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[기고] 달성군이 풀어야 할 과제와 미래 전략
김보경 (대구 달성군의회 부의장)1995년 3월 1일, 달성군은 경북도에서 대구시로 편입되면서 새로운 국면을 맞았다. 그때만 해도 달성군은 농업 중심의 지역이었고, 산업 기반은 취약했다. 경제적 자립도 또한 낮았다. 그러나 30년이 흐른 지금, 달성군은 대한민국에서 가장 역동적인 성장 지역 중 하나로 자리매김했다. 문제는 여기서 끝이 아니다. 지속 가능한 성장과 발전을 위해 달성군은 한 단계 더 도약해야 한다. 과거의 성과에 안주할 것이 아니라, 미래를 준비하는 데 집중 해야 한다는 의미다.인구는 12만명에서 현재 26만명을 넘어섰다. 젊은 층의 유입과 정주 환경 개선이 이러한 변화를 이끌었다. 다사, 화원, 옥포 등에 조성된 대규모 주거 단지는 인구 유입을 촉진했다. 교육, 의료, 문화 시설 확충이 더해지면서 생활의 질도 높아졌다. 2027년까지 다사 세천으로 이전될 예정인 달서중·고등학교와 화원초·달성중의 학교복합시설 조성은 지역 내 교육 인프라를 한층 강화할 것이다. 하지만 일부 지역에서는 생활 기반 시설이 부족하며, 정주 환경의 불균형이 존재한다. 인프라 확충과 지속적인 투자 없이는 인구 증가세를 유지하기 어렵다.이제 더는 변두리 농촌이 아니다. 첨단산업의 거점으로 성장하며 지역 경제를 견인하는 핵심 지역이 됐다. 제2국가산업단지 조성, 모빌리티 소부장 특화단지 유치, 국가로봇테스트필드 구축 등은 미래 산업의 중심지가 될 가능성을 보여준다. 하지만 기업 유치만으로는 부족하다. 정주 환경 개선과 지역 내 소비 촉진이 뒷받침되지 않는다면, 산업 발전도 한계에 부딪힐 것이다. 일자리가 늘어도 주민들이 대구 도심으로 이동해 소비한다면, 지역 경제의 자생력은 강화될 수 없다. 경제 구조를 보다 균형 있게 설계하는 것이 관건이다.교통 인프라 확충은 달성군 발전의 핵심이다. 대구산업선과 지하철 1호선 옥포 연장이 진행되면서 대구 도심과의 접근성이 개선될 전망이다. 단순한 편의성 향상을 넘어, 대구의 주요 생활권으로 통합하는 계기가 될 것이다. 하지만 이를 효과적으로 활용하기 위해서는 광역버스 노선 확대와 환승 시스템 개선이 필수다.보육 및 교육 환경 역시 지역 발전의 중요한 축이다. 달성군은 대구에서 처음으로 어린이집 무상보육 지원을 시행하며 약 4천500명의 원아에게 특별활동비를 지급하고 있다. 젊은 세대의 정착을 유도하는 정책적 전략이다. 단순한 재정 지원만으로는 충분하지 않다. 교육 질을 높이고, 학습 환경을 개선하는 노력이 병행되어야 한다. 장기적으로는 지역 내 명문 학교를 유치하고, 교육 격차를 해소하는 정책이 필요하다.균형 발전의 과제도 있다. 특히 상업 및 업무 기능이 충분히 자리 잡지 못해, 많은 주민이 여전히 대구 도심으로 출퇴근하고 있다. 지역 내에서 경제 활동이 이뤄지지 않는다면, 교통 혼잡과 인구 유출 문제는 계속될 것이다. 지역 경제의 자족성을 확보하기 위해 보다 다양한 업종 유치와 일자리 창출이 필요하다. 달성군은 단순한 위성 도시가 아니라, 대구의 경제·문화 중심지로 발전할 수 있는 충분한 잠재력을 갖추고 있다. 이를 위해 농업과 관광을 연계한 6차 산업을 활성화하고, 비슬산, 송해공원 등 자연 관광 자원을 적극 활용해야 한다. 여기에 대구 도심과 연계한 관광 상품 개발이 더해진다면, 지역 경제 활성화는 물론이고 지역 브랜드 가치도 상승할 것이다.산업 발전과 함께 환경 보호 역시 놓칠 수 없는 요소다. 탄소중립 시대를 맞아 친환경 에너지와 신재생에너지 산업을 유치해야 하며, 스마트 교통 및 안전 관리 시스템을 도입하는 것이 중요하다. 지속 가능한 발전이 이뤄지려면 단순한 경제 성장만이 아니라, 환경적·사회적 지속 가능성도 고려해야 한다.앞으로 달성군이 대구 경제의 중심이자, 대한민국의 미래 도시로 자리매김하기 위해서는 지역 주민과 행정 당국의 협력이 절실하다. 중앙정부 및 대구시와 긴밀한 협력을 통해 실질적인 지원을 확보하고, 장기적인 발전 전략을 실현해야 한다. 김보경 (대구 달성군의회 부의장)
[기고]일터 안전의 근본은 안전보건교육(安全保健敎育)
'안전'은 무엇을 의미하는가. 산업안전대사전은 안전을 '재해나 위험이 없는 상태는 물론, 이를 염려할 필요도 없는 상태'로 정의한다. 단지 위험이 제거된 것이 아니라, 앞으로의 불안까지도 없는 상태를 말한다.1943년, 심리학자 아브라함 마슬로우는 인간의 욕구를 다섯 단계로 구분했다. 생리적 욕구 다음 단계가 바로 안전의 욕구다. 이는 먹고사는 문제 다음으로 인간이 가장 우선적으로 추구하는 가치가 '안전'임을 보여준다. 현대 사회에서 교육은 생애 전반에 걸쳐 이뤄진다. 청소년기에는 입시를 위한 교육이, 대학에서는 취업을 위한 교육이 이뤄진다. 사회에 진입한 이후에는 직무능력 향상과 경영, 품질관리 교육이 펼쳐진다. 그리고 가장 기본이 되는 것은 사업장의 안전을 위한 교육이다. '교육은 백년지대계'라는 말이 있다. 단기 성과가 아닌, 장기적 안목으로 접근해야 한다는 의미다. 안전 역시 마찬가지다. 근로자의 생명과 기업의 지속 가능성을 지키기 위해서는, 안전보건교육이 무엇보다 중요하다. 산업안전보건법은 교육을 법적으로 의무화하고 있다. 근로자와 관리감독자는 △신규 채용 시 교육 △ 정기 안전보건교육 △작업 내용 변경 시 교육 △유해·위험작업 특별교육 △건설업 일용근로자 기초안전보건교육 등을 반드시 이수해야 한다. 또한 안전보건관리책임자는 신규 및 보수교육을 받아야 한다. 단순한 권고가 아니라 강행규정이다. 교육을 통해 사고 예방과 쾌적한 작업환경 조성이 가능하다는 점을 입증하는 법적 장치다. 그럼에도 산업 현장에서는 여전히 많은 사고가 발생하고 있다. 대부분은 교육 부족과 낮은 안전의식, 잘못된 작업문화에서 비롯된다. 안전은 단순한 기술이나 장비로만 확보되지 않는다. 교육을 통해 내면화된 안전의식이 필요하다. 우리 사회의 '빨리빨리' 문화가 사고를 유발한다는 지적도 있다. 그러나 재빠른 대응은 전후 산업화 과정에서 위기를 극복하는 동력이 되기도 했다. 문화 자체보다 중요한 것은, 그 문화를 어떻게 활용하고 보완하느냐이다. 그 핵심에 교육이 있다. 안전보건공단 대구광역본부 경영교육센터는 산업안전보건법과 중대재해처벌법을 기반으로 다양한 교육을 운영하고 있다. 중점교육, 기본교육, 양성교육은 물론, 외국인 근로자를 위한 안전교육도 제공하고 있다. 모든 교육은 대면과 비대면 방식으로 무료 진행된다. 지역 내 누구나 쉽게 접근하고 참여할 수 있다. “구슬이 서 말이라도 꿰어야 보배"라는 말이 있다. 아무리 좋은 제도와 기회가 있어도, 활용하지 않으면 소용이 없다. 무료교육 기회를 적극적으로 활용해야 한다. 그것이 사업장의 안전을 강화하고, 안전문화 정착에 기여하는 길이다. 영국 산업안전보건협회(IOSH)의 전략기획실장 앨런 스티븐스는 이렇게 말한다. “안전보건은 비용이 아닌 가치투자이며, 안전한 일터가 곧 기업의 경쟁력이다." 또한 “위험을 보는 것이 안전의 시작이다"라는 문장은 우리에게 분명한 메시지를 전한다. 안전은 예방에서 시작되며, 예방의 출발점은 교육이다. 모든 사업장이 안전보건교육을 통해 근로자의 생명을 보호하고, 지속 가능한 일터로 나아가길 바란다. 김호주(안전보건공단 대구광역본부 경영교육센터장)
