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서민지 기자

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[단독] 주호영 “李 대통령과 골프 회동서 개헌 얘기 전혀 없었다”
이재명 대통령과 국민의힘 중진 의원들의 이른바 '골프 회동'을 둘러싸고 '개헌론자 포섭' 논란이 확산하는 가운데, 지난 6월 이 대통령과 골프회동을 가진 국민의힘 주호영(6선·대구 수성구갑) 의원이 "당시 개헌 이야기는 전혀 없었다"며 선을 그었다. 이 대통령이 개헌에 우호적인 국민의힘 의원들을 의도적으로 접촉했다는 당내 일각의 의혹에 대해서도 "(이 대통령이) 개헌 의도를 가지고 사람을 모은 것은 전혀 아니다"며 과도한 해석을 경계했다. 주 의원은 17일 영남일보와 통화에서 이 대통령과의 골프 회동 때 개헌 관련 대화가 오갔냐는 질문에 "전혀 없었다"며 "개헌 이야기가 나왔으면 내가 가만히 있었겠느냐"고 되물었다. 최근 이 대통령과 국민의힘 중진 의원들의 골프 회동 사실이 알려지자 정치권에서는 '개헌 논쟁'이 불붙고 있다. 이 대통령이 지난달 초 국민의힘 김태호 의원 등과 가진 골프회동에서 김 의원이 '권력 분권형 개헌'의 필요성을 먼저 언급한 데 대해 임기 단축 가능성까지 거론하며 공감을 표한 사실이 알려지면서다. 국민의힘 당내에서는 논란에 불이 붙고 있다. 이 대통령과 골프를 쳤거나 회동을 제안받은 국민의힘 의원 상당수가 개헌에 우호적인 인사로 분류되면서 지도부에서 이 대통령이 개헌안 처리에 필요한 야당 의원을 포섭하고 내친김에 정계 개편까지 시도하는 것 아니냐는 의혹을 제기하고 있다. 이를 두고 주 의원은 "김태호 의원이 먼저 개헌 이야기를 꺼낸 것 아니냐"며 "그런 이야기가 나오면 각자 자기 의견을 말할 수 있는 것이다. 우리 당이 다소 과하게 의미를 부여하는 것 같다"고 말했다. 주 의원은 개헌 추진 방식에 대해선 기준을 제시했다. 그는 "여야의 완전한 합의 없는 개헌은 불가하다. (야당이) 70~80석이라도 합의 없이 하는 것은 안 된다"면서 "개헌은 국민 통합의 기제로 작용해야 한다. 국민들이 갈라져 싸울 때 개헌을 통해 하나로 모으는 것인데, (야당에서 몇 명이 이탈하면) 개헌 저지선이냐 아니냐를 따지는 것은 말이 안 된다"고 했다. 이어 "지금까지 잘못된 개헌은 전부 힘으로 밀어붙였던 것 아니냐"며 "민주당의 이름을 쓰고 이를 비판하던 자들이 그렇게 하는 것은 말이 안 된다"고 부연했다. 정치권에서 거론되는 '4년 중임 대통령제'에 대해서도 회의적인 시각을 드러냈다. 주 의원은 "4년 중임제는 잘못되면 최악의 제도"라며 "첫 임기의 마지막 1년은 다음 선거를 준비해야 할 것이고, 재선에 성공하더라도 마지막 4년은 단임제 대통령의 폐단을 그대로 가질 것"이라고 지적했다. 이 대통령이 이른바 '개헌론자'들만 골라 접촉했다는 시각에 대해서도 반박했다. 주 의원은 "(청와대에서) 국회의장단이 수고했다며 행사에 초청하는데 안 갈 수도 없고, 게다가 그 자리는 대구·경북(TK)지역 현안을 얘기할 수 있는 절호의 기회가 아니냐"며 "TK 행정통합은 왜 안 하는지, 광주 군공항은 옮기면서 TK공항(대구경북 민·군 통합공항) 문제는 왜 그렇게 하는지 따진 것"이라고 강조했다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com
[지방의원 공약 추적단 2기⑩·끝] 선거 전 주민과의 약속, 임기 내내 답해야 한다
지방의원 공약은 단체장 공약과 어떻게 다를까. 집행권한이 없는 지방의원은 어떤 방식으로 공약을 실현해야 하며, 공약 이행은 누가 어떻게 점검해야 할까. 영남일보는 '지방의원 공약 추적단 2기' 공동기획을 마무리하며 임인환 대구시의회 의장과 김희수 경북도의회 의장, 서병철 대구YMCA 사무총장에게 지방의원 공약의 의미와 책임, 앞으로의 과제를 들어봤다. 세 사람은 접근 방식에는 다소 차이를 보였지만, 공약은 선거용 구호가 아니라 주민과의 약속이며 임기 내내 책임 있게 관리되고 검증돼야 한다는 점에는 뜻을 같이했다. ◆ 임인환 대구시의회 의장 임인환 제10대 대구시의회 전반기 의장은 지난달 24일 시의회 의장실에서 영남일보와 가진 인터뷰에서 "지방의원 공약은 단체장 공약과 본질적으로 차이점이 있다"고 강조했다. 단체장은 행정 집행 권한을 바탕으로 공약을 직접 추진할 수 있지만, 지방의원은 조례 제정과 예산 심의, 집행부 견제·협의를 통해 정책이 실현되도록 만드는 역할을 맡는 만큼 공약의 성격 자체가 다를 수밖에 없다는 설명이다. 이 같은 차이 때문에 지방의원 공약이 다소 포괄적이거나 추상적으로 제시되는 경우도 적지 않다고 진단했다. 그는 "실제로 의원들의 공약을 보면 '노인복지를 확대하겠다', '살기 좋은 지역을 만들겠다'처럼 폭넓게 표현된 경우가 적지 않다"며 "구체성이 부족하다는 지적을 받을 수 있지만, 현실적인 제약도 존재한다"고 말했다. 의원 권한 밖의 사안을 공약으로 내세우는 데 대해서는 신중한 입장을 보였다. 임 의장은 "예를 들어 'TK공항 조기 착공'처럼 지방의원 한 명이 직접 결정하거나 추진할 수 없는 사안을 '하겠다'고 공약하는 것은 적절하지 않다"며 "의원이 할 수 있는 일은 사업이 추진되도록 지속적으로 요구하고 협력하는 것"이라고 했다. 그렇다고 권한이 제한적이라고 해서 공약의 책임까지 가벼워지는 것은 아니라고 강조했다. 그는 "공약을 했다면 그에 맞는 조례를 발의하거나 예산 확보를 요구하는 등 의원이 할 수 있는 영역에서 꾸준히 실천하려는 노력이 뒤따라야 한다"며 공약은 주민과의 약속이라는 점을 강조했다. 예산의 한계 속에서 공약에 우선순위를 두는 기준에 대해서는 실현 가능성과 연계성을 제시했다. 임 의장은 "도로 하나를 넓히는 일도 결국 예산 확보가 전제돼야 하므로, 의원은 필요성을 꾸준히 제기하고 집행부를 독려해야 한다"며 "지역 국회의원과 단체장 공약을 함께 살펴 연계 가능한 사업을 중심으로 접근하면 실현 가능성도 높아질 것"이라고 말했다. 임 의장은 시민들에게도 의원들의 공약 이행 과정에 함께해달라고 당부했다. 그는 "의원들이 지역 전체를 위한 과제를 해결할 수 있도록 시민들도 개별 민원을 제기하는 데 그치지 않고 지역의 미래를 함께 고민하며 의회와 소통해 주셨으면 한다"며 "공약 역시 그런 과정 속에서 실현 가능성을 높여갈 수 있다"고 말했다. ◆ 김희수 경북도의회 의장 김희수 제13대 경북도의회 전반기 의장은 영남일보와의 서면 인터뷰에서 "공약은 선거 때 표를 얻기 위한 정치 구호가 아니다"며 "도민 한 분 한 분 손을 잡고 다짐한 가장 소중하고 무게감 있는 약속이자, 임기 동안 의원이 하나씩 풀어가야 할 숙제"라고 강조했다. 김 의장은 "5선 의원으로서 지역민이 일상에서 겪는 절박한 고충과 간절한 바람을 공약 한 줄 한 줄에 담아왔다"며 "공약의 참뜻은 선심성 사업을 늘리는 게 아니라 도민의 목소리를 경청해 올바른 정책으로 다듬고 조례와 예산으로 완성해내는 데 있다"고 말했다. 이어 "아무리 좋은 공약도 실행되지 않으면 무용지물"이라며 "약속을 끝까지 책임지고 지켜내는 것만이 도민의 신뢰를 받는 유일한 길이고, 도의회가 존재하는 근본적 이유"라고 거듭 강조했다. 지방의원 공약이 단체장 공약과 성격이 다르다는 지적에 대해서는 "집행 권한이 없다고 해서 의원 공약의 무게까지 가벼워지는 것은 아니다. 영향력까지 없는 것은 아니기 때문"이라고 선을 그었다. 김 의장은 "의원 공약은 독립된 과제로 존재한다기보다 집행부 정책과 제도적으로 맞물려 추진될 때 그 진가를 발휘한다"며 "의원 공약 이행은 집행부와의 협력과 설득이 필수적이지만, 공약을 이행하는 방식이 다를 뿐 책임은 결코 가볍지 않다"고 설명했다. 공약 이행 관리 체계의 필요성도 강조했다. 김 의장은 "공약을 내걸었다면 추진 과정과 결과를 도민들에게 투명하게 공개하는 것이 당연한 책무"라며 "그동안 의회 차원에서 개별 의원들의 공약을 체계적으로 관리하는 장치가 다소 부족했던 점은 보완해야 할 과제"라고 말했다. 이에 따라 제13대 전반기 경북도의회에서는 의원별 공약 이행 점검 시스템을 구축하겠다는 구상도 밝혔다. 김 의장은 "도민의 알권리 충족을 위해 이행 여부 등을 홈페이지 등에 투명하게 공개하겠다"고 약속했다. 아울러 "공약 실현의 기반이 되는 의정 역량도 대폭 강화하겠다"며 "워크숍과 역량강화 교육 등 참여율을 파악하고, 의정활동을 다각도로 평가해 우수 의원에 대한 시상을 추진함으로써 늘 연구하고 공부하는 의회 문화를 확고히 정착시키겠다"고 강조했다. ◆ 서병철 대구YMCA 사무총장 서병철 대구YMCA 사무총장은 지방의원 공약에 대해 "지방정치가 말로만 그치지 않고 성과로 책임지게 만드는 가장 확실한 장치"라고 힘줘 말했다. 그런 차원에서 전국 지방의회 의원들의 공약이 투명하게 공개되지 않는 현실에 대해 "단순히 정보가 조금 부족하다는 문제가 아니라, 주민이 지방의원의 일상적인 의정활동을 눈으로 확인할 수 있는 책임정치의 판 자체가 사라졌다는 뜻"이라고 꼬집었다. 서 사무총장은 "공약을 알 수 없으면 유권자는 4년에 한 번 투표함 앞에 설 때만 잠시 주권자가 될 뿐"이라며 "선거가 끝나면 지방의원이 무슨 약속을 했고 일을 얼마나 했는지 전혀 알지 못하는 그저 방관자나 구경꾼으로 전락하게 된다"고 지적했다. 이어 "더 근본적인 문제는 공약을 밝히지 않거나 지키지 않아도 재선에 아무런 불이익을 받지 않게 된다는 것"이라며 "정책과 의정성과보다 학연, 지연, 인맥, 정당공천이 당락을 좌우하다보니 공약이나 정책은 형식적인 요식행위가 되며, 이는 결국 지방정치를 실종시키고 중앙당 공천에만 줄을 서게 되는 결과로 이어지게 된다"고 덧붙였다. 무투표 당선인의 선거공보 발행이 제한되는 현행 제도에 대해서도 개선이 필요하다고 주장했다. 그는 △선관위와 지방의회 홈페이지, 지역 언론에 공약을 의무적으로 공개하도록 법제화 △임기 시작 후 일정기간 내 공약 및 이행계획서 작성해 의회와 주민에게 보고할 것 △무투표 당선 여부와 상관없이 모든 지방의원 공약 이행 과정을 주민이 상시 확인할 수 있는 모니터링 시스템을 갖출 것 등을 제안했다. 이번 영남일보 등 4개 언론사가 추진한 '지방의원 공약 추적단' 활동에 대해선 "지역언론이 권력을 감시하고 시민의 알 권리를 보장하는 '공공 저널리즘'의 역할을 보여준 의미 있는 시도"라면서도 "이제는 언론과 시민사회가 공동으로 (권력을) 꾸준히 추적하고 평가하는 일상적인 구조로 정착하도록 해야 한다"고 평가했다. 최근 대구YMCA는 의정참여단을 출범하고, 대구시의회와 대구 중구의회 의원에 대한 정책 평가 활동을 벌이고 있다. 서 사무총장은 "시민들이 의회의 실제 의사결정 과정과 구조를 직접 공부하고 경험하면서 공약 이행과 의정활동을 객관적인 지표로 직접 평가하는 시스템"이라며 "잘못을 지적하는 데 그치지 않고 우수한 의정활동도 함께 발굴해 지방의회가 선의의 정책 경쟁을 펼칠 수 있도록 하는 것이 목표"라고 말했다. ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com
민주당 전당대회서 더 멀어진 TK…당권주자 일정도 ‘최소화’
