[포토뉴스] 100만 송이 코스모스 만개한 대구 이월드

30일 대구 달서구 이월드 포시즌 가든이 황화코스모스 100만 송이로 물들며 가을의 정취를 전하고 있다. 꽃밭을 찾은 시민들은 곳곳에 마련된 산책로를 거닐며 가을 풍경을 즐겼다. 이월드 관계자는 "3만3천㎡ 규모 부지에 조성된 꽃밭에서 꽃을 감상하는 것에 그치지 않고, 다양한 체험과 볼거리를 통해 시민들이 계절의 변화를 느낄 수 있도록 준비했다"고 말했다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2025.09.30

[동대구로에서] ‘도서관 르네상스’, 지역 소멸 시대의 새로운 해법

개관 두 달 만에 누적 방문객 14만 명을 기록한 도서관이 있다. 임시 개관 기간을 포함하면 총 16만 명에 달한다. 대구 달성군에 위치한 '달성어린이숲도서관'의 이야기다. 최근 전남 담양군, 경북 성주군의회, 한국교육개발원(KEDI)은 물론 일본 대학 관계자들까지 벤치마킹을 위해 이곳을 찾고 있다. 지역의 작은 도서관이 전국적인 관심을 넘어 국제적인 주목을 받는 현상은 우리 사회 문화 정책이 나아갈 방향을 시사한다. 단순히 규모 때문만은 아니다. 이곳은 영유아 발달 단계별 맞춤형 열람 공간과 ICT 기반 학습 지원, 가족 단위 문화 프로그램 등 차별화된 하드웨어와 소프트웨어를 갖추고 있다. 달성군이 제시한 통계에 따르면 개관 이후 약 2만 8천권의 대출 실적을 기록하며 지역 내 독서 수요를 증명했다. 이는 도서관이 단순한 '책 창고'를 넘어 아이와 부모가 함께 시간을 쌓는 '문화 플랫폼'으로 기능할 수 있음을 보여주는 사례다. 달성의 사례가 각별한 이유는 수도권 집중과 지방 소멸이라는 구조적 위기 속에서 지역 스스로 자생적 해법을 찾았다는 점에 있다. 공공도서관 건립 자체는 어디서나 가능하지만, 공간을 채우는 철학은 저마다 다르다. 달성군은 기존의 경직된 도서관 틀을 깨고 '아이 키우기 좋은 환경'이라는 군정 철학을 실제 현장에 투영했다. 이는 중앙 정부의 지원에만 의존하던 기존 방식에서 벗어나, 지역 특성에 맞는 행정 서비스가 주민들의 실질적인 호응을 이끌어낼 수 있음을 입증한 셈이다. 세계적으로도 공공도서관은 공동체 공간으로 재탄생하는 '도서관 르네상스' 시대를 맞이하고 있다. 핀란드 헬싱키의 '오디(Oodi) 도서관'은 시민들의 생활 광장이 되었고, 미국 시애틀 중앙도서관은 지역 재생의 상징으로 자리 잡았다. 달성어린이숲도서관 역시 이러한 국제적 흐름을 지역 현실에 맞게 구현해냈다는 점에서 정책적 가치가 크다. 물론 지속 가능성에 대한 숙제도 남아 있다. 폭발적인 초기 수요를 꾸준히 유지하기 위해서는 전문 인력 확충과 안정적인 재정 지원이 필수적이다. 프로그램이 일회성 이벤트에 그치지 않고 세대를 아우르는 독서 문화로 안착하려면 운영 노하우의 축적과 꾸준한 투자가 동반되어야 한다. 결국 도서관이 살아 움직이는 공간이 되려면 지역 사회와의 연결성이 강화되어야 한다. 학교 교육과의 연계는 물론, 주민 스스로 프로그램을 제안하고 참여하는 구조가 확립될 때 도서관은 관 주도의 행정 사업에서 벗어나 비로소 주민 자치의 실험장이 된다. 달성군이 제시한 모델이 전국적인 대안으로 정착하기 위해서는 '지속 가능한 운영'이라는 키워드를 끝까지 놓치지 말아야 할 것이다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2025.09.30

[사설] 검찰청 폐지와 방송미디어 틀 바꾸기, 민주주의 훼손 우려 높다

집권여당 더불어민주당이 밀어부친 정부조직법 개정을 비롯한 일련의 조치들이 심각한 비판에 직면하고 있다. 개혁이란 명분을 내세우고 있지만, '위헌 가능성'을 포함한 비민주성을 노출하고 있기 때문이다. 검찰청 폐지는 검사의 기소독점주의와 영장주의를 규정한 현행 헌법 정신을 거스른다는 비판에 직면해 있다. 검찰총장이란 직위도 사라짐에 따라 헌법을 형해화했다는 지적마저 나온다. 앞서 더불어민주당은 검찰청 폐지를 포함한 정부조직법 개정안을 지난 26일 국민의힘 반대 속에 통과시켰다. 78년 만의 검찰청 폐지는 형사사법체계를 송두리째 바꾸는 작업이다. 2천여명의 검사와 1만여명의 수사관, 실무 공무원들은 새로 등장하는 중대범죄수사처, 공소처 등으로 흩어져야 한다. 이처럼 중차대한 국가적 사안은 다수결을 떠나, 여야 합의 정신에 따라 진행돼야 하는 것이 국가의 장래를 위해서도 옳은 일이다. 지난 27일 통과된 방송미디어통신위원회법도 마찬가지다. 야권에서는 뉴미디어 정책이 추가된 것 외에는 '복사된 조직' 이라고 한다. 결국 이진숙 현 위원장을 쫓아내기 위한 의도로 강행된 법률이란 뜻이다. 미디어 관련 정책은 민주주의 사회에서는 절대적으로 중요하다. 여론의 형성은 정치적 우위를 결정짓는 요소이고, 그 여론의 길목에 있는 것이 미디어 언론이다. 민주당의 이번 조치가 결국 자신들의 입맛에 맞는 미디어 정책을 강행하려는 의도였다면 그건 불행한 일이다. 집권세력이 일종의 '게임의 룰'을 바꿔, 관련 부서마저 장악하려는 시도로 비쳐지기 때문이다. 이는 대한민국 민주주의의 본질을 후퇴시킬 수 있는 사안이다. 특히 이번 법개정을 '추석 선물'로 규정한 민주당의 치기어린 시각은 심히 우려스럽다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2025.09.30

중국 관광객 무비자 첫날, 대구공항 중국발 노선 탑승률 ‘상승세’

29일 오후, 대구국제공항 입국장 전광판에는 중국 노선의 도착 알림이 잇따라 표시됐다. 입국 게이트가 열릴 때마다 깃발을 든 가이드와 단체 관광객들이 쏟아져 나오며 공항 로비는 평소보다 북적였다. 정부가 중국 단체관광객에 대한 비자 면제 조치를 시행한 첫날, 대구의 하늘길이 '유커(중국인 단체관광객)'의 발길로 모처럼 활기를 띠었다. ◆ 무비자 첫날, 주요 노선 탑승률 일제히 반등 이번 비자 면제 조치는 법무부의 '중국 단체관광객 한시 비자 면제 시행 계획'에 따른 것이다. 이에 따라 이날부터 내년 6월 30일까지 전담 여행사가 모집한 3인 이상의 중국인 단체 관광객은 비자 없이 최대 15일간 국내 여행이 가능해졌다. 실제 대구공항 입국 지표는 조금씩 개선되는 분위기다. 이날 오후 6시 25분 장가계발 티웨이항공은 189석 중 143명이 탑승해 75.7%의 탑승률을 기록했다. 이는 지난달 장가계 노선 평균치인 68.3%를 7.4%포인트 상회하는 수치다. 비슷한 시간 도착한 롱에어(장가계 노선) 역시 78.2%의 높은 탑승률을 보였으며, 오전 홍콩 노선은 지난달보다 7%포인트 높은 85%의 실적을 올렸다. ◆ 중국계 항공사 신규 취항… 대구공항 활성화 '청신호' 대구공항은 이번 조치를 기점으로 노선 확대 등 활성화를 기대하고 있다. 올해 하계 시즌(3~10월) 대구와 중국을 잇는 노선은 총 40편으로, 지난해 동계 시즌(22편) 대비 두 배 가까이 늘어났다. 특히 롱에어(장가계), 홍콩익스프레스(홍콩), 중국연합항공(오르도스) 등 중국계 항공사들이 증편과 신규 취항에 나서고 있다. 대구공항 직원은 "비자 빗장이 풀리면서 중국 현지 항공사들의 대구행 슬롯(시간당 비행기 이착륙 횟수) 확보 경쟁이 더욱 치열해질 것으로 보인다"고 전했다. ◆ "오랜만에 활기"… 시민, 상인들 기대감 북적이는 공항 입국장을 지켜보던 시민들의 반응도 대체로 긍정적이다. 대구공항 인근에서 한식당을 운영하는 김태우(52·동구 지저동)씨는 "한동안 공항 주변이 조용했는데, 오늘 확실히 단체 관광객들이 많이 들어오는 게 눈에 보인다"며 "중국 관광객들이 늘어나면 코로나19 이전처럼 지역 상권도 다시 살아나지 않겠느냐"고 기대감을 드러냈다. 공항에서 가족을 기다리던 시민 이미정(34·달서구 장기동)씨는 "입국장에 중국 관광객들이 쏟아져 나오는 모습을 보니 이제야 공항답다는 생각이 든다"며 "대구 주요 관광지가 북적북적해지면 활력이 생길 것 같다"고 했다. ◆ 대구시, 자매도시 청두 등 '유커 유치' 총력 대구시는 유커 무비자 입국 효과를 극대화하기 위해 발 빠른 행보에 나섰다. 시는 오는 10~11월, 자매·우호 도시인 중국 청두 톈푸국제공항과의 직항 전세기를 운항하며 공격적인 마케팅을 펼칠 예정이다. 대구시 공항담당은 "청두는 대구와 교류가 가장 활발한 도시 중 하나"라며 "여행업계와의 협력을 강화해 유커 유치관련 마케팅을 확대하겠다"고 밝혔다. 북구 산격동에 있는 지역 여행업체 대표는 이번 비자 면제 조치가 일회성 호재를 넘어 대구공항 활성화의 지속적인 동력이 되기를 기대한다고 전했다. 박영민기자 ympark@yeongnam.com

