저연차 공무원 조기 퇴직 증가세…대구시교육청, 적응 지원 방안 추진

최근 5년간 저연차(입사 5년 미만)에 조기 퇴직한 대구시교육청 직원 10명 중 7명은 타 기관으로 이직하거나 다른 업종으로 진로를 변경한 것으로 나타났다. 14일 영남일보 취재를 종합하면 시교육청의 저연차 지방공무원 중 최근 5년(2021년~2025년 9월)간 조기 퇴직한 인원은 총 63명이다. 연도별 추이를 보면 2021년 8명이 퇴직했고, 2022년엔 12명, 2023년엔 17명, 2024년엔 15명이 각각 퇴직했다. 올해도 지난 9월말 기준 11명이 조기 퇴직했다. 5년간 연평균 121.8명을 선발하는데 매년 평균 13명(10.6%)이 일찌감치 짐을 싸는 모양새다. 조기 퇴직 이유로는 타 기관 임용(37.5%), 진로 변경(32.5%), 업무 부적응(22.5%), 학업 준비(5%), 건강 문제(2.5%) 등으로 파악됐다. 이 중 기관 이직이나 진로를 변경한 조직 퇴직자가 70%에 달한다. 저연차 교육청 직원의 조기 퇴직에는 기업에 비해 상대적으로 낮은 급여와 관련이 있다. 올해 기준 9급(행정직·1호봉)으로 채용된 직원의 첫 월급은 기본급 200만900원이다. 기타 수당을 포함하면 평균 250만원대고, 실수령액은 180만원 선이다. 세금이 많다 보니 수중에 쥐는 급여는 중소기업 신입사원보다 더 적다. 공무원 연금에 대한 영향도 큰 것으로 분석됐다. 2016년 공무원연금법 개정을 기점으로 연금에 대한 불확실성이 커지면서 MZ세대의 공무원 선호도는 예년만 못하다. 현재 기준으로 30년 공직 생활을 마친 5급 공무원의 월 연금은 200만~250만원(기여금 차이) 수준이다. 하지만 공무원연금법의 지속적인 개정에 따라 연금 수준은 점차 감소할 것이라는 게 지역 교육계의 중론이다. 시교육청 한 직원은 "최근 MZ세대는 일반 기업에 취업하거나 창업하는 쪽으로 눈을 돌리고 있다"며 "MZ는 높은 급여나 편안한 직장생활 등 본인이 추구하는 바가 명확해 이를 중심으로 직업을 선택하는 경우가 많다. 낮아지는 연금과 수직적 조직 문화 등도 교육 공무원직에 큰 흥미를 느끼지 못하는 요인이 되고 있다"고 했다. 시교육청은 최근 저연차 직원의 조기 퇴직을 최소화하기 위해 '공직 적응 및 성장 지원 방안'을 추진 중이다. 현재는 업무 밀착 멘토링과 신규 맞춤형 업무 매뉴얼 제공, 저연차 우수공무원 포상 확대 등을 지원하고 있다. 시교육청 관계자는 "업무 부담, 조직 문화, 처우 문제 등 여러 이유로 조기 퇴직자가 발생하고 있다"며 "빠른 적응과 다양한 혜택을 지원해, 저연차 직원의 조기 퇴사율을 낮춰 보겠다"고 말했다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2025.10.14

[갤러리에서] 미첼 페레즈 폴로, 대구 윤선갤러리서 한국 첫 개인전 개최

윤선갤러리는 오는 12월7일까지 쿠바 출신 작가 미첼 페레즈 폴로(Michel Pérez Pollo) 개인전 '나무와 말: Trees and Words'을 개최한다. 1981년 쿠바 만자니요 출생으로 현재 스페인 마드리드를 거점으로 활동 중인 작가는 이번 전시를 통해 한국에서 첫 공식 개인전을 선보인다. 미첼 페레즈 폴로 작가는 "평소 한국의 전통문화에 깊은 흥미를 느껴왔다. 이번 전시를 위해 한국에 대한 사전 학습과 연구를 진행해 왔는데, 영감의 원천인 한국에서 작품을 전시해 기쁘다"고 밝혔다. 이번 전시는 작가가 가장 최근에 작업한 두 시리즈, 'Un Otoño(어느 가을)'와 'Bolero(볼레로)'를 근간으로 한다. '어느 가을'은 쿠바를 떠나 유럽(스페인 마드리드)에서 처음으로 사계절의 변화를 경험하며 자연에서 얻은 영감을 추상적으로 풀어낸 작품이며, 이는 곧 전시명 중 '나무(Trees)'로 이어진다. 반면, '볼레로' 시리즈는 작가가 유년시절 할아버지와 함께 들었던 쿠바의 전통 음악 장르에서 영감을 얻었다. 특히 짝사랑하는 여인을 묘사하는 가사에서 '여신', '봄날의 꽃' 등 수많은 형용사를 발췌해 이를 시각적 이미지로 재해석했다. 이처럼 음악과 언어를 회화적으로 풀어낸 작업은 전시명 중 '말(Words)'을 구성하는 핵심이다. 작품에 사용된 색채는 작가가 어린 시절을 보냈던 마을의 색깔이나 바다의 색깔 등을 활용한 자전적 요소를 담고 있다. 작가의 예술적 목표는 우리의 '인식'을 이해하는 것이다. 미첼 페레즈 폴로는 실존하는 물리적 실체와 이를 해석하는 우리의 주관이 합쳐져 비로소 세상을 만들어낸다고 본다. 따라서 그는 사물을 처음 보는 아이와 같은 순수하고 새로운 시각으로 대상을 바라보는 과정을 중요시한다. 작업 과정 역시 독특하다. 작가는 그림을 그리기 전, 점토나 나무 조각, 일상생활에서 버려진 물품 등 아무도 관심 갖지 않는 오브제를 주워 3차원 모델을 구축한다. 이 모델을 마치 '무대'처럼 구성하는데, 이는 관람객들이 빛과 소리가 조합된 그의 작품을 보고 다양한 감정을 느낄 수 있게 하기 위함이다. 이러한 작업 과정은 산업 발달이 더딘 쿠바에서 망가진 물건들의 부품을 합쳐 또 다른 물건에 새로운 생명력을 불어넣는 모습과 다르지 않다. 미첼 페레즈 폴로 작가는 "전시장을 찾는 모두가 내 작품이 말하려는 것들에 귀기울여줬으면 한다. 관람객들이 전시를 보고 어떤 이야기들을 할지 궁금하다"며 자신의 작품에 대한 관람객의 자유로운 해석을 당부했다. 임훈기자 hoony@yeongnam.com

