[사설] 통합돌봄 안착 관건은 유기적인 협력체계 구축

우리나라 노인·장애인 돌봄 시스템의 패러다임이 확 바뀐다. 오는 27일부터 시행되는 지역사회 통합돌봄 제도가 바로 그것이다. 노인과 장애인이 병원, 시설 대신 살던 곳에서 여생을 보낼 수 있도록 체계를 개편, 이른바 '돌봄 혁명'이 시작된 것이다. 초고령사회에 진입한 우리 사회가 노인·장애인 돌봄을 더는 가족 부담에 맡길 수 없다는 점에서 시의적절해 보인다. 통합돌봄은 자신이 살던 곳에서 건강하게 늙어갈 수 있도록 '맞춤형 찾아가는 서비스'를 제공하는 게 핵심이다. 보건복지부가 어제 밝힌 로드맵을 보면, 이달부터 방문 진료, 치매 관리 등 핵심 서비스 30종류를 먼저 제공하고, 오는 2030년까지는 방문 재활과 병원 동행을 포함해 모두 60종류로 확대한다. 의료·요양·돌봄을 망라하는 모든 서비스를 이용자 중심으로 묶어 원스톱으로 지원한다는 건데, 결국 이를 실행할 공무원과 복지사 역할이 제도의 성패를 가를 것으로 보인다. 또 지역 간 서비스 격차를 해소하는 것도 시급하다. 지자체 간 재정 여건에 따른 인력·예산 투입 차이가 여전히 크기 때문이다. 통합돌봄이 안착하려면 지자체와 의료 및 사회복지기관, 자원봉사자 간의 유기적인 협력체계 구축이 무엇보다 중요하다. 이를 위해선 해당 종사자의 지속적인 교육과 함께, 재정 지원, 전문인력 양성 등의 뒷받침도 필요하다. 정부에선 재정이 취약한 지자체에 대한 통합돌봄 예산지원을 확대해야 한다. 사는 곳에 따라 서비스 질이 달라지는 것은 바람직하지 않다. 통합돌봄은 살던 곳에서 노후를 보내고 싶다는 국민의 희망과 맞닿아 있어, 그만큼 거는 기대감이 크다. 우리 사회 복지의 새 지평을 여는 첫 단추를 잘 끼우기를 바란다.

2026.03.25

[사설] 잇단 경고에도 끝내 영덕 참사, 에너지 전환 ‘속도’보다 ‘안전’

경북 영덕 풍력발전단지 내 발전기 1기에서 불이 나 3명이 숨진 사고는 잇단 경고에도 불구하고 이를 사전 예방하지 못한 '예고된 참사'였다. 그동안 울린 경고음 대부분은 '노후화한 시설'에서 비롯됐다. 지난달에도 풍력발전기 1기가 쓰러지는 사고가 발생한 곳이기에 더욱 안타깝다. 그때 안전관리에 대한 심각한 우려가 있었지만 어떠한 경각심도 갖지 못했다. 같은 사고를 반복하지 않으려면 화재 원인과 안전수칙 준수 여부 등 사고 경위에 대한 조사부터 철저히 이뤄져야 한다. 그래야 최적의 사후 조치가 가능하다. 안전은 '기술' 이전에 '준비'의 문제다. 불과 10개월 전 안전진단에서 모두 '이상 없음' 판정을 받았다니 의아할 따름이다. 점검체계의 신뢰성을 의심하지 않을 수 없다. '왜 멀쩡했던 구조물이 접혀 쓰러지고 불이 날까' 하는 의문은 우문이다. 사실 멀쩡하지 않았다. 겉핥기에 그친 안전진단이 그 사실을 잡아내지 못했을 뿐이다. 단순한 개별사고가 아니라 '시설 노후화'가 원인이라면 문제는 달라진다. 구조적 문제로 전환하기 때문이다. 2005년 상업운전 후 20년이 지나서도 초기 세대 설비로 운전 중이라고 한다. 이건 방치다. 부품의 피로 누적과 성능 저하는 불 보듯 뻔하다. 내구연한이 20~25년이라니 안전 진단과 부품 교체에서 나아가 전면적인 설비 교체까지 검토할 시점이다. 경북지역 풍력발전기 비중은 국내 전체의 25%를 웃돈다. 해안과 고지대를 중심으로 최근 빠르게 확대됐다. 그러나 안전 인프라 정책은 보급 속도를 따르지 못했다. 재생에너지는 미래 산업이다. 안전은 현재의 문제다. 에너지 전환은 속도만큼 안전이 중요하다. '안전한 친환경에너지'만이 신재생에너지를 지속 가능하게 한다.