더불어민주당 당 대표 선거전이 치열한 가운데, 대구·경북(TK) 지역에서 "당권주자들의 TK 패싱이 심화되고 있다"는 목소리가 나온다. 대의원과 권리당원의 표의 가치가 같아지는 '1인 1표제' 도입 이후 당 대표 후보들이 권리당원이 적은 TK지역에 공을 들여야 할 필요성이 더 적어졌다는 지적이다. 민주당에 따르면, 권리당원은 수도권이 약 40%, 호남이 30% 정도를 차지한다. 반면 TK는 전체의 2% 수준에 불과하다. 숫자로 놓고 보면 대구와 경북을 합해 3만명이 채 되지 않는 것으로 알려졌다. 실제 당 대표 후보들의 TK 일정도 많지 않다. 정청래 후보는 지난 26일 대구메트로아트센터에서 당원간담회를 열고 일부 대구시당위원장 후보와 지지 당원을 만났다. 김민석 후보는 31일 저녁 경북대를 찾고 청년들과 정책 콘서트를 가진다. 다만, 두 후보 모두 대구만을 위한 별도 순회 일정을 잡기보다 다른 지역 일정을 진행하는 가운데 잠시 들르는 수준으로 소화하고 있다. 송영길 후보 역시 별도의 공개 TK 일정은 눈에 띄지 않는다. 지역 당원들은 이 같은 변화의 배경으로 권리당원 중심으로 개편된 선거제도를 꼽는다. 이번 전당대회를 앞두고 1인1표제로 바뀌면서 그렇지 않아도 여당 내 존재감이 약했던 TK가 더욱 우선순위에서 밀려나는 것 아니냐는 우려가 나온다. 지난 6·3 지방선거에 출마했던 A 전 후보는 "1인 1표제가 되면서 그렇지 않아도 수도권·호남권과 TK 당원 수 차이가 큰 상황에서 당 대표 후보들이 대구를 찾아야 할 이유가 더 줄어들었다"고 말했다. 그는 "예전엔 대의원 표의 가치가 컸지만 지금은 권리당원 표 비중이 커지면서 결국 당원이 많은 지역 위주로 일정을 잡고 더욱 공들이게 되는 것"이라며 "지난 지방선거 때는 험지에서 고생한다며 찾아와 격려하더니 이제는 오는 것조차 거의 없어졌다. 사실상 '패싱'인 셈"이라고 비판했다. 이 같은 우려는 TK 정치권 중심으로도 제기된다. 앞서 대구시장 후보로 출마했다가 석패한 김부겸 전 국무총리는 최근 한 언론과의 인터뷰에서 1인 1표제를 두고 "영남이 정치 세력으로서 완전히 존재감 자체를 잃을 수 있다"고 우려했다. TK 출신으로 최고위원 선거에 출마한 임미애 의원도 SNS를 통해 "김 전 총리의 말씀대로 1인 1표제는 당원주권 정당으로 나아가는 대의에도 불구하고 당세가 약한 영남 당원의 존재감을 지워버릴 수 있는 한계를 갖고 있지만, 영남을 포기하고서는 총선도, 대선도 승리할 수 없다"고 강조했다. 반면, 냉정한 현실론도 나온다. 민주당 지방의원 B씨는 "대구 성향상 지나치게 과격한 정치 경쟁을 선호하지 않는 분위기가 있다"며 "당 대표 선거가 극단적인 대결 양상으로 흐르면서 피로감을 느끼는 당원들이 많고, 내부에서도 이렇게 갈등을 키우는 것이 맞느냐는 자성론이 나온다"고 말했다. 이어 "지지하는 후보 측에도 '우리 권리당원이 2%밖에 안 되는데 대구 올 시간에 다른 지역에서 더 열심히 다른 당원을 만나시라'고 이야기하고 있다"며 "선거 전략만 놓고 보면 굳이 표도 많지 않은 이곳에 와서 힘을 뺄 필요가 있겠느냐"고 되물었다. B씨는 "후보가 대구에 온다고 해도 결국 행사에 참여하는 사람들은 한정돼 있다"며 "기껏 시간을 들여 왔는데 참석자가 20~30명에 그치고 반나절이 흘러간다면 후보 입장에서도, 지역 입장에서도 서로 민망한 상황이 될 수 있다. 정치적 효과도 크지 않다"고 덧붙였다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com
[지방의원 공약 추적단 2기⑨] 우리 동네 의원님은 무엇을 약속했나…대구 생활권(경산·영천·청도·고령·칠곡·성주)
대구생활권과 농촌 지역이 공존하는 경북 지방의원들의 공약은 '광역교통'과 '농업 경쟁력 강화'가 두 개의 큰 축이었다. 영남일보가 6·3 지방선거 당시 선거공보와 무투표 당선인 제출 자료를 바탕으로 경산·영천·청도·고령·칠곡·성주 지역구 지방의원 64명(미제출 1명)의 공약 1천510건을 생활·경제·복지·SOC·교육 등 5개 분야로 나눠 분석한 결과다. ◆ 경산 경산 지역구 지방의원 19명(광역 5명·기초 14명)의 공약 422건 중 생활 분야 공약이 157건(37.2%)으로 가장 큰 비중을 차지했다. 이어 경제 93건(22.0%), 복지 71건(16.8%), SOC 68건(16.1%) 순이었다. 대구와 맞닿은 도시 특성이 반영되면서 연계 공약이 가장 두드러졌다. 대구도시철도 1·2·3호선 연장 추진 공약은 다수의 의원들로부터 제시됐다. 중산지구~대경선(경산역)~수성구 사월역 순환마을버스 운행(서정창 시의원) 공약도 포함됐다. 생활 분야에서는 성암산 둘레길 정비(백운성 도의원), 문천지 주변 개발사업 추진(윤기현 도의원), 남천강변 주민 체육활동 활성화 지원(최경목 시의원) 등 생활 환경 개선 공약이 많았다. 주차환경 개선, 생활체육시설과 문화공간 확충, 반려동물 시설 조성, 생활환경 정비 등 주민들이 일상에서 체감할 수 있는 공약이 고르게 제시됐다. 경제 분야에서는 지역 산업 경쟁력 강화에 초점이 맞춰졌다. 경산 5산업단지 추진과 첨단자동차 산업 유치(이철식 도의원), 임당 유니콘파크 조성 및 첨단벤처기업 육성(여연주 시의원), 청년창업 허브 조성 등 청년 유입과 미래 성장 기반 마련 공약도 적지 않았다. 웹툰 산업 활성화 및 청년 작가 육성(손말남·최경목 시의원)도 눈길을 끌었다. 복지 분야는 돌봄과 의료 공약이 중심을 이뤘다. 아이돌봄과 온종일 돌봄체계 구축, 공공형 키즈카페(우영봉 도의원 등), 24시간 소아과 유치 및 홀로어르신 응급안전 알림서비스 사업 확대 지원(박채아 도의원), 아이·어르신·장애인이 함께하는 무장애 15분 도시 복지 거점(양재영 시의원) 등이 대표적이다. 초·중·고 아침 간편식 지원 확대(서정창 시의원)도 이색 공약으로 꼽혔다. ◆ 영천 영천 지역구 지방의원 11명(광역 1명·기초 10명·미제출 1명) 공약 264건 중에선 경제 70건(26.5%), 생활 68건(25.8%), SOC 65건(24.6%) 등으로 고루 분포됐다. 경제 분야에서는 한국마사회 본사 유치(김형락·조창호·최순례 시의원)와 영천시 군사보호구역 해제 및 산업단지 조성 추진(이춘우 도의원) 등 대표 공약이었다. 특히 '말' 산업을 활용한 공약이 눈에 띄었다. 승마교육·말 임가공 제조·승마 트레킹 결합 레저산업 육성(김형락 시의원) 등이다. 경마장 세수 확보로 지역활력기반 조성(김상호 시의원) 등 연계 공약도 있었다. 임고서원·보현산댐 등 관광자원을 활용한 공약도 이어졌다. 생활 분야에서는 파크골프장 조성 공약이 많은 의원들에게서 제시됐다. SOC 분야에선 대구도시철도 영천 도심 연장 추진 및 KTX-이음역 정차 증설(최순례 시의원)부터 도로 확장·개설 공약에 초점이 맞춰졌다. ◆ 청도 청도 지역구 지방의원 7명(광역 1명·기초 6명) 공약 179건 중에선 경제 공약이 72건(40.2%)으로 가장 높은 비중을 차지했다. 이어 생활 53건(29.6%), 복지 28건(15.6%) 순이었다. 농업지역 특성이 공약에도 뚜렷하게 반영됐다. AI·ICT 기반 스마트 과수단지 조성(김규봉 군의원), 스마트농업과 청년농 육성, 농기계 보급, 농촌 생활 인프라 개선 및 농업 관련 생활 법률 지원(이종평 도의원), 영농지원 확대와 외국인 계절근로자 기숙 센터 운영 등 공약도 확인됐다. 지역 식당으로부터 농번기 도시락·어르신 건강 영양식을 공급해주는 '청도 들밥 도시락', 휴·폐업 숙박시설을 활용한 유휴시설을 리모델링한 농촌 인력난 해결(김동우 군의원)도 이색 공약으로 제시됐다. 유천문화마을~새마을~레일바이크~한재 미나리 삼겹살을 연결한 관광벨트 조성(박호석 군의원), 2박 3일 머무는 생태·문화 관광벨트(김규봉 군의원) 등 관광자원 활용 공약도 보였다. 빈집 활용 '만원주택' 확대 운영(김종명 군의원)도 보였다. 청도~대구 대경선 연장 추진(박호석 군의원), 대구시 셔틀버스 추가(손영우 군의원) 등 대구와 연결성을 강조한 공약들도 눈에 띄었다. ◆ 고령 고령 지역구 지방의원 7명(광역 1명·기초 6명) 공약 201건 중 경제 공약이 74건(36.8%), 생활 57건(28.4%), 복지 31건(15.4%) 등이었다. 농업 6차 산업화 확대 구축, 그린 바이오 산업 육성(노성환 도의원) 등 미래 농업을 육성하기 위한 공약이 두드러졌다. 고령마늘 공판장 신설 유치 및 마늘·양파·딸기·감자·수박 등 5대 특화 농산물 필수 농자재 구입비·택배비 등 물류비 지원(김광호 군의원) 등 지역 특산품 공약도 다수 제시됐다. 대가야 역사문화자원을 활용한 체류형 관광, 국립대가야박물관 건립 지원 및 세계유산 탐방거점센터 조성지원(노성환 도의원), 지산동 고분군 야간관광 활성화(성원환 군의원) 등 공약도 두드러졌다. 1마을 1기록관 및 축제 육성, 청년 창작자·웹툰 작가 등 정주공간 지원(김광호 군의원)도 이색공약으로 꼽혔다. 생활 분야에서는 주거환경 개선 및 폐교·빈집 정비, 순환버스 배차 확대, 행복택시 운영 확대 등 주민 생활과 밀접한 공약들 위주로 제시됐다. ◆ 칠곡 칠곡 지역구 지방의원 12명(광역 2명·기초 10명)의 공약 300건 중 생활 90건(30%), 경제 78건(26%), 복지와 교육이 각각 53건으로 17.7%였다. 공약 전반적으로 대구와 구미를 연결하는 지리적 특성을 반영한 공약이 두드러졌다. 생활 분야에서는 주차환경 개선과 공원 정비, 생활체육시설 확충 등 주민 생활환경 개선 공약이 큰 비중을 차지했다. 도시재생뉴딜사업, 낙동강 수변공원 '석적지구' 캠핑장·수변 산책로·스포츠시설 확충, 낙동강 역사문화길 정비(박순범 도의원) 등 공약도 눈에 띄었다. 경제 분야에서는 지천연호 일반산단 조성, 왜관 산업단지 강화, 첨단 농기계 클러스터 육성(정한석 도의원), 복합문화시설+파크골프+관광+먹거리타운 조성 등이 주요 공약으로 제시됐다. 복지 분야에서는 행복택시 70세 이상 월 20만원 이용 가능·어르신 헬스기기 최신 교체·어르신 말벗 친구 창구 개설(장현주 군의원), 어르신 사회관계망 형성 프로그램 지원 확대(조동석 군의원) 등 고령화에 대응한 공약이 주를 이뤘다. 경로당 안전자동문·안전센서 수신기 설치(김석기 군의원) 등 이색 공약도 있었다. 인근 대도시와 연계하려는 교통 정책도 두드러졌다. 대구권 광역철도 '북삼역' 역세권 활성화 및 북삼 율리~구미IC 연결도로로 구미생활권 연결성 강화(박순범 도의원), 대구광역철도 신동역 정차 추진 및 지역 간 접근성 향상을 위한 광역교통망 구축 지원(정한석 도의원) 등이 있었다. ◆ 성주 성주 지역구 지방의원 8명(광역 1명·기초 7명) 공약 144건은 참외산업을 중심으로 한 농업 경쟁력 강화 등 경제 분야가 71건(49.3%)으로 가장 높은 비중을 차지했다. 경제 분야에서는 성주참외의 경쟁력 강화와 참외 고품질화 및 시설지원(김성우 군의원), 청년농업인 육성, 외국인 계절근로자 지원, 귀농·귀촌 활성화, 농산물 가공·유통시설 현대화 등이 대부분 의원들에게서 주요 공약으로 제시됐다. 참외에 편중된 영농환경을 떠나 다양한 작물 기반 만들기(도희재 도의원), 참외 가공산업 육성(장익봉 군의원), 참외유통기금 조성(김종식 군의원) 등도 포함됐다. 복지 분야는 28건(19.4%)으로 두 번째로 높은 비중이었다. 출산·양육 지원과 아이돌봄 서비스, 노인 일자리 확대, 경로당 지원, 장애인 복지, 공공의료 강화 등 생애주기별 복지 공약이 고르게 제시됐다. 경로당 회장에게 일정금액 수당 지급 현실화, 공공시설 내 성인용 기저귀 교환대 설치 확대, 공동육아 나눔터 및 실내 놀이터 배치(구교강 군의원) 등 공약도 나왔다. ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com
