[제14회 환동해국제심포지엄 紙上중계 下] 미국과 중국 사이에서 한국의 전략은?

28일 포항시청 대회의실에서 '전쟁, 에너지 위기, AI 시대: 포항의 발전 전략'을 주제로 제14회 환동해국제심포지엄이 열렸다. 이번 행사는 급변하는 글로벌 정세와 경제 환경 변화에 대응해 포항이 환동해 중심도시로 도약하기 위한 발전 비전을 모색하고자 마련됐다. 이와 관련 지상중계 하(下)편을 통해 거시 경제 진단과 지역 발전 전략을 제시한 장혜지 길림대 동북아연구원 부원장과 송원근 현대경제연구원장의 기조강연을 지상 중계한다. ◆ 미·중 '경쟁적 공존' 시대 진입과 미국의 '프렌드쇼어링' 가속화 장혜지 길림대 동북아연구원 부원장은 2026년 5월 도널드 트럼프 미국 대통령의 방중을 기점으로 미국과 중국이 '건설적 전략 안정 관계'라는 새로운 합의에 도달했다고 분석했다. 양국 관계가 전통적인 제로섬 게임이 아닌 '경쟁적 공존'의 단계로 전환되었다는 것이다. 그러나 장 부원장은 거시적인 관계 안정화에도 불구하고 미국의 본질적인 대중국 경제 견제 기조는 변함이 없다고 짚었다. 미국은 2026년 무역 의제를 통해 호혜무역협정(ART)과 301조 관세를 강력히 집행하고 있으며, 이를 통해 글로벌 공급망을 자국과 우방국 중심으로 재편하려는 '프렌드쇼어링' 전략을 더욱 노골적으로 추진하고 있다고 설명했다. ◆ 韓 경제 구조적 제약 심화 및 전통적 중간재 가공 분업 모델 붕괴 장 부원장은 이러한 미·중 간의 복잡한 관계 탓에 미국의 대외투자 심사 제도가 글로벌 규칙으로 외연을 확장하면서, 한국 기업들의 글로벌 자본 배치 논리가 근본적으로 뒤바뀌고 있다고 진단했다. 과거에는 투자 결정 시 '경제적 효율성'이 최우선 고려 대상이었으나, 이제는 미국의 엄격한 규제 기준을 맞추기 위한 '제도적 리스크 최소화'를 경영의 최우선 가치로 둬야 한다는 것이다. 특히 미국이 해외직접생산품규칙(FDPR)을 전방위적으로 확대 적용함에 따라, 한국이 고부가가치 중간재를 공급하고 중국이 이를 최종 조립해 전 세계로 수출하던 한·중 간의 전통적인 분업 모델이 급격히 허물어지고 있다고 경고했다. ◆ '모듈화 협력' 체계 구축 및 제3국 공동 진출을 통한 돌파구 모색 다층적인 복합 위기를 돌파하기 위한 해법으로 장 부원장은 기존의 전면적인 가치사슬 융합에서 벗어나, 리스크를 통제하고 유연하게 대응할 수 있는 '모듈화된 협력' 체계로 한·중 경제 관계를 재편해야 한다고 제언했다. 구체적으로 소비재 제조업, 헬스케어, 현대 서비스업 등 지정학적 민감도가 낮은 분야에서는 교류를 더욱 심화해 공급망의 자체적인 회복 탄력성을 높여야 한다고 역설했다. 반면, 미국의 견제가 집중되는 반도체나 배터리 등 첨단 전략 기술 분야에서는 한국이 핵심 부품 생산과 연구개발(R&D)을 전담하고 중국이 제조와 패키징을 맡는 식의 철저히 분절된 계층적 협력 구조를 확립해야 한다고 했다. 더불어 양국이 각자의 자본, 기술력, 유통망 등의 장점을 결합해 동남아시아, 중동, 중남미 등 신흥 글로벌 사우스 시장에 공동 진출함으로써 지경학적 리스크를 공간적으로 현명하게 분산시켜야 한다고 덧붙였다. ◆ '팍스 아메리카나' 쇠퇴와 다극화... '3高·기술 넛크래커'에 빠진 한국 경제 송원근 현대경제연구원장은 세계 질서가 미국의 단일 패권인 '팍스 아메리카나' 시대의 쇠퇴와 함께 다극화 시대로 접어들었음을 강조했다. 풍부한 자원과 인구를 보유한 '글로벌 사우스'가 급부상하고 있으며, 반도체, 배터리, 희토류 등 첨단 산업의 핵심 자원이 국가 간 무기화되는 '지경학적 대립'이 글로벌 경제의 불확실성을 최고조로 끌어올리고 있다고 분석했다. 송 원장은 이러한 대외적 위협 속에서 한국 경제는 선진국 진입 이후 성장세가 급격히 둔화하며 잠재성장률이 1%대까지 추락할 위기에 직면한 중대한 분수령에 서 있다고 했다. 3고 현상으로 비용 부담이 가중되는 가운데, 노동 생산성은 하락하고 인공지능(AI) 혁신 패러다임 속에서 미국의 초격차 기술과 중국의 매서운 추월 사이에 낀 '기술 넛크래커' 신세로 전락해 미래 핵심 성장 동력마저 심각하게 위협받고 있다고 경고했다. ◆ K자형 성장 극복 및 인구 구조 변화 대응... 대내외 5대 선결 과제 위기를 기회로 바꾸기 위해 송 원장은 5대 선결 과제를 제시했다. 우선, 수출 기업과 내수 기업 간의 실적 양극화 현상인 'K자형 성장'을 극복하기 위해 세제 지원과 규제 샌드박스 등 투자 유인책을 대폭 확충해 설비 투자 모멘텀을 되살려야 한다고 주장했다. 또한, 2025년을 기점으로 본격화하는 저출산·고령화에 따른 '인구 오너스' 현상에 대비하기 위해 고령층의 계속 고용을 장려하고 사회보장성기금의 재정 건전성을 선제적으로 방어하는 연금 기금 운용 구조 개혁이 시급하다고 강조했다. 대외적으로는 '고환율 퍼즐'을 풀기 위해 해외 투자 소득의 국내 환류를 적극적으로 유도해야 하며, 수입 의존도가 극도로 높은 리튬, 니켈, 희토류 등 핵심 광물 자원의 공급망을 튼튼하게 안정화하기 위한 다변화 및 내재화 방어선 구축이 필수적이라고 역설했다. ◆ 포항의 3대 미래 비전 제시... 그린철강·배터리 순환·환동해 물류 거점화 끝으로 송 원장은 포항이 환동해 거점 도시로 확고히 도약하기 위한 구체적인 세 가지 특화 전략을 제안했다. 첫째, 포항의 상징인 철강 산업은 유럽연합(EU)의 탄소국경조정제도(CBAM) 등 글로벌 탈탄소 기조에 발맞춰 기존의 가격 중심 경쟁에서 과감히 벗어나야 한다고 지적했다. 탄소 배출량이 곧 기업의 생존 경쟁력이 되는 시대에 저가 중국산 철강의 공세를 이겨내려면 포항이 가진 인프라 우위를 적극 활용해 '그린철강' 시장을 선점해야 한다는 것이다. 둘째, 포항의 미래 먹거리로 부상한 2차전지 산업은 핵심 광물 무기화 시대에 대응해, 단순한 양극재 소재 생산을 넘어 광물의 정제와 재활용(리사이클링) 역량까지 완벽하게 결합한 '광물-소재-재활용'의 배터리 순환경제 클러스터를 구축해야 한다고 조언했다. 셋째, 지정학적 갈등으로 인한 물류 초크포인트 리스크와 AI 확산에 따른 전력망 부족 사태를 극복하기 위해 포항을 환동해 에너지 및 물류 거점으로 고도화해야 한다고 강조했다. 즉 정부가 하반기부터 시범 운항을 추진하는 북극항로의 특화 항만을 포항이 선점하고, 지역 내 연료전지 클러스터 역량과 결합한다면 다가올 환동해 시대를 이끄는 핵심 중추 도시로 확고히 자리매김할 수 있을 것이라고 밝혔다. 정리=전준혁기자 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.07.29

