[산소카페 청송의 맛⑬] 힐링푸드 사업단

여행을 하고 일상으로 돌아온 사람들은 여행지의 멋진 풍경이나 그곳에서 만난 사람을 문득문득 떠올리게 된다. 요즘은 여행에서 음식이 차지하는 비중이 커지고 미식여행 붐도 일고 있어, 여행지에서 먹은 음식도 예전에 비해 더 강한 기억으로 남는다. 그래서 같은 음식을 파는 가까운 식당을 찾아가보지만, 기대했던 기억 속의 그 맛과는 달라 실망하는 경우도 많다. 여행지와는 분위기가 달라 그렇게 느껴질 수도 있겠지만, 대체로 그 지역 특유의 식재료와 조리방법이 맛의 차이를 가져오기 때문일 것이다. 청송을 찾는 여행객들에게 '청송의 맛'으로 기억되는 음식들도 마찬가지다. 청송 약수로 만든 닭백숙은 예전부터 널리 소문이 났으며, 근래에는 청송사과를 활용한 여러 음식의 맛도 즐거운 추억의 한 자리를 차지하고 있다. 이러한 흐름에 중요한 역할을 해 온 단체가 청송 힐링푸드 사업단이다. 현재 청송군 내 18개 식당이 참여하고 있는 청송 힐링푸드 사업단은 '힐링푸드밸리 조성사업' 참여업체들로 처음 결성됐다. 이 사업은 지난 2013~2016년 농림축산식품부가 지역 농산물을 활용한 음식산업 발전을 위해 지자체 연계 협력 사업으로 시행했다. 계명대, 경북대, 대구테크노파크, 대구시, 문경시, 청송군이 참여한 이 사업은 지역 농산물을 활용한 힐링푸드를 개발해, 지역 외식 산업의 경쟁력을 높이고 관광객에게 건강한 먹거리를 제공하기 위한 것이었다. 청송 힐링푸드 사업단은 그 후로도 청송군 농업기술센터의 지원을 받으며 △계약재배를 통한 농산물 매입 △건강하고 신선한 식자재를 활용한 안전한 요리 제공 △농산물과 식자재 공동구매 및 공동판매 △위생, 서비스, 친절, 음식의 질 등 품질 관리 및 교육 등의 활동을 꾸준히 펼쳐오고 있다. 청송 힐링푸드 사업단 회장을 맡고 있는 윤난헌 명궁약수가든 대표는 사업단 활동에 대해 이렇게 설명했다. "우리 회원 식당들은 청송에서 생산된 쌀과 고추를 공동구매해서 사용합니다. 고추는 계약재배를 통해 청송의 생산농가들을 지원도 하면서 고품질의 농산물을 확보해요. 가격은 농협 수매단가에 따라 결정합니다. 회원 업소들은 그렇게 지역에서 생산된 좋은 재료를 가지고 맛있고 건강에 도움이 되는 음식을 만들어 손님들에게 제공하고 있죠." 윤 대표는 이어 "고추는 고춧가루로 만들어 식당 손님들을 대상으로 직접 판매하기도 합니다. 또 회원 식당들은 사과깍두기, 사과소스 등 청송사과를 활용한 메뉴들도 개발해 제공하고 있습니다"라고 전했다. 지역 농산물을 활용한 '청송의 맛'으로 관광객들에게 다가섬으로써 청송군 경제의 두 축이라 할 농업과 관광산업의 시너지를 내고 있는 것이다. "제가 이곳 신촌에서 식당을 한 지가 40년이 넘었습니다. 회원 식당들 중에는 수십 년씩 계속해온 집도 많아요. 그리고 우리 회원 식당들은 음식 맛뿐만 아니라 고객 서비스, 위생관리 등 전반적으로 높은 수준을 유지하고 있어요." 다양한 지원에 대해서도 설명했다. "특히 힐링푸드 사업으로 매년 교육과 견학을 하고 있는데, 새로운 메뉴 개발, 레시피 표준화 등 음식 업그레이드뿐만 아니라 새로운 외식 산업의 트렌드와 고객 서비스에 대해서도 많은 도움을 받고 있습니다." 지난해 9월에는 힐링푸드 사업단 회원 업소들을 대상으로 신경원약선연구소 신경원 소장(한의학 박사)이 청송 농업기술센터에서 12시간에 걸쳐 '고객 건강을 생각한 치유음식의 이해와 활용', '폐 건강을 살리는 면역 치유음식 개발 워크숍' 등을 주제로 강의를 했다. 이 교육은 단순 치유음식 레시피 전수형 교육을 넘어, 참여자가 주도적으로 새로운 치유음식을 연구·개발할 수 있는 역량 강화 워크숍 형태로 진행됐다. 청송 힐링푸드 사업단 회원 업소 열여덟 곳을 나눠보면 진보면 신촌약수 3곳, 청송읍 달기약수탕 인근 2곳, 주왕산국립공원 상의주차장 인근 4곳, 주왕산관광단지 인근 3곳, 농가맛집 2곳, 주왕산면 펜션&식당 1곳, 안덕면·부남면·현서면 한식당 각 1곳 등이다. 진보면 신촌약수 마을에는 명궁약수가든, 팔팔식당, 세계평화식당 등 3곳이 회원업소다. 신촌약수와 청송읍의 달기약수는 다량의 탄산과 철분, 칼슘 등 미네랄이 함유돼 있어 위장병, 빈혈, 신경통에 효능이 있다고 알려져 있으며, 청송 약수 닭백숙은 오래전부터 명성이 높았다. 신촌약수마을의 닭 전문점들은 퍽퍽한 닭가슴살은 다져 매콤한 석쇠 닭불고기로 내놓고, 쫄깃한 닭다리 부위는 담백한 백숙으로 제공하는 백숙과 불고기 세트 메뉴인 닭불백숙으로 유명하다. 명궁약수가든은 청송에서 처음으로 누룽지백숙을 개발해 선보인 식당이다. 팔팔식당은 허영만의 백반기행 등 여러 TV프로그램에 소개됐으며 애견을 동반할 수 있다. 세계평화식당은 음식뿐만 아니라 아름다운 정원과 여유롭고 아늑한 분위기가 손님들의 발길을 부른다. 청송읍 달기약수터의 닭백숙 식당들은 지난해 대형 산불로 대부분 전소되는 피해를 입었다. 힐링푸드 사업단 회원 업소인 울산단골식당도 전소돼, 지금은 달기약수터 부근의 청송농촌휴양단지 내 새 건물에서 영업을 하고 있다. 장소는 옮겼지만 마늘, 대추, 한약재가 어우러진 백숙의 맛은 예전 그대로라는 평을 듣고 있다. 청송농촌휴양단지 인근의 만수무강식당은 오리요리전문점으로 인기가 높았으나, 지난해 산불 피해를 입고 복구가 되지 않은 상태다. 주왕산국립공원 상의주차장 부근의 식당들 중에 힐링푸드 사업단 회원업소는 네 군데다. 주왕산맛집은 1985년 문을 연 식당으로 산채비빔밥정식과 토종닭백숙세트로 유명하다. 신토불이식당은 주왕산에서 나는 나물을 이용한 산채비빔밥과 산나물정식이 일품인 향토음식 전문점이다. 청솔식당은 직접 재배한 유기농 야채로 만든 산채비빔밥과 더덕구이 정식이 인기가 높다. 상의주차장에서 주방천 건너편에 있는 민박촌식당은 달기약수 닭백숙과 매콤달콤한 비빔밥이 인기 메뉴다. 소노벨 청송이 위치한 주왕산관광단지 부근에는 힐링푸드 사업단 회원업소 세 곳이 운영되고 있다. 송이가든은 송이버섯 전골, 토종 맑은 닭도리탕 등을 선보이는 송이버섯요리 전문점이다. 송이가든 2층에 있는 가원갈비는 한우 1+, 1++ 등급과 한돈 1등급 이상만 직접 선별해 제공하는 프리미엄 숙성 생갈비 전문점이다. 주왕산관광단지 건너편에 있는 주왕산송어는 송어, 향어, 철갑상어를 직접 양어장에서 길러 제공하는 식당으로 20여년 운영해왔으며, 최근 가게를 이전하면서 상호를 청송송어장횟집에서 주왕산송어로 변경했다. 직접 재배한 농산물로 음식을 만드는 농가맛집 두 곳도 힐링푸드 사업단 회원이다. 청송읍 금곡리의 농가맛집 두연은 친환경 콩으로 직접 만든 두부를 활용한 건강식을 제공하고 있다. 부남면 양숙리의 농가맛집 무꾸는 직접 재배한 무와 시래기를 바탕으로 깊은 맛의 시골 밥상을 내놓는다. 주왕산이 한눈에 보이는 곳에 자리 잡은 주왕산면의 달빛추억펜션식당은 달기약수로 만든 능이백숙, 한방궁중백숙과 청송사과를 활용해 매콤달콤한 맛을 내는 간장닭이 대표 메뉴다. 현서면의 채우다식당은 등뼈전골, 등뼈해장국, 안동찜닭, 각종 찌개를 메뉴로 하고 있다. 안덕면의 꿀밤나무식당은 코다리등갈비찜, 코다리시래기찜, 오리불고기가, 현서면 악바리식당은 돼지짜글이와 불쭈꾸미가 대표메뉴다. 글=김광재 영남일보부설 한국스토리텔링연구원 연구위원 사진=이지용기자 sajahu@yeongnam.com <공동기획 - 청송군청>

2026.09.30

[동네뉴스] 농사짓던 손으로 시를 쓰다

"개나리 진달래 민들레/ 예쁘고 곱다고 하지만/ 그래도 내게/ 제일 귀하고 예쁜 꽃은/ 아들딸 삼 남매/ 오늘도 내일도 시들지 않는/ 세 송이 꽃…" -이순자의 '꽃' 중에서- 평생 농사를 지으며 살아온 시골 어르신들이 시를 배우고, 자신들의 이야기를 한 권의 시집에 담아냈다. 이순자, 이명순, 이경애, 이영남, 허숙희, 김명순, 김정숙, 이봉숙씨 등이 주인공이다. 60대에서 80대에 이르기까지 연령도 다양하다. 지난 22일에는 이들을 위한 시문학 교실 수료식과 함께 특별한 출판기념회가 청도군 각남면 문화복지센터에서 열렸다. 문학과는 거리가 멀다고 생각했던 어르신들은 지난 6개월 동안 매주 화요일 저녁마다 모여 시를 읽고 쓰는 공부를 해왔다. 낮에는 밭에서 농사를 짓고, 하루의 일을 마친 뒤 다시 모여 시를 읽으며 문장을 다듬고 자신의 삶을 돌아보는 시간을 가졌다. 그렇게 탄생한 시에는 특별한 문학적 기교보다 평생 살아온 삶의 흔적과 농촌의 풍경, 가족에 대한 마음, 계절의 변화, 고단했던 세월과 소소한 기쁨이 담겼다. 누군가에게는 평범한 하루였을 농사일이 시가 되고, 늘 바라보던 들녘과 꽃과 바람이 시의 소재가 됐다. 살아오면서 가슴에 묻어두었던 이야기도 글이 되어 세상 밖으로 나왔다. 마침내 자신들의 이름으로 시집 '사리골의 여름'을 펴내고 출판기념회를 연 날, 어르신들의 감회는 남달랐다. 직접 농사지은 홍시와 포도를 가져오고, 밤과 고구마를 삶고 김밥을 말고, 떡을 준비해서 조촐한 파티를 열었다. 평생 농사만 지어온 손으로 직접 시를 쓰고 그 시가 책이 되어 세상에 나왔다는 사실이 믿기지 않는 듯 책을 펼쳐 보며 자작시를 낭독했다. 한 권의 시집은 단순히 글을 모아 만든 책이 아니다. 농부로 살아온 한 사람 한 사람의 인생을 기록한 작은 자서전이자, 평범한 삶도 충분히 문학이 될 수 있다는 것을 보여준 소중한 결과물이다. 어르신들은 "처음에는 피곤한 몸을 이끌고 저녁에 나오기가 힘들었는데 시간이 지날수록 재미있어 기다려지는 시간이 되었고, 우리의 삶도 이렇게 아름다운 시가 될 수 있다는 데 보람을 느꼈다"고 입을 모았다. 시를 지도한 이운경 문학평론가는 "살고 있는 곳에서 청도 각남면까지 밤길을 오가는 일이 쉽지 않았지만, 어르신들의 배움에 대한 열정과 진정성이 느껴져 기쁘게 오갈 수 있었다"고 말했다. 천윤자 시민기자 kscyj83@hanmail.net