2025.10.14

[국감] 대구의원들 첫날부터 신공항문제 집중 질의 “TF만들고 정부가 주체돼야”…정부도 호응

대구지역 국회의원들이 국정감사 첫날 '대구경북(TK) 통합신공항'(이하 신공항)에 대한 정부의 적극적인 추진 의지를 강하게 촉구했다. 국민의힘 추경호(대구 달성군) 의원은 13일 국회에서 열린 정무위원회 국정감사에서 윤창렬 국무조정실장을 대상으로 신공항 문제를 질의했다. 추 의원은 먼저 국무조정실에서 부처 간 이견을 조율하고 지자체의 의견을 경청해야 하는 역할이 있지만, TK 신공항의 경우 2017년부터 8년째 국무조정실이 갈등과제로 관리만 하고 있고 실질적인 해결 노력에는 손을 놓고 있다는 점을 지적했다. 또, 그는 현재 대구시가 주체가 돼 신공항 사업을 '기부 대 양여 방식'으로 추진하고 있는 점을 언급하며, 국가주도 사업으로 전환해야 한다고 촉구했다. 추 의원은 "국가 안보에 필수시설인 군사공항을 이전하는 문제는 본질적으로 국가 사무이지 지자체 사무가 아니다"며 "첨단 항법장치, 레이더, 격납고, 탄약고 등의 각종 군사 보안시설이 필요한 군공항 이전을 지자체가 주도하는 건 맞지 않다"고 지적했다. 특히 그는 다른 지역의 군공항 이전 사업은 이전 대상 지역 주민의 반대 등으로 추진이 지연되고 있는 반면, TK 신공항은 시·도민의 높은 안보의식 덕분에 주민 동의를 구해 일찍이 군위·의성으로 이전지역이 정해져 추진절차도 대부분 마무리했다는 점을 들어 '대통령실 대구 군공항 이전 TF'와 '국무총리 직속 대구 군 공항 이전 국가사업 추진단'을 각각 신설할 것을 요구했다. 이에 윤 실장은 "그렇게 하겠다. (TK 신공항 사업이) 지역 간 갈등과 재정 투입 등의 문제가 있기 때문에 진도가 안 나가는 것으로 알고 있다"면서 "건의드릴 수 있는 부분과 제가 할 수 있는 부분을 찾아보겠다"고 답했다. TK 신공항 사업의 대통령 직속 TF 구성이 지지부진하다는 문제는 국회 국토교통위원회에서도 제기됐다. 국민의힘 윤재옥(대구 달서구을) 의원은 이날 국토부 국감에서 김윤덕 국토부 장관으로부터 대통령실에 다시 제안하겠다는 확답을 받아 눈길을 끌었다. 윤 의원은 'TK 신공항 건설 대통령 직속 TF' 구성과 관련해 "(그동안) 국토부가 공식 문서로 대통령실에 건의한 적 없고, 구두 건의만 있었다"며 국토부의 소극적 대응을 지적했다. 지난 6월 광주·전남 타운홀미팅 결과 대통령 지시로 만들어진 '광주군공항TF'의 6자 협의체의 경우 대통령실과 기재부가 참여하는 반면, TK 신공항 협의기구는 기재부가 포함되어 있지 않는 등 관계부처 협의가 불가능해 TK 신공항도 대통령실이 총괄하는 TF를 구성해야 한다는 것이 윤 의원의 지적이다. 이와 관련 윤 의원은 김 장관에게 "대통령실에서 전체적으로 챙길 수 있는 TF가 구성될 수 있도록 역할을 해달라"고 요청했다. 이에 대해 김 장관은 "장관 후보자 청문회 때부터 대구에도 대통령실 주도 TF가 필요하다는데 동감했다"며 "대통실에 TK 신공항 TF 구성에 대해 다시 제안하고 기재부가 참여할 수 있도록 노력하겠다"고 화답했다. 이날 열린 국방위원회 국정감사에서도 중앙 정부 차원의 전폭적인 지지를 촉구하는 목소리가 나왔다. 국민의힘 강대식(대구 동구-군위을) 의원은 안규백 국방부장관에게 대구 K-2 군 공항 이전에 대한 지역민의 우려와 관심을 전하며 지역 현실을 고려해 달라는 점을 강조했다. 강 의원은 "이 문제가 광주하고 대구, 넓게는 수원까지 포함돼 있는 상황인데 금융 비용이나 사업 기간, 지역적인 한계 등이 있다"며 "기존과 같은 방식으로는 도저히 한 발자국도 진척할 수 없다"고 언급했다. 신공항 사업이 10조원 이상 예산이 드는 국책 사업이기에 중앙 정부의 전폭적인 지원이 없다면 사업이 진행되기 어렵다는 것이 강 의원의 주장이다. 이어 강 의원은 국방부가 현재 논의에서 한발 더 나아가 기재부, 대통령실, LH 등과 협조를 해야한다고 요구했다. 안 장관은 "(신공항 사업은) 제가 2009년부터 2013년까지 계속 연구 및 지원을 해왔고, (군 공항 이전에 있어서) 가장 모범적인 케이스가 대구라고 생각한다"며 "이 사업은 공자금을 투자하던 뭐 어떤 방법을 하던 간에 성공을 해야 한다고 생각한다"고 말했다. 그러면서 "국방부도 이 문제가 원만히 처리될 수 있도록 적극적으로 나서겠다"고 약속했다. 정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2025.10.13