[자유성] AI 네이티브 국가

디지털 환경을 모국어처럼 자연스럽게 습득한 세대를 디지털 원주민(Digital Natives)이라 부른다. 세상과의 연결을 텍스트(문자)보다는 영상으로 접한 지금의 20대와 그 이후 세대가 디지털 원주민이다. 반면 기성세대는 아날로그에서 디지털로 이민 간 세대라는 의미의 디지털 이주민(Digital Immigrants)이라 한다. 최근에는 대한민국 AI 네이티브 국가라는 말이 자주 언급된다. 최태원 SK그룹 회장은 지난 24일(현지시간) 미국 샌프란시스코에서 열린 '샌프란시스코 AI 서밋'에서 정부의 3대 메가 프로젝트(반도체·피지컬 AI·AI 데이터센터)의 성공을 위한 3가지 조건을 언급하면서 우선적으로 대한민국을 AI 네이티브 국가로 만들어야 한다고 주장했다. 젠슨 황도 최근 이재명 대통령과 글로벌 AI 기업 CEO 면담에서 "대한민국이 제시한 AI 네이티브 국가 비전은 한국 사회에 큰 에너지와 영감을 불어넣고 있다"고 언급했다. 최 회장이나 젠슨 황 CEO, 또 우리나라 정부가 이야기하는 'AI 네이티브 국가'는 뭘까? 아직 개념정립 단계이기는 하지만 국가가 AI를 특정 산업의 지원 기술이 아니라 국가 운영과 경제·사회 활동의 기본 기반으로 삼겠다는 의미가 내포된 것으로 이해된다. 즉, AI 네이티브 국가는 인공지능을 기존 제도나 서비스에 단순히 추가한 국가가 아니라, AI가 일상적으로 활용된다는 전제 아래 정부 행정은 물론 산업·교육·복지·국민 생활과 국가 인프라 전반을 'AI 중심으로 다시 설계한 국가'라는 개념으로 해석된다. 과연 AI로 세팅된 대한민국의 미래는 어떤 모습일까. 박종문기자 kpjm@yeongnam.com

2026.07.29

[문화산책] 우리를 번역하기

번역이라는 단어를 생각하면 외국어부터 떠오른다. 영어를, 일본어를, 불어를 한국어로 옮기는 일. 하지만 우리는 얼마나 많은 종류의 번역을 하며 살아가는 사람들인가. 언어를 번역하는 시간보다 사람을 번역하는 시간이 더 오래 걸리는 법이다. 누군가 "괜찮아"라고 말한다. 우리는 그 말이 정말 괜찮다는 뜻인지, 괜찮은 척하는 것인지 알 수 없다. 또 "나 오늘은 바빠"라는 문장을 들으면 정말 일이 많은 것인지, 만나기 싫다는 뜻인지 해석하려 든다. 우리는 짧은 이모티콘 하나에도 감정을 읽어내는 사람들이니까. 이렇듯 우리는 타인의 말을 듣는 것이 아니라 끊임없이 번역하며 살아가고 있다. 문학 역시 번역의 예술이다. 작가는 자신이 경험한 감정을 문장으로 번역하고, 독자는 그 문장을 오히려 자신의 경험으로 번역한다. 그러므로 우리는 같은 문장을 읽고도 누군가는 위로를 받고 누군가는 상처를 떠올린다. 번역은 독자의 수만큼 존재한다는 말이다. 그렇다면 완벽한 번역은 가능할까. 어떤 감정은 끝내 언어가 되지 못한다. 이를테면 "사랑해"라는 말. 사랑한다고 말해도 사랑의 크기는 정확하게 전달되지 않는다. 그래서 사람들은 더 여러 종류의 단어를 찾고, 더 긴 문장을 쓰고, 때로는 침묵을 선택한다. 침묵마저 하나의 번역이 되기를 바라면서. 처음부터 우리의 관계는 번역의 실패에서 시작되지 않았는가. 나는 이해받았다고 생각했지만, 상대는 전혀 다르게 받아들인다. 상대는 분명 사랑이라고 말했지만, 나는 외면으로 번역한다. 같은 말이 서로에게 다른 언어가 되는 순간, 오해가 시작된다. 그럼에도 불구하고 우리는 왜 계속 번역을 시도하는 걸까. 사람은 완전히 이해할 수 없다는 사실을 알면서도 끝내 이해하고 싶어 하는 존재이다. 틀릴 것임을 알면서도 상대를 추측하고, 부족할 것을 알면서도 자신의 마음을 설명하려 든다. 다시 말해 우리는 언어를 통해 '애'를 쓰고 있다. 그 실패를 반복하는 일이 결국 관계가 된다는 믿음으로. 좋은 예술은 하나의 의미를 강요하지 않는다. 오히려 여러 개의 해석을 허락한다. 나홍진의 '곡성'이 개봉했을 때를 떠올려보자. 누군가 의심에 대한 이야기라고 말했고 누군가는 믿음에 관한 이야기라고 말했다. 어쩌면 구원의 이야기일지도. 우리는 우리를 완벽하게 번역할 수 없다. 사람의 마음은 사전의 의미처럼 정의되지 않고, 삶은 순서대로 흘러가지 않는다. 다만 서로를 향한 번역을 멈추지만 않는다면 우리는 조금씩 서로의 언어에 가까워질 것이다. 그리고 그 노력이야말로 우리를 조금 덜 외로운 사람으로 만들어줄 것이다. 신보라 소설가

2026.07.29

[사설] OECD 권고, 지역균형발전 실행으로 이어져야

수도권 과밀과 지방소멸은 더 이상 방치할 사안이 아니다. 경제협력개발기구(OECD)가 최근 발표한 '한국경제보고서 2026'은 한국 경제의 고질적 병폐로 수도권 과밀과 지방 황폐화의 악순환을 지목했다. OECD는 이를 타개할 방안으로 소규모 지자체에 기계적인 배분보다는 의료·교육·상업·여가 기능을 종합적으로 제공할 수 있는 핵심 거점을 중심으로 정책과 투자를 집중해야 한다고 권고했다. 5대 초광역 거점과 포항·구미·안동·경주 등 중간 거점도시, KTX 역세권에 특구와 기반시설, 대학과 산업 기능을 집적해 수도권과 경쟁할 수 있는 지역 성장축을 만들어야 한다는 것이다. OECD는 개발이익환수제 등을 적극 활용해 확보한 재원을 비수도권 도심 재개발과 기반시설 확충에 재투자할 것도 제안했다. 수도권의 개발 수요와 부동산 가치 상승에 편중된 자원을 지방의 성장 기반을 되살리는 데 활용하자는 취지다. 지방재정 구조의 근본적 개편은 더 이상 미룰 수 없다. 지출 책임은 지자체에 넘기면서 재원과 권한은 중앙정부가 쥐고 있는 구조다. 이 때문에 지방정부는 지역 실정에 맞는 정책을 추진하기보다 용도가 정해진 국고보조금 확보에 매달릴 수밖에 없다. OECD의 권고대로 지방소비세를 확대하고, 지방의 과세 자율성을 높여야 한다. 중앙정부가 사업별 용도를 지정하는 국고보조금도 지역 여건에 맞게 사용할 수 있는 포괄보조금으로 전환할 필요가 있다. 지방분권과 실질적 자치는 재정과 정책 결정 권한까지 함께 이전해야 완성된다. 지역불균형을 방치하는 것은 단순한 지방의 문제가 아니다. 대한민국의 지속가능성을 위협하는 일이다. 정부와 국회는 OECD의 경고를 무겁게 받아들여 국가균형발전 정책의 패러다임 전환에 나서야 한다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.07.29