2026.09.29

[동네뉴스] 신중년의 취향과 솜씨 뽐낸 ‘옥구슬 돌봄 식당’

지난 15일, 대구 달서구 이곡동의 한 카페에서 온기를 나누는 '옥구슬 돌봄 팝업 식당'이 문을 열었다. 이번 행사는 '구슬도 꿰어야 보배'라는 속담처럼, 신중년 주민들이 오랜 세월 쌓아온 취향과 숨은 요리 솜씨를 이웃과 나누며 마을 안에서 돌봄의 식탁을 실험해 보자는 취지로 마련됐다. 이날 손님상에는 정성껏 차려낸 죽 두 종류와 소박한 반찬이 올랐다. 몸의 독소를 배출하고 면역력을 높여주는 녹두 생강죽과 귀리 잣죽을 필두로, 들기름을 둘러 6면을 노릇하게 구운 두부구이, 애호박 무침, 장김치가 깔끔하게 정갈함을 더했다. 음식을 접한 주민들은 "고급 코스 요리처럼 예쁘고 정갈하다"라며 감탄을 쏟아내며 사진을 남기느라 여념이 없었다. 식사비는 '성서 마을 화폐'로 결제돼 지역 경제의 선순환과 이웃 연대의 의미를 보탰다. 요리 연구가에게 직접 전수받은 조리법으로 30인분의 상차림을 도맡은 1일 셰프 최수경씨는 "우리 마을 카페의 시그니처가 생강 음료여서 생강을 활용한 죽을 준비했다. 여러 이웃의 입맛을 두루 맞춰야 한다는 생각에 온종일 긴장했다"라며 소감을 전했다. 기획을 함께한 김종수 운영위원은 "은퇴를 앞두거나 이미 은퇴한 신중년들이 지난 삶 속에서 좋아하고 잘해온 취향을 재발견하고, 인생 후반전을 주체적으로 디자인해 보는 마을 실험실"이라며, "혼자 하려면 벅찬 일도 마을 사람들이 공간을 내어주고 손을 보태주기에 가능한 도전"이라고 행사의 뜻을 밝혔다. 식당 한편에서는 가슴 뭉클한 미담도 피어났다. 이날 식당에는 이주여성 모임 '이주와 가치', 마을 시 동아리 '시야놀자' 등 마을에서 오랜 시간 함께 호흡해 온 이웃들이 초청됐다. 동아리를 이끄는 시인 선생님은 무료 식사 초대권을 받았음에도, 도리어 정성 어린 금일봉을 쥐여주고 가 현장을 훈훈하게 만들었다. 영업이 끝난 뒤 운영진들은 깊이 있는 고민을 나누기도 했다. 한 사람이 모든 에너지를 쏟아붓는 방식보다는, 각자 집의 반찬을 조금씩 가져와 일손을 나누는 '품앗이 밥상'이야말로 진정한 노노(老老)케어이자 지속 가능한 돌봄이라는 깨달음이었다. 밥상 모임 '식객' 등 20여 년간 쌓아온 와룡배움터 마을 네트워크의 두터운 신뢰 속에서 출발한 옥구슬 팝업 식당은 올 연말까지 계속된다. 강미영 시민기자 rockangel@hanmail.net

2026.09.29

[동네뉴스] “문신에 대한 편견 없는 사회 오길 바랄 뿐이죠” 문신으로 자신을 표현하는 최승호씨

문신에 대한 사회적 인식이 과거와 비교해 다양해지면서 이를 바라보는 시각도 여러 형태로 나타나고 있다. 과거에는 문신을 부정적으로 바라보는 시선이 강했지만, 최근에는 문신을 자신의 개성과 삶의 철학을 표현하는 하나의 수단으로 받아들이는 사람들도 늘고 있다. 대학생 김준서씨는 "예전에는 문신이 있으면 조금 무섭게 느껴졌지만, 요즘에는 문신을 한 사람을 쉽게 볼 수 있어 크게 신경 쓰지 않는다"고 말했다. 대구 수성구에서 카페 '더 리빙룸'을 운영하는 최승호(32) 씨 역시 문신을 삶의 일부로 여기며 즐긴다. 얼굴과 손바닥, 발바닥을 제외한 신체 대부분에 문신이 새겨져 있다. 카페 단골손님들은 그에게 '문신남'이라는 별명을 붙여주기도 했다. 최씨가 처음 문신을 새긴 것은 서울에서 패션디자인을 공부하던 때였다. 어떤 그림을 어디에 새길지 오랜 시간 고민한 끝에 그는 팔목에 한자를 새겼다. 그는 "아프긴 했지만, 원하는 그림을 다른 곳이 아닌 몸에 새긴다는 점이 신기했다"며 당시를 떠올렸다. 이후 하나둘 문신을 늘려가면서 자신이 좋아하는 그림과 의미를 몸에 담기 시작했다. 최씨에 따르면, 문신은 표현 방식이나 시술 방법에 따라 여러 차례에 걸쳐 진행된다. 처음에는 표현하고자 하는 대상의 윤곽을 그린 뒤 피부가 회복되는 과정을 거쳐 색을 채우는 방식이다. 최씨는 "한 차례 시술을 마친 뒤에는 부기가 가라앉고 충분히 회복될 때까지 기다린 후 다음 시술을 진행하는데 쉽지만은 않은 일"이라고 말했다. 문신에 남다른 애정을 가진 최씨지만, 문신을 처음 고민하는 사람들에게는 오히려 신중한 결정을 당부했다. 그는 "문신은 한 번 시술을 받으면 지우기가 굉장히 어렵기 때문에 단순히 문신이 멋있어 보여 따라 하는 것은 매우 위험하다"며 "나중에 세월이 흘러도 후회하지 않을 정도의 자신감이 있는 사람만 받았으면 좋겠다"고 말했다. 최씨가 바라는 것은 문신을 바라보는 시선이 어느 한쪽으로 치우치지 않는 사회다. 문신을 하지 않은 사람에게는 낯설게 느껴질 수 있지만, 누군가에게는 자신의 생각과 취향, 삶의 이야기를 표현하는 방식이 될 수 있기 때문이다. 그는 "문신을 했다는 이유만으로 사람을 판단하지 않았으면 좋겠다"며 "문신에 대한 편견 없는 사회가 오길 바랄 뿐"이라고 말했다. 이원욱 시민기자 judge520@naver.com

2026.09.29

[동네뉴스] 묵묵히 견디며 살아내는 ‘지독한 사랑’

도도연극과교육연구소가 23번째 정기공연 연극 '지독한 사랑'을 소극장 함세상 무대에 올린다. 이번 연극은 올해 80주년을 맞은 10월항쟁을 다룬다. 10월항쟁은 광복 이후 일어난 첫 민중항쟁이라는 역사적 의미에도 불구하고, 제주 4·3이나 5·18 광주민주화운동에 비해 오랫동안 제대로 알려지지 않았던 비극의 한 페이지다. 작품의 배경은 대구 변두리의 오래된 국숫집이다. 이곳에서 90대 할머니 숙이와 60대 딸 명주, 30대 손녀 미소가 함께 살아간다. 국숫집 운영과 재개발 문제, 진로와 결혼 등 일상의 사소한 갈등으로 끊임없이 부딪히는 세 사람의 모습 뒤에는 80년 동안 숙이가 가슴에 품고 살아온 아픈 역사의 그늘이 자리한다. 이야기는 항쟁을 직접 겪은 숙이가 오랫동안 입을 닫았던 지난날의 기억을 꺼내면서 본격적으로 펼쳐진다. 어머니의 유품인 목비녀를 쓰다듬으며 떠올리는 숙이의 아픈 과거는 딸 명주와 손녀 미소에게로 서서히 이어진다. 제주에서 7년째 기간제 교사로 일하며 임용을 준비하는 미소를 집으로 데려오려는 명주와, 손녀의 자율적인 선택을 존중하는 숙이는 번번이 대립한다. 이후 제주 바다에서 할머니와 만난 미소는 아름다운 풍경 너머에 숨겨진 슬픔을 깨닫고, 할머니가 견뎌온 역사의 무게를 마주한다. 은행 부지점장으로 정년퇴직을 앞둔 명주 역시 앞만 보고 달려온 지난날과 아버지의 부재 속에 형성된 정체성 문제로 흔들린다. 세 인물의 상처와 삶이 겹치면서, 가족 간의 갈등이 개인의 문제를 넘어 시대의 역사와 직결돼 있음을 보여준다. 자신이 품은 지난 상처가 딸과 손녀의 삶까지 옭아매고 있었음을 깨달은 숙이는 마침내 80년 동안 굳게 닫았던 입을 연다. 이는 물질적 보상이나 배상을 바라는 고백이 아니다. 자식과 손녀가 더 나은 내일을 살아가기를 바라는 순수한 마음에서 시작된 내면의 결단이다. 재개발에 동의한 숙이는 명주와 미소를 국숫집으로 초대해 함께 '파자마 데이'를 보내며 마음의 벽을 허문다. 세 사람은 마침내 과거와 화해하고 서로를 깊이 이해하며 세대 간의 꼬인 매듭을 풀어낸다. '지독한 사랑'은 10월항쟁이라는 무거운 역사 자체보다 그 시절을 버텨낸 인물들의 생활과 사랑에 시선을 맞춘다. 역사는 한 세대에서 끝나지 않고 다음 세대의 삶으로 이어진다는 메시지를 세 여성의 사연을 통해 전한다. 연극 '지독한 사랑'은 오는 9월30일부터 10월2일까지 오후 7시30분 소극장 함세상에서 관객들을 만난다. 이준희 시민기자 ljoonh1125@naver.com

