[사설] 통합돌봄 안착 관건은 유기적인 협력체계 구축

우리나라 노인·장애인 돌봄 시스템의 패러다임이 확 바뀐다. 오는 27일부터 시행되는 지역사회 통합돌봄 제도가 바로 그것이다. 노인과 장애인이 병원, 시설 대신 살던 곳에서 여생을 보낼 수 있도록 체계를 개편, 이른바 '돌봄 혁명'이 시작된 것이다. 초고령사회에 진입한 우리 사회가 노인·장애인 돌봄을 더는 가족 부담에 맡길 수 없다는 점에서 시의적절해 보인다. 통합돌봄은 자신이 살던 곳에서 건강하게 늙어갈 수 있도록 '맞춤형 찾아가는 서비스'를 제공하는 게 핵심이다. 보건복지부가 어제 밝힌 로드맵을 보면, 이달부터 방문 진료, 치매 관리 등 핵심 서비스 30종류를 먼저 제공하고, 오는 2030년까지는 방문 재활과 병원 동행을 포함해 모두 60종류로 확대한다. 의료·요양·돌봄을 망라하는 모든 서비스를 이용자 중심으로 묶어 원스톱으로 지원한다는 건데, 결국 이를 실행할 공무원과 복지사 역할이 제도의 성패를 가를 것으로 보인다. 또 지역 간 서비스 격차를 해소하는 것도 시급하다. 지자체 간 재정 여건에 따른 인력·예산 투입 차이가 여전히 크기 때문이다. 통합돌봄이 안착하려면 지자체와 의료 및 사회복지기관, 자원봉사자 간의 유기적인 협력체계 구축이 무엇보다 중요하다. 이를 위해선 해당 종사자의 지속적인 교육과 함께, 재정 지원, 전문인력 양성 등의 뒷받침도 필요하다. 정부에선 재정이 취약한 지자체에 대한 통합돌봄 예산지원을 확대해야 한다. 사는 곳에 따라 서비스 질이 달라지는 것은 바람직하지 않다. 통합돌봄은 살던 곳에서 노후를 보내고 싶다는 국민의 희망과 맞닿아 있어, 그만큼 거는 기대감이 크다. 우리 사회 복지의 새 지평을 여는 첫 단추를 잘 끼우기를 바란다.

2026.03.25

대구 휩쓰는 ‘창고형 약국’ 공습…약업계 내부에선 ‘보건 안전망’ 찬반 격돌

23일 오전 10시, 대구 서구 한 창고형 약국. 매장 문이 열리기 무섭게 대기하던 시민들이 입구에 비치된 쇼핑 카트를 하나둘씩 거머쥐고 안으로 들어섰다. 1천㎡를 넘어서는 규모의 광활한 매장 내부에는 천장 높이까지 맞닿은 거대한 철제 선반들이 줄지어 서 있었다. 3천여 종에 달하는 방대한 의약품들은 일반의약품, 건강기능식품, 동물 의약품, 의료기기 등 분야별로 정돈돼 방문객을 맞았다. 대형 마트의 진열대 사이를 지나듯 카트를 밀며 이동하는 시민들 사이로 흰 가운을 입은 약사의 움직임도 분주했다. 대구 지역을 기점으로 한 '창고형 약국'의 공세가 거세다. 특히 기존 골목 상권을 지탱하던 동네 약국의 입지가 흔들릴 정도로 그 확장세가 가파르다. 규모가 큰 약국을 넘어, 유통 구조의 혁신과 자본력을 앞세운 새로운 형태의 약국 모델이 지역 약업계의 생태계를 근간부터 뒤흔들고 있다. 영남일보 취재를 종합하면 이날 기준 대구지역에서 운영 중인 창고형 약국은 서구와 북구, 수성구 등 총 4곳에 달한다. 불과 6개월 사이 주요 거점 구별로 1곳씩 포진하며 지역 조제·매약 시장의 지형도를 빠르게 재편하고 있다. 이들 약국은 수천 명의 방문객이 남긴 온라인 리뷰와 입소문을 타고 '약값 싼 곳'이라는 인식을 확산시키며 집객력을 높이는 중이다. 이들의 핵심 경쟁력은 '규모의 경제'를 통한 파격적인 가격 파괴다. 제약사 및 도매업체와의 대규모 직거래를 통해 복잡한 유통 단계를 축소했고, 이를 통해 일반 의약품 가격을 시중가 대비 10~20%가량 낮췄다. 여기에 수천 종의 라인업과 광활한 주차 공간 등 편의 시설까지 갖추면서 인근 주민은 물론 타 구군에서 찾아오는 원거리 원정 구매객까지 흡수하는 모양새다. 특히 수성구의 상황은 더욱 치열하다. 기존 창고형 약국과 불과 250m 거리인 스크린골프장 부지에 1천㎡ 규모의 또 다른 대형 약국이 개설 허가를 받고 입점을 준비 중이다. 이는 창고형 모델 간의 전면전을 예고하는 동시에 자본력이 뒷받침된 기업형 약국 모델이 지역 상권에 얼마나 깊숙이 침투했는지를 보여주는 단면이라는 분석이 나온다. 약사사회 내부에서는 이른바 '네트워크형 문어발 확장' 의혹도 짙어지고 있다. 동일한 상호를 사용하는 지점이 경기 평택, 충북 청주 등 전국으로 동시다발적으로 확산하면서, 특정 거대 자본 유입이나 근무 약사를 활용한 '품앗이 개설' 가능성이 끊임없이 제기된다. 약사법상 1인 1약국 원칙을 교묘히 피해 가는 변칙적 운영이 아니냐는 목소리다. 현장 약사들은 이러한 흐름이 결국 지역 보건 체계의 붕괴로 이어질 것이라 경고한다. 33㎡ 남짓한 동네 약국이 수행하던 정밀 복약 지도와 환자별 약력 관리가 창고형 매장 구조에서는 사실상 불가능하기 때문이다. 환자가 약사의 충분한 상담 없이 자가 진단만으로 약을 쇼핑하듯 대량 구매할 경우, 약물 오남용과 부작용 발생 위험은 비약적으로 높아질 수밖에 없다. 동네 약국의 고사는 지역 사회 복지 안전망의 균열을 의미한다. 치매 환자 발굴이나 자살 위험군 관리 등 지자체와 연계해 공적 기능을 수행하던 근거리 약국들이 가격 경쟁에 밀려 하나둘 문을 닫게 되면, 결국 정보 취약계층인 고령층의 의약품 접근성이 저하되는 역설적 상황이 발생하게 된다. 대한약사회 등 관련 단체는 약국 개설 기준 강화와 실효성 있는 규제책 마련을 정부에 강력히 촉구하고 있다. 그러나 고물가 시대 속에서 조금이라도 저렴한 약값을 찾는 실속형 소비자의 요구가 맞물리면서, 창고형 약국을 둘러싼 공공 보건과 시장 논리 사이의 갈등은 당분간 팽팽한 평행선을 달릴 전망이다. 금병미 대구시약사회장은 창고형 약국 열풍의 이면을 짚으며, 보건 사각지대 발생에 대한 깊은 우려를 표명했다. 특히 창고형 약국이 가져온 가장 큰 폐단으로 '의약품에 대한 인식의 왜곡'을 꼽았다. 과거 약은 부작용 위험 등으로 인해 약사의 상담을 거쳐 신중하게 구매하는 영역이었으나, 이제는 대형 마트에서 카트를 밀며 골라 담는 '공산품'처럼 전락했다는 지적이다. 그는 "바쁜 현대인들에게 구매 시간 단축은 매력적일 수 있으나, 쉬운 접근성은 필연적으로 부작용 경시 풍조를 낳는다"고 경고한 뒤 "최근 사회적 문제로 대두된 청소년들의 약물 오남용(OD) 현상은 이러한 인식 변화가 가져온 위험한 신호탄 될 것"이라고 분석했다. 유통 구조상의 불공정성 문제도 심각하다. 창고형 약국은 거대 자본을 바탕으로 한 대량 주문을 통해 일반 약국보다 훨씬 낮은 단가로 약을 사들인다. 금 회장은 "규모 차이로 인한 사입가 격차는 소형 약국이 도저히 극복할 수 없는 난제"라며 "팔지도 않은 약을 미리 결제해야 물량을 공급받는 현 시스템 아래서 자본력이 부족한 동네 약국은 대량 구매를 통한 단가 하락을 꾀할 수조차 없다"고 토로했다. 이로 인해 창고형 약국 인근 약국에서는 마진이 남지 않는 품목들이 사라지는 '품목 공동화' 현상이 가속화되고 있다. 더 큰 문제는 지역 보건 안전망의 균열이다. 일반 약국은 같은 약을 반복해서 찾는 환자에게 병원 진료를 권유하는 등 '1차 스크리닝' 역할을 수행하지만, 셀프 쇼핑 체제인 창고형 약국에서는 이러한 절차가 실종됐다. 금 회장은 "환자들이 자가 진단만으로 약을 계속 사 먹다 보니 조기에 치료할 수 있는 병을 키우는 사례가 늘고 있다"며 "이러한 흐름이 계속되면 약국 본연의 공적 기능인 정밀 복약 지도와 환자별 약력 관리는 불가능해질 수밖에 없다"고 강조했다. 또한 동네 약국이 가격 경쟁에 밀려 폐업할 경우 그 피해는 고스란히 고령층 등 정보 취약계층에게 돌아간다. 온라인 쇼핑이나 원거리 이동이 어려운 노인들은 당장 기초 의약외품조차 구하기 힘든 '의약품 사막화' 현상을 겪게 된다는 것이다. 금 회장은 창고형 약국의 확산 배후에 거대 자본의 유입이 있다고 의심한다. 그는 "광주, 부산 등지에서 나타나는 사례처럼 거대 자본이 약국 시장을 장악하면 결국 국민 건강을 지키는 길은 멀어질 수밖에 없다"고 지적했다. 금 부회장은 대안으로 '약국개설심의위원회' 설치를 제안했다. 무분별한 대형 약국 개설이 지역 보건 인프라에 미치는 영향을 사전에 심의할 수 있도록 약사법을 개정해야 한다는 취지다. 그는 "약값이 저렴하다고 해서 필요치도 않은 약을 쟁여두었다가 버리는 것은 국가적 낭비며, 약국은 단순한 소매점이 아니라 지역 사회의 복지 안전망"이라며 "가격 논리에 함몰돼 보건 정의를 잃어서는 안 된다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.03.24