[동대구로에서] 닫는 행정, 여는 시장

행정에는 오래된 습성이 있다. 문제가 생기면 해법보다 불가 사유부터 찾는다. 규정이 허용하지 않는다고 한다. 선례가 없다고 둘러댄다. 안전사고 가능성도 어김없이 등장한다. 부서 간 관할이 다르다는 말까지 보태지면 논의는 대개 거기서 멎는다. 대구 수성구 팔현파크골프장 주차난도 이런 관성 속에서 장기간 방치됐다. 하루 평균 1천여명이 찾는 시설이지만 주차 공간은 턱없이 부족했다. 이용객들은 도로 주변을 맴돌거나 먼 곳에 차량을 세운 뒤 걸어야 했다. 같은 불편이 되풀이되는 동안 민원만 켜켜이 쌓였다. 해법이 멀리 있었던 것도 아니다. 인근 팔현빗물펌프장 유수지에는 130면 규모의 주차장이 조성돼 있었다. 다만 우수기인 5월부터 10월까지는 문이 굳게 닫혔다. 집중호우 때 물이 차오를 수 있다는 이유에서였다. 안전은 행정이 결코 양보할 수 없는 책무다. 그렇다고 안전이 행정적 무위와 부작위에 면죄부를 주는 만능 논리로 변질돼서는 곤란하다. 위험을 이유로 시설을 반년간 봉쇄하는 선택은 가장 간편하다. 문을 닫으면 사고 가능성은 낮아지고 책임의 부담에서도 비켜설 수 있다. 시민이 불편을 호소해도 '안전'을 내세우는 순간 반론의 여지는 좁아진다. 그러나 위험을 제거하는 일과 관리하는 일은 엄연히 다르다. 모든 가능성을 차단하는 것은 행정이라기보다 통제에 가깝다. 위험을 예측하고 통제하면서 시민 편익을 넓히는 데 행정의 전문성이 발휘된다. 추경호 대구시장은 이 지점에서 익숙한 결론을 되물었다. "시민 입장에선 특별히 안 될 이유가 없었다." 짧은 말이지만 울림은 가볍지 않다. '안 된다'고 굳어진 행정의 전제를 원점에서 흔들었기 때문이다. 불가능하다는 보고를 수용하는 대신, 그 불가능이 정녕 불가피한지 따져 물었다. 지도자의 역할은 보고서에 적힌 난관을 전달받는 데 머물지 않는다. 조직이 관성적으로 세운 장벽이 여전히 유효한지 검증해야 한다. 규정의 문구보다 취지를 살피고, 선례의 부재가 무능의 구실로 둔갑하지 않도록 이끌어야 한다. 대책은 기발하지 않다. 기상 상황과 금호강 수위를 살피고, 강우가 예보되면 진입을 막는다. 호우·홍수특보가 내려지면 즉시 폐쇄하고 차량을 이동시킨다. 비상대응 체계와 대피 매뉴얼도 갖췄다. 상식적인 조치다. 그래서 더 뼈아프다. 이 정도의 관리 체계로 개방할 수 있었다면 시민이 감내한 불편은 과연 불가피했는가. '안전 때문에 안 된다'는 답변은 어쩌면 '아직 방법을 찾지 않았다'는 자기 고백이었는지도 모른다. 추 시장은 현장에서 개방 시간을 오전 9시에서 8시로 앞당기도록 지시했다. 이용객 상당수가 이른 아침부터 도착한다는 건의를 들은 직후였다. 불과 한 시간이다. 그러나 행정의 감응성은 이런 한 시간에서 판별된다. 시민은 거대한 비전보다 일상의 변화를 먼저 체감한다. 추 시장의 판단은 단순한 민원 해결을 넘어선다. '불가능'을 전제로 움직이던 조직에 '가능성'부터 검토하라고 주문했다. 리더십은 조직이 당연시해 온 전제를 의심하게 만드는 힘이다. 다만 시장 한 사람의 결단으로 끝나서는 의미가 반감된다. 시장이 직접 현장을 찾아야 문제가 풀리고 지시가 내려져야 부서가 움직인다면, 이는 리더십의 성과인 동시에 행정 시스템의 결함을 방증한다. 추 시장이 연 것은 주차장 130면에 그치지 않는다. 닫혀 있던 행정의 사고방식에 균열을 냈다. 이제 그 균열을 변화의 통로로 넓힐 책임은 대구시 조직에 남았다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.07.29

[시선과 창] 삶긴 개의 교훈

초한지를 아는 사람이라면 한신이라는 이름을 기억할 것이다. 유방을 도와 항우를 무너뜨리고 한나라를 세운 최고의 명장, 그러나 천하가 평정되자 오히려 그 유방의 손에 죽임을 당한 비운의 공신이다. 그 한신이 죽기 전에 남겼다는 말이 있다. 교활한 토끼가 죽으면 사냥개를 삶고, 높이 나는 새가 잡히면 좋은 활을 거둔다. 우리는 이 말을 '토사구팽'이라 부르며, 쓸모가 다하자 버려진 사람의 억울함을 가리키는 말로 쓴다. 그런데 이 말에는 잘 이야기되지 않는 사실이 하나 있다. 이 말이 역사가 내린 판결이 아니라, 죽는 사람이 자기 입으로 남긴 마지막 변론이라는 점이다. 붙들려 죽어가는 자가 스스로를 충직한 개라 부르며 세상을 원망한 말. 우리는 그 변론을, 오랫동안 그 말의 유일한 정의인 양 내뱉어왔다. 한신이 정말 억울하기만 했는지는 따져볼 여지가 많다. 초와 한이 서로의 숨통을 조이던 전장, 유방이 지원군 하나가 아쉬워 궁지에 몰려 있을 때, 한신은 유방에게 제나라 왕자리를 요구했다. 도움을 청하는 군주에게 가장 다급한 순간을 골라 지분을 요구한 셈이다. 이후 한 책사가 그를 찾아와 유방에게서의 독립을 권했을 때, 한신에게는 분명 그럴 힘이 있었지만 그는 거절했다. 그러나 힘을 다 잃고 강등된 뒤에는, 도리어 반란에 가담하려 했다는 기록이 남았다. 그의 진짜 문제는 순서가 뒤집혀 있었다는 데에 있다. 힘을 쥐었을 때는 의리를 말했고, 힘을 잃은 뒤에야 딴 마음을 품었다. 결국 그를 벤 것은 남의 배신이라기보다, 스스로가 만든 자리였다. 하지만 죽는 순간의 그는 자기를 버린 세상을 탓했다. 나는 충직한 개였다고. 여기서 한신을 탓하기는 쉽지만, 이 한신의 한탄은 정확히 우리들 자신을 겨냥한다. 필자 자신에게도 그런 순간이 있었다. 무언가 잘 풀리지 않았을 때, 가장 먼저 떠오르는 문장은 언제나 '내가 뭘 잘못했나'가 아니라 '누가 나를 이렇게 만들었나'였다. 억울함은 빠르고 편안하게 도착하는 감정이다. 나를 아프게 들여다볼 필요 없이, 화살을 밖으로 돌려주기 때문이다. 어쩌면 누구나 마음속에 삶긴 개가 한 마리쯤 살고 있는지도 모른다. 무슨 일이 생기면 제일 먼저 짖으며, 이건 내 잘못이 아니라고 하는 개가. 그 개의 목소리가 위험한 건, 틀려서가 아니라 너무 그럴듯해서다. 실제로 세상은 야박하고, 배신은 존재하며, 억울하게 버려지는 사람도 분명히 있다. 그래서 '당했다'는 이야기는 언제나 얼마간의 사실이다. 하지만 그 얼마간의 사실이, 나머지 진실을 통째로 덮어버릴 때 문제가 된다. 한신의 유언이 그랬다. 그 안에도 진실은 있었다. 유방은 실제로 그를 견제했고 끝내 살려두지 않았으니까. 그러나 그 진실은, 전장에서 왕관을 요구하던 자신과, 힘을 잃고서야 딴 마음을 품던 자신을 가려주는 커튼이 되었다. 그렇다고 억울함을 느끼는 자신을 다그치라는 말은 아니다. 문제는 억울함 그 자체가 아니라, 억울함에서 멈춰 서는 데 있다. 세상을 탓하는 마음과 내 몫을 헤아리는 마음은 원래 함께 있어야 하는 것인데, 삶긴 개는 앞의 것만 짖고 뒤의 것은 삼킨다. 그래서 이 오래된 이야기가 남기는 것은, 누구를 미워하라는 교훈이 아니다. 오히려 우리들을 향한 물음이다. 언젠가 필자 역시 무언가를 잃고 "당했다"고 말하고 싶어지는 날이 올 것이다. 그때 필자는 삶긴 개의 유언을 떠올리려 한다. 그리고 세상을 탓하기 전에, 조용히 한 번은 물어보려 한다. 나는 어디에서, 이 판을 내 손으로 깔았는가. 서승완 유메타랩 대표

2026.07.29

[사설] 尹 적용 ‘허위사실공표죄’ 허점 살펴 개선 논의해야

윤석열 전 대통령의 대선 허위 발언에 대한 1심 법원의 당선무효형 판결과 관련해 '허위사실공표죄'에 대한 논란이 일고 있다. 대체적 여론은 '선거판 거짓말, 법의 단죄'라 보고 있지만, 이 법에 대한 지역 법조계의 조심스러운 문제제기에는 꽤 타당한 이유가 있어 보인다. 첫째, 발언 몇 마디에 따르는 제재가 과도하다는 것이다. 허위사실공표죄는 벌금 100만원만 넘어도 당선무효다. 대선의 경우 막대한 선거비용을 토해내야 하니 해당 정당은 존폐 기로에 놓인다. 둘째, 허위사실 공표라는 게 애매해 검찰이나 법원에 의한 자의적 적용 여지가 있다는 점이다. '정치의 사법화' 우려를 낳는다. 셋째, 선거 땐 온갖 말을 하게 되는데, 모든 사안에 대해 사실관계를 확인하기란 쉽지도 않다. 넷째, 무엇보다 국민 선택을 침해하거나 부정하는 정치적 대혼란을 야기할 수 있다. 이뿐 아니다. △후보자 본인을 넘어 규율 범위가 지나치게 넓고 △단순한 사실관계 오류까지 형사처벌 대상이 되며 △명예훼손죄, 후보자 비방죄 등과 중첩 적용 가능성도 있다. 대구변협 회장을 지낸 한 법조인은 "당락을 좌우하지 않는다면 굳이 필요한 '죄목'이 아니다"라고까지 말한다. 물론 허위사실공표죄는 선거의 공정성과 유권자 판단 보호라는 헌법적 가치를 위해 필요한 법적 장치다. 그러나 표현의 자유를 과도하게 제한하고 있음도 간과할 수 없다. 중대한 허위 사실만 엄격히 규율하고, 경미한 사안은 민사적·행정적 구제로 전환하는 것도 가능하지 않겠는가. 이재명 대통령도 같은 조항으로 재판을 받다가 중단된 상태다. 허점이 많은 허위사실공표죄가 정치의 사법화, 그 악순환의 고리가 되고 있다. 여야가 함께 굴러떨어지는 개미지옥이라고들 한다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.07.29