2026.09.29

“농사 안 지으면 땅 뺏긴다는데…” 울릉도 70·80대 농민들, 산비탈로 내몰렸다

"농사 안 지으면 땅 뺏어간다 카데. 겁나서 하는 거지 뭐." 울릉도 농지 전수조사가 시작된 가운데 70~80대 고령 농민들이 수년간 손대지 못했던 산비탈 밭으로 다시 향하고 있다. 29일 영남일보 취재를 종합하면 농사를 짓지 않는 농지가 조사 과정에서 문제가 될 수 있다는 이야기가 퍼지면서 직접 풀을 베거나 인부를 고용해 잡목과 넝쿨을 걷어내는 농민들이 나타나고 있다. 울릉도의 한 산비탈 농지는 주변을 뒤덮은 잡초와 덩굴 사이로 농지 부분만 말끔하게 정리돼 있었다. 가파른 경사 탓에 농기계 접근도 쉽지 않은 곳이었다. 이곳 농지 주인은 고령으로 직접 작업하기 어려워 하루 30만원씩 주고 인부 3명을 불렀다. 이틀째 이어진 작업에 인건비만 180만원이 들어갔다. 농작물을 심기 위한 준비라기보다 농사를 짓지 않는 농지로 판단될까 두려워 잡풀을 제거한 것이다. 농민 김성환(74)씨는 "내가 늙어서 농사를 못 짓는 것도 서러운데 땅까지 잘못될까 두려워 가만히 있을 수가 있나"라며 "평생 농사지은 땅인데 괜히 문제가 될까 봐 풀이라도 베는 것"이라고 했다. 농림축산식품부는 올해 5월부터 전국 농지를 대상으로 소유·이용 실태를 파악하고 데이터베이스를 구축하기 위한 전수조사를 진행하고 있다. 농지 투기와 불법 소유 등을 살피는 한편 농지가 실제 농업에 이용되고 있는지를 확인하기 위한 조사다. 정부는 장기간 농업에 종사한 농민의 불가피한 사정과 투기 목적으로 농지를 취득해 방치한 경우를 동일하게 취급하지 않겠다는 입장이다. 단순히 법 위반 농지를 찾아 처분하는 데 조사의 목적이 있는 것도 아니라고 설명하고 있다. 그러나 울릉도에서는 '농사를 짓지 않으면 농지를 처분해야 한다'는 내용이 빠르게 퍼지면서 고령의 농민들이 전전긍긍하고 있다. 현행 농지법상 농업경영에 이용하지 않았다는 사실만으로 곧바로 농지를 빼앗거나 이행강제금을 부과하지 않는다. 정당한 사유 없이 농업경영에 이용하지 않은 농지는 일정한 절차를 거쳐 처분의무가 발생할 수 있으며, 처분명령을 이행하지 않을 경우 이행강제금이 부과될 수 있다. 이행강제금은 감정가격 또는 개별공시지가 중 높은 금액의 25%까지 매년 부과될 수 있다. 하지만 울릉도 농민들이 체감하는 부담은 육지와 다르다. 울릉도는 산지가 대부분이어서 평지 농지가 드물고 급경사 밭이 많다. 농기계가 접근하기 어려운 농지도 적지 않다. 젊었을 때는 호미와 낫으로 농사를 지었지만 고령이 된 지금은 밭을 오르내리는 것조차 힘든 농민들이 많다. 농촌 인력 부족도 문제다. 어렵게 인부를 구해 하루 90만원을 들여 풀을 베더라도 실제 농사를 계속하기 위해서는 씨앗을 뿌리고 수확할 때까지 지속적으로 관리해야 한다. 농지의 경작 여부만으로 고령 농민들의 농업 지속 가능성을 판단하기 어려운 이유다. 울릉군농업기술센터 농지팀은 "울릉도는 농지 대부분이 경사지에 있고 고령 농가도 많아 육지와 똑같은 기준만 적용하기에는 현실적인 어려움이 있다"며 "농지를 실제로 이용하지 못한 사유까지 세밀하게 살펴볼 필요가 있다"고 지적했다. 울릉도 농민들 사이에서는 농지 투기를 막는 정책 취지에는 공감하면서도 고령·도서지역의 특수성을 반영해야 한다는 목소리가 나온다. 북면의 한 농민은 "평생 농사지은 사람이 나이가 들어 농사를 못 짓는 것과 농사를 지을 생각도 없이 땅을 사놓고 묵혀두는 것은 다르지 않느냐"며 "조사할 때 땅만 보지 말고 농민의 사정도 함께 봐줬으면 한다"고 토로했다. 정부가 농지의 투기와 불법 이용을 바로잡는 동시에 고령화와 지형적 한계로 농사를 이어가기 어려운 섬 지역 농민들의 현실까지 얼마나 세밀하게 반영할지 주목된다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.29

[단독] “인구·경제에 도움” vs “지역 이미지 어쩌나”…영덕 교정시설 유치 찬·반 엇갈려

법무부가 추진하는 신규 국립 교정시설 유치를 놓고 영덕지역에서 반응이 엇갈리고 있다. 인구 감소를 겪는 영덕에 일자리와 생활인구를 늘릴 기회라는 기대와 안전과 지역 이미지, 생활환경에 미칠 영향을 따져봐야 한다는 목소리도 나온다. 29일 영덕군에 따르면 군은 법무부의 '국립 교정시설 조성 선정 공모'와 관련해 9개 읍·면을 대상으로 후보지 제안을 받고 있다. 다음 달 1일까지 신청을 받은 뒤 입지 여건과 사업 가능성, 주민 의견 등을 검토할 계획이다. 법무부가 공모하는 신규 교정시설은 전국 4곳이다. 시설 한 곳당 수용 정원 1천명, 직원 250명 규모로 부지는 19만2천㎡ 이상, 건설비는 약 2천500억원이다. 오는 11월4일까지 전국 지자체의 제안서를 받아 12월 대상지를 선정할 예정이다. 지역에서는 교정시설이 지역에 새로운 기회가 될 수 있다는 기대도 나온다. 직원 250명의 상시 근무에 따른 생활인구 증가와 일부 가족의 지역 정착 가능성이 있고 시설 건설 과정에서 지역 건설경기와 숙박·음식점 등 상권에도 도움이 될 수 있다는 것이다. 강복원 영해면 이장협의회장은 "건설 과정에서 발생하는 지역 경제적 효과는 분명히 있을 것"이라면서도 "우리 지역에 미칠 부정적인 영향도 충분히 따져봐야 한다"라고 말했다. 반면 교정시설 특성상 안전에 대한 우려와 심리적 거부감이 있는 데다 관광지역인 영덕의 이미지와 주변 생활환경에 미칠 영향을 면밀히 살펴야 한다는 신중론도 나온다. 유치에 따른 경제효과가 실제 주민과 지역상권에 얼마나 돌아갈 수 있을지도 따져봐야 할 부분이다. 김무한 영덕읍 천전리 이장은 "지역에 크게 생산적이지 않은 교도소(교정시설)를 왜 유치하려는지 이해가 안 된다"라고 밝혔다. 최대석 영덕군 기획예산실장은 "읍·면에서 후보지가 제안될 경우 현장 여건과 지역발전 가능성을 검토하고 해당 지역 주민들의 의견을 추가로 수렴한 뒤 군의회와 충분히 논의할 예정"이라고 말했다. 남두백기자 dbnam@yeongnam.com

2026.09.29

[아이치·나고야 아시안게임] 예천군청 나마디 조엘진, 남자 400ｍ 계주 동메달

예천군청 소속 나마디 조엘진이 포함된 대한민국 육상 남자 400ｍ 계주 대표팀이 2026 아이치·나고야 아시안게임에서 한국 신기록을 세우며 동메달을 획득했다. 예선 실격 판정을 뒤집고 일궈낸 기적 같은 동메달이었다. 나마디 조엘진과 서민준(서천군청), 이재성(전남광주시청), 비웨사 다니엘 가사마(안산시청)로 이뤄진 대표팀은 지난 28일 밤 일본 나고야 미즈호공원 육상경기장에서 열린 육상 남자 400ｍ 계주 결선에서 38초43의 기록으로 결승선을 통과했다. 중국(38초17), 대만(38초32)에 이은 세 번째 통과였다. 1번 레인 배정이라는 다소 불리한 조건에서 경기가 시작됐지만, 첫 주자 서민준은 힘껏 달려 2번 주자 나마디 조엘진에게 안정적으로 배턴을 넘겼다. 나마디 조엘진은 역주 후 이재성에게 배턴을 연결했고, 이재성은 곡선 주로에서 속도를 끌어올려 마지막 주자 비웨사에게 배턴을 넘겼다. 비웨사는 다른 나라 마지막 주자들의 추격 속 손에 땀을 쥐게 하는 접전 끝에 3위로 결승선을 통과했다. 우승 후보로 꼽히던 태국은 38초49로 4위, 일본은 38초57로 5위를 기록했다. 한국 대표팀은 전날 열린 예선 2조에서 배턴 터치 구간 1번 주자 김시온(국군체육부대)과 2번 주자 나마디 조엘진이 배턴을 주고받는 과정에서 배턴 인계 구역 이탈 판정을 받아 실격 처분이 나왔으나 항소 절차를 거쳐 구제받았다. 자칫 결선 무대도 못 밟아볼 뻔했지만, 한국 신기록 수립과 동메달 획득이라는 극적 드라마를 만들어냈다. 한국 남자 계주 대표팀은 2022 항저우 아시안게임(동메달)에 이어 2개 대회 연속 메달 획득에 성공했다. 이와 함께 지난해 5월 서민준, 나마디 조엘진, 이재성, 이준혁이 아시아육상선수권대회에서 세운 한국 기록 38초49를 깼다. 특히, 예천군청 소속 나마디 조엘진의 활약에 지역민들도 큰 박수를 보냈다. 한국인 어머니와 나이지리아인 아버지 사이에서 태어나 한국에서 자란 나마디 조엘진은 다양한 경기에서 좋은 기록을 세우며 성장을 이어가고 있다. 지난해 실업 육상 무대에 데뷔한 그는 제106회 전국체육대회에서 3관왕에 오르며 놀라움을 안겼다. 그는 지난해 영남일보와의 인터뷰에서 "계주 대표팀 두 번째 주자로서 첫 주자의 스피드를 이어가는 중요한 역할을 맡고 있다"며 "경기 전에는 동료들의 긴장을 풀어주기 위해 농담을 건네고, 밝은 분위기를 조성하려고 노력한다. 서로에 대한 믿음이 없으면 계주는 불가능하다"며 팀워크의 중요성을 강조한 바 있다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.09.29