2026.03.25

대구 휩쓰는 ‘창고형 약국’ 공습…약업계 내부에선 ‘보건 안전망’ 찬반 격돌

23일 오전 10시, 대구 서구 한 창고형 약국. 매장 문이 열리기 무섭게 대기하던 시민들이 입구에 비치된 쇼핑 카트를 하나둘씩 거머쥐고 안으로 들어섰다. 1천㎡를 넘어서는 규모의 광활한 매장 내부에는 천장 높이까지 맞닿은 거대한 철제 선반들이 줄지어 서 있었다. 3천여 종에 달하는 방대한 의약품들은 일반의약품, 건강기능식품, 동물 의약품, 의료기기 등 분야별로 정돈돼 방문객을 맞았다. 대형 마트의 진열대 사이를 지나듯 카트를 밀며 이동하는 시민들 사이로 흰 가운을 입은 약사의 움직임도 분주했다. 대구 지역을 기점으로 한 '창고형 약국'의 공세가 거세다. 특히 기존 골목 상권을 지탱하던 동네 약국의 입지가 흔들릴 정도로 그 확장세가 가파르다. 규모가 큰 약국을 넘어, 유통 구조의 혁신과 자본력을 앞세운 새로운 형태의 약국 모델이 지역 약업계의 생태계를 근간부터 뒤흔들고 있다. 영남일보 취재를 종합하면 이날 기준 대구지역에서 운영 중인 창고형 약국은 서구와 북구, 수성구 등 총 4곳에 달한다. 불과 6개월 사이 주요 거점 구별로 1곳씩 포진하며 지역 조제·매약 시장의 지형도를 빠르게 재편하고 있다. 이들 약국은 수천 명의 방문객이 남긴 온라인 리뷰와 입소문을 타고 '약값 싼 곳'이라는 인식을 확산시키며 집객력을 높이는 중이다. 이들의 핵심 경쟁력은 '규모의 경제'를 통한 파격적인 가격 파괴다. 제약사 및 도매업체와의 대규모 직거래를 통해 복잡한 유통 단계를 축소했고, 이를 통해 일반 의약품 가격을 시중가 대비 10~20%가량 낮췄다. 여기에 수천 종의 라인업과 광활한 주차 공간 등 편의 시설까지 갖추면서 인근 주민은 물론 타 구군에서 찾아오는 원거리 원정 구매객까지 흡수하는 모양새다. 특히 수성구의 상황은 더욱 치열하다. 기존 창고형 약국과 불과 250m 거리인 스크린골프장 부지에 1천㎡ 규모의 또 다른 대형 약국이 개설 허가를 받고 입점을 준비 중이다. 이는 창고형 모델 간의 전면전을 예고하는 동시에 자본력이 뒷받침된 기업형 약국 모델이 지역 상권에 얼마나 깊숙이 침투했는지를 보여주는 단면이라는 분석이 나온다. 약사사회 내부에서는 이른바 '네트워크형 문어발 확장' 의혹도 짙어지고 있다. 동일한 상호를 사용하는 지점이 경기 평택, 충북 청주 등 전국으로 동시다발적으로 확산하면서, 특정 거대 자본 유입이나 근무 약사를 활용한 '품앗이 개설' 가능성이 끊임없이 제기된다. 약사법상 1인 1약국 원칙을 교묘히 피해 가는 변칙적 운영이 아니냐는 목소리다. 현장 약사들은 이러한 흐름이 결국 지역 보건 체계의 붕괴로 이어질 것이라 경고한다. 33㎡ 남짓한 동네 약국이 수행하던 정밀 복약 지도와 환자별 약력 관리가 창고형 매장 구조에서는 사실상 불가능하기 때문이다. 환자가 약사의 충분한 상담 없이 자가 진단만으로 약을 쇼핑하듯 대량 구매할 경우, 약물 오남용과 부작용 발생 위험은 비약적으로 높아질 수밖에 없다. 동네 약국의 고사는 지역 사회 복지 안전망의 균열을 의미한다. 치매 환자 발굴이나 자살 위험군 관리 등 지자체와 연계해 공적 기능을 수행하던 근거리 약국들이 가격 경쟁에 밀려 하나둘 문을 닫게 되면, 결국 정보 취약계층인 고령층의 의약품 접근성이 저하되는 역설적 상황이 발생하게 된다. 