2025.09.29

[길 위의 차별을 넘어서 ④] 버스 뒷문 바닥에 ‘접이식 리프트’…설치 공간 줄이고 비용도 절감

'장애인 이동권 보장'은 저상버스 한 대, 장애편의시설 하나를 늘린다고 해결되는 문제가 아니었다. 영남일보 취재진이 목격한 스웨덴 스톡홀름은 대중교통 장비를 단순화하는 방식으로 문제를 풀었고, 웁살라는 도시 공간 설계 자체를 바꾸며 접근성을 높이고 있었다. 두 도시의 사례는 이동권을 단순한 시설 확충이나 기술 도입이 아니라, 모든 시민이 이용할 수 있는 정책과 도시 설계의 문제로 접근해야 한다는 점을 시사했다. ◆ "저상버스 자동 리프트 고장? 수동으로 바꾸면 되지!" 반복되는 저상버스 자동 리프트(경사로) 고장 문제. 이는 대구만의 이야기는 아니었다. 지구 반대편 스웨덴에서도 비슷하게 벌어졌다. 스웨덴은 이 문제를 '수동' 방식으로 풀었다. 지난 9일 오전(현지시간) 스톡홀름 지역교통청(SL)에서 만난 엘레오노라 바시와 멜커 라르손 접근성 담당자는 버스 자동 리프트 고장 문제와 관련해 "스웨덴도 아주 많이 겪은 일"이라고 했다. 겨울철, 한국보다도 눈이 훨씬 많이 내리는 스웨덴에선 제설용 모래와 자갈 등이 전동 장치에 끼어 절반 가까이의 자동 리프트가 멈춰 선다는 것. 의외로 해법은 간단했다. 바로 '수동 리프트'가 해결의 실마리였다. 버스 뒷문 바닥에 납작하게 접어뒀다가 필요할 때 펼치는 방식이다. 공간을 차지하지 않고 고장 위험도 적다. 설치비까지 절감된다. 라르손 담당자는 "수동 리프트의 무게는 열고 닫는 데 힘들지 않지만, 300㎏까지 견딜 수 있는 자재로 만들어져 있다"며 "장애인이 직접 이 장치를 만지긴 쉽지 않겠지만, 버스기사나 동행자들이 충분히 도와줄 수 있도록 설계됐다"고 설명했다. 버스 뒷문엔 장애인 마크가 그려진 동그란 버튼이 부착돼 있다. 필요시 운전기사를 호출하거나, 타고 내릴 때 충분한 시간을 확보할 수 있다. 스웨덴의 대중교통 접근성은 법적 토대 위에 구축돼 있다. UN 장애인권리협약(UNCRPD), EU 접근성법과 교통 관련 지침, 스웨덴 차별금지법 등이 모두 준수 대상이다. 바시 담당자는 "접근성 가이드라인은 선택이 아닌 의무"라며 "장애인뿐 아니라 노인, 어린이 모두를 대상으로 한다"고 했다. 교통청은 지난 10여 년간 가장 큰 변화로 '차량의 저상화'를 꼽았다. 계단식 구조였던 버스와 열차 차량 등이 플랫폼과 같은 높이의 저상 구조로 전환돼, 승·하차 시 단차가 크게 줄었다는 것. 유럽을 비롯한 주요국의 국제 규격 표준화도 큰 역할을 했다. 라르손 담당자는 "스웨덴은 인구가 적은 시장이라 버스 제조업체에 독자적 요구를 관철하기 어렵다"며 "우리는 다른 나라들과 거의 비슷한 조건을 내세울 수밖에 없고, 국제표준을 따라야 한다. 다만, 유럽 공통 기준을 따르면서도 스웨덴만의 변형 방식이 일부 반영돼 있다"고 했다. 스톡홀름의 '수동 리프트' 해법은 비슷한 문제로 골머리를 앓는 대구시에 시사하는 바가 크다. 복잡한 전동 장치 대신 직관적이고 고장률이 낮은 수동 방식을 채택함으로써 예산 절감은 물론 실질적인 이동권 보장이라는 두 마리 토끼를 잡은 스톡홀름의 사례는 '기술적 첨단화'만이 능사가 아님을 보여준다. 국토교통부 통계누리 2023년 기준 전국 저상버스 도입현황을 살펴보면, 대구의 저상버스 도입률은 46.5%다. 시내버스 1천566대 중 728대가 저상버스다. 도입률은 서울(66.7%)에 이어 전국에서 두 번째로 높다. 그러나 이런 '숫자'가 장애인이 실제로 느끼는 이동 환경과 반드시 일치하는 것은 아니다. "저상버스를 한 번도 타 본 적 없다"는 지역 장애인의 증언이 이어진다. 이동권 본질까지 다가서지 못한 해결책 때문인데, 이 중 큰 비중을 차지하는 요인이 바로 리프트의 잦은 고장 문제다. 리프트가 정상 작동된다고 해도 펼치는 동안 다른 승객의 시선을 의식해야 하는 상황도 발생한다. 지난 7월 취재진과 함께 출퇴근길을 동행하며 대구의 장애인 이동권 보장 실태를 점검했던 휠체어 이용자 송두용씨도 같은 문제에 직면했다. 당시 송씨는 장애인의 버스 이용 환경을 확인하기 위해 취재진과 함께 처음으로 저상버스 탑승을 시도했다. 그러나 정류장 앞 공간이 좁아 버스가 인도에 바짝 붙어 정차하기 어려웠고, 리프트를 펼칠 공간도 충분하지 않았다. 어렵사리 버스가 인도에 붙었지만 이번에는 리프트가 고장 난 상태여서 버스기사가 송씨의 휠체어를 들어올려 버스에 태워야 했다. 하지만 대구의 개선 속도는 더디다. 대구시 버스운영팀장은 "정기적으로 저상버스 리프트 점검을 진행하고 있다"며 원론적 답변만 되풀이했다. 이미 대부분의 저상버스가 자동 리프트를 장착한 상태여서 이를 수동 방식으로 전환하는 것도 현실적으로 쉽지 않은 상황이다. 다만 제도적으로는 이미 개선 가능성이 열려 있다는 지적도 나온다. 실제로 국토교통부는 2018년 법률 개정을 통해 저상버스 휠체어 승강 설비를 자동식뿐 아니라 수동 경사판으로도 설치할 수 있도록 기준을 변경했다. '저상버스 표준모델에 관한 기준'상 경사판의 정의는 '교통약자의 승하차를 용이하기 위해 버스와 도로를 연결시켜 주는 자동식 발판'이었으나, 이제는 '자동식' 세 글자를 뺀 '발판'이다. 한편 수도 스톡홀름은 현재 30㎞ 구간에 18개 신규 지하철 역사를 짓는 대형 프로젝트를 진행 중이다. 일반적인 인프라 확충 사업이지만, 모든 역사는 접근성 지침을 반드시 충족하도록 설계된다. 담당자들은 "출입구 위치부터 이용 편의까지 도시와 협력해 논의한다"며 "새로 짓는 역사는 누구나 쉽게 접근할 수 있도록 설계되고 있다"고 했다. 스톡홀름 도시 차원의 종합 정책도 눈에 띈다. 2024년 2월 스톡홀름 시의회에서 채택된 '접근성과 참여 프로그램(2024년~2029년)'은 장애인의 이동, 주거, 정보·통신, 건강, 문화·여가, 민주주의 참여 등 권리를 구체적으로 규정했다. 