[일상 옥죄는 에너지 파고 ①] “차 두고 오셨나요?”…‘차량 5부제 공공기관 대상 의무화’ 첫날, 대구 곳곳 혼선

중동발 에너지 위기가 유가와 물류비, 통근·교통 비용을 거쳐 생활물가 전반으로 번지고 있다. 호르무즈 해협 사태 장기화로 원유 수급 불안이 커지면서다. 이에 정부는 지난 18일 자원안보위기 경보 단계를 '관심'에서 '주의'로 격상하며 대응 수위를 끌어올렸다. 최근엔 '중동 사태 관련 에너지절약 등 대응 계획'을 발표하며, 25일 0시부터 공공기관 차량 5부제를 의무화하는 등 직접적인 에너지 수요 감축에 착수한 상태다. 영남일보가 모두 3차례에 걸쳐 중동발 에너지 위기 상황에 대응하고 있는 민생 현장을 차례로 살펴본다. <편집자 주> ◆'차량 5부제 의무' 첫날, 체감은 '미미' '차량 5부제 공공기관 대상 의무화' 첫날인 25일 오전 9시쯤 찾은 달서구 정부대구합동청사 주차장. 공공부문 의무 시행임에도 불구하고, 현장에서 체감되는 변화는 크지 않았다. 출근 시간대 청사 입구엔 차량들이 별다른 제지 없이 잇따라 들어섰다. 번호판 끝자리를 확인하거나 운행 제한 대상을 적극적으로 안내하는 모습도 찾아볼 수 없었다. 이날 직원들이 주로 사용하는 업무 A동 지하 1층 주차장은 이른 시간부터 주차 차량이 빠르게 들어찼다. 수요일인 이날은 차량 번호판 끝자리 3번과 8번이 5부제 적용 대상이 되는 날이지만, 실제 주차장 안에는 해당 끝자리 번호 차량들이 여럿 눈에 띄었다. 취재 결과, 전날 주차를 했거나 5부제 대상으로 뒤늦게 적용된 경차 및 하이브리드 차량 등이 대다수였다. 정부대구합동청사관리소 최정심 행정과장은 "청사 내 등록 차량은 기존에도 차단기를 통해 5부제를 적용해 왔다"며 "하이브리드차와 경차 등도 제한 대상에 포함된다는 추가 공문이 전날 저녁에 발송됐다. 확대 사실이 뒤늦게 공유된 측면이 있어 직원들 사이에 혼선을 빚은 것 같다"고 말했다. 이어 "향후 민원인 등 방문객에게도 5부제 시행에 따른 적용 대상과 운영 방식을 보다 적극적으로 안내해 불필요한 혼선을 줄일 계획"이라고 덧붙였다. 같은 날 오후 1시30분쯤 찾은 동구 대구경북병무청 상황도 크게 다르지 않았다. 번호판을 확인하거나 운행 제한을 알리는 모습은 좀처럼 보이지 않았다. 이날 병무청 주차장에도 5부제 적용 위반 차량들이 더러 있었다. 이에 대해 대구경북병무청 이범현 홍보계장은 "오전에는 따로 안내가 이뤄지지 않았지만, 오후엔 입간판을 설치했다. 이날 자체점검을 실시해 5부제 미준수 차량은 모두 이동조치 했다"며 "확인 결과, 모두 전날에 주차된 차량이었다. 5부제 시행이 본격화된 만큼 앞으로는 잘 정착되도록 노력할 것"이라고 말했다. ◆공공부터 수요 감축 나섰지만…실효성은 과제 공직사회에선 '차량 5부제 공공기관 대상 의무화' 정책의 실효성에 대한 의문도 적지 않았다. 정작, 공공기관 주차장에 차를 세우지만 않으면 되기에 5부제 시행으로 인한 에너지 절약 효과를 체감하기 어려워서다. 익명을 요구한 대구 달서구청 한 직원은 "애당초 주차면수가 부족한 일부 노후 청사의 직원들은 청사 밖에 차를 세우는 경우가 많다"며 "청사 주차만 막는 방식으로 얼마나 실효성이 있겠느냐"고 말했다. 장거리 출퇴근을 하는 직원들의 부담도 문제로 꼽힌다. 현행 지침상 인구 30만~50만명 규모의 시·군은 장거리 출퇴근자 등에 대해 5부제 면제가 적용되지만, 대구처럼 230만명에 달하는 대도시권 기관은 예외 규정이 없어서다. 이 때문에 대구와 인근 경북 시·군을 오가는 장거리 통근 직원들의 고충도 적잖다. 경북 경산에서 대구고용노동청 서부지청으로 출퇴근하는 한 직원은 "출근 시간에 맞춰 대중교통만으로 움직이기 쉽지 않은 날이 적지 않다"며 "장거리 통근자 사정을 충분히 반영하지 않은 채 일률적으로 차량 운행만 제한하면 현장 불편이 커질 수밖에 없다"고 말했다. 전문가들은 이번 차량 5부제 시행 조치의 필요성엔 공감하면서도, 시행 초기 현장 혼선과 불응 등에 대한 세밀한 분석과 보완책이 병행돼야 한다는 의견을 내놨다. 경북대 하혜수 교수(행정학과)는 "차량 5부제는 원칙적으로 실효성이 있어야 하는 정책이지만, 현장에서 제대로 작동하지 않는다면 왜 혼선과 불응이 나타나는지 원인부터 따져봐야 한다"며 "강제보다 유인책과 보완책을 함께 마련할 필요가 있다"고 말했다. 김태환 에너지경제연구원 실장은 "단순 산술적으로 보면 제도가 제대로 지켜질 경우 공공부문에서 운행되는 차량의 석유 소비를 20%가량 줄이는 효과를 기대할 수 있다"며 "실효성에 대한 의문이 있을 수는 있지만, 국민 부담을 최소화하는 수준에서 시작할 수 있는 수요 감축의 첫 단계, 일종의 '베이비 스텝'으로 의미를 둘 필요가 있다"고 설명했다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.03.25