[사는 곳에서 누리는 돌봄] <상>대구 ‘초고령사회’ 진입 2년…돌봄체계 전환 시동

2024년 4월 대구는 초고령사회에 진입했다. 그로부터 약 2년 후, 지역 사회가 맞닥뜨린 현실의 단면은 냉혹했다. 고령인구 증가에 따른 사회적 고립과 돌봄 공백 등 노후 생활 보장 문제가 사회적 그늘로 자리 잡게 된 것. 초고령사회로의 급격한 진입이 지역 사회 전반에 걸쳐 돌봄 수요를 키우는 결과로 나타난 셈이다. 이 같은 상황에서 올해 3월27일 전격 시행되는 '통합돌봄' 서비스가 초고령사회가 직면한 돌봄 문제를 타개할 새로운 복지 모델로 떠오른다. 지자체와 민간 기관이 협력해 일상생활 유지에 어려움을 겪는 노인 등에게 보건의료, 장기요양 등의 돌봄을 통합적으로 지원한다는 것이다. 영남일보가 2차례에 걸쳐 지역 돌봄 체계의 현주소를 짚어보고, 통합돌봄을 통해 변화할 사회상을 들여다본다. ◆30년 뒤엔 10명 중 4명이 노인 초고령사회 진입 2년째를 맞은 대구의 고령화 속도가 한층 가팔라지고 있다. 24일 국가데이터처(KOSIS)에 확인 결과, 대구는 2024년 4월 65세 이상 고령인구 비율이 20%를 넘기며 전국 특·광역시 중 부산(25.5%)에 이어 두 번째로 초고령사회에 진입했다. 당시 20.9%였던 고령인구 비율은 2025년 22.1%로 상승한 데 이어, 올해 2월 기준 전체 인구 235만1천461명 중 65세 이상이 52만5천605명으로 집계되면서 22.4%까지 확대됐다. 초고령사회 진입은 1인 노인 가구 증가와도 궤를 같이 했다. 2024년 기준(KOSIS) 대구의 65세 이상 1인 가구는 11만7천487가구로 2015년(5만7천723가구)보다 두 배 이상 늘었다. 이 같은 흐름은 앞으로 더욱 심화될 전망이다. 동북지방통계청이 지난해 10월 발표한 장래인구추계를 보면, 2052년 대구지역 고령인구 비중은 42.5%로 추산됐다. 시민 10명 중 4명이 65세 이상 고령자인 노인사회가 되는 셈이다. 고령인구의 노후 생활 보장도 사회적 과제로 떠오른다. 대구지역 65세 이상 노인 대다수가 현재 거주지에서 노후를 보내고자 하는 경향이 뚜렷해서다. 최근 대구시가 지역 내 노인 가구(2천964가구)를 대상으로 한 노후 건강악화 시 희망 주거지에 대한 설문조사(제6기 지역사회보장조사)에서 71.6%가 '재가서비스를 받으며 현재 거주지에서 생활하겠다'고 응답했다. 반면, '요양시설 입소'는 18.6%에 그쳤다. 경일대 엄태영 교수(사회복지학)는 "대구는 저출산 흐름에 더해 일자리를 찾아 지역을 떠나는 청년 유출이 꾸준히 이어지면서, 인구 구조상 고령화 속도가 더 빠르게 나타나는 측면이 있다"고 분석했다. 이어 "고령인구 증가 흐름 속 떠오르는 문제가 바로 돌봄 문제다. 대체적으로 어르신 대다수가 익숙한 주거 환경과 이웃, 친구 등 기존 관계망을 유지한 채 노후를 보내길 원한다"며 "'살던 곳에서 나이 들기(Aging in Place)'를 선호하는 경향이 뚜렷한 만큼, 재가 중심 돌봄 서비스를 확충하는 방향으로 정책이 설계될 필요가 있고, 그 대표적인 형태가 통합돌봄"이라고 설명했다. ◆'내 집에서 노후를'… 통합돌봄 27일 시행 대구지역 노인·장애인을 대상으로 한 돌봄 체계가 이달 27일 전환점을 맞을 것으로 보인다. 이날부터 살던 곳에서 의료·요양 등 돌봄서비스를 통합적으로 제공하는 '통합돌봄' 사업이 전격 시행되기 때문이다. 최근 대구시가 추산한 지역 내 장기요양 등급자 및 중증 장애인 등 통합돌봄 대상자는 최대 14만명. 올해 이들을 위한 통합돌봄 사업에만 총 68억원(국비·시비·구비)이 투입될 예정이다. 올 하반기엔 복지·간호·보건직 등 약 150명의 돌봄 인력도 추가 확충된다. 앞서 대구지역 '시 및 구군 통합돌봄 계획 수립을 위한 컨설팅 지원 연구'에 참여한 진혜민 대구시행복진흥사회서비스원 연구위원은 "노인들은 생애 마지막을 집에서 보내고 싶어 하지만, 가족 돌봄이 어려워 요양시설에 들어가는 경우가 많았다"며 "통합돌봄은 대상자의 상태를 진단해 필요한 서비스를 맞춤형으로 연계·제공하는 방식으로 기존에 충족되지 못했던 수요를 보완할 수 있다는 점에서 지역 복지 체계의 중요한 변화"라고 설명했다. 통합돌봄 사업 시행은 대구 기초지자체들이 전담한다. 현재 각 구·군청에서 전담 인력을 꾸려 돌봄 서비스 대응 채비를 마친 상태다. 일부 구·군청의 경우 통합돌봄 시행에 앞서 지원 대상자를 사전에 발굴해 복지 서비스를 제공하는 시범사업을 진행 중이다. 이들 지자체는 통합돌봄 발굴 과정을 통해 대상자를 선별한 후 초기 상담을 거쳐 복지 서비스 제공 여부를 1차 판단한다. 이후 가정 방문을 통해 세부 조사를 진행하고, 필요에 따라 건강보험공단 등 외부 기관에서 추가 조사에 나선다. 개인별 돌봄 지원 계획이 수립되면 기초지자체에서 돌봄·의료·요양 등 관련 복지 서비스를 연계·제공하는 구조다. 이혜원 동구청 통합돌봄팀장은 "지난달 13일 건강보험공단과 보건소 등 유관기관 관계자들이 모여, 22개 동에서 발굴한 대상자 30명을 대상으로 필요한 서비스가 무엇인지 시뮬레이션을 진행했다"며 "통합돌봄 본격 시행 전 단계지만, 안부 확인과 다제약물 관리(중복 투약이나 과다 복용 여부를 점검하는 맞춤형 약물관리 서비스) 등의 지원책을 이미 시행 중"이라고 말했다. ◆"통합돌봄 대상자 발굴 신중 기해야" 대구가톨릭대 나지훈 교수(사회복지학과)는 통합돌봄 대상자 선정이 사업 성패를 좌우할 키포인트가 될 것으로 분석했다. 나 교수는 "통합돌봄은 모든 고령자를 대상으로 하는 사업이 아니라 노쇠, 질병, 사고 등으로 일상생활이 어려운 고령층, 65살 미만 의료필요도가 높은 심한 장애인 등 복합적인 돌봄 욕구가 있는 대상자를 중심으로 지원하는 구조"라며 "대상자를 제대로 발굴하고 선별해야 한정된 예산과 인력을 효율적으로 활용할 수 있다"고 말했다. 이어 "선정 과정이 부실할 경우 서비스 과잉이나 사각지대가 동시에 발생할 수 있어 사업 초기 단계에 행정력을 가장 집중해야 한다"고 덧붙였다. 통합돌봄 체계의 핵심 쟁점으론 '민·관' 협치가 꼽혔다. 그는 "프랑스가 고령화 사회에서 초고령 사회로 진입하는 데 100년이 걸린 반면, 한국은 25년 만에 초고령사회에 진입했다. 사회적 준비가 충분하지 않은 상태에서 돌봄 수요가 급증한 것이 현재 위기의 배경"이라며 "이 같은 구조에서는 지역 주민과 비영리 주체의 참여가 반드시 필요하다"고 조언했다. 그러면서 "대구시가 지난달 257명 규모의 건강돌봄단을 출범시켜 대상 가정을 방문해 건강 상태를 점검하고 복약 관리 등 일상적인 건강관리를 지원하는 역할을 맡긴 것도 이러한 지역 기반 돌봄 체계를 강화하려는 시도로 볼 수 있다"고 했다. 재정 기반 마련도 통합돌봄의 지속 가능성을 위한 과제 중 하나로 언급됐다. 나 교수는 "보건복지부가 향후 2년간(2026~2027년) 통합돌봄 전담 인력 인건비를 매년 6개월씩 국고로 지원하겠다는 방침을 밝혔지만, 이는 한시적 지원에 그친다"며 "성공적인 제도 안착을 위해선 구체적인 재원 조달 방안이 마련돼야 한다. 통합돌봄에 필요한 재원을 지역 재정기금으로 조성하고, 지자체가 자율적으로 운용할 수 있어야 할 것"이라고 강조했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.03.24