[돌직구 핵직구] 21세기 리더십의 요체 : 개방, 경쟁, 혁신

하버드대학교 리더십 교수인 하이페츠는 오래전에 '정답이 없는 리더십'이라는 책을 저술했다. 리더의 중요성을 말하지만 정작 어떤 리더십이 필요한지 대답하기 쉽지 않다. 사람마다 조직마다 관점과 철학이 다르듯이 리더십의 특징도 각양각색이다. 그럼에도 하이페츠 교수의 결론은 환경에 맞춰가는 '적응적 리더십'이 중요하다는 것이다. 리더십은 조직의 특성, 환경, 구성원에 따라 달라질 수 있다. 공공부문과 민간 분야의 리더십이 다르고, 조직의 크기에 따라 리더십이 다르게 나타나기도 한다. 그래서 리더십은 정답을 찾기가 쉽지 않다. 그럼에도 21세기에 공통적인 리더십은 개방, 경쟁, 그리고 혁신이다. 오랜만에 아랍에미리트를 방문했다. 섭씨 40도가 넘는 한여름 날씨에 전쟁의 한가운데 있다. 하지만 평온하다. 사막의 한가운데 최첨단 고층건물 공사는 진행 중이다. 도로는 자동차로 넘쳐나고 쇼핑몰마다 사람들로 가득 차 있다. 고속철도가 곧 개통될 예정이고, 호르무즈 해협을 우회하기 위한 항만 공사도 시작될 예정이다. 인공지능, 바이오 헬스케어, 우주 등 최첨단 연구단지들도 조성되고 있다. 문화와 역사 단지들도 풍성해지고 있다. 오일 머니가 있어서 가능하다고 치부할 수만은 없다. 안정된 비전의 리더십, 그리고 이를 신뢰하는 국민들의 팔로우십이 시너지 효과를 내고 있다. 1971년 건국 이후 50년에 걸쳐 사막에 거대한 도시를 건설하고 이제는 100년 비전(Centennial 2071)을 가지고 최첨단 일류국가를 지향하고 있다. 성공의 첫 번째 비결은 개방의 리더십. UAE에 거주하는 인구는 약 1천200만명이지만 원주민은 약 10%에 불과하고 나머지는 외국인들이다. 첨단과학 기술자부터 건설 현장의 노동자까지 150여개국의 사람들이 있다. 외국인 인재와 투자 유치를 위해 10년짜리 골든 비자를 발급하고 100% 외국인 지분을 인정하는 프리존도 확대했다. 덕분에 아부다비의 경우 지난 10년간 등록 기업 수가 200% 증가하는 폭발적인 성장을 기록했다. 들어오는 글로벌 투자펀드도 많고, 국외로 나가는 국부펀드도 대규모이다. 세계의 유명 병원과 대학교들도 들어와 있다. 둘째 경쟁의 리더십. 개방의 효과는 경쟁을 가속화시킨다. 보다 좋은 인재, 제품, 기술, 기업이 들어와 경쟁력을 높인다. UAE는 2026년 IMD 세계 국가경쟁력 순위 5위에 올랐다. 고용과 노동시장은 세계 1위이고, 정부 효율성도 최상위 수준이다. 구글, 아마존, 마이크로소프트 등 글로벌 기업들이 모두 진출해서 경쟁력을 올리고 있다. 평균 연령은 32.6세로 젊고 역동적이다. 교육과 보건의료 서비스의 경쟁도 치열하다. 세계 일류 아니고는 이 완전경쟁 시장에 진입하기 쉽지 않다. 마지막으로 혁신의 리더십. 개방과 경쟁의 결실은 혁신이다. UAE는 세계 최초로 인공지능 전담 부처를 신설했다. 탄소 중립 도시, 바이오 생명과학 단지, 각종 첨단 산업단지 등 미래 산업에 과감하게 투자하고 있다. 2025년 기준 UAE 전체 국내총생산 중 비석유 부문 비중이 무려 76.5%에 달할 정도로 경제 혁신을 이뤄내고 있다. 경제 혁신, 인프라 혁신을 통해 국민들의 삶의 질은 높아지고 있다. 이곳 멀리서 바라보는 한국 정치의 리더십은 한심하기 짝이 없다. 소모적인 정쟁, 정파적인 이익, 폐쇄적인 기득권 유지에 급급해하고 있다. 국가와 국민을 위한 보다 좋은 서비스를 제공하기 위한 경쟁이 필요하다. 대한민국의 더 높은 도약을 위해서 개방과 개혁과 혁신의 리더십을 기대해 본다. 서성교 건국대 특임교수·전 청와대 행정관

2026.07.29

[서민교의 경영으로 읽는 세상 이야기] ‘우주경영학’의 시대가 열린다

인간의 영리 활동 범위가 마침내 지구 성층권을 넘어 우주로 확장되고 있다. 과거 냉전 시대 군사·정치적 과시 수단에 머물렀던 우주 개발은 급격한 비용 절감과 규제 완화에 힘입어 거대한 비즈니스 생태계로 탈바꿈했다. 이제는 공학을 넘어 우주를 새로운 시장과 공급망으로 설계하는 '우주경영학'의 시대가 열린 것이다. 우주경영의 전환점은 발사체 재사용 기술이 가져온 운송 비용의 급감이다. 1㎏당 수만 달러에 달했던 궤도 수송 비용이 10분의 1 수준으로 떨어지며 진입 장벽이 낮아지자 정부 주도의 올드 스페이스(Old Space)는 민간 중심의 뉴스페이스(New Space)로 재편되고 있다. 최근 SpaceX가 압도적인 기업가치를 인정받으며 세계 자본시장의 주목을 받는 것은 우주산업이 더 이상 꿈이 아닌 현실의 시장임을 보여준다. 일론 머스크의 화성 이주 구상과 민간 우주관광 역시 그 가능성을 키우고 있다. 현재 가장 빠르게 성장하는 분야는 위성통신과 데이터 산업이다. 초소형 위성이 보내오는 영상 데이터는 농업 생산량 예측과 물류 추적, 재난 대응에 활용된다. 민간 우주정거장과 우주호텔은 관광을 넘어 의학과 첨단 제조업의 연구거점으로 진화할 전망이다. 달과 소행성 자원 개발, 우주 폐기물 제거 서비스도 새로운 블루오션으로 떠오르고 있다. 다만 시장의 지속가능성을 위해 궤도 혼잡과 환경오염을 해결할 '우주 ESG' 기준 확립이 병행돼야 한다. 우주경영학이 한국 기업에 던지는 질문은 명확하다. 바로 '우주 문해력(Space Literacy)'의 확보이다. 제조업과 글로벌 IT 경쟁력을 갖춘 한국은 우주를 공학의 영역으로만 볼 것이 아니라 기존 산업과 연결해야 한다. 특히 세계적 경쟁력을 가진 반도체, 배터리, 로봇, 정밀소재 기술은 미래 우주 공급망의 핵심 경쟁력이 될 수 있다. '프롬 어스 투 스페이스(From Earth To Space)' 관점에서 기존 기술을 우주형 비즈니스 모델로 전환하는 전략적 시야가 요구된다. 제도 정비 역시 속도를 높여야 한다. 미국과 일본 등은 이미 우주 자원 개발 관련 법제를 마련하며 산업 생태계 선점에 나섰다. 우리도 우주항공청을 중심으로 민간 우주 자원 소유권을 보장하고 상업화를 촉진할 제도적 토대를 서둘러 구축해야 한다. 산업혁명의 중심축이 바다에서 대륙으로, 다시 디지털 공간으로 이동했듯 다음 시장은 우주다. 미래 산업 경쟁력은 우주를 새로운 시장으로 읽고 경영하는 국가와 기업에 달려 있다. 서민교 대경미래혁신포럼 대표·대구대 전 총장직무대행