특히 "장애가 있는 이들은 스톡홀름의 모든 환경, 실내 및 실외에서 이동하고 머무르며 활용할 수 있어야 하고, 위기 상황에서 동등하게 안전이 보장돼야 한다"는 조항은 도시 정책의 핵심이다. 이를 위해 시는 건축·개보수 시 처음부터 접근성을 최대한 보장하도록 계획하고 건설해야 한다. 대중교통뿐 아니라 공공장소·주거·정보 시스템까지 포괄적으로 접근성을 높이고 있다. 또한 공무원들을 대상으로 자체적으로 장애 체험 교육을 벌이면서 장애인의 시각에서 도시를 바라보는 훈련을 한다. 휠체어를 타거나, 눈을 가리고 도심을 다니며 장애물을 발견하는 방식의 훈련이다. 이는 장애인에 대한 사회적 이해를 형성하는 방편이 되고 있다. ◆ 경산과 닮은 도시, 스웨덴 웁살라의 장애인 이동권 해법 스톡홀름에서 북쪽으로 40분가량 떨어진 웁살라. 스웨덴에선 네 번째로 큰 도시다. 도심엔 웁살라대학이 자리 잡고 있어 늘 학생과 연구 인력이 많다. 바이킹 시대 유적과 대성당 등 역사문화유산도 풍부하다. 당초 취재진은 대구와 비슷한 상황에 놓인 지방도시에서 장애인 이동권이 어떻게 보장되는지 살펴보기 위해 웁살라를 스톡홀름 다음 행선지로 택했다. 하지만 실제 규모와 특성은 대구보다 경산에 더 가까웠다. 경산은 전국 최대 대학 도시로, 4년제 대학 7개, 2년제 대학 3개 등 10개의 대학과 134곳의 부설연구소를 보유하고 있다. 국가데이터처의 인구총조사를 보면, 경산의 2024년 평균연령은 43.6세로, 경북 평균(48세), 전국 평균(45.1세)보다 낮다. 대구 수성구와 맞붙어 있어 대구와 생활권을 공유한다는 점에서도 스톡홀름의 '베드타운' 성격을 갖고 있는 웁살라와 공통분모가 있다. 지난해 웁살라 인구는 약 24만8천명으로 경산(26만5천명·지난 8월 말 기준)과 엇비슷하다. 비슷한 조건의 두 도시지만 장애인이 체감하는 이동권 환경은 크게 달랐다. 지난 11일(현지시각) 찾은 웁살라는 장애인에 대한 세심한 배려가 곳곳에 배어 있었다. 시청사에 들어서자마자 시각장애인을 위한 보도블록이 바닥 곳곳에 깔려 있었다. 입구엔 손쉽게 길을 찾을 수 있는 점자 안내도가 배치됐다. 2층 높이의 계단식 구조로 조성된 시의회 회의실 안에는 휠체어 이용자를 위한 오픈형 리프트가 구비돼 있었다. 리프트 입구 바로 옆에 세워진 발언대는 높낮이 조절이 가능해 누구나 자유롭게 말할 수 있다. 웁살라시청의 카디자 알리 교통기획자와 잉그리드 렘브케 폰 셸레 교통·모빌리티 부서장은 취재진과 도심을 함께 걸으며 '모두를 위한 설계'가 어떻게 구현되는지를 소개했다. 시각 장애인 보행을 돕는 색상 대비 블록과 단차 없는 보도, 광장 곳곳의 벤치는 누구에게나 접근성이 용이했다. 다양한 특성을 가진 사용자들이 두루 사용할 수 있도록 고안된 '유니버설 디자인'(universal design·보편적 설계)이 도시 전체에 전반적으로 적용돼 있는 셈이다. 웁살라 옛 시가지는 돌바닥이 많다. 울퉁불퉁한 바닥은 휠체어 이용자나 노약자에겐 많이 불편하다. 알리 기획자는 "지난해 일부 구간의 돌바닥을 평평한 보도로 교체하고, 보행에 방해가 되는 구조물을 철거했다"고 말했다. 실제 새 보도 위엔 휠체어뿐만 아니라 보행기를 끄는 어르신, 유모차도 쉽게 목격됐다. 횡단보도 신호를 바꾸는 버튼 옆면엔 오돌도돌한 요철 지도가 붙어 있었다. 손끝으로 더듬으면 도로가 어떻게 나뉘어지고, 보행자가 건너야 할 횡단보도의 대략적 구조도 알 수 있었다. 차량 진입통제 구역엔 장애인 택시 등 사전 허가 차량만 들어올 수 있었다. 버스 정류장에선 운전기사가 알아서 스스로 차체를 낮추고, 보도 쪽에 바짝 붙여서 버스를 정차했다. 렘브케 부서장은 "눈에 보이는 휠체어 이용자가 없어도 승객은 탑승이 어려울 수 있다"며 "차체를 낮추는 건 모두에게 좋은 조치다. 나이에 관계없는 것은 물론이고 누구든지 버스를 오르내리기가 쉬워진다"고 강조했다. 웁살라시의 배리어 프리(barrier free) 정책은 눈에 보이는 시설 개선을 넘어, 정보 접근성까지 확장돼 있다. 시청 홈페이지에 공개된 거리별 도면은 공간이 어떤 방식으로 조성돼 있는지를 한눈에 확인할 수 있다. 공사나 행사로 접근이 제한되는 구간도 실시간 공지해 누구나 최신 정보를 손쉽게 접할 수 있다. 웁살라시는 특정 부서에 의존하지 않고, 사회·환경·교통 등 거의 모든 부서가 자기 업무 속에 접근성 문제를 포함시킨다. 렘브케 부서장은 "지자체 안에선 이런 문제를 여러 수준에서 다루고 있다. 매년 원하는 일을 추진할 수 있을 만한 일정한 예산이 편성된다"고 말했다. 현재 교통부서엔 12명, 시 전체로는 교통 기획자가 25명이 활동을 하고 있다. 정치권 지원도 적극적이다. 알리 기획자는 "대학도시 특성상 자전거 이용이 활발한데, 자전거와 휠체어, 시각·청각장애인 모두 함께 쓸 수 있는 거리를 만드는 게 과제"라며 "거리를 모두의 공간으로 만드는 것에 정책의 주안점을 두고 있다"고 했다. 경산 역시 5년 단위로 '교통약자 이동편의 증진계획'을 수립하며 제도적 기반을 다져왔다. 하지만 웁살라와 비교해보면 질적 차이가 명확하다. 도로 구조 개선이나 보행 환경 정비 등 관련 사업과 예산이 대부분 교통 관련 부서에 집중되어 있어 타 부서와의 협업이 유기적으로 이뤄지지 못하고 있다. 또한 웁살라는 '모두를 위한 설계'를 도시 전반에 통합 적용한 반면, 경산을 비롯한 국내 지자체들은 여전히 저상버스 확대와 같은 시설 중심의 양적 접근 또는 법적 기준 충족 수준에 머물러 있다. 대구장애인편의증진기술지원센터 장문정 편의증진부장은 "결국 핵심은 인식의 변화"라며 "우리 사회에서는 유니버설 디자인이 아직 낯설게 받아들여지는 경우가 많다"고 말했다. 장 부장은 "도시 환경을 계획하는 단계에서부터 교통약자를 포함한 모든 시민의 이용 편의를 고려해야 한다"며 "이런 과정이 정착되면 '유니버설 디자인'도 자연스럽게 사회에 정착하게 될 것"이라고 말했다. ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다. 서민지·박지현기자 mjs858@yeongnam.com