[기고] 산불 피해 입은 중소기업·소상공인 대책 절실
이선희 (경북도의회 기획경제 위원장)불은 산을 지나 삶을 태웠다. 삶의 터전은 무너졌고, 도민의 일상은 암흑의 재로 뒤덮였다. 경북을 휩쓴 화마는 지역경제의 뿌리까지 송두리째 흔들어 놓았다. 이번 산불은 전례 없는 속도로 확산했다.3월22일 의성에서 시작된 산불은 축구장 약 6만 3천 개, 서울 면적의 75%에 해당하는 4만 5천157㏊의 산림을 태웠다. 총피해 규모는 1조4천억 원, 복구비는 2조7천억원에 달한다. 안동 남후농공단지 43개 입주업체 중 14곳이 전소되고 11곳이 부분 피해를 입었다. 피해 기업은 기존 영업 계약과 공급망이 단절되고, 자금난까지 겪으며 생산 기반 자체가 붕괴한 상태로 남아있다.안타까운 것은 이들이 법적 지원의 사각지대에 놓여 있다는 점이다. 현행 법률에서는 산불 피해 기업에 대한 지원이 생계유지 등을 위한 금융지원에 치중돼 있어 전소된 구조물조차 제대로 철거하기 어려운 실정이다. 현재까지 확인된 피해는 중소기업 87곳, 소상공업체 966곳에 달한다. 산불은 지역 경제 기반의 회복 탄력성을 결정적으로 약화시켰고, 생존 기반 전체를 뒤흔드는 위기로 작용했다. 산불은 끝났지만, 진짜 복구는 지금부터다. 경북도의회는 3월31일, 산불 피해 지역 도민을 대상으로 1인당 30만원의 긴급생활안정지원금을 편성한 제1회 추경 예산안을 의결했다.보편적 지원은 신속한 대응이라는 점에서 의미 있었지만, 진정한 회복은 피해의 무게가 실린 곳에 지원의 무게도 함께 실릴 때 가능한 일이다. 그러나 4월15일부터 심사되는 기획경제위원회 소관 제2회 추경 예산안을 살펴보면, 중소기업과 소상공인을 되살릴 실질적 대책은 뚜렷하게 보이지 않는다. 경북도는 피해가 큰 만큼 대응 역시 구조적이고 정교하게 설계해야만 한다.우선, '대형산불피해지역 지원을 위한 특별법' 제정을 통해 피해를 입은 기업과 소상공인 등에 직접 복구비 지원과 영업결손 보전이 조속히 이뤄져야 한다. 두 번째로, 재해 정책자금 융자 한도 확대·융자 기간 연장·무이자 등 중소기업·소상공인 특별금융지원이 뒤따라야 한다. 경북도가 중소기업은 최대 5억 원, 소상공인은 최대 3억원까지 정책자금 지원이 가능하지만, 실질적으로 피해를 회복하는 수단으로는 한계가 있다. 세 번째로, 산불로 전소된 기업에는 원·부자재 수급 연계, 공급망 복원 컨설팅 등 현장 중심의 복구 인프라가 조속히 마련돼야 한다.이는 지속 가능한 경영 회복 기반으로 이어져야 한다. 중소기업과 소상공인의 회복 없이는 지역의 회복도 없다. 공장이 돌아야 고용이 살아나고, 생산이 이어져야 유통이 복원된다. 지역 경제에 다시 숨을 불어넣고, 일터를 회복시키는 것이야말로 복구의 본질이다. 피해가 집중된 곳에 지원이 집중돼야 하고, 삶이 무너진 자리에 정책이 닿아야 한다. 삶을 태운 불에도, 다시 일어설 희망은 있다. 그 희망은 실질적인 지원과 제대로 된 대책에서 시작된다. 이선희 (경북도의회 기획경제 위원장)
[기고] 그들은 왜 자연지진이라 주장했나
양만재 (포항지역사회복지연구소장)지난 4월8일, 포항 지진으로 인한 정신적 피해 위자료 청구 항소심과 관련해 원고 측과 피고 측의 변론을 약 2시간 동안 거의 꼼짝하지 않고 경청했다. 이 중 가장 힘들었던 것은 정부 등 대변한 피고 측 변호사 4명 모두가 1시간 30분 동안 포항 지진이 인간이 일으킨 '촉발지진'이 아니라 '자연지진'이라고 반복해서 주장했을 때였다.왜 피고 측 변호인들은 "포항 지진은 자연 지진이다"라는 주장을 만고의 진리인 듯 변론할까? 이들은 민사 1심 재판부가 포항 시민 1인당 200만원에서 300만원을 지급하라는 판결을 부정하는 변론에 10분도 채 할애하지 않았다. 또한 정부 조사단, 감사원, 정부 포항 지진 진상위원회, 그리고 1심 재판부와 검찰까지 가세해 촉발 지진으로 판단했음에도 그들은 과감하게 이를 전면 부정했다. 5개 기관의 조사와 수사 결과는 비과학적이라 신뢰성이 없다는 전제로 과감하게 전면 부정한 것이다.자연 지진에 베팅하는 것은 이해할 수 없는 일이 아니다. 만약 그들이 촉발 지진으로 인정할 경우, 1심 선고의 금액을 낮추거나 부정하기 어려운 상황이기 때문에 이는 당연한 선택일지도 모른다. 그 선택에는 승산을 고려한 계산도 있을 것이다. 피고 측 변호사 중 일부는 이번 소송과 함께 포항 지진 관련 형사 재판도 맡고 있을 가능성이 있다. 민사 고법 항소심에서 패소할 경우 형사 재판에도 영향을 미칠 수 있다는 계산에서 그들은 배수진을 쳤을 가능성이 높다.그들이 자연 지진이라고 강변한 주요 근거는 2023년 Geothermics 학술지에 발표된 A. McGarr 교수의 논문이다. 하지만 이 논문에서는 포항 지진이 14개월 전에 발생한 규모 5.8의 경주 지진과 관련된 양산 단층대의 영향을 받았다고 주장하면서도, 포항 지진 발전소의 물 투입이 단층에 미친 영향도 배제할 수 없다고 결론 부분에서 언급하고 있다. 반면, 포항 지진이 포항 지열 발전소의 물 투입으로 인해 발생한 촉발 지진이라고 밝힌 학자들의 논문은 세계적인 명성을 가진 과학 학술지 '사이언스(Science)'와 유명한 국제 지진학 학술지에 게재됐다. 포항 지진을 자연 지진으로 분석한 논문이 국내외 학술지에 게재되기 어려워 발표되지 못했을 가능성도 있지 않을까?한편, 포항지열발전소 건설 및 운영을 담당한 넥스지오컨소시엄 참여자들에게 책임을 물어야 할 부분이 분명히 존재한다. 지열발전소의 건설 부지를 선정할 때는 해당 지역의 활성 단층의 존재 여부는 물론, 반경 40~50㎞ 내에서의 지진 발생 이력을 검증하는 것이 기본 프로토콜이다. 따라서 포항 지열발전소에서 40㎞ 떨어진 경주 지역에서 5.8 규모의 대지진이 발생했기에 그들은 물 투입을 중단하거나 훨씬 더 신중하게 접근해야 했다. 또 2017년 4월 3차 물 투입으로 3.1 규모의 지진이 발생했음에도 그들은 멈추지 않고 4차 및 5차 수리자극을 진행했고, 결국 이는 5.4 지진을 촉발시켰다. 이러고도 그들이 준수했다고 주장하는 지열발전소의 프로토콜을 제대로 실행했다고 할 수 있을까? 정부 역시 능동적으로 감시하고 감독했다고 말할 수 있을까? 이러한 의문들이 힘들었다. 드러나지 않은 사실에 대해 재판부는 어떤 평가를 내릴까? 짐작은 가지만 입증할 수 없는 정황에 대해서도 옳고 그름을 잘 판단할 수 있는 능력과 혜안을 가진 재판관들이니, 믿고 기다리면 고진감래(苦盡甘來)의 결과를 얻을 수 있을 것이다. 양만재 (포항지역사회복지연구소장)
