만8천619호의 공시가격은 전년 대비 평균 1.34% 상승했다. 금리 부담과 거래 위축이 이어지는 상황에서 사실상 보합에 가까운 흐름이다. 반면 울릉군은 3.72% 상승해 22개 시군 가운데 가장 높은 상승률을 기록했다. 도 평균의 두 배를 웃도는 수준이다. 울릉군 개별주택 공시가격은 최근 5년간(22년 +3%, 23년 +3.33%, 24년 +3.56%, 25년 +4.94%) 전반적으로 완만한 상승 흐름을 이어온 가운데, 올해 들어 상승폭이 상대적으로 확대된 것으로 나타났다. 거래량이 제한적인 지역 특성상 특정 시점의 수요 변화가 공시가격에 반영되면서 상승률이 상대적으로 크게 나타나는 구조다. 울릉군 상승세는 공급 구조에서 비롯된 측면이 크다. 섬 지역 특성상 신규 주택 공급이 제한적이고, 거래 물량도 많지 않아 수급 변화가 가격에 곧바로 반영되는 구조다. 국토교통부 실거래가 공개시스템 등에 따르면 울릉군 주택 거래량은 연간 수십 건 안팎 수준에 그치는 것으로 파악된다. 거래 자체가 많지 않다 보니 일부 거래가 전체 가격 흐름에 미치는 영향이 큰 편이다. 울릉군 울릉읍 소재 부동산중개업소를 운영하는 안경호 소장은 "매물이 많지 않아 거래 몇 건만 있어도 시세가 바로 움직이는 편"이라며 "최근에는 관광 수요 기대감과 생활형 주택 문의가 조금씩 늘면서 분위기는 나쁘지 않다"고 말했다. 이어 "실제 거래량은 많지 않아 체감 상승과는 차이가 있다"고 덧붙였다. 현지 중개업계에 따르면 울릉읍 저동리 등 일부 주요 지역 주택은 평당 수백만 원대 수준에서 거래된 사례도 있는 것으로 전해졌다. 다만 거래가 제한적인 만큼 지역 내에서도 가격 편차는 큰 편이다. 반면 경북 대부분 지역은 1% 안팎의 제한적인 상승에 머물며 안정 흐름을 보였다. 금리 부담과 거래 위축이 이어지면서 관망세가 짙어진 영향으로 풀이된다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.05.03

[6.3지선] “군수는 격전, 도의원은 무투표?”…성주·고령 선거판의 엇갈린 풍경

6·3 지방선거를 앞두고 경북 성주군과 고령군의 선거 지형이 뚜렷한 대비를 보이고 있다. 군수 선거는 치열한 경쟁 구도로 달아오른 반면, 경북도의원 선거는 단수 공천 신청에 그치며 사실상 무경쟁 흐름이 굳어지는 모습이다. 두 지역 모두 더불어민주당 후보가 나오지 않았고, 무소속 출마 움직임도 감지되지 않는 점은 공통된 특징이다. 이 같은 '대항마 부재' 속에서 도의원 선거는 경쟁 자체가 성립되지 않을 가능성이 커지고 있다. 고령군은 노성환 현 도의원이 국민의힘 공천을 단독 신청했고, 성주군 역시 도희재 성주군의회 의장이 단수로 공천을 신청했다. 이에 따라 양 지역 도의원 선거는 무투표 당선 가능성이 높게 점쳐진다. 실제로 노성환 예비후보는 지난 지방선거에서 경쟁자 없이 당선된 바 있으며, 성주군 역시 정영길 도의원이 보궐선거에서 무투표로 당선된 전례가 있다. 흥미로운 점은 경쟁이 사실상 사라진 상황에서도 두 예비후보의 움직임이 오히려 활발하다는 점이다. 도희재 예비후보는 "선거운동은 유권자에 대한 예의"라며 지역 곳곳을 돌고 있고, 노성환 예비후보도 선거사무소 외벽에 현수막을 게시하며 "더 큰 책임감으로 고령을 위해 나서겠다"고 밝히고 있다. 경쟁 여부와 관계없이 유권자 접점을 유지하려는 행보로 풀이된다. 이처럼 같은 지역 안에서도 선거의 온도가 갈리는 배경에는 '권한 체감도'의 차이가 자리한다. 군수는 예산과 인사, 지역 개발을 총괄하는 행정 책임자로 주민 생활에 직접적인 영향을 미치는 반면, 도의원은 광역의회 소속으로 역할 범위가 상대적으로 제한적이다. 이로 인해 유권자의 관심이 군수 선거에 집중되는 경향이 나타난다. 정당 공천 중심의 지역 정치 구조도 영향을 미치고 있다. 성주와 고령은 전통적으로 보수 성향이 강해 특정 정당 공천 여부가 곧 당선 가능성과 직결되는 흐름이 이어져 왔다. 이 과정에서 도의원 선거는 공천 단계에서 사실상 승부가 결정되며 단수 구도가 반복되는 양상이 형성되고 있다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.05.03