“함께 뛰며 가까워졌다”…경북농협 ‘난닝구’로 읽는 조직 변화

경북 도청신도시의 월요일 저녁이 건강한 땀방울과 활기찬 구령 소리로 채워졌다. 농협중앙회 경북본부(이하 경북농협) 임직원들이 자발적으로 결성한 러닝 동호회 '난닝구(NANNINGGU) 러닝크루'가 만들어낸 풍경이다. 지난 23일 오후, 경북도서관 뒤편 도로에는 경북농협 노동조합 김종필 위원장을 비롯한 노조원과 임직원 30여 명이 집결했다. 특히 이날 현장에는 김주원 경북농협본부장과 김진욱 경북농협은행 본부장 등 경영진도 노조의 초청에 응해 러닝복 차림으로 함께했다. '난닝구'는 경북농협 노동조합이 조합원들의 건강 증진과 사기 진작을 위해 직접 기획하고 운영하는 모임이다. 당연직 회장을 맡고 있는 김종필 위원장은 특별한 일정이 없는 매주 월요일 빠짐없이 참여하며 크루를 이끌고 있다. 그의 솔선수범은 눈에 띄는 변화로 이어졌다. 활동 초기인 지난해 8월 90kg대였던 체중은 꾸준한 러닝을 통해 최근 80kg대로 감소했다. 이 같은 변화는 동료들에게 자극이 되며 자연스럽게 참여 열기를 끌어올리고 있다. 김민성 경북농협 양곡자재단 차장은 최근 구미에서 열린 마라톤 대회에서 5km를 34분 만에 완주했다. 그는 "이름도 모르고 지내던 동료들이 많았는데, 자연스럽게 만나 인사하며 친해진 것이 가장 큰 수확"이라며 "건강과 함께 직장 생활의 만족도도 높아졌다"고 말했다. 크루원 상당수는 대구 등 인근 지역에 가족을 두고 주말마다 이동하는 생활을 반복하고 있다. 자칫 적막해지기 쉬운 월요일 저녁이지만, 이들에게 러닝은 일상의 균형을 되찾는 시간이다. 숙소의 무료함 대신 동료들과 함께 달리면서 스트레스를 해소하고 있다. '난닝구'는 활동 범위를 지역 사회로도 넓히고 있다. 회원들은 각종 마라톤 대회에 자발적으로 참가해 같은 유니폼을 입고 달리며 경북농협을 알리는 홍보대사 역할을 수행하고 있다. 김주원 경북농협 본부장은 "함께 땀 흘리는 경험을 바탕으로 지역민에게 더욱 신뢰받는 조직으로 만들어가겠다"고 말했다. 김종필 경북농협 노조위원장은 "앞으로도 '난닝구'라는 이름으로 친근하고 활기차게 지역 곳곳을 누비겠다"고 밝혔다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.03.24

[단독] 영덕군 잇따른 풍력발전기 사고에 ‘초강수’…운영업체와 군유지 대부 계약 해지키로

경북 영덕군이 잇따른 풍력발전기 사고와 관련해 강력한 행정조치를 취하기로 결정했다. 풍력발전기 운영업체와 기존에 맺은 군유지 대부계약을 해지해 사실상 운영을 못하도록 하는 초강수를 끄집어냈다. 영남일보 취재를 종합하면 영덕군 창포리 풍력발전단지 내에는 24기의 발전기가 있다. 이 중 10기는 사유지에, 나머지 14기는 군유지에 위치한다. 사유지에 위치한 발전기 10기의 경우, 지난해 8월부터 노후 설비를 최신형으로 교체하는 '리파워링(Repowering)' 작업이 이미 진행 중에 있다. 전도·화재 등 사고가 난 발전기들은 2005년부터 가동을 시작해 이미 설계수명인 20년에 도달한 노후 설비다. 영덕군은 이번 사망사고를 계기로 노후화가 진행된 풍력발전단지의 지속적인 운영은 불가하다고 판단하고 있다. 하지만 지자체가 민간사업자의 발전기 가동 여부나 교체사업을 법적으로 직접 강제할 수단은 마땅치 않은 상황이다. 이에 영덕군은 '군유지 대부계약 해지'란 행정 카드를 꺼내 들었다. 계약이 해지될 경우 발전기 14기의 운영은 사실상 중단된다. 풍력발전단지 운영 자체를 불가능하게 해 자진 철거를 유도하겠다는 의도다. 영덕군에 따르면 해당 업체와의 대부계약은 통상 3~5년 단위로 연장해 왔고, 오는 4월6일이 새로운 계약 체결일이다. 영덕군은 이와 관련해 정부 측과도 관련 협의를 진행한 것으로 알려졌다. 다만 정부 측은 이번 사태가 재생에너지 전반에 대한 불신으로 확산하는 것을 경계하고 있다. 지난 23일부터 현장을 찾은 오영일 기후에너지환경부 정책실장은 영덕군과 현장회의에서 "이럴 때일수록 사고 원인을 더 투명하고 철저하게 조사해 풍력발전에 대한 막연한 불안감이 확산하지 않도록 노력해야 할 것"이라고 강조했다. 남두백기자 dbnam@yeongnam.com