[지방의원 공약 추적단 2기⑧] 우리 동네 의원님은 무엇을 약속했나…경북 중부내륙(구미·김천·상주·문경)
경북 중부내륙 지방의원들의 공약은 지역의 산업 기반과 도시 여건에 따라 공약 우선순위가 엇갈렸다. 산업도시 구미는 첨단산업 육성에, 혁신도시를 품은 김천은 정주여건 개선에, 상주와 문경은 농업 경쟁력 강화에 무게를 뒀다. 영남일보가 6·3 지방선거 선거공보와 무투표 당선인 제출 자료를 바탕으로 구미·김천·상주·문경 지역구 지방의원 77명(광역 15명·기초 62명)의 공약 1천480건을 생활·경제·복지·SOC·교육 등 5개 분야로 나누어 분석한 결과다. ◆ 구미 구미는 생활 환경 개선과 첨단산업 육성 공약이 함께 두드러진 도시로 나타났다. 지역구 지방의원 30명(광역 8명·기초 22명)이 제시한 공약 581건을 분석한 결과, 생활 분야가 217건(37.3%)으로 가장 많았고, SOC 123건(21.2%), 경제 122건(21.0%) 순이었다. 생활 분야에서는 시민들이 일상에서 체감할 수 있는 정주여건 개선 공약이 대거 제시됐다. 공원과 산책로, 체육시설 확충을 비롯해 주차난 해소와 보행환경 개선, 하천 정비, 문화·여가 공간 조성 등이 대표적이다. 시민 안전을 위한 스마트 교통체계 구축과 통학로 개선, 생활밀착형 교통 서비스 확대도 눈에 띄었다. 경제 분야는 구미의 제조생태계 혁신과 미래산업 육성에 초점이 맞춰졌다. 스마트팩토리·공정혁신·디지털 전환 지원 및 신산업 인재 양성(정세현 도의원), 푸드테크 클러스터 조성(양진오 시의원), 반도체·방산 등 첨단산업 지원(백순창 도의원) 등이 대표적이다. 라면축제·푸드페스티벌·지역축제 활성화(김용현 도의원), 금오산~금리단길~봉곡동 맛집 투어 관광상품 개발(이정호 시의원) 등 관광과 축제, 상권을 연계한 지역경제 활성화 공약도 적지 않았다. SOC 분야에서는 산업단지와 신도시를 연결하는 교통망 확충이 핵심 과제로 제시됐다. 삼성전자~동락공원 간 신구미대교 건설(허복 도의원), KTX 구미역 정차(장세구 시의원), KTX 구미산단역 및 신공항철도 동구미역 신설(윤종호 도의원·유승헌 시의원), 신공항 연계 광역교통망 확보·국지도 68호선 조기완공(이명희 도의원) 등의 공약이 눈에 띄었다. 또 눈에 띄는 것은 '펫 산업' 공약이 다수의 의원들에게서 제시됐다는 점이다. 반려문화공원 기반 '펫 산업 메카' 구축(장미경 시의원), 반려동물 문화공원 조기 착공(양진오 시의원 등), 반려동물 놀이시설 조성(이탕모 시의원) 등이 보였다. ◆ 김천 김천 지역구 지방의원 19명(광역 3명·기초 16명)이 제시한 공약 407건을 분석한 결과 생활 분야가 116건(28.5%)으로 가장 많았고, 경제 113건(27.8%), SOC 91건(22.4%) 순이었다. 생활 분야에서는 시민들의 정주여건을 높이기 위한 공약이 가장 큰 비중을 차지했다. 김천혁신도시 수영장·목욕탕 건립 추진 등 편의시설 건립 공약도 있었고, 혁신도시가 위치한 율곡동에는 소아청소년과 유치 추진(박희현 시의원), 공공산후조리원 지원비·보행자 중심 도로 환경 정비·어린이 사계절 놀이터 조성과 횡단보도 경계석 낮춤(박근혜 시의원) 등 정주여건 향상 공약이 많았다. 이와 연계해 혁신도시 공공기관 김천 출신 지역인재 채용 실질적 확대(조용진 도의원) 공약으로까지 확장됐다. 황악산, 황산공원과 감천변, 부항댐, 오봉저수지 등 지역 자연자원을 활용한 여가·관광 인프라 확충 공약도 다수 제시됐다. 백두대간 관광 치유 산림경제 공약(최병근 도의원)도 돋보였다. 경제 분야에서는 혁신도시와 산업단지를 기반으로 미래 성장동력을 확보하려는 공약이 두드러졌다. 미래 모빌리티 육성과 김천 4단계 산업단지 조기 완공, 혁신도시 시즌2 추진 및 산학연 클러스터 활성화(이우청 도의원) 등 공약이다. 이는 혁신도시 상권 특화거리 조성 및 공공기관 연계 소비 활성화 사업(박근혜 시의원)으로도 연결됐다. 스마트팜 보급화를 통한 고소득 작물 개발(오세길 시의원), 농산물 유통 혁신 등 농업 경쟁력 강화 공약도 적지 않았다. SOC 분야에서는 광역교통망과 생활기반시설 확충이 주요 과제로 제시됐다. KTX 김천구미역과 광역철도 연계, 도로·교차로 개선, 공영주차장 확충, 행정복합센터와 의료시설 건립, 도시가스·상하수도 등 기반시설 개선 공약이 이어졌다. ◆ 상주 상주 지역구 지방의원 17명(광역 2명·기초 15명)의 공약 318건 중에선 경제 분야가 121건(38.1%)으로 가장 많았다. 이어 생활 77건(24.2%), 복지 67건(21.1%) 등 순이었다. 경제 분야에서는 상주의 주력 산업인 농업 경쟁력을 강화하고, 고부가가치 산업 전환에 초점이 맞춰졌다. 농업 클러스터 조성, 스마트팜과 AI 기반 농업, 청년농 육성, 농기계 지원 확대, 농산물 브랜드화를 통한 프리미엄 유통망 진출(김진욱 도의원), 로컬푸드 직매장 조성, 계절근로자 지원, 농업용수 확보, 귀농·귀촌 지원, 농업전문인 양성 등 생산부터 유통까지 아우르는 공약이 대다수의 의원으로부터 도출됐다. 스포츠마케팅을 통한 지역경제 활성화 공약도 눈에 띄었다. 실업팀 창단·수영장 등 활용해 동계 전지훈련 성지 조성·스포츠-상권 연계 시스템 강화(진태종 시의원)가 대표적이다. 생활 분야에서는 공원과 산책로, 마을 목욕탕 도입, 체육시설 등 주민들의 여가와 생활환경을 개선하는 공약이 높은 비중을 차지했다. 복지 분야는 어르신 돌봄과 노인 일자리, 영유아 돌봄, 의료서비스 확충 등에 초점이 맞춰졌다. 조부모 돌봄 지원 '할매·할배 수당' 도입(김정규 시의원)도 이색 공약으로 꼽혔다. ◆ 문경 문경 지역구 지방의원 11명(광역 2명·기초 9명)의 공약 174건 중에선 경제 분야가 66건(37.9%)으로 가장 높은 비중을 차지했다. 이어 생활 43건(24.7%), 복지 31건(17.8%) 등 순이었다. 경제 분야에서는 지역 농산물의 경쟁력 강화와 판로 확대, 관광산업 육성 등 방식으로 지역경제를 살리기 위한 공약이 두드러졌다. 사과·오미자 등 특산품 가공·판매·체험관광으로 소득증대(남기호 시의원), 농가 참여형 로컬푸드 직매장 조성(신성호 시의원), 산지 농산물 직거래 장터 조성(김대순 시의원), 문경새재 체류형 관광벨트 확대(김남희 시의원) 등이다. 생활 분야에서는 둘레길과 공원, 체육시설 조성, 주거환경 개선, 문화·여가 공간 확충 등 주민 삶의 질을 높이는 공약이 많았다. 옛 문경역사 부지 활용 파크골프장 조성 및 마고산성 복원(황재용 시의원), 돈달산 둘레길과 생태탐방로 조성(장봉춘 시의원) 등이 제시됐다. 복지 분야는 어르신 돌봄과 경로당 시설 보완에 초점이 맞춰졌다. 금산문화체육센터를 노인성질병예방센터로 활용(김대순 시의원), 농민 공익수당 100만원 확대(박영서 도의원) 등도 눈에 띄었다. ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com
[지방의원 공약 추적단 2기⑦] 우리 동네 의원님은 무엇을 약속했나…경북 북부권(안동·예천·영주·봉화·의성·영양)
경북 북부권 지방의원 공약의 공통 키워드는 '경제'였다. 안동을 제외한 예천·영주·봉화·의성·영양은 모두 경제 분야 공약이 가장 높은 비중을 차지했다. 농업과 관광, 산업 육성을 중심으로 지역 성장동력을 확보하려는 공약이 이어졌고, 지역별 현안에 따라 세부 내용은 차이를 보였다. 영남일보가 6·3 지방선거 당시 선거공보와 무투표 당선인 제출 자료를 바탕으로 안동·예천·영주·봉화·의성·영양 지역구 지방의원 69명(광역 10명·기초 59명·미제출 2명) 공약 1천735건을 생활·경제·복지·SOC·교육 등 5개 분야로 재분류해 분석한 결과다. ◆ 안동 안동은 경북 북부권에서 생활과 경제 분야 공약이 균형을 이루는 지역으로 나타났다. 원도심 활성화와 관광산업 육성 등 지역경제를 살리기 위한 공약과 주민 밀착형 생활환경 개선 공약이 비슷한 비중을 차지했다. 안동시 지역구 광역·기초의원 17명(2명 미제출)의 공약 428건 중 생활 분야가 145건(33.9%)으로 가장 많았다. 이어 경제 140건(32.7%), SOC 60건(14.0%) 등의 순이었다. 생활 분야는 원도심과 주택가의 주차난 해소, 골목길 환경 개선, 주민 휴식공간 조성 등 생활밀착형 공약이 지역 곳곳에서 제시됐다. 지난해 대형 산불의 흔적도 공약에 고스란히 담겼다. 산불 피해 지역 조기 재건 및 주거 정착 지원(김창현 시의원), 스마트 산불 감시망 구축 및 읍면동 단위 재해위험지구 상시 순찰단 운영(김호석 시의원) 등이다. 경제 분야에서는 원도심과 전통시장 활성화가 가장 두드러졌다. 구시장·신시장·북문시장 특성화 사업과 빈 점포 활용 등 침체된 도심 상권에 활력을 불어넣기 위한 공약이 다수 제시됐다. 하회마을·월영교 등 관광지와 원도심을 잇는 상생 셔틀버스 운영(김정대 도의원) 공약이 대표적이다. 여기에 도산서원·안동댐·임하댐 등을 잇는 동부형 관광순환벨트 조성 및 안동·임하댐 관광·레저·치유산업 활용(권백신 도의원) 등 관광산업 육성 공약도 눈에 띄었다. 스마트팜 구축과 귀농·귀촌시 재정지원(융자) 확대(권기익 시의원), 농산물 판로 확대, 농공단지 지원 등 지역 농산업 기반을 강화하려는 정책도 비중 있게 포함됐다. ◆ 예천 예천은 경북도청 신도시 개발과 기존 읍·면 지역의 균형발전을 함께 추진하려는 지역 특성이 공약 전반에 반영됐다. 예천 지역구 광역·기초의원 10명의 공약 234건 중 가장 높은 비중은 경제 분야로 96건(41.0%)이었다. 이어 생활 52건(22.2%), 복지 45건(19.2%) 등으로 집계됐다. 도청신도시 기능 강화 공약이 두드러졌다. 신도시 스포츠센터 건립 추진(최병욱 도의원), 도청신도시 문화·체육 인프라와 원도심 상권 연계 추진(김재환 도의원), 도시계획 재검토로 불편한 교통·주차 문제 해결 및 신도시 로데오 거리·예술 문화의 거리 육성(이동화 군의원) 등이다. 국립경국대 의과대와 경북대 의대 분원 등을 도청신도시에 유치(이동화·김은수 군의원)하겠다는 공약도 있었다. 이와 더불어 원도심을 살리기 위한 예천읍 상설시장 활성화(장삼규 군의원) 등 신도시와 기존 읍·면 지역이 함께 성장하는 균형발전 전략이 공약 전반에서 나타났다. 농업 분야에선 예천 대표 농산물의 친환경 생산과 고품질 브랜드화, 농산물 판로 확대, 귀농·귀촌 지원, 체험형 농업 등을 통해 지역경제 기반을 강화하겠다는 약속 등이 포함됐다. 곤충산업 등 미래 전략산업을 육성(김홍년 군의원)하겠다는 공약도 눈에 띄었다. 생활 분야에서는 도청신도시와 원도심의 생활 인프라를 각각 확충하고 주거환경과 보행환경을 개선하는 한편, 생활체육시설과 반려동물 공원, 가족형 휴식공간 등을 확대하겠다는 공약도 다수 포함됐다. 원도심을 중심으로는 빈집·공폐가 정비 공약도 있었다. ◆ 영주 영주시 지역구 광역·기초의원 14명의 공약 424건 중 경제 분야가 159건(37.5%)으로 가장 높은 비중을 차지했다. 이어 생활 111건(26.2%), SOC 76건(17.9%) 등이었다. 경제 분야에서는 농업 경쟁력 강화와 관광 활성화가 핵심축을 이뤘다. 스마트농업 확충 및 청년 농업인 지원 등 농업 기반을 강화하는 공약이 다수 제시됐다. 또 이를 기반으로 한 사과산업 고도화(우충무 도의원) 공약도 보였다. 여기에 첨단베어링 국가산업단지와 연계한 기업 유치를 통한 기회발전특구·규제자유특구 지정 촉구(우충무 도의원), 산단 배후 주거환경 개선(권오기 시의원) 등이 주요 공약으로 이름을 올렸다. 