[국감] TK 김형동·우재준·조지연 14일 환노위 국감서 지역 현안 집중질의 할듯

국민의힘 김형동(안동-예천)·우재준(대구 북구갑)·조지연(경산) 의원이 14일 예정된 국회 기후에너지환경노동위원회(환노위) 국정감사에서 지역 문제를 집중 질의한다. 김 의원은 지역에서 '단골 이슈'인 '영풍 석포제련소' 문제를 다룬다. 낙동강 최상류에 있는 경북 봉화군 석포제련소는 지난 50여 년간 운영되면서 대기·토양·수질·폐기물 등 환경 오렴 문제는 물론, 최근 노동자 사망사고가 잇따르면서 이전 요구가 꾸준히 제기되고 있다. 김 의원실 관계자는 "영풍 김기호 대표를 출석시켜 이전 문제에 대해 질의할 방침"이라며 "긍정적인 답변이 나오길 기대하고 있다"고 말했다. 우 의원은 대구 취수원 이전 문제에 대해 추궁한다. 우 의원은 영남일보와 통화에서 "대구 취수원을 안동댐 쪽으로 이전하는 사업이 잘 진행되고 있었는데, 이재명 정부 들어 중단하려고 하는 모습을 보인다"며 "이 부분에 대해 강하게 질타할 것"이라고 했다. 조 의원은 노동자를 위한 기후 보험 문제를 질의할 것으로 보인다. 조 의원은 영남일보와의 통화에서 "일용직 근로자나 건설 노동자 같은 분들이 온열 질환으로 피해를 입을 경우 이에 대한 대책이 없다"며 "기후 보험 도입 문제를 얘기할 것"이라고 했다. 장태훈·정재훈기자 hun2@yeongnam.com

2025.10.13

4년간 전국 지자체 대상 해킹 시도 총 4천788만건…대구 2천419건, ‘시스템 권한 획득’ 등 가장 많아

대구지역 지방자치단체들을 대상으로 시도된 해킹 공격이 매년 끊이지 않고 있다. 국외에서 이뤄진 사이버 침해가 많았고, '비인가 접근 시도'와 '시스템 권한 획득'이 해킹 시도 유형의 대다수를 차지했다. 12일 국회 행정안전위원회 소속 박정현 국회의원(더불어민주당)이 전국 지방자치단체로부터 제출받은 자료를 보면, 최근 4년간 전국 17개 시도 지자체들에서 발생한 해킹 시도는 총 4천788만5천678건이다. 연도별로는 2022년 800만3천365건, 2023년 942만2천885건, 2024년 1천158만455건으로 매년 중가세다. 올해(7월)의 경우 1천887만9천73건으로, 전년 수치를 뛰어넘었다. 이중 대구지역 지자체를 대상으로 한 해킹 시도 건수도 2022년 473건, 2023년 697건, 2024년 882건으로 점점 늘었다. 올해는 현재(7월)까지 총 367건의 해킹 시도가 이뤄진 것으로 조사됐다. 대구에서 발생한 해킹 시도를 공격자 IP 위치별로 나눠보면 국내보단 국외 비중이 높았다. 국내 해킹 공격 시도 건수는 2022년 141건, 2023년 138건, 2024년 99건으로 점점 감소했다. 하지만 국외 해킹 공격 시도 건수는 2022년 332건, 2023년 559건, 2024년 783건으로 꾸준히 늘어났다. 올해(7월)는 국내 36건, 국외 331건의 해킹 공격 시도가 있었다. 같은 기간 대구에서 가장 많이 시도된 해킹 시도 유형은 '비인가 접근시도'와 '시스템 권한 획득'이다. 이 2개 유형을 합한 건수는 2022년 258건(비중 54.5%), 2023년 404건(58.8%), 2024년 576건(65.3%), 2025년(7월) 237(64.5%)건으로 연도별 전체 건수의 절반 이상을 차지했다. 이밖에 이 기간 해킹 시도로 인해 발생한 전국 전체 사고 건수는 15건이며, 대구는 단 한 건도 없었다. 지자체별 사이버침해대응센터 운영 인원은 총 180명이고, 이중 대구의 센터 인력은 모두 13명이다. 한편 경북지역 지자체들을 대상으로 한 해킹 시도 건수는 2022년 4천64건, 2023년 3천448건, 2024년 2천521건이다. 올해는 현재(7월)까지 2천629건을 기록하며 전년보다 많은 해킹 시도가 이뤄진 것으로 집계됐다. 이동현(사회)기자 leedh@yeongnam.com

2025.10.13

‘우여곡절’ 대구 남구 숲속책쉼터, 12월 시민에 전면 개방

건축법 위반 논란을 빚은 '앞산해넘이캠핑장' 대신 조성된 대구 남구 '숲속 책 쉼터(대명동 산278-2번지)'가 개장을 위한 행정 절차를 마무리했다. 이제 개장만 남았다. 대구 남구청은 다음달 시민에게 임시 개방한 뒤 12월 정식 개장할 계획이다. 13일 영남일보 취재를 종합하면, 남구청은 한국부동산원으로부터 지난 2일 책쉼터 시설 18동에 대한 건축 허가를 받았다. 앞서 남구청은 올초 상반기 개장을 공언했으나 건축 심의 등 행정 절차가 마무리되지 않아 9월로 한 차례 미뤘고, 책쉼터 시설 건축허가가 나지 않아 재차 연기한 바 있다. 캠핑동의 경우 '장애물 없는 생활환경(BF) 인증'이 남았지만 이는 개장과는 별개라는 정부의 유권해석을 받았다. 국토교통부는 "정식 개장 후 BF 인증 기준에 미달하는 부분이 확인되면 보완하면 된다"는 취지로 남구청에 알린 것으로 파악됐다. 남구청은 이달 중 예약시스템 안정화 점검차, 일단 직원을 대상으로 시범 운영에 들어간다. 시범 운영 기간에는 무료로 개방해 시스템 오류와 현장 동선, 안전관리 등 보완사항을 점검한다. 다음 달엔 시민을 대상으로 임시 개장을 진행한다. 이때부터는 유료로 전환되며 12월엔 정식 개장을 추진한다. 시설 이용 요금은 △펜션형(6인) 1만원 △게르형(4인) 9천원 △돔형(3인) 8천원으로 책정했다. 연속 3시간 이상 이용 시 전체 금액의 30%를 할인받을 수 있다. 국가유공자와 장애인에게는 별도로 20% 할인율이 추가로 적용된다. 외부 음식과 음료 반입도 허용된다. 책 쉼터 활성화를 위해 정식 개장 전 축제도 연다. 남구청은 지난 9월 추경을 통해 관련 예산 5천만원을 확보했다. 함께 조성된 반려동물 놀이터도 임시 개장과 동시에 문을 연다. 반려동물 놀이터는 2023년 5월 당초 캠핑장과 함께 조성됐지만, 출입구가 캠핑장과 연결된 탓에 개장이 늦춰졌다. 남구청 관계자는 "2023년 5월 준공 후 2년 넘게 시민들이 이용하지 못한 점을 송구스럽게 생각한다"며 "시범 운영 기간 동안 미비점을 철저히 보완해 정식 개장은 올해를 넘기지 않겠다"고 강조했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2025.10.13