2026.03.24

“대구 1호선 진천역 사고 주범은 ‘고온에 녹은 난연제’”

대구도시철도 1호선 진천역에서 발생한 사고는 고온의 플라즈마가 내부 충진재를 녹이며 일어난 '연기 사고'로 잠정 확인됐다. 도시철도 관리를 맡고 있는 대구교통공사는 향후 유사 작업 시 내부 가연물을 먼저 제거하는 방식으로 공정을 변경해 재발을 막겠다는 방침이다. 24일 영남일보 취재를 종합하면, 대구지방고용노동청 서부지청, 대구교통공사 등은 이번 사고가 플라즈마 절단기를 활용해 냉각탑 철거 작업을 하던 중 내부 난연성 PVC 충진재가 녹으며 발생한 것으로 파악하고 있다. 즉, 충진재가 고온에 녹으며 연기가 발생한 상황이라는 것. 실제 사고 현장에서 녹아내린 충진재를 발견할 수 있었다. 대구교통공사 시설환경처 직원은 "난연제는 불꽃이 잘 붙지 않지만, 대신 열에 약해 녹는 특징을 갖고 있다"면서 "이러한 사고의 재발을 막고자 향후 유사 작업 시 겉의 철판을 절삭기로 물리적으로 제거한 뒤 내부 난연제를 꺼내고, 그 다음에 플라즈마 절단기로 잔여 작업을 수행할 방침"이라고 설명했다. 이번 사고에서 확인할 수 있듯 '난연제'는 치명적 맹점을 지니고 있다. 난연성 PVC(폴리염화비닐) 충진재의 경우 화염 전파를 막아주지만, 고온으로 열분해될 경우 염화수소(HCl) 등 맹독성 가스를 다량 방출한다. 실제 진천역 내부에는 유독가스를 동반한 연기가 가득 차면서, 대구교통공사는 약 3시간 동안 열차 무정차 통과 조치를 내렸다. 무정차 조치가 해제된 이후에도 역사 내부에는 한동안 매캐한 냄새가 가시지 않았다. 유독가스의 위험성은 대구 시민들에게 뼈아픈 기억이다. 192명의 희생자를 낸 2003년 대구 지하철 참사 당시에도 사망 원인의 대부분은 화상이 아닌 유독가스에 의한 질식이었다. 참사 이후 전동차와 역사의 내장재는 불연·난연 소재로 전면 교체됐지만, 이번 사고는 보이지 않는 기계 설비의 난연재가 고온에 노출될 경우 언제든 문제가 될 수 있음을 보여줬다. 역사 내 자체 배연 시설의 실효성에 대한 의문도 남는다. 취재 결과 공사는 사고 직후 환기 시설을 '배기 모드'로 전환해 대응했다. 그러나 결국 대구소방안전본부에서 별도의 배연 장비를 투입해 작업을 벌인 뒤에야 상황이 일단락됐다. 연기를 빼내는 데에만 무려 3시간8분이 소요되면서, 과연 현재의 지하 역사 배연 설비가 화재나 유독가스 발생 시 시민의 안전을 담보할 수 있는 수준인지 점검이 필요하다는 지적이 나온다. 백찬수 대구보건대 교수(소방안전관리과)는 "지하철과 같은 밀폐 공간은 연기가 갇힐 위험이 큰 만큼 제연설비와 스프링클러 등 기본 안전설비 전반에 대한 점검이 필요하다. 특히, 진천역 등 1호선 역사들이 대부분 개통 30년이 넘은 노후시설이다. 현재 기준에 비춰 설비 용량과 성능이 충분한지 다시 살펴보고, 미흡한 부분은 보강해야 한다"고 말했다. 최시웅·구경모(대구)기자 jet123@yeongnam.com

2026.03.24

[포토뉴스] 초미세먼지 주의보 내려진 대구 도심

초미세먼지 주의보가 발령된 24일 대구 수성구 동대구로를 지나는 대구도시철도 3호선 열차 뒤로 도심이 희뿌연 대기 속에 흐릿하게 보이고 있다. 국립환경과학원 대기질통합예보센터는 일요일까지 대구의 미세먼지 농도가 높을 것으로 예보했다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.03.24

[포토뉴스] 벚꽃 핀 금호강 둔치…대구에 번지는 봄

24일 대구 동구 금호강 둔치에는 벚꽃이 피기 시작한 강변을 따라 시민들의 발길이 이어지고 있었다. 아직 둔치 전체가 꽃으로 뒤덮인 단계는 아니지만, 볕이 잘 드는 구간마다 연분홍 벚꽃이 하나둘 모습을 드러내며 강변 산책로의 표정을 바꾸고 있다. 강가에 머물러 쉬거나 벚꽃길 아래를 걷는 시민들의 모습에서도 본격적인 봄 행락철이 가까워졌음을 느끼게 한다. 꽃을 연 벚나무 가지 주변으로는 꿀벌도 날아들고 있었다. 겨우내 메말랐던 강변 풍경은 벚꽃과 함께 조금씩 생기를 되찾고 있고, 아직 만개에는 이르지 않았지만 구간에 따라 먼저 핀 꽃들이 계절의 변화를 선명하게 보여주고 있다. 금호강 둔치에 내려앉은 이른 벚꽃은 봄이 더 이상 예고에 머물지 않고 일상 속 풍경으로 스며들고 있음을 보여주는 장면이다. 대구에서는 이번 주말부터 벚꽃을 앞세운 봄맞이 행사도 잇따라 열린다. 달성군은 28~29일 송해공원 일대 1.5㎞ 벚꽃길을 중심으로 '옥포 벚꽃축제'를 열고, 남구는 28일 앞산빨래터공원과 앞산해넘이전망대, 하늘다리 일대에서 벚꽃 패션쇼를 진행한다. 수성문화재단도 28일부터 다음 달 5일까지 수성못 관광안내소를 출발하는 벚꽃투어를 운영할 예정이어서, 금호강 둔치에 피기 시작한 벚꽃은 대구 곳곳으로 이어질 봄 풍경과 나들이 분위기를 한발 먼저 보여주고 있다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.03.24

[동네뉴스] “혼자가 아니라는 연대감” 환경교육사 교류회 대구서 열려

지난 21일부터 22일까지 대구 비슬산 아젤리아에서 '2026 환경교육사 교류회'가 열렸다. 대구시환경교육센터가 마련한 이번 행사는 전국 각지의 환경교육사들이 한자리에 모여 현장 경험을 나누고 환경교육의 방향을 함께 고민하는 자리로 마련됐다. 행사에는 경기, 울산, 창원, 광주, 대구 등지에서 환경교육사 40여 명이 참여했다. 교류회는 정철 대구광역시환경교육센터장의 특강 '빅히스토리와 환경교육-지구시민을 만드는 교육'으로 문을 열었다. 강의는 인간과 환경의 관계를 지구의 긴 역사 속에서 다시 바라보고, 환경교육을 보다 넓은 시야로 생각해보게 했다. 이어 자기소개와 라운드테이블, 저녁에는 '환경교육 이야기 마당'과 네트워킹이 진행됐다. 참가자들은 나무, 물, 도토리 등 자신을 표현하는 상징을 통해 교육 철학을 소개하고, 각자의 현장에서 쌓아온 활동 경험과 고민을 자연스럽게 풀어냈다. 인턴 활동 경험부터 수업하며 느끼는 어려움, 농촌에서의 교육 실천 사례까지 다양한 이야기가 오갔다. 서로 다른 지역에서 활동하고 있었지만 같은 고민을 품고 같은 방향을 바라보는 사람들이 있다는 사실은 참가자들에게 큰 힘이 됐다. 둘째 날에는 전영권 대구가톨릭대 지리교육과 명예교수와 함께하는 비슬산 지질탐방이 진행됐다. 실내에서 시작된 대화는 자연 속 현장으로 이어졌고, 참가자들은 환경교육의 의미를 몸으로 다시 확인했다. 대구에서 활동하는 최순덕 환경교육사는 "서로의 경험을 나누며 혼자가 아니라는 연대감을 느꼈다"고 말했다. 경기도 화성에서 참여한 박찬윤 교육사는 "특강과 비슬산 지질탐방을 통해 환경교육의 의미를 더 넓게 바라보게 됐다"며 "앞으로도 생명과 환경을 지키는 활동을 이어가고 싶다"고 밝혔다. 광주에서 온 지은숙 교육사는 "현장에서의 갈증을 해소해 주는 단비 같은 시간이었다"고 전했다. 행사를 준비한 대구환경교육센터 배영미 교육팀장은 "지역은 다르지만 같은 길을 걷는 동료들이 서로의 경험에 귀를 기울이는 과정 자체가 가장 큰 환경교육"이라며 "이번 교류회에서 맺어진 연결이 각자의 현장을 지탱하는 힘이 되길 바란다"고 강조했다. 서현정 시민기자 romantiktima@naver.com