[어린이날 특집] “우리 아이 피부가 보내는 ‘건강 구조신호’를 읽어라”

어린이날(5월5일)을 맞이해 자녀를 위한 특별한 선물을 고민하는 부모들이 많다. 하지만 전문가들은 장난감이나 나들이보다 더 값진 선물로 '건강한 피부 자산'을 꼽는다. 아이 피부는 단순히 신체의 겉면을 넘어 내부 면역 체계와 생활 환경을 고스란히 투영하는 지표이기 때문이다. 민복기 대한피부과의사회 대외협력위원장(대구시의사회장·AI·바이오 메디시티대구협의회장)은 소아 피부질환을 대할 때 무엇보다 "아이의 피부는 성인의 축소판이 아니라는 사실을 명심해야 한다"고 거듭 강조했다. ◆소아 피부는 '특수 상황' 민복기 위원장은 3일 영남일보와 가진 인터뷰 내내 소아 피부가 가진 '구조적 취약성'을 최우선으로 고려해야 한다고 역설했다. 육안으로는 매끄럽고 건강해 보일지 몰라도, 소아의 피부는 표피의 가장 바깥층인 각질층이 성인보다 약 30%가량 얇고 세포 간 결합이 훨씬 느슨하다. 또한 피지 분비량이 적어 외부 유해 물질이나 항원의 침입을 막아주는 '천연 보호막'이 채 형성되지 않은 상태다. 민 위원장은 "아이들의 면역 체계는 여전히 발달 과정에 놓여 있어 세균이나 바이러스 감염에 노출되기 쉽고, 특정 자극에 대해서는 염증 반응이 성인보다 훨씬 급격하고 과도하게 나타나는 양면성을 띤다"고 설명했다. 즉, 피부에 나타나는 발진이나 가려움증은 단순히 피부 겉면의 문제가 아니라, 아이의 전신 면역 상태와 주변 생활 환경이 복합적으로 맞물려 보내는 일종의 '몸속 긴급 구조신호'로 해석해야 한다는 것이다. 이를 가벼운 문제로 치부해 방치하거나 성인용 연고를 임의로 사용하는 것은 오히려 아이의 성장을 저해하거나 만성 질환으로 악화시키는 위험한 행동이 될 수 있다. ◆'정확한 감별' 치료 성패 갈라 가장 대표적인 소아 피부질환인 아토피 피부염에 대해 민 위원장은 '장벽 재건'과 '면역 관리'의 중요성을 언급했다. 아토피는 유전적 소인, 피부 장벽 기능 이상, 면역 불균형이 얽힌 복합 질환이다. 가려움증으로 인해 잠을 설치는 아이는 성장 호르몬 분비가 저해되고, 이는 학업 집중도 하락과 정서적 위축으로 이어진다. 그는 "최근에는 중증 소아 환자를 위한 생물학적 제제 등 혁신적인 치료 옵션이 도입되어 과거보다 훨씬 효과적인 관리가 가능해졌다"며 "스테로이드제에 대한 막연한 공포로 치료를 기피하기보다, 전문의의 가이드에 따라 체계적인 단계별 치료를 받는 것이 평온한 일상을 되찾는 지름길"이라고 조언했다. 특히 임상 현장에서 보호자들이 가장 자주 범하는 실수는 발바닥 사마귀와 티눈을 혼동하는 것이다. 사마귀는 인유두종바이러스(HPV)에 의한 감염성 질환인 반면, 티눈은 지속적인 압박과 마찰로 인해 생기는 국소적 각질 비후 현상이다. 사마귀는 전염성이 강해 가족 내 전파가 쉽고, 단면을 보았을 때 검은 점상 출혈이 관찰되는 특징이 있다. 민 위원장은 "두 질환은 원인이 완전히 다르기에 치료법 역시 냉동치료와 압박 제거 등으로 극명히 갈린다"며 "사마귀를 티눈으로 오인해 손으로 뜯거나 검증되지 않은 티눈고를 붙이면 바이러스가 주변으로 번져 치료 기간만 길어질 뿐"이라고 당부했다. 최근 급증하는 소아 원형탈모 역시 아이의 심리적 상태와 면역계 이상을 대변하는 신호다. 아이들의 경우 성인보다 치료 예후는 좋은 편이지만, 초기 대응이 늦어지면 탈모 부위가 전신으로 확대될 수 있어 발견 즉시 적극적인 전문의 진료가 필수적이다. ◆'3분 보습' 습관 중요 현대 사회의 급격한 환경 변화 역시 소아 피부 건강의 새로운 변수로 떠오르고 있다. 미세먼지, 기후 변화, 그리고 점점 낮아지는 화장품 사용 연령은 연약한 아이들의 피부 장벽을 끊임없이 위협한다. 특히 생활 속 잦은 손 소독제 사용이나 장시간의 마스크 착용은 피부 예민도를 높여 접촉성 피부염을 유발하는 주범이 되고 있다. 민 위원장이 제시하는 가장 강력한 예방책은 의외로 기본에 있다. 바로 '3분 보습'의 생활화다. 목욕 후 물기가 완전히 마르기 전, 즉 3분 이내에 보습제를 도포하여 수분 증발을 차단하고 외부 자극으로부터 피부를 보호하는 막을 형성해 주는 것이다. 이 간단한 습관만으로도 상당수 피부 질환을 예방하고 이미 발생한 증상을 크게 완화할 수 있다. 그는 또한 통기성이 우수한 면 소재 의류 선택, 적정 실내 온도(20~22°C) 및 습도(50~60%) 유지 등 기본에 충실한 환경 관리를 강조했다. 마지막으로 민 위원장은 보호자들에게 '정보의 선별'과 '적기 치료'를 거듭 당부했다. 온라인상의 검증되지 않은 민간요법이나 자가 진단에 의존하다가 치료 시기를 놓치는 것이 가장 위험하다는 지적이다. 그는 "아이에게 줄 수 있는 최고의 선물은 일시적인 즐거움을 주는 장난감이 아니라, 평생 건강한 피부를 유지할 수 있는 올바른 생활 습관과 튼튼한 면역력"이라며 "이번 어린이날이 아이의 살결을 세심히 살피며 그 속에 담긴 몸의 목소리에 귀를 기울여 주는 계기가 되기를 희망한다"고 전했다. [Tip] 민 위원장이 제안하는 우리 아이 피부 관리 체크리스트 1. 보습의 생활화: 세정 후 3분 이내 보습제 도포, 건조함이 심할 땐 수시로 덧바르기 2. 자극 최소화: 때를 미는 등 과도한 마찰을 피하고, 자극이 적은 약산성 세정제 사용하기 3. 의류 선택: 피부 자극이 적고 땀 흡수가 잘 되는 통기성 좋은 천연 면 소재 선택 4. 위생 관리: 여름철 농가진 등 세균성 감염 예방을 위해 손 씻기 생활화 5. 골든타임 준수: 증상이 1~2주 이상 지속되거나 반복될 경우 반드시 피부과 전문의 방문 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.05.03