관광 분야 역시 소백산과 부석사, 무섬마을, 영주댐 등을 활용한 관광 인프라 확충 전략이 눈에 띄었다. 영주역 등 KTX-이음 이용객 증가에 따른 관광 연계 상품 확대 시행(우충무 도의원), 무섬마을 연계 치유농업 관광 조성(손성호 시의원) 등 관광객 체류시간을 늘리려는 공약도 다수 포함됐다. 풍기인삼축제와 사과축제 등 지역 대표 축제를 활용해 소비를 늘리고 관광객을 유치하겠다는 공약도 있었다. 생활 분야에서는 공원과 산책로, 맨발길, 생활체육시설, 문화공간 조성 등 주민들이 일상에서 체감할 수 있는 환경 개선 사업이 두드러졌다. ◆ 봉화 봉화군(지역구 의원 8명·133건)은 경제 분야가 66건(49.6%)으로 전체의 절반가량을 차지하며 압도적으로 높은 비중을 보였다. 이어 생활 28건(21.1%), 복지 20건(15.0%) 등의 순이었다. 스마트농업과 청년농 육성, 귀농·귀촌 지원, 외국인 계절근로자 확대(금동윤 군의원), 농산물 유통·브랜드 경쟁력 강화 등 농업 경쟁력 제고 공약이 집중됐다. 기후변화에 대응한 냉해·폭염·집중호우 대비 재해예방시설 강화, 과수·시설하우스 재해보장 지원 확대, 신품종 개발·보급 확대(김상희 도의원) 등의 공약도 보였다. 양수발전소 '에너지 테마파크' 조성(한재욱 군의원), 백두대간 힐링 관광 육성(금동윤 군의원), 국립백두대간수목원과 연계한 주변 상생사업 확대(황문익 군의원), K-베트남밸리 등을 활용한 체류형 관광 등 관광을 새로운 성장동력으로 육성하려는 공약도 적지 않았다. 생활 분야에서는 주민과의 소통 강화와 생활불편 해소에 초점이 맞춰졌고, 복지 분야는 고령화 지역 특성을 반영한 공약이 눈에 띄었다. ◆ 의성 의성군(지역구 의원 13명·222건)은 경제 분야가 91건(41.0%)으로 가장 높은 비중을 차지했다. 이어 SOC 51건(23.0%), 생활 41건(18.5%) 등이었다. TK공항(대구경북 민·군 통합공항)을 중심으로 한 지역 개발 기대감이 공약 전반에 반영됐다. 신공항 배후 산업단지와 물류거점 조성, 신공항 주민권익지원 센터 설치 및 소음피해 지역 최다 보상 현실화(김성현 군의원), 난개발 방지 및 토지 보상 조정(박화자 군의원) 등 연계 공약이 많았다. 스마트농업과 의성마늘 브랜드 강화, 낡은 배수로 확장·물길 정비와 좁은 농로 확장(장철수 군의원) 등 농업 경쟁력 제고 공약도 높은 비중을 차지했다. 공공 주도 농촌 인력 중개 시스템 강화 및 농산물 택배비 지원 대폭 확대(김성현 군의원) 등 이색 공약도 있었다. 눈에 띄는 점은 많은 의원들의 공약에 '파크골프장 건립'이 있었다는 점이다. 고령인구가 많은 지역 특성이 반영된 것으로 풀이된다. ◆ 영양 영양군 지역구 지방의원 7명의 공약 112건 중 경제 분야가 50건(44.6%)으로 가장 높은 비중을 차지했다. 이어 복지 24건(21.4%), SOC 18건(16.1%) 등이었다. 경제 분야에서는 다른 군 지역과 다를 바 없이 농업 경쟁력 강화가 핵심이었다. 특산품인 고추와 관련해 고부가 고추산업 산지형 스마트 기반 확충(김석현 군의원) 공약이 돋보였다. 영양 고추와 산나물 등의 디지털 판로 지원 및 물류비 절감 대책 강구(홍점표 군의원), 배추 재해농가 최소 경작비 보전(이원기 군의원) 등 공약도 있었다. 복지 분야는 초고령 지역의 특성이 반영됐다. 찾아가는 보건서비스와 통합돌봄 체계 구축, 어르신 돌봄과 예방접종 지원, 출산·보육 지원, 교통약자 '행복 택시' 이용 편의 강화(김영범 군의원) 등 의료·복지서비스 확대 공약이 잇따랐다. 영양은 전국에서 유일하게 4차로 도로와 고속도로, 철도가 없는 '3무(無) 지역'인 만큼 교통망 확충 공약도 있었다. 남부내륙 고속도로 조기 건설 촉구(윤철남 군의원), 남북 9축 고속도로 유치 특별위원회 가동(김영범 군의원) 등이 대표적이다. 북부권 '행정통합 저지 및 자치권 방어'(홍점표 군의원) 공약도 보였다. ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com
[지방의원 공약 추적단 2기⑥] 우리 동네 의원님은 무엇을 약속했나…경북 동해안권(포항·경주·영덕·울진·울릉)
경북 동해안권 지방의원들은 모두 지역경제 활성화를 공통 목표로 내세웠지만, 성장 전략은 지역마다 달랐다. 포항은 미래산업과 해양관광, 경주는 역사문화관광, 영덕은 관광과 에너지산업, 울진은 원전과 농수산업, 울릉은 정주여건과 해상교통에 무게를 뒀다. 영남일보가 6·3 지방선거 당시 선거공보와 무투표 당선인 제출 자료를 바탕으로 포항·경주·영덕·울진·울릉 지방의원(광역 17명·기초 65명·미제출 2명) 공약 1천741건을 생활·경제·복지·SOC·교육 등 5개 분야로 나눠 분석한 결과다. ◆ 포항 포항은 경북 최대 도시답게 동해안권에서 가장 다양한 성장 전략을 제시한 지역으로 나타났다. 포항지역 광역·기초의원 공약 879건 중 생활 분야가 32%(281건)로 가장 높은 비중을 차지했다. 이어 경제 26.1%(229건), SOC 18%(158건) 등의 순이었다. 경제 분야에서는 철강·이차전지 산업 고도화와 영일만항 개발, 수소산업 육성, 기업 유치 등 광역 단위 성장 전략이 두드러졌다. 동해안 철강벨트 경쟁력 강화 및 철강산업 재도약 기술개발사업 지역 거점 기반 조성, 영일만 북극항로 플랫폼 구축 추진(김희수 도의원), 동해안 에너지 메가특구 조성 및 철강·이차전지 AI 전환 지원(손희권 도의원) 등이 눈에 띄었다. 기초의원들은 관광을 통한 경제 활성화에 집중했다. 죽도시장과 포항관광 연계한 관광벨트 조성(안병국 시의원), 양덕~환여~두호를 잇는 '도심 해양 클러스터' 구축(김상민 시의원), 호미곶의 관광지구 재지정 통한 체류형 관광시설 유치(김영헌 시의원), 포항운하~송도~죽도시장~영일대를 잇는 해양관광벨트(김창희 시의원) 등이다. K-연어 스마트 양식 조기 완공 및 과메기 산업 첨단화(김철수 시의원) 등 어촌 특성을 반영한 공약도 눈에 띄었다. 생활 분야에서는 공영주차장 확충과 체육시설 조성, 공원·산책로 정비, 스마트 보행환경 구축 등 생활밀착형 공약이 가장 많았다. 생활 혁신 대중목욕탕 추진(이진원 시의원), 공공 AI 이용권 예약·대여제 도입(손희권 도의원) 등 이색 공약도 보였다. 북구에서는 재개발과 도시재생, 정주여건 개선 등 원도심 활성화 공약이 집중됐고, 남구에서는 해양관광과 생활 SOC 확충을 연계한 공약이 많았다. '내진 보강 공사비' 상향 지원(김상백 도의원), 죽도시장 화재 방지 시스템(김상일 도의원) 등도 눈에 띄었다. SOC 분야에서는 도로와 광역철도 건설 등 교통망 확충, 홍수 대비 배수펌프장과 하수관로 정비, 침수 예방 등 안전 인프라 구축이 주요 과제로 제시됐다. ◆ 경주 경주는 역사문화 자원을 활용한 관광 경쟁력 강화와 주민들의 정주여건 개선이 공약의 양대 축이었다. 경주지역 광역·기초의원 공약 328건 중 생활 분야가 36%(118건)로 가장 높은 비중을 차지했다. 이어 경제 22.9%(75건), SOC 21%(69건) 등이었다. 생활 분야에서는 공영주차장과 마을주차장 확충을 비롯해 도시숲과 생태공원, 둘레길 조성, 보행환경 개선, 생활SOC 확충 등이 집중됐다. 관광객 증가에 따른 주민 불편을 줄이기 위한 주차난 해소와 교통체계 개선, 쓰레기·소음 등 생활환경 정비 공약도 다수 제시됐다. 황리단길 야간관광으로 인한 주민 피해를 줄이기 위한 야간관광프로그램 추진 및 주민 우선 주차구역 확대(이동협 도의원), 동궁과 월지·월성 인근 관광객 증가로 인한 불법주차 집중단속(김동수 시의원) 등이 대표적이다. 경주의 역사 문화를 활용한 유네스코 문화재를 알리는 마을 강사 양성(이강희 시의원) 등 이색 공약도 있었다. 경제 분야에서는 포스트 APEC을 위한 경북도 역할 확대(배진석 도의원), 신라왕경 핵심유적 정비사업(박승직 도의원), 보문관광단지 리뉴얼(이성락 시의원), 황리단길 등 관광지와 원도심 활성화 등 역사문화와 관광자원을 활용한 지역경제 활성화 공약이 주를 이뤘다. 보문관광단지 대형 호텔 '우리 동네 식재료 우선구매' 명문화 MOU 및 조례 추진(방현우 시의원) 등도 있었다. SOC 분야에서는 팔우정·분황사 도시계획도로 조기 개설 및 테마거리 조성 및 폐경주역 부지의 경주시 통합청사 유치 추진(최진열 시의원) 등이 보였다. ◆ 영덕 영덕은 관광과 농어촌 경제, 신재생 에너지 산업이 주요 키워드였다. 영덕지역 광역·기초의원 공약 294건을 분석한 결과 경제 분야가 100건(34.0%)으로 가장 높은 비중을 차지했다. 이어 생활 62건(21.1%), 복지 59건(20.1%) 등의 순이었다. 경제 분야에서는 고래불 복합관광레저시설과 농촌체험관광 활성화(조상준 군의원), 해양타워 및 웰니스 관광 프로그램 개발(김성호 군의원), 180만평 규모 고래불랜드와 전 객실 리조트 조성, 약용식물 특화단지 조성(황재철 도의원) 등 관광을 지역 성장동력으로 삼으려는 공약이 다수 제시됐다. 농수산물 유통망 확대와 대게 관광 특화거리 조성, 농어업 지원 등 지역 특화산업 육성 공약도 눈에 띄었다. 에너지 산업도 주요 화두였다. 원전과 수소 에너지 클러스터 구축(박현규 군의원), 주민참여형 신재생에너지, 햇빛·바람연금(김미애 군의원), 산불 피해지역 신재생에너지·마이스(MICE) 산업 유치 등 에너지 관련 공약이 반복적으로 등장했다. 강구항에 수소항만 시범사업 유치(나현주 군의원)하겠다는 공약도 눈에 띄었다. 생활 분야에서는 파크골프장과 생활체육시설, 주거환경 개선, 주민 숙원사업 해결 등이 주요 공약으로 나타났고, 복지 분야에서는 노인 일자리 확대와 경로당 환경 개선, 치매 예방, 통합돌봄 등 초고령사회 대응 정책이 비중 있게 제시됐다. ◆ 울진 울진은 원전과 농수산업을 기반으로 한 지역경제 활성화와 초고령사회 대응 복지정책이 공약 전반을 이끌었다. 울진 지역 광역·기초의원 공약 155건 중 경제 분야가 29%(45건)로 가장 높은 비중을 차지했다. 이어 생활 23.9%(37건), 복지 21.9%(34건) 등이었다. 경제 분야에서는 한울원전과 연계한 에너지 산업 육성, 국가산단과 수소산업 기반 조성, 농·수산업 경쟁력 강화가 핵심 공약이었다. 미래 울진농업 전략 시범 사업 발굴 및 민물고기 연구센터 연계 생태관광 활성화 추진(김재준 도의원), '독도 전망대' 설치 추진 및 '나곡 해수욕장 서핑·레저스포츠' 육성 통한 2030 젊은 관광객 유치(전석재 군의원), 농어업인 지원 확대(황현철 군의원) 등 체류형 관광과 농수산업 연계 전략도 제시됐다. 생활 분야에서는 도시가스 공급 확대와 주차장 조성, 산책로, 스마트 버스승강장과 병원 이용환경 개선 등 주민 편의시설 확충이 집중됐다. 복지 분야에서는 실버타운과 공공요양시설, 통합돌봄센터, 암 치료비 지원 확대, 어르신 셔틀버스와 목욕비 지원, 청년 정착 지원 등 고령화와 인구 감소에 대응하기 위한 맞춤형 복지 공약이 다수 포함됐다. ◆ 울릉 울릉은 '섬에서 안정적으로 살아갈 수 있는 기반' 마련이 공약의 중심을 이뤘다. 특히 울릉공항 개항을 앞두고 정주여건 개선과 해상교통망 확충이 핵심 과제로 제시됐다. 울릉지역 광역·기초의원 공약 85건을 재분류한 결과 생활 분야가 24건(28.2%)으로 가장 많았다. 이어 경제 20건(23.5%), SOC 20건(23.5%) 등이었다. 생활 분야에서는 공공임대주택(이철우 군의원)과 청년·신혼부부 특화 주택 공급(박기호 군의원), 청년층과 귀농·귀어민 정착 지원(이상식 도의원) 등이 핵심 공약으로 제시됐다. 경제 분야에서는 울릉공항 개항에 맞춘 체류형 관광과 해양레저, 항구 개발, 관광 콘텐츠 확충, 농수산물 브랜드화, 소상공인 육성 등이 주요 공약이었다. 청년 창업 지원과 청년 커뮤니티 조성 등을 통한 청년 정착 프로젝트를 제시하기도 했다. SOC 분야에서는 울릉항로와 관련된 공약이 많았다. 여객선 공영제와 준공영제 도입 및 운임지원 확대 공약이 반복적으로 등장했다. 대형카페리 도입 지원(정윤태 도의원) 공약도 있었다. 다른 시·군에서 도로와 철도 확충이 핵심이었던 것과 달리 울릉은 '365일 끊기지 않는 뱃길' 확보가 가장 중요한 기반시설 공약이었다. 도서 지역 특성을 반영해 닥터헬기 및 응급환자 이송 지원 확대(정윤태 도의원), 24시간 긴급 돌봄 및 필수의료 강화(박기호 군의원) 등 의료접근성 개선 공약도 많았다. ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com