[포토뉴스] 대구 신천둔치 개나리 만개

25일 오전 대구 중구 신천을 찾은 시민들이 만개한 개나리를 배경으로 기념촬영하며 봄 기운을 만끽하고 있다. 대구기상청 관계자는 "대구·경북은 대기가 매우 건조하겠으며 26일 대구 낮 최고기온이 23℃까지 올라 포근한 날씨가 이어지겠다"고 예보했다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.03.25

[포토뉴스] 중동사태 장기화, 비닐 공장 원료 수급 차질

중동전쟁 장기화로 원유·나프타(납사) 수급에 차질이 생긴 25일 오후 경북 성주군 한 비닐공장에서 공장 관계자가 폴리에틸렌 등 원료를 확인하고 있다. 공장관계자는 "원료가 공급되지 않으면 보름 이후에는 기계를 멈추어야 한다"고 했다. 정부는 25일 러시아산 원유와 석유제품 도입하는 데 있어 금융 결제와 2차 제재 문제를 해결했다고 밝혔다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.03.25

[뉴스後] “쓰레기 봉투 대란? 걱정 마세요”…대구시 “재고 충분, 사재기 자제” 당부

중동 정세 악화로 불거진 종량제 봉투 수급 불안 우려(영남일보 3월22일 9면 보도)에 대해 대구시가 "공급에 전혀 차질이 없다"며 진화에 나섰다. 최근 원자재 가격 상승 소문에 자극받은 시민들의 '사재기' 움직임이 확산하자, 시가 직접 현장점검 결과를 발표하며 불안 심리 차단에 주력하는 모양새다. 대구시는 24일 관내 구·군 및 봉투 제작업체를 대상으로 긴급 실태점검을 벌인 결과, 현재 재고량과 이미 확보된 원료를 고려할 때 향후 최소 3개월 이상의 물량을 안정적으로 공급할 수 있는 상태라고 밝혔다. 최근 온라인 커뮤니티와 유통 현장에서는 이란의 호르무즈 해협 봉쇄 여파로 봉투 원료인 나프타 수급이 끊길 것이라는 공포 섞인 소문이 돌았다. 이에 불안감을 느낀 일부 시민들이 편의점과 마트에서 한꺼번에 수십 장씩 봉투를 사들이는 가수요 현상이 나타나기도 했다. 하지만 시의 점검 결과, 대구지역 봉투 비축분은 단기적인 수급 불균형을 충분히 상쇄할 수 있는 수준으로 파악됐다. 대구시 자원순환행정팀 한 직원은 "원자재 가격이 요동치는 것은 맞지만, 제조업체들이 이미 상당량의 원재료를 확보해둔 상태여서 당장 생산 중단이나 공급 절벽이 발생할 가능성은 희박하다"고 설명했다. 시민들이 가장 우려하는 가격 인상에 대해서도 선을 그었다. 종량제 봉투 판매가는 각 구·군 조례에 따라 결정되는 공공요금 성격이 강해, 원자재 가격이 일시적으로 올랐다고 해서 즉각 반영되는 구조가 아니기 때문이다. 시는 현재 모든 구·군에서 봉투 가격 인상을 전혀 검토하고 있지 않다고 못박았다. 김정기 대구시장 권한대행(행정부시장)은 "현재 종량제 봉투는 시민들이 일상생활을 영위하기에 충분한 물량이 확보돼 있다"며 "불필요한 사재기는 오히려 시장의 유통흐름을 왜곡해 선량한 시민들에게 피해를 줄 수 있는 만큼, 필요한 수량만큼만 구매하는 성숙한 시민의식을 발휘해 달라"고 당부했다. 시는 향후에도 원자재 수급 상황과 유통 현황을 실시간으로 모니터링하여 시민들의 불편이 없도록 관리체계를 강화할 방침이다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.03.25