“프랜차이즈보다 개성”… 대구 삼덕동 상권의 부활, 2030 사로잡은 ‘골목의 힘’

대구 중구 삼덕동 일대가 트렌디하고 개성 있는 젊음의 거리로 급부상하고 있다. 'MZ세대'를 끌어들일 뉴트로(NEW+RETRO)한 감성을 갖춘 카페와 식당 등이 2030세대의 발길을 끌어모으고 있는 것. 지역 대표 상권인 동성로보다 상대적으로 낮은 임대료를 바탕으로 젊은 창업자들이 모여들고, 이들이 만든 문화 공간이 삼덕동 상권을 활성화시키는 원동력으로 작용해 지역 내 '핫플레이스'로 자리매김한 모습이다. ◆한적한 골목에 숨은 개성… 젊은층 사로잡은 '신 핫플' "'대구 삼덕동'이 핫플레이스란 소문을 듣고 부산에서 찾아왔습니다. 오늘은 돈 쓰는 기분을 좀 내보려 합니다." 지난 1일 오후 7시쯤 대구 중구 삼덕동 3가 골목에서 만난 김진경(여·32·부산)씨가 영남일보 취재진에게 건넨 말이다. 이날 김씨는 연인과 함께 삼덕동으로 당일치기 여행을 왔다고 했다. SNS를 보고 국내 여행지를 고르는 와중에, 단층 건물이 많아 번잡하지 않으면서 분위기 좋은 맛집과 카페가 모여 있는 삼덕동이 그의 눈길을 사로잡았다고 한다. 간판 하나하나에 점주의 개성이 묻어나는 가게들이 즐비해 젊은 감성의 '인생 샷'을 찍기 제격인 점도 매력으로 다가왔다. 김씨는 "SNS 상에서만 삼덕동의 풍경을 감상했는데, 직접 와 보니 깔끔하고 단정스러운 멋이 있는 것 같다"며 "한 동네에서 식사, 카페, 소품샵 등까지 한 번에 즐길 수 있기에 매력적이다. 어른 감성보단 젊은 감성이 많이 묻어났고, 가게 곳곳에 비슷한 또래가 많다는 점에 놀랐다"고 말했다. 여느 방문객들과 마찬가지로 이곳에서 점포를 운영 중인 업주들 또한 최근 삼덕동의 인기에 새삼 놀라는 눈치였다. 4년 전 이곳에 고깃집을 차린 김화경(여·47) 대표는 이날 취재진에게 삼덕동이 동성로 못지않은 젊은이의 성지로 발돋움하고 있다고 귀띔했다. 젊은이들의 남다른 소비문화가 삼덕동 골목 상권에 활기를 샘솟게 했고, 자영업자들이 다시 일어설 수 있는 핵심 동력으로 자리 잡았단 것이다. 실제, 김 대표의 가게엔 저녁 시간 15개 테이블 중 12개가 손님으로 가득 차 있었다. 저녁 시간 손님 연령대는 대부분 20~30대였다. 손님들의 밀려든 주문에 직원들은 테이블 사이를 오가며 분주한 모습을 보이기 일쑤였다. 김 대표는 "대구에서 동성로나 교동이 대표적인 '핫플'로 불리지만, 각종 상권이 밀집돼 있어 점포 간 경쟁력과 혼잡도가 높은 편이다"며 "반면 삼덕동은 비교적 여유롭게 머물 수 있는 특징에다가, 프랜차이즈보다 점주 개성이 드러나는 공간이 많다. 이런 분위기를 선호하는 젊은 층이 유입되면서 상권이 점차 살아나고 있다. 날이 풀리면서 방문객도 더 늘었다"고 설명했다. 2017년 삼덕동에 카페를 창업한 뒤 2022년 같은 곳에, 같은 이름으로 두 번째 매장을 낸 김태환(46) 대표는 상권 확장 배경으로 인플루언서와 러닝족 등 변화하는 라이프스타일을 꼽았다. 그는 "코로나19 시기 한동안 침체를 겪었지만, 최근 1~2년 사이 SNS에서 맛집을 소개하는 인플루언서들이 삼덕동을 자주 언급하면서 감성적인 골목 상권으로 자리 잡아가는 분위기"라고 말했다. 이어 "최근 러닝 열풍이 불면서 신천에서 운동한 사람들이 자연스럽게 삼덕동으로 유입되는 현상도 벌어지고 있다"고 덧붙였다. 