2026.07.29

[영양 新르네상스, 길이 열리고 삶이 꽃피다⑥] 겸재와 선바위

올해는 조선 최고의 화가로 꼽히는 겸재(謙齋) 정선(鄭敾, 1676~1759)의 탄생 350주년이다. 지난해 4~6월 경기도 용인 호암미술관에서 열린 '겸재 정선' 전시회는 국보인 '금강전도', '인왕제색도' 등 진경산수화, 산수화, 인물화, 화조영모화 165점을 선보인 대규모 회고전이었다. 삼성문화재단 창립 60주년과 겸재 정선 탄생 350주년을 기념해 개최된 이 전시는 삼성문화재단과 간송미술재단의 협력으로 마련된 것으로, 오는 9월에는 대구간송미술관에서도 열릴 예정이다. 지난 2월26일부터 두 달간 국립중앙박물관은 서화실 재개관 기념 첫 전시로 '겸재 정선! 아, 우리 강산이여!'를 개최했다. 겸재 정선 탄생 350주년을 기념한다는 의미를 지닌 이 전시에서는 진경산수의 시작을 알리는 '신묘년풍악도첩'과 노년의 걸작인 '박연폭포' 등을 소개했다. 이 두 전시회에서는 영양 선바위를 그린 서로 다른 그림이 각각 전시됐다. 호암미술관 전시에서는 간송미술관 소장 '쌍계입암(雙溪立巖)'이 관람객들을 만났는데, 이 그림은 겸재 정선이 청하현감으로 있던 60세 전후에 그린 것으로 학계에서는 보고 있다. 국립중앙박물관 전시에 소개된 그림은 1916년 조선총독부박물관에 기증된 것으로 광복 후 국립중앙박물관으로 승계됐다. 겸재가 청하현(지금의 포항시 북구 청하면)으로 부임해 오기 100여 년 전, 영양으로 귀양 온 약봉 서성은 선바위 위쪽에 정자를 짓고 성리학 연구와 글을 지으며 지냈다. 그 정자 이름이 경승이 모여 있다는 뜻의 집승정(集勝亭)이다. 이곳에서 약봉과 연당마을 서석지의 석문 정영방은 선바위, 자금병, 부용봉, 남이포 등 절경 속에서 서로 시를 주고받으며 교유했다. 그 후에도 선바위 주변의 뛰어난 풍경은 많은 사람들에 의해 널리 알려졌을 터이니, 청하현감으로 온 겸재가 이곳을 찾아오지 않을 수 없었을 것이다. '쌍계입암' 화폭 가운데에는 꼭대기가 조금 휜 선바위가 우뚝 솟아 있고, 그 뒤 양쪽으로 석문을 이루는 자금병과 부용봉석벽이 펼쳐져 있다. 아래쪽 강 건너편에는 방한모 같은 모자를 쓴 선비 두 사람이 선바위를 올려다보고 있다. 최완수 간송미술관 한국민족미술연구소 소장은 "입암의 탱천(撑天)하는 기세는 제 힘을 제가 못 이기는 듯 솟구치다 못해 사뭇 한쪽으로 끄덕 휘어져 있다. 그 힘차게 휘어진 표현에서 무한한 역동감을 실감할 수 있으니 과연 겸재는 우리 강산의 이렇듯 아름다운 정경을 남김없이 그림으로 표현해 내기 위해 이 땅에 태어났던가 보다"라고 했다. 최열 미술사학자는 "화폭의 복판을 차지하고 있는 선바위는 허리를 약간 굽히며 솟아올라 속도감과 함께 불안감도 크다. 더구나 하단의 냇물이 사선으로 급하게 쏟아져 내리므로 위태로움은 더욱 커 보인다. 서로 불안감을 증폭시키고 있지만 오히려 그것이 두려움을 상쇄시키는 기이한 역할을 함으로써 이른바 불안한 균형을 갖춘 아주 특별한 작품이 됐다"라고 평가했다. 국립중앙박물관의 입암도는 과거 강원도 고성 해금강의 입석포를 그린 것으로 잘못 알려졌으나, 근래에는 경북 영양 선바위를 그린 작품으로 설명하고 있다. 두 그림을 보면 바위를 표현하는 방법은 다르지만 구도나 형태를 보면 두 그림이 같은 곳을 그렸다는 게 분명하게 드러난다. 국립중앙박물관은 이 그림을 '전(傳) 겸재 정선' 즉, 정선의 그림이라고 전해지는 입암도라고 소개하면서, 반변천과 청기천이 만나는 지점에 솟은 선바위를 마름모꼴을 쌓은 듯한 모습으로 화면 중심에 세워두었다고 설명했다. 그림 위쪽에는 시가 적혀있는데 "바람 파도 속 우뚝 솟은 백장 높이 기이한데/당당한 돌기둥 바로 이곳에서 보는 도다/지금 만약 하늘이 무너질까 걱정한다면/이르거나 늦거나 결국 떠받칠 이, 너 아니면 누구이겠나?"라는 내용이다. 선바위가 하늘을 받치고, 사람이 하늘이 무너질까 걱정한다는 내용은 석문 정영방의 임천잡제16절 중 '입석'에서 시상을 빌려온 것으로 보인다. 그런데 실제 선바위를 본 사람들은 선바위의 모습이 그림과 너무 다르다고 고개를 갸웃한다. 최완수 소장도 선바위 건너편 강변에서 보니 분위기는 비슷하나 그렇게 거대하지도 않은 바위를 겸재가 독립거암으로 표현했다고 지적한다. 그러고는 "그림같은 실경을 더욱더 그림답게 그려낼 수 있었던 것이 바로 화성(畫聖) 겸재의 기량이었음을 다시 한 번 확인하며 감탄을 금치 못했다"라고 한다. 이 말은 진경산수화가 우리 산천을 그린 그림이지만 실제 풍경의 단순한 재현에 그치지 않고 감흥과 정취를 회화적으로 재구성해 표현한 그림이라는 의미를 바탕에 깔고 있다. 진경산수화가 단순히 그림같은 풍경을 그대로 베끼는 것이 아니라 '더욱더 그림답게', 그러니까 진경(眞景)으로 그려냈다는 극찬인 셈이다. 겸재는 선바위의 절경 앞에서 느낀 감흥과 떠오른 생각들을 표현하기 위해, 바위 위치도 옮기고 모습도 과장되게 표현했는데, 그렇게 그리는 게 바로 '진짜 풍경' 그림이라는 말이 된다. 이렇게 명승을 보고 경험하는 것이 겸재와 같은 위대한 화가에게만 허용되는 것은 아닐 것이다. 자연경관에는 원래 의도가 있을 수 없고, 그림이나 시에는 창작자의 의도가 스며들어 있지만, 그것을 보고 느끼는 사람과 만나면서 그 의미는 점점 확장되고 깊어진다. 마치 수많은 후대의 해석이 누적돼 오늘날 고전이 되는 것과 같다. 그런 의미에서 선바위관광지를 찾는 관광객이나 겸재의 그림을 감상하는 사람들도 각자 '진경관광'이나 '진경감상'을 할 수 있지 않을까. 쌍계입암에 대해 두 미술사학자는 넘치는 역동성과 불안함 속의 균형을 얘기했지만, 홀로 솟은 선바위의 모습에서 편안함 혹은 당당함을 느낄 수도 있다. 어머니가 그리운 사람은 겸재가 그린 선바위 모습에서, 아이를 업고 혹은 안고 세상에 맞서는 어머니의 모습을 연상할지도 모른다. 소멸위기를 맞고 있는 고향의 현실이 안타까운 사람은 당당한 선바위의 모습에서 희망과 극복의지를 느낄지도 모른다. 선바위관광지는 이러한 역사적, 문화적 의미의 바탕 위에 조성된 영양의 대표관광지다. 현재 선바위, 자금병, 남이포, 부용봉, 석문 등 명승과 영양고추홍보전시관, 분재수석전시관, 어린이물놀이장, 산촌생활박물관 등 다양한 관광시설이 연계돼 있다. 영양군은 선바위 경관개선사업을 통해 보행로, 벽천, 야간경관, 조형물 등을 설치하고, 글램핑장을 포함한 분재수목원 조성사업, 분재수석전시관 리모델링사업, 선바위관광지 정자 설치 등을 통해 복합 레저·휴양 공간으로 개발하고 있다. 영양군은 앞으로 이렇게 개발한 선바위관광지와 영양자작나무숲, 장구메기습지 등을 활용해 경쟁력을 갖춘 힐링관광도시로 만들어갈 계획이다. 자작나무 숲에는 국립 영양 자작누리 치유의 숲을 조성해 체류형 산림휴양 거점으로 삼고 장구메기습지는 생태관광지로 개발을 추진하고 있다. 이렇게 자연과 생태, 치유와 휴식을 결합한 관광지를 바탕으로 고부가가치 관광사업을 육성함으로써 소멸위기 극복을 위한 영양의 뉴 르네상스를 이끄는 한 축으로 자리잡을 것으로 영양군은 기대하고 있다. 글=김광재 영남일보부설 한국스토리텔링연구원 연구위원 사진=이지용기자 sajahu@yeongnam.com <공동기획 - 영양군청>