[단독] “정치권 인사에 관변단체까지…” 市보유 ‘야구장 스윗박스’ 부적절 이용 의혹

대구시가 보유 중인 삼성라이온즈파크의 프리미엄 좌석인 '스위트박스'(suite box·스윗박스)가 일부 부적절하게 이용됐다는 의혹이 제기됐다. 특히, 특정 정당 관련 행사와 관변단체 초청 행사 등에 대구시 보유 스위트박스가 사용된 것 아니냐는 의혹이 나온다. 25일 영남일보가 입수한 '대구시의회 스위트박스 활용 현황' 자료에 따르면, 시의회는 '대구시 스포츠 산업 진흥 조례'가 시행된 지난해 8월 12일부터 9월 25일까지 총 14회에 걸쳐 대구삼성라이온즈파크 프리미엄 좌석인 스위트박스를 신청 또는 사용했다. 대구시의회의 스위트박스 신청·활용 사례 중 간담회 관련 건수는 11건으로 파악됐다. 스위트박스에서 진행된 간담회의 주제는 △저출산 △통합신공항 △청년정책 △지역 청소년활동 지원 △상생·협력 등이었다. 다만, 일부 간담회와 관련해 그 목적이 부적절하거나 불분명한 사례도 있었다는 의혹이 나온다. 지난해 8월 중순 대구시의회가 스위트박스 사용을 신청한 일부 간담회의 경우, 특정 정당 관계자들이 스위트박스를 찾았던 정황이 본지 취재 결과 포착됐다. 일각에선 스위트박스에서 정당 관련 행사가 진행됐을 가능성도 배제할 수 없다는 목소리가 나온다. 이에 대해 당시 스위트박스를 찾았던 지역 정치권 한 인사는 "시정 현안 관련 언론인 간담회 차원이었고, 정당과 관련된 행사는 아니었다. 오해는 없었으면 한다"고 주장했다. 또 일부 관변단체들이 대구시의회의 신청에 따라 스위트박스에서 간담회를 가졌다는 정황도 나온다. 해당 단체의 스위트박스 사용과 관련해 한 대구시의원은 "지역에서 봉사를 하거나, 야구장에 가기 어려운 분들이 야구를 볼 수 있도록 해준 것일 뿐"이라고 했다. 앞서 대구시가 보유한 '야구장 스위트박스' 최다 활용 기관은 대구시의회인 것으로 파악(영남일보 3월 23일자 등 보도)된 가운데, 지역민과 시민사회단체에서 관련 검증이 필요하다는 지적이 나왔다. 삼성라이온즈의 팬인 한 50대 대구시민은 "스위트박스는 이용료가 비싸서 시민들은 활용하기가 쉽지 않다"라며 "대구시에서 보유한 스위트박스가 있다는 사실도 이번에 처음 알았다. 어떤 용도로 활용이 됐는지, 특히 시의회에서 무슨 목적으로 사용한 것인지 분명히 알고 싶다"는 의견을 영남일보에 전해왔다. 조광현 대구경실련 사무처장은 "스위트박스는 대구시의 공공재인 만큼, 공익적 목적으로 적절하게 활용이 돼야 한다"라며 "그런데 신청 주체에 시의회가 포함이 되면, 자칫 지역구 선심성 목적 등으로 스위트박스가 쓰일 우려도 있다"고 지적했다. 대구시 측은 "최대한 스위트박스를 공익적 목적에 맞게 사용할 수 있도록 하겠다"고 말했다. 한편, 대구시는 삼성라이온즈로부터 제공받은 스위트박스 두 곳을 보유하고 있다. 독립적인 공간인 스위트박스는 내부에 냉·난방기와 냉장고, TV, 테이블 등이 설치된 그야말로 프리미엄 좌석이다. 여러 명이 함께 식사를 하면서 편히 야구 관람을 할 수 있다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.03.25