2025.09.29

‘국가전산망 마비’ 행정복지센터 민원 업무 속속 재개…계약·대금 지급 등 ‘수기 행정’ 혼선 여전

29일 오전 9시10분쯤 대구 중구 남산4동 행정복지센터. 주말 내내 이어진 국가정보자원관리원 화재 여파로 평일 첫날 민원대 창구 앞은 평소보다 많은 인파가 붐볐다. 지역 곳곳 무인 민원발급기가 장시간 작동하지 않을 수 있다는 우려에서다. 이날 번호표를 받아든 10여명의 주민들은 자신들의 민원 업무 차례를 기다리고 있었다. 주민 임소정(28)씨는 "뉴스를 보고 혹시 대기줄이 길어질까 걱정돼 일찍 나왔다"며 "일부 전산망이 복구됐다고 들었는데, 그래도 막상 가보니 사람들이 평소보다 꽤 많았다. 30분 넘게 기다린 끝에 서류를 받고 집으로 돌아가는 길"이라고 말했다. 행정복지센터 직원들은 이날 오전 8시부터 '비상대기' 상태에 돌입하며 혹시 모를 민원 대란에 대비했다. 남산4동 행정복지센터 측은 "다행히 주민등록증 발급과 재발급, 일부 바우처 신규 발급을 빼면 주요 업무는 정상적으로 처리됐다"면서 "소비쿠폰 발급도 국민신문고 시스템 장애로 인해 온라인 이의신청만 어려운 상황"이라고 전했다. 하지만 이번 화재로 '정부24'를 비롯한 국가 주요 전산망의 서비스가 중단되자, 일선 공무원들의 업무 차질은 불가피했다. 이날 오후 2시쯤 대구 달서구청에서 만난 직원 안선영(34·경제지원과)씨는 멈춰 선 모니터를 바라보기 일쑤였다. '나라장터 시스템'을 통해 당장 처리해야 할 공공 계약 업무만 수십 건인데, 전자 결제 등 일부 업무 서버가 먹통이 된 것이다. 안씨는 "토요일 새벽 화재 소식을 접한 뒤 주말을 편히 보내지 못했다"며 "지난 주 예약 발송을 걸어둔 메일도 전송되지 않았고, 오늘 처리해야 할 입찰 건도 열람조차 못 하고 있다"고 답답해했다. 이어 "언론을 통해 복구됐다는 소식을 들었지만 막상 접속을 하면 서버가 불안정해 사용할 수 없는 경우가 많았다"고 토로했다. 지자체 업무 부서 내에서도 큰 혼선을 빚었다. 업무 활용도가 높은 내부 메일망 '온메일'과 각종 입찰·계약·대금 지급 업무를 처리하는 '나라장터'까지 마비되면서다. 시스템 복구 시점이 불투명한 만큼 일선 지자체에선 연장 근무까지 논의 중인 것으로 알려졌다. 대구 중구청 회계담당은 "계약과 대금 지급은 기한을 지키는 것이 생명인데, 언제 복구될지 알 수 없는 상황에서 마냥 기다릴 수만은 없다"며 "오늘까지 상황을 지켜보다 여의치 않으면 야근을 하더라도 당장 처리할 수 있는 계약과 대금 지급 업무 등 수기로 처리할 수 있는 업무부터 우선 진행할 계획"이라고 했다. 정부 전산망을 이용한 사회 분야 곳곳에서도 혼란이 벌어졌다. 전국 화장시설을 검색해 온라인으로 예약하는 'e하늘장사정보시스템'은 시스템이 마비돼 상당 시간 정상적인 서비스 제공이 어려운 상황이다. 대구지역 화장시설인 명복공원 측은 "금요일 저녁부터 변경된 화장예약 안내 방법을 홈페이지에 올려둔 상태다"라며 "평소보다 문의 전화가 두 배 이상 몰리고 있다. 방문 접수를 받거나 팩스로 신청서를 받으면 다시 전화를 걸어 회차별로 화장 가능 여부를 안내하고 있다"고 했다. 전산망 장애로 전자바우처 시스템 등도 멈췄다. 특히 기저귀, 분유, 생리대 등을 복지 바우처로 구매할 수 있는 온라인 쇼핑몰 '국민행복몰'에 관련 문의 전화가 빗발쳤다. 국민행복몰 측은 "분유, 기저귀가 다 떨어져 구매해야 하는데 언제쯤 시스템이 정상화되는지 묻는 전화가 오늘 오전에만 수백 건에 달했다"며 "정확한 복구 시점을 알 수 없어 조금만 기다려달라 양해를 구할 수밖에 없었다"고 했다. 구경모(대구)·조윤화기자 kk0906@yeongnam.com

2025.09.29

“공장 이전은 곧 지역소멸”… 봉화·태백 주민, 영풍석포제련소 이전 논의 총력 항거

"생존권은 흥정의 대상이 될 수 없다"는 주민들의 반발이 경북 봉화 석포면 산골마을에서 터져 나왔다. 지난 25일 석포면 도로 일대에는 제련소 이전 논의에 반대하는 주민 500여 명이 모였다. 이들은 이날 '봉화·태백 생존권 사수를 위한 공동투쟁위원회'를 출범시키며, 영풍석포제련소(이하 제련소) 이전 논의에 정면으로 맞섰다. 주민들은 "학교와 마을을 지켜달라", "생존권 사수"라는 문구가 적힌 손팻말을 들고, 투쟁을 선언했다. 주민들의 결집은 단순한 산업 이전 반대가 아니다. 제련소는 지난 50년 간 석포와 태백지역의 고용과 경제에 큰 비중을 차지해 왔다. 현재 임직원 660여 명, 협력업체와 가족을 합치면 수천 명의 생계가 제련소에 묶여 있다. 연간 1천억원에 달하는 임금과 협력비는 지역 상권과 생활 서비스로 흘러들어 학교, 보육시설, 식당, 마트 등 지역경제를 움직이게 한다. 봉화군 전체 평균 연령은 59세를 넘겼고, 전체 인구의 절반 가량이 65세 이상이다. 이에 반해 석포면의 평균 연령은 51세에 불과하다. 젊은 노동자와 가족의 유입 덕분이다. 석포초등학교는 학생 수가 90명을 넘어 교실을 증설해야 할 정도로 활기를 되찾았다. 정부와 경북도는 "이전 논의는 시작 단계"라며 선을 긋는다. 환경부는 "일자리 대책과 이전 가능성을 종합 검토하겠다"고 밝혔다. 경북도는 전담 TF를 구성해 타당성 조사를 진행 중이다. 그러나 지역민들 사이에서는 이전 논의에 대한 우려와 불신이 나타나고 있다. "이미 이전이 기정사실화된 것 아니냐"는 불신이 확산되고, "지역민의 목소리를 배제한 채 추진된다면 좌시하지 않겠다"는 경고가 곳곳에서 터져 나온다. 봉화는 지방소멸 위험이 높은 지역으로 분류되는 곳이다. 한국고용정보원이 발표한 228개 자치단체 조사(2024년 기준)에서 봉화군은 지방소멸 고위험지역 상위 두 번째로 분류됐다. 특히 2024년 10월 기준으로는 경북도 내 22개 지자체 가운데 하위 두 번째에 해당한다. 쟁점은 환경 문제다. 제련소의 누적된 오염을 문제 삼고 있는 환경단체들은 이전을 촉구하는 반면, 주민들은 환경 개선 조치를 강조하며 반대하고 있다. 제련소는 지난 2021년 무방류 시스템을 도입해 공정용수를 100% 재활용하고, 삼중 차수벽으로 지하수 유입을 차단했다. 낙동강 하류 중금속 수치가 법적 기준치를 밑도는 점, 인근에서 멸종위기종 수달이 관찰된 사실은 주민들에게 "환경 개선은 현실화되고 있다"는 증거로 받아들여진다. 향후 이전 논의 과정에서는 주민 반발과 정책 조율이 주요 쟁점이 될 전망이다. 정부가 이전 논의를 이어갈 경우 주민 반발이 심화될 가능성이 있다. 이미 주민단체는 법적 대응과 대규모 집회를 경고했고, 정치권도 첨예하게 갈라졌다. 그러나 이 문제를 단순히 '환경 대 생존권'의 이분법으로 볼 수는 없다. 지역의 존립과 국가적 환경 기준, 두 가치를 어떻게 조율하느냐가 향후 갈등의 분수령이 될 것이다. 주민들은 "우리가 지키려는 것은 기업의 이익이 아니라 아이들의 학교와 마을의 불빛"이라며 제련소 이전 반대 입장을 명확히 하고 있다. 이어 "정부와 지자체가 지역 현실을 반영한 해법을 제시하지 않을 경우 갈등이 더욱 커질 수 있다"고 덧붙였다. 황준오기자 joono@yeongnam.com