[기고] 대구 책의 날을 아시나요
새마을문고대구시지부는 도서관주간을 의미 있게 운영하고 있다. 매년 4월12일부터 시작되는 도서관주간을 일주일 연장해 운영하며, 기념행사를 통해 책과 독서의 가치를 지역사회에 확산하고 있다.4월23일은 유네스코가 지정한 '세계 책의 날'이다. 세계적인 문호 윌리엄 셰익스피어와 '돈키호테'의 저자 미겔 데 세르반테스가 1616년 같은 날 세상을 떠난 것을 기려 제정되었다.대구새마을문고는 4월25일을 '대구 책의 날'로 선포하고, 매년 이상화 고택에서 기념행사를 이어왔다. 올해는 장소를 상화기념관으로 옮겨 '시인 이상화와 소설가 현진건을 추억하다'라는 주제로 행사를 연다. 이날은 민족시인 이상화와 그의 문학적 동지이자 독립운동가였던 소설가 현진건이 동시에 세상을 떠난 날로, 이들의 문학성과 독립정신을 기리기 위한 자리다.지역에서 독서문화 확산을 위한 노력도 꾸준하다. 대구시교육청과 협력해 '책 읽는 도시, 대구' 조성에 앞장서고 있으며, 아이들과 함께하는 문화공동체 형성에도 힘쓰고 있다.앞서 2월7일에는 강은희 대구시 교육감과 간담회를 열고, 대구 9개 구·군의 23개 새마을작은도서관이 도서관 축제에 함께 하도록 했다. '미래를 배운다, 함께 성장한다'는 대구시 교육정책 방향에 보조를 맞추며, 올해 프로그램인 '책 읽는 도시 대구, 내 손의 책 내 삶의 힘'을 공동으로 추진하고 있다.또 지난 2월21일에는 국채보상운동기념도서관에서 '나라사랑, 대구정신 이어가기' 행사가 열렸다. 이날 행사에서는 이상길 전 대구시 부시장의 특강, '잘 만나보세' 문화 퍼포먼스, 국채보상운동 시 낭송, 교육청 독서특강 등 다양한 프로그램이 진행되었으며, 대구 전역의 새마을문고 지도자들과 작은도서관 회원들이 참여하여 '호국의 도시, 문화의 도시 대구'의 정신을 계승하고자 했다.새마을문고의 독서 생활화 활동도 주목할 만하다. 구·군별 독서동아리에서는 독후감 발표, 영남일보 독서 칼럼 '책 속의 길'에 연재된 독후감은 독자들로부터 좋은 반응을 얻고 있다. 상화기념관과는 MOU 체결을 통해 '책 읽는 도시 만들기'에 뜻을 함께하려고 한다. 오는 4월 18일 열리는 '시인 이상화와 소설가 현진건을 추억하다' 행사에서는 9개 구·군 예심을 거친 시 낭송대회를 비롯해, 현진건 소설극화, 달서구 '잘 만나보세' 퍼포먼스, 캘리그래피 전시, 교육청 특강까지 다채로운 프로그램이 준비되어 있다.올해 도서관주간에는 9개 구·군의 새마을작은도서관이 전면적으로 참여한다. 동구 인문학 기행, 서구 시 낭송대회와 독서 감상화 축제, 남구 앞산 사랑 시 공모전, 북구의 어린이도서관모금 시와 음악 사이, 중구 마음치유 특강과 서점 투어, 달서구 찾아가는 도서관, 달성군 송해공원 이동도서관, 수성구 어린이 인문학 기행, 군위군 내 손에 책 행사 등 문화·교육·예술이 어우러진 축제가 도시 곳곳에서 펼쳐질 예정이다.특히 '아이들과 함께하는 글·그림 대회'는 대구시의 200여 개 어린이집이 참여하는 환경보호 그림대회와 학부모가 참여하는 글쓰기 대회로 구성된다. 그림대회는 '다섯 가지 약속' 그림책 교육과 연계해 주제를 심화하며, 편지글과 독후감은 '행복한 결혼, 사랑스러운 아이들' 주제로 개최된다. 이는 '도서관의 아버지' 엄대섭 선생의 독서 생활화 정신을 기리기 위한 취지다.대구의 대표적인 시인 이상화 고택은 지금도 전국에서 많은 이들이 찾는 문학의 공간이다. 그 정신을 더욱 깊이 이해하려면, 그의 삶과 작품을 기리는 달서구의 상화기념관도 함께 방문해보길 권한다.이승로(새마을문고 대구시 지부 회장·수성고량주 대표)
[기고] 잿더미 위에 다시 희망을 심다
경북 의성, 나의 고향이자 뿌리이다. 그중 안평면은 내가 태어나 자란 곳이다. 내 고향 마을은 마을 어귀 독립기념비와 교회가 말해 주듯 1919년 3·1 독립 만세 운동의 중심지 중 하나이기도 하다. 어린 시절 들어온 당시 상황은 내게'공동체를 위한 헌신'이 무엇인지를 공직 여정에서 늘 되새기게 했다.그 고향의 산들이 불탔다. 유년 시절 단골 소풍지 장소였던 산자락과 사찰이 불길에 휩싸였다는 소식은 재난을 넘어 마음 깊은 곳을 무너뜨리는 통증이었다.현장을 찾았을 때, 검은 산은 묵묵히 말이 없었다. 검게 그을린 나무들 사이로 스며든 봄바람조차 차가웠다. 침묵 속에서도 멀리서 산 자들의 움직임이 생명의 위로로 다가왔다. 봄바람이 불꽃을 등에 태워 산들을 넘으며 번개같이 동해안까지 갔다니, 거친 강풍으로 변함이 야속하다. 시뻘건 불길에 우리의 뿌리 고향 사람들은 아연실색했을 것이다. 생존의 기로를 넘긴 야생동물들도 먹고 놀고 자는 근거지를 잃어버려 이 봄은 엄한 시련기가 될 것이다. 모두에게 미안한 마음이다.다행히도 흙 속에 숨은 뿌리는 봄 햇살에 생명의 신호로 화답해 줄 것 같다. 성금을 전하고 돌아오는 길에 나는 검은 산야가 품고 있을 생명력에 위안을 느껴 본다.올봄 내내 도시인들은 분열과 혼란의 길을 걸었지만, 그을린 산야는 그 와중에도 희망의 씨앗을 간직해 줌이 고맙다. 이번 산불은 우리에게 여러 교훈을 던지고 있다. 기후 위기를 겪는 자연은 날로 거칠어져 가고 있다. 소나무 등 침엽수 위주의 산림은 높은 발화성과 확산 속도, 병해충 피해 그리고 지구온난화까지 겹쳐 산림정책의 대전환을 요구하고 있다.산림은 단지 경관만이 아니라 도시의 방패이고, 공동체의 숨결이며, 특히 기후 위기 시대에 위안처이자 품겨질 생명의 샘터이다. 우리 인생 여정의 마지막 종착지이기도 하다. 빠른 복구 못지않게 숲의 회복력에 대한 깊은 통찰이 필요할 것 같다. 이제는 활엽수를 중심으로 한 생태적 균형, 재난 대응형 수종 구성, 그리고 지역 맞춤형의 조림 전략이 요구된다.