2026.07.29

‘선발 전원 안타’ 삼성 라이온즈, KIA와의 주중 3연전 첫 경기 승리

프로야구 삼성 라이온즈가 28일 대구삼성라이온즈파크에서 열린 '2026 신한 SOL KBO 리그' KIA 타이거즈와의 정규시즌 9차전에서 선발 타자 전원 안타에 힘입어 12대 5로 승리했다. 이로써 삼성은 이날 경기를 포함해 최근 5경기에서 4승을 거두며 선두 굳히기에 시동을 걸었다. 이번 시즌 KIA와의 만남에서 단 한 번의 위닝시리즈도 거두지 못했던 삼성으로선 기분 좋은 주중 첫 경기다. 삼성 타선은 경기 초반부터 불을 뿜었다. 삼성은 1회말 최형우와 디아즈의 연속 1타점 적시타로 2점을 먼저 뽑아냈고, 연이어 터진 이재현의 좌월 스리런 홈런으로 5점 차 리드를 잡았다. 이후 타자 일순을 완성한 삼성 타선은 김지찬과 구자욱의 적시타로 3점을 더 보태며 1회를 마쳤다. KIA 선발 올러는 48구를 투구하는 동안 7피안타 8실점을 기록하며 단 1이닝 만에 마운드에서 내려왔다. 1회 빅이닝을 완성한 삼성은 3회말 김도환의 좌월 솔로포로 9대 0까지 달아났지만 KIA의 반격도 거셌다. 4회초 카스트로의 투런포로 추격의 발판을 마련한 KIA는 이어진 무사 1, 3루 기회에서 한준수의 땅볼 때 3루 주자가 홈을 밟아 1점을 더 보탰다. KIA는 5회초에도 하주석의 1타점 적시타 등을 묶어 2점을 추가하며 추격을 이어갔다. 하지만 삼성은 5회말 김성윤과 디아즈가 각각 적시타를 터뜨려 2점을 추가하며 KIA의 추격을 재차 따돌렸다. 삼성은 8회말에도 김지찬의 적시타로 1점을 보탰고, 더 이상의 득점 없이 경기는 마무리됐다. 삼성 선발 최원태는 이날 4⅓이닝 5피안타 5실점으로 시즌 4승 달성에 실패했다. 4회초 제구 난조로 인한 연속 실점이 발목을 잡았다. 이날 시즌 11호 홈런을 쏘아올린 이재현은 "몸 상태는 좋다. 쉬는 동안 팀에 도움이 되고 싶은 마음에 열심히 준비했다. 그런 마음으로 더 집중하니 다행히 좋은 결과 있는 것 같다. 시즌 끝까지 좋은 모습 보여드릴 수 있도록 최선을 다하겠다"고 말했다. 박진만 삼성 감독은 "초반 중심타선이 득점권 찬스에서 집중력을 발휘하며 해결사 역할을 해줬고, 빅이닝을 만들면서 경기 초반부터 주도권을 가져올 수 있었다. 5회 승부처 만루 위기에서는 우완 이승현 선수가 실점 없이 잘 막아냈고, 이후 등판한 이승민, 장찬희, 임기영 선수가 완벽하게 경기를 마무리하며 승리를 지켜냈다"고 이날 경기를 평가했다. 임훈기자 hoony@yeongnam.com

2026.07.28

공공기관 12곳 왔지만 기업은 다시 서울로…2차 이전 ‘기능 빈칸’ 채운다

현재 대구에는 12개의 공공기관이 둥지를 틀었지만 '추가 유치'에 대한 갈증이 가시지 않고 있다. 신용보증, 정보화, 연구개발 지원 등의 기능을 가진 공공기관이 이전해 온 반면, 정책금융·투자·기술평가·인허가 관련 기관들이 동반되지 않아 반쪽짜리 유치에 그치고 있어서다. 28일 국회의원회관에서 열린 '2차 공공기관 이전 대구 유치전략 정책토론회'에서 대구시와 지역 정치권이 이번 유치전의 승부처로 '기능 결합'을 지목한 핵심 배경이다. 1차 이전기관은 나름 전문 영역에서 지역 산업을 뒷받침해 왔다. 신용보증기금은 중소기업의 자금 조달을 지원하고, 한국산업기술기획평가원은 연구개발 사업을 맡았다. 한국지능정보사회진흥원과 한국산업단지공단도 디지털 전환과 산업단지 관리 기반을 넓혀 주었다. 하지만 기능적 측면의 빈틈은 기업이 다음 성장 단계로 넘어갈 때 크게 드러났다. 보증 이후 대출·투자로 넘어가는 과정에서 다른 기관을 접촉해야 하는 경우가 적잖다는 지적이 계속 나온다. 기술 개발 후에도 가치평가와 인증, 시장 진입을 위해 수도권 기관을 찾는 부담이 크다는 분석이 그것이다. 기관은 이전했지만 지원 기능이 하나의 가치사슬로 연계되지 못하고 있는 셈이다. 금융 분야가 대표적이다. 신용보증기금에 IBK기업은행·한국벤처투자 등 정책금융·투자기관이 합류하면 보증에서 대출, 성장투자까지 이어지는 자금 공급망을 갖출 수 있다. 대한무역투자진흥공사와 한국무역보험공사까지 더해지면 수출과 해외 진출로 지원 범위가 확장된다. 지역 기업의 창업부터 글로벌 진출까지 하나의 권역에서 해결되는 '기업 성장 플랫폼'이 만들어지는 셈이다. 전문인력도 함께 와야 한다는 목소리가 나온다. 기술가치평가와 정책금융 기술심사, 표준·인증 설계, 인·허가 심사, 실증 절차 설계는 대학 교육만으로 확보하기 어렵기 때문이다. 오랜 실무를 거친 인력이 동반 이전해야 지역 기업도 필요한 전문성을 제때 활용할 수 있다. 이전 이후의 성과를 미리 구체화해야 한다는 제안도 제시됐다. 지역 기업의 생산성을 얼마나 높일지, 제품 불량률과 에너지 사용량을 얼마나 줄일지, 또 수출 기회를 어떻게 넓힐지에 대한 목표를 분명히 설정하자는 취지다. 행정통합을 이룬 전남·광주지역에 2차 공공기관 이전 혜택을 몰아주려는 정부 기류에 맞서 대구가 '공정한 배치 원칙'을 전면에 내세웠다. 행정통합 여부가 아닌 산업 연계성과 국가적 파급효과, 정주 경쟁력을 기준으로 이전지역을 가려야 한다며 정치적 배분에 강하게 제동을 거는 모양새다. 대구시와 지역 정치권은 정부의 공공기관 이전 기준이 구체화되는 9월 전까지 공동 전선을 가동, 유치전에 사활을 걸 태세다. 28일 국회의원회관에서 열린 '2차 공공기관 이전 대구 유치전략 정책토론회'에선 행정통합 지역 우선 배치론에 대한 우려가 집중적으로 제기됐다. 행정통합을 유도하기 위한 재정·행정적 지원은 별도로 마련할 수 있지만, 공공기관 이전까지 통합 성사 지역에 대한 보상 수단으로 활용해선 안 된다는 주장이다. 대구경북 행정통합 논의가 중단된 상황에서 정부의 공공기관 재배치 원칙은 대구 유치전의 최대 변수로 꼽힌다. 통합 여부에 가중치가 실리면 대구는 경쟁 초반부터 불리한 상황이다. 반면 산업적 적합성과 이전 효과가 핵심 지표로 적용되면 기존 혁신도시와 특화산업 기반을 갖춘 지역도 대등한 조건에서 경쟁할 여지가 생기게 된다. 지역 정치권은 행정체제 개편과 공공기관 이전의 정책 목적을 분명히 구분해야 한다는 입장이다. 행정통합은 권한 이양과 재정 지원을 통해 추진할 사안이고, 공공기관 배치는 국가균형발전과 공공기관 운영의 효율성을 중심으로 판단해야 한다는 논리다. 통합 성사 여부가 이전 순위를 좌우하게 되면 지역별 준비 수준과 산업 기반, 기관 기능과의 연계 가능성이 제대로 평가받지 못할 수 있다는 우려도 나온다. 공공기관 이전의 성과를 청사와 인력의 단순한 이동만으로 평가해서는 안 된다는 지적도 제기됐다. 이전기관이 지역 기업·대학·연구기관과 어떤 협업 체계를 구축할 수 있는지, 지역 경제와 국가 산업에 어느 정도 파급효과를 낼 수 있는지를 함께 들여다보자는 취지다. 기관 이전이 새로운 산업 생태계 조성으로 이어질 수 있는지도 핵심 평가 항목으로 거론됐다. 연구개발과 인재 양성, 기업 지원, 투자 확대가 하나의 선순환 구조로 연결돼야만 공공기관 이전이 일회성 지원을 넘어 지역의 실질적인 성장 동력으로 자리 잡을 수 있다는 분석이다. 직원과 가족의 정착 가능성도 주요 평가 요소로 제시됐다. 교통과 교육, 의료·문화 인프라를 비롯해 주거비와 생활 편의성, 기존 혁신도시의 수용 여건까지 종합적으로 따져봐야 기관의 안정적 이전과 장기 정착을 유도할 수 있다는 것이다. 직원들의 낮은 이주율과 수도권 출·퇴근 문제가 반복되지 않도록 생활 기반을 사전에 면밀히 검증해야 한다는 주장도 나왔다. 국회를 상대로 한 설득전은 본격화되는 분위기다. 추경호 대구시장은 이날 유의동 국회 국토교통위원장을 만나 지역 산업과 이전 공공기관을 연계한 발전 전략을 직접 설명했다. 대구의 입지 경쟁력을 토대로 핵심 기관 유치에 협조해 달라는 요청도 했다. 지역 국회의원들도 정부 부처와 국회를 상대로 객관적인 배치 기준 마련을 촉구하고, 유치 대상 기관에 대구 이전의 타당성을 설명할 방침이다. 대구시와 지역 정치권은 정부의 2차 공공기관 이전 기준이 확정되기 전까지 기관별 유치 논리를 보강하고, 배치 원칙에 지역 요구가 반영되도록 전방위로 설득할 계획이다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.07.28