대한약사회 등 관련 단체는 약국 개설 기준 강화와 실효성 있는 규제책 마련을 정부에 강력히 촉구하고 있다. 그러나 고물가 시대 속에서 조금이라도 저렴한 약값을 찾는 실속형 소비자의 요구가 맞물리면서, 창고형 약국을 둘러싼 공공 보건과 시장 논리 사이의 갈등은 당분간 팽팽한 평행선을 달릴 전망이다. 금병미 대구시약사회장은 창고형 약국 열풍의 이면을 짚으며, 보건 사각지대 발생에 대한 깊은 우려를 표명했다. 특히 창고형 약국이 가져온 가장 큰 폐단으로 '의약품에 대한 인식의 왜곡'을 꼽았다. 과거 약은 부작용 위험 등으로 인해 약사의 상담을 거쳐 신중하게 구매하는 영역이었으나, 이제는 대형 마트에서 카트를 밀며 골라 담는 '공산품'처럼 전락했다는 지적이다. 그는 "바쁜 현대인들에게 구매 시간 단축은 매력적일 수 있으나, 쉬운 접근성은 필연적으로 부작용 경시 풍조를 낳는다"고 경고한 뒤 "최근 사회적 문제로 대두된 청소년들의 약물 오남용(OD) 현상은 이러한 인식 변화가 가져온 위험한 신호탄 될 것"이라고 분석했다. 유통 구조상의 불공정성 문제도 심각하다. 창고형 약국은 거대 자본을 바탕으로 한 대량 주문을 통해 일반 약국보다 훨씬 낮은 단가로 약을 사들인다. 금 회장은 "규모 차이로 인한 사입가 격차는 소형 약국이 도저히 극복할 수 없는 난제"라며 "팔지도 않은 약을 미리 결제해야 물량을 공급받는 현 시스템 아래서 자본력이 부족한 동네 약국은 대량 구매를 통한 단가 하락을 꾀할 수조차 없다"고 토로했다. 이로 인해 창고형 약국 인근 약국에서는 마진이 남지 않는 품목들이 사라지는 '품목 공동화' 현상이 가속화되고 있다. 더 큰 문제는 지역 보건 안전망의 균열이다. 일반 약국은 같은 약을 반복해서 찾는 환자에게 병원 진료를 권유하는 등 '1차 스크리닝' 역할을 수행하지만, 셀프 쇼핑 체제인 창고형 약국에서는 이러한 절차가 실종됐다. 금 회장은 "환자들이 자가 진단만으로 약을 계속 사 먹다 보니 조기에 치료할 수 있는 병을 키우는 사례가 늘고 있다"며 "이러한 흐름이 계속되면 약국 본연의 공적 기능인 정밀 복약 지도와 환자별 약력 관리는 불가능해질 수밖에 없다"고 강조했다. 또한 동네 약국이 가격 경쟁에 밀려 폐업할 경우 그 피해는 고스란히 고령층 등 정보 취약계층에게 돌아간다. 온라인 쇼핑이나 원거리 이동이 어려운 노인들은 당장 기초 의약외품조차 구하기 힘든 '의약품 사막화' 현상을 겪게 된다는 것이다. 금 회장은 창고형 약국의 확산 배후에 거대 자본의 유입이 있다고 의심한다. 그는 "광주, 부산 등지에서 나타나는 사례처럼 거대 자본이 약국 시장을 장악하면 결국 국민 건강을 지키는 길은 멀어질 수밖에 없다"고 지적했다. 금 부회장은 대안으로 '약국개설심의위원회' 설치를 제안했다. 무분별한 대형 약국 개설이 지역 보건 인프라에 미치는 영향을 사전에 심의할 수 있도록 약사법을 개정해야 한다는 취지다. 그는 "약값이 저렴하다고 해서 필요치도 않은 약을 쟁여두었다가 버리는 것은 국가적 낭비며, 약국은 단순한 소매점이 아니라 지역 사회의 복지 안전망"이라며 "가격 논리에 함몰돼 보건 정의를 잃어서는 안 된다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.03.24