‘통합돌봄’ 전국 시행 6개월 앞…경북 82%·대구 44% ‘재택의료’ 공백

'통합돌봄(의료·요양 등 지역 돌봄 통합지원)' 사업의 전국 시행이 6개월도 채 남지 않았지만 대구경북의 재택의료 시스템 체계는 전국 최하위권 수준에 머문 것으로 나타났다. 준비가 미흡한 셈이다. 12일 국회 보건복지위원회 소속 김선민 의원(조국혁신당)이 보건복지부에서 제출받은 자료를 보면, 현재 전국 229개 기초단체 중 113곳(49%)에서 통합돌봄을 위한 재택의료센터를 운영 중이다. 재택의료센터는 의사·간호사·사회복지사 등 3인 이상의 의료·요양 전문인력으로 구성된 팀이 방문진료, 방문간호 서비스를 제공하는 통합돌봄의 핵심 의료 인프라다. 현재 시범사업이 전국 각지에서 진행 중이다. 이 자료를 보면 대구경북은 행정구역별 재택의료센터 비중이 타 지역에 비해 현저히 낮은 것으로 조사됐다. 현재, 대전·세종은 행정구역별로 100% 재택의료센터를 갖췄다. 서울이 84%(기초단체 25개 중 21개), 광주와 인천은 각각 80%(5개 중 4개), 70%(10개 중 7개)다. 반면 대구는 기초단체 9곳 중 동·남구, 달성·군위군 등 4곳에 센터가 없다. 그나마 이 인프라도 지난 7월 서구·달서구 등 3개 의료기관이 추가 지정된 데 따른 결과다. 경북은 상황이 더 심각하다. 전체 22개 시군구 중 경산, 경주, 구미, 포항 등 규모가 큰 도시 4곳만 재택의료센터를 확보하고 있다. 공백률이 무려 82%에 달했다. 지역 현장에선 방문진료 등 재택의료 관련 대책을 보다 꼼꼼히 마련해야 한다는 목소리가 높다. 지난달 30일 대구 수성구청이 주최한 통합돌봄 관련 포럼에서 이수현 범어연합내과의원 원장은 "노인 1인 가구, 장기요양·치매 환자는 느는데 방문진료, 재택의료 기반은 충분치 않다. 현장 이동 문제, 환자 상태 파악, 진료 후 대응에도 어려움이 있다"고 했다. 그러면서 "수가 개선, 이동지원 등 재택·방문진료 활성화를 유도할 수 있는 지원책이 필요하다"며 "공공과 민간 의료 협력을 강화할 수 있도록 간단하면서도 실용적인 연계방안이 필요하다. 각 지역 인구 구조, 의료 자원, 교통 여건 등을 반영한 맞춤형 모델을 설계해야 한다"고 제안했다. 한편, 정부는 지난달 30일 제1차 통합돌봄정책위원회를 열고 정책 추진 현황을 점검했다. 정은경 보건복지부 장관은 최근 한 전문가 간담회에서 "의료와 돌봄을 연계하는 장기요양 재택의료센터 역할이 중요해질 것"이라며 "어르신들이 지역사회에 계속 거주하며 의료서비스를 충분히 제공받도록 장기요양 재택의료센터를 전국적으로 확대하겠다"고 했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2025.10.13

‘삼중고’ 대구 종합건설社 폐업 작년 2배…금융위기·레고랜드 시기 웃돌아

올해 들어 대구 종합건설업체들의 줄폐업이 심상치 않다. 9월 말 기준 종합공사업 18곳, 전문공사업 67곳이 문을 닫았다. 특히 종합건설업체 폐업 수는 예년 흐름과 비교해 이례적이다. 최근 10년간 대구의 연간 종합건설업체 폐업은 대체로 10곳을 넘지 않았다. 2016년 4곳, 2017년 6곳, 2018년 4곳, 2019년 7곳, 2020년 5곳, 2021년 6곳, 2022년 2곳, 2023년 15곳, 2024년 9곳이었다. 올해는 아직 1년이 채 지나지 않았는데도 18곳이 폐업 신고를 했다. 과거 위기 국면과 비교해도 높은 수준이다. 2008년 금융위기 당시 미분양 급증과 건설경기 침체가 이어졌고 2022년 강원도 레고랜드 사태 이후에는 건설사 유동성 경색이 전국적으로 확산됐다. 그 시기에도 대구 종합건설업체 폐업은 지금만큼 빠르게 늘지 않았다. 올해는 지난해 같은 기간과 비교해도 두 배 수준이다. 지난해 대구 미분양 주택이 1만호를 넘어서며 지역 주택시장이 급격히 얼어붙었는데, 그 여파가 올해까지 이어지고 있는 셈이다. 공사 물량 감소는 통계로도 확인된다. 올해 8월까지 대구 주거용 건축물 착공 면적은 전년 대비 약 70% 줄었다. 착공이 줄었다는 것은 몇 달 뒤, 몇 년 뒤의 공사 매출이 줄어든다는 뜻이다. 중소 종합건설사 입장에서는 일감 공백이 곧바로 현금흐름 악화로 이어진다. 대구는 전국 8개 특별·광역시 가운데 미분양 물량이 가장 많은 지역으로 집계돼 왔다. 분양이 막히면 시행사는 공사를 미루고, 금융권은 PF 대출을 보수적으로 운용한다. 결국 공사 수주를 기다리던 지역 업체들부터 가장 먼저 피해를 보게 된다. 경영 환경도 녹록지 않다. 최근 몇 년간 공사비는 크게 올랐다. 원자재 가격 상승과 인건비 부담이 겹쳤고 금융비용 역시 이전보다 높은 수준을 유지하고 있다. 여기에 중대재해처벌법 강화 이후 안전관리 비용 부담이 커졌다는 것이 업계의 공통된 설명이다. 매출은 줄고 비용은 늘어나는 구조가 고착되면서 버티지 못하는 업체들이 늘고 있다. 실제 사례도 이어지고 있다. 대구 북구의 한 종합건설사는 채무 상환이 어려워 도산을 사유로 폐업했다. 중구의 또 다른 종합건설사는 착공 물량 감소로 일감이 끊기자 지난 7월 사업을 정리했다. 업계에서는 "공사가 있어야 인력을 유지하고 금융권과 관계도 이어갈 수 있는데, 수주 자체가 막혀 있다"는 목소리가 나온다. 업계 관계자는 "연간 공급 물량이 3만호를 넘나들던 때와 비교하면 현재의 시장 분위기는 전혀 다르다. 공급이 급감한 이후에도 미분양 재고가 해소되지 않으면서 지역 건설 생태계 전반이 압박을 받고 있다"고 전했다. 윤정혜기자 hye@yeongnam.com