상권 활성화를 위한 지역 차원의 시도도 이어지고 있다. 삼덕동3가 일대는 지난해 대구시와 대구전통시장진흥재단이 추진한 '골목경제권 조성사업'에 선정돼 5천만원의 사업비를 지원받았다. 이 사업을 주도한 삼덕상인연합회의 이준수 회장은 "삼덕동을 '즐거운 덕담을 나누는 길'이라는 의미의 '삼덕담길'로 브랜딩하고, 점포 정보를 담은 상권 지도를 제작·배포했다"며 "지난해 10월에는 신천 러닝과 연계한 '삼덕런&애프터파티'를 열어 큰 호응을 얻었다"고 말했다. ◆낮은 임대료, 공실률↓…민·관 협력 체계 중요 대구 중구 삼덕동 상권이 활성화된 데는 낮은 임대료가 일부 영향을 미쳤다는 분석이 나온다. 도심 중심지, 교통 여건, 유동 인구, 상업시설 등 주변 인프라가 동성로보다 다소 부족할 수 있지만, 임대료가 절반 수준밖에 되지 않아 젊은 창업자 유입이 활발하게 이뤄지고 있다는 게 지역 부동산업계의 전언이다. 삼덕동에서 공인중개사무소를 운영하는 임정묵(35)씨는 "최근 젊은 층은 골목을 찾아다니는 감성을 선호하는데, 삼덕동은 가게마다 개성이 뚜렷하고 MZ세대의 마음을 움직일 만한 콘텐츠가 다분하다"며 "현재 삼덕동 일대는 10평(33.05㎡) 기준 보증금 1천만원에, 월세 60만~80만원 수준을 보이고 있다. 동성로 중심 상권보다 월세가 절반이라 젊은 창업자들이 몰릴 수밖에 없는 구조"라고 설명했다. 이 같은 현상은 삼덕동 내 공실률이 점차 감소하는 효과로 이어졌다. 국가통계포털(KOSIS)에 따르면 삼덕·대봉 상권 소규모 상가 공실률은 지난해 4분기 3.8%로, 전년 동기(11%) 대비 7%포인트 하락했다. 같은 기간 동성로 상권의 공실률은 15%로 전년(11.1%)보다 3.9%포인트 상승한 것과 대비된다. 이에 대해 계명대 이재용 교수(도시계획학과)는 삼덕동이 지속가능한 상권으로 거듭나기 위한 체계적인 행정 관리 전략이 필요하다고 목소리를 높였다. 그는 "현재 삼덕동은 개성 있는 점포들이 유동 인구를 끌어모으며 상권이 빠르게 팽창하는 단계에 있다. 특히, 공실률이 점차 줄어들고 있다는 건 긍정적 신호로 여겨진다"며 "다만 증가하는 방문객 수에 비해, 이를 받쳐 줄 인프라가 부족할 시 상권의 매력이 반감되고 성장세가 조기에 둔화될 수 있다. 구청 차원의 적극적인 행정 지원이 선행돼야 한다"고 짚었다. 대구정책연구원 김기완 박사(관광학)는 좀 더 구체적인 상권 활성화 방안을 내놨다. 삼덕동 내 주차 공간을 추가 확보해 상권 내실을 착실히 다져야 한다는 것이다. 그는 "삼덕동은 관(官) 주도가 아닌 민간의 필요로 형성된 '자연 발생적 상권'이라는 점에서 독보적인 차별성을 갖추고 있다. 다만, 주거지와 상업지가 밀접해 주민들의 정주 여건 침해 문제에서 자유로울 수 없다는 게 문제"라며 "과거 김광석길이 겪었던 젠트리피케이션의 전철을 밟지 않으려면, 민·관 협력 체계를 통해 삼덕동만의 정체성을 장기적으로 유지할 방안을 마련해야 한다"고 분석했다. 그러면서 "주차장 부지가 부족한 현실을 감안해 공영주차장에 타워형 주차장을 도입하거나, 주차 공간이 넉넉한 대형 교회 등의 시설을 낮 시간대에 개방할 수 있도록 해야 한다"며 "또, 임대료 안정화와 주민 상생 모델을 선제적으로 마련하는 것도 병행돼야 할 것"이라고 제언했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.05.03