“1차는 반쪽 유치”…대구 공공기관 2차전 승부처는 ‘기능 결합’

현재 대구에는 12개의 공공기관이 둥지를 틀었지만 '추가 유치'에 대한 갈증이 가시지 않고 있다. 신용보증, 정보화, 연구개발 지원 등의 기능을 가진 공공기관이 이전해 온 반면, 정책금융·투자·기술평가·인허가 관련 기관들이 동반되지 않아 반쪽짜리 유치에 그치고 있어서다. 28일 국회의원회관에서 열린 '2차 공공기관 이전 대구 유치전략 정책토론회'에서 대구시와 지역 정치권이 이번 유치전의 승부처로 '기능 결합'을 지목한 핵심 배경이다. 1차 이전기관은 나름 전문 영역에서 지역 산업을 뒷받침해 왔다. 신용보증기금은 중소기업의 자금 조달을 지원하고, 한국산업기술기획평가원은 연구개발 사업을 맡았다. 한국지능정보사회진흥원과 한국산업단지공단도 디지털 전환과 산업단지 관리 기반을 넓혀 주었다. 하지만 기능적 측면의 빈틈은 기업이 다음 성장 단계로 넘어갈 때 크게 드러났다. 보증 이후 대출·투자로 넘어가는 과정에서 다른 기관을 접촉해야 하는 경우가 적잖다는 지적이 계속 나온다. 기술 개발 후에도 가치평가와 인증, 시장 진입을 위해 수도권 기관을 찾는 부담이 크다는 분석이 그것이다. 기관은 이전했지만 지원 기능이 하나의 가치사슬로 연계되지 못하고 있는 셈이다. 금융 분야가 대표적이다. 신용보증기금에 IBK기업은행·한국벤처투자 등 정책금융·투자기관이 합류하면 보증에서 대출, 성장투자까지 이어지는 자금 공급망을 갖출 수 있다. 대한무역투자진흥공사와 한국무역보험공사까지 더해지면 수출과 해외 진출로 지원 범위가 확장된다. 지역 기업의 창업부터 글로벌 진출까지 하나의 권역에서 해결되는 '기업 성장 플랫폼'이 만들어지는 셈이다. 전문인력도 함께 와야 한다는 목소리가 나온다. 기술가치평가와 정책금융 기술심사, 표준·인증 설계, 인·허가 심사, 실증 절차 설계는 대학 교육만으로 확보하기 어렵기 때문이다. 오랜 실무를 거친 인력이 동반 이전해야 지역 기업도 필요한 전문성을 제때 활용할 수 있다. 이전 이후의 성과를 미리 구체화해야 한다는 제안도 제시됐다. 지역 기업의 생산성을 얼마나 높일지, 제품 불량률과 에너지 사용량을 얼마나 줄일지, 또 수출 기회를 어떻게 넓힐지에 대한 목표를 분명히 설정하자는 취지다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.07.28

이근수 대구 북구청장 “도시철도 4호선 조기 추진, 도청 후적지·엑스코·강북권 잇겠다”

이근수 대구 북구청장은 민선 9기 최우선 과제로 '도시철도 4호선 조기 구축'을 꼽았다. 도시철도 4호선을 중심으로 옛 경북도청 후적지와 도심융합특구, 경북대, 엑스코 등 북구 핵심 성장자산을 연결해 대구 북부권의 새 성장축을 마련하기 위해서다. 도시철도 4호선은 강북권 교통망을 개선하고 주요 개발거점을 잇는 핵심 기반시설이다. 현재 AGT(철제차륜 기반 경전철) 방식으로 기본계획 승인, 기본·실시설계 등 상당 부분의 행정절차를 마친 상태다. 다만, 기존 도시철도 3호선과의 운영 연계성과 유지관리 효율성을 이유로 차량시스템을 변경(모노레일 방식)해야 한다는 목소리가 적잖다. 이 구청장은 차량 방식의 장·단점뿐 아니라 변경에 따른 사업 지연과 매몰비용까지 함께 검토해야 한다는 입장이다. 그는 "AGT 방식은 기존 행정절차를 이어갈 수 있어 신속한 추진이 가능하고, 모노레일은 운영 연계성과 유지관리 측면에서 장점이 있다"며 "기술성과 경제성, 안전성, 운영 효율성은 물론 사업 지연에 따른 사회적 비용까지 종합적으로 판단해야 한다. 민선 9기엔 도시철도 4호선이 정상적인 추진 궤도에 오르도록 행정적 기반을 확실히 마련할 예정"이라고 했다. 장기적으로는 도시철도 4호선 강북권 연장 논의도 구체화할 계획이다. 그는 "도시철도 4호선이 북구 도약을 이끌 핵심 교통망이기에, 강북권 연장을 포함한 북구의 장기 교통비전도 함께 준비해야 한다"며 "강북권에서 일어나는 고질적인 교통 체증과 도심 접근성 저하 등 지역 간 불균형 해소를 위해 고삐를 바짝 죌 것"이라고 했다. 도시철도 4호선과 연계한 미래 성장거점 구축에도 행정력을 집중한다. 옛 경북도청 후적지를 대상으로 한 일원화적인 개발 접근법에서 벗어나 경북대와 엑스코, 삼성창조캠퍼스, 금호워터폴리스, 제3산업단지를 연결하는 복합 성장 플랫폼으로 만들겠다는 것이다. 아울러 연구개발과 첨단산업, 창업, 문화·컨벤션, 청년 정주 기능도 한곳에 담아 혁신 자원들이 어우러지는 경제 선순환 구조를 완성시킬 방침이다. 그는 "후적지는 어떤 건물을 짓느냐보다 어떤 도시를 만들 것인가가 중요하다"며 "사업이 결정된 뒤 대응하는 게 아니라 계획수립 단계부터 미래 비전을 담아야 한다"고 했다. 마지막으로 그는 대구경북신공항 시대를 대비해 북구를 단순 '배후도시'가 아닌 '배후경제도시'로 육성하겠다는 목표도 제시했다. 대구경북을 아우르는 광역교통망이 눈앞에 펼쳐지는 만큼, 글로벌 공급망을 뒷받침할 산업 인프라를 확충해야 한다는 것이다. 이근수 구청장은 "배후도시는 공항과 가까운 도시가 아니라 가장 먼저 준비한 도시"라며 "신공항이 완성되기를 기다리지 않고 산업과 교통, 인재와 정주 기반을 선제적으로 갖추겠다. 그 첫 번째 단계는 기업 유치와 투자 기반 강화가 될 것"이라고 했다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.07.28