2025.10.13

대구, 20대 순유출 전국 특·광역시 ‘최다’…“높은 출생률·인구유입 ‘투트랙 전략’ 시급”

대구의 20대 순유출 규모와 순유출 비율이 8개 특·광역시(세종시 포함) 중 가장 높은 것으로 나타나 '대구형 인구 전략 모델'을 만들어야 한다는 제언이 나왔다. 대구정책연구원은 13일 '대구정책브리프'를 통해 인구리스크 본격화되면서 인구위기 대응전략이 시급하다고 밝히며, 대구형 인구전략 모델이 필요하다고 주장했다. 정책연구원이 제시한 '대구형 인구위기 대응 모델'은인구와 일자리, 출산·양육, 정주공간, 인구친화제도로 한 축에서는 출생률을 높이고, 다른 한 축에서는 인구를 유입하는 투트랙 전략이다. 국가통계포털에 따른 국내인구이동통계에서 2024년 기준 대구의 순이동규모는 마이너스 4천712명, 순이동률은 마이너스 0.2%이다. 총전입·총전출 통계에서 순유출이 이뤄졌다는 의미다. 순유출이 20대에 집중되면서 20대가 대구 전체 순유출 규모를 웃돌고 있다. 2024년 대구지역 20~29세 순이동자 수는 마이너스 6천300명, 순이동률은 마이너스 2.3%이다. 이는 8개 특·광역시 중 가장 높은 수치로, 대구 인구정책의 전환이 요구된다. 서울과 인천, 대전, 세종은 20대가 순유입됐고, 대구를 포함한 부산, 광주, 울산은 마이너스로 집계됐다. 서울의 경우 순유입 규모는 3만6천600명(순이동률 2.8%)으로 가장 높았고, 인천 1천200명(0.5%), 대전 500명(0.3%), 세종 100명(0.1%)으로 나타났다. 이에 반해 부산은 -4천600명(-1.3%), 광주 -4천명(-2.2%), 울산 -1천300명(-0.8%)이었다. 이에 대구정책연구원은 대구정책브리프를 통해 "대구가 인구소멸 주의단계에 진입해 인구위기에 대응하고 인구구조 변화에 적응하는 맞춤형 일자리와 출산·양육 지원 서비스 및 교육·주거·문화·보건의료 등 자족형 정주여건을 조성해야 한다"고 강조했다. 또 인구친화적 제도를 통해 인구유입과 정착, 인구귀환, 체류인구 확대에 중점을 두는 정책 모델도 발굴해야 한다고 덧붙였다. 대구정책연구원 박은희 인구·복지전략랩 단장은 "법·제도 개선과 조직체계 정비도 필요하다"며 "단기적으로 대구시 정책기획관을 중심으로 인구정책 수립-조정-평가-환류를 위한 추진체계를 정비하고, 장기적으로는 인구정책담당관실과 같은 전담 조직을 신설해야 한다"고 강조했다. 윤정혜기자 hye@yeongnam.com

2025.10.13

날뛰는 서울 집값 잡는 세번째 부동산정책…‘초양극화’ 지방 수요촉진책 담길까

정부가 수도권 집값 과열 현상을 잡기 위해 새로운 부동산대책을 준비 중으로 알려지면서 수도권과 달리 침체일로를 겪는 지방 주택시장을 위한 수요촉진책이 포함될 지 관심이 쏠린다. 서울과 경기도 집값이 급등하는 양상과 달리, 미분양이 산적한 대구 등 지방에서는 아파트값 장기 하락으로 수요촉진 대책이 꾸준히 요구되고 있기 때문이다. 대구시가 지난달 국토교통부를 방문해 미분양과 주택거래 활성화를 위한 부동산정책 이원화를 촉구한 것도 대책 발표를 앞두고 주목 할 만한 배경이다. 당정은 지난 12일 고위당정협의회를 열고 종합적인 부동산대책이 필요하다는 공감대를 형성했다. 박수현 더불어민주당 수석대변인은 "서울 등 수도권 일부 지역의 주택시장 동향을 논의했으며 시장 상황을 엄중하게 모니터링해야 할 필요성을 인식했다. 주택시장 안정을 위한 근본적이고 종합적인 대책이 필요하다"고 밝힌 바 있다. 당·정이 시장 안정을 위한 근본적인 대책 필요성을 공감한 만큼, 이번 주 중 정부의 세번째 부동산대책이 발표될 것이란 관측이 제기된다. 이재명정부 출범 후 발표된 6·27 대출 규제와 9·7 공급 대책 이후 세번째인 이번 대책은 우선 서울 등 집값이 급등하고 있는 수도권을 중심으로 규제지역 및 대출규제 확대가 중심이 될 것으로 전해진다. 서울과 경기도 일부 지역의 집값이 과열 양상까지 나타나는 만큼, 투기과열지구나 조정대상지역으로 묶는 한편 현행 6억원인 대출 한도를 4억원으로 내리는 방안이 담길 것으로 예상된다. 지역에서의 관심은 종합적인 부동산대책에 지방 부동산정책 포함 여부다. 서울·경기 일부 지역에서는 주택 가격이 과열 양상을 보이고 있지만, 대구를 포함한 지방 광역시는 집값 하락 속 건설경기 침체기를 겪고 있다. 이에 대구시는 지난달 국토교통부를 방문해 미분양과 주택거래 활성화를 위해 수도권과 차별화한 부동산정책 이원화를 촉구한 바 있다. 시는 미분양 소진과 거래 활성화를 위해 지방 주택에 대한 세제 및 금융규제를 일시 완화하는 등 수요촉진책이 필요하다는 입장을 국토부는 물론 정치권을 통해 꾸준히 전하고 있다. 대구는 올해 8월까지 주거용 공사 착공 면적만해도 작년대비 70% 급감했다. 종합건설사 폐업수는 2배로 늘면서 위기감이 커지는 중이다. 아파트가격(한국부동산원 주간아파트 매매동향)도 9월5주 기준 97주 연속 하락하며 최장기록을 갈아치우고 있어 수요를 촉진할 정책이 필요한 게 현실이다. 대구시 관계자는 "지역 국회의원 등 정치권과 주무부처인 국토교통부 등에 주택 수요촉진을 위한 세제와 대출규제 완화 등 수도권과 차별화한 이원화된 부동산대책을 꾸준히 요구하고 있고 지난달에도 국토부를 찾아 지방 정책을 촉구하고 있다"며 "지방 사정에 대한 공감대는 있다. 하지만 이번 대책이 발등에 불이 떨어진 수도권 집값을 잡는 부분이어서 지방 미분양 등 수요를 촉진할 대책이 나올 지는 의문"이라고 전했다. 윤정혜기자 hye@yeongnam.com