[지방의원 공약 추적단 2기⑤] 우리 동네 의원님은 무엇을 약속했나…대구 동·달서·달성·군위
대구 동구·달서구·달성군·군위군 광역·기초의원들은 주민 생활과 밀접한 공약과 함께 대규모 개발사업, 교통망 확충, 산업 육성 등 지역의 미래 성장 기반을 강화하는 공약을 대거 내세웠다. 앞서 중·서·남·북·수성구가 생활밀착형 공약에 우선순위를 뒀다면, 이들 4개 구·군은 도시 성장과 기반시설 확충을 함께 강조한 것이 특징이었다. 영남일보가 6·3 지방선거 선거공보와 무투표 당선인 제출 자료를 바탕으로 동구·달서구·달성군·군위군 지방의원 70명(광역 15명·기초 55명)의 공약 1천527건을 생활·경제·복지·SOC(교통·건설)·교육 등 5개 분야로 재분류해 분석한 결과다. 공약을 가장 잘 보여주는 키워드는 워드클라우드로 함께 정리했다. 단어가 클수록 해당 정책이 공약에서 차지하는 비중이 높다는 의미로, 지역별 정책 우선순위를 직관적으로 보여준다. ◆ 동구 동구(지역구 의원 21명·488건)는 생활 분야가 35.9%(175건)로 가장 높은 비중을 차지한 가운데, 경제 23.0%(112건), SOC 18.9%(92건)가 뒤를 이었다. 경제와 SOC를 합치면 41.9%에 달해 생활 공약 못지않게 도시 성장과 기반시설 확충에 높은 관심을 보인 셈이다. 혁신도시와 안심권 등 신도시, 팔공산 관광권을 아우르는 지역 특성상 주민 생활환경 개선과 미래 성장동력을 확보하려는 공약이 고르게 제시됐다. 생활 분야에서는 공원과 체육시설 확충, 보행환경 개선, 주차장 조성, 생활안전 강화, 반려동물 시설 확대 등 공약이 제시됐다. 행정복지센터 내 주민용 컴퓨터·프린터 설치(최은숙 구의원), 금호강변 자전거·보행로 안전 분리(김동규 구의원), 공산동 산불소화시설 설치(노남옥 구의원) 등도 이색공약이었다. 경제와 SOC 분야에서는 TK공항(대구경북 민·군통합공항) 건설과 연계한 K-2 후적지 개발, 혁신도시 활성화, 동대구역세권 개발, 신암뉴타운 사업 속도전 등 지역 성장동력을 키우기 위한 공약이 비중 있게 제시됐다. 여기에 사통팔달 교통망 확충 등 굵직한 도시개발 사업도 다수 제안됐다. 혁신도시 국립치의학연구원 유치(이재숙 시의원), K-2 후적지 '글로벌 워터프론트·랜드마크' 조기착공(이원우 시의원), 금호강 르네상스 조속 완공 및 고도화(유병진 구의원), 동대구 역세권 개발이익 10%를 골목상권으로 환류(이해서 구의원), 경부고속철도 도심 통과 지역 소음·분진·진동 문제 해결, 동대구로 AI·벤처 혁신벨트 조성(박소영 시의원) 등이 눈에 띄었다. 팔공산과 금호강을 활용한 관광벨트 조성과 팔공산 구름다리 재추진(노남옥 구의원), 체험형 관광 콘텐츠 확대 등 관광자원을 육성하려는 공약도 적지 않았다. ◆ 달서구 달서구(지역구 의원 29명·536건)는 생활 분야가 170건(31.7%)으로 가장 높은 비중을 차지했다. 이어 SOC 132건(24.6%), 복지 101건(18.8%) 등이었다. 지역에서 인구가 가장 많은 기초자치단체답게 주차난 해소와 공원 조성 및 정비, 보행환경 개선, 체육시설 확충 등 생활환경 개선 공약이 집중됐다. 공동주택 지원과 안전한 통학로 조성 등 생활밀착형 정책도 다수 포함됐다. 특히 두류공원의 국가도시공원 조성(권선희 구의원)부터 용산1동 '완충녹지' 정비(정달호 구의원), 장기공원 안심 산책길 조성(이신자 구의원), 와룡산 힐링 인프라 확대(황국주 구의원), 학산공원 재단장(고명욱 구의원) 등 공원·녹지 확충을 통한 환경 개선 공약이 눈에 띄었다. 월배차량기지 이전 후적지를 '문화의 숲'으로 조성하는 공약(남은경 구의원)도 있었다. SOC 분야 비중이 높은 것도 특징이다. 대구시 신청사 조기건립 공약은 여러 의원들에게서 찾아볼 수 있었다. 시민 개방형 '숲세권 청사' 조성(진미숙 시의원) 공약이 대표적이다. 이어 도시철도 순환선과 도로 확장, 주차장 확충, 상습 정체 구간 개선 등 교통 인프라 확충 공약도 많았다. 장기지구 주변 도로 건설 추진(이영애 시의원), 상화로(월곡네거리~유천네거리) 입체화 사업(김해철 시의원) 등이다. 월배차량기지 후적지 '미래형 복합 랜드마크' 조성 및 달서구 대표 1천석 규모 매머드급 공연장 건립(오명환 시의원) 등과 같은 대형 SOC 사업도 찾아볼 수 있었다. 경제분야에선 성서산업단지와 두류공원, 계명대 성서캠퍼스 일대를 중심으로 한 상권 활성화와 청년 일자리, 창업 지원 공약도 함께 제시됐다. 성서공단 활성화 및 제조 혁신 지원은 해당 지역구 의원 다수에게서 찾아볼 수 있었다. 초기 창업 정착금 지원 및 청년공유주택 등 주거 지원 조례 제정(장시훈 구의원), 산단에서 일하는 외국인 근로자들을 위한 정착 지원 방안 추진(여종상 구의원)도 눈에 띄었다. ◆ 달성군 달성군(지역구 의원 13명·403건)은 생활 분야가 121건(30.0%)으로 가장 높은 비중을 차지했다. 이어 SOC 89건(22.1%), 복지 83건(20.6%) 등이었다. 신도시와 농촌의 정주여건 개선과 여러 연령대의 주민 삶의 질 향상에 초점을 맞춘 것으로 분석됐다. 다사·유가·구지 등 신도시권과 농촌지역이 공존하는 달성군 특성을 반영해 전 연령층을 아우르는 생활 인프라 확충 공약이 두드러졌다. 공원과 체육시설, 생활문화시설 조성, 안전한 보행환경 구축을 비롯해 1인 가구 어르신 '안심 연결망' 및 커뮤니티 활성화(배창규 시의원), 청년·신혼부부를 위한 임대료 50% 수준의 사회주택 공급(배한곤 군의원) 등 공약이 대표적이다. 신도시인 테크노폴리스 중심으로는 학교신설이나 어린이 안전 지키기 공약이 다수 확인됐다. SOC 분야에서는 대구의 핵심 개발사업과 연계한 공약이 눈에 띄었다. 화원 대구교도소 후적지 개발(하중환 시의원), 대구산업선 환승주차장, 물산업 특화클러스터 조성, 로봇테스트필드 확충(최재규 시의원), 다사 5대 미래 신산업 첨단 융복합 산업단지 구축, 서재·세천 역세권 주거 조성(배창규 시의원), 지하철 1호선 구지 연장(양은숙 군의원), 대구 농수산물도매시장 하빈 이전 완수(신동윤 군의원) 등이 대표 사례다. 복지 분야에서는 돌봄과 어르신 복지, 장애인 지원, 아이 키우기 좋은 환경 조성 등 생애주기별 맞춤형 정책이 고르게 제시됐다. '달성형 실버 일자리' 창출(양은숙 군의원), 야간·주말 틈새돌봄(김명화 군의원), 안심의료체계 운영강화(김이석 군의원)는 물론, 다문화 아동 교육지원 강화 및 다국어 산업안전 안내 확대(최재규 시의원) 등도 있었다. ◆ 군위군 군위군(지역구 의원 7명·100건)은 경제 분야가 34건(34.0%)으로 가장 높은 비중을 차지했다. 이어 생활 23건(23.0%), SOC 20건(20.0%) 등이었다. 생활보다 경제 분야 공약 비중이 더 높은 것은 이번 분석 대상 4개 지역 가운데 군위군이 유일했다. 이는 대구 편입 이후 지역 발전에 대한 기대감과 TK공항 이전에 따른 공항경제권 조성 기대가 공약 전반에 반영됐기 때문으로 보인다. 농업 경쟁력 강화와 관광산업·지역특화산업 육성 등 지역경제 활성화 공약이 가장 큰 비중을 차지했다. 스마트농업과 농산물 판로 확대, 생활인구 유입을 위한 정책 등이 있었다. 전통시장·골목상권 배달 지원(조만석 군의원), 삼국유사권 중심 역사·문화 관광벨트 조성(이종은 군의원), 충의공 엄흥도 기념사업 추진(박수현 군의원) 등 지역 자원을 활용한 공약도 여럿 제시됐다. SOC 분야에선 TK공항 예정지답게 배후 산업단지·물류 인프라를 구축하고, 공항시대에 대비하는 공약이 가장 눈에 띄었다. 토지거래허가구역 최소화, 군위군 관통도로 완성 등 공약도 잇따랐다. 대구경북 행정통합 추진(박창석 시의원) 등도 빼놓을 수 없었다. 복지 분야에서는 어르신 돌봄과 의료 접근성 향상 등이 주를 이뤘다. 군내 버스 전면 무료화(박수현 군의원)를 비롯해 농촌지역 이동권과 생활 편의를 높이기 위한 공약도 다수 확인됐다. ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com
박용진 “대구, 로봇 메가특구 됐으면…국힘 의원들 적극 요구해야”
더불어민주당 소속으로 재선 국회의원을 지낸 박용진 대통령 직속 규제합리화위원회 부위원장이 대구를 '로봇 메가 특구'의 적합 후보지로 꼽았다. 박 부위원장은 지난 15일 유튜브 영남일보TV '박재일의 직설사설' 녹화에 출연해 "대구가 지능형 로봇, 휴머노이드 로봇 산업 특구가 되면 좋겠다는 생각을 한다"고 밝혔다. 그는 AI 시대의 핵심 산업으로 휴머노이드 로봇을 지목하며 "지금 (대한민국) 산업 현장의 로봇 자동화율은 세계 1위지만, 앞으로는 로봇이 공원에서 개를 산책시키고, 배달을 하고, 우리 일상으로 들어와서 인간과 함께 자기 역할을 수행할 수 있는 시대가 곧 온다"고 말했다. 이어 "로봇 산업이 필요로 하는 것은 로봇이 사람과 함께 살 수 있는 환경과 이를 뒷받침하는 법과 규제"라며 "배달로봇이 인도를 다닐 수 있는지, 엘리베이터를 탈 수 있는지, 신호등을 건널 수 있는지 등을 실증하면서 데이터를 수집해야 기술이 발전한다"고 설명했다. 그러면서 "(만약 로봇 산업이 대구로 가게 되면) 그 인허가권은 대구시장이 갖게 된다. 또 세금지원, 재정지원, 금융 특혜 등도 같이 몰아주게 된다"고 짚었다. 박 부위원장은 최근 정부의 메가프로젝트를 둘러싼 TK 소외론에 대한 생각도 밝혔다. 그는 "메가특구 특별법이 이번 정기 국회에서 통과돼야 한다"며 "대구시민들은 야당인 국민의힘 국회의원들에게 법을 빨리 통과시키고, 대통령에게 '대구에도 메가특구를 보내라'고 요구하는 것이 맞다"고 했다. 또 "대구가 로봇산업에 최적화돼 있다면, 그에 맞게 대구시장이 요구를 하고 준비해서 산업을 가져가야 한다"고 지적했다. 그러면서 "메가특구를 하는 이유는 글로벌 경쟁에서 승리하기 위해서이지, 국내 산업 경쟁이 아니다"며 "대구의 국회의원들은 이 과정에서 어떤 역할을 하실 것이냐. '호남이 무엇을 가져갔는지'만 말할 것이 아니라 어떻게 실속을 챙길 것인지를 판단해야 한다"며 지역 정치권의 적극적인 대응을 주문했다. 국회의원 시절 '삼성 저격수'로 불린 데 대해선 "상장기업은 사장 개인의 것이 아니라 주주들의 것으로, 삼성전자는 주주의 것이지 이재용 회장 본인의 것이 아니다"며 "제가 문제 삼았던 것은 재벌의 반칙과 불법, 불공정 경쟁을 심화시키는 행위였고, 그런 부분에서 박용진은 여전히 기업 감시자다"고 말했다. 다만, "기업은 시장경제의 핵심이고 우리 경제의 견인차"라며 "기업이 제대로 성장할 수 있도록 돕는 역할은 잘 하려고 노력했다"고 했다. 8·17 민주당 전당대회와 관련해선 "정치는 미래를 향해서 가야 하고, 확장적이어야 이긴다. 정통성만 찾아선 안 된다"고 평가했다. '미래 대통령 선거 출마 의사'를 묻자 "그렇다"고 했다. 그는 "이미 한 번 대통령을 해보겠다고 국민 앞에 서봤다"며 "앞으로 기회가 되면 나라를 이끌어 나갈 준비를 해나가고, 국민에게 선택받을 수 있게 노력하겠다"고 말했다. 그는 규제합리화위원회 부위원장으로서 "벤처기업이 중소기업으로, 중소기업이 대기업으로 클 수 있도록 돕는 게 정부가 해야 할 일"이라며 "규제 파트에서 합리적인 노력을 함께 보조하고 지원하겠다"고 밝혔다. 이어 "정치 분야에서 민주당은 대구에서는 스타트업이고 벤처기업"이라며 "민주당 시의원, 구의원 등 젊은 인재를 잘 지켜봐주시고 대구의 성장과 함께할 수 있는 정치인으로 키워주면 고맙겠다"고 당부했다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com