달서구는 이런 변화에 선제적으로 대응해 왔다. 2016년부터 관목류 포함 580만여 그루를 심어 왔다. 53만 구민이 매년 1인당 1그루 이상 나무를 심은 수치다.특히 탄소중립 가치를 담는'우리 마을 동산 가꾸기'사업은 주민과 봉사자들이 함께하는 공동체 생명 운동이다. 도원지, 한실 공원, 앞산 자락길, 와룡산 편백숲 자락길, 대곡지 산림휴양공원, 장기동 등에 쉼과 치유, 탄소중립이라는 다중 기능을 실현하고 있다. 편백 5만3천 그루가 뿜어낼 피톤치드는 물론 그린카펫 사업을 통해 담장·옹벽, 나대지를 녹색 생태공간으로 꾸준히 전환시키고 있다.나무를 심는 일은 공동체를 지키는 일이자 생명을 살리는 일이다. 이번 산불은 내게 행정의 미션을 일깨워주며 지역 상생의 가치를 다시 실감케 한다. 산림정책은 수목 관리를 넘어 지속 가능한 철학으로 승화되어야 할 시대 가치이다.기후 위기 시대, 여러 형태로 다가올 재난들은 우리가 공동운명체로 대처해야 할 숙제이다. 잿더미 위에서도 새순이 준비되듯 우리의 삶터에도 상생과 생명의 가치를 담는 지혜가 늘 탐색 되어야 할 것이다.나는 4월 봄 주말 오늘 주민들과 함께 앞산 자락길에 편백 묘목을 심고 있다. 고향의 검은 산들이 언젠가 새로운 숲으로 손짓해 줄 것을 확신하며. 이태훈(대구 달서구청장)
[기고] 자나깨나 '심조불산'
우리나라 봄의 산야는 숫제 휘발유가 널브러져 있는 기름밭이나 진배없다. 스치기만 해도 화르륵, 그냥 순식간이다. 담배꽁초 같은 작은 불씨 하나에도, 작은 스파크 하나에도 바로 불이 붙어 버린다. 그리고 걷잡을 수 없이 번져 나간다. 내가 몸담고 있는 군위군에서도 지난 3월27일과 4월2일 두 건이나 되는 산불이 발생했다. 입산자가 무심코 버린 담배꽁초와 주택 신축 공사장의 용접 스파크가 바로 산불로 번져 나간 것이다. 다행히 발화 당시 바람이 세지 않아 초기진화가 가능했지만, 아찔한 순간이었다. 여하튼 우리나라 봄의 산과 들은 그냥 휘발유밭이다.그보다 앞서, 결국 안타깝고도 무시무시한 초대형 사건이 발생하고 말았다. 3월22일 경북 의성의 한 야산에서 발생한 산불이 경북 북부 지역을 초토화시켰다. 사망자만 27명에 이르고 재산 피해는 가늠조차 되지 않고 있다. 피해 면적은 4만5천㏊(여의도 면적의 170여 배)에 이른다. 잔불까지 진화하는 데 10여 일이나 걸렸다. 성묘객 한 사람의 개념 없는 부주의로 인해 초유의 재앙이 발생했다. 기름밭에 놓은 작은 불씨 하나가 초속 20m의 강풍을 타고 대재앙으로 비화(飛火)돼 갔다.나는 요즘 하루에도 몇 번씩, 소스라치게 놀랄 때가 있다. "이제 한 시름 놓고 계시죠"라는 말 때문이다. 나는 군위군의 산불 책임자로서 불이 한창일 때부터 지금까지 3주 넘게 집에 들어가지 못하고 있다. 그러다가 경북지역의 산불이 진정세를 보이자 주변 지인들이 위로차 건네는 말이 이제 한시름 놓고 있으라는 것이었다. 알고 보면 산불은 끝난 게 아니다. 아직 온 산야가 휘발유밭인 채로 있기 때문이다. 작은 불씨 하나가 언제 또다시 재앙으로 비화할지 모른다. 이제 한 시름 놓고 있으라는 위로의 말은 도리어 나를 불안 속으로 몰아넣고도 남음이 있다. 그 말은 사람들의 해이해진 긴장감을 드러내는 또 다른 표현이기 때문이다.'심조불산'이라는 말이 있다. 어느 절 입구에 걸려 있던 커다란 플래카드에 쓰인 경구다. 무슨 뜻인지 묻는 신도의 물음에 주지스님의 대답이 일품이다. 산불조심이라는 뜻이란다. 절의 현판 글씨를 오른쪽에서 왼쪽으로 쓰듯 산불조심을 오른쪽부터 써나간 것이라면서….산불은 무조건 조심하고 예방해야 한다. 휘발유밭에 바람까지 불 때는 작은 불씨 하나도 인력으로 감당할 수 없다. 오로지 조심에 조심을 하는 것 외에는 방법이 없다는 말이다. 이 글을 읽는 독자와 시민 여러분들께 감히 당부드린다. 봄철에는 무조건 산불조심과 예방이다. 주변의 지인들에게도 꼭 전파해 주시기를 당부드린다. 생명이 살아 숨 쉬는 우리의 산야를 온전히 유지하고 우리들의 생명과 재산을 보호하기 위해, 이제 우리 모두 자나 깨나 심조불산이다!"이번 산불에 희생되신 모든 분들께 삼가 조의를 표합니다. 그리고 수많은 이재민 여러분들께도 위로와 격려의 말씀을 드립니다."김희석(군위부군수)
[대구FC 미리보기] 8R 울산전
대구FC는 4월 13일 오후 4시 30분 울산HD를 대구iM뱅크파크로 불러 8라운드를 치른다. 지난 시즌 우승팀인 울산은 간신히 승률 50%에 머물며 홈팬들을 실망시키고 있다. 개막전 패배 후 3연승을 질주하며 디펜딩 챔피언의 위용을 과시했지만 최근 네 경기에서 2무 2패로 주춤하며 7위로 주저앉았다. 4경기에서 3득점에 거친 빈약한 골 결정력이 김판곤 울산감독의 고민이다. 대구의 박창현 감독은 혹독한 시련을 겪고 있다. 1, 2라운드에서 멀티 득점을 기록하며 동계훈련의 효과를 보는 듯했지만 이어진 6경기에서 4득점에 불과했다. 상대팀들에게 전술을 간파당하며 5연패로 무너졌다. 연패 탈출의 희망을 보였던 6라운드 서울FC전의 아쉬웠던 교체 전략 후유증이 이어진 두 경기에서 연속 전반 2실점의 빌미가 되었다. 대구는 강등 전쟁을 치렀던 지난 시즌도 5연패를 당하진 않았다. 네 번의 연패와 한 번의 3연패를 기록했을 뿐이다. 최근 5경기에서는 예외 없이 선제 실점을 당했다. 안정적 중위권 전력을 기대했던 팬들에게 7~8년 전 K리그1 승격 초반의 고난했던 기억을 소환시켰다. 대구는 12실점으로 리그 최다 실점팀이 되었다. 한때 대구를 상징했던 팔공산성의 위용은 흔적을 찾기 어렵다. 센터백 카이오와 박진영의 개인적 능력은 기존 선수들을 능가하지만 경기 중 소통은 예전만 못하다. 선수들의 절박함도 전달되지 않는다. 팬들의 눈높이는 단순하게 승리를 염원하지 않는다. 패배하더라도 준수한 경기력을 보이고 상대가 우월했다면 인정한다. 하지만 최근의 패배는 부진이 초래한 결과라서 팬들을 안타깝게 만든다. 지금의 경기력이라면 반전을 기대하기도 역부족이다. 경영진과 코칭스태프는 머리를 맞대고 특단의 해결책을 찾아야 한다. 이번 상대가 최근 부진한 울산인 것이 위안이다. 갈길 바쁜 양 팀의 사활을 건 일전이다. 홈 승률은 50%다. 메가폰을 잡은 세징야의 절규를 보고 싶지 않다. 주중 경기를 치른 선수들의 체력 회복이 관건이지만 한희훈의 눈물 앞에 같이 고개를 숙였던 기억이 선명한 선수들의 분발을 기대한다. 군입대로 자리를 비운 고재현, 박세진의 빈자리를 노렸을 젊은 선수들의 깜짝 등장도 기대한다. 현대 축구에서 빌드업의 시발점은 골키퍼다. 광주 김경민선수는 좋은 본보기다. 지난 경기, 오후성 선수의 절제된 골 세리머니를 잊을 수 없다. 고향에서 자리를 잡지 못했던 대구의 성골 선수가 낯선 타지에서 주축 선수로 성장할 수 있었던 광주의 축구 토양이 무척이나 궁금하다.안상영 /이효설 기자 hobak@yeongnam.com