“상추 심으며 힐링”…화원농협, 도심 속 ‘참여형 주말농장’ 활짝

대구 화원농협(조합장 석경륜)이 도시민들의 영농 갈증을 해소하기 위해 마련한 '2026년 참여형 주말농장'이 본격적인 운영에 들어갔다. 최근 열린 개장식은 단순한 기념행사를 넘어 내실 있는 영농 체험의 장으로 꾸며졌다. 화원농협은 초보 도시 농부들이 겪는 시행착오를 줄이기 위해 작물 재배 기초 교육과 현장 실습을 병행했다. 참여자들은 농협 관계자의 안내에 따라 씨앗 심기부터 모종 관리법까지 귀를 기울이며 농업에 대한 이해를 넓혔다. 올해 주말농장의 가장 큰 변화는 '참여자 중심의 프로그램 강화'다. 지난해 운영 성과를 면밀히 분석해 편의 시설을 대폭 확충하고 운영 효율성을 끌어올렸다. 기존의 농기계 지원과 농업용수 공급 서비스에 더해, 공동 농기계 활용법 및 안전교육 세션을 신설하며 이용객들의 만족도를 높였다. 특히 가족 단위 분양 신청자가 늘어남에 따라 남녀노소 누구나 쉽게 농사일에 참여할 수 있도록 맞춤형 현장 지도를 강화한 점이 눈에 띈다. 석경륜 화원농협 조합장은 "주말농장이 단순 체험을 넘어 농업의 소중한 가치를 체감하고, 가족 간 소통과 치유를 얻는 소중한 공간이 되길 바란다"며 "앞으로도 도시와 농촌이 상생할 수 있는 차별화된 영농 프로그램을 지속적으로 확대해 나가겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.03.25

제70회 신문의 날 표어 공모전 대상에 ‘알고리즘 너머, 진짜 세상을 읽다’

한국신문협회(회장 박장희)·한국신문방송편집인협회(회장 이태규)·한국기자협회(회장 박종현) 등 언론 3단체는 제70회 신문의 날 표어 공모전 대상작으로 '알고리즘 너머, 진짜 세상을 읽다'(이수빈·경남 김해시)를 선정했다고 25일 발표했다. 올해 3회째를 맞은 신문홍보 캐릭터 공모전 대상에는 '프레스와 포커스'(김혜정·경남 양산시)가 뽑혔다. 심사위원들은 표어 대상 '알고리즘 너머, 진짜 세상을 읽다'에 대해 "알고리즘으로 왜곡된 정보가 아니라, 객관적 사실과 진실을 전하는 신문의 가치를 함축적으로 표현했다"고 선정 이유를 밝혔다. 캐릭터 대상 '프레스와 포커스'에 대해서는 "신문과 카메라를 모티브로 한 두 캐릭터를 통해 언론의 역할을 친근하게 표현한 점에서 높은 평가를 받았다"고 평했다. 각 부문 대상작 외에 표어 우수상에는 '가짜를 거르는 눈, 진실을 담는 창'(김민준·인천)과 '신뢰를 쓰다, 내일을 밝히다'(태지훈·전북 완주군) 등 2편이 선정됐다. 신문홍보 캐릭터 우수상에는 '펼침이'(최우영·서울 강북구)와 '참소리'(정우준·서울 은평구) 등 2편이 뽑혔다. 표어 및 캐릭터 대상 수상자는 상금 100만 원과 상패, 우수상 수상자는 상금 50만 원과 상패를 각각 받는다. 시상식은 오는 4월 7일 오후 4시 30분 한국프레스센터 19층 기자회견장에서 열리는 제70회 신문의 날 기념대회 때 개최된다. 백승운기자 swback@yeongnam.com