[사는 곳에서 누리는 돌봄] <상>대구 ‘초고령사회’ 진입 2년…돌봄체계 전환 시동

2024년 4월 대구는 초고령사회에 진입했다. 그로부터 약 2년 후, 지역 사회가 맞닥뜨린 현실의 단면은 냉혹했다. 고령인구 증가에 따른 사회적 고립과 돌봄 공백 등 노후 생활 보장 문제가 사회적 그늘로 자리 잡게 된 것. 초고령사회로의 급격한 진입이 지역 사회 전반에 걸쳐 돌봄 수요를 키우는 결과로 나타난 셈이다. 이 같은 상황에서 올해 3월27일 전격 시행되는 '통합돌봄' 서비스가 초고령사회가 직면한 돌봄 문제를 타개할 새로운 복지 모델로 떠오른다. 지자체와 민간 기관이 협력해 일상생활 유지에 어려움을 겪는 노인 등에게 보건의료, 장기요양 등의 돌봄을 통합적으로 지원한다는 것이다. 영남일보가 2차례에 걸쳐 지역 돌봄 체계의 현주소를 짚어보고, 통합돌봄을 통해 변화할 사회상을 들여다본다. ◆30년 뒤엔 10명 중 4명이 노인 초고령사회 진입 2년째를 맞은 대구의 고령화 속도가 한층 가팔라지고 있다. 24일 국가데이터처(KOSIS)에 확인 결과, 대구는 2024년 4월 65세 이상 고령인구 비율이 20%를 넘기며 전국 특·광역시 중 부산(25.5%)에 이어 두 번째로 초고령사회에 진입했다. 당시 20.9%였던 고령인구 비율은 2025년 22.1%로 상승한 데 이어, 올해 2월 기준 전체 인구 235만1천461명 중 65세 이상이 52만5천605명으로 집계되면서 22.4%까지 확대됐다. 초고령사회 진입은 1인 노인 가구 증가와도 궤를 같이 했다. 2024년 기준(KOSIS) 대구의 65세 이상 1인 가구는 11만7천487가구로 2015년(5만7천723가구)보다 두 배 이상 늘었다. 이 같은 흐름은 앞으로 더욱 심화될 전망이다. 동북지방통계청이 지난해 10월 발표한 장래인구추계를 보면, 2052년 대구지역 고령인구 비중은 42.5%로 추산됐다. 시민 10명 중 4명이 65세 이상 고령자인 노인사회가 되는 셈이다. 고령인구의 노후 생활 보장도 사회적 과제로 떠오른다. 대구지역 65세 이상 노인 대다수가 현재 거주지에서 노후를 보내고자 하는 경향이 뚜렷해서다. 최근 대구시가 지역 내 노인 가구(2천964가구)를 대상으로 한 노후 건강악화 시 희망 주거지에 대한 설문조사(제6기 지역사회보장조사)에서 71.6%가 '재가서비스를 받으며 현재 거주지에서 생활하겠다'고 응답했다. 반면, '요양시설 입소'는 18.6%에 그쳤다. 경일대 엄태영 교수(사회복지학)는 "대구는 저출산 흐름에 더해 일자리를 찾아 지역을 떠나는 청년 유출이 꾸준히 이어지면서, 인구 구조상 고령화 속도가 더 빠르게 나타나는 측면이 있다"고 분석했다. 이어 "고령인구 증가 흐름 속 떠오르는 문제가 바로 돌봄 문제다. 대체적으로 어르신 대다수가 익숙한 주거 환경과 이웃, 친구 등 기존 관계망을 유지한 채 노후를 보내길 원한다"며 "'살던 곳에서 나이 들기(Aging in Place)'를 선호하는 경향이 뚜렷한 만큼, 재가 중심 돌봄 서비스를 확충하는 방향으로 정책이 설계될 필요가 있고, 그 대표적인 형태가 통합돌봄"이라고 설명했다. ◆'내 집에서 노후를'… 통합돌봄 27일 시행 대구지역 노인·장애인을 대상으로 한 돌봄 체계가 이달 27일 전환점을 맞을 것으로 보인다. 이날부터 살던 곳에서 의료·요양 등 돌봄서비스를 통합적으로 제공하는 '통합돌봄' 사업이 전격 시행되기 때문이다. 최근 대구시가 추산한 지역 내 장기요양 등급자 및 중증 장애인 등 통합돌봄 대상자는 최대 14만명. 올해 이들을 위한 통합돌봄 사업에만 총 68억원(국비·시비·구비)이 투입될 예정이다. 