[지방의원 공약 추적단 2기④] 우리 동네 의원님은 무엇을 약속했나…대구 중·서·남·북·수성구
민선 9기 대구 지역구 광역·기초의원 145명의 공약이 지역 여건에 따라 우선순위가 뚜렷하게 갈린 것으로 나타났다. 영남일보가 6·3 지방선거 선거공보와 무투표 당선인 제출 자료를 바탕으로 대구시 광역·기초의원 공약 총 2천919건을 전수분석한 결과, 중구·서구·남구·북구·수성구 등 5개 구(區)에서 골목과 공원, 상권, 돌봄, 교육 등 주민 실생활과 밀접한 공약 키워드 비중이 비교적 높은 것으로 조사됐다. 이들 5개 구의 지역구 광역·기초의원 75명의 공약 1천392건을 생활·경제·복지·SOC(교통·건설)·교육 등 5개 분야로 재분류해 분석한 결과, 대부분 지역에서 생활 분야 비중이 가장 높았다. 다만 각 지역이 처한 여건에 따라 공약의 무게중심은 뚜렷하게 달랐다. 공약을 가장 잘 보여주는 키워드는 워드클라우드로 함께 정리했다. 단어가 클수록 해당 정책이 공약에서 차지하는 비중이 높다는 의미로, 지역별 정책 우선순위의 차이를 직관적으로 보여준다. ◆ 중구 중구(지역구 의원 8명·총 160건)는 경제 분야 비중이 30.6%(49건)로 가장 높았다. 동성로와 서문시장, 근대골목 등 관광자원을 활용한 경제 활성화와 도심 상권 회복 전략이 공약의 중심을 이뤘다. 대구공항 활성화를 위한 도심관광벨트 조성 및 경상감영공원 복원(임인환 시의원), 서문시장 야시장·종로·동성로·북성로 '야간 특화 거리' 조성(이형원 시의원) 등 관광경쟁력을 높이기 위한 공약이 대표적이었다. 안전한 관광환경 조성을 위해 동성로 일대 우범지대 전수조사 및 CCTV 설치와 동성로 무대 공연장 안전 문제 보완(안재철 구의원) 등도 제시됐다. 청년 일자리와 창업 지원, 공공임대주택과 청년 셰어하우스 조성, 직무교육 확대 등 청년 정착 기반 마련 공약도 다수 포함됐다. 생활은 25.0%(40건), 복지는 22.5%(36건)로 뒤를 이었다. 방과 후 책임돌봄 확대와 어린이 시설 확충, 스마트 스쿨존과 안심귀갓길 조성, 병원동행 서비스와 경로당 지원 등 생활·복지 공약도 고르게 제시됐다. 기존 고령층 주민과 최근 새 아파트 입주로 유입된 청년층을 함께 고려한 정책이 특징이었다. ◆ 서구 서구(지역구 의원 11명·183건)는 생활 분야가 31.7%(58건)로 5개 구 가운데 가장 높은 비중을 차지했다. 노후 주거지 정비, 빈집 정비와 활용, 도시재생, 골목길·보행환경 개선 등 주민 생활환경을 개선하는 공약이 주를 이뤘다. 노후 주거지 쓰레기 무단 투기 해결을 위한 '재활용 정거장'(최오원 구의원) 설치 공약이 눈길을 끌었다. 경제 분야는 26.8%(49건), SOC는 10.4%(19건)였다. 서대구역 접근성 강화와 서대구역세권 개발, 도시철도 5·6호선 유치와 같은 교통망 확충, 평리재정비촉진지구 정상화 등이 주요 공약으로 제시됐다. 서대구역사 일대를 전통공연 중심 문화 특화구역으로 지정하겠다(김성규 구의원)거나, 서대구 역세권 개발 과정에서 조성되는 공원 등 편의시설을 서구 주민이 우선 이용하도록 하겠다(최오원 구의원)는 공약도 보였다. 악취와 미세먼지 저감, 염색산단 친환경 설비 지원, 비산공단 단계적 환경 개선 및 업종 고도화(김준범 시의원) 등 서구 지역 현안을 해결하려는 공약도 다수 제시됐다. 도시재생과 생활환경 개선을 통해 도시 경쟁력을 회복하려는 방향이 뚜렷했다. ◆ 남구 남구(지역구 의원 9명·176건)는 생활과 복지가 각각 23.3%(41건)로 공동 1위를 기록했다. 구립 산후조리원과 요양원 유치, 어르신 돌봄 확대, 맞춤형 복지서비스, 청년 지원, 1인가구 안전망 강화 등 생활과 복지를 넘나드는 공약이 균형 있게 제시됐다. 어르신 여가를 위한 남구 파크골프장 조성 공약은 권오섭·고병수 두 시의원 공약에서 모두 등장했다. 전체적으로는 정주여건 개선에 초점이 맞춰졌다. 그 연장선상에서 방치된 빈집을 '청년 팝업 거점'으로 활용(김기명 구의원)하거나 청년 창업·문화공간으로 조성하겠다(김재겸 구의원)는 공약, 온마을 아이맘센터 운영 활성화(성윤희 구의원), 청년 유출 방지를 위한 청년 지역정착 인센티브(함광식 구의원) 등 공약이 특징적이었다. 교육 분야도 14.2%(25건)로 비교적 높은 비중을 차지했다. 미군부대와 연계한 방과 후 영어교실(함광식 구의원) 등 지역 특성을 백분 활용한 공약도 눈에 띄었다. 앞산 관광 활성화를 위한 접근성 개선과 등산로·둘레길 편의성 보강, 레포츠 산업 육성, 문화공간 확충 등 문화·관광 공약도 비중 있게 제안됐고 이는 상권 활성화와도 연결됐다. 저출생과 고령화, 청년 유출이라는 지역 과제에 대응해 '머물 수 있는 도시'를 만들겠다는 방향성이 공약 전반에 담겼다. ◆ 북구 북구(지역구 의원 23명·412건)는 생활 27.2%(112건), 경제 25.7%(106건)로 두 분야가 전체의 절반 이상을 차지했다. 금호강과 팔거천 등 수변공간을 활용한 공원 조성과 체육시설 확충, 보행환경 개선 공약이 주를 이뤘다. 팔거천 '악취 제로 명품화' 프로젝트(김재용 시의원), 금호강·팔거천·동화천을 잇는 수변생활축 조성(윤승혁 구의원) 등이 대표적이다. 경북대 원룸촌 일대 안심 귀갓길 조성 등 생활 인프라를 강화하는 공약과 함께 상권 활성화, 청년 창업 지원, 산업 육성 공약이 고르게 제시됐다. 경북대·엑스코 연계 개발, 도심융합특구·문화예술허브 조성 및 스마트 산업단지 고도화·첨단산업 활성화 등 미래 성장동력을 확보하려는 정책도 많은 지방의원들에게서 제시됐다. 엑스코를 활용한 K-컬처타운 조성(박현규 시의원), 소상공인·중소기업 디지털 전환(DX) 지원(허정수 시의원) 등 공약도 눈에 띄었다. 칠성시장과 팔달시장 현대화, 대구농수산물도매시장과 운전면허시험장, 소년원 이전 부지 활용 등 북구의 지역 현안을 반영한 공약도 많았다. 생활환경 개선과 미래산업 육성을 균형있게 추진하려는 방향성이 두드러졌다. ◆ 수성구 수성구(지역구 의원 24명·461건)는 생활 분야가 29.7%(137건)로 가장 높은 비중을 차지했다. 공원과 문화·체육시설 확충, 보행환경 개선, 생활안전 강화 등 주민 생활환경을 개선하는 공약이 폭넓게 제시됐다. 대구 교육 1번지에 걸맞게 교육(14.1%·65건) 분야도 비교적 높은 비중을 차지했다. 교육환경 개선과 학교시설 확충, 진학 지원, 스마트 교육 인프라 구축 등 교육도시의 경쟁력을 강화하는 공약이 이어졌다. 이와 연계한 범어 학원가 교통종합대책을 위한 스쿨버스 도입(정일균 시의원) 공약도 있었다. AI와 수성알파시티를 중심으로 한 미래산업 육성 공약도 주요 축을 이뤘다. 이를 통해 청년인재가 머무는 도시로 연결하겠다는 구상이다. 소상공인 매출 올리는 AI 마케팅 지원(지형일 구의원), AI 기본 조례 제정(김두현 구의원) 등의 공약도 있었다. 수성못·들안길 등 관광 활성화와 신매시장 등 상권 활성화, 문화예술 클러스터 조성 등도 다수 제시됐다. 이밖에도 법원·검찰청 후적지 개발, 수성구청사 이전, 군부대 후적지 개발, 수성남부선 추진, 제2 수성알파시티 조성 등 굵직한 도시개발 사업들도 공약에 포함됐다. 한편, 이번 분석은 하나의 공약에 포함된 세부 정책을 각각 분리한 뒤 생활·경제·복지·SOC·교육 등 5개 분야로 재분류해 집계했다. 복합적인 성격의 공약은 핵심 목적을 기준으로 분류했으며, 이에 따라 일부 세부 건수는 집계 방식에 따라 차이가 있을 수 있다. ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com
[취재수첩] 공약을 묻지 않는 선거
영남일보는 지난해에 이어 올해도 경기일보, 광주일보, 충청투데이 등 전국 각지 언론사와 '지방의원 공약 추적단' 기획 취재를 함께하고 있다. 지방의원들의 공약은 주민과의 약속이지만 정작 이를 한눈에 확인할 수 있는 체계는 제대로 갖춰져 있지 않다. 시리즈는 그 빈틈에서 출발했다. 6·3 지방선거에서 당선된 대구경북(TK) 지방의원의 공약을 분석하는 취재를 시작하며 가장 먼저 부딪힌 난관은 다름 아닌 공약을 수집하는 일이었다. 중앙선관위 정책공약마당을 뒤졌지만 일부 당선인의 공약은 확인할 수 없었다. 무투표 당선인은 선거공보 작성 대상이 아니었고, 일부 공보물도 누락돼 결국 일일이 자료를 요청해야 했다. 초등학교 반장선거에서도 단독 후보는 친구들 앞에서 출마의 변을 외친다. 경쟁이 없을수록 유권자에게 자신을 설명하고 검증을 받는 과정은 더욱 중요하다. 그런데 현행 선거 제도는 정반대로 움직인다. 무투표 당선인은 선거공보 발행도, 선거운동도 할 수 없다. 공약 자료를 달라는 요청에 무투표 당선인의 반응은 극명하게 엇갈렸다. "기회조차 얻지 못해 속상했다"는 기초의원도 있었지만, "공약을 언론사에 제출하면 나중에 못 지켰을 때 득 될 것이 없지 않느냐"는 기초의원도 있었다. 적어도 임기를 시작하기도 전인 당선인 입에서 나올 말은 아니다. 왜 이런 반응이 나왔을까. TK 지역에서 오랫동안 이어져 온 '국민의힘 공천이 곧 당선'이라는 정치 지형과 무관하지 않다는 생각이 들었다. 물론 이번 선거에선 더불어민주당 후보들이 많은 선거구에 출마하면서 대구시의회의 경우 무투표 당선인은 1명에 그쳤다. 그러나 불과 4년 전엔 대구시의원 29개 선거구 가운데 20곳이 무투표 당선이었다. 경쟁 없이 의회에 입성하는 것이 낯설지 않은 환경이었던 셈이다. 선거는 당선자를 가리는 절차인 동시에 후보자가 정책과 비전을 설명하고 평가받는 과정이다. 민주주의가 작동하는 가장 기본적 절차이기도 하다. 그 과정이 반복적으로 생략된다면 정당의 공천이 주민의 선택을 대체하는 시스템이 완전히 굳어질 수 있다. 지방의원이 주민보다 공천권자의 평가를 더 의식하게 되는 정치문화가 자리 잡을 가능성도 그만큼 커진다. 이번 공약 분석을 하며 수천 건의 공약을 읽었다. 진심 어린 약속도 있었고, 실현 가능성에 고개를 갸웃하게 되는 공약도 있었다. 중요한 것은 어떤 공약이든 주민 앞에서 설명되고, 기록되고, 평가받아야 한다는 점이다. 공약은 선거가 끝나면 사라지는 홍보물이 아니라 주민이 임기 내내 꺼내 볼 수 있는 약속이어야 한다. 이런 문화가 자리 잡을 때 비로소 풀뿌리 민주주의의 근간인 지방의회도 제 역할을 할 수 있을 것이다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com
[지방의원 공약 추적단 2기③] 대구는 안전, 경북은 생존…기초의원 공약도 지역색 뚜렷
