[민선 30년 분권 보고서] 이창용 지방분권운동 대구경북본부 상임대표

"정부가 매년 지역소멸 대응기금을 풀지만, 이는 일종의 '모르핀 주사'다. 지역을 소멸에서 살려내는 게 아니라, 덜 아프게 죽으라는 처방에 불과하다." 이창용 지방분권운동 대구경북본부 상임대표는 국내 지방정책에 대해 이렇게 평가했다. 이 대표는 "지방분권과 지방자치는 단순히 중앙 권한을 지방정부로 넘기는 행정 절차가 아니다. 시민에게 결정권을 돌려주는 구조를 만드는 일"이라며 "지역이 스스로의 문제를 결정할 힘을 갖는 게 진정한 분권이자, 자치"라고 거듭 강조했다. 이 대표는 청년 유출과 지역 소멸의 근본 원인을 '결정권 부재'에서 찾았다. 그는 "대기업을 유치하고 공항을 짓는다고 청년이 남는 게 아니다. 입법권이 서울에 집중된 탓에 결정권이 있는 고급 정보도, 인재도 수도권으로 계속 몰린다"고 했다. 또 "물론 대구시 신청사 이전, 신공항 이전 등 대형 의제를 주민투표와 시민 토론으로 풀어가려는 시도는 의미가 크다"며 "하지만 여전히 지방의회가 중심이 돼 시민이 직접 지역의 발전 방향을 결정하려는 자치는 부족하다. 공적 의제를 시민이 직접 결정해본 경험이 쌓여야 지방자치의 의미는 더 단단해해진다"고 말했다. TK통합 논의에 대해선 "단순한 행정통합은 껍데기 행정일 뿐"이라며 "입법·사법·행정을 함께 묶는 '자치 통합'이어야만 의미가 있다"고 했다. 그러면서 "과거 대구와 경북의 분리는 정치적 판단의 결과였다. 고도의 자치권을 전제로 통합하면 지역의 미래를 새로 열 수 있다"고 덧붙였다. 현 정부에 대한 진솔한 메시지도 전했다. 이 대표는 "현 정부는 '국민주권 정부'를 표방하지만, 실제는 국민주권을 실현하지 못하고 있어 아쉽다. 분권과 주민자치 정책이 보이지 않는다"며 "돈을 주는 균형발전은 '언 발에 오줌누기'다. 진짜 균형은 결정권을 지방으로 내려보내는 데서 시작된다"고 강조했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2025.10.28