올 하반기엔 복지·간호·보건직 등 약 150명의 돌봄 인력도 추가 확충된다. 앞서 대구지역 '시 및 구군 통합돌봄 계획 수립을 위한 컨설팅 지원 연구'에 참여한 진혜민 대구시행복진흥사회서비스원 연구위원은 "노인들은 생애 마지막을 집에서 보내고 싶어 하지만, 가족 돌봄이 어려워 요양시설에 들어가는 경우가 많았다"며 "통합돌봄은 대상자의 상태를 진단해 필요한 서비스를 맞춤형으로 연계·제공하는 방식으로 기존에 충족되지 못했던 수요를 보완할 수 있다는 점에서 지역 복지 체계의 중요한 변화"라고 설명했다. 통합돌봄 사업 시행은 대구 기초지자체들이 전담한다. 현재 각 구·군청에서 전담 인력을 꾸려 돌봄 서비스 대응 채비를 마친 상태다. 일부 구·군청의 경우 통합돌봄 시행에 앞서 지원 대상자를 사전에 발굴해 복지 서비스를 제공하는 시범사업을 진행 중이다. 이들 지자체는 통합돌봄 발굴 과정을 통해 대상자를 선별한 후 초기 상담을 거쳐 복지 서비스 제공 여부를 1차 판단한다. 이후 가정 방문을 통해 세부 조사를 진행하고, 필요에 따라 건강보험공단 등 외부 기관에서 추가 조사에 나선다. 개인별 돌봄 지원 계획이 수립되면 기초지자체에서 돌봄·의료·요양 등 관련 복지 서비스를 연계·제공하는 구조다. 이혜원 동구청 통합돌봄팀장은 "지난달 13일 건강보험공단과 보건소 등 유관기관 관계자들이 모여, 22개 동에서 발굴한 대상자 30명을 대상으로 필요한 서비스가 무엇인지 시뮬레이션을 진행했다"며 "통합돌봄 본격 시행 전 단계지만, 안부 확인과 다제약물 관리(중복 투약이나 과다 복용 여부를 점검하는 맞춤형 약물관리 서비스) 등의 지원책을 이미 시행 중"이라고 말했다. ◆"통합돌봄 대상자 발굴 신중 기해야" 대구가톨릭대 나지훈 교수(사회복지학과)는 통합돌봄 대상자 선정이 사업 성패를 좌우할 키포인트가 될 것으로 분석했다. 나 교수는 "통합돌봄은 모든 고령자를 대상으로 하는 사업이 아니라 노쇠, 질병, 사고 등으로 일상생활이 어려운 고령층, 65살 미만 의료필요도가 높은 심한 장애인 등 복합적인 돌봄 욕구가 있는 대상자를 중심으로 지원하는 구조"라며 "대상자를 제대로 발굴하고 선별해야 한정된 예산과 인력을 효율적으로 활용할 수 있다"고 말했다. 이어 "선정 과정이 부실할 경우 서비스 과잉이나 사각지대가 동시에 발생할 수 있어 사업 초기 단계에 행정력을 가장 집중해야 한다"고 덧붙였다. 통합돌봄 체계의 핵심 쟁점으론 '민·관' 협치가 꼽혔다. 그는 "프랑스가 고령화 사회에서 초고령 사회로 진입하는 데 100년이 걸린 반면, 한국은 25년 만에 초고령사회에 진입했다. 사회적 준비가 충분하지 않은 상태에서 돌봄 수요가 급증한 것이 현재 위기의 배경"이라며 "이 같은 구조에서는 지역 주민과 비영리 주체의 참여가 반드시 필요하다"고 조언했다. 그러면서 "대구시가 지난달 257명 규모의 건강돌봄단을 출범시켜 대상 가정을 방문해 건강 상태를 점검하고 복약 관리 등 일상적인 건강관리를 지원하는 역할을 맡긴 것도 이러한 지역 기반 돌봄 체계를 강화하려는 시도로 볼 수 있다"고 했다. 재정 기반 마련도 통합돌봄의 지속 가능성을 위한 과제 중 하나로 언급됐다. 나 교수는 "보건복지부가 향후 2년간(2026~2027년) 통합돌봄 전담 인력 인건비를 매년 6개월씩 국고로 지원하겠다는 방침을 밝혔지만, 이는 한시적 지원에 그친다"며 "성공적인 제도 안착을 위해선 구체적인 재원 조달 방안이 마련돼야 한다. 통합돌봄에 필요한 재원을 지역 재정기금으로 조성하고, 지자체가 자율적으로 운용할 수 있어야 할 것"이라고 강조했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.03.24