민선 9기 대구·경북(TK) 기초의원들의 공약은 주민 생활과 밀접한 생활환경 개선을 중심으로 하면서도, 지역의 산업과 관광, 농업 경쟁력 강화 등 지역별 과제를 함께 담아낸 것으로 나타났다. 지역별 여건에 따라 정책의 무게중심도 뚜렷하게 갈렸다. 영남일보가 6·3 지방선거를 통해 당선된 대구 9개 구·군 지역구 기초의원 114명과 경북 22개 시·군 지역구 245명(미회신 3명 제외) 기초의원들의 공약 7천499건(대구 2천237건·경북 5천262건, 하나의 공약에 여러 정책이 담긴 경우 각각 집계)을 AI를 활용해 전수 분석한 결과다. 분석대상은 각 기초의원들이 선거기간 제출한 공보물이었다. 공보물이 없는 무투표 당선인들에게는 공약을 직접 물어 통계를 냈다. ◆ 대구는 생활밀착, 경북은 생존기반 대구와 경북 기초의원들의 공약은 모두 주민 생활과 밀접한 분야에 집중됐지만, 우선순위는 지역 특성에 따라 뚜렷하게 갈렸다. 대구 기초의원들은 공약 정리본에서의 키워드 출현 빈도를 집계했다. 경북은 공약 규모가 방대한 점을 고려해 AI가 유사 정책을 정책군별로 재분류한 뒤 추정 빈도를 산출했다. 대구 기초의원 114명의 공약에서 가장 많이 등장한 정책 키워드는 '안전'(223회)이었다. 이어 '환경'(199회), '문화'(180회), '주차'(169회), '공원'(165회), '복지'(163회), '청년'(135회), '교육'(125회), '어르신'(107회), '상권'(92회) 순으로 나타났다. 이에 비해 경북 22개 시·군 기초의원 245명의 공약을 분석한 결과, 교통·도로·주차 관련 키워드가 약 450회 이상으로 언급된 것으로 나타났다. 이어 농업·농촌(약 380회), 보건·의료·복지·돌봄(약 320회), 관광·문화·체육(약 290회), 경제·상권·일자리(약 240회), 안전·환경·주거(약 210회) 순이었다. 앞서 영남일보가 대구·경북 광역의원(85명) 공약(1천886건)을 전수 분석한 결과에서 대구는 '생활밀착', 경북은 'SOC(교통·건설)'로 나온 바 있다. 경북은 광역의원과 기초의원이 가장 선호한 공약이 대동소이했지만, 대구는 다소 결이 다른 것을 확인할 수 있다. 도시 생활환경 개선이 중심인 대구와 달리, 경북은 교통망 확충과 농업 경쟁력 강화, 의료·돌봄 기반 확충 등 지방소멸과 초고령화에 대응하기 위한 기반 마련에 상대적으로 무게를 뒀다. 대구에서는 골목길 방범과 안심귀갓길, 스마트 가로등, 스쿨존 개선 등 생활 안전 공약이 가장 많이 제시됐다. 환경 분야에서는 노후 주거지 정비와 악취·미세먼지 저감, 정주환경 개선이 많았고, 문화 분야에서는 복합문화공간과 생활문화시설 확충이 핵심이었다. 공영주차장과 쌈지주차장 조성, 어린이공원 등 리모델링 및 정비, 산책로 조성도 반복적으로 등장했다. 주민들이 일상에서 겪는 불편을 해소하는 데 정책 역량이 집중된 것으로 풀이된다. 반면 경북에서는 도로 개설과 확장, 공영주차장 조성, 버스노선 확충, 행복택시 운영 등 이동권 개선 공약과 스마트팜, 농기계 지원, 외국인 계절근로자, 농산물 판로 확대 등 농업 경쟁력 강화 공약이 두드러졌다. 어르신 여가 활용을 위한 파크골프장 건설과 경로당 현대화, 돌봄 확대, 빈집 정비, 의료 인프라 확충 등 지방소멸과 초고령화에 대응하기 위한 공약도 많이 보였다. 경제·산업 분야에서도 차이가 나타났다. 대구는 청년 창업 지원과 골목상권 활성화, 전통시장 현대화 등 도심 경제 회복에 초점을 맞춘 반면, 경북은 관광자원 개발과 체류형 관광 활성화, 지역 특화산업 육성 등을 지역 성장 전략으로 제시하는 사례가 상대적으로 많았다. 대구와 경북의 공약 키워드 차이는 행정안전부가 지정한 '인구감소지역' 분포와 정확히 맞닿아 있다는 분석이다. 경북은 22개 시·군 중 15곳(안동, 영주, 영천, 상주, 문경, 의성, 청송, 영양, 영덕, 청도, 고령, 성주, 봉화, 울진, 울릉)이 인구감소지역으로 지정돼 전국에서 가장 많다. 생존의 기로에 선 경북 지역 기초의원들이 인구 유출 방지와 지역 소멸 대응에 사활을 건 공약을 전면에 내세운 것은 이러한 위기감이 고스란히 반영된 결과로 풀이된다. 다만 시(市) 지역을 중심으로는 대구 못지않게 공원·문화·청년·돌봄·교통안전시설 확충 등 생활밀착형 공약이 적지 않았다. ◆ 정당보다 지역색이 더 강했다 정당별 공약의 큰 방향은 크게 다르지 않았다. 국민의힘과 더불어민주당 모두 생활환경 개선과 주민 편의 증진을 핵심으로 삼았다. 국민의힘은 도로와 산업단지, 관광개발, 지역 숙원사업 등 기반시설 확충 공약 비중이 상대적으로 높았다. 민주당은 돌봄과 청년, 교육뿐 아니라 주민참여 확대와 공공서비스, 제도 개선을 강조하는 경향을 보였다. 그러나 절대적인 차이는 아니었다. 산업단지 조성이나 도로 확충 같은 개발 공약도 특정 정당에만 집중되지 않았고, 돌봄과 복지 역시 양당 모두에서 확인됐다. 정당 이념보다는 각 지역의 산업 구조, 생활환경, 주민 수요가 공약 방향 설정에 더 큰 영향을 미친 것으로 분석됐다. 6·3 지방선거에서 당선된 대구 지역구 기초의원 114명 중 국민의힘 소속은 67명, 민주당은 43명, 무소속은 4명이다. 경북 지역구 기초의원 248명 중 국민의힘은 164명, 민주당은 52명, 녹색당은 1명, 무소속은 31명이다. ◆ 눈길 끈 이색 공약 생활 불편을 세심하게 해결하거나 지역 특성을 살린 이색 공약도 많았다. 함광식(국민의힘) 남구의원은 창업이나 자영업 등에 도전했다가 실패한 청년에게 기회를 제공하는 '청년 도전 실패 지원금'을 제안했다. 김기명(민주당) 남구의원은 제도권 복지의 사각지대에 놓인 경계성 지능(느린 학습자) 청년을 위한 맞춤형 교육과 일자리 모델 구축을 공약했다. 이연경(민주당) 달서구의원은 취약계층에 일률적 도시락 배달 대신 동네 반찬가게에서 원하는 반찬을 고를 수 있는 '동네 반찬 구독 바우처'를, 박새롬(국민의힘) 수성구의원은 경로당 어르신을 초등학교 강사와 방과 후 돌봄 인력으로 연계하는 '옆집 훈장님'과 '배고파요 훈장님' 사업을 제시했다. 구교강(국민의힘) 성주군의원은 공공시설 내 성인용 기저귀 교환대 설치를, 김현주(민주당) 군위군의원은 홀로 계신 어르신댁을 수리하는 '마을 맥가이버'를 약속하며 고령친화 정책을 내놨다. 미사용 세금을 주민에게 돌려주는 '주민환원제'(주경민 남구의원) 공약도 눈에 띄었다. 지역 특색을 살린 공약도 눈길을 끌었다. 박성곤(국민의힘) 청도군의원은 필요한 생필품을 싣고 마을을 순회하는 이동식 마트인 '청도행복 이동점빵'을, 이재진(국민의힘) 포항시의원은 학부모들의 픽업 고충을 해결하기 위해 학교-주택단지-학원가를 촘촘히 잇는 '방과후 다람쥐 버스' 운영을 공약했다. 김형락(민주당) 영천시의원은 한국마사회 유치 시 '구내식당 금지' 공약을 꺼냈다. 직원들이 주변 상권을 이용하도록 '점심식사 쿠폰'을 지급해 상권 상생 방안을 제안했다. 반면 실현 가능성이 다소 떨어지는 공약도 보였다. 황현철(국민의힘) 울진군의원은 3천억원을 투자해 '중입자치료기의 울진 유치'를 공약으로 내세웠다. 막대한 사업비와 국가 차원의 의료정책이 필요한 만큼 실현 가능성을 둘러싼 논란도 예상된다. 구체성이 부족한 공약도 일부 확인됐다. 민주당 당선인들은 '그냥 다해드림 센터' 설립을 다수 언급하기도 했다. 선거과정에서 정청래 전 민주당 대표가 TK를 찾고 "그냥 다해드림 센터장이 되겠다"고 언급한 데 따른 후속 공약으로 보이지만, 실현 가능성은 미지수다. 공보물을 통해 "농업인의 버팀목이 되겠다" 등의 선언적 공약만 내놓은 의원도 있었다. 이 밖에도 영덕은 신재생 에너지 산업과 대게 상권, 의성은 TK공항(대구경북 민·군통합공항) 배후산업, 울릉은 여객선 공영제와 울릉공항 시대 대비, 구미는 반려동물 문화공원 건립이나 '펫 산업' 육성, 영천은 말 산업 육성, 성주는 참외 산업 등 지역의 특산품이나 대표 산업, 자연환경을 활용한 공약도 다수 제시됐다. 유성진 참여연대 의정감시센터 소장은 "공약 수가 많다고 해서 좋은 의원이라고 볼 수는 없다. 80개 공약을 냈는데, 그 80개가 대형 사업으로 채워져 있다면 문제가 있다"며 "단순히 공약을 몇 개 냈는지로 볼 것이 아니라, 그 공약이 의원의 권한과 역할에 맞고 지역에 필요한 것인지, 실현 가능한지, 구체적 방법이 있는지를 함께 봐야 한다"고 지적했다. ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com
‘같이 가자’ 뜻 모은 대구시의회…개원 이래 보기 드문 ‘갈등 없는 원 구성’
제10대 대구시의회가 개원 이후 보기 드물게 '평화로운' 전반기 원 구성을 마무리했다. 의장단 선출에 이어 5개 상임위원장과 운영위원장 선출까지 모두 만장일치 또는 이에 준하는 압도적 찬성 속에 이뤄지면서 과거 원 구성 과정에서 이어졌던 갈등과 반목은 찾아볼 수 없었다. 시의원들 사이에서는 서로 "고맙다. 수고했다"는 인사가 오가는 훈훈한 광경도 연출되고 있다. 당초 의장 선거를 앞두고는 5명의 시의원이 후보군으로 거론되며 치열한 경쟁 가능성이 점쳐졌다. 하지만 시의원들 간 협의를 거치며 본격 개원 전에 후보군이 정리됐고, 의장단과 상임위원장 선출도 큰 이견 없이 진행됐다. 지난 6일 열린 의장단 선거에서는 임인환 의장과 이태손 제1부의장, 김재용 제2부의장이 모두 시의원 36명 전원의 찬성으로 선출됐다. 이어 류종우 기획행정위원장과 이재숙 문화복지위원장도 만장일치로 선출됐으며, 박종필 경제환경위원장, 김태우 건설교통위원장, 이성오 교육위원장 역시 압도적인 찬성으로 당선됐다. 8일에는 하중환 시의원이 35표(무효 1표)를 얻어 운영위원장 재선에 성공하며 전반기 원 구성을 마무리 지었다. 이번 원 구성에는 더불어민주당 의원 2명도 참여해 합의를 이뤄냈다는 점에서 눈길을 끈다. 민선 9기 대구시정 출범과 발맞춰 시의회 내부 다툼과 분열을 최소화하는 한편, 시의회 본연의 역할에 충실하기 위해 힘을 모으자는 공감대가 형성됐다는 분석이다. 민주당 최완식(비례대표) 시의원은 영남일보와 통화에서 "(하 운영위원장 등 확대의장단이) 의회다운 의회, 견제할 수 있는 의회를 만들겠다는 부분을 분명히 말씀해주셨기 때문에 찬성했다. 지방정부에 대해 목소리 낼 수 있는 의사통로가 막히지 않게 열어주겠다고 했다"며 "또 상임위 구성에 대해서도 저희와 상의해주셨다"고 전했다. 유력한 의장 후보로 꼽혔던 하 운영위원장이 의장 도전을 접고 의원 간 의견을 조율하며 합의 도출에 힘을 보탠 것도 주효했다. 하 위원장은 "지난달 말 시의원 당선인 전체 모임에서 원 구성과 관련해 의견을 말씀드렸을 때, 한 분도 빠짐없이 박수를 보내주시더라"며 "다른 시의원들도 각자의 생각이 있었겠지만 대의를 위해 흔쾌히 따라주셔서 고맙게 생각한다"고 했다. 임 의장은 "이 같은 원 구성은 시의회 역사상 처음이고, 앞으로도 잘 없을 것"이라며 "중진, 초선, 민주당 의원까지 각자의 위치에서 협조해주고 이해해주셨다"고 했다. 이어 "이번엔 대립하는 것보다 '같이 가자'는 뜻이 통한 것 같아 너무 고맙다"며 "일도 잘해야겠다는 다짐을 하게 된다"고 덧붙였다. 대구시의회는 오는 21일 개회하는 제327회 임시회를 시작으로 본격적인 의정활동에 돌입한다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com
대구는 ‘생활밀착’, 경북은 ‘성장’…공약이 보여준 민선 9기 광역의회 색깔