2026.03.25

[백세청춘] 영주 어르신들 “웃고 배우고 더 건강하게”…100세 청춘 키운다

경북 영주시가 어르신들이 더 건강하고 안정된 노후를 보낼 수 있도록 건강·정서·돌봄을 아우르는 맞춤형 복지정책을 확대하고 있다. 단순한 의료 지원을 넘어 몸과 마음을 함께 돌보는 촘촘한 지원체계가 '100세 청춘'의 일상을 만들어가고 있다. 2026년 2월 기준 영주시 전체 인구 약 9만6천여명 가운데 65세 이상 노인 인구는 3만2천여명으로 전체의 약 33%를 차지한다. 시민 3명 중 1명이 어르신인 셈이다. 이에 따라 영주시는 고령층의 신체 건강은 물론 정신건강, 감염병 예방, 디지털 기반 건강관리까지 포괄하는 종합 정책을 추진 중이다. 대표 사업은 보건지소와 보건진료소 23개소에서 운영하는 '건강100세 행복대학'이다. 이 프로그램은 건강생활 실천 교육, 운동 프로그램, 치매 예방 교육과 함께 도자기 만들기, 노래교실 등 체험형 프로그램을 병행해 어르신들의 건강관리와 생활습관 개선, 정서적 활력 회복을 돕고 있다. 영주시 봉현면 대촌1리 이인숙(69)씨는 "건강100세 행복대학에 참여해보니 도자기 만들기나 노래교실 같은 프로그램이 있어 즐겁게 시간을 보낼 수 있었다"며 "이웃들과 함께 어울리며 웃을 수 있어 좋았고, 건강교육도 함께 들을 수 있어 유익했다"고 말했다. 문수면 조제리 황대균(65)씨도 "혈압·혈당 관리와 운동, 식습관에 대해 알기 쉽게 배울 수 있어 도움이 됐다"며 "심폐소생술이나 보이스피싱 예방 교육도 실생활에 필요한 내용이라 좋았다"고 말했다. 영주시는 노년기 정신건강 관리에도 힘을 쏟고 있다. '노년기 마음건강백세' 사업을 통해 경로당 방문과 교육을 실시하고, 우울·불안·자살 위험 등 정신건강 상태를 점검해 고위험군을 집중 관리하고 있다. 이 사업을 통해 2025년 기준 925명의 어르신이 정신건강 검진을 받았다. 경로당 중심 건강관리 사업도 활발하다. '혈관 튼튼 경로당 만들기 사업'으로 5천138명의 어르신이 혈압·혈당 관리와 건강교육을 통해 만성질환 예방과 자가 건강관리 능력 향상에 도움을 받고 있다. 찾아가는 검진 서비스도 강화되고 있다. 영주시는 65세 이상 어르신과 취약계층을 대상으로 이동형 검진을 실시해 결핵을 조기 발견하고 치료로 연계하고 있다. 지난해에는 13회에 걸쳐 422명을 검진했다. 디지털 기술을 활용한 건강관리도 확대되고 있다. AI·IoT 기반 어르신 건강관리사업을 통해 스마트폰 애플리케이션과 스마트밴드, 혈압계 등을 활용한 맞춤형 건강관리 서비스를 제공한다. 개인별 건강 목표를 설정하고 실천 여부를 점검해 자가 건강관리 역량을 높이는 방식이다. 김문수 영주시 보건소장은 "앞으로도 어르신들이 살기 좋은 고령친화 도시 조성을 위해 지속적으로 노력하겠다"고 말했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.03.25