[민선 30년 분권 보고서] 대구 ‘통합-분리-소멸’, 주민은 어디에 있나

1995년 민선 지방자치 부활 이후 30년이 흘렀다. 지방은 이제 지역민 스스로 지역의 운명을 결정하는 시대를 걷고 있다. 그러나 수도권 집중은 더 심화됐고, 지방은 '소멸'이라는 벼랑끝으로 내몰렸다. 대구는 그 절벽 앞에서 대규모 행정 변천(變遷)을 맞고 있다. 군위군 편입이라는 '통합'을 통해 몸집을 키우고, 달서구·북구 등 인구 과밀지역에선 '분리' 논의를 내재하고 있다. 서구·남구 등 구도심은 인구 '소멸'의 그늘에서 벗어나지 못하고 있다. 이에 영남일보는 대구지역 기초지자체의 변천을 '지방분권과 주민 주권'의 관점에서 진단하고, 향후 지역 스스로 생존할 수 있는 길을 모색해본다. ◆군위군 편입에서 TK통합까지 경북 군위군의 대구시 편입은 '대구경북 신공항 건설'이란 숙원사업 해결을 위해 추진된 '지역주도' 행정구역 개편의 대표적 사례다. 한국 지방자치사에서 광역 경계를 주민의 의사로 바꾼 첫 케이스다. 대구 편입 이후 군위엔 공항 접근도로와 배후 물류단지 조성 등 각종 개발계획이 쏟아지고 있다. 대구 면적을 2배 가량 확장하며 'TK통합'의 기반을 마련했다는 기대도 나온다. 다만, 행정체계 전환과정에서 조직개편과 예산조정이 늦어지고 있다. 지역민들은 여전히 '대구'도, '경북'도 아닌 과도기에 놓여있다는 불만을 토로한다. 행정효율과 지역경제란 거대담론에 치중한 나머지, '풀뿌리 자치'와 '농어촌 특수성'이라는 본질적 가치를 간과했다는 지적도 있다. 전문가들은 이 과도기를 어떻게 관리하느냐가 향후 TK통합의 실현 가능성을 가늠하는 시험대가 될 것으로 여긴다. 특히, 대구경북처럼 인구 500만명 규모의 '광역 연합'이 출범할 경우, 그 수장은 현직 광역단체장 권한을 뛰어넘는 막강한 힘을 갖게 된다. 이 때문에 정작 이전 논의에선 '누가 운영할 것이냐'를 놓고 '정치적 헤게모니' 싸움만 한다. 의미 있는 권한을 가져오는 내용에 대한 고민은 뒷전이다. 배준구 경성대 명예교수는 '의미 있는 권한'의 핵심을 재정 자율성 확보에서 찾았다. 프랑스가 분권개혁을 통해 지방세 비중을 37%→68% 확대한 사례를 통해 "재정을 넘겨주고, 자치권도 이양해 마음껏 실험할 수 있게 해야 한다"며 "중앙-지방 관계를 수평적·사후통제로 바꿔 '행정 민주화'를 실현한 프랑스 사례를 참고할 필요가 있다"고 제안했다. ◆단순 분리 아닌 주민으로의 분권 대구 행정구역 변천사에서 '분리' 논의는 주로 인구 증가와 행정 수요 폭증에서 비롯됐다. 달서구(52만명)는 전국 기초지자체 중에서도 손꼽을 만큼 인구가 많다. 북구(41만명)도 대규모 개발과 함께 행정수요가 급증한 곳이다. 실제 달서구·북구는 전국 기초지자체 중 '공무원 1인당 주민 수'가 가장 높은 지역 중 하나다. 달서구는 공무원 1명이 주민 408명(전국 226개 기초단체 중 상위 3위)을, 북구는 361명(10위)을 각각 담당한다. 인구과밀은 행정서비스의 질 저하로 이어지고, 이는 주민만족도 하락과 인구 이탈로 연결된다. 현재 분구 논의는 중단됐지만, TK통합 등 거시적 변화 물결이 일면 언제든 재점화될 수 있다. 분구 논의만으론 행정 효율성을 담보하기 어렵다는 지적도 있다. 이에 행정구역 개편의 복잡성과 재정 투입 부담 때문에 단순한 분구 대신, 행정 효율성을 높일 수 있는 '책임 읍·면·동제' 가 제시되고 있다. 주민 생활과 가장 가까운 읍·면·동에 인력과 재정, 사무처리 권한을 대폭 이양해 '현장형 자치'를 실현하자는 것이다. 전문가들은 국내 지방자치는 외국 제도를 모방한 수준이기에, 지금이라도 '한국형 분권모델'을 찾아야 한다고 조언한다. 이창용 지방분권운동 대경본부 상임대표는 "우린 여전히 공무원 자치 수준에 머물고 있다. 기초의회가 주민과 소통하는 역량이 약하다. 지역분권도 중요하지만, 그 지역에 사는 사람들로의 분권 역시 이뤄내야 한다"고 했다. ◆지역소멸 대책, 결국은 '권한' 인구감소와 출생률 저하, 노령화로 대표되는 '소멸' 위기는 대구 구도심인 서구, 남구 등의 생존을 위협한다. 여기서 주목할점은 이들 지역이 소멸위기에서 벗어나기 위해 추진하는 핵심 개발사업들도 여전히 중앙정부에 의해 좌우되고 있다는 것. 이는 지방분권이 단순한 권한 이양을 넘어 '지역 생존권 확보'와 직결된 문제임을 보여준다. 서구는 서대구 KTX역 개통을 계기로 역세권 일대를 복합환승센터, 첨단산단, 주거·상업시설 등을 갖춘 거점으로 발전시킬 계획이다. 하지만 서대구역세권 개발은 민자 유치 난항과 대규모 개발사업에 필수적인 중앙정부의 도시계획변경 승인·교통영향평가·예비타당성 조사 등 복잡한 인·허가 절차에 묶여 당최 속도를 내지 못하고 있다. 남구는 무려 70년간 캠프워커·캠프헨리 등 미군부대의 장기 주둔 탓에 도시공간이 단절되고 개발이 정체돼 왔다. 최근 캠프워커 일부 부지에 대한 소유권이 대구시로 넘어왔다. 하지만 3차순환도로 완전개통 등 이 부지의 온전한 활용 계획은 토양 오염 정화 비용 부담 문제부터 국방부 및 중앙정부와의 협의가 필요해 장담할 수 없다. 남구의 숙원은 결국 '토지주권 확보'다. 국가안보를 위해 장기간 희생한 지역이 이제는 주민 주도형 개발로 전환할 수 있도록, 토지 소유와 활용 권한이 지방정부로 확실히 이양되는 게 급선무다. 중앙정부의 예산 지원과는 별개로, 남구가 토지의 소유권과 개발 권한을 확실히 확보해야만 인구 유입과 지역 활성화를 온전히 꾀할 수 있다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2025.10.28