[기고] 대한민국 법통은 상하이 임시정부
우대현(광복회 대구시 지부장) 4월11일은 대한민국 임시정부 수립 기념일이다. 이날은 3·1운동 정신을 이어 일제에 빼앗긴 국권을 되찾고, 나라의 자주독립을 이루고자 중국 상하이에서 수립된 대한민국 임시정부의 법통과 역사적 의의를 기리고 선열의 독립정신을 계승 발전시켜 나아가는 계기로 삼고자 지정됐다. 정부는 4월11일을 1989년 12월 30일 국가 기념일로 제정하고, 1989년까지 한국독립유공자협회가 주관하던 행사를 1990년 4월13일 제71주년 기념식부터 넘겨받았다. 또 문재인 정부는 역사자료 추가 발견에 따른 역사학계 의견으로 2018년까지 4월 13일 거행되던 식을 2019년부터 4월11일로 옮겼다.그런데 최근 대한민국 법통 논란이 계속돼 안타깝다. 헌법 전문에 명시된 대한민국 법통을 문제 삼아 평지풍파를 일으키고 있어서다. 1948년 제헌 헌법 전문은 "우리들 대한국민은 기미 삼일운동으로 대한민국을 건립하여 세계에 선포한 위대한 독립정신을 계승하여 이제 민주독립국가를 재건함에 있어서…"라고 하여 1919년 건국에 1948년 정부 수립으로 국가를 재건한다고 명시하였다. 또 1987년 10월29일 8차 개정헌법 전문도 "우리 대한국민은 3·1운동으로 건립된 대한민국임시정부의 법통과 불의에 항거한 4·19 민주이념을 계승하고…"라면서 임시정부의 법통을 명시하고 있다.그럼에도 최근 몇몇 극우 인사들이 1948년 8월15일 건국절을 외친다. 이들은 조선의 무능을 강조하고, 을사늑약 이후 각종 한일조약의 유효성과 식민 통치의 정당성을 수용하는 태도이다. 또 일본이 한국 근대화 기초를 제공하였다는 식민지근대화론의 입장을 견지한다. 임시정부를 인정하려 하지 않고 독립운동을 폄훼하고 독립운동 역사를 왜곡하고 부인하려 한다. 나아가 조선은 무능 부패하여 망할 수밖에 없었고(일제 침략 합리화), 일본 통치 기간 조선은 봉건적, 전근대적 요소를 벗고 경제적으로 사회적으로 발전하였다(식민지 근대화론)라고 주장한다. 이는 일본 극우파의 논리이다.건국절 주창자들은 일제강점기 우리나라는 없었고 선조들은 일본 국적을 취득한 일본인이었다는 주장을 펴고 있다. 엄밀하게 말하면 선조들은 통치권이 빼앗긴 조선이라는 나라의 조선인이었다. 통치권을 행사할 정부가 없었을 뿐인 조선인으로 통치권을 되찾을 때까지 국호를 대한민국으로 한 망명 임시정부를 세워, 헌법 제정과 내각 구성은 물론 미국 등 세계에 임시정부 수립을 선포하였고 프랑스, 중국, 러시아, 폴란드, 리투아니아 등 몇몇 나라의 국제승인도 있었다. 이런 명백한 사실을 부정하는 인사들의 잘못된 주장의 통렬한 반성을 촉구한다.대한민국 헌법 전문에 명시된 임시정부 법통을 지키고 대한민국이 민주공화국임을 명확히 하는 정신이야말로 독립운동에 매진한 선열의 정신을 올바르게 계승하고 민족의 자존을 지켜내는 일임을 명심하여야 한다. 그러나 지금 대한민국은 어떠한가. 정치권 진영 싸움에 법치마저 무너지고 가중되는 혼란의 끝은 보이지 않는다. 선열의 숭고한 독립정신을 바탕으로 한 통합과 화합이 어느 때보다 절실하다. 4월11일 대한민국 임시정부 수립 106주년을 앞두고 민족의 밝은 미래를 꿈꾸며 독립운동 정신을 다시 한번 가슴에 새길 때이다.우대현(광복회 대구시 지부장)
[기고] 포항교육특구에서 꿈을 키우는 한 소녀의 이야기
초등학교 4학년이 된 지민이는, 바닷바람을 맞으며 지역아동센터로 향한다. 포항에서 나고 자란 소녀에게는 익숙한 풍경이지만, 올해는 무언가 달라졌다. 영어와 책 읽기가 더 재미있어졌고, 새로운 활동을 기다리는 시간이 기대되는 순간이 되었다. 포항이 교육특구로 지정되면서, 지민이와 친구들은 더 넓은 세상을 만날 기회를 얻게 된 것이다.△영어는 더 이상 어려운 과목이 아니다지민이는 영어를 좋아했지만, 막상 외국어로 말하는 것은 어렵게 느껴졌다. 하지만 교육특구 사업을 통해 한동대학교에서 온 선생님과 함께하는 영어 수업은 달랐다. 영어는 이제 암기해야 할 시험 과목이 아니라, 몸으로 익히고 마음으로 느끼는 언어가 되었다. 역할극을 하며 친구들과 웃고 떠들다 보면 어느새 영어가 자연스럽게 입에서 흘러나왔다.어느 날, 선생님이 말했다. "이제 영어로 자기소개를 해볼까요?" 지민이는 두근거리는 마음으로 손을 들었다. "Hello, my name is Jimin. I love reading books and playing with my friends!" 말을 마친 순간, 지민이의 심장은 쿵쾅거렸다. 친구들의 응원과 미소를 보며, 자신도 모르게 입가에 미소가 번졌다. 실수를 두려워하지 않고 한 문장씩 말할 때마다, 지민이의 얼굴에도 자신감이 차올랐다. 그날 저녁, 지민이는 엄마에게 말했다. "나중에 외국 친구도 사귀고 싶어요!" 이제 지민이에게 영어는 어려운 시험 과목이 아니라, 새로운 친구들과 소통할 수 있는 도구가 되었다.△문해력 교육, 생각의 깊이를 더하다포항 교육특구의 또 다른 변화는 문해력 교육이었다. 선생님은 단순히 글을 읽고 문제를 푸는 것이 아니라, 책을 읽고 자신의 생각을 표현하는 활동을 강조했다. 그리고 무엇보다 신기했던 것은 친구들의 말이 달라졌다는 점이었다.예전에는 친구들끼리 장난을 칠 때 가끔 과격한 말을 쓰기도 했지만, 이제는 서로를 배려하는 말을 더 많이 쓰게 되었다. 선생님이 알려준 따뜻한 표현을 쓰는 것이 더 즐겁다는 걸 알게 된 것이다.어느 날, 수업 시간에 이야기를 읽고서 "자신이 주인공이라면 어떻게 행동할까요?"라는 질문을 받았다. 지민이는 처음에는 막막했지만, 곰곰이 생각한 끝에 손을 들었다. "저라면 용기를 내서 친구를 도울 거예요!" 선생님이 미소 지으며 칭찬해 주자, 지민이는 자신감이 생겼다. 문해력 수업을 통해 지민이는 단순히 책을 읽는 것이 아니라, 자신의 목소리로 의견을 표현하는 법을 배워가고 있었다.△포항에서 시작된 꿈, 세계로 뻗어가다지민이는 포항이 교육특구가 되면서 자신이 받은 혜택이 얼마나 큰지 점점 깨닫고 있었다. 영어를 배우면서 더 넓은 세상을 꿈꾸게 되었고, 문해력 교육을 통해 자신의 생각을 깊이 있게 표현하는 법을 배웠다. 