2025.09.29

초고령사회 진입 대구·경북, 노인학대 신고 매년 증가세

대구 동구의 한 주택가 골목, 낡은 철제 대문 너머로 날 선 고성이 새어 나온다. 인근 주민들은 익숙한 듯 발길을 재촉한다. "가끔 소리지르는 소리가 들리긴 하는데, 남의 집안 일이라 끼어들기가 참 조심스럽죠." 인근에서 슈퍼를 운영하는 주민의 말처럼, 노인학대는 대개 이처럼 견고한 담장 안에서 소리 없이 시작된다. 80대 여성 A씨가 아들의 폭언과 협박을 견디다 못해 노인보호전문기관의 문을 두드린 것도 이미 학대가 일상이 되어버린 뒤였다. 생활비를 이유로 반복된 언어폭력은 편안해야 할 노년의 삶을 서서히 갉아먹고 있었다. 이러한 현장의 징후는 통계로 고스란히 증명된다. 29일 국회 행정안전위원회 소속 한병도 의원이 경찰청에서 받은 자료를 보면, 대구의 노인학대 신고는 2020년 682건에서 지난해 963건으로 5년 새 약 41% 급증했다. 올해 상황은 더욱 심각하다. 8월까지 벌써 895건이 접수되어, 현 추세라면 연말까지 1천건을 상회할 가능성이 매우 높다. 경북 지역 역시 대구와 유사한 흐름을 보인다. 2020년 497건이었던 노인학대 신고는 지난해 777건으로 증가했으며, 올해는 8월까지 639건이 접수됐다. 65세 이상 인구 비중이 20%를 넘긴 초고령사회의 단면이 가파른 학대 신고 곡선으로 나타나고 있는 셈이다. 특히 대구경북은 전국 최고수준의 초고령지역이다. 올해 8월말 기준, 대구의 고령인구(만 65세 이상 노인인구) 비율이 21.2%다. 특광역시중 부산 다음으로 가장 높다. 경북 고령인구비율은 25.4%로 전남에 이어 전국에서 두번째로 높다. 그만큼 가족 등으로부터 학대에 노출될 개연성이 높은 상황이다. 학대 주체는 과거와 양상이 달라지고 있다. 2020~2021년까지만 해도 (손)자녀에 의한 가해가 전체의 절반가량을 차지했으나, 최근 3년 사이 배우자에 의한 학대가 과반을 넘겼다. 최근 접수된 경북의 한 면 소재지 주택에서 발생한 70대 여성에 대한 배우자의 상습 폭행 사건도 이와 궤를 같이한다. 노인이 노인을 수발하며 발생하는 돌봄 피로와 경제적 고립이 폭력으로 분출되는 이른바 '노노(老老) 학대' 구조가 지역 사회에 깊게 뿌리 내리는 모양새다. 신고 증가에 발맞춰 수사 당국의 검거 인원도 눈에 띄게 늘었다. 대구의 검거 인원 수는 2020년 127명에서 지난해 251명으로 두 배 가까이 널뛰었다. 경북 역시 2023년 166명에 이어 올해 8월까지 108명이 사법 처리를 받았다. 경찰은 단순 훈방 대신 적극적인 수사와 검거에 나서고 있지만, 현장에선 처벌 이후의 삶이 더 문제라고 입을 모은다. 보건복지부와 중앙노인보호전문기관이 발간한 '노인학대 현황보고서'에 따르면 학대 발생 장소의 절대다수는 '가정'(80% 이상)이다. 피해 노인이 가해자와 분리되지 못한 채 한 공간에서 생활을 지속해야 하는 현실이 '학대사건 재발의 불씨'가 되고 있는 형국이다. 특히 정서적 학대와 신체적 학대가 복합적으로 얽혀 있어 외부에서 이를 인지하기까지 상당한 시간이 소요된다. 피해 노인이 자녀나 배우자의 처벌을 원치 않아 사건을 은폐하려는 경향도 신고의 문턱을 높이는 원인 중 하나다. 대구의 한 노인보호전문기관 상담실은 상담 예약과 신고 전화로 쉴 틈이 없다. 익명을 요구한 이 노인보호전문기관 담당자는 "상담실을 찾는 어르신들 대부분이 오랜 시간 참다못해 마지막 수단으로 이곳을 찾는다"며 현장의 어려움을 전했다. 그는 "학대가 장기화된 뒤 신고되는 경우가 많아 초기 상담과 즉각적인 보호 조치가 무엇보다 중요하다"며 "피해 노인을 가해자와 분리한 뒤에도 재학대가 일어나지 않도록 사후 모니터링 체계를 촘촘하게 구축하는 것이 시급한 과제"라고 강조했다. 실제 현장에선 신고 이후의 보호 인프라 부족에 대한 지적도 나온다. 학대 피해 노인을 위한 전용 쉼터가 운영되고는 있으나, 급증하는 신고 건수와 피해 노인의 특성을 고려한 전문적인 케어를 감당하기에는 역부족이라는 평이다. 구미의 한 복지시설 관계자는 "초고령사회로의 진입 속도가 빠른 대구와 경북은 노인 부양 부담이 가중될 수밖에 없는 구조"라며 "단순한 범죄 검거를 넘어 지역 사회가 노인 가구의 고립을 막고 돌봄 체계를 강화하는 예방적 접근이 병행돼야 한다"고 지적했다. 결국 노인학대 문제는 개인의 가정사를 넘어 지역 공동체가 함께 풀어야 할 숙제로 인식되고 있다. 매년 늘어나는 통계 수치는 담장 안에서 들려오는 신호를 더 이상 외면해서는 안 된다는 경고로 읽혀진다. 대구시, 경북도, 해당 경찰청과 각 기초자치단체는 노인학대 전담 인력을 확충하고 유관 기관과의 협력을 외치고 있지만, 무엇보다 중요한 건 이웃의 작은 관심이다. "일단 옆집에서 술 마시고 소리 지르면 예삿일이 아니다"라는 자각이 초고령 사회의 비극을 멈추는 첫걸음이 될 수 있다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2025.09.29

[진화하는 대구지자체 캐릭터 ②] “대구 지자체 캐릭터, 스토리·주민 체감 한계…관광 콘텐츠로 확장 제한적”

대구 기초단체들이 앞다퉈 캐릭터를 활용한 행정 홍보에 나서고 있지만, 활용도와 성과는 편차는 큰 것으로 파악됐다. 일부 지자체는 수익화 사업까지 확장하는 반면, 여전히 기념품 제작에만 머무는 경우도 적잖다. ◆ 동구 SNS 전용 캐릭터 '동구르르'…일관성은 숙제 대구 동구청은 지난해 9월 SNS 전용 캐릭터 '동구르르'를 론칭했다. 팔공산 모자를 쓴 돌멩이를 모티브로 한 동구르르는 '돌멩이와 함께하는 동구 모험'을 콘셉트로 친근한 이미지를 강조했다. 유튜브 홍보 영상(14편) 제작에 활용돼 산불 예방, 미세먼지 저감, 군공항 소음 보상금 안내 등 생활 밀착형 메시지를 전했다. 1년간 SNS 콘텐츠에만 386건 활용됐고, 구정 소식지와 지역 행사에도 등장했다. 구청은 응용 이미지를 주민에게 무료 배포하며, 2025년까지 75종을 제공할 계획이다. 이같은 전략은 동구청 블로그가 '2025 소셜아이어워드' 지방자치단체(구 분야) 대상을 수상하는 성과로 이어졌다. 다만 기존 대표 캐릭터 '팔공군·금호랑'과 병행 운영되면서 일관성이 떨어진다는 점은 개선 과제로 남아 있다. ◆ 행사·기념품 중심 서구와 남구…달성군 '비슬이' 확장은 제한적 서구청 캐릭터 '미래와 도약이'는 지역 무형문화재 제4호 천왕메기를 형상화했다. 최근 일회용 필름 카메라, 키링 인형 등 관광용 기념품을 제작, 축제와 행사 현장에서 배포했다. 하지만 활용 범위는 관광 홍보와 행사장에 국한돼 있다. 주민들 일상에서 자주 마주하기는 쉽지 않다. 앞산 전망대 두 곳을 모티브로 제작된 남구청 캐릭터 '너미와 마지'도 상황은 엇비슷하다. 키링, 지비츠(Jibbitz·크록스 신발용 액세서리), 볼펜 등 소규모 굿즈 제작이 중심이고 대부분 증정용이다. 상업적 확장이나 공연·관광 콘텐츠와의 결합은 아직 요원한 상태다. 남구청은 향후 소셜미디어 콘텐츠 제작과 지역 축제 연계로 캐릭터 활용도를 넓힐 계획이다. 달성군의 캐릭터 '비슬이'는 참꽃을 형상화해 자연친화적 이미지를 전면에 내세웠다. 행정 홍보물과 현수막 등에 활용된다. 올해 카카오 무료 이모티콘으로도 배포됐다. 하지만 굿즈 제작이나 관광 콘텐츠로의 확장은 미미하다. 개발된지도 오래됐다. 새 캐릭터 개발은 예산 낭비 논란에 막혀 사실상 진행되지 않고 있는 상태다. ◆ 전문가 "스토리와 주민 접점이 관건" 전문가들은 지자체 캐릭터의 공통적 한계로 △스토리 부족 △메시지 일관성 결여 △주민과의 접점 미흡을 손꼽는다. 계명대 김광협 교수(광고홍보학과)는 "SNS용, 행사용, 홍보용 캐릭터가 분리 운영되면 브랜드 효과가 분산된다"며 "일관된 정체성을 기반으로 다양한 채널에 적용할 수 있도록 관리해야 한다"고 말했다. 그러면서 "주민들이 일상적으로 접할 수 있는 구조가 필요하다. 주민이 캐릭터에 직접 참여하고 체감할 수 있어야 지속력이 생긴다"며 "캐릭터 성공은 스토리와 진정성에 달려 있다. 지역의 역사·문화와 연결된 이야기를 담고, 주민이 공감할 수 있는 체험 구조를 마련해야 한다. 아울러 각 지자체는 장기적 브랜드 전략 차원에서 캐릭터를 관리해야 한다"고 조언했다. 박영민기자 ympark@yeongnam.com