[포토뉴스] 가을 끝자락 대구, 쇼윈도는 이미 겨울

28일 대구 중구 동성로의 한 의류매장 쇼윈도에 두꺼운 패딩 점퍼가 진열돼 시민들의 시선을 끌고 있다. 대구지방기상청은 당분간 맑지만 쌀쌀한 날씨가 이어질 것으로 예보했다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2025.10.28

“핫한 콘텐츠로 후끈”…대구 달서구 ‘두류젊코 축제’ 성황리 마무리

대구 달서구지역의 신생 주민참여형 페스티벌인 '두류젊코 축제'가 성황리에 종료됐다. 무엇보다 젊은이들이 열광할 만한 콘텐츠를 선보인 게 눈에 띈다. 특히 만화 및 게임 속 개릭터들의 거리 퍼레이드는 주민과 상인들에게 색다른 볼거리를 선사했다. 27일 달서구청에 확인 결과, 지난 25~26일 두류 젊음의 거리·두류먹거리타운·두류 지하상가에서 열린 두류젊코 축제 기간동안 시민 발걸음은 쉼없이 이어졌다. 축제장에선 거리 퍼레이드와 코스프레 콘테스트, 버스킹 공연, 체험·전시·북콘서트·플리마켓 등 다채로운 프로그램이 마련됐다. 특히, 개막식에선 '독도의 날(10월25일)' 기념 특별 퍼포먼스가 눈길을 사로잡았다. 이태훈 달서구청장을 비롯한 주요 내빈들이 독립운동가 복장으로 무대에 올라 '홀로 아리랑'을 합창했다. 서대구세무서 특설무대에서 열린 코스프레 경연대회는 상권 전역을 누비는 거리 퍼레이드로 막을 올렸다. 본선에 진출한 19팀이 영화·만화·게임 속 캐릭터로 변신해 개성 넘치는 무대를 선보였다. '진격의 거인' 유미르 캐릭터가 영예의 대상을 받았다. 달서구는 2027년까지 80억원을 투입해 두류젊음의 광장·두류먹거리타운·신내당시장 및 상점가·두류1번가 지하상가 등 5개 상권을 지역 대표상권으로 육성하는 '두류젊코 상권활성화사업'을 추진 중이다. 이른바 전통시장 르네상스를 이끌 구심점이 될 '두류젊코센터'도 지난 9월9일 개소했다. 이번 두류젊코축제는 중소벤처기업부와 대구시, 달서구가 주최하고, 대구전통시장진흥재단이 주관했다. 이태훈 달서구청장은 "두류젊코 축제는 상인과 주민이 함께 어울리는 '열린 축제'다. 침체된 지역 상권에 실질적인 활력을 불어넣는 계기가 될 것"이라며 "앞으로도 두류젊코를 가족·연인·친구 누구나 즐길 수 있는 대표 문화상권으로 만들어가겠다"고 강조했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2025.10.27