무엇보다 영어 수업이 재미있어지면서 더 이상 외국인 선생님이 낯설거나 두렵지 않다는 것이 가장 큰 변화였다. 이제는 외국인 선생님과 눈을 마주치고 자연스럽게 "Hello! How are you?"라고 인사할 수 있게 되었다."나중에 어른이 되면, 영어를 잘해서 외국 친구들과도 이야기하고, 내가 쓴 글을 많은 사람들이 읽게 하고 싶어!" 지민이는 저녁노을이 지는 포항의 바닷가를 바라보며 다짐했다. 그리고 속으로 한 가지를 더 다짐했다. '앞으로 이 프로그램이 계속 이어져서, 더 많은 친구들이 나처럼 자신감을 갖게 되면 좋겠다!'△교육특구 포항, 아이들의 미래를 키우다포항이 교육특구로 지정된 것은 또 하나의 사업이 아니라, 지민이와 같은 아이들에게 더 넓은 세상을 꿈꾸게 하는 소중한 기회다. 지역의 대학교가 기획하고 진행하는 영어 교육과 문해력 향상 프로그램은 단순한 학습 지원을 넘어, 소중한 어린 마음을 세계로 미래로 확장시키는 백년대계로 이어지고 있다.포항 교육특구의 목표는 교육 기회를 넓히는 데 그치지 않는다. 보다 중요한 목표는 내재된 교육과정을 통해서 학생들이 미래 사회에서 경쟁력을 갖추고, 올바른 인성을 함께 기를 수 있도록 돕는 데 있다. 학생들은 세계와 소통하는 역량을 키우고, 비판적 사고와 창의적 표현력을 발전시키는 동시에, 배려와 존중의 태도도 함께 익혀가고 있다. 이러한 변화는 개인의 성장을 넘어, 지역 사회 전체가 글로벌 인재 양성과 인성 교육의 중심지로 도약할 수 있는 중요한 밑거름이 될 것이다.이제 포항의 아이들은 교과서나 책 속 이야기에서만 세상을 배우는 것이 아니라, 직접 경험하고 표현하며 자신의 미래를 만들어가고 있다. 포항의 바다를 보며 세계를 꿈꾸는 아이들. 영어를 배우며 세상을 향한 문을 열고, 문해력을 키우며 자기 자신을 깊이 이해해 가는 과정 속에서, 이들은 희망찬 미래를 만들어갈 것이다. 그리고 언젠가, 지민이와 같은 아이들이 멋진 어른으로 성장해서 또 다른 아이들의 꿈을 키워 줄 것이다. 그때쯤이면, 포항의 바닷바람은 더욱 힘찬 아이들의 웃음소리로 가득 차 있을 것이다.박혜경(한동대 부총장)
[기고] 산불과 지방소멸 시대, 국토 리디자인이 필요하다
전영하 한국농촌창업진흥원장올해도 어김없이 대형 산불이 전국 곳곳을 덮쳤다. 수많은 가옥이 순식간에 잿더미로 변했고, 인명 피해까지 발생했다.며칠 전 방문했던 한 산불 피해 마을의 모습이 아직도 생생하다. 주민들은 평생 일궈온 집과 일터가 한순간에 사라진 현실 앞에서 망연자실했고, "앞으로 어떻게 살아야 할지 모르겠다"며 불안감을 감추지 못했다. 반복되는 재난 앞에서 우리는 지금의 국토 공간 구조를 그대로 유지하는 것이 과연 최선인지 묻지 않을 수 없다.우리 농촌은 이미 인구 감소, 고령화, 지방소멸이라는 복합적 위기를 맞고 있다. 산간 마을엔 빈집이 늘어나고 있고, 남아있는 주민 대부분은 고령층이다. 필자는 주민역량강화사업 추진을 위해 농촌 현장을 자주 방문하는데, 현실은 생각보다 심각하다. 얼마 전 지역의 한 어르신은 "여기서 불이 나면 어디로 피해야 할지, 구조대가 제때 올 수 있을지 모르겠다"고 호소했다. 이 한마디가 농촌이 처한 현실적 위기를 그대로 보여준다.분산된 농촌의 주거 형태는 재난 발생 시 구조와 대응을 어렵게 하고, 행정력과 예산의 효율적 운용에도 부담을 준다. 따라서 이제는 산림 인근 지역에 일정 거리 이상 주거용 건축을 제한하고, 위험지역 주민들이 안전한 시군 중심지로 점진적으로 이전하도록 정책적으로 지원하고 유도할 필요가 있다.중심지로의 주거 이전은 단순히 재난을 피하는 데 그치지 않는다. 시군 중심지는 의료, 교육, 교통, 통신 등 필수 공공 인프라가 잘 갖춰져 있어, 돌봄 서비스와 응급 대응 체계도 더 효과적으로 운영할 수 있다. 주민들은 더 안전하고 안정된 일상을 누릴 수 있고, 지방자치단체도 인력과 예산을 효율적으로 운영할 수 있게 된다.이러한 맥락에서 필자는 '국토 리디자인'이라는 개념을 제안한다. 국토 리디자인이란 인구구조 변화와 재난 위험성을 반영해 주거와 인프라를 전략적으로 재설계하는 것이다. 단순히 기반시설 정비나 행정구역 조정을 넘어, 국토 공간의 근본적 재구성을 의미한다. 보다 안전하고 지속 가능한 방향으로 창의적으로 재설계하여, 새로운 정주 구조와 공간 활용의 중심축을 만들어야 한다.해외 사례도 참고할 만하다. 일본은 국토교통성과 총무성을 중심으로 고령화와 지방소멸에 대응하기 위해 중산간 지역을 '중점 유지 지역'과 '관리 유보 지역'으로 구분하고, '소지역 거점' 중심으로 인구와 기능을 재편하는 전략을 추진하고 있다. 이는 인프라와 인구를 효율적으로 집중시켜 재난 대응력을 높이려는 시도다. 우리에게도 시사하는 바가 크다.이제는 '지방을 살리자'는 구호만으로는 부족하다. 중요한 것은 어떻게 살릴 것인가에 대한 구체적인 전략과 실천이다. 농촌과 지방을 지킨다는 것이 모든 마을을 무조건 보존하는 것을 의미하지 않는다. 시대 변화에 맞춰 지속 가능하고 안전한 형태로 국토 공간을 재구성해야 한다. 여기에는 도시와 농촌, 수도권과 지방 간 역할 재정립도 포함되어야 한다.이제 우리가 해야 할 일은 재난이 반복될 때마다 겪는 비극을 막기 위한 근본적인 변화를 시작하는 것이다. 대한민국의 국토를 '보존'과 '변화'라는 두 축으로 새롭게 설계해야 할 때다. 국토 리디자인이야말로 다음 세대에게 물려줄 중요한 국가적 과제이자, 더 이상 미룰 수 없는 현실적 선택이다. 이 논의가 국가적 의제로 본격화되길 기대한다.전영하 한국농촌창업진흥원장
[기고] 일본은 그 입을 다물라