2025.09.29

숲이 깃든 대구시 신청사…문화·친환경·미래 공존한다

'20년 숙원사업'인 대구시 신청사 건립계획(연면적 11만8천300여㎡)의 대략적 윤곽이 드러났다. 최근 대구시 신청사 건립사업 국제설계공모 심사 결과 <주>나우동인건축사사무소 컨소시엄의 'FORETscape 숲이 깃든 문화청사'가 최종 당선작으로 선정됐다. 설계 당선작은 감삼역~신청사~두류공원을 연결하는 도시적 흐름과 시민을 위한 개방공간 확보에 힘을 실은 것으로 파악됐다. 이에 영남일보는 대구시 신청사의 전체 콘셉트가 담긴 문건을 입수해, 세부적인 건립방향까지 들여다봤다. ◆ 1990년대부터 계속된 '공간 부족'의 역사 대구시와 대구시의회 자료를 확인한 결과, 대구시가 신청사 건립을 공론화하기까진 적잖은 시간이 걸렸다. 1981년 직할시 승격 후 인구가 급증하며 행정수요도 폭증했다. 현재 중구 동인동에 위치한 시청사는 1993년 준공 당시부터 공간 부족이 예상되면서 '지하 2층~지상 7층'에서 '지하 2층~지상 10층'으로 설계가 변경됐다. 지금도 공간 협소로 직원들과 민원인들이 시달리고 있다. 특히, 1995년 민선 지방자치시대 개막과 행정구역 광역화는 행정업무를 가중시켰다. 대구시는 그간 민간 건물을 임차해 별관을 운영했다. 하지만 행정비용 증가 및 비능률화, 시청 방문 시민 혼란 가중 등 문제점을 야기했다. 이 같은 문제 해소를 위해 대구시는 2004년 4월 신청사 건립계획을 세웠다. 하지만 지난 20년간 행정여건 변화에 따라 추진 중단과 무산, 재추진 등 숱한 우여곡절을 겪었다. 더욱이 사업 자체가 장기 표류하면서 입지 선정 문제부터, 수천 억원에 달하는 막대한 건립 재원 마련 문제까지 각종 난제에 직면했다. 이번 설계공모 확정은 이 같은 행정적·정치적 혼란에 종지부를 찍는다는 점에서 큰 의미를 갖는다. 청사 노후화 및 분산 운영 비효율성 해소를 넘어, 시민 친화적인 새로운 행정 서비스 공간을 만들겠다는 의지가 담겨 있다. ◆ 도시와 숲을 이를 새 청사의 비전은? 당선작 'FORETscape'는 'Foret(숲)'과 'Landscape(풍경)'의 합성어다. 이는 "시민의 삶과 문화가 숲 속에서 펼쳐지는 새로운 풍경을 담아낸다는 의미"라고 박형순 대구시 신청사건립팀장은 설명했다. 이러한 의지를 반영해 신청사는 열린 청사·문화 청사·친환경 청사라는 세 가지 비전으로 구현될 것으로 점쳐진다. 우선 '열린 청사'는 옛 두류정수장 부지로 단절됐던 도시 흐름을 '그린 카페트'로 연결, 신청사를 중심으로 도시와 두류공원을 잇는 열린 광장을 조성한다는 의미를 담고 있다. 문화 콘셉트는 시청사 내부로 향하는 동선마다 컬처 플랫폼 등 다양한 문화적 커뮤니티 공간을 배치하는 것으로 구현될 전망이다. 민원 목적이 아닌 일반 시민들도 누구나 찾아와 문화를 산책하고 즐길 수 있도록 설계한다. '친환경' 요소는 태양광 발전 등 친환경 기술 도입은 물론, 지상에서 시작된 자연의 흐름을 신청사 상층부까지 입체적으로 연결시킨다는 점에서 가미된 설계 콘셉트다. 도시와 숲이 조화를 이루며 지속가능하도록 지은 건축물이라는 점을 어필하기 위한 것으로 보인다. ◆ 개방형 플랫폼과 미래 행정을 담는 스마트 청사 대구 신청사는 시민들의 휴식과 여가를 최우선 가치로 둔다. 건물 중앙에 위치한 '그린 로비'는 문화행사와 소통이 어우러지는 열린 마당이다. 주요 진입구역인 지하 1층과 지상 1층에 마련될 '통합로비'는 높은 층고와 개방감을 줄 수 있도록 설계될 예정이다. 특히, 지상 5~6층에 배치된 컬처 플랫폼은 시민 활동과 문화를 담는 핵심 공간이다. 두류공원을 조망할 수 있는 전망 라운지를 비롯해, 대구 역사를 한눈에 볼 수 있는 대구스토리 갤러리, 개방형 회의실, 다목적 강당을 갖춘다. 공공 커뮤니티의 중심지라는 역할을 부여받은 셈이다. '스마트 오피스 시스템'이 도입될 것이라는 전망도 나온다. 로봇이 청사 내 행정업무를 지원하고, IoT(사물인터넷) 시스템을 통해 회의실 예약, 방문자 관리 등 통상 업무의 효율성을 극대화한다. 건물 안전을 위한 최신 내진·내풍 설계 강화는 기본이다. 비상시 구역 통제가 가능한 셧다운 시스템과 저탄소 자재를 활용한 친환경 설비를 통해 지속가능한 에너지 청사의 면모도 갖출 것으로 점쳐진다. 시의회 건물은 본회의장 등을 투명하게 설계해 시민들이 의사결정 과정을 가까이서 체감할 수 있는 '열린 의회'의 상징성을 담을 것으로 보인다. 건물 5~6층에 배치된 본회의장은 개방성과 상징성을 갖게 된다. 의정홍보 라운지와 방청객 휴게실 같은 시민 휴식 공간도 마련할 예정이다. ◆ 건립비 '4천500억', 재원 확보가 마지막 과제 대구시도 신청사 건립을 위해 배수진을 칠 태세다. 대구의 새 랜드마크에 대한 시민 기대감을 알고 있어서다. 무엇보다 4천500억원(용지보상비 413억 포함)으로 예상되는 건립비용에 대한 재원 확보는 중요한 과제다. 막대한 예산은 시민의 부담으로 직결될 수 있는 만큼, 대구시는 단순히 공유재산 매각과 같은 기존의 틀을 넘어 '어떻게' 매각하고 '언제' 자금을 확보할지에 대한 구체적인 로드맵을 빨리 제시해야 한다. 대구시는 23건(총 4천222억원 상당)에 대한 공유재산 매각 계획을 기본 방안으로 제시하고 있다. 핵심 매각 대상은 성서행정타운(감정가 1천200억원), 중소기업제품판매장(800억원), 성서농산물직판장(500억원), 칠곡행정타운(440억원) 등이다. 특히, 성서행정타운은 지난해 4월 의회 의결을 완료하며 매각작업의 첫 단추를 꿰었다. 현재 청사로 사용 중인 동인청사 건물과 주차장(530억원)은 신청사 완공 시점(2030년)에 매각을 추진할 예정이다. 신청사는 내년 9월까지 기본 및 실시설계를 마무리할 계획이다. 같은 해 12월 착공·2030년 12월 준공이 목표다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2025.09.29