울릉도에도 면세점이?…국정감사서 울릉공항 면세점 도입 주장 나와

27일 국회 국토교통위원회가 인천국제공항공사 등을 대상으로 진행한 국정감사에서 국민의힘 김정재(포항 북구) 의원이 경북 울릉도에 면세점 입점 필요성을 강조하며 정부 측의 공감대를 이끌어냈다. 김 의원은 이날 국정감사에서 울릉도 면세점 입점에 따른 지역 경제 성장 등을 언급하며 정부와 한국공항공사의 관심과 지원을 촉구했다. 그는 "울릉공항이 총 사업비 4천800억원을 투입해 오는 2028년 개항 목표로 추진 중이다"며 "현재 제주도에 있는 지정 면세점이 울릉에도 들어온다면 연매출 약 186억원의 수익 효과에 이어 관광객도 최대 20% 증가할 것"이라며 울릉공항 면세점 설립을 촉구했다. 이에 이정기 한국공항공사 사장 직무대행은 "전적으로 공감한다. 정부 방침이 결정되면 (울릉공항) 면세점 운영에 차질이 없도록 하겠다"고 약속했다. 국토교통부도 기획재정부와 적극 협의해 울릉공항 개항 전 설계에 반영될 수 있도록 하겠다는 입장을 밝혔다. 이날 국토위 국감에서 국민의힘 윤재옥(대구 달서을) 의원은 연예인 경호업체에서 제출해야 하는 공항이용계획서 부실 문제를 제기했다. 윤 의원은 "지난해 7월 변우석씨 과잉 경호 논란 이후 인천국제공항공사는 재발 방지를 위해 같은 해 11월부터 연예인의 공항 이용 시 경호업체로부터 사전에 공항이용계획서를 제출받고 혼잡 상황 발생 시 현장 대응을 강화했다"며 "하지만 올해 4월 23일부터 10월 26일까지 인천국제공항공사에 제출된 공항이용계획서를 전수조사했더니, 566건 중 78.8%인 446건이 제대로 된 동선을 파악할 수 없을 정도로 부실하게 작성된 것으로 밝혀졌다"며 했다. 이어 윤 의원은 "실제로 6월 8일 인천공항에서 하츠투하츠 과잉 경호와 폭행사건이 발생했을 때도, 10월 7일 연휴 기간 BTS 뷔와 블랙핑크 제니가 공항을 이용해 대규모 인파가 몰린 날에도 계획서 제출은 없었다"면서 "한국공항공사도 지난 1년간 제출받은 공항이용계획서가 4건에 불과하고, 심지어 공항 내 300명 이상이 몰려 극심한 혼란 상황을 발생시킨 5건도 계획서를 제출하지 않았다"며 대책마련을 촉구했다. 국민의힘 권영진(대구 달서병) 의원은 한국공항공사의 부채 규모와 항공정비 미흡을 지적했다. 권 의원은 "공항공사 부채규모가 지난 2019년 4천억원이었는데 5년 새 1조5천억원으로 증가했다. 앞으로도 부채는 계속 늘어날 것이고 누적될 것"이라며 "공기업 경영평가도 B등급에서 C, D등급으로 내려갔다. 이 상태가 지속된다면 지방공항까지 악영향을 미칠 것"이라며 한국공항공사의 존립 위기를 우려했다. 장태훈기자 hun2@yeongnam.com