2026.03.24

‘접혀 쓰러지고.. 불타고..’ 영덕군 풍력단지, 노후화 경고등

경북 영덕 풍력발전단지에서 발전기 관련 사고가 잇따르면서 풍력 설비의 노후화와 안전관리 체계 전반에 대한 우려가 커지고 있다. 불과 10개월 전 전문기관 안전 진단에서 풍력발전단지 내 발전기 모두 '이상 없음' 판정을 받은 사실이 드러나면서 점검 체계의 신뢰성에도 의문이 제기되고 있다. 더불어 '청정 에너지'의 상징으로 여겨지던 풍력발전이 소음 문제와 노후화에 따른 사고 등으로 지역사회에 불안을 안기고 있다는 지적이다. 23일 영덕 창포리 풍력발전단지에서 발전기 점검 작업 중 너셀(상부 기계실)에 불이나 작업자 3명이 목숨을 잃었다. 불은 높이 약 80ｍ 타워 상단에서 시작됐으며, 당시 초속 4.9m의 바람을 타고 불씨가인근 야산으로 번지면서 주변 2㏊의 산림을 태웠다. 화재 현장에는 진화를 위한 소방헬기와 인력 등이 대거 투입되며 긴박한 상황이 이어졌다. 이번 사고의 명확한 원인은 밝혀지지 않았지만 잇따른 발전기 관련 사고로 인해 풍력발전 설비의 안전성 문제가 다시금 수면 위로 떠올랐다. 이날 화재에 앞서 지난달에도 같은 풍력발전단지 내 발전기 1기가 구조물 이상으로 타워가 접혀 쓰러지는 사고가 발생했다. 당시 인명 피해는 없었지만 멀쩡했던 대형 설비가 붕괴된 사고라는 점에서 안전성 논란이 제기된 바 있다. 문제는 이 같은 사고가 단순한 개별 사건이 아니라 '시설 노후화'라는 구조적 문제와 맞물려 있다는 점이다. 해당 풍력단지는 2005년 상업 운전을 시작한 이후 20년 가까이 가동되고 있다. 80m 높이의 타워는 물론 블레이드(길이 40m) 모두 초기 세대 설비로 구성돼 있다. 장기간 운용된 설비 특성상 주요 부품의 피로 누적과 성능 저하는 불가피하다는 것이 전문가들의 공통된 지적이다. 풍력발전기의 핵심 설비인 너셀과 블레이드, 타워는 상시 강풍과 염분, 진동에 노출된다. 특히 동해안에서 불어오는 해풍과 염해 환경은 금속 부식과 전기 설비 손상을 가속화시키는 요인으로 꼽힌다. 지난해 발생한 초대형 산불이 단지 주변까지 확산되며 일부 설비가 직·간접적인 영향을 받았을 가능성도 제기되고 있다. 더욱이 이번 사고가 발생하기 불과 10개월 전 발전기 운영사인 영덕 풍력㈜이 전문기관에 의뢰해 전체 설비에 대한 안전 진단과 정밀 검사를 실시한 결과 '특별한 이상이 없다'는 판정을 받은 것으로 알려져 점검의 실효성에 대한 의문도 제기된다. 앞서 영덕군은 지난해 5월 안전점검을 위해 풍력발전기 점검업체 2곳을 선정해 안전점검을 맡긴바 있다. 또한 영덕군은 지난달 사고 이후 추가 피해가 우려됨에 따라 풍력발전단지 내 발전기 전체 가동을 중지하고 전문가 합동 조사를 벌였다. 결함이 발견되면 같은 제품 전체에 대한 점검, 안전 조치를 진행할 계획이었다. 일반적으로 풍력발전 설비 안전 진단은 타워 구조물의 균열 여부, 블레이드 손상 상태, 너셀 내부 기계 및 전기 설비 점검 등을 포함하는 것으로 알려져 있다. 그럼에도 지난 2월 전도 사고와 이날 화재 사고가 연이어 발생하면서 진단이 제대로 진행됐는 지에 대한 의문이 커지고 있다. 지역 주민들 사이에서 불안감도 더욱 증폭되고 있다. 풍력발전기 인근 마을 주민 신현명씨는 "풍력발전기가 사용한 지 20년이 지났고 산불 영향까지 받았기에 정말 안전한지 주민들이 걱정하고 있다"라며 "정밀 점검이 필요해 보인다"고 우려했다. 전문가들은 "설비 수명이 20년에 근접한 만큼 단순 유지보수 수준을 넘어 전면적인 안전 진단과 핵심 부품 교체, 나아가 설비 교체까지 검토해야 할 시점"이라고 지적한다. 현재 소방과 관계 당국은 화재 원인과 안전수칙 준수 여부를 조사 중이며, 영덕군은 현장 상황 관리와 유가족 장례지원 등 사고 수습·대응에 나선 상태다. 남두백·전준혁기자 dbnam@yeongnam.com

2026.03.24

[포토뉴스] 대구향교에서 열린 병오년(丙午年) 춘계 석전대제

24일 오전 대구 중구 대구향교에서 열린 병오년(丙午年) 춘계 석전대제가 지역 유림들이 참석한 가운데 엄숙하게 봉행되고 있다. 석전대제는 공자를 비롯한 선성선현(先聖先賢)의 유덕을 기리고 예를 올리는 유교 전통 제례다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.03.24

경북 풍력발전기 222기…안전관리체계 점검 시급

경북지역에 설치된 풍력발전기 비중이 국내 전체의 25%를 웃도는 것으로 확인됐다. 재생에너지 확대 흐름 속에 동해안과 북부 산악권에 풍력발전단지가 빠르게 늘었다. 최근 잇따라 발전기 관련 사고가 발생하면서 노후 설비 안전관리와 점검 체계를 전반적으로 다시 살펴봐야 한다는 지적이 커지고 있다. 23일 경북도에 따르면 지역에서 운영 중인 풍력발전기는 9개 시·군 222기다. 지역별로는 영양이 98기로 가장 많다. 이어 영덕(35기), 경주(24기), 의성(15기·군위 7기), 울진(15기), 봉화(14기), 포항(8기), 영천(7기), 청송(6기) 순이다. 군위에 위치한 발전기 7기는 의성에서 관리한다. 국내에 설치된 풍력발전기가 875기(한국풍력산업협회 2024년 말 기준·해상풍력기 75기 포함)인 것을 감안하면 경북에 25.37%가 집중돼 있는 셈이다. 경북의 풍력발전은 해안과 고지대를 중심으로 단계적으로 확대돼 왔고, 최근에도 신규 단지가 더해지며 규모를 키워 왔다. 발전기 도입 시점을 보면 적지 않은 설비가 이미 장기간 가동 중이다. 영덕 풍력은 2005년부터 상업운전에 들어가 도내에서 가장 오래된 축에 속하고, 영양은 2009년 맹동산단지를 시작으로 2015년, 2017년, 2020년, 2023년까지 여러 단지가 잇따라 들어섰다. 경주는 2012년과 2017년, 울진은 2019년, 청송은 2020년, 봉화는 2024년부터 운영에 들어간 것으로 파악됐다. 2025년 이후에는 의성·군위권 풍력 15기가 추가되며 최근 증설 흐름을 이어갔다. 상업용 풍력발전기의 내구연한은 통상 20~25년 정도다. 부품 소재 개선과 유지보수 기술의 발전으로 인해 최근 설치되는 대형 발전기들은 내구연한 목표가 25년에서 최대 30년까지 늘어난 것으로 알려져 있다. 다만 얼마나 꼼꼼하게 유지보수(O&M)를 진행하는지에 따라 실제 수명이 달라지고, 기둥(타워)은 그대로 두고 날개(블레이드)와 내부 발전기 등 핵심 부품만 최신형으로 교체해 수명과 효율을 다시 늘리는 '리파워링(Repowering)' 작업으로 보수가 이뤄지기도 한다. 풍력발전기 안전관리는 단순한 외관 확인에 그치지 않는다. 현행 기준상 풍차·발전기 계통은 4년 이내 정기검사 대상이지만, 현장에서는 이보다 더 자주 점검이 이뤄진다. 운영 과정에서 블레이드와 타워, 제동장치, 볼트 체결 상태, 전기계통 등을 수시로 살피고 이상 진동이나 과열, 제어장치 이상 여부도 함께 확인하는 식이다. 앞서 영덕군은 지난해 5월 안전점검을 위해 풍력발전기 점검업체 2곳을 선정해 안전점검을 맡겼고, 당시에는 이상이 없다는 결과를 통보받은 것으로 전해졌다. 지난달 영덕에서 풍력발전기 1기가 쓰러진 뒤 정부에서 동종 설비와 노후 풍력발전기 80기에 대한 특별점검에 들어갔으나, 이날 발전기 화재 사고가 발생하면서 현장 안전에 비상이 걸렸다. 정운홍·박종진기자 jwh@yeongnam.com