[일하고, 살고, 즐기는 도시 경산④] 문화와 휴식이 일상이 되는 품격도시

문을 나서면 강이다. 둔치에는 잔디가 깔려 있고, 그 위로는 파크골프 공이 굴러간다. 산책로에는 걷는 사람이, 자전거길에는 페달을 밟는 사람이 지나간다. 경산이 준비한 즐거움은 이렇게 멀리 있지 않다. 도시를 가로지르는 강과 그 옆의 잔디밭, 그리고 팔공산 갓바위다. 어느 것도 많은 돈을 들여 새로 만든 명소가 아니다. 원래 그 자리에 있던 것을 시민이 쓸 수 있게 바꿨다. 경산은 길이라는 공간과 지속성이라는 시간을 여가에 활용했다. 문화와 예술, 생활체육을 수변공간에 담았다. 또 몇 시간 사람을 모아놨다 흩어지도록 두는 게 아니라 판로와 관광으로 묶어뒀다. 경산은 사람이 오는 방식을 생각했다. 멀리 있지 않다는 것은 어찌 보면 익숙하다는 말이다. 또 일상이라는 뜻이다. 이런 일상이 문 앞에 있다는 것은 말 그대로 즐거운 일이다. 경산이 직주락(職住樂)의 '락'을 채우는 방식이다. ◆도심 옆 강변, 걸어서 닿는 72홀 경산의 파크골프장은 모두 물가에 있다. 시작은 2007년 남천강변(대평동)에 문을 연 경산파크골프장이었다. 2020년에는 금호강변에 하양파크골프장이 들어섰다. 두 곳 모두 18홀이다. 10월 하양읍 대조리운동장 자리에 27홀 규모의 하양물빛파크골프장이 문을 열었다. 경산에서 가장 넓은 구장이다. 한 달 뒤엔 옥곡동 남천강변에 9홀짜리 남천옥빛파크골프장이 뒤를 이었다. 반년도 안 돼 36홀이 늘었다. 지금 경산에서 운영 중인 파크골프장은 모두 4곳, 72홀이다. 경산의 파크골프장은 무엇보다 가깝다는 장점이 있다. 강변 구장은 아침 산책길에 들렀다 돌아올 거리에 있다. 같은 둔치에 산책로와 자전거길이 함께 놓여 있다. 운동하러 온 사람과 걷는 사람, 쉬러 나온 사람이 한 공간을 나눠 쓴다. 수변공간이 특정 종목의 전용 시설로 닫히지 않고 도시의 공용 마당이 된 셈이다. 파크골프는 최근 몇 년 새 동호인이 가파르게 늘었다. 장비 부담이 적고 체력 소모가 크지 않아 노년층도 쉽게 시작한다. 문제는 칠 사람은 늘었는데 칠 곳이 없다는 점이었다. 새벽부터 줄을 서거나 이웃 지자체로 원정을 떠나는 일이 흔하다. 경산이 구장을 잇따라 늘리는 이유다. 다섯 번째 구장도 준비 중이다. 남산면 남곡리 일원에 들어설 18홀 규모의 에코토피아 파크골프장이다. 이곳이 문을 열면 경산의 파크골프장은 5곳, 90홀이 된다. 눈여겨볼 대목은 위치다. 기존 구장은 대평동과 옥곡동, 하양읍에 몰려 있다. 하양은 도시의 북쪽 끝, 남산면은 남쪽이다. 남부권 주민도 북쪽까지 가지 않고 가까운 구장을 쓸 수 있게 된다. 경산시가 이 사업의 기대효과로 생활체육 활성화와 지역 균형 발전을 나란히 적은 배경이다. ◆가수 없는 축제에 2만4천명 지난 6월27일, 남천 강변에 부스가 들어섰다. 초대 가수도, 요란한 개막식도 없었다. 카페들이 스페셜티 커피와 경산 특산물 신비복숭아를 내놓았을 뿐이다. 그런데 부스마다 줄이 길게 늘어섰다. 7월1일까지 닷새간 이어진 제2회 경산 카페축제에는 2만4천여 명이 찾았다. 지역 축제의 오랜 공식은 유명 가수 섭외였다. 예산 상당 부분이 한두 시간짜리 무대에 들어갔다. 공연이 끝나면 사람도 함께 빠져나갔다. 경산 카페축제는 이 공식을 쓰지 않았다. 대신 도시가 이미 가진 것을 꺼냈다. 대학가를 중심으로 촘촘히 자리 잡은 카페와 여름 한철 나오는 특산 과일이다. 눈에 띄는 건 방문객 구성이다. 셋 중 한 명이 경산 밖에서 왔다. 만족도보다 재방문 의사가 더 높게 나왔다. 한 번 와 본 사람이 다시 오겠다고 답한 축제라는 뜻이다. 생산유발과 부가가치유발 효과를 합친 경제효과는 13억5천만원으로 집계됐다. 투입 예산의 열 배가 넘는다. 나머지 기간에는 관내 카페 20곳이 축제장이 됐다. 시립합창단과 시립교향악단이 카페를 돌며 작은 공연을 열었다. 넓은 광장에 무대 하나를 세우는 대신 도시 곳곳의 카페를 무대로 쓴 것이다. 방문객의 발길은 축제장에서 멈추지 않고 원래 있던 상권으로 흘러들었다. 연결이 가장 선명하게 드러난 건 농가 쪽이다. 축제장 신비복숭아 직판장은 문을 연 지 두 시간 만에 준비 물량이 동났다. 참여한 7개 농가 모두 가져온 물량을 다 팔았다. 농가당 평균 수익은 200만원을 넘었다. 산지와 소비자 사이에 아무도 끼지 않은 직거래였다. 판매는 축제장에서 끝나지 않았다. 경산 신비복숭아는 축제를 계기로 배달앱을 타고 전국으로 팔려나갔다. 온라인 주문의 4분의 3이 수도권에서 들어왔다. 맛과 신선도를 칭찬하는 리뷰가 대부분이었다. 축제장에서 맛본 외지 관광객이 집에 돌아가서도 주문하는 구조다. 닷새짜리 축제가 상시 판매 채널로 갈아탄 셈이다. 지자체 축제가 늘 목표로 삼지만 좀처럼 만들지 못하는 연결이다. 카페도 마찬가지다. 부스 한 곳의 평균 매출은 480만원가량이었다. 가장 많이 판 부스는 1천500만원을 올렸다. 작은 매장 한 달 매출에 맞먹는다. 하지만 업주들이 더 크게 보는 건 따로 있다. 평소 손님이 드물던 동네 카페가 시내 전역과 외지 관광객에게 이름을 알렸다는 점이다. ◆25년 만에 산에서 내려온 갓바위 가을 축제는 거꾸로 움직였다. 산을 떠나 도심으로 내려왔다. 9월19~20일 경산생활체육공원 온마루광장(옛 어귀마당)에서 열린 제25회 경산갓바위소원성취축제다. 갓바위는 한 가지 소원은 들어준다는 믿음으로 오래전부터 기도객이 찾던 곳이다. 축제도 지난 24년 동안 와촌면 갓바위 공영주차장 일원에서 열렸다. 자리의 상징성은 분명했다. 한계도 있었다. 기도객 대부분은 새벽에 올랐다가 곧 내려갔다. 시민에게는 날을 잡고 차를 몰아와야 참가할 수 있는 축제였다. 올해 경산문화관광재단은 '천년 소원 성지, 경산 갓바위 르네상스'를 주제로 처음 행사장을 도심 광장으로 옮겼다. 재단은 이를 '갓바위를 찾아가는 축제'에서 '갓바위의 소원문화를 시민의 일상 가까이 가져오는 축제'로 넓힌 것이라고 설명한다. 정체성은 그대로 두고 문턱만 낮췄다는 얘기다. 강변 파크골프장과 카페축제가 그랬듯, 여기서도 답은 '걸어서 닿는 거리'였다. ◆있던 것을 활용하는 관광 11월7~8일에는 다시 남천강변에서 경산반려문화축제가 열린다. 반려전문가 특강과 반려동물 놀이터, 가을운동회 등이 마련된다. 반려 인구는 빠르게 늘었다. 하지만 반려동물과 함께 갈 수 있는 공공 공간은 아직 드물다. 도심에 붙은 넓은 둔치는 그 조건을 갖춘 몇 안 되는 장소다. 세 축제 모두 경산문화관광재단이 주최·주관한다. 여름엔 카페와 신비복숭아, 가을엔 갓바위의 소원, 초겨울엔 반려동물. 어느 것도 새로 만든 소재가 아니다. 경산에 이미 있던 카페와 과수원, 갓바위와 강변을 계절마다 꺼내 쓴다. 무대도 하나같이 도심 가까이 모였다. 여기에 앞서 살펴본 임당유니콘파크와 2028년 문을 열 현대프리미엄아웃렛, 팔공산 국립공원 생태탐방원, 삼성현 역사공원까지 이어지면 하루 왔다 가는 관광이 하룻밤 묵고 가는 관광으로 바뀔 수 있다. 일자리가 생기고, 아이 키울 여건이 갖춰지고, 저녁과 주말을 보낼 곳이 생긴다. 경산이 말하는 직주락은 이 세 가지가 한 도시 안에서 맞물려 돌아가는 상태다. '거쳐 가는 도시'라는 오래된 수식어는 큰 시설 하나로 지워지지 않는다. 마지막 조각은 문 앞 가까이에 있다. 걸어서 닿는 강변 잔디밭, 그리고 산에서 내려와 광장에 걸린 소원등 하나다. 글=박준상기자 junsang@yeongnam.com 사진=이지용기자 sajahu@yeongnam.com