2025.10.27

[APEC] 천년 고도 위에 들어선 미래…APEC 경제 전시장을 가다

'APEC super week(아시아태평양경제협력체 슈퍼위크)' 첫 날인 27일 오후 2시쯤 경북 경주 보문단지 남쪽 경주엑스포대공원에 자리한 APEC 경제전시장(K-비즈니스 스퀘어). 입구에 들어서자 길이 20m, 높이 3m의 거대한 미디어아트가 관람객을 반겼다. 세계적인 미디어 아티스트 이이남 작가의 작품인 '미래의 문'으로, 1천년 전 신라의 찬란했던 문화유산을 현대 감각과 기술로 재조명 했다. 영상 속 황룡사 9층 목탑의 찬란한 빛과 첨성대의 정밀한 천문 구조, 석굴암의 황금비율 등을 들여다 보면 마치 신라의 세계 속으로 입장하는 듯한 몰입감이 느껴졌다. 전시를 담당한 현재은 엑스오비스 공간사업 3본부 이사는 "신라의 과학 기술과 예술, 철학 등이 과거에 머무르지 않고 오늘날 기술 문명, 지속 가능한 도시와도 맞닿아 있음을 표현했다. 과거와 미래가 하나로 이어지는 시공간의 포털이자, 경주라는 도시의 정체성과 비전을 담아낸 대서사"라고 설명했다. ◆'천년 신라'를 통해 '대한민국'을 조망하다 2025 APEC 정상회의를 기념해 마련된 K-비즈니스 스퀘어는 '유산 위에 지어진 미래'라는 주제로 대한민국의 산업발전과 첨단기술, 그리고 천년도시 경주의 문화유산을 아우르는 특별전시관이다. 총 142억원을 들여 연면적 2천700㎡ 규모로 조성됐다. '미래의 문'을 열고 들어가면 국보 제21호인 불국사 3층석탑(석가탑)을 본 딴 '시간의 탑'이 우뚝 서 있다. 시간의 탑을 구성하고 있는 대형 미디어월에는 1950년대 산업화의 시작부터 현재 첨단기술이 주도하는 시대까지 대한민국 산업발전의 여정을 담았다. 대한민국이 산업화 시대부터 단계적으로 기술을 쌓아 세계 10대 경제 강국으로 성장하는 과정을 키네틱 큐브 방식으로 구성했다는 게 전시장 측의 설명이다. 시간의 탑을 벗어나면 8가지 형형색색 경주의 색으로 꾸며진 인피니트 미디어 터널인 '번영의 빛'(Light of Prosperity)을 만날 수 있다. '더 깊이, 더 멀리, 더 오래'라는 주제로 시공간을 가로질러 무한히 확산하는 빛을 구현했다. '천년의 미소'로 알려진 얼굴무늬 수막새를 칼레이도스코프(만화경) 패턴으로 재해석 해 전통과 미래를 잇는 상징적 장면을 형상화 했다. 압도적인 색감과 공간감은 관람보다는 체험에 가까웠다. 이 곳은 개관 1주일 만에 인생샷 명소로 소문 나 사진을 찍는 관람객도 상당수 눈에 띄었다. ◆대한민국 미래 먹거리 총집결 '번영의 빛'을 건너면 대한민국 5대 핵심 수출산업군을 소개하는 △첨단미래산업관으로 들어설 수 있다. 인공지능(AI) 에이전트가 실감형 영상을 통해 로봇, 바이오 등 12대 국가전략기술을 통한 미래도시의 스마트라이프를 육성으로 소개했다. 그 옆으로는 대한민국 대표 휴머노이드 로봇인 에이로봇의 '앨리스3', '앨리스4'가 나란히 진열돼 있다. △반도체관에서는 대한민국 반도체 50년 발전사와 '웨이퍼 제조 공정', '산화 공정', '포토 공정' 등 반도체 8대 공정을 소개했다. 현대자동차의 차세대 수소차 모델인 '올 뉴 넥소'를 전시한 △모빌리티관도 인상적이었다. 한·미 조선 협력 프로젝트 '마스가'(MASGA) 프로젝트가 본격적으로 닻을 올리면서 이 날 산업관에는 조선업 코너가 상당한 규모로 배치돼 눈길을 끌었다. '안전한 운항, 새로운 연결의 길'이라는 주제로 항해 체험 부스가 마련됐으며, AI와 로봇을 결합한 '스마트 야드'로 변모하고 있는 조선업을 소개하는 조선해양관 부스도 큰 관심을 끌었다. ◆경북 대표 콘텐츠, 세계 홀렸다 첨단산업관을 나오자 향긋한 풀내음이 코끝을 찔렀다. 