2026.03.24

[이슈 인터뷰] “무릎만 보는 시대 지났다”…AI가 바꾸는 맞춤형 인공관절 수술

인공관절 수술은 오랫동안 의사의 경험과 숙련도에 크게 의존해 왔다. 닳고 변형된 무릎이나 고관절을 인공관절로 바꾸는 수술이지만, 실제로는 뼈를 어느 각도로 얼마나 절삭할지, 인공관절을 어느 위치에 삽입할지를 정하는 과정이 수술 성패를 좌우한다. 최근 정형외과 분야에서 주목받는 'AI 기반 맞춤형 인공관절 수술'은 바로 이 지점을 바꾸고 있다. 수술실 안에서 의사가 감각적으로 판단하던 영역을, 수술 전에 환자 개인별 데이터로 최대한 정밀하게 계산해 들어가는 방식이다. 최용석 강남종합병원장은 최근 영남일보와의 단독 인터뷰에서 "환자들이 흔히 로봇수술이라고 하면 로봇이 수술을 다 해주는 것으로 생각하는데, AI 기반 맞춤형 인공관절 수술은 그런 개념과 조금 다르다"며 "핵심은 수술 전에 환자의 다리 전체 정렬과 관절 구조를 미리 분석하고, 그 결과를 토대로 절삭 위치와 각도, 인공관절 삽입 계획을 정교하게 세운 뒤 수술에 들어간다는 점"이라고 했다. 최 병원장이 설명한 AI 기반 맞춤형 인공관절 수술의 핵심은 '전체를 보고 들어가는 수술'이다. 과거에는 통증이 있는 무릎 관절 부위를 중심으로 영상을 보고 수술 계획을 세우는 경우가 많았다면, 이제는 고관절부터 무릎, 발목까지 하지 전체를 함께 본다. CT 촬영으로 환자 다리 축과 회전 상태, 관절의 마모 양상, 좌우 균형을 파악한 뒤 AI 시스템을 통해 "몇 도로 자르는 것이 가장 적절한지"를 미리 계산한다는 것이다. ◆고관절부터 발목까지…'다리 전체' 보고 수술 최 병원장은 "옛날에는 수술방 안에서 맞춰가며 결정하는 부분이 많았다면, 지금은 컴퓨터에 데이터를 넣고 미리 계산해서 들어간다"며 "쉽게 말해 수술 중 감으로 하던 부분을 수술 전 정밀 설계로 바꾸는 것"이라고 했다. 이어 "환자마다 뼈 모양, 관절 각도, 다리 정렬 상태가 모두 다른데, 이런 차이를 수술 전에 반영하면 아무래도 정확성이 더 높아질 수밖에 없다"고 말했다. 실제 수술 과정에서는 3D 모델링과 맞춤형 수술 가이드가 활용된다. 환자의 관절 구조를 입체적으로 구현한 뒤, 어느 부위를 어떤 각도로 절삭할지 사전에 설계하고, 경우에 따라서는 환자 맞춤형 지그(jig·수술 유도 장치)를 만들어 수술 중 그대로 적용하는 식이다. 최 병원장은 "예전에는 수술 후 안에서 밸런스를 맞추는 과정이 더 많았다면, 지금은 미리 3D 형태로 만들어 놓고 그 계획에 맞춰 절삭해 들어간다"며 "로봇수술도 큰 틀에서는 비슷한 흐름에 있지만, AI 기반 맞춤형 수술은 상대적으로 비용 부담을 줄이면서도 정밀도를 높일 수 있는 방법"이라고 했다. ◆출혈 줄고 회복 빨라져…재수술 위험 낮추는 데도 도움 그가 강조한 또 다른 장점은 회복 과정이다. 인공관절 수술에서 환자들이 가장 궁금해하는 것은 '얼마나 덜 아픈가', '얼마나 빨리 걷게 되는가'다. 최 병원장은 "정확도가 높아지면 불필요한 절삭이나 조직 손상을 줄일 수 있고, 실제로 출혈량도 기존보다 적은 편"이라며 "직접 해보니 환자들 회복이 조금 더 빠르고 재활도 수월한 경향이 있다"고 했다. 그는 "아직 더 많은 데이터 축적은 필요하겠지만, 현재까지 수술한 사례들을 보면 환자 만족도는 상당히 높은 편"이라고 덧붙였다. 합병증과 재수술 가능성도 인공관절 수술의 중요한 변수다. 인공관절은 한 번 삽입하면 오랜 기간 써야 하는 만큼, 정렬이 조금만 어긋나도 통증이 지속되거나 마모가 빨라질 수 있다. 최 병원장은 "전문가들은 결국 몇 도로 자르느냐, 몇 ㎜를 맞추느냐를 중요하게 본다"며 "AI 기반 수술은 이런 부분을 수술 전에 정밀하게 계산해 들어가기 때문에 재수술 위험을 낮추는 데 긍정적인 역할을 할 수 있다"고 말했다. 다만 그는 "모든 합병증을 완전히 없앨 수 있는 것은 아니고, 결국 중요한 것은 이를 다루는 의료진의 경험과 판단"이라고 했다. 고령 환자나 관절 변형이 심한 환자에게도 이 방식은 유용할 수 있다. 통상 나이가 많을수록 뼈 변형이 심하고, 다리 축이 틀어져 있는 경우도 많다. 이럴수록 표준화된 방식만으로는 한계가 있을 수 있다는 것이 의료진 설명이다. 최 병원장은 "관절이 많이 주저앉았거나 안팎으로 심하게 휘어진 경우일수록 개인별 구조 차이가 크다"며 "이런 환자일수록 맞춤형 계획을 세워 들어가는 장점이 더 커질 수 있다"고 했다. 그러면서도 "수술 여부는 연령만 볼 것이 아니라 전신 상태와 기저질환, 회복 가능성을 함께 고려해 판단해야 한다"고 말했다. ◆"AI 기반 수술로 비용 부담 낮춘다" 흥미로운 대목은 비용이다. 첨단 기술이 들어간 수술이라면 일반적으로 환자 부담이 커질 것으로 생각하기 쉽다. 하지만 최 병원장은 "로봇수술은 장비 가격도 비싸고, 건당 들어가는 소모품 비용도 적지 않다"며 "AI 기반 맞춤형 수술은 기술적 이점은 살리면서도 환자 부담을 불필요하게 키우지 않는 방향으로 가야 한다고 본다"고 했다. 그는 "일부에서는 추가 비용을 더 받는 방식도 있지만, 저희는 환자가 비용 때문에 좋은 수술 기회를 놓쳐선 안 된다고 판단했다"고 말했다. 최 병원장은 앞으로 인공관절 수술은 '더 정밀하게, 더 개인별로' 진화할 것으로 내다봤다. 그는 "지금은 CT 기반의 구조 분석과 절삭 계획이 중심이지만, 앞으로는 AI 분석 기술과 로봇 시스템이 더 긴밀하게 결합할 것"이라며 "향후에는 단순히 뼈 모양만이 아니라 환자의 보행 패턴과 활동량, 생활 습관까지 반영해 더 자연스러운 관절 기능을 구현하는 방향으로 발전할 가능성이 크다"고 전망했다. 다만 그는 기술 자체가 치료의 본질을 대신할 수는 없다고 선을 그었다. 무릎 통증이 있다고 해서 곧바로 인공관절 수술부터 고려할 일은 아니라는 것이다. 최 병원장은 "관절염 환자라고 모두 수술이 필요한 것은 아니다"라며 "약물치료, 주사치료, 운동치료, 물리치료 같은 보존적 치료를 충분히 해본 뒤에도 통증과 기능 저하가 계속될 때 전문의와 상의해 수술 여부를 결정하는 것이 바람직하다"고 했다. 이어 "결국 가장 중요한 것은 환자 상태를 정확히 진단하고, 그 환자에게 맞는 치료 방법을 선택하는 것"이라고 말했다. AI는 인공관절 수술의 판도를 바꾸는 도구가 될 수 있다. 그러나 그 출발점은 첨단 기술 그 자체가 아니라, '환자마다 다른 무릎과 다리를 더 정확히 이해하겠다'는 의료의 기본에 있다. 무릎 하나만 보는 시대에서, 다리 전체를 보고 수술을 설계하는 시대로 접어들고 있다는 것이 최 병원장의 진단이다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.03.24