2025.10.13

[새로운 TK 정신 찾는다] 극우 선동에 기댄 보수정치…법치·책임·절제 철학 잃고 표류

TK(대구경북)는 오랫동안 '보수의 심장'으로 불려 왔다. 그러나 그 상징성은 이제 선거역학 구도와 영남패권주의를 의미할 뿐이다. 보수의 이름은 남았지만 내용은 텅 비었고, TK는 경제적으로 쇠퇴하고 정치적으로 고립되어 가고 있다. 과연 보수란 무엇이어야 하며, TK는 어디로 가야 하는가. 이런 시대적 문제의식과 질문 앞에 TK가 낳은 두 인물을 소환한다. 바로 박정희와 류성룡. 한 사람은 나라를 가난으로부터 구한 인물이고, 다른 한 사람은 나라를 멸망의 위기에서 구한 인물이다. 박정희의 '새마을정신'은 국가자본을 형성하며 선진국 도약이란 비전을 열었고, 류성룡의 '징비정신'은 유비무환의 지혜와 교훈, 그리고 국가적 위기에서 공직자가 갖춰야 할 자세를 후대에 남겼다. 보수 몰락의 원인 중 하나로 정치철학의 부재가 꼽히는 지금, 영남일보는 한국형 보수철학을 찾는 시발점으로 박정희와 류성룡의 융합을 조심스럽게 제안해 본다. 지난해 12월3일 윤석열 전 대통령의 비상계엄 선포는 보수정치의 몰락을 가속화했다. 권력의 위기를 제도와 절차로 해결하기보다 비상 명령으로 돌파하려 한 최고 권력자의 선택은 보수가 자랑해 온 '법치' '책임' '절제'라는 보수의 가치를 훼손했다. 그 결과 보수진영은 '지도부 공백→정치의 외주화→극우의 촉발'이라는 악순환에 빠졌다. 집권세력인 국민의힘은 반헌법적 비상계엄에 민주적 가치로 맞서지 못한 채 정치공학적으로 대응하며, 강성 지지층인 종교세력과 유사 언론(유튜브)에 의지하는 행태를 반복했다. 이로 인해 정치-종교-유튜브라는 한국판 '철의 삼각(Iron Triangle)'이 형성됐다는 것이 영남일보의 진단이다. ◆철의 삼각과 보수정치의 극우화 철의 삼각은 미국 정치학에서 나온 개념이다. '의회-관료-이익집단(군수업체)'이 서로 이익을 주고받으며 강고한 유착 구조를 형성하는 것을 뜻한다. 의회는 예산을 배정하고, 관료는 정책을 집행하며, 이익집단은 정치자금과 고용을 제공한다. 이 삼각 구조는 외부 견제 없이 작동하며 시간이 갈수록 단단해진다. 개혁이 어려워지는 이유다. 그래서 '철(Iron)'이라는 수식어가 붙었다. 이 개념을 한국 상황에 적용하면, 과거에는 '정치-관료-재벌'의 유착 구조가 지목됐다. 개발독재와 성장 동맹이 빚어낸 한국판 철의 삼각이었다. 그러나 2024년 12월3일 윤석열 전 대통령의 비상계엄 선포와 2025년 4월 탄핵·파면 국면에서 드러난 것은 또 다른 철의 삼각이다. 제도권 보수가 헌정 위기에 민주적 가치를 세우지 못한 사이, 그 빈자리를 채운 것은 다름 아닌 종교집단과 유튜브였다. 국민의힘은 지도부 공백 속에서 의제를 주도하지 못하며 정당으로서의 순기능을 상실했고, 그 틈을 전광훈·손현보의 개신교와 한학자의 통일교 네트워크가 비집고 들어가 조직과 집회 인력 등을 제공하며 정치 전면에 나선 것이다. 여기에다 전한길·신혜식(신의한수) 등 보수 유튜버들이 실시간 방송으로 여론을 선동하며 오프라인 집회를 주도했다. 최근에는 국민의힘 권성동 의원이 통일교 측으로부터 불법 자금을 받았다는 의혹이 제기됐다. 특검에 따르면 권 의원은 2022년 1월 서울 여의도 중식당에서 통일교 측과 접촉했다. 통일교 측은 권 의원에게 현금 1억원과 함께 '통일교 신도들의 조직적인 투표' 등을 통해 대선을 도와주겠다고 제안한 것으로 알려졌다. 특검 수사가 사실로 드러난다면 정치-종교-유튜브의 한국판 '극우 철의 삼각'이 형성됐다는 평가가 나올 것으로 보인다. ◆"계엄에도 하나님의 계획이 있었다" 국민의힘 장동혁 대표의 언행은 이 같은 우려에 힘을 싣는다. 장 대표는 탄핵 이후 그리고 당대표 선출 과정에서 극우 성향 종교·유튜브와의 밀월 관계를 자랑했다. 장 대표는 탄핵 가결 이후 기독교 단체가 주관하는 '세이브코리아 반탄(윤석열 대통령 탄핵 반대) 집회'에 나가 "이번 계엄에도 하나님의 계획이 있다" "하나님께서 대한민국을 고쳐 주실 것" "하나님께서 반드시 이 전쟁(탄핵 정국)을 승리로 이끌어 주실 것"이라며 종교색 짙은 발언을 했다. 대선 패배 후 진행된 당 대표 선출 과정에서는 당론을 어긴 찬탄(탄핵 찬성)파에 대한 선명한 비판으로 강성 당원들을 결집시켰다. 탄핵 과정에서 반탄 여론을 주도하며 혜성처럼 등장한 전한길씨와의 밀월 관계도 당 대표 선출 과정에 큰 도움이 됐다는 평가다. 박근혜 전 대통령 탄핵(2016~2017년) 당시 등장했던 일부 극우 개신교 단체와 유튜브 채널이 제도권으로 완전히 들어온 셈이다. 유튜버들은 이제 더 나아가 공천권마저 간섭하며 정치 개입을 더욱 노골화하는 모습이다. 최근 유튜브를 중심으로 활동하는 보수 성향 인사들이 내년 국민의힘 지방선거 공천과 관련해 강경 보수 성향 인사들에게 나눠줘야 한다는 주장을 내놓은 것이다. 이를 두고 지난달 전당대회 국면에서 장동혁 당시 당 대표 후보와 가까운 모습을 보인 이들이 '청구서'를 내밀고 있다는 비판이 나온다. 혼란한 시대 등불이 돼야 할 정치가 '사명'을 잃고 표류하는 양상이다. ◆정당의 사명과 보수 재건의 길을 묻다 사명엔 비전과 철학이 담겨 있다. 정당의 사명이야말로 정당의 존재 이유가 돼야 한다. 사명은 국민이 맡긴 미션이다. 미션은 국민과 사회에 확실한 가치를 제공한다는 원칙을 지켜야 한다. 정권을 잡고 정부를 구성하게 되면, 그 사명을 여러 목표로 세분화해 나아갈 길을 제시하고, 적재적소에 인재를 배치해 사명을 실현해야 한다. 또 공동체의 지속가능한 발전을 위해 집권 여당은 정치 보복을 배격하는 관용과 포용, 미래에 대한 통찰력으로 통합의 길을 제시해야 한다. 노태우 대통령의 밀명을 받아 한중 수교 특사 역할을 했던 대구 출신 김한규 21세기 한중교류협회장은 보수가 몰락한 이유로 시대가 요구하는 가치와 원칙을 내놓지 못한 데 기인한다고 분석했다. 보수정치 원로인 김 회장은 "이승만 대통령은 어떤 나라를 세울 것인가라는 시대적 과제에 응답해 '자유민주주의 시장경제 국가'라는 답을 제시했고, 박정희 대통령은 '잘살아 보자'는 시대적 과제에 응답해 국가주도 경제발전 모델을 실천했다"며 "보수가 진정 이승만·박정희 대통령의 후계자를 자처하려면 이들의 업적만 내세워서는 안 된다. 당면한 시대 과제에 온몸을 내던져 해답을 제시해야 한다"고 강조했다. 보수의 몰락은 '제도와 절차' 대신 '동원과 선동'에 기댄 결과라고도 할 수 있다. 그로 인한 정치-종교-유튜브라는 철의 삼각은 합리적 보수가 아니라 극우의 인큐베이터가 됐다. 보수가 극우를 넘어 온 국민을 포용하기 위해서는 시대를 관통하는 사명을 내놔야 한다. 이를 통해 정당이 법치와 책임, 절제와 공공성이라는 본령을 회복하고 관용과 포용, 미래 비전을 제시할 때 한국 보수는 몰락이 아니라 재건의 길에 설 수 있다. 정계를 은퇴한 한 정치인은 보수 재건의 방안으로 다음과 같은 말을 남겼다. "부패한 기득권 주류세력, 유사종교 집단, 극우 유튜버들만의 세상이 된 정당은 미래가 없다. 정통보수주의 정당으로 다시 태어나려면 유사종교 집단과 절연하고, 당원명부를 세탁하고 부패한 기득권 주류세력과 극우 유튜버들을 퇴출시키는 등 환골탈태해야 한다." 구경모(세종)기자 chosim34@yeongnam.com