99년 이어온 승폭계 시회 열려

영남 유림의 모임인 승폭계(勝瀑稧)가 주관하는 시회가 지난 2일 경북 상주시 낙동면 승곡리 옥류정에서 열렸다. 승폭계는 승곡리의 승장계곡에 형성된 폭포의 이름을 딴 계로 검간(黔澗) 조정(趙靖 1555~1636) 선생을 기념하고 경모하기 위해 1924년 풍양조씨 문중과 유림 229명이 모여 만들었다. 승장계곡은 검간 선생이 학문을 강독하고 휴식을 취하던 곳으로 1620년대에 검간이 작은 정자를 지어 머물렀던 것으로 알려져 있다. 당시의 정자는 오랜 세월이 흐르면서 없어지고 1932년 승폭계가 새로 정자를 지어 옥류정(玉流亭)이라 하였다. 승폭계의 시회는 옥류정이 완공되기 전부터 열려 올해로 99번째를 맞는다. 승폭계는 해마다 4월 영남의 뜻있는 군자들을 초청, 시국을 논하고 시회를 열었다. 해마다 열린 시회에서 지은 시는 600여 수가 될 것으로 보이나 지금까지 남아 있는 시는 180여 편뿐이다. 남아 있는 시는 대부분 일제 강점기에 지어진 것들로 승장계곡의 아름다움을 노래하고 검간 선생의 학덕을 우러르는 시, 그리고 일제 암흑기의 시대상을 은유하며 밝은 세상을 염원하는 시들이다. 이날 승폭계 시회는 강경모 향토사학자의 유사로 진행됐으며, 대구 등 영남 각지에서 50여 명이 참가했다. 이 자리에서 조일희 전 영남대 교수(정치외교학과)가 옥류정과 옥류폭운시를 주제로 강론을 했으며, 승장계곡과 옥류정에 대한 시도 발표했다. 검간 선생의 16세손으로 시회를 준비한 조용권씨는 "영남지역에 정자가 많이 있지만 100년 가까이 이런 행사를 이어가는 정자는 드물 것"이라며 "해마다 이곳을 찾아와 풍류를 즐기고 시를 감상하는 일에 함께 하시는 분들에게 감사드린다"고 말했다. 이하수기자 songam@yeongnam.com

2026.05.03