김재원 “핑퐁 행정 끝내야”…신공항·사법리스크·과거 의혹 해명

김재원 경북도지사 예비후보가 24일 경북도의회 기자들과 가진 간담회에서 "핑퐁식 민원 행정을 끝내겠다"고 밝혔다. 하지만 이날 간담회는 행정혁신 공약보다 이철우 경북지사 관련 검증 요구와 사법리스크, 대구경북통합신공항, 자신의 과거 논란에 대한 해명이 중심이었다. 김 예비후보는 이철우 지사 검증 요구와 관련해 "개인 공격이 아니라 최경환 예비후보 제안으로 다른 후보들과 함께 당에 검증을 요구한 것"이라며 "언론 보도가 계속되는 상황에서 최종 후보가 본선에 나가면 민주당이 사법 리스크 공세를 펼칠 수 있다는 우려가 있어 당이 먼저 사실관계를 검증해 달라고 요구한 것"이라고 말했다. 이어 "이 정도 중대한 사안이면 당이 검증하는 것이 당연하다"고 강조했다. 대구경북통합신공항 문제에 대해선 "기부대양여 방식으로 계속 가면 답이 없다는 것이 이미 드러났다"고 했다. 그는 "올해가 착공년도라고 하지만 지원 예산 한 푼 마련하지 못했다"며 "대구공항 부지를 팔아 사업자를 찾아 공항을 짓겠다는 구조는 사실상 불가능해졌다"고 주장했다. 이어 "광주공항 이전은 전액 국비지원으로 가는데 대구경북통합신공항만 기부대양여 방식에 묶여 있는 건 잘못"이라며 "정부와 당당하게 맞서 광주와 동등한 방식으로 진행해야 한다"고 말했다. 예산 마련 방안에 대해서는 "통합신공항 특별법 개정이 필요하다"며 정부 지원 필요성을 거듭 강조했다. 자신의 과거 이력과 관련한 의혹에 대해서도 해명했다. 김 예비후보는 "포항지청 검사 시절 공무원 재직 때 얻은 정보를 토대로 수사했다는 건 전혀 사실이 아니다"라며 "공무원 시절 얻은 정보는 하나도 없었고 도청을 수사한 적도 없다"고 말했다. 또 검사 퇴직 후 검사 시절 정보를 활용해 사건을 수임했다는 지적에도 "허무맹랑한 이야기"라고 반박했다. 국민의힘 최고위원직 유지 문제에 대해서는 "당헌·당규상 공천을 받고 후보 등록할 때 사퇴하게 돼 있다"며 "지금 단계에서 사퇴하는 것은 맞지 않다"고 했다. 다만 "오해를 피하기 위해 최고위원회의에는 거의 참석하지 않고 있고, 공천 관련 회의에도 들어가지 않겠다"고 밝혔다. 김주수 의성군수의 과거 음주 뺑소니 사건 관련 발언 논란에 대해서는 "민주당이 과거에도 여러 차례 공격한 사안"이라며 직접 경위를 설명했다. 그는 "2005년 당시 김주수 전 차관이 음주 뺑소니 사건으로 고민하고 있어 변호사로서 내용을 알아봐 드리겠다고 했고, 담당 검사에게 사건 내용을 물으며 선처를 부탁한 것은 맞다"고 인정했다. 다만 "그것은 변호인으로서 변론을 한 것이지 국회의원이 검사에게 압력을 넣은 것은 아니다"라고 선을 그었다. 또 2014년 선거 과정에서 김 군수를 두둔하는 듯한 발언에 대해서는 "당시 덕담을 하려다 다소 과하게 말한 건 맞고, 지금 돌아보면 부적절했다"고 했다. 이날 간담회는 '행정혁신' 공약 발표 자리였지만, 실제로는 경선 국면에서 불거진 각종 쟁점에 대한 해명성 기자회견 성격이 더 짙었다. 김 예비후보는 이날 도지사 직속 조정 기능 강화와 원스톱 민원 처리, 규제 혁신, 공무원 인사·복지 개선 등을 행정혁신 구상으로 제시했다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.03.25