2025.10.12

[창간 축사]이준석 개혁신당 대표 “영남 사림 정신 이어받아 지역사회의 공론장 기대”

오늘 우리는 영남일보 창간 80주년을 맞이합니다만, 영남일보의 발자취에는 잃어버린 8년의 시간이 있습니다. 1980년 신군부의 언론통폐합 조치로 강제 폐간되었던 1980년 겨울부터 민주화 이후 복간된 1989년 봄까지 기간입니다. 저는 그 세월이 영남일보의 진정한 가치를 증명하는 시간이라고 생각합니다. 사람이든 조직이든 많은 것은 시련 가운데 가치를 드러내기 마련이고, 침묵을 강요당한 시간조차 언론의 존재 이유를 웅변합니다. 영남일보는 1979년에 사설 없는 지면을 발행한 바 있고, 1963년에도 반정부적 논조가 있는 사설을 검열당해 아예 백판으로 인쇄한 적이 있습니다. 요즘 같은 시기에 영남일보가 걸어온 이 꿋꿋한 용기와 신념의 여정을 더욱 존경하는 마음으로 돌아보게 됩니다. 영남의 전통은 본래부터 권력 앞에 바른 소리를 내는 기개에서 비롯되었습니다. 임금이라도 잘못된 언행을 하면 상소를 올리고, 충언을 듣지 않으면 관직을 내려놓고 낙향해 서당에서 아이들을 가르치며 지조를 지켰던 것이 바로 영남 사림의 정신이었습니다. 그러다가도 왜적이 침입해 나라가 위기에 처하면 붓을 내려놓고 칼을 빼 들고 의병이 되었던 것이 또 영남 사림의 정신이었습니다. 저는 영남일보가 지난 80년 동안 바로 이 영남 사림의 정신을 가장 올곧게 이어받아온 언론이라고 믿습니다. 해방 이후 대한민국의 역사와 함께해온 영남일보의 창간 80주년을 진심으로 축하합니다. 다양한 미디어가 범람하는 지금 시대에, 정보가 넘쳐날수록 진실은 흐려지고, 목소리가 많아질수록 책임 있는 공론장은 좁아지는 역설이 나타나고 있습니다. 그런 가운데 영남일보가 그간 발자취대로 대한민국 민주주의와 지역사회 공론의 장을 지켜내는 굳건한 언론이 되어 줄 것이라 믿어 의심치 않습니다. 국민과 함께, 미래 세대와 함께, 영남일보의 앞날이 더욱 빛나기를 기원합니다. 정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2025.10.12