“이대로는 안 된다” 시정 뒤집기 나선 잠룡들…대구는 지금 ‘포스트 홍준표’ 격랑

민선 8기 대구 시장의 중도 사퇴라는 초유의 사태 속에 치러지는 내년 6·3 지방선거를 앞두고, 차기 대권과 대구시장직을 노리는 잠룡들이 현 대구시정의 핵심 현안들에 대해 일제히 메스를 대기 시작했다. ◆ 기부 대 양여 한계... TK신공항 '국가 주도' 전환 압박 28일 영남일보 취재를 종합하면, 가장 큰 격론이 벌어진 대구 현안 사업은 대구경북통합신공항(TK신공항)이다. 기존 '기부 대 양여(군공항 이전 후 터 개발 이익으로 건설)' 방식이 재원 확보의 한계에 봉착했다는 회의론이 후보군 사이에서 공통으로 터져 나오고 있다. 주호영 국회부의장(수성구갑)은 단호한 어조로 사업 방식의 대전환을 주장했다. 주 부의장은 "대구시가 10조 원이 넘는 이전 비용을 감당하는 것 자체가 현실적으로 불가능하다"며 "국방부 장관을 사업 시행자로 지정하고 국가 재정을 직접 투입하는 방식으로 특별법을 개정해야 한다"고 거듭 강조했다. 국민의힘 대구시당 소속 의원들 사이에선 사업 철회 가능성까지 시사하고 있다. 대구에 지역구를 둔 A의원은 취재진과의 전화통화에서 "현재의 재원 확보 방안은 사실상 막다른 길"이라며 "실현 가능성이 없는 사업을 붙들고 있기보다 지금이라도 원점에서 재평가해야 한다"고 말했다. ◆ 안동댐이냐 해평이냐... 다시 도마에 오른 대구 식수 문제 대구 식수원 이전 사업인 '맑은 물 하이웨이'도 선거판의 뜨거운 감자로 부상하고 있다. 안동댐 물을 공급받겠다는 현 시정의 방침과 달리, 과거 추진됐던 구미 해평 취수원 활용안과 제3의 대안인 '강변여과수' 방식이 후보들 사이에서 엇갈리며 논쟁에 불을 지피고 있다. 서문시장에서 만난 박경조(61·중구 동인동)씨는 노점에 붙은 정치인 현수막을 보며 혀를 찼다. "시장 바뀔 때마다 물 먹는 곳이 바뀌니 대체 어디 물을 믿고 마셔야 할지 모르겠습니다. 안동댐이든 해평이든 빨리 결정이나 났으면 좋겠네요." 박씨의 말처럼 후보군마다 "댐물이 아니면 안 된다"는 주장과 "구미 해평 이전이 가장 현실적"이라는 목소리가 정면으로 충돌하고 있다. ◆ 20여 명의 후보군 난립... "전임 시정 지우기" 가속 이번 선거가 전임 시장의 부재 상황에서 치러진다는 점은 정책 재검토 흐름에 속도를 더하고 있다. 대구 시청 내부에선 시민들의 호응을 얻지 못했거나 실현 가능성이 부족한 사업들이 선거 과정에서 대거 수정될 것으로 보는 시각이 있다. 황윤근 대구시 정책기획관은 영남일보 기자와의 통화를 통해 "민선 8기의 상징적 사업들이 차기 주자들에 의해 어떻게 재단될지가 이번 선거의 관전 포인트"라며 "행정의 연속성보다는 각 후보의 존재감을 드러내기 위한 '차별화 경쟁'이 치열할 것 같다"고 강조했다. 현재 여·야 통틀어 20여 명의 시장 후보군이 각축을 벌이는 가운데, 명절 밥상머리 민심을 겨냥한 '시정 재설계' 공방은 내년 6·3 지방선거까지 이어질 거대한 정책 전쟁의 서막을 알리고 있다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2025.09.28

[취재수첩] 영천 샤인머스캣 몰락 위기

경북 영천의 대표적 과일로 과수 농가들로부터 블루칩으로 불렸던 샤인머스캣 포도가 몰락 위기에 처했다. 최근 도매시장의 샤인머스캣 상품 2kg 평균 가격은 1만원 이하로 떨어졌다. 심지어 7~8천원 이하로 도매가격이 형성돼 일부 포도농가에서는 "수확을 포기했다"며 허탈해했다. 최근 도매시세는 포장박스, 임금비, 농약대 등 생산원가에도 못 미치는 수준이다. 가격 하락이 이어지면서 농가의 우려가 커지고 있다. 실제 농가에서는 샤인머스캣 700g가량 한 송이의 생산 원가를 6~7천원으로 파악하고 있다. 영천은 풍부한 일조량과 적은 강수량으로 과즙이 풍부하고 당도가 높은 고품질 과일의 주산지로 2021년 말 기준 포도 농가는 4천300여 농가, 재배면적 1천925ha였다. 이 가운데 샤인머스캣은 1천560농가, 1천24ha로 포도재배면적의 53%를 차지하며 뛰어난 맛과 향으로 소비자들로부터 큰 인기를 끌었다. 또한 2020년 금호농협과 영천농협의 미국, 대만, 베트남 등 해외 시장 개척에 따른 꾸준한 수출 증가로 재배농가들의 기대감도 컸다. 하지만 2023년 전국적으로 샤인머스캣 재배면적이 급증함에 따라 공급 과잉 추세가 이어지고 있다. 사과 등 특정 과일이 기후, 토양 조건으로 특정 지역에 국한돼 생산되고 있지만 샤인머스캣은 전국적으로 재배면적이 급증한 것이다. 이에 더해 명절 호황을 노리고 일부 농가에서 미숙과 조기 출하로 인해 가격은 하락하고 소비자가 외면하며 신뢰도도 현저히 떨어진 상황을 맞았다. 이후 자구책으로 행정, 재배농가 등이 참여 품질관리단을 결성, 품질관리에 유통 현장 지도·점검 등에 나섰지만 한 번 돌아선 소비자들의 외면은 길어지고 있다. 작년 말 기준 영천지역 샤인머스캣 재배농가는 1천499호, 재배면적 686ha, 생산량 9천여t으로 감소 추세로 돌아섰다. 영천의 대표 과일 중 한 품목인 샤인머스캣 가격 하락은 지역경제와 농가 소득에 부담을 줄 수 있다. 이처럼 샤인머스캣 가격이 하락하고 소비자들로부터 외면을 받는 이유에 대해 농민들은 재배면적 증가·출하시기 공급량 과다·품질 저하·신품종·수입산과 경쟁 등을 주된 요인으로 보고 있다. 영천의 대표 과일로 자리 잡았던 샤인머스캣의 몰락 위기에 영천시·재배농가·연구기관 등이 현 상황을 심도 있게 연구해 품질 개선, 대체작물 개발 등 묘안을 마련해야 할 골든타임도 얼마 남지 않았다. 농민들의 아우성이 들리기 전에 유관 기관의 대책 마련이 필요하다. 유시용기자 ysy@yeongnam.com

2025.09.28

[진화하는 대구 지자체 캐릭터<상>] 배우 데뷔한 대구 수성구 ‘뚜비’…교통 단속하는 달서구 ‘달수·달희’

대구 기초단체들이 지역 정체성을 담은 '캐릭터 마케팅 전쟁'에 나섰다. 정책 홍보, 관광 마케팅, 주민 친밀도 제고를 아우르는 전략이다. 이중 수성구와 북구, 달서구는 캐릭터를 단순한 마스코트가 아닌 공연·온라인몰·굿즈 사업으로 확장하기 위해 분주하다. ◆ 뮤지컬·온라인몰까지 확장…수성구 '뚜비' 수성구 캐릭터 '뚜비'는 망월지 두꺼비와 '두꺼비 바위 이야기'를 모티브로 탄생했다. 큰비가 올 때마다 마을을 지켜줬다는 전설을 결합해 상징성이 강화됐다. 최근엔 기후 위기 대응과 탄소중립 의미까지 담아내고 있다. 뚜비는 수익을 내는 캐릭터로도 자리 잡았다. 수성구청에 따르면, 지난해 5월부터 뚜비 굿즈를 판매하기 시작해 10개월만에 매출 1억원을 기록했다. 누적 매출은 1억6천만원, 공예 연계 매출까지 합치면 2억원을 돌파했다. 이달부턴 온라인몰 '뚜비몰'을 열어 굿즈 50여종을 판매한다. 환경 보존 캠페인에도 적극 활용되고 있다. 망월지 두꺼비 보호 활동, 아동·청소년 대상 환경 공연 등 100여 차례에 출연하며 메시지를 전했다. 어린이 뮤지컬 '뚜비와 달빛기사단'의 주인공으로 무대에 올라 대구국제뮤지컬페스티벌 특별초청작으로 선정되면서 전 회차 매진을 기록했다. 해외 진출까지 모색 중이다. 서울 코엑스 '캐릭터 라이선싱 페어', 일본 오사카 '린쿠엑스포'에 참가했다. 내년엔 홍콩·대만 엑스포 참가도 예정돼 있다. 최근 문화체육관광부·한국콘텐츠진흥원 주관 '2025 우수문화상품'에 선정, 정부가 인정한 첫 공공 캐릭터로 자리매김했다. ◆ 생활 속 친근한 북구 '부키'…스토리텔링 강화하는 달서구 '달수·달희' 북구 캐릭터 '부키'는 수리부엉이를 형상화했다. 북구청에 확인결과, 지금까지 제작된 부키 디자인만 86종에 이른다. 북구청도 부키 굿즈 제작에 열심이다. 아크릴 키링, 스마트톡, 페이퍼 디퓨저, 피크닉 매트 등이 SNS 이벤트를 통해 제공된다. 캐릭터 인형탈은 각종 지역행사에서 시민과 직접 만나며 친밀도를 높이고 있다. 북구청은 내년 중 조례 개정을 통해 캐릭터 사용을 민간에 개방할 계획이다. 지역자활센터 등과 협업해 굿즈 제작·판매를 추진, 주민과 공유하는 '공동체 캐릭터'로 발전시킬 계획이다. 달서구청은 2023년 기존 캐릭터 상표권 만료를 계기로 새 캐릭터 '달수와 달희'를 선보였다. 대구 최초 구석기 유물 출토지를 모티브로 한 '선사인' 캐릭터다. 달수와 달희는 지역 조형물 '이만옹'과 연계해 '달서 부족' 세계관을 확장 중이다. 달서구청은 향후 뮤지컬·애니메이션·굿즈 사업으로 이어가 스토리텔링 기반을 강화할 계획이다. 현재도 박람회, 축제, SNS 홍보 현장에서 활발히 활용되고 있다. 전문가들은 지자체 캐릭터의 성패는 스토리텔링과 시민 참여, 일관된 관리에 달렸다고 강조한다. 계명대 김광협 교수(광고홍보학과)는 "과거엔 내부 결속용 캐릭터가 많았지만, 이젠 관광과 외부인을 고려해야 한다. 모두가 공감할 수 있는 스토리를 갖추고, 참여할 수 있는 구조를 만든 캐릭터들이 살아남고 있다"고 말했다. 박영민기자 ympark@yeongnam.com