2026.09.29

[소·극·장 에피소드 ②] 대상으로 실력 입증한 발달장애인 오케스트라…‘동정’ 아닌 ‘음악적 감탄’ 꿈꾼다

창단 5년 차에 뚜렷한 두각을 나타낸 특별한 오케스트라가 있다. 대구 지역 발달장애인 연주단체인 '남산ART 오케스트라'다. 지난 1일 국내 최대 규모의 발달장애인 음악 경연대회인 '제10회 전국 발달장애인 음악축제(Great Music Festival·GMF)'에서 오케스트라 규모로는 첫 출전해 대상을 거머쥐었다. 앞서 제6회 대회에서 피아노 듀오 '콘솔피아노 앙상블'이 최우수상을, 제7회 대회에서는 현악기 앙상블 '디 아베크 앙상블'이 우수상을 수상한 바 있다. 이번 대회 상금 1천만원 전액은 단원 모두에게 장학금 형태로 균등하게 지급됐다. ◆6명에서 18명…지휘자까지 함께 성장하는 오케스트라 남산ART 오케스트라는 대구남산복지재단(대표이사 김인수)이 운영 중인 '주간활동서비스'중 하나인 '남산 ART 프로그램'의 일환으로 2022년 시작됐다. 장애인 예술인의 자립 발판을 마련하고, 문화예술을 통해 이들의 목소리를 전하는 것이 목적이다. '남산 ART' 프로그램은 음악과 미술 분야로 나뉘어 운영되며, 예술적 재능을 가진 만 18세 이상 누구나 참여할 수 있다. 현재 단원 연령대는 1998년생부터 2006년생까지 다양하다. 이 사업을 담당하는 조수은 대구남산복지재단 과장은 음악 치료사 경력을 살려 이 프로젝트를 기획했다. 과거 가르쳤던 제자들이 성인이 된 후 악기를 손에서 놓은 채 적성에 맞지 않는 단순 노무에 머물러야 했던 현실을 안타깝게 여긴 것이 계기가 됐다. 2022년 피아노 앙상블 6명으로 출발했던 단체는 현재 18명의 단원으로 성장했다. 재단의 후원금 지원 덕분에 106㎡(32평) 남짓하던 연습 공간도 330㎡(100평) 규모로 확장됐으며 내년에는 단원을 21명까지 늘릴 계획이다. 이들이 특별한 점은 무대 위 비장애인 연주자의 '개입'이 없다는 것이다. 조 과장은 "보통 장애인 오케스트라는 비장애인 연주자가 서포트하는 경우가 많다. 하지만 우리는 연습 과정에서만 지도를 받을 뿐, 실제 무대에는 지휘자와 단원들만 오른다. 그들 스스로 해내야 하는 무대"라고 설명했다. 단원 개개인의 특성을 파악해 편곡하는 편곡자와 파트별 전문 강사진의 헌신적인 노력이 뒷받침됐기에 가능한 결과다. 창단 초기 우연한 인연으로 합류해 지금까지 단원들을 이끌고 있는 박철하 지휘자의 리더십도 탄탄한 기반이 됐다. 대구국제현대음악제 음악감독을 역임하는 등 활발한 활동을 펼치고 있는 그는 단원들을 가르침의 대상으로만 보지 않고 '함께 성장하는 한 몸'으로 대한다. 박 지휘자는 "첫해에는 모차르트 협주곡 일부를 편곡했는데 솔직히 많이 부족했다. 하지만 실력이 부족하다고 해서 품위 없는 음악을 하진 않았다"며 "아이들은 백지와 같아서 지휘자가 이끌어주는 만큼 성장하기에 내가 더 치열하게 고민하고 잘해야 한다"고 말했다. ◆장애인 중심 무대 지향…전문 무대서도 실력 입증 이번 GMF 대상 수상은 남산ART 오케스트라의 '시즌 2'를 알리는 신호탄이다. 박 지휘자는 "이번 대회를 위해 한 곡을 깊이 파고들어 연습하면서 아이들이 놀랍게 성장했다"며 "작년 초만 해도 스트레스를 줄까 봐 음악적인 요구를 하기 두려웠는데, 이제는 음정을 맞추라는 지적은 물론 새로운 곡을 받아도 어느 정도 해내는 능력이 생겼다"고 기뻐했다. 이어 "앞으로의 5년은 '장애인도 저만큼 하는구나' 하는 동정 섞인 시선이 아니라, 순수하게 '음악적으로 뛰어나다'는 감탄을 이끌어내고 싶다"고 포부를 밝혔다. 오케스트라를 이끄는 두 담당자의 지향점은 명확했다. 박 지휘자는 "지금까지 비장애인 중심에 장애인이 끼어드는 형태가 많았다면, 이제는 우리가 확실히 성장해 비장애인이 힘을 보태는 형태로 가야 한다. 비장애인들이 끌고 가는데 장애인이 뒤따라가는 방식은 지양하고 싶다"고 강조했다. 이러한 지향점은 이미 전문 무대에서도 입증된 바 있다. 지난해 업무협약을 맺은 대구콘서트하우스 기획공연 '크리스마스 에브리데이' 무대에 단원 3명(바이올린·첼로·플루트)이 연주자로 동등하게 합류해 성공적으로 연주를 마쳤다. 유료 관객을 대상으로 하는 정규 편성에 발달장애인 연주자를 기용하는 것은 일종의 '모험'이었다. 김진우 콘서트하우스 공연기획팀장은 "복지 차원의 공연이 아니었기에 걱정도 컸지만, 완벽한 곡 숙지와 연주는 물론 음악에 대한 강한 열정도 느낄 수 있었다"고 전했다. 대구콘서트하우스는 올해 예정된 크리스마스 기획공연에서도 참여 협의를 할 예정이라고 밝혔다. ◆"안정적 연주 위해선 기업 지원 연계 고용 필요" 화려한 성과 이면에는 여전히 높은 현실의 벽이 존재한다. 합주의 든든한 기둥 역할을 하던 뛰어난 피아니스트 단원이 생계를 위해 사무직으로 진로를 바꿔야 했던 일은 큰 아쉬움으로 남았다. 또한 현재 단원들은 타 재단에도 연계 고용돼 있어 여러 기관의 연주 일정이 겹치며 체력적 부담을 안고 있기도 하다. 오케스트라가 그리는 다음 목표는 단원들이 한곳에서 안정적으로 음악에 전념할 수 있는 '기업 연계 고용' 모델 구축이다. 조 과장은 "GMF 수상을 통해 오케스트라의 역량을 검증받은 만큼, 단원들이 여러 곳을 전전하지 않고 안정적으로 연습과 생활에 집중할 수 있도록 지원 고용해 줄 기업을 찾고 있다"며 "안정된 일자리는 물론, 교육의 질을 높여 음악적 완성도를 높이는 것이 목표"라고 밝혔다. 박 지휘자는 "결국 최종 지향점은 '음악적으로 비장애인만큼 인정받아 박수받는 세상'"이라며 "그렇게 된다면 단원들도 위축되지 않고 세상과 당당하게 어깨를 나란히 할 수 있는 진짜 용기를 얻게 될 것"이라며 미소 지었다. 한편 남산ART 오케스트라는 오는 11월18일 대구콘서트하우스 챔버홀에서 제5회 정기 연주회로 관객들을 만날 예정이다. 정수민기자 jsmean@yeongnam.com

2026.09.28

[울릉도, ‘특별자치군’을 꿈꾼다 下] “돈보다 권한”…교통·의료·주거 결정권 달라

울릉도가 '특별자치군'을 이야기하면서 가장 먼저 던지는 질문은 간단하다. "그래서 무엇이 달라져야 하는가." 특별자치군이라는 이름만 붙인다고 주민들의 삶이 바뀌는 것은 아니다. 중앙정부와 경북도가 가진 권한 가운데 무엇을 울릉군이 직접 행사할 수 있도록 할지, 그 권한을 행사할 재원은 어떻게 마련할지, 육지와 똑같이 적용되는 각종 기준 가운데 어디까지 섬의 현실에 맞게 바꿀지가 핵심이다. 울릉군이 구상하는 특례도 크게 보면 '돈과 생활, 결정권'으로 모인다. 현재 울릉군은 지방교부세 특례를 비롯해 생필품 해상운송비 지원, 청년 정주 지원, 섬 공항 면세지역 지정, 원격의료 확대 등을 요구하고 있으며, 신안군과도 국토외곽 먼섬 지원 특별법 개정과 특별자치군 설치를 함께 논의하고 있다. 먼저 필요한 것은 돈이다. 울릉은 인구가 적다고 행정비용까지 적은 섬이 아니다. 도로 하나를 놓는 데도 육지보다 공사비 부담이 크고, 각종 시설을 유지하는 데에도 추가 비용이 들어간다. 사람은 적지만 도로와 상하수도, 항만, 재난시설 등 기본적인 행정서비스를 줄일 수는 없다. 더욱이 울릉공항을 비롯한 대형 국책사업이 본격화되면 건설비뿐 아니라 시설 운영과 유지·관리 비용까지 뒤따른다. 지난 10일 울릉군의회 군정질문에서 대형 투자사업에 따른 군비 부담과 재정안정화기금 감소가 쟁점으로 떠오른 것도 이런 현실과 무관하지 않다. 특별자치군이 실현된다면 매년 국비사업을 찾아다니는 방식에서 벗어나 울릉의 특수성을 반영한 안정적인 재원 배분 장치가 필요하다는 목소리가 나오는 이유다. 남한권 울릉군수는 특별자치군의 핵심을 단순한 재정지원 확대와는 다르게 보고 있다. 남 군수는 "울릉도에 필요한 것은 단순히 돈을 더 달라는 것이 아니다. 육지와 똑같은 기준으로 행정을 하면서 생기는 문제를 지역에서 풀 수 있도록 권한을 가져오는 것이 중요하다"며 "권한을 줬다면 그 권한을 제대로 행사할 수 있는 재원도 함께 따라와야 한다"고 주장했다. 두 번째는 생활이다. 울릉에서 가장 먼저 달라져야 할 분야로 꼽히는 것은 교통과 물류다. 주민들에게 배는 단순한 교통수단이 아니다. 사람과 식료품, 건축자재, 각종 생활물자가 오가는 사실상의 생활도로다. 기상이 나빠 뱃길이 막히면 병원 진료가 어려워지고 물자 공급에도 차질이 생긴다. 울릉군과 신안군이 특별법 개정을 공동 추진하면서 보조항로 확대와 정주생활지원금, 세제 지원 등을 요구하는 것도 같은 맥락이다. 의료 역시 섬이 안고 있는 대표적인 문제다. 울릉에서 응급환자가 발생하면 육지 이송 여부가 생명과 직결될 수 있고, 전문 진료가 필요할 경우 장거리 이동을 감수해야 한다. 원격의료를 확대하는 것만으로는 충분하지 않다. 응급의료 인력과 상주 의료진, 환자 이송체계, 육지 대형병원과의 연계가 함께 움직여야 한다. 청년 정착을 위한 주거 문제도 빼놓을 수 없다. 공항이 들어서고 관광산업이 커지면 새로운 일자리가 생길 수 있지만 정작 사람이 살 집이 부족하다면 젊은 인구를 붙잡기 어렵다. 상편에서 짚었던 울릉공항 직원사택 문제가 대표적인 사례다. 공항 인근에 직원 100여 명이 생활할 숙소를 짓기 위해 부지를 확보했지만 진입도로 문제에 막혀 건축허가 단계에서 멈춰 있다. 사업비를 확보하고 부지를 매입하는 것만으로는 울릉에서 사업이 완성되지 않는다는 사실을 보여준다. 특별자치군을 통해 섬의 지형과 토지 여건을 반영한 별도의 행정 기준을 마련할 수 있는지 살펴봐야 하는 이유다. 다만 특례가 개발을 쉽게 해주는 수단이 돼서는 안 된다. 관광객이 늘고 개발 수요가 커질수록 울릉의 자연환경을 어떻게 지킬 것인지가 더 중요해진다. 결국 세 번째 축인 결정권이 필요하다. 무엇을 개발하고 어디까지 보전할지, 주민들이 살아갈 공간을 어디에 확보할지, 관광과 환경 사이의 균형을 어떻게 맞출지를 지역이 판단할 수 있는 폭을 넓히자는 것이다. 제주특별자치도는 특별법을 통해 중앙행정기관의 권한을 이양받고 도시계획과 환경, 교육 등 여러 분야에서 지역 특성을 반영한 특례를 적용하고 있다. 강원특별자치도 역시 규제혁신과 환경자원 관리 등에서 별도의 특례를 운영하고 있다. 다만 제주와 강원은 광역단체이고 울릉은 경북도에 속한 기초자치단체인 군이다. 기존 특별자치도의 권한을 그대로 가져오는 방식이 아니라 광역단체와 기초단체 사이의 권한을 어떻게 나눌 것인지부터 새롭게 설계해야 한다. 배상용 울릉발전연구원장은 특별자치군의 핵심을 지역에서 결정할 수 있는 범위라고 봤다. 그는 "울릉도는 같은 군 단위라고 해도 육지의 군과 조건이 다르다. 인구가 적다고 행정수요까지 적은 것도 아니고 오히려 섬이라는 이유로 추가로 들어가는 비용이 많다"며 "이런 문제를 중앙정부가 일일이 판단하는 방식에는 한계가 있다"고 말했다. 이어 "권한만 내려주고 돈을 주지 않으면 결국 군이 부담을 떠안게 되고, 반대로 돈만 지원하면 중앙정부 사업을 받아 집행하는 구조가 반복될 수 있다"며 "지역이 우선순위를 정하고 결정할 수 있는 권한과 그것을 실행할 재원이 함께 가야 한다"고 강조했다. 결국 특별자치군의 성패는 '무엇을 더 받을 것인가'보다 '무엇을 직접 결정할 것인가'에 달려 있다. 교통과 물류를 국가가 어디까지 책임질 것인지, 의료체계를 어떻게 설계할 것인지, 청년과 공공인력의 주거 문제를 어떤 기준으로 풀 것인지, 관광개발과 환경보전의 경계를 누가 정할 것인지가 구체적인 논의 대상이다. 교육 역시 울릉의 특성을 반영한 별도 모델을 고민해볼 수 있는 분야다. 학생 수가 적다는 이유로 교육기회가 줄어드는 대신 소규모 학교의 장점을 살리고 육지 학교와의 교육 교류나 온라인 공동수업 등을 확대하는 방식이다. 하지만 넘어야 할 산도 많다. 현재 울릉 특별자치군 설치를 위한 별도의 법률이 국회에 발의돼 제도화된 상태는 아니다. 울릉군이 신안군 등과 연대해 관련 특별법 개정과 특별자치군 입법을 논의하고 있는 단계다. 따라서 앞으로는 울릉에 꼭 필요한 특례부터 추려내는 작업이 중요하다. 주민들에게 가장 시급한 것이 무엇인지부터 묻고 교통·물류, 의료, 주거, 교육, 재정, 도시계획 가운데 우선순위를 정한 뒤 중앙정부와 경북도가 가진 권한 중 무엇을 넘겨받을지, 필요한 재원은 어떻게 확보할지를 구체적인 법 조문으로 만들어야 한다. 특별자치군은 이름을 하나 더 붙이는 사업이 아니다. 배가 끊겨도 주민들이 이동할 수 있어야 하고, 응급환자가 발생했을 때 치료받을 길이 있어야 한다. 젊은 사람이 집을 구해 섬에 정착할 수 있어야 하고 관광객이 늘어도 울릉의 자연과 주민들의 생활공간이 훼손되지 않아야 한다. 이를 가능하게 하는 권한과 재원, 그리고 지역의 결정권이 있어야 특별자치군이라는 이름도 의미를 갖는다. 울릉도는 지금까지 중앙정부가 정한 사업을 받아 실행하는 데 익숙했다. 이제는 한 걸음 더 나아가 어떤 사업이 필요한지, 어떤 기준이 섬에 맞는지, 그 비용을 누가 부담할지까지 지역이 직접 묻는 단계로 가려 하고 있다. '특별자치군'이라는 이름보다 중요한 것은 그 안에 담길 내용이다. 2028년 울릉공항 개항을 앞둔 지금, 울릉도에 필요한 것은 새로운 하늘길만은 아니다. 공항 이후의 울릉을 누가 결정할 것인지, 그리고 그 결정에 필요한 권한을 누가 가질 것인지. 울릉의 특별자치군 논의는 이제 그 질문 앞에 서 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.27