[창간 축사]장동혁 국민의힘 대표 “진실한 보도의 전사 영남일보가 세계 속 우뚝서길”

영남일보 창간 80주년 축사 영남일보 독자 여러분, 안녕하십니까. 국민의힘 당 대표 장동혁입니다. 광복의 역사적 순간에 태어난 영남일보가 올해 창간 80주년을 맞이했습니다. 지난 기간 영남일보는 '진실한 보도의 전사'라는 창간 정신을 굳건히 지켜며, 대구·경북의 대표 언론으로 성장했습니다. 격동의 현대사 속에서도 흔들림 없이 시대의 목격자이자 기록자로서 언론의 사명을 다해 왔습니다. 저는 요즘 답답한 정치를 경험하며, 언론의 역할을 다시금 주목합니다. 정치 보복, 야당 말살밖에는 설명할 수 없는 행태들이 지속되고, 삼권분립의 근간을 흔드는 위험한 시도도 반복되고 있습니다. 재정건전성을 훼손하고 대한민국의 지속가능성을 위협하는 포퓰리즘적 정책도 주저 없이 추진되고 있는 실정입니다. 지금의 위태로운 상황을 있는 그대로 국민께 전달하는 진실한 보도, 정확한 분석이 절실합니다. 저 역시 영남일보의 객관적 보도와 제언을 귀담아듣겠습니다. 아울러 대구, 경북의 다양한 현안과 숙원사업에 대해서도 보다 각별히 챙기겠다는 약속을 드립니다. 다시 한번, 정론직필의 길을 걸어온 영남일보 창간 80주년을 진심으로 축하드리며, 모든 기자와 임직원 여러분의 건승을 기원합니다. 대구·경북 주민과 전국의 독자 여러분께도 축하의 마음을 전합니다. 국민의 신뢰와 독자의 응원을 바탕으로, 영남일보가 지역을 넘어 세계 속의 언론으로 더욱 우뚝 서길 기대합니다. 감사합니다. 2025년 10월 국민의힘 당 대표 장 동 혁 정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2025.10.12

[창간 축사]정청래 더불어민주당 대표 “대구경북 동반자로 균형발전시대 함께 열어가길”

안녕하십니까, 더불어민주당 대표 정청래입니다. 창간 80주년을 진심으로 축하드립니다. 오랜 세월 지역 사회의 든든한 버팀목이 되어주신 손인락 사장님을 비롯한 임직원 여러분께 깊이 감사드립니다. 또 현장에서 묵묵히 사명을 다하고 계시는 기자 여러분들께도 존경의 마음을 전합니다. 영남일보는 1945년 광복과 함께 창간되어, 대한민국 현대사의 여정을 온전히 기록해온 언론입니다. 특히 대구, 경북시민의 일상을 가장 가까이에서 담아내며 신속, 정확한 보도로 지역 주민들의 눈과 귀가 되어주었습니다. 영남일보의 책임 있는 보도는 풀뿌리 언론의 모범이었고, 다양한 문화사업과 혁신적 시도는 공동체를 묶어주는 힘이자 대구경북의 미래를 여는 원동력이 되었습니다. 지난 80년 간 보여주신 지역사회에 대한 헌신과 애정에 큰 박수를 보냅니다. 지역의 발전이 곧 국가의 발전입니다. 이재명 정부와 더불어민주당은 지역의 성장을 위해 노력하고 있으며 영남 인재 발굴과 육성, 그리고 영남 지역의 성장을 견인할 '영남발전특위' 출범 약속은 그 의지의 일환입니다. 영남일보가 대구·경북에 새로운 활력을 불어넣는 든든한 동반자로서 균형발전의 시대를 여는 길에 함께해 주시길 바랍니다. 다시 한번 창간 80주년을 축하드리며, 영남일보가 100년, 200년을 향해 힘차게 도약하여 대구·경북 시민들로부터 변함없는 사랑을 받는 언론으로 자리매김하길 기대하겠습니다. 감사합니다. 정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2025.10.12

[창간축사] 이재명 대통령 “AI 활용한 영남일보의 혁신, 미디어 새 지평 열길”

을 진심으로 축하드립니다. 광복과 함께 지역 최초의 순수 민간지로 창간한 영남일보는 급변하는 현대사의 중심에서 지역과 항상 함께 해왔습니다. 늘 지역민과 가까운 곳에서 소통해 오신 손인락 사장님과 배민수 부사장님을 비롯한 영남일보 임직원 여러분께 축하와 격려의 박수를 보냅니다. 지금 전 세계는 인공지능(AI)으로 촉발된 패러다임 전환을 마주하고 있습니다. 언론 분야에서도 인공지능을 활용한 데이터 분석, 맞춤형 콘텐츠 제작 등으로 새로운 부가가치를 창출하고 있습니다. AI 활용이 언론 경쟁력을 가르는 핵심 요인으로 떠오르고 있습니다. 영남일보는 변화의 물결에 빠르게 올라탔습니다. 생성형 AI를 저널리즘에 접목하고 데이터 기반의 심층 보도를 준비하며 미디어의 새 지평을 열어가고 있습니다. 또한 다양한 행사와 기획 기사를 통해 AI기반 산업 활성화와 지역민의 인식 개선에 크게 기여하고 있습니다. 이러한 영남일보의 혁신이 대구·경북 지역 산업계에도 긍정적인 영향을 미치길 바랍니다. 산업화의 중심인 대구·경북 지역이 AI와 같은 첨단 미래산업기술을 적극 활용하여 대한민국의 성장과 도약을 이끌 중심지가 되길 기대합니다. 앞으로도 영남일보가 정론직필의 보도를 통해 변함없이 지역 사회의 굳건한 나침반이 되어주시길 바랍니다. 정부는 언론의 목소리에 더욱 귀 기울이고, 미디어의 새로운 지평을 열어가는 언론의 도전이 활발히 이뤄질 수 있도록 뒷받침하겠습니다. 다시 한번, 을 축하드리며, 현재의 기록에 머물지 않고 미래를 설계하는 선구자로서 대구·경북의 희망찬 내일을 열어주길 바랍니다. 대구·경북 시도민들의 건강과 행복, 그리고 영남일보의 무궁한 발전을 기원합니다. 고맙습니다. 2025년 10월 11일 대통령 이재명 정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2025.10.12