2025.09.28

[어떻게 생각하십니까] 대구 중구 구립도서관 건립 두고 구청·구의회 ‘시각차’

대구 중구 공공구립도서관 건립사업을 놓고, 구의회와 집행부(중구청) 간 의견이 엇갈리고 있다. 사업비가 당초 계획보다 200억원가량 불어난 게 의견 충돌의 도화선이었다. 추가 비용을 모두 구비로 충당해야 해서다. 중구의회는 구재정이 여의치 않다며 사업 '중단' 또는 '보류'를 요구하고 있다. 반면, 중구청은 지역 내 첫 구립도서관인데다, 매칭사업으로 이미 투입된 국비 탓에 사업을 중단하면 자칫 '페널티'를 받을 수 있다며 사업을 강행하려 한다. 28일 영남일보 취재를 종합하면, 중구청은 2022년 현 동인공영주차장 부지에 연면적 1만1천955㎡· 지하4층~지상6층 규모로 공공구립도서관 건립사업에 착수했다. 당초 사업비는 330억원(국·시비 107억원·구비 223억원). 하지만 주차장 면수 확보와 원자재·인건비 상승으로 사업이 두 차례나 틀어졌다. 현재는 사업비가 560여억원(국·시비 107억원·구비 443억5천만원·특별교부세 12억원)까지 불어났다. 이 때문에 완공 시기도 2024년→2028년으로 늦춰졌다. 문제는 추가 사업비 230여억원을 모두 구비로 충당해야 한다는 점이다. 중구청은 재정부담 우려가 크다. 대규모 구비를 투입하는 사업이 즐비해서다. △복지누리반다비체육센터(구비 412억원) △동인동·남산1동 행정복지센터 신축(구비 363억원) △북성로 일대 공영주차장 조성(구비 141억원) △남산동 남산지구 뉴빌리지 사업(구비 90억원) △시니어클럽 재건축(구비 80억원)이 대표적이다. 도서관건립 사업비가 500억원을 넘어, 사업 타당성 재조사를 거쳐 지방재정 중앙투자심사 등 행정절차를 다시 밟고 있다는 점도 걸림돌이다. '사업 승인'이 아닌 '재심사'를 받게 되면 착공 시기 지연 등으로 사업비가 더 늘어날 수 있다. 중구 의원들은 사업 취지엔 공감하지만 도서관 건립의 적절성에 대해선 '회의론'이 적잖다. 자칫, 배보다 배꼽이 큰 사업이 될 수 있다는 이유에서다. 익명을 전제로 취지에 응한 A구의원은 "점점 불어나는 사업비가 문제다. 이르면 내년에 착공한다 해도, 지금보다 더 큰 비용을 부담해야 할 것이 자명하다. 이 모두 '시민 혈세'로 채워야 할 것"이라고 말했다. B구의원(익명 요청)은 "중구엔 국채보상운동기념도서관이 있는데, 단순히 '구립도서관이 없다'는 이유만으로 막대한 예산을 투입할 수 없다. 오는 11월 내년도 예산안을 심사하면서 도서관 관련 예산을 다시 들여다볼 것"이라고 했다. 구청과 구의회간 뿐 아니라 중구 주민들도 입장이 엇갈린다. 주부 박희정(42·동인동)씨는 "아이들이 마음 놓고 책을 읽고 공부할 공간이 중구에는 늘 부족했다"며 "사업비가 올랐다고 해서 지역에 꼭 필요한 문화 시설을 포기하는 것은 미래 세대들에 대한 결례"라고 건립 찬성 의견을 냈다. 반면, 삼덕동에서 자영업을 하는 최연정(55)씨는 "주차장 부지를 없애고 짓는 도서관인데 사업비까지 두 배 가까이 뛰었다니 걱정이 앞선다"며 "이미 근처에 큰 도서관이 있는데 굳이 수백억 원의 추가 구비를 들여야 하는지 의문이다. 그 돈으로 지역 상권 활성화나 복지에 쓰는 게 낫지 않겠나"라고 꼬집었다. 일단 중구청은 '사업 중단'은 절대 불가하다며 도서관 건립 사업에 강한 애착을 보이고 있다. 이미 추가 재원 마련에 대한 대비책을 세웠고, 정부 공모로 힘들게 따온 사업을 취소하면 향후 각종 국가사업 선정 대상에서 배제될 수도 있어서다. 중구청의 도서관 사업 담당자는"지금까지 투입된 예산은 25억원 정도지만, 국비 등이 들어간 사업이어서 중단하면 패널티가 우려된다"며 "지방재정 중앙투자심사 결과가 나와야 착공 시기를 가늠할 수 있는데, 사업비 추가 상승이 없도록 대비하겠다"고 말했다. 이어 "행여 예산이 부족하면 구청 재정안정화기금(1천300억원)을 활용하는 방안을 검토하겠다"고 덧붙였다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2025.09.28

영천 대표 과일 ‘샤인머스캣’ 몰락 위기…왜?

경북 영천 과수 농가의 효자 품목이었던 샤인머스캣 포도농사가 몰락 위기에 처했다. 샤인머스캣 포도는 2006년 김천에서 시험 재배 후 농가에 보급되기 시작했다. 2010년대 들어서는 없어서 못 팔 정도로 최고의 과수작목이었다. 하지만 영천, 김천, 상주 등 경북지역에서 샤인머스캣 포도 재배가 본격화되면서 가격폭락이 이어져왔다. 최근 경북지역 도매시장의 샤인머스캣 상품 2㎏ 평균 가격은 1만원 이하로 떨어졌다. 심지어 8천원 이하로 도매가격이 형성돼 일부 영천지역 포도농가에서는 인건비도 건지지 못한다며 수확을 포기하는 경우도 적지 않다. 뿐만 아니다. 수확해 도매시장에 내놔봐야 포장지, 인건비, 농약대 등 생산원가에도 못 미치는 가격이 형성되고 있다. 실제 농가에서는 샤인머스캣 700g가량 한 송이의 생산 원가를 6천~7천원으로 보고 있다. 영천시에 따르면 지리적으로 영천은 일조량이 풍부하고 강수량이 적은 곳이다. 그 영향으로 과즙이 비교적 풍부하고 당도도 높은 고품질 과일의 주산지로 인식돼 있다. 2021년 말 기준 영천지역 포도 농가는 4천300호이고, 재배면적은 1천925㏊이었다. 이 중 샤인머스캣은 1천560농가, 1천24㏊로 포도 재배면적의 53%를 차지하고 있다. 또 2020년 금호농협과 영천농협의 미국, 대만, 베트남 등 해외 시장 개척에 따른 꾸준한 수출 증가로 재배농가들의 기대감도 컸다. 하지만 2023년 전국적인 샤인머스캣 재배면적이 급증하면서 공급 과잉 추세가 이어졌다. 이에 더해 2022년 추석 호황을 노리고 일부 농가에서 미숙과 조기 출하로 가격은 하락했다. 다 익지 않은 샤인머스캣 포도는 당도가 낮아 소비자로부터 외면받는 것은 물론 신뢰도도 크게 떨어졌다. 이후 자구책으로 영천시와 포도재배농가 등이 참여한 품질관리단을 결성했다. 품질관리에 유통 현장 지도·점검 등에 나섰지만 한 번 돌아선 소비자들의 외면은 쉽게 회복되지 않았다. 영천지역의 작년 말 기준 샤인머스캣 포도 재배농가는 1천499호, 재배면적은 686㏊, 생산량은 9천여t으로 감소 추세에 있다. 이는 영천지역 샤인머스캣 몰락은 지역경제 위기, 소득 감소에 따른 농촌 황폐로 이어질 촉매제가 될 수 있다는 우려로 이어질 수 있다. 지역 샤인머스캣 재배 농가는 영천시에 재배면적 축소, 출하시기 조절, 품질 관리, 신품종 개발 등 현재의 위기를 극복할 수 있는 확실한 대책이 없으면 내년에도 샤인머스캣 가격 폭락을 막지 못할 것으로 보고 있다. 유시용기자 ysy@yeongnam.com

2025.09.28