[청년이 남는 도시의 조건 ③] 체코 브르노가 ‘지방 소멸’을 이겨낸 비결...남모라비아 지역 혁신 센터

대구시가 인공지능(AI), 로봇, 미래모빌리티, 바이오·헬스케어, 반도체 등 5대 신산업을 내세워 수도권으로 향하는 청년들의 발길을 돌리려 안간힘을 쓰고 있다. 하지만 청년 엑소더스의 속도는 줄지 않고 있다. 정작 청년들이 지역에서 커리어를 쌓고 기업과 함께 성장할 수 있는 '생태계(소프트웨어)'를 구축하는 데는 어려움이 따르면서다. 영남일보는 체코 브르노의 혁신을 이끈 '남모라비아 지역 혁신 센터(Jihomoravské inovační centrum·이하 JIC)'를 찾아 데이비드 울리르 수석 전략 설계자(Chief Strategy Architect)에게 25년간 이어온 '지방 소멸 극복의 마스터플랜'을 들어봤다. ◆흔들리지 않는 25년 뚝심 브르노의 성공을 이끈 가장 강력한 무기는 단기 성과에 집착하지 않는 '시간의 축적'에 있었다. 2003년 심각한 경제 위기 속에서 남모라비아주, 브르노시, 그리고 마사리크대, 브르노공대 등 4개 지역 대학은 공동 출자해 JIC를 설립했다. JIC는 단순히 창업 공간을 대여해 주는 기관이 아닌 지역 전체의 혁신 전략(RIS3)을 기획하고 조율하는 독립적인 컨트롤타워다. 수도 프라하로, 다른 유럽 국가로 청년들을 떠나보내는 도시가 아닌 청년들이 정주를 선택하는 도시가 되도록 하는 데에는 JIC의 역할이 컸다. 울리르 수석은 "브르노 혁신의 가장 중요한 전제조건은 지자체와 대학이 자체 예산을 투입해 '선거 주기(4년)'와 무관하게 25년 가까이 일관된 정책을 추진해 온 것"이라고 했다. 대구를 비롯한 한국의 지자체들이 단체장이 바뀔 때마다 전임자의 핵심 산업 정책을 폐기하고 새로운 간판을 내걸며 반복하는 것과는 뚜렷하게 대비되는 대목이다. 그는 "혁신은 중앙정부에서 지시한다고 이뤄지지 않는다. 지역 스스로 예산을 통제하고, 흔들림 없이 코스를 유지해야만 생태계가 자라난다"고 강조했다. 지자체, 대학, 기업이라는 이질적인 집단을 하나로 묶어낸 비결은 무엇일까. 대구 역시 수많은 산학관 협력 위원회를 두고 있지만, 대체로 실질적인 시너지로 이어지지 못하고 칸막이 행정에 갇혀 있는 실정이다. JIC의 접근법은 달랐다. 대단한 시스템이나 서류가 아닌 '집요한 소통'을 끊임없이 해나갔다. 울리르 수석은 "우리는 말 그대로 매주 대학 및 공공부문과 연락을 주고받는다. 분기별로 대학 총장들과 회의를 열고, 그 사이사이엔 대학 기술이전센터(TLO) 실무진과 정기적으로 만난다. 또 매월 지자체의 혁신·연구 전담 담당자들과 실무 조정 회의를 열어 현안을 논의한다"고 설명했다. 그는 이어 "이러한 물리적이고 반복적인 접촉이 쌓인 위에 비로소 연구 상용화 협력, 자체 보조금(Grant) 지원, 학생 대상 실전 창업 교육 같은 진짜 구체적인 프로그램들이 얹어진다"고 강조했다. 특히 지역의 이해관계자들을 함께 해외로 데려가 다른 선진 생태계를 체험하게 하는 방식이 주효했다. 공동의 경험이 공동의 목표를 만들어낸 것이다. 그는 "가장 핵심은 '신뢰'다. 잦은 만남을 통해 발굴한 작은 문제를 해결해 내는 긍정적 경험이 쌓이지 않으면, 거대한 혁신 생태계는 결코 작동하지 않는다"고 했다. ◆JIC 수석 "단기 성과주의 경계해야" "청년들이 프라하나 해외로 떠나는 것은 지극히 자연스러운 일이며, 이를 억지로 막을 수도 없고, 막을 이유도 없습니다. 중요한 것은 재능 있는 사람들이 지역에서 역량을 펼칠 수 있는 고부가가치 일자리라는 '기회'를 만들어 주는 것입니다." 흥미롭게도 JIC에는 '청년 유출 방지용 특별 프로그램'이나 현금성 정착 지원금 같은 제도는 없다. 울리르 수석은 청년들이 스스로 남고 싶게 만드는 동력으로 '스타트업 생태계'를 꼽았다. 대기업만큼의 높은 연봉이나 5~10년의 안정적인 커리어 플랜을 보장하진 못하지만, 거대한 톱니바퀴의 부품이 되는 대신 세상을 바꿀 수 있는 '내 일을 할 자유와 실질적인 영향력'을 무기로 청년들을 사로잡았다는 것이다. 그는 "성공한 창업자들이 멘토나 엔젤 투자자로 돌아와 후배들을 이끄는 선순환이 문화 자체를 바꿨다"고 덧붙였다. JIC에 따르면 지난 20년간 JIC의 지원을 받아 성장한 1천300여 개의 기업들은 5천 개 이상의 고급 일자리를 창출했다. 최근 5년간 JIC 클라이언트 기업들의 매각(Exit) 가치만 6억4천만 유로(약 9천400억 원)에 달한다. 특히 글로벌 대기업 유치(FDI)에 사활을 걸기보다 JIC는 '토종 스타트업 육성'에 무게 중심을 두고 있다. 글로벌 분석기기 기업 써모피셔(Thermo Fisher)나 IT 기업 레드햇(Red Hat) 등이 브르노에 대규모 R&D 센터를 세우며 고급 인력을 길러내고 국제적인 비즈니스 감각을 전수하는 마중물 역할을 한 것은 사실이다. 하지만 울리르 수석은 "진정한 지역 경제의 자생력은 지적 재산권(IP)과 자본, 그리고 핵심 의사결정권이 지역에 그대로 남는 토종 스타트업에서 나온다"고 역설했다. 글로벌 여행 플랫폼으로 성장한 '키위닷컴(Kiwi.com)'이 거대한 성공 후에도 대도시로 떠나지 않고 브르노에 본사를 둔 채 핵심 결정을 내리는 것이 대표적인 사례다. 단순 하청 위주의 경제에서 벗어나 스스로 고부가가치를 창출하는 진짜 경제 구조 재편은 이처럼 지역 소유의 기업을 통해 완성된다는 설명이다. 로봇과 AI 중심의 5대 신산업으로 재편을 꿈꾸는 대구시를 향해 울리르 수석은 "로봇이나 AI는 범용 기술일 뿐, 그 자체로는 아무런 해답이 되지 않는다"면서 "이 기술이 노인을 위한 보조 기술로 쓰일지, 우주 산업에 쓰일지 등 청년들의 가슴을 뛰게 할 구체적인 도전 과제(Use Case)부터 제시해야 한다"고 말했다. 특히 그는 단기 성과주의를 경계해야 한다고 강조했다. 울리르 수석은 "낡은 산업 기반 위에 단순히 신산업 기업 몇 개를 외부에서 유치한다고 혁신이 일어나진 않는다. 첫걸음은 청년들에게 투자해 그들 스스로 기업가 정신을 발휘하도록 밑에서부터 키워내는 것"이라며 "지역사회가 특정 단체장의 소망이 아닌 '공동의 비전'으로 합의하고, 수십년간 뚝심 있게 자금을 지원할 각오를 해야 한다. 브르노도 20년 이상이 걸렸다"고 했다. ◆청년이 살고 싶어 하는 도시 브르노 JIC와 CEITEC이 20여년간 뚝심 있게 구축해온 거시적인 생태계 전략은 청년들의 실제 체감 여건과 일상에도 깊숙이 스며들어 있다. 마사리크대 의과대학(치의학)에 재학 중인 유스티나(여·21)씨는 "브르노시는 청년들을 위한 행사를 직접 주최하고 시설을 대여해주는 등 청년 커뮤니티 활성화를 위한 지원을 아끼지 않는다. 덕분에 의학, 공학, 예술 등 다양한 전공을 가진 유학생과 현지 청년들이 모여 자연스럽게 네트워킹을 하고 연대하는 문화가 형성돼 있다"고 분위기를 전했다. 청년 유출을 막는 해답 역시 실질적인 삶의 질과 비전에 있었다. 유스티나씨는 "유럽 최고 수준의 의료 시뮬레이션 센터 등 혁신 생태계를 접하면서 이곳에서 성공적인 커리어를 쌓을 수 있다는 확신이 생겼다"며 "교통 할인이나 거주 지원 등 시 차원의 쾌적한 인프라 혜택 덕분에, 향후 가정을 꾸린 후에도 대도시로 떠나지 않고 브르노에 정착할 계획"이라고 덧붙였다. 온드레이(26·마사리크대 경제학과)씨는 "브르노는 최근 첨단 기술과 연구 중심 도시로 빠르게 변모하고 있다. 현재 조성된 산업 생태계는 제 5년, 10년 뒤의 장기적인 커리어 목표를 달성하는 데 충분하고 명확한 기회를 청년들에게 주고 있다"면서 "도시가 청년들을 성공적으로 유치하려면 지속적인 발전과 인프라 투자가 필수적이다. 브르노는 투자를 아끼지 않고 적극적으로 실천하며 청년들에게 매력적인 환경을 만들어주는 도시다"라고 말했다. 체코 브르노에서 김지혜기자 hellowis@yeongnam.com 이나영기자 2nayoung@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