[상주, 시간을 품고 미래를 잇다 ①] 아이와 부모의 웃음 가득 ‘육아천국’ 상주

'상주'하면 떠오르는 것을 적어본다. 쌀과 명주와 곶감, 하얀 세 가지 특산품의 고장. 자타공인 자전거 도시. 경상도의 '상(尙)'의 유래. 사벌주라 불리던, 견훤과 아자개가 살던 곳. 무엇보다 삶을 이어가는 공간으로서의 상주는, 상주(常駐)하기 좋은 곳이다. 사람이 모이는 곳이 있고 사람을 모으는 곳이 있다. 다른 것 같지만 같고, 같은 것 같지만 다르다. 사람이 모이는 곳엔 이유가 있고, 사람을 모으는 곳엔 명분이 있다. 사람이 모여 삶을 이어가는 '상주(常駐)하기 좋은 도시'를 위한 상주시의 첫 번째 선택은 0세 영아부터 초등학생까지, 평일 야간부터 공휴일 24시까지 빈틈없이 메운 '공간 중심의 통합 돌봄'이다. ◆돌봄의 마중물 든든한 조력자 '다함께돌봄센터' 과거 어린이집 건물을 리모델링해 개관한 상주통합아동돌봄센터는 영아부터 초등생까지를 아우르는 맞춤형 체계를 갖췄다. 부모의 업무 집중도를 높여주는 '전자출결 알림'부터 갑작스러운 사정에 대응하는 긴급 돌봄까지, 이곳의 핵심은 양육자가 느끼는 '심리적 안도감'에 있다. 상주 낙양동에 위치한 통합아동돌봄센터인 '다함께돌봄센터' 1층은 초등생, 2층은 0세 돌봄에 맞췄고 3층은 아픈 아이가 안정을 취할 수 있도록 하는 공간이다. 경북도의 저출생포괄사업비 5억원, 교육발전특구 예산 6천만원, K보듬 예산 1억원을 더해 총 17억원을 들여 돌봄의 마중물이자 든든한 조력자가 되고 있다. 세 층 모두 용도가 다르지만 '돌봄'이라는 낱말 아래 뭉쳤다. 말 그대로 돌봄의 통합공간, 돌봄의 허브인 셈이다. 층별로 기능이 다르지만 다함께돌봄센터는 간호사, 보육교사가 있어 인력이 유기적으로 연계된다. 또 상담실을 함께 사용하는 등 상주지역 돌봄의 랜드마크로 자리 잡고 있다. ◆사각지대 허문 돌봄의 허브 차에 내리자 아이들의 웃음소리가 넘쳐 흐른다. 다함께돌봄센터에서 놀고, 공부하고 있는 초등학생들이다. 아이들에게 이곳은 또 다른 학교이자 또 다른 집이며 돌봄선생님은 선생님이자 부모다. 다함께돌봄센터는 올 2월 임시운영을 거쳐 3월부터 정식운영에 들어갔다. 연초 수요조사를 시작하면서 상담과 동시에 이용 접수를 시작했다. 곧바로 정원 20명이 마감될 정도로 인기다. 이유가 있다. 경북도의 K보듬6000 정책에 힘입어, 무료로 주말과 공휴일에도 이용할 수 있기 때문이다. 다함께돌봄센터는 40평쯤으로 면적 자체는 그리 넓지 않다. 상주 남산 자락이 이곳의 놀이터다. 스마트폰 대신 숲에서 자연을 느끼며 체력을 기르며 자랄 수 있도록 환경이 조성돼 있다. 아이들은 돌봄선생님과 또래 친구들이 생겨서 좋다. 특히 둘째·셋째가 귀한 요즘 이곳에서 아이들은 '형제가 있는 경험'을 한다. ◆돌봄사각지대 0세 특화 공동육아나눔터 통합아동돌봄센터 2층 '공동육아나눔터'는 영아 돌봄의 사각지대인 '0세'에 집중한다. 12개월 미만의 영아 '0세 특화 돌봄'이라는 말은 낯설다. 보통은 가정에서 산모·신생아 건강관리사가 산모와 아이를 돌봐준다. 0세 특화 돌봄을 강점으로 내세운 공동육아나눔터는 더욱 특별해 보이는 이유다. 공동육아나눔터는 산후우울증과 사회적 고립감을 겪기 쉬운 초기 양육자들에게 소통의 공간을 제공함으로써 공동육아의 토대를 마련해 주고 있다. 유일한 영아 특화 공간이라는 희소성은 부모 간의 공감대 형성을 돕는 강력한 매개체가 되고 있다. 돌봄교사와 간호사가 건강위생·보육 등 직접 교육프로그램을 운영하기도 하고 외부강사도 초청한다. ◆아픈 아이 케어까지 틈새 돌봄 3층 토닥토닥병상돌봄실은 맞벌이 가구의 가장 큰 고민인 '아픈 아이' 문제를 해결해준다. 아이가 아파도 생업을 중단할 수 없는 부모들에게 실질적인 안전망 역할을 하고 있다. 신청은 '모이소' 애플리케이션으로 할 수 있다. 센터는 차량으로 부모가 지정한 병원으로 아이와 동행하고, 함께 귀가하거나 센터의 병상에서 돌봄까지 제공한다. 통합아동돌봄센터의 행정 지원업무를 총괄하는 상주시청 아이여성행복과 장선영 주무관은 "상주가 아이 키우기 좋은 양육친화적인 도시가 되는데 기틀을 마련하고 있어서 뿌듯하다"고 말했다. 상주시는 '아이천국 육아친화 두레마을' 조성 사업에도 박차를 가하고 있다. 2025년부터 2029년까지 5년간 추진하는 이 사업은 공동육아 커뮤니티를 형성해 나간다는 구상이다. 경북지역에서는 7개의 아이천국 육아친화 두레마을이 있는데, 상주시에서는 AI융합도서관, 실내놀이터와 일자리편의점, 돌봄살롱 등을 갖춘 '늘이음센터'를 더해 상주만의 두레마을을 조성해 나간다. ◆밤 12시에도 불 켜진 상주형 24시 어린이집 상주형 돌봄의 특징은 야간과 휴일에도 작동한다는 점이다. 누구에게나 '갑작스러운 사정'이 생길 수 있다. 또 누구에게나 쉼표가 필요하다. 육아에 지친 부모에게도 마찬가지다. 이럴 때 상주형 24시 시간제 보육 어린이집이 도움을 준다. 6개월~5세 이하 미취학 아동을 돌보는 서비스를 제공해 일과 가정의 양립을 지원한다. 갑작스러운 야근이나 입원 등 긴급 보육이나 적절한 돌봄 도움이 필요한 경우 사용할 수 있다. 상주형 24시 시간제 보육 어린이집은 평일 저녁 6시~밤 12시, 휴일 오전 9시~오후 6시 운영한다. 지난해에는 누적 654명이 4천170시간을 이용했다. 경북 지역을 비롯해 다른 지자체에서도 벤치마킹하고 있을 만큼 성공적인 사례다. 상주형 24시 시간제 보육 어린이집인 상주 엄지어린이집의 경우 누적 이용자가 650명을 넘어섰다. '저녁이 없는 삶'을 사는 부모들에게 실질적인 안전망으로 작동하고 있음을 보여준다. 다자녀 가구 내에서 첫째 아이와의 시간을 확보하려는 부모들의 전략적 이용도 눈에 띈다. 상주형 24시 시간제 보육 어린이집은 첫째 아이를 위한 시설이기도 하다. 어린 동생과 함께 야외활동을 하기 어려운 형과 누나는 주말에 동생이 어린이집에 있을 동안 부모와 즐거운 시간을 보낼 수 있다. 부모도 큰 아이만을 위한 시간을 가질 수 있어 만족도가 높다고 한다. 이 덕에 양육자는 돌봄스트레스를 줄이고 둘째·셋째가 있더라도 안심하고 모든 자녀를 챙길 수 있다. 황창하 엄지어린이집 원장은 "필요로 할 때 우리가 도와줄 수 있다는 점에서 보람을 느낀다. 또 믿고 맡겨 준다는 고마움이 있다"고 말했다. 이어 "이 서비스가 '상주형 어린이집'으로 이어지면 좋겠다"고 바람을 전했다. ◆공간 중심 육아 정책 '상주시 육아종합지원센터' 2020년 개관한 상주육아종합지원센터는 돌봄 콘텐츠의 질적 고도화를 담당한다. 장난감 도서관 운영부터 영유아 응급처치 등 부모 교육 프로그램 개발까지, 정보의 선별과 확산을 주도한다. 정보의 바다라는 말은 육아에도 적용된다. 센터는 부모의 생각보다 앞서 미래를 보는 입장에서 정보를 제공한다. 많은 정보 중 적용할 수 있는 것을 선별해 프로그램으로 개발, 진행해서 구체화한다. 경북도와 도내 다른 지방자치단체와 교육지침을 발 빠르게 공유하고 더 나은 육아를 위해 고민한다. 여느 도시와 다르지 않게 상주에서도 장난감도서관이 인기다. 장난감 또한 여느 상품처럼 유행에 민감하다. 양육자 입장에서 '한 철'을 위해 장난감을 구매하기는 쉽지 않다. 그럴 때 센터에서 유행을 조사하거나 수요를 알아보기도 하지만, 센터 이용자들이 유행하는 장난감을 알려주기도 한다. 손종희 센터장은 "저출산 극복을 위해서는 양육자의 행복도 중요하지만 아이가 행복하게 자라는 것이 가장 중요하다"고 말했다. 상주시의 이러한 행보는 단순히 출산율 지표를 높이려는 일회성 지원에서 벗어나 있다. 놀이·문화·일자리 등 돌봄과 공동체가 융합된 공간 조성은 지방소멸지역의 현황을 반영한 상주시의 생존 전략이다. 아이를 낳고 기르는 '오늘의 공간'이 곧 도시의 '미래'가 된다는 상주시의 실험은 현재 진행형이다. 글=박준상기자 junsang@yeongnam.com 사진=박관영기자 zone5@yeongnam.com