“함께 뛰며 가까워졌다”…경북농협 ‘난닝구’로 읽는 조직 변화

경북 도청신도시의 월요일 저녁이 건강한 땀방울과 활기찬 구령 소리로 채워졌다. 농협중앙회 경북본부(이하 경북농협) 임직원들이 자발적으로 결성한 러닝 동호회 '난닝구(NANNINGGU) 러닝크루'가 만들어낸 풍경이다. 지난 23일 오후, 경북도서관 뒤편 도로에는 경북농협 노동조합 김종필 위원장을 비롯한 노조원과 임직원 30여 명이 집결했다. 특히 이날 현장에는 김주원 경북농협본부장과 김진욱 경북농협은행 본부장 등 경영진도 노조의 초청에 응해 러닝복 차림으로 함께했다. '난닝구'는 경북농협 노동조합이 조합원들의 건강 증진과 사기 진작을 위해 직접 기획하고 운영하는 모임이다. 당연직 회장을 맡고 있는 김종필 위원장은 특별한 일정이 없는 매주 월요일 빠짐없이 참여하며 크루를 이끌고 있다. 그의 솔선수범은 눈에 띄는 변화로 이어졌다. 활동 초기인 지난해 8월 90kg대였던 체중은 꾸준한 러닝을 통해 최근 80kg대로 감소했다. 이 같은 변화는 동료들에게 자극이 되며 자연스럽게 참여 열기를 끌어올리고 있다. 김민성 경북농협 양곡자재단 차장은 최근 구미에서 열린 마라톤 대회에서 5km를 34분 만에 완주했다. 그는 "이름도 모르고 지내던 동료들이 많았는데, 자연스럽게 만나 인사하며 친해진 것이 가장 큰 수확"이라며 "건강과 함께 직장 생활의 만족도도 높아졌다"고 말했다. 크루원 상당수는 대구 등 인근 지역에 가족을 두고 주말마다 이동하는 생활을 반복하고 있다. 자칫 적막해지기 쉬운 월요일 저녁이지만, 이들에게 러닝은 일상의 균형을 되찾는 시간이다. 숙소의 무료함 대신 동료들과 함께 달리면서 스트레스를 해소하고 있다. '난닝구'는 활동 범위를 지역 사회로도 넓히고 있다. 회원들은 각종 마라톤 대회에 자발적으로 참가해 같은 유니폼을 입고 달리며 경북농협을 알리는 홍보대사 역할을 수행하고 있다. 김주원 경북농협 본부장은 "함께 땀 흘리는 경험을 바탕으로 지역민에게 더욱 신뢰받는 조직으로 만들어가겠다"고 말했다. 김종필 경북농협 노조위원장은 "앞으로도 '난닝구'라는 이름으로 친근하고 활기차게 지역 곳곳을 누비겠다"고 밝혔다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.03.24

[단독] 영덕군 잇따른 풍력발전기 사고에 ‘초강수’…운영업체와 군유지 대부 계약 해지키로

경북 영덕군이 잇따른 풍력발전기 사고와 관련해 강력한 행정조치를 취하기로 결정했다. 풍력발전기 운영업체와 기존에 맺은 군유지 대부계약을 해지해 사실상 운영을 못하도록 하는 초강수를 끄집어냈다. 영남일보 취재를 종합하면 영덕군 창포리 풍력발전단지 내에는 24기의 발전기가 있다. 이 중 10기는 사유지에, 나머지 14기는 군유지에 위치한다. 사유지에 위치한 발전기 10기의 경우, 지난해 8월부터 노후 설비를 최신형으로 교체하는 '리파워링(Repowering)' 작업이 이미 진행 중에 있다. 전도·화재 등 사고가 난 발전기들은 2005년부터 가동을 시작해 이미 설계수명인 20년에 도달한 노후 설비다. 영덕군은 이번 사망사고를 계기로 노후화가 진행된 풍력발전단지의 지속적인 운영은 불가하다고 판단하고 있다. 하지만 지자체가 민간사업자의 발전기 가동 여부나 교체사업을 법적으로 직접 강제할 수단은 마땅치 않은 상황이다. 이에 영덕군은 '군유지 대부계약 해지'란 행정 카드를 꺼내 들었다. 계약이 해지될 경우 발전기 14기의 운영은 사실상 중단된다. 풍력발전단지 운영 자체를 불가능하게 해 자진 철거를 유도하겠다는 의도다. 영덕군에 따르면 해당 업체와의 대부계약은 통상 3~5년 단위로 연장해 왔고, 오는 4월6일이 새로운 계약 체결일이다. 영덕군은 이와 관련해 정부 측과도 관련 협의를 진행한 것으로 알려졌다. 다만 정부 측은 이번 사태가 재생에너지 전반에 대한 불신으로 확산하는 것을 경계하고 있다. 지난 23일부터 현장을 찾은 오영일 기후에너지환경부 정책실장은 영덕군과 현장회의에서 "이럴 때일수록 사고 원인을 더 투명하고 철저하게 조사해 풍력발전에 대한 막연한 불안감이 확산하지 않도록 노력해야 할 것"이라고 강조했다. 남두백기자 dbnam@yeongnam.com