우리나라와 일본은 가깝고도 먼 이웃임에 틀림없다. 지리적으로 이웃이지만 국민 감정상으로는 가까이하기엔 너무나 멀리에 있다. 사실, 한일 간에는 독도 영유권, 일본 위안부 문제 등 여러 가지 현안 문제가 산적해 있다.예로부터 독도는 늘 우리 곁에 있는 민족의 섬이다. 신라 지증왕 13년(512년) 이사부가 우산국을 정벌하면서 우리나라 영토로 편입되었으며 각종 문헌으로도 증명된 우리 땅이다. 이 같은 역사적 사실과 더불어 지정학적, 국제법상으로도 독도는 대한민국 고유의 영토이다. 그리고 일본 정부가 공식적으로 만든 많은 기록에서도 독도가 일본 땅이 아니라는 것을 입증하고 있다. 일본은 우리 땅 독도를 일본 땅이라고 억지 주장을 하며 잇따른 망언을 내뱉고 있고, 위안부 문제에 대해서도 망언을 서슴지 않고 있다. 그리고 2006년부터 2월22일을 다케시마의 날로 지정하여 매년 기념행사를 개최하는 등 노골적인 침탈 야욕을 드러내고 있다. 더 나아가 국제무대에서 독도를 일본 고유의 영토라며 여론전을 펼치고 있다. 일본은 한반도에서 36년간의 강점기 동안 용서받지 못할 온갖 만행을 저질렀다. 그것도 모자라서인지 지난 역사에 대한 굴절된 역사관으로 반성은커녕 역사 교과서를 왜곡으로 덧칠하고 있다. 이렇듯 일본은 수십 년간에 걸쳐 우리 국민의 감정을 자극하여 왔다. 우리 정부는 일본의 전향적인 자세를 기대하며 친일 외교, 굴욕 외교라는 대다수 국민의 걱정과 우려 그리고 비난 속에도 대일관계 개선을 위해 노력해 왔다. 그러나 일본은 기존 입장을 고수하는 등 침탈 행위를 자행하고 있다. 거기에다 일본은 한일 관계 개선을 위한 실질적인 대책 마련을 외면하고 있다.이러한 일본의 침탈 행위에 대해 맞서 우리 정부는 독도의 실효적 지배 강화 등의 조치를 취하고 있다. 그러나 한편으로는 미온적이고 소극적으로 대처하고 저자세로 일관해 온 것이 사실이다. 이를테면 우리 정부는 대일 관계 악화를 우려하여 외교부 성명 발표, 일본 외교관(대사, 공사) 초치 항의 등이 고작이다. 이로 인하여 우리 국민들의 자존감은 떨어졌고 반일 감정은 수그러들지 않고 있는 등 임계점을 넘어섰다.이제 우리 정부에서도 독도에 대해 선제적이고 적극적인 대응책을 강구하여야 한다. 대내적으로는 대통령의 주기적 독도 방문, 독도에 군대 주둔, 독도의 날 국가기념일 제정, 독도 사랑 범국민 캠페인 전개 등을 시행하여야 한다. 그리고 대외적으로는 독도 세계유산 등재, 남과 북 공동으로 정부와 국회 차원에서의 엄중한 대일본 경고 및 국제무대에서의 대응, 국제 독도 포럼 개최 등을 추진하여야 한다. 우리나라와 일본은 급변하는 세계질서 속에서 공동의 이익과 가치를 위해 노력하면서 안보, 경제, 문화, 스포츠 등 다방면에 걸쳐 전략적 동반자 관계로 발전하여야 한다. 그러함에도 한일 양국은 과거사에 발목이 잡혀 내일을 향해 한 발자국도 내딛지 못하고 있다. 이는 전적으로 일본에 그 책임이 있다 할 것이다. 나는 자랑스러운 대한민국의 국민의 한 사람으로서, 대한민국 국민의 이름으로 일본에 대하여 강력히 경고한다. '일본은 대한민국 고유의 영토 독도와 일본 위안부 문제에 대해 미친개가 짖듯이 망언을 일삼고 있는 그 입을 다물라. 그리고 일본은 과거 한반도 식민지 지배에 대하여 진정으로 사죄와 반성을 하는 것이 속죄하는 길이며, 세계 평화에 이바지하는 길임을 명심하라.' 최병호(행정학 박사·전 경북도 혁신법무 담당관)최병호(행정학 박사·전 경북도 혁신법무 담당관)
[기고] 해오름동맹, 제조강국 대한민국의 신성장엔진
안승대 (울산광역시 행정부시장)1960년대 초 대한민국은 경제개발 5개년 계획을 통해 국가 역량을 산업화에 집중했고 이 중에서도 동해남부권은 제조업 성장을 견인했다. 지난 60여 년간 포항에서 철강을 생산하면, 경주가 부품을 만들고, 울산은 부품을 조립해 자동차를 완성하는 식으로 산업벨트를 이뤄 대한민국을 성장시켜 온 것이다. 여기에 더해 울산과 포항, 경주 3개 도시는 2016년 6월 울산~포항 간 고속도로 개통을 계기로 해오름동맹상생협의회를 결성하고 인구 200만명, 경제규모 95조원의 광역경제권 조성을 협약했다.이런 가운데 2020년 수도권 인구가 비수도권을 추월한 후 지방은 소멸 위기에 처했다. 해오름동맹 도시는 제조업 부진 영향이 겹쳐 인구 감소가 더욱 심각하다. 2015년 195만명에서 2024년 183만명으로 6% 이상 줄었는데 이는 같은 기간 전국 감소율의 10배에 달한다.지역경제 성장률도 전국 평균에 한참 못 미친다. 더구나 전 세계가 첨단산업으로 전환을 가속화하는 가운데 석유화학, 자동차, 철강 등 울산과 포항의 주력산업이 중국과 미국 영향으로 불확실성이 커지고 있어 특단의 대책이 필요한 시점이다. 위기의 돌파구가 산업구조 혁신과 신성장산업 육성에 있다는 것은 명확하다. 기존 주력산업의 포트폴리오를 고부가가치·친환경으로 첨단화·고도화·디지털화하고 2차전지, 수소, 바이오 등 신성장산업으로 생태계를 재정비해야 한다.2023년부터 추진해온 '해오름산업벨트 지원에 관한 특별법'(이하 해오름특별법)은 울산과 포항, 경주가 경제동맹을 맺어 산업수도권으로 도약하겠다는 데 목표를 두고 있다. 미래첨단산업의 글로벌 경쟁력을 확보할 수 있도록 규제 해소와 국가 지원 등 제도적 뒷받침이 절실하다는 것이 제안 이유이다. 해오름특별법은 2024년 8월 포항과 경주 국회의원 전원이 참여한 가운데 박성민 국회의원의 대표발의로 그 해 11월 국회 행안위 전체회의에 상정됐다. 울산·포항·경주를 '해오름산업벨트'로 정의하고 산업구조 혁신과 첨단산업 육성을 입법 목적으로 하면서 권역 발전계획 수립, 국가 지원과 특례 등을 규정하고 있다.이 중 에너지산업 지원, 개발제한구역 해제, 국가산단 지정, 산업인력 양성, 광역교통망 구축 등은 산업수도권의 지속적 성장과 경쟁력을 높이는 데 기여할 수 있는 핵심적 사항이다. 해오름특별법은 지역의 산업적·경제적 위기 극복을 넘어 대한민국이 제조강국의 위상을 회복하는 데 절실한 제도적 기반인 만큼 골든타임을 놓치지 않도록 신속한 법제화에 국가적 차원에서도 관심을 기울여야 한다.울산·포항·경주는 신라문화권으로 1500년 전 서라벌은 인구 100만명의 세계 4대 도시 중 하나였다고 한다. 주민 설문조사에서 51.1%가 '세 도시는 하나의 지역'이라고 답할 정도로 정서적으로도 가깝다.해오름동맹 결성 후 문화관광 등 다양한 협력 사업을 추진해 왔고 10년 차를 맞은 올해는 해오름동맹광역추진단이 출범해 교류 협력에 더욱 속도가 붙고 있다. 2차전지, 수소, 원자력 등 첨단산업 분야에서도 활발한 산학연 협업이 진행되고 있으며, 포스텍과 유니스트 등 세계적 대학이 협력을 강화한다면 시너지 효과는 더욱 클 것이다.올해는 민선 지방자치 30주년을 맞는 의미 있는 해이다. 지난 10년간 광역행정을 성공적으로 수행해 온 해오름동맹이 특별법 제정을 발판으로 산업문화수도권으로서의 위상을 회복하고 국가균형발전과 분권의 새로운 모델로 우뚝 설 것으로 확신한다. 안승대 (울산광역시 행정부시장)
[기고] TK의원들에게 고언(苦言)함