경북도가 선도하는 바이오 및 뷰티산업을 망라한 △바이오·뷰티관이다. 이 곳에서는 백신 직접 생산 시스템에서부터 신약 개발, 헴프(산업용 대마) 기반 의약품, 천연물 추출물 기반 화장품 등 K-뷰티를 선도하는 경북도의 혁신기술을 만나볼 수 있었다. 특히 '백두대간 천년기억 숲향', '석굴암향', '동해바다 향' 등 천연물 원료 추출물 함유 향기를 시향하는 코너에는 젊은 여성들의 발길이 끊이지 않았다. 경북의 대표 콘텐츠들을 소개하는 자리도 마련됐다. △K-콘텐츠관에는 경북을 대표하는 캐릭터인 '엄마 까투리', '첨성이', '강치' 등이 등장해 새로운 IP(지적 재산권) 활용 가능성을 제시했다. 다음달 5일 공중파 방영 예정인 애니메이션 '강치아일랜드' 영상과 함께 관련 캐릭터 상품을 감상할 수 있었으며, 경북의 대표 애니메이션 캐릭터인 '엄마 까투리'를 주인공으로 한 8편의 영상시리즈 '첨단기술을 만난 엄마 까투리' 영상도 특별 상영됐다. 특히 경북 대표 작가 이현세의 그림체로 관람객의 초상화를 그려주는 'AI 드로잉로봇' 코너에는 관람객들의 발길이 끊임없이 이어졌다. 천년의 역사를 간직한 경북과 경주의 숨결을 홀로그램으로 경험할 수 있는 △360도 파노라마 미디어관도 인기몰이를 했다. 유네스코 세계유산인 하회마을, 부석사, 대가야 고분군 등 경북의 문화재와 함께 불국사, 동궁과 월지, 대릉원 등 경주 대표 문화유산을 직접 골라 생생하게 체험할 수 있는 공간이다. 한복·한식·한옥·한글·한자의 오(五)한 문화를 체험하며 천년수도 경주의 문화적 정체성을 느낄 수 있는 △오한하우스도 큰 관심을 끌었다. 오한하우스 광장에서는 전통가요 '아리랑'부터 그룹 방탄소년단의 '다이너마이트', K팝 데몬 헌터스의 '골든' 등 최신 K팝 음악까지 전통 악기로 연주하는 자리도 마련돼 관람객들의 오감을 즐겁게 했다. ◆경북 기업 글로벌 도약…비즈니스 격전장 APEC 경제전시관에는 지역 기업들을 위한 공간도 마련됐다. 경북도는 △기업비즈니스관을 통해 경북 콘텐츠기업의 기술력과 디자인 역량을 국내외 고위급 관계자 및 바이어들에게 소개했다. 선정된 기업은 조이랩(JoyLAB), 나루(NARU), 플로우스튜디오(FLOW STUDIO), 더린넨2017(The Linen 2017) 등 4곳이다. 이들은 각 기업 고유의 특색 있는 콘텐츠로 글로벌 바이어 및 방문객을 사로 잡았다. 스포츠테크 분야 기업인 조이랩은 선수용 야구 타격 분석 시뮬레이터 '퍼펙션(PERFECTION)'을 전시했다. 자체 개발한 오토벳(AUTOBAT) 시스템을 통해 타자의 타격 궤적과 비거리를 정밀 분석하는 스포츠 데이터 기반의 트레이닝 솔루션을 소개했다. 조이랩의 콘텐츠들은 야구 국가대표 선수들이 사용해 그 성능을 인정받았으며, 메이저리거들도 연습에 활용하고 있는 제품이다. 유람형 레저보트 전문 기업으로 문보트, UFO보트, 별보트를 개발한 나루는 기업비즈니스관에서 초승달 모양으로 형상화 한 수상 보트인 '문보트(Moon Boat)'를 선보였다. 현재 서울 잠실 석촌호수에서 운영 중으로 야간관광 콘텐츠로 각광받고 있다. 플로우스튜디오는 과학실험 데이터를 수집·분석할 수 있는 교육용 실험장비와 데이터 플랫폼을, 더린넨2017은 경북 해녀 문화를 현대적으로 재해석한 친환경 패브릭 브랜드 '해녀의 옷장(Haenyeo's Closet)'을 소개했다. 다음 달 23일까지 운영되는 APEC 경제전시장은 APEC 기간 각국 대표단과 글로벌 경제인들을 상대로 한 세일즈 코리아의 현장이 될 것으로 기대된다. 이승엽기자 sylee@yeongnam.com