[영양 新르네상스, 길이 열리고 삶이 꽃피다 ①] 남북9축 고속도로

고려 말 영해도호부의 속현에서 조선 숙종 대에 이르러 독립 현으로 복구되며 지역 발전의 기틀을 닦았던 영양군. 17세기 사대부들의 이주와 함께 '영양 르네상스'를 구가했던 이곳이 지금은 '지방소멸'이라는 거대한 파도 앞에 서 있다. 과거 '한강의 기적'이 대한민국 고도성장의 상징이었다면, 그 기적의 밑거름이 되었던 농어촌은 이제 생존을 걱정해야 하는 처지다. 영양군은 이러한 위기를 타개하고 미래로 나아가기 위한 핵심 열쇠로 '남북9축 고속도로' 조기 건설을 정조준하고 있다. 일제강점기와 6·25를 지나온 대한민국이 1960~90년대 이뤄낸 고도성장을 흔히 '한강의 기적'이라고 한다. 2차 세계대전 이후 서독의 부흥을 일컫는 '라인강의 기적'에서 유래된 표현이다. 근래 초저출산, 초고령화, 지방소멸의 위기를 맞아, 이 '한강의 기적'이라는 표현도 조금 다른 느낌으로 다가온다. 기적의 원료(노동력과 값싼 식량)를 공급했던 농어촌 지역은 기적은커녕 사라질 위기를 겪고 있으니 말이다. '한강의 기적'은 '한강만의 기적'으로 끝나는 것인가라는 의문이 들 정도다. 다행히 2000년대 들어 정부와 지방자치단체들은 지역균형발전을 국가 핵심 전략, 생존전략으로 삼고 여러 정책을 펼치고 있다. 최근에는 지방을 시혜의 대상이 아닌 국가 경쟁력을 뒷받침하는 전략 자산으로 보는 인식의 전환도 일어나고 있다. 이러한 흐름 속에서 영양군이 지역 생존과 재도약을 위해 가장 절실하게 바라는 것이 남북9축고속도로 건설이다. ◆'교통 3무(無)' 지역, '육지 속의 섬' 영양 20일, 경북 안동에서 영양으로 향하는 국도를 올라탄 지 40여 분. 창밖의 풍경은 점차 가팔라지고 길은 뱀처럼 휘어지기 시작한다. 내비게이션 상으로는 얼마 남지 않은 거리지만, 속도는 좀처럼 나지 않는다. 이곳은 대한민국에서 유일하게 고속도로도, 철도도, 4차선 도로도 없는 '교통 3무(無)'의 땅, 영양군이다. 모바일 지도 앱에서 '교통상황' 정보를 켜고 전국 지도를 보면 북동쪽에 고속도로가 없는 넓고 어두운 부분이 있다. 영동고속도로(50번), 중앙고속도로(55번), 서산-영덕고속도로(30번), 동해로 둘러싸인 그 속에 영양군이 있다. 영양읍내에서 만난 주민 김 모 씨(72)는 구불구불한 길을 가리키며 한숨을 내쉬었다. "여긴 병원 한 번 가려면 큰맘 먹어야 해요. 안동이나 포항 큰 병원 가려면 이 산굽이를 한 시간 넘게 넘어야 하는데, 응급환자라도 생기면 그 시간이 얼마나 피를 말리는지 모릅니다." 그의 말처럼 영양군민에게 도로는 단순한 '편의'가 아니다. 생명과 직결된 '생명선'이다. 교통망의 고립은 경제의 혈맥도 막아버렸다. 물류 경쟁력이 떨어지고, 투자 유치가 어렵고, 관광객들의 발길을 되돌리게 만든다. 전국에서 소멸 위험지수가 가장 높은 곳이라는 통계 수치는, 어쩌면 이 열악한 '길' 위에 이미 예견되어 있었는지도 모른다. ◆남북9축고속도로, 지방소멸 균형발전의 마중물로 남북9축고속도로 건설은 강원도의 양구·인제·홍천·평창·정선·영월과 경북의 봉화·영양·청송·영천을 잇는 309.5㎞ 총사업비 14조8천870억 원 규모의 사업이다. 1991년 국토종합계획에 반영됐으나 그 후 30여 년 동안 진척이 거의 없다. 영양군의 교통망 고립을 끊어내기 위한 여정은 2021년 실무진의 첫 만남에서 시작됐다. 영양군이 주도한 이 작은 움직임은 2년 뒤 경북과 강원을 잇는 10개 지자체의 '남북9축 고속도로 추진협의회' 창립이라는 협력의 물결로 이어졌다. 2024년은 영양군의 절박함이 '만인소'라는 뜨거운 청원으로 분출된 해였다. 당초 목표인 1만 명을 훌쩍 넘긴 1만 5천여 명의 서명지가 정부에 전달됐고, 11월에는 군민 1만여 명이 집결한 '범군민 총결의대회'를 통해 '육지 속의 섬'을 탈피하려는 절박한 의지를 대내외에 각인시켰다. 학술적 검토와 상징적 연대도 이어졌다. 지난해 6월 봉화에서 열린 '남북9축고속도로 조기건설을 위한 정책 토론회'에서 발표자들은 남북9축 고속도로 건설은 지방소멸 방지를 위한 최소한의 마중물 사업이란 점을 강조했으며, '기존 수요에 대한 대응'이 아니라, '정책적 수요를 창출하고 유도하는 기반시설'로 접근해야 한다는 논리적 토대를 구축했다. 