지금 시국은 헌법재판소의 대통령 탄핵심판 선고가 임박한 초비상 시점이다. 연일 수만 수십만의 군중집회가 거리를 달구고 있는 가운데 탄핵 찬·반, 진보·보수진영의 갈등은 최고조에 달하고 있다. 이러한 현상 속에 더 큰 문제는 탄핵심판 결과가 대통령 파면이든 복귀가 되든 이후 예상되는 국론분열과 극도의 혼란사태를 어떻게 감당할 것인가를 우려하고 있다. 더구나 이 혼란상황에서 우리가 지켜온 자유민주주의 체제를 뒤엎으려는 친북 좌익 세력을 단호히 경계해야함은 우리 모두의 우선 책무다. 12·3 비상계엄사태 탄핵시국에 이르는 동안 보수·진보진영의 언론 매체를 통한 치열한 공방전에서 때론 황당한 궤변논리에 비감하면서도 많은 국민들은 새 법률 지식을 터득하는 기회로 생각했고 나름대로 옳고 그름의 가치관을 정립할 수 있었다고 말한다. 이러한 와중에 지난 비상계엄사태 이후 지금까지 3개월 반 동안 TK의원들의 원내외 활동에 대하여 많은 지역민들의 평가는 한마디로 무기력했고 무능하다는 비난일색의 중론이다. 여당일색의 25명 TK 선량들을 면면히 보면 모두가 화려한 경력과 학력의 인물인데 선거때 외치던 그 '입심'은 굳어져 있고, 그 강인한 투지력은 찾아볼 수 없었다. 거대 야당의 횡포, 악랄한 친북, 진보세력들에 필적되지 못하는 유약함을 지역민들은 질책하고 있는 것이다. 정치는 언어로 하는 권력투쟁이다. 이번에 대통령을 잃는다면 여당은 이미 여당이 아니다. 보수의 텃밭이라고 하는 TK의원들이 개혁보수·정통보수를 세워 나가야 한다. 이를 위해서 몇 가지 고언을 한다. 먼저 국회의원 특권폐지 운동에 솔선해야 한다. 필자는 작년 22대 국회 개원 벽두에 “특권폐지, 절반이라도 우선 실천하라"는 간곡한 제언을 본란에 게재한 바 있다. 국회의원이 가지고 있는 특권이 180여 가지가 넘는다고 한다. 면책특권, 불체포 특권 등 이미 시대착오적인 형태가 국민적 지탄과 심한 분노를 사고 있다는 것을 잘 알고 있을 것이다. 22대 중반 이전에 TK의원들이 앞장서 서약하고 실천에 솔선수범, 특권폐지 결단의 분위기를 이끌어야 한다. 탄핵의 소용돌이가 지나면 다시 국민들의 원성이 국회로 쏠리기 마련이다. 발 빠르게 여야의원 모두가 특권 폐지에 동참, 획기적인 변혁의 모습을 보여야 한다. 또 국회의원은 국사(國事)가 우선이다. 지역구 출신이 자기 지역사업을 챙기는 것은 너무나 당연하다. 선거 때마다 공약사업의 이행을 실적으로 내세우며 득표 수단으로 삼아왔다. 그러나 지역에는 지역민이 선출한 단체장과 지방의원이 지역사업에 전념하고 있다. 국회의원이 지역사업에 너무 매달려 자칫 지방의원 권한의 영역을 침범하는 일이 있다. 국회 차원에서 지역사업의 예산, 법규 등 문제를 지원하는 일들은 국회의원이 할 일인 것이다. 결코 지역 우등생이 국회 열등생이 되는 국회의원이 되어서는 안될 것이다. 지금 TK의원에게는 보수의 가치를 재구성해야 할 책무를 지니고 있다. 아울러 이미지 개선 없이는 정권 재창출의 기대를 할 수 없다는 걸 알아야 한다. 어느 때 “국회의원 총 사퇴하라"는 절박한 민성을 기억할 것이다. 흔히 정치인들이 즐겨 쓰는 환골탈태니 분골쇄신이니 하는 말을 되뇌며 비상시국에 비상한 결기를 다짐해야 한다. 보수의 성지란 긍지와 자유우파 주력세력의 본 고장으로서 언제나 TK의원이 자유 민주주의를 수호한다는 신념으로 의정활동을 펼쳐 나가기를 기대한다.하경문 (전 언론인)
[기고] '읽고, 맛보고, 이겨내는' 독서의 힘
삶은 때때로 가혹하다. 누구에게나 예상치 못한 어려움이 찾아오고, 우리는 크고 작은 시련 속에서 자주 흔들린다. 하지만 그 순간을 어떻게 받아들이고 극복하느냐에 따라 삶의 방향이 달라진다. 그렇다면 피할 수 없는 어려움을 마주할 때, 우리는 어떻게 해야 할까? 마치 광고 문구처럼, '씹고, 뜯고, 맛보는' 지혜가 필요하지 않을까.세상의 모든 존재는 예상하지 못한 어려움에 직면한다. 중요한 것은 그 순간을 어떻게 받아들이고 극복하느냐다. 피할 수 없는 변화 속에서 스스로를 지탱하고 다시 일어설 수 있는 힘, 그 원천이 바로 독서에 있다.우리는 때때로 스트레스와 실패, 시련 속에서 무너질 듯한 순간을 맞이한다. 하지만 우리에게는 이러한 어려움을 이겨내고 다시 일어나는 힘이 잠재해 있다. 이를 '회복탄력성'이라 한다. 회복탄력성은 단순히 강한 정신력을 의미하는 것이 아니라, 감정을 조절하고, 문제를 해결하며, 인간관계를 유지하는 능력을 포함한다. 모든 것에서 기쁨과 의미를 찾아내고 어려움을 통해 더욱 깊은 인생을 통찰하는 혜안을 가장 효과적으로 기르는 방법은 단연 '독서'다.넬슨 만델라는 27년간 옥중에 있었지만 남아프리카 공화국의 민주화를 이끌었고, 안데르센은 가난을 극복하고 덴마크를 대표하는 문화적 아이콘이 되었다. 이들이 극한의 환경에서도 무너지지 않았던 원동력은 독서였다. 독서는 단순한 정보 습득을 넘어 사고력을 확장하고, 주어진 환경을 능동적으로 변화시키는 힘을 길러준다.삶에서 맞닥뜨리는 '타격의 격차'(어려움이 주는 충격의 차이)와 이를 극복하는 '회복의 격차'(다시 일어서는 능력의 차이)는 결국 독서의 깊이에 따라 달라진다. 책을 통해 생각하는 힘을 기른 사람은 위기 속에서도 방향을 찾고, 다시 나아갈 수 있다.오늘날 교육계는 창의성, 자기주도성, 융합적 사고의 중요성을 강조하고 있다. 이는 단순한 암기식 학습이 아니라 사고력과 문제 해결력을 기르는 방향으로 나아가야 함을 의미한다. 그리고 그 중심에는 언제나 독서가 있다. 겨울이 없으면 꽃이 필 수 없듯이, 깊이 있는 사고와 내면의 단단함도 독서를 통해 길러진다. 이는 단기간의 노력으로 얻어지는 것이 아니라, 오랜 시간 축적되어 형성된다.봄의 기쁨은 겨울이 있기에 가능하다. 벚꽃이 피어나기 위해서는 혹독한 추위를 견디는 '휴면타파(休眠打破)' 과정이 필요하다. 독서도 마찬가지다. 깊이 있는 사고와 내면의 단단함은 독서를 통해 길러진다. 이는 단기간의 노력으로 얻어지는 것이 아니다. 오랜 시간 축적되어 만들어지게 된다. 희망을 키우는 유년의 독서, 도전의 길을 여는 청년의 독서, 삶을 다지는 장년의 독서, 지혜를 찾는 노년의 독서. 독서는 인생의 모든 순간을 물들인다. 독서를 통해 우리는 삶의 의미를 찾고, 스스로를 성장시키며, 나아가 사회와 조화를 이루는 법을 배운다.불교 '법화경'에는 '삼거화택(三車火宅)의 비유'가 나온다. 장자는 불길에 휩싸인 집에서 놀고 있는 아이들이 스스로 탈출하도록 유도했다. 삶이 우리에게 던지는 도전도 마찬가지다. 우리는 스스로 변화를 만들어갈 힘을 길러야 한다. 삶의 도전에 맞서 자신을 변화시키고 세상을 밝히는 가장 강력한 무기는 독서다. 지금, 가까운 책에 구애하여 '읽고, 맛보고, 이겨내는' 독서의 힘을 경험해보자.이재인(개목수학학원 원장)이재인(개목수학학원 원장)

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