2026.09.27

[흔들리는 공연도시 대구] 세계 바라보는 부산 vs 지역 무대 지키는 대구…비수도권 클래식 시장 해답은

1950년대 전쟁의 폐허 속에서도 바흐의 음악이 흐르던 대구는 유네스코가 선정한 '음악창의도시'로서 9주년을 맞았다. 2013년 다목적 공연장에서 클래식 전용 극장으로 재탄생한 대구콘서트하우스(연면적 2만6천793㎡, 대공연장 1천284석·소공연장 248석)를 중심으로 비수도권의 클래식 시장을 견인하면서 지역의 클래식 저변 역시 꾸준히 넓혀왔다. 그러나 지난해 6월 부산콘서트홀이 문을 열면서 상황은 달라졌다. 부산은 2024년 7월 콘서트홀과 오페라하우스를 관할하는 시 사업소 '클래식부산'을 출범하고, 세계적인 지휘자 정명훈을 초대 예술감독으로 영입하며 닻을 올렸다. 서울 예술의전당(2천505석)과 롯데콘서트홀(2천36석) 다음으로 큰 빈야드형 구조의 대공연장(2천11석)은 물론, 국내 공연장 중 세 번째로 파이프오르간이 설치된 비수도권의 첫 번째 대규모 클래식 공연장이라는 탄탄한 하드웨어를 앞세워 세계를 목표로 출항했다. ◆공연 횟수는 '대구', 티켓 매출액은 '부산' 공연예술통합전산망(KOPIS)의 지난해 공연시장 티켓판매 현황 보고서에 따르면, 부산콘서트홀이 개관한 지난해 서양음악(클래식) 장르 티켓판매액은 부산(58억9천858만원)이 대구(33억328만원)의 약 1.8배를 기록했다. 특히 부산은 개관 효과에 힘입어 전년(33억7천788만원) 대비 티켓판매액이 74.62% 급증했다. 반면 대구의 티켓판매액은 2022년 49억2천701만원→2023년 53억9천665만원으로 반짝 늘었지만, 2024년 39억6천856만원→2025년 33억328만원으로 감소세를 보였다. 예술경영지원센터는 높은 티켓 가격을 형성한 유명 연주자들의 초청 공연이 부산콘서트홀에 집중된 결과라고 분석했다. 그러나 티켓예매수와 공연 횟수에서는 대구가 꾸준히 앞섰다. 대구의 티켓예매수는 2022년부터 꾸준히 늘어 2024년 24만1천893매, 지난해 26만130매를 기록하며 부산(24만2천328매)보다 높은 예매수를 유지했다. 공연건수 및 회차 역시 지난해 667건·838회로 전년(638건·772회) 대비 늘어나며 비수도권 1위를 지켰다. 부산은 지난해 각각 561건·760회로 뒤를 이었다. ◆"국제적 위상 우선" vs "공공성 있는 무대" 이러한 상황에서 대구와 부산을 대표하는 두 클래식 전문 공연장은 각기 다른 방향성을 가지고 운영 중이다. 대구는 지역 예술인 무대를 꾸준히 넓히고 있다. 특히 대구콘서트하우스는 '명연주 시리즈' '더 마스터즈' 등 굵직한 기획 프로그램 외에도 '클래식 ON' '클래식 오아시스' '컴포저 하이라이트' 등 지역 예술인 지원 프로그램을 운영 중이다. 올해는 지역대표예술단체 지원 사업도 신설했다. 대구콘서트하우스에 따르면, 연간 기획공연 수는 97회(2023년)→106회(2024년)→108회(2025년)→110회(2026년)로 늘었으며, 공연장 가동률은 평균 70.8%(2023년), 67.34%(2024년), 62.73%(2025년)로 60% 이상을 유지하고 있다. 그중 지역 예술인 지원 프로그램 비중은 △2023년 51.5%(50회) △2024년 62.3%(66회) △2025년 47.2%(51회)로, 전체 기획공연의 절반 수준을 차지했다. 올해는 27.3%(30회)로 조정됐지만, 이는 올해 지역 간 교류 프로그램을 확대하면서 생긴 결과라고 설명했다. 대구콘서트하우스 대표 기획인 '월드오케스트라페스티벌' 역시 공공성에 무게를 둔다. 운영 예산은 2023년과 2024년 각 7억5천만원을 유지하다, 2025년 9억1천만원→2026년 9억2천112만원으로 증액됐다. 반면 티켓 수익은 2023년 2억7천555만원에서 2024년 1억1천180만원, 2025년 1억6천163만원 수준에 머물렀지만, 관객 수는 7천847명(2023년)→8천121명(2024년)→1만134명(2025년)으로 늘었다. 김득주 대구콘서트하우스 공연운영부장은 "2023년은 스타 연주자 초청 공연이라는 특수가 있었다"며 "공공 공연장으로서 고가 티켓을 지양하고 있다. 올해도 KBS교향악단이나 독일 드레스덴 슈타츠카펠레 브라스 앙상블 등 정상급 공연을 무료로 진행하면서 시민 문화 향유를 위한 공공성을 강화하고 있다"고 설명했다. 한편 부산콘서트홀은 국비 510억원 포함해 총사업비 1천107억원이 투입됐으며, 연면적 1만9천862㎡(지하 1층~지상 3층)에 대공연장(콘서트홀·2천11석)과 소극장(챔버홀·400석)을 갖춘 부산 지역의 첫 클래식 전용 공연장이다. 개관 이후에는 클래식부산 초대 예술감독인 정명훈 지휘자 공연을 필두로 화려한 무대를 선보여왔다. 피아니스트 조성진·선우예권 초청 공연은 물론, 소프라노 조수미가 출연하는 야외 무료 공연에는 관객 5만명이 찾았다. 개관 1주년 페스티벌은 티켓 오픈 4분 만에 매진됐다. 그 결과 개관 첫해인 지난해 평균 객석 점유율 84.4%, 공연장 가동률 60.2%로 전국 평균(54.5%)을 웃돌았다. 다만 개관 초기부터 유명 연주자 이름값에 의존하거나 단순한 나열식 기획에 그치고 있다는 비판이 뒤따랐다. 연간 기획공연은 평균 60회 정도로, 클래식부산의 '시즌제' 단원을 활용한 무대가 마련됐으나 지역 예술인 지원 프로그램은 사실상 전무했다. 이에 대해 부산콘서트홀 측은 개관 초기 전문성 구축이 우선이라는 입장이다. 부산콘서트홀 공연기획팀 직원은 "지역 예술인의 활동 기반도 중요하지만, 개관 초기 2~3년간은 예술인 복지나 지역성에 함몰되지 않고, 클래식 전문 공연장으로서 수준 높은 공연을 선보이는 데 집중할 예정"이라며 "국제적 위상을 갖춘 공연장으로 자리매김한 뒤 지역 예술인과 동반 성장할 수 있도록 할 것"이라고 전했다. ◆하드웨어 열세…전국 최초 '공연재단' 대안 될까 지역 문화계 전문가들은 대구가 가진 소프트웨어 인프라의 우위만으로 대규모 하드웨어의 영향을 피하기는 어렵다고 지적한다. 영남권 관객 이탈과 인재 유출을 막기 위한 방안이 시급하다는 주장이다. 박경숙 대구정책연구원 부연구위원은 대구시가 전국 최초로 시도하는 '대구공연재단(가칭)'을 해법으로 제시했다. 박 부연구위원은 "부산콘서트홀의 흥행은 일시적 현상이 아닌 지속 가능한 인프라에 기반한 만큼 대구에 분명한 위기"라면서도 "콘서트하우스와 오페라하우스를 통합하는 공연재단 설립은 공연 예술의 전문성과 두 기관의 시너지를 극대화할 수 있는 기회"라고 짚었다. 이어 "유명 연주자 초청도 중요하지만 지역의 클래식 생태계가 균형을 이뤄야 지속 가능한 '클래식 도시'가 된다. 대구는 이미 자체 제작 인력과 연주자 인프라, 노하우 등 소프트웨어적으로 탄탄한 기반을 갖추고 있다"며 "두 전문 공연장의 역량을 하나로 묶어 차별화된 기획을 선보이고, 열린 태도로 국제 네트워크를 확장한다면 독보적인 입지를 지킬 수 있을 것"이라고 덧붙였다. 다만 대구문화예술진흥원이 개편되는 과도기 속 각 기관장의 공백으로 인한 내부 추진력이 떨어지는 상황이다. 클래식계를 비롯한 지역 문화계에서는 현장 예술인들의 목소리를 수렴해 행정 공백으로 인한 피해가 예술인들에게 전가되지 않도록 해야 한다는 목소리가 나온다. 이에 지역 예술계에서는 현 사태에 대한 경각심을 가지고 민·관의 연대를 요구했다. 이상직 대구음악협회장은 "부산은 대구에 비해 지역 예술인 인프라가 좁아 대구 음악인들이 연주를 가는 실정"이라면서도 "부산의 대규모 하드웨어로 인해 앞으로 클래식 인프라는 더 커질 수밖에 없다. 대구가 지닌 소프트웨어의 장점을 극대화할 수 있도록 민·관이 머리를 맞대고 여러 방안을 의논하는 장이 필요하다"고 강조했다. 정수민기자 jsmean@yeongnam.com