민선 9기 대구시의원과 경북도의원은 주민 삶의 질 향상과 지역발전을 공통 목표로 내세웠지만, 공약의 무게 중심은 달랐다. 대구가 주민생활과 직결되는 생활환경 개선에 집중한 반면, 경북은 도로·철도 건설과 산업·농업 육성 등 지역 성장 기반 구축에 상대적으로 힘을 실었다. 영남일보가 제10대 대구시의회와 제13대 경북도의회 지역구 의원 85명(무투표 당선인 가운데 공약자료를 요청했으나 회신하지 않은 2명 제외)의 공약 1천886건을 놓고 AI를 활용해 전수 분석한 결과다. 공약 분석은 제9회 전국동시지방선거 당시의 중앙선거관리위원회 선거공보와 무투표 당선인에게 별도로 제출받은 자료를 토대로 했으며, 이를 생활·SOC·경제·복지·교육 등 5개 분야로 재분류했다. 분석 결과 대구시의원 공약은 총 682건으로, 1인당 평균 22건이었다. 분야별로는 생활 분야가 255건(37.4%)으로 가장 많았다. 이어 SOC 140건(20.5%), 경제 136건(19.9%), 복지 91건(13.3%), 교육 60건(8.8%)으로 나타났다. 경북도의원 공약은 총 1천204건으로, 1인당 평균 22.3건이었다. SOC가 320건(26.6%)으로 가장 많았고 경제 304건(25.2%), 생활 259건(21.5%), 복지 187건(15.5%), 교육 134건(11.1%) 순이었다. 도로와 철도 등 광역교통망 확충과 산업단지 조성, 농업 경쟁력 강화, 관광산업 육성 등 지역 성장 기반을 강화하는 공약 비중이 높았다. 이기우 전 지방분권개헌행동 상임의장은 "공약은 주민들과 공개적으로 한 정치적 약속이자 당선 이후 활동을 평가하는 기준"이라며 "공약이 공개되고 지속적으로 비교·점검될수록 주민은 정책 방향을 쉽게 확인할 수 있고, 해당 의원은 실천에 대한 책임을 더 크게 느끼게 된다"고 말했다. 이어 "공약 공개와 지속적인 검증이 지방자치와 책임정치를 강화하는 출발점이 될 것"이라고 강조했다. ※ 민선 9기 대구경북 지방의원들의 공약은 영남일보 홈페이지에서 확인할 수 있습니다. ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com
[지방의원 공약 추적단 2기②] 대구시·경북도의원 공약 1천886건 분석…지역 따라 공약 우선순위 달랐다
제10대 대구시의원과 13대 경북도의원들은 공약을 통해 무엇을 가장 많이 약속했을까. 영남일보가 민선 9기 대구시의원과 경북도의원 지역구 의원 85명(미회신 2명 제외)이 지난 6·3 지방선거를 통해 내놓은 공약 1천886건(대구 682건·경북 1천204건)을 전수 분석한 결과, 지역별 정책 우선순위가 뚜렷하게 갈렸다. ◆ 대구는 '생활밀착'…경북은 'SOC' 대구시의원의 공약은 생활 분야가 255건(37.4%)으로 가장 많았다. 주민들이 일상에서 체감할 수 있는 생활밀착형 공약에 정책 역량이 집중된 셈이다. 이어 SOC(교통·건설) 140건(20.5%), 경제 136건(19.9%), 복지 91건(13.3%), 교육 60건(8.8%) 순이었다. AI를 활용해 공약을 분야별 핵심 키워드로 분석한 결과, 생활 분야에서는 공원·녹지·산책로·경관 조성 등의 키워드가 44건으로 가장 많았다. 이어 CCTV 확충과 안심귀갓길·통학로 개선·골목길 정비 등 생활안전(40건), 체육시설·파크골프장·수영장 등 생활체육 인프라 확충(26건), 문화시설 조성(20건), 공영주차장 확충(19건), 행정복지센터·복합커뮤니티센터 건립(15건) 등이 뒤를 이었다. SOC 분야에서는 도시철도 신설·연장 등 철도망 확충이 27건으로 가장 많았고, 도로 신설·확장과 교통망 개선(25건), 재개발·재건축 등 도시정비(17건), TK공항(대구경북 민·군통합공항) 건설을 연계한 K-2 부지·월배차량기지·대구교도소 등 각종 후적지 개발(14건), 역세권 개발(7건) 순으로 집계됐다. 경제 분야에서는 지역상권·골목상권·전통시장 활성화(37건)가 가장 많이 언급됐다. 이어 청년 창업 지원(19건), 일자리 창출(17건), AI·ABB·로봇·반도체 등 미래산업 육성(17건), 산업 및 기업 유치(15건), 관광산업 활성화(13건), 소상공인 지원(13건) 순이었다. 교육 분야에서는 돌봄·방과 후 학교·보육 지원(19건)이 가장 많았고 학교 신설과 교육환경 개선(16건), 청소년 시설 확충(11건), AI·디지털 교육(9건), 통학 안전 강화(8건), 장학·진학 지원(5건)이 뒤를 이었다. 복지 분야는 노인복지·경로당 현대화·노인일자리 등 노인 관련 공약(23건)이 가장 많았다. 이어 아이돌봄·출산·보육 지원(21건), 취약계층 맞춤형 복지(16건), 청년 지원(11건), 장애인 복지(6건), 공공의료 및 의료 인프라 확충(6건) 순으로 나타났다. 이에 비해 경북도의원의 공약은 SOC 320건(26.6%), 경제 304건(25.2%)으로 '인프라 구축'을 크게 중시했다. 이어 생활 259건(21.5%), 복지 187건(15.5%), 교육 134건(11.1%) 순으로 집계됐다. SOC 분야에서는 도로 신설·확장·개량 관련 키워드가 84건으로 가장 많았다. 이어 철도·역사·철도망 확충(40건), 주차장 조성(38건), 버스노선 개편을 비롯한 교통체계 개선(37건), 하천·배수 등 재해예방 인프라 구축(33건) 순이었다. 광역교통망 구축 등 다른 시군 간 연결성을 높이는 등 '하드웨어' 인프라 구축에 무게를 둔 점이 대구와 가장 큰 차이로 꼽혔다. 경제 분야에서는 농업·스마트농업·농가 지원 공약이 96건으로 압도적이었다. 이어 관광산업·관광벨트 조성(73건), 산업단지·기업 유치·첨단산업 육성(63건), 전통시장·골목상권 활성화(46건), 청년 일자리·창업(40건) 순으로 나타났다. 농업과 관광을 지역경제의 핵심 성장축으로 제시한 점이 특징이다. 생활 분야에서는 문화·관광시설 및 관광자원 조성(57건)이 가장 많았고 체육시설·파크골프 등 생활체육(51건), 공원·녹지·맨발길·산책로(42건), 주차장 확충(39건), 생활SOC 확충(36건)이 뒤를 이었다. 교육 분야는 학교 신설·이전 및 시설 개선(40건), AI·디지털 교육 확대(28건), 도서관·평생교육시설 확충(25건), 돌봄·방과 후 학교(22건), 통학환경 개선(20건) 순이었다. 복지 분야에서는 노인복지·경로당·돌봄 공약(54건)이 가장 많았으며 의료·공공의료 확충(42건), 출산·보육·아이돌봄(36건), 청년 지원·정착(30건), 장애인 복지(22건)가 뒤를 이었다. 고령화와 지방소멸이라는 지역 특성이 공약에 그대로 반영됐다는 분석이다. 한편, 핵심 키워드 분석은 AI를 활용해 공약을 유형별로 묶어 빈도를 집계한 것으로, 일부 중복 표현이나 해석, 분류 기준에 따라 세부 건수에는 소폭 차이가 있을 수 있다. ◆ 선수보다 지역 현안이 공약 좌우 대구와 경북 모두 선수(選數)에 따른 공약 수 차이는 크지 않았다. 대구시의원은 초선 20.9건, 재선 24.3건, 3선 20.2건으로 재선 의원 공약 수가 다소 많았다. 여성 의원 평균은 29.3건으로 남성 의원(20.2건)보다 많았지만, 지역구 여성 의원 수가 6명에 불과해 단순 비교에는 한계가 있었다. 공약을 가장 많이 제시한 의원은 박소영(동구2) 시의원으로 모두 56건이었으며, 이재숙(동구4) 시의원(34건), 박현규(북구2) 시의원(32건), 박종필(수성구4) 시의원(31건)이 뒤를 이었다. 박소영 시의원은 무투표 당선으로 인해 선거공보가 없어 별도 제출받은 자료를 바탕으로 집계했다. 경북도의원도 초선 평균 23.3건, 재선 21.9건, 3선 이상 19.9건으로 큰 차이가 없었다. 여성 의원 평균은 26.7건으로 남성 의원(21.2건)보다 많았지만, 역시 표본이 적어 일반화하기는 어려웠다. 공약 수는 우충무(영주1) 도의원이 48건으로 가장 많았고 김상백(포항1)·김재환(예천1) 도의원이 각각 46건, 윤기현(경산2) 도의원이 45건, 김정대(안동3) 도의원이 43건, 정한석(칠곡1) 도의원이 42건으로 뒤를 이었다. ◆ 눈길 끈 이색 공약 변화하는 사회 트렌드와 의원 개성이 반영된 이색 공약이 돋보였다. 김상백(포항1) 도의원은 홀몸 어르신을 위한 'AI 반려로봇' 보급을 공약했고, 최태림(의성1) 도의원은 24시간 AI 부모님 지킴이 시스템 등을 도입하는 'AI 안심복지 특구' 조성을 내걸었다. 배창규(달성3) 시의원은 AI 기반 맞춤형 진학 플랫폼 구축을, 김정대(안동3) 도의원은 민원 처리 과정을 문자로 알려주는 '정치 AS 시스템'과 365민원 무한책임제 도입을 약속했다. '쌍둥이 아빠' 김태우(수성구5) 시의원은 공공산후조리원 건립과 산후조리원 이용료 지원, 난임부부 시술비 지원 확대 등 맞춤형 공약을 제시했다. 지역 특색을 살린 공약도 적지 않았다. 박창석(군위) 시의원은 '삼국유사 애니메이션 국제영화제' 개최를, 송병길(상주1) 도의원은 훈민정음 해례본 상주본 찾기와 훈민정음 박물관·집현전 재현을 통한 '훈민정음 도시' 조성을 공약했다. 최병근(김천1) 도의원은 백두대간을 활용한 산림치유·워케이션 등 체류형 웰니스 산림경제 육성에 공을 들였다. 생활 밀착형 공약도 눈에 띄었다. 이영애(달서1) 시의원은 산업단지 근로자를 위한 공공 작업복 세탁소 설치를, 오명환(달서3) 시의원은 시민이 직접 참여하는 '내 나무 심기' 녹색벨트 조성을 제시했다. 박채아(경산4) 도의원은 공공형 키즈카페와 24시간 돌봄센터 설치를, 도희재(성주) 도의원은 참외 중심 농업에서 벗어나기 위한 농업 다각화 기반 마련을 공약했다. ◆ 공약 실현가능성이 있을까 일부 공약은 시작도 하기 전에 추진 동력을 잃게 됐다. 수성알파시티에 SK AI 데이터센터를 유치하겠다는 공약은 기업의 투자 계획 철회로 사실상 무산됐다. 다수 공약의 실현 가능성도 문제가 있었다. 특히 경북도의원 공약의 다수를 차지하는 도로·철도 신설 등 대규모 SOC 사업은 막대한 국비와 지방비 매칭, 예비타당성조사 등이 필수적이다. 국가데이터포털에 따르면, 지난해 대구의 재정자립도는 41.9%(전국 평균 43.2%)로 2014년 이후 최저치로 내려갔고, 경북은 24.3%로 전국 최저치였다. 의원 개인의 입법 역량만으로 해결하기 어려운 '선언적 공약'이 남발됐다는 지적을 피하기 어려워 보인다. 김상미 지방의회발전연구원장은 "지킬 수 있는 공약을 내는 것이 중요하지만, 현실적으로 지방의원들은 정당 공천을 받아서 나오는 경우가 많아서 국회의원 공약과 유사해지는 경우도 있다. 또 해당 정당이 어떤 지역 정책을 표방하느냐에 따라 지방의원이 실천하는 사례가 많다"고 짚었다. 이어 "지역 현실을 잘 알고, 그 문제를 해결할 수 있는 사람이 지방선거에 진출해 지방의원으로 당선되는 것이 바람직하다"고 강조했다. 다만, 지방의원 개인의 권한으로 해낼 수 없는 것이라도 '건의하고 노력하겠다'는 것은 하나의 공약이 될 수 있다고 보는 시각도 있다. 강금수 대구참여연대 사무처장은 "TK공항이나 행정통합 추진의 경우, (지방의원을 넘어) 시장 권한만으로도 해낼 순 없는 것"이라며 "그렇지만 '추진하겠다'는 공약을 낼 순 있다"고 말했다. 이어 "너무 허무맹랑하고 과한 공약은 '헛공약'이라고 평가할 수 있겠지만, 시·도 차원에서 꼭 필요한 것까지 헛공약이라 보긴 어렵다"고 평가했다. ※ 민선 9기 대구경북 지방의원들의 공약은 영남일보 홈페이지에서 확인할 수 있습니다. ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com

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