2026.03.24

“대구 1호선 진천역 사고 주범은 ‘고온에 녹은 난연제’”

대구도시철도 1호선 진천역에서 발생한 사고는 고온의 플라즈마가 내부 충진재를 녹이며 일어난 '연기 사고'로 잠정 확인됐다. 도시철도 관리를 맡고 있는 대구교통공사는 향후 유사 작업 시 내부 가연물을 먼저 제거하는 방식으로 공정을 변경해 재발을 막겠다는 방침이다. 24일 영남일보 취재를 종합하면, 대구지방고용노동청 서부지청, 대구교통공사 등은 이번 사고가 플라즈마 절단기를 활용해 냉각탑 철거 작업을 하던 중 내부 난연성 PVC 충진재가 녹으며 발생한 것으로 파악하고 있다. 즉, 충진재가 고온에 녹으며 연기가 발생한 상황이라는 것. 실제 사고 현장에서 녹아내린 충진재를 발견할 수 있었다. 대구교통공사 시설환경처 직원은 "난연제는 불꽃이 잘 붙지 않지만, 대신 열에 약해 녹는 특징을 갖고 있다"면서 "이러한 사고의 재발을 막고자 향후 유사 작업 시 겉의 철판을 절삭기로 물리적으로 제거한 뒤 내부 난연제를 꺼내고, 그 다음에 플라즈마 절단기로 잔여 작업을 수행할 방침"이라고 설명했다. 이번 사고에서 확인할 수 있듯 '난연제'는 치명적 맹점을 지니고 있다. 난연성 PVC(폴리염화비닐) 충진재의 경우 화염 전파를 막아주지만, 고온으로 열분해될 경우 염화수소(HCl) 등 맹독성 가스를 다량 방출한다. 실제 진천역 내부에는 유독가스를 동반한 연기가 가득 차면서, 대구교통공사는 약 3시간 동안 열차 무정차 통과 조치를 내렸다. 무정차 조치가 해제된 이후에도 역사 내부에는 한동안 매캐한 냄새가 가시지 않았다. 유독가스의 위험성은 대구 시민들에게 뼈아픈 기억이다. 192명의 희생자를 낸 2003년 대구 지하철 참사 당시에도 사망 원인의 대부분은 화상이 아닌 유독가스에 의한 질식이었다. 참사 이후 전동차와 역사의 내장재는 불연·난연 소재로 전면 교체됐지만, 이번 사고는 보이지 않는 기계 설비의 난연재가 고온에 노출될 경우 언제든 문제가 될 수 있음을 보여줬다. 역사 내 자체 배연 시설의 실효성에 대한 의문도 남는다. 취재 결과 공사는 사고 직후 환기 시설을 '배기 모드'로 전환해 대응했다. 그러나 결국 대구소방안전본부에서 별도의 배연 장비를 투입해 작업을 벌인 뒤에야 상황이 일단락됐다. 연기를 빼내는 데에만 무려 3시간8분이 소요되면서, 과연 현재의 지하 역사 배연 설비가 화재나 유독가스 발생 시 시민의 안전을 담보할 수 있는 수준인지 점검이 필요하다는 지적이 나온다. 백찬수 대구보건대 교수(소방안전관리과)는 "지하철과 같은 밀폐 공간은 연기가 갇힐 위험이 큰 만큼 제연설비와 스프링클러 등 기본 안전설비 전반에 대한 점검이 필요하다. 특히, 진천역 등 1호선 역사들이 대부분 개통 30년이 넘은 노후시설이다. 현재 기준에 비춰 설비 용량과 성능이 충분한지 다시 살펴보고, 미흡한 부분은 보강해야 한다"고 말했다. 최시웅·구경모(대구)기자 jet123@yeongnam.com

2026.03.24

[포토뉴스] 초미세먼지 주의보 내려진 대구 도심

초미세먼지 주의보가 발령된 24일 대구 수성구 동대구로를 지나는 대구도시철도 3호선 열차 뒤로 도심이 희뿌연 대기 속에 흐릿하게 보이고 있다. 국립환경과학원 대기질통합예보센터는 일요일까지 대구의 미세먼지 농도가 높을 것으로 예보했다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.03.24