2026.03.24

해임 막으려 서류 위조? 대구 한 재건축 조합 ‘명의 도용’ 의혹 제기 돼

대구 달서구 한 재건축 단지에서 해임 가결된 집행부가 조합원들 개인정보를 도용, 서류를 위조했다는 의혹이 제기되고 있다. 해당 조합은 총 429명의 조합원으로 구성돼 있다. 재건축 완료 시 약 800세대 규모의 아파트가 들어설 예정이다. 조합원들은 지난 7일 임시총회를 열고 A조합장과 상근이사 등 임원 다수에 대한 해임안을 가결시켰다. 23일 영남일보가 확보한 '2026년 3월 7일 임시총회 의사록(공증인가 D법률사무소 제265호)'에 따르면 당시 총회는 총 투표자 223명 중 찬성 216명으로 A조합장을 포함한 임원 전원에 대한 해임을 가결했다. 공증인은 해당 총회에 직접 참석해 결의의 절차와 내용이 진실에 부합함을 공식 인증했다. 조합원들은 8년째 재임 중인 A조합장이 조합을 방만하게 운영했으며 공금 유용 의혹을 제기했다. A씨가 홍보 요원 인건비를 부풀려 차액을 착복하거나 조합 자금을 유용해왔다는 주장이다. 이들은 "조합원들이 십시일반 모금해 사업 정상화를 추진하고 있다"며 "집행부는 조합원들 재산인 조합 자금을 자신들의 자리를 지키는 데 쓰고 있다"고 주장했다. 또한 A조합장이 해임 반대를 위한 서면을 징구하는 과정에서 조합원 개인정보를 도용했다는 의혹도 불거졌다. 138건의 철회서가 들어왔는데 이중 18건에서 위조된 정황이 확인됐다는 것이다. 해임 발의자 대표는 "조합원들이 과거 제출했던 주민등록증, 면허증 사본을 조합장이 허락 없이 도용했다"며 "심지어 2012년 여권 사본을 복사해 철회서를 꾸민 사례도 발견됐다"고 주장했다. 조합원들은 최근 이동통신사와 쿠팡 등에서 발생한 개인정보 유출로 신분증을 갱신한 경우가 많았다고 한다. 결국 조합이 보관 중이던 과거 신분증 사본이 위조 정황을 입증하는 근거가 됐다는 입장이다. 일부 조합원들은 '사실확인서'를 제출, 자신이 해임안 철회서에 서명한 사실이 없다는 점을 공식 문서로 제출했다. 현재 인감증명서 징구를 모두 마치고 24~25일 성서경찰서에 사문서 위조 및 개인정보 보호법 위반 혐의로 고소장을 제출할 방침이다. 이에 대해 A조합장은 도용 등 모든 의혹을 강하게 부인했다. 대구지역 경기가 나빠 사업 진행이 제대로 이뤄지지 않을 뿐 문제가 없다는 것이다. 그는 "서울에서 변호사 교육을 받고 전문 자격증을 취득한 전문가로서 도용의 위험성을 누구보다 잘 안다"며 "상대 측이 자료를 내놓지 않아 가결 여부도 확인되지 않은 상태"라고 반박했다. 또 "필적 확인 등 법적 절차를 통해 진실을 가리면 될 일"이라며 법적 대응을 예고했다. 전문가들은 이러한 행태가 정비사업 현장의 '인장 도용 관행'에서 비롯됐다고 지적했다. 특히 고령층이나 다른 지역 거주자가 많은 조합의 경우 집행부가 이들의 인장과 신분증을 보관하면서 악용될 소지가 있다는 의미다. 익명을 요구한 부동산 전문가는 "재건축·재개발 현장에선 조합원들 도장을 미리 파서 조합 사무실에 갖다 놓고 쓰는 경우가 적지 않았다"며 "사문서 위조에 해당해 구두로 동의를 구하는 경우도 있었다"고 했다. 또 "조합원 본인이 일일이 확인하지 않는 한 사전에 막을 방법이 마땅치 않은 구조적 한계가 있다"고 덧붙였다. 대구가톨릭대 서경규 교수(부동산학과)는 동의서 징구 시 본인 지장 날인 등 확인 절차를 엄격히 하고 있으며 이를 임의로 활용하는 것은 엄연한 법적 처벌 대상이라고 단언했다. 서 교수는 "이미 도입된 전자투표 시스템을 적극 활용해 본인 인증 과정을 투명화하는 것이 대안이 될 수 있다"며 "운영 주체의 투명성과 양심 문제지만 제도적 보완이 병행돼야 한다"고 했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.03.23