2025.10.27

갈 길 먼 대구…장애인 이동권, ‘기준 충족’을 넘어 ‘체감’으로

독일 프랑크푸르트와 스웨덴 스톡홀름 등 유럽 도시들은 '장애인 이동권 보장'을 복지나 시혜(施惠)가 아닌 시민의 권리로 본다. 장애인에게 필수인 조치는 시민 모두에게 편익을 주며, 누구에게도 해롭지 않다는 점을 사회의 기본 전제로 삼는다. 더 나아가 우리 모두를 '예비 장애인'으로 본다. 누구나 후천적 장애인이 될 수 있다는 것이다. 즉, 이동권은 '특별한 배려'가 아니라 도시의 기본 설계 원칙이다. 반면, 한국은 여전히 법적 기준 충족에 머물러 있다는 지적이 많다. 대구의 경우, 올해 저상버스 도입률은 52%로 전국 최상위권이지만, 실제로 이용하는 장애인은 드물다. "저상버스를 한 번도 타 본적 없다"는 지역 장애인이 여전히 수두룩하다. 그 원인은 이동권 문제 해결의 본질까지 다가서지 못했기 때문이다. 저상버스는 늘고 있지만, 정류장 앞 정차를 가로막는 불법주정차와 가로수, 단차 문제는 여전하다. 자동 리프트(경사로)는 고장나기 일쑤이고, 리프트를 내리기까지 흘러가는 시간은 저절로 다른 승객의 눈치를 보게 만든다. 이제는 달라져야 한다는 목소리가 나온다. 구색 맞추기를 넘어 "누가 얼마나 쉽게 이동할 수 있는가"를 따져보는 실질적인 실행이 필요하다는 것이다. 최형석 대구시지체장애인협회장은 취재진과 통화에서 "장애인과 노약자처럼 이동하는 데 불편을 겪는 사람들이 사용할 수 있도록 만드는 게 '배려'라고 생각하고, 선심을 쓰듯 '해주겠다'는 식의 인식 자체가 잘못됐다"며 "누구나 이용할 수 있는 이동시설이라고 여기는 것이 기본이어야 한다"고 꼬집었다. 지난 7월 취재진과 함께 출퇴근길을 동행하며 대구의 장애인 이동권 보장 실태를 점검(영남일보 7월29일자 3면 보도)했던 휠체어 이용자 송두용씨는 더 나아가 세가지 개선안을 제시했다. 송씨는 "프랑크푸르트 글라우부르크슈트라세역처럼 버스 승하차장을 차량에 맞춰 높이는 식의 규격화가 필요하다"며 "또 지난 동행 취재때도 저상버스 자동 리프트 고장으로 불편을 겪었는데, 모든 저상버스의 리프트를 수동으로 전환해 교통약자가 원활히 이용할 수 있도록 해야 한다"고 말했다. 그는 또 독일 연방무장애전문기관의 사례를 언급하며 "대구시에서 교통약자이동편의기술지원센터가 운영하고 있지만, 예산 지원의 한계와 법적 기준의 모호함으로 인해 제대로 된 역할을 수행하는 데 어려움이 있다"고 지적했다. 그러면서 "교통약자이동편의증진법을 개정해 각 시·도의 센터 설립근거를 만들고 이 법에 따라 보행환경, 교통시설까지 다룰 수 있어야 한다"고 덧붙였다. 아울러 지역 장애인들이 가장 많이 이용하는 교통수단인 나드리콜의 낮은 운행률 문제도 짚으며 "기사 휴무시 차량이 멈추는 구조를 개선해 대기인력을 충원해 하루평균 운행률을 현 58%에서 80% 이상으로 끌어올려야 한다"고 강조했다. 현장 역시 비슷한 문제의식을 공유하고 있다. 대구장애인편의증진기술지원센터 장문정 편의증진부장은 "결국 문제 해결의 시작은 인식 개선"이라고 강조했다. 그는 "저상버스를 운행하는 기사님들에게 물어보면, 장애인이 저상버스를 이용하지 않는 첫번째 이유로 '승객들의 인식'을 꼽는다"며 "버스가 장애인을 발견하고, 리프트를 내리면서 걸리는 몇 분의 시간을 비(非)장애인들이 이해해주지 못하는 분위기가 문제"라고 했다. 그는 이어 "대구는 유니버설 디자인 적용이 쉽지 않은 도시"라며 "예를 들어 '장애인 이용 가능 화장실'도 시민들은 '장애인 전용 화장실'이라 구분지어 생각하지만, 실제로는 영유아 거치대와 손잡이가 설치된 모두의 공간이다. 함께 쓰되 휠체어 이용자에게 우선 배려가 필요한 시설일 뿐"이라고 했다. 장 부장은 "횡단보도나 버스정류장 등은 법적 테두리가 없다"며 "물리적인 환경을 구상할 때 모든 교통약자들이 편하게 쓸 수 있는 단계적인 계획들이 필요하다"고 강조했다. 체감 현실과 행정의 속도 사이엔 여전히 거리감이 있지만, 개선의 움직임은 이어지고 있다. 대구시 교통정책과 관계자는 "교통약자를 위해 설치된 시설들이 설치 기준에 적합하게 운영되고 있는지를 확인하는 사전·사후검사를 통해 접근성을 점검하고 있다"고 했다. ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다. 서민지·박지현기자 mjs858@yeongnam.com