[포토뉴스] 벚꽃 핀 금호강 둔치…대구에 번지는 봄

24일 대구 동구 금호강 둔치에는 벚꽃이 피기 시작한 강변을 따라 시민들의 발길이 이어지고 있었다. 아직 둔치 전체가 꽃으로 뒤덮인 단계는 아니지만, 볕이 잘 드는 구간마다 연분홍 벚꽃이 하나둘 모습을 드러내며 강변 산책로의 표정을 바꾸고 있다. 강가에 머물러 쉬거나 벚꽃길 아래를 걷는 시민들의 모습에서도 본격적인 봄 행락철이 가까워졌음을 느끼게 한다. 꽃을 연 벚나무 가지 주변으로는 꿀벌도 날아들고 있었다. 겨우내 메말랐던 강변 풍경은 벚꽃과 함께 조금씩 생기를 되찾고 있고, 아직 만개에는 이르지 않았지만 구간에 따라 먼저 핀 꽃들이 계절의 변화를 선명하게 보여주고 있다. 금호강 둔치에 내려앉은 이른 벚꽃은 봄이 더 이상 예고에 머물지 않고 일상 속 풍경으로 스며들고 있음을 보여주는 장면이다. 대구에서는 이번 주말부터 벚꽃을 앞세운 봄맞이 행사도 잇따라 열린다. 달성군은 28~29일 송해공원 일대 1.5㎞ 벚꽃길을 중심으로 '옥포 벚꽃축제'를 열고, 남구는 28일 앞산빨래터공원과 앞산해넘이전망대, 하늘다리 일대에서 벚꽃 패션쇼를 진행한다. 수성문화재단도 28일부터 다음 달 5일까지 수성못 관광안내소를 출발하는 벚꽃투어를 운영할 예정이어서, 금호강 둔치에 피기 시작한 벚꽃은 대구 곳곳으로 이어질 봄 풍경과 나들이 분위기를 한발 먼저 보여주고 있다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.03.24

[동네뉴스] “혼자가 아니라는 연대감” 환경교육사 교류회 대구서 열려

지난 21일부터 22일까지 대구 비슬산 아젤리아에서 '2026 환경교육사 교류회'가 열렸다. 대구시환경교육센터가 마련한 이번 행사는 전국 각지의 환경교육사들이 한자리에 모여 현장 경험을 나누고 환경교육의 방향을 함께 고민하는 자리로 마련됐다. 행사에는 경기, 울산, 창원, 광주, 대구 등지에서 환경교육사 40여 명이 참여했다. 교류회는 정철 대구광역시환경교육센터장의 특강 '빅히스토리와 환경교육-지구시민을 만드는 교육'으로 문을 열었다. 강의는 인간과 환경의 관계를 지구의 긴 역사 속에서 다시 바라보고, 환경교육을 보다 넓은 시야로 생각해보게 했다. 이어 자기소개와 라운드테이블, 저녁에는 '환경교육 이야기 마당'과 네트워킹이 진행됐다. 참가자들은 나무, 물, 도토리 등 자신을 표현하는 상징을 통해 교육 철학을 소개하고, 각자의 현장에서 쌓아온 활동 경험과 고민을 자연스럽게 풀어냈다. 인턴 활동 경험부터 수업하며 느끼는 어려움, 농촌에서의 교육 실천 사례까지 다양한 이야기가 오갔다. 서로 다른 지역에서 활동하고 있었지만 같은 고민을 품고 같은 방향을 바라보는 사람들이 있다는 사실은 참가자들에게 큰 힘이 됐다. 둘째 날에는 전영권 대구가톨릭대 지리교육과 명예교수와 함께하는 비슬산 지질탐방이 진행됐다. 실내에서 시작된 대화는 자연 속 현장으로 이어졌고, 참가자들은 환경교육의 의미를 몸으로 다시 확인했다. 대구에서 활동하는 최순덕 환경교육사는 "서로의 경험을 나누며 혼자가 아니라는 연대감을 느꼈다"고 말했다. 경기도 화성에서 참여한 박찬윤 교육사는 "특강과 비슬산 지질탐방을 통해 환경교육의 의미를 더 넓게 바라보게 됐다"며 "앞으로도 생명과 환경을 지키는 활동을 이어가고 싶다"고 밝혔다. 광주에서 온 지은숙 교육사는 "현장에서의 갈증을 해소해 주는 단비 같은 시간이었다"고 전했다. 행사를 준비한 대구환경교육센터 배영미 교육팀장은 "지역은 다르지만 같은 길을 걷는 동료들이 서로의 경험에 귀를 기울이는 과정 자체가 가장 큰 환경교육"이라며 "이번 교류회에서 맺어진 연결이 각자의 현장을 지탱하는 힘이 되길 바란다"고 강조했다. 서현정 시민기자 romantiktima@naver.com

2026.03.24