이어 10월 제55회 군민 체육대회에서는 10개 시·군 대표단이 '남북9축 고속도로 표지판 공동 제막' 퍼포먼스를 선보이며, 단절된 길을 잇고 지역 균형 발전을 이루겠다는 강력한 연대의 메시지를 보여주었다. ◆교통망 연결로 생태·힐링 관광의 메카 될 것 2017년 서울-양양 고속도로 개통은 한적한 어촌이던 강원도 양양군을 수도권 2030 세대가 즐겨 찾는 관광 메카로 탈바꿈시켰다. 2024년 통계를 보면 영동고속도로와 서울-양양고속도로가 있는 강원지역 6개 시군은 지역 방문객 중 수도권이 차지하는 비율이 40~70%에 이르지만, 영양은 15%대에 머무르고 있다. 경북도가 실시한 '영천~양구(남북9축) 사전타당성 조사 용역' 결과, 서울-영양의 통행시간은 2시간 단축될 것으로 예상했다. 남북9축 고속도로가 개통되어 수도권 및 남부권과의 접근성이 2시간 이내로 단축된다면 영양 자작나무숲, 영양국제밤하늘보호공원, 장계향문화체험교육원 등이 교통망과 연결되어 생태·힐링 관광의 메카로 부상할 것으로 기대된다. 또한 영양 고추·산나물 등 농특산물의 물류비 절감과 농가 소득 증대, 응급 의료 시스템 접근성 개선, 병원·교육·문화 시설에 대한 접근성 제고, 귀농·귀촌 인구 증가 등으로 지방 소멸 위기 극복의 동력이 될 것으로 기대하고 있다. ◆제3차 고속도로 건설계획에 예타면제로 포함돼야 영양군을 비롯한 10개 시군은 국민주권정부 국정과제 관리계획에 포함된 남북9축고속도로 건설이 조만간 발표될 제3차 고속도로 건설계획(2026~2030)에 중점사업으로 반영되기를 기대하고 있다. 또한 경제성 논리(비용/편익 분석)에 막혀 오랫동안 방치됐던 사업인 만큼, 지역 소멸 위기 극복과 국토 균형 발전 차원에서 예비타당성 조사 면제로 추진할 것을 촉구하고 있다. 과거 88올림픽고속도로나 남부내륙철도가 예타 면제를 통해 지역의 숨통을 틔웠듯, 소멸 위기에 처한 내륙을 살리기 위해서는 경제성 논리를 뛰어넘는 정부의 국가균형발전 차원의 정책적 결단이 시급하다는 목소리가 높다. 현종 5년(1664) 조암 등이 올린 영양현을 독립된 현으로 복구해 달라는 상소에는 이런 구절이 있다. "영양이 비록 후미진 고을이라고는 하지만 토지가 비옥하고, 넓이가 사방 2백여 리이며, 토지는 2천여 결, 창고의 곡식은 2천여 석, 인구는 4천여 명, 군정(軍丁)은 2백여 인이니, 자체적으로 넉넉한 고을이 되기에 충분한데 무엇에 구애돼 복구하지 않습니까." 그러나 이조에서 관아와 멀어 불편하다는 이유로 거부해 복현은 이뤄지지 않았고, 숙종 대에 가서 복구됐다. 남북9축고속도로 추진협의회와 10개 시군 주민들의 청원서에는 이런 구절이 있다. "아직도 오지와 두메산골로 불리는 우리 지역이 도시민들에게는 정감 있게 들릴지 모르지만, 이곳에 살고 있는 주민들에게는 낙후지역이자 소멸지역의 또 다른 이름일 뿐입니다." "예비타당성 조사는 우리 지역의 발전을 가로막는 장애물로 작용해 왔습니다. 오히려 지역 간 불균형의 책임을 예타제도에 묻고 싶은 심정입니다. 이제는 바뀌어야 합니다. 사업의 추진 여부를 결정하는 것은 예타가 아니라 균형발전을 이루고자 하는 정부의 확고한 의지가 돼야 합니다." 1664년, 영양의 선비들이 올린 복현 상소문에는 지역에 대한 자부심이 가득했다. 하지만 360여 년이 흐른 지금의 고속도로 건설 청원서에는 사라져가는 고향을 지키려는 절박함만이 가득하다. 조선시대 영양의 르네상스를 이끈 복현 운동은 지역이 성장해가는 과정에서 나타난 것이므로 우여곡절을 겪으며 수십 년에 걸쳐 성과를 거뒀지만 큰 문제는 없었다. 그러나 지금의 남북9축 고속도로 건설 청원은 점점 커지는 지역 소멸 위기의 절박함 속에서 나온 것인 만큼 다음을 기다릴 여유가 없다. 남북9축 고속도로가 영양의 신르네상스를 이끌 첫걸음이 될 것으로 기대하는 영양군민들은 지역 균형 발전을 위한 정부의 실천을 한마음으로 기다리고 있다. 글=김광재 영남일보부설 한국스토리텔링연구원 연구위원 사진=박관영기자 zone5@yeongnam.com <공동기획 - 영양군청>

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