[토크人사이드] “통일신라는 ‘유나이티드 코리아’의 기틀”...대하역사소설 ‘사국지’ 완간한 대구 출신 하응백 소설가

399원짜리 삼중당 문고판 '삼국사기'를 손으로 베껴 쓰던 최전방 GP 관측 벙커의 20대 청년이 있었다. 40년의 세월이 흐른 지금 그 청년은 통일신라의 웅장한 서사를 대하역사소설로 펼쳐냈다. 올해 초 대하역사소설 '사국지'(전 5권)를 완간한 하응백 소설가 겸 문학평론가의 이야기다. 이 방대한 서사의 첫 발자국은 1986년 군 복무 시절로 거슬러 올라간다. "당시 밤 12시부터 새벽 6시까지 이어지는 2교대 관측 근무 시간 동안 한문 실력도 기르고 우리 역사도 제대로 알고자 삼중당 문고판 '삼국사기'를 직접 번역하며 필사했어요. 친구를 통해 접했던 러시아 혁명기를 다룬 미하일 숄로호프의 대하소설 '고요한 돈강'도 큰 영향을 미쳤습니다. 이 소설에 매료돼 '우리 역사를 배경으로 한 웅장한 대하소설을 쓰겠다'는 다짐을 했었거든요." 대구 출신인 하 작가는 바쁜 일정 중에도 인터뷰를 위해 기꺼이 고향 대구로 내려와 줬다. 차 한 잔을 사이에 두고 앉자마자, 동해의 제해권(制海權)을 장악했던 이사부 장군부터 나당전쟁의 분수령이었던 매소성 전투까지, 삼국사의 숨은 팩트들과 입체적인 서사가 폭포수처럼 쏟아져 나왔다. 엄밀한 사료 검증에 바탕을 둔 그의 이야기는 마치 대역사 드라마의 예고편을 보는 듯 귀를 쫑긋 세우게 했다. 게다가 "우리나라에 산성이 몇 개인 줄 아세요?" "신라가 적과의 싸움에서 가장 두려워했던 계략은 무엇이었을까요" 등과 같이 인터뷰 중간중간 질문을 던지며 집중도를 높여 시간이 훌쩍 흘러갔다. 그는 2020년부터 본격적인 소설 작업에 돌입했다고 했다. 경북 경주를 비롯해 강원 삼척·강릉, 충남 부여, 충북 옥천 등 전국 각지의 격전지는 모두 직접 답사했다. 학자들의 자문은 물론, 사료 500여 권과 논문 1천 편을 엄밀하게 조회·검증하기도 했다. 소설을 쓰는 데만 2022년부터 2025년까지 꼬박 4년, 구상에 40년이 걸린 '사국지'는 그렇게 하 작가의 삶 전체가 녹아든 결정체로 세상에 던져졌다. 소설은 간결 문체로 쉽게 읽히고, 이사부 편은 친구 간의 이야기와 러브 스토리가 얽혀 다음 장을 계속 넘기게 했다. 작가 스스로도 "잘 읽히게 쓰려고 문장에 공을 많이 들였다"며 "역사와 논술 공부가 같이 될 것"이라고 했다. 인터뷰 도중 그는 작품의 완성도와 대중성에 대한 확신도 강하게 내비쳤다. "기본적으로 역사적 사실에 기반을 두고 정사의 공백이 있을 경우에 있을 법한 허구를 가미한, 정통 역사소설을 지향했습니다. 우리 역사와 문학에 오래 남을 수 있는 소설 한 편을 쓰고 싶었어요. '사국지'가 단순한 종이책에 머물지 않고 영화, 웹툰, 100부작 대형 역사 드라마 등 다양하게 확장될 수 있는 원천 IP(지식재산권)가 될 것으로 믿습니다. 단언컨대 이 소설은 10년 안에 무조건 대형 역사 드라마로 제작될 겁니다." ▶출판계에서는 "돈을 벌려면 사료가 풍부한 조선시대를 쓰라"고들 말한다. 조선시대 대신 '통일신라'를 배경으로 대하소설을 집필한 이유는 무엇인가. "2018년 어머니를 여의고 2019년 자전적 소설 '남중'을 펴내 호평을 받았다. 자전 소설 '남중'이 개인의 정체성을 찾아가는 작업이었다면, '사국지'는 '오늘날 대한민국이라는 국가의 정체성은 어디서 왔는가'에 대한 근원적인 답을 찾는 작업이었다. 향후 인구 절벽과 다문화 사회로 접어들 미래 대한민국에서 단일 민족 신화만으로는 사회적 통합을 이룰 수 없다. 김유신 등 가야의 후손을 등용해 인적·물적 자원을 흡수하고 백제와 고구려를 통합하며 한반도 최초의 영토 국가를 이룩한 통일신라야말로 오늘날 대한민국, 즉 '유나이티드 코리아'의 기틀이자 정체성의 뿌리다. 약 600년간 400여 차례나 치열한 전쟁을 벌였던 삼국시대의 비극을 끝내고 한반도에 평화와 문화적 르네상스를 꽃피우게 한 기점이 바로 신라의 통일이었다." ▶삼국시대의 역사적 팩트 중 일반 대중에게 잘못 인지돼 있는 부분이 있다면 무엇인가. "가장 대표적인 것이 백제 의자왕의 '삼천궁녀' 설화다. 의자왕은 무능하거나 유흥에 빠져 나라를 망친 왕이 아니며, 삼천궁녀 역시 후대에 왜곡돼 만들어진 가공의 프레임이다. 실제 백제의 마지막은 궁녀들의 낙화암 투신이 아니라 부하의 배신으로 인한 비극이었다. 또한 흔히 역사를 볼 때 적을 피해 도망가거나 피난을 선택한 왕을 '비겁하다'고 비판하곤 한다. 하지만 왕조 국가에서 왕이 적에게 사로잡히거나 죽는다는 것은 단순한 패배가 아니라, 곧 국가의 멸망이자 전쟁의 종료를 의미한다. 그렇기 때문에 국가와 사직을 보존하려면 왕은 절대로 잡히지 않고 적을 피해 끝까지 도망가며 장기전을 도모해야 한다. 이는 국가 존립을 지켜내기 위한 전략적 선택이다." ▶핵심 인물로 '이사부'를 꼽았는데, 소설 속에서 그를 어떻게 그려냈나. "512년 이사부의 울릉도 정벌은 단순한 독도 영유권 확보나 자원 수확을 넘어 고구려-예맥족-일본으로 이어지는 동해 해상 루트를 차단하고 대양 수군의 기틀을 마련한 핵심 사건이다. 이사부는 동해의 제해권을 장악하며 신라 전성기의 발판을 다진 매력적인 영웅이다. 이러한 역사적 사실 위에 이사부와 지소 부인의 운명적인 사랑이라는 서사를 더했다. 특히 어린 시절 함께 군사 훈련을 받으며 우정을 쌓은 세 친구(이사부, 사부지, 물력)의 관계와 지소 부인을 둘러싼 얽히고설킨 이야기를 통해 소설의 매력도를 높였다." ▶사료와 논문 고증, 답사를 거듭하며 집필했는데, 가장 심혈을 기울였거나 독자들에게 꼭 강조하고 싶은 사건 혹은 장면을 꼽는다면. "675년 신라와 당나라 사이에서 벌어진 '매소성 전투' 장면이다. 당나라 20만 대군을 상대로 신라군이 대승을 거두며 동아시아의 평화적 삼국 구도를 확립하고 한반도의 자주적 독립과 영토를 지켜낸 결정적 사건이다. 이 장엄한 승리의 역사 뒤편에는 김유신의 아들 원술의 아픔과 집념이 서려 있었다. 과거 석문 전투에서 죽음을 불사하려다 살아남아 가문의 수치라 여긴 아버지 김유신을 피해 숨어 지내던 원술은 아버지 사후 이 전투에 출전해 공을 세우며 화랑의 기개와 인간적 단련을 증명해 냈다." ▶차기작 구상 계획은. "너무 수고했으니 올해는 놀려고 한다. 이후 사국지에 이어 고려, 조선, 그리고 대한제국을 거쳐 대한민국 건국으로 이어지는 '건국기 4부작'을 완성해 보고 싶다. 신라에서 시작된 우리의 정체성이 고려와 조선을 거쳐 오늘날 대한민국으로 어떻게 이어졌는지, 가벼운 픽션이 아닌 정통 사료에 기반해 묵직하게 담아내고 싶은 마음이다." 박주희기자 jh@yeongnam.com

2026.07.28