2026.09.27

[TK 행정통합 ‘다중심’에서 길을 찾다 ⑦] 정책의 중개자 윈린현 기획처 전안판공실

지방소멸 위기 극복과 지역 균형발전을 목표로 대구·경북 행정통합이 추진되고 있는 가운데, 통합 이후 통합특별시와 기초지자체 간 역할 분담이 주요 쟁점이 될 전망이다. 거대 통합시가 들어섰을 때 중앙집권식 하향식(Top-down) 행정이 되풀이된다면 기초지자체의 자생력이 오히려 약화할 수 있어서다. 거대 광역 행정부가 강력하고 통일된 정책 드라이브를 걸더라도 기초지자체가 스스로 자립할 수 있어야 한다는 게 대체적인 견해다. '다중심(폴리센트릭) 거버넌스'는 이 문제를 해결할 수 있는 모범 답안의 하나로, 대만 윈린현(雲林縣)에서 그 길을 찾을 수 있다. ◆보조금 자립이 진짜 성공 윈린현은 대만 지자체 중 처음으로 '지방창생(지방소멸 대응)'을 담당하는 사무국인 전안판공실(專案辦公室·전담TF팀)을 기획처 산하에 설립했다. 대만 정부의 지방창생 원년인 2019년 윈린현은 기획처 전안판공실을 '지방창생 정책의 중재자'로 규정하고 중앙정부와 현(지자체), 그리고 대학과 기업을 잇는 전담창구 역할을 맡겼다. 그 결과 기후변화로 흔들리던 1차산업을 AI 스마트 양식 및 우주식품 산업으로 재편하고 청년 유입을 이끌어내는 성과를 거뒀다. 원린현 기획처는 중앙정부 보조금이나 기업 지원에 기대는 대신, 지역이 스스로 문제를 정의하고 산업을 일으켜 자생할 수 있는 분위기를 조성하는 데 지방창생 행정의 목표로 두고 7년째 운영하고 있다. 현 스스로를 '명령자'가 아닌 '중개자'로 규정하고, 20개 기초지자체가 각자 자립의 단계를 밟아 올라가게 하는 이 구조는 각 지역이 저마다의 중심이 되는 '폴리센트릭(다중심)' 거버넌스의 기반 조건에 부합하는 사례로 평가된다. 윈린현의 사례는 통합 대구경북특별시가 나아가야 할 명확한 이정표를 제시한다. 기초지자체가 스스로 산업을 키우고 자립해 복지 등 생활 필수사업을 주도할 때, 통합시는 TK공항 건설과 대규모 투자 유치 등과 같은 '큰 정책'에 행정력과 예산을 집중할 수 있는 강력한 동력을 얻게 되기 때문이다. ◆대학과 기업이 만드는 거버넌스 윈린현은 장화현과 함께 대만의 곡창지대로 꼽힌다. 넓은 들에 바다까지 갖춘 원린현은 한때 1차산업의 요충지였다. 그러나 기후변화 앞에 1차산업 기반이 통째로 흔들리기도 했다. 이런 조건 아래 원린현은 산업구조를 바꿔 균형발전의 초석을 마련했다. 윈린현 20개 기초지자체 중 19곳이 정부 보조금을 지원받았지만, 윈린현은 이를 성과로 보지 않는다. 리밍웨(李明岳) 윈린현 기획처장은 "행정적으로 보조금을 받았을 뿐, 현의 지원 없이도 각 기초지자체가 자체적으로 지방을 활성화하는 상태가 되어야 진정한 성공"이라며 "중요한 것은 사업의 수가 아니라 지속 가능한 사람, 산업, 시스템을 얼마나 남겼는가"라고 강조했다. 다시 말해 '더 이상 지자체에 지원하는 것이 필요 없는 상태'가 행정의 목표가 된 셈이다. 리밍웨 처장은 "현(縣)의 지원 없이도 각 향·진(우리의 시·군)이 자체적으로 지방을 활성화하고 지방소멸대응을 추진해 나가는 것이 진정한 성공"이라고 덧붙였다. 그러면서 "중요한 것은 완료된 사업의 수가 아니라, 지속 가능한 사람과 산업과 시스템을 얼마나 많이 남겨 놓았는지다"라고 강조했다. 현은 보조금을 연결하는 행정 조직이 '지원이 필요 없어지는 상태'가 되는 것을 기초지자체의 지방소멸대응 성공으로 본다는 것이다. ◆ 기후변화 위기를 우주식품으로 윈린현의 중개자 역할이 빚어낸 대표적 성공 사례가 커우후향(口湖鄕)의 '대만도미(틸라피아)' 산업이다. 기후변화로 어업 생태계와 판로가 위협받자 '커우후어류생산합작사'는 AI 수질관리와 태양광 발전 패널을 결합한 '어전공생(漁電共生) 스마트 양식장'을 기획처에 제안했다. AI로 수질을 관리하고 태양광 패널을 지붕에 결합하는 등 어전공생(漁電共生) 스마트 양식장으로 산업을 재편했다. 현(縣) 기획처의 중개로 합작사는 국가발전기금 1억8천만 대만달러 투자를 유치했다. 친환경·스마트 기술 도입으로 물 사용량은 대폭 줄고, 생산량은 20% 이상 늘었으며, 생산 부지도 획기적으로 줄었다. 현재 한국, 미국, 일본에 수출되는 것은 물론, 우주식품 공급망에 진입해 '세계 최초로 우주에 간 어류식품'이라는 타이틀도 얻었다. 기획처 실무 담당자는 "어민 200여 명과의 계약 양식으로 생산망을 넓히고, 성공 사례 공개 후 귀어 청년이 늘었다"며 "화롄·타이둥 등에서도 기술 이전 요청이 들어온다"고 전했다. 성공 과정에서 겪은 행정적 시행착오도 투명하게 자산화했다. 이 합작사는 당초 창생 저리대출로 새 공장을 지을 계획이었으나, 절차와 법적 제약에 막혀 대출을 포기하고 자기자본 투자로 전환했다. 리밍웨 처장은 "정책 수정은 실패가 아니라 지방 행정의 일부"라며 "기업과 함께 중앙 부처에 규정 해석을 다투고, 그 경험을 정책 개정의 참고자료로 삼았다"고 밝혔다. 자립은 단계적으로 관리된다. 커우후는 산업 경쟁력에서 공공공간·관광브랜드로 이행해 시설 운영이 지역 자치 영역으로 넘어가고 있다. 커우후를 포함한 4개 향이 2.0 계획을 마쳤으며 구컹향(古坑鄕)은 3.0 수립에 착수했다. 리밍웨 처장은 "계획 주도에서 지역 자립형 성장으로의 전환 증거"라고 평가했다. 대만 지방창생의 핵심은 예산 사용처 결정권이 현장에 있다는 점이다. 셰슈야(謝淑亞·사진) 윈린현 부현장은 "지역사회에서 해결해야 할 문제를 파악하고, 이를 중앙에서 온 자원에 맞춰 배분하는 방식"이라고 말했다. 셰슈야 부현장은 "지방창생은 국가발전위원회가 교육부·경제부·교통부·농업부 등 10여 개 부처를 통합 조율하는 국가 전략이다. 기획처의 핵심 기능은 각 부처의 보조 방식을 기초지자체에 이해시키고 중복 신청과 자원 분산을 막는 가교 역할"이라고 정의했다. 이 과정에서 윈린과학기술대, 후웨이과학기술대, 아시아대 등 지역 대학들이 정책 파트너로 참여한다. 특히 아시아대는 윈린현의 정책 수립과 실행계획을 도맡는 싱크탱크 역할을 수행하고 있다. 민간 영역에서도 지방창생 활동이 활발하다고 전했다. 윈린현은 구컹향 TGC커피, 수이린향 고구마 브랜드 '엉클 스위트', 투쿠진(土庫鎮) 코코아 농장 등을 지방창생의 선도 기업으로 보고 있다. 셰슈야 부현장은 이들을 두고 "윈린의 부모세대들은 자식들에게 윈린을 떠나라는 말을 많이 하곤 했다. 1차산업이 경제의 버팀목이었지만 여러 환경이 1차산업의 경쟁력을 떨어뜨렸기 때문"이라고 했다. 그러면서 "농사를 짓지 말라고, 바다로 나가지 말라고 하던 분위기가 줄었다. 청년들이 고향으로 돌아와 정착하는 모습이 윈린의 새로운 미래이자 자생력의 증거"라고 자신했다. 글·사진=대만 윈린현에서 박준상기자 junsang@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

2026.09.27

대구시청 도경동 출전, 펜싱 남자 사브르 ‘AG 4연패’

한국 펜싱 남자 사브르 대표팀이 아시안게임 단체전 4연패를 달성했다. 대구시청 소속의 도경동과 오상욱, 박상원(이상 대전시청), 황희근(국군체육부대)으로 구성된 남자 사브르 대표팀은 26일 일본 아이치현 도코나메의 아이치 스카이 엑스포에서 열린 2026 아이치·나고야 아시안게임 남자 사브르 단체전 결승에서 일본을 45-44로 꺾고 정상을 차지했다. 이번 대회 대한민국 선수단의 15번째 금메달이다. 오상욱은 개인전에 이어 대회 2관왕에 올랐다. 한국은 아시안게임 남자 사브르 단체전에서 2014년 인천, 2018년 자카르타·팔렘방, 2023년 열린 2022 항저우 대회에 이어 4연패를 기록했다. 이날은 역전과 재역전을 오가며 한순간도 긴장을 놓을 수 없는 경기가 펼쳐졌다. 경기 초·중반 리드를 했던 한국은 후반 역전과 재역전을 오가는 승부를 이어가다 마지막 라운드에서 오상욱이 4득점을 몰아치며 역전극을 완성했다. 이로써 2024 파리 올림픽 펜싱 남자 사브르 단체전에서 금메달을 목에 걸었던 도경동은 아시안게임 단체전에서도 금메달을 획득하게 됐다. 펜싱 명문인 대구 오성중·고 출신인 도경동은 현재 대구시청 소속으로 활약하고 있다. 지난해 아시아 선수권대회에서는 사브르 개인전 금메달을 획득했고, 올해 4월엔 이탈리아 파도바에서 열린 월드컵에서 개인전 동메달을 따냈다. 대구시청 펜싱팀 오은석 감독은 도경동의 강점에 대해 "키도 크고 스피드도 빠르다"라며 "무엇보다 계속 성장하고 있다는 것이 가장 큰 강점"이라고 평가한 바 있다. 한국 펜싱은 이날 남자 사브르의 금메달과 여자 플뢰레의 은메달 하나씩을 추가해 이번 대회 금메달 3개, 은메달 3개, 동메달 2개를 획득했다. 이번 대회 펜싱 경기 마지막 날인 27일에는 남자 에페와 여자 사브르 단체전이 열린다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.09.26