2025.10.27

“속도를 낮추고 문턱을 없앴다”…독일, 모두를 위한 고속열차 ‘ICE L’ 도입

독일철도청(DB)은 최근 베를린 오스트반호프역에서 신형 고속열차 'ICE L'을 공식 공개했다. 'L'은 Low-floor(저상형)을 뜻한다. 한국식으로 표현하자면 '저상형 KTX'에 해당한다. ICE L의 가장 큰 의의는 단순한 '기술 혁신'이 아닌 '접근권의 평등'에 있다. 기존 ICE보다 최고 속도를 시속 약 300㎞에서 230㎞로 낮췄지만, 대신 전 좌석에서 단차 없는 탑승이 가능한 완전 저상형 구조를 도입했다. 속도보다 '누구나 쉽게 탈 수 있는 열차'를 목표로 한 것이다. ICE L의 가장 눈에 띄는 변화는 열차 입구에 계단을 없앴다는 점이다. 장애인과 비장애인이 동일한 조건으로 이동할 수 있고, 자전거나 유모차 이용객, 노약자도 불편 없이 승하차할 수 있다. 이는 기존 ICE가 플랫폼보다 바닥이 높아 계단 두 세 칸을 오르내려야 했던 구조적 한계를 근본적으로 해소한 것이다. 지난 9월 영남일보 취재진이 현지에서 ICE를 탑승했을 당시에도 휠체어 이용객은 DB의 이동지원서비스를 통해 별도의 휠체어 리프트를 이용해야만 승차할 수 있었다. ICE L은 무단차 출입문뿐만 아니라 휠체어 이용객을 위한 넓은 좌석, 높이 조절 테이블 설치, 장애인을 비롯한 누구나 함께 사용할 수 있는 넓은 화장실 등을 마련했다. 또한 가족석과 유아동반석, 자전거 거치대 등 다양한 이용자층을 배려했다. 이 같은 접근성 중심 설계는 한국의 KTX와 뚜렷한 대비를 이룬다. KTX는 여전히 플랫폼에서 객실로 진입하려면 계단을 올라야 하는 '고상형 구조'를 유지하고 있어 휠체어 이용객은 승무원 등의 도움을 받고 리프트 장비를 이용해야만 탑승할 수 있다. ICE L은 이러한 구조적 제약을 완전히 해소하며, 휠체어 이용자도 '혼자 타고 내릴 수 있는' 고속열차라는 새로운 표준을 제시한 셈이다. 지난 17일(현지시각) 열린 공개 행사에서 파트리크 슈나이더 연방교통부 장관은 "고객이 철도 위에서 다시 왕이 돼야 한다"며 "단차 없는 접근, 가족 친화적 좌석, 향상된 통신환경 등 새로운 ICE는 수 백만명의 이동 경험을 바꿀 것"이라고 말했다. 에블린 팔라 DB AG 대표는 "새 ICE L은 승객에게 더 큰 편안함과 신뢰성을 제공하겠다는 DB의 의지를 보여주는 것"이라며 "모든 신형 열차는 안정적 운행에 기여하고 있다"고 강조했다. ICE L은 오는 12월14일부터 베를린~쾰른 구간에 투입되며, 이후 내년에는 베를린~함부르크~슈투트가르트, 프랑크푸르트~기센, 쾰른~뮌스터 등 관광 노선으로 확대된다. 장기적으로는 암스테르담·코펜하겐·빈 등 국제 노선에도 운행될 예정이다. ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다. 서민지기자 mjs858@yeongnam.com

2025.10.27

“협력·상생·공동체 정신 대가야 문화, 영남일보 CEO아카데미에도 스며들길”

'2025년 영남일보 CEO아카데미 총동창회 한마음대회 및 기수합동 월례회'가 지난 26일 경북 고령군 대가야테마관광지 일원에서 회원 500여명이 참가한 가운데 열렸다. 이날 행사에는 손인락 영남일보 사장 겸 CEO아카데미 원장, 김부연 총동창회장, 허용구 총동창회 직전회장, 홍종수 산우회장, 김주양 골프회장을 비롯해 1기부터 막내기수인 30기까지 500여명이 참석했다. 역대 회장단들과 함께 특히 이남철 고령군수, 노성환 경북도의원, 류규하 대구 중구청장 등 내빈도 참석해 자리를 빛냈다. 고령군 대가야테마파크 내 대가야박물관 관람과 주산 산행으로 막을 연 이날 행사는 산행 이후 대가야문화누리로 옮겨 명랑운동회와 화합한마당이 펼쳐졌다. 명랑운동회는 골프 어프로치, 제기차기, 고무신 넣기, 라면 쌓기, 줄다리기, 공굴리기 등의 종목에서 기수별 치열한 경쟁이 펼쳐졌다. 골프 어프로치에서는 회장단들이 관록의 실력을 보여주며 상품을 거머쥐었다. 장기자랑에서는 김부연 총동창회장이 '있을때 잘해'로 포문을 열었다. 일부 기수는 형형색색 단복을 맞춰 입고 만반의 준비를 보여줬다. 응원문구가 적힌 플래카드를 들기도 하고 우스꽝스럽게 변장을 해 장기자랑에 진심으로 임하는 모습을 보였다. 기수별 장기자랑에선 싸이의 '강남스타일'과 '나팔바지' 음악에 맞춘 칼군무로 관중들의 뜨거운 박수와 함성을 얻어낸 29기가 차지했다. 가수 김초희와 진시몬의 흥겨운 축하공연 뒤 마지막 순서로 열린 경품추첨에서는 당첨된 회원들이 환호성을 지르며 단상으로 뛰어나가며 웃음을 자아내기도 했다. 김부연 총동창회장은 "고령의 대가야 문화는 협력과 상생 그리고 공동체의 정신으로 이뤄졌다. 영남일보 CEO아카데미 동문들이 지향해야 할 가치와도 맞닿아 있다"며 "한마음대회를 계기로 영남일보 CEO아카데미 총동창회가 더욱 굳건한 연대와 따뜻한 교류의 중심으로 발전해 나가기를 소망한다"고 말했다. 손인락 영남일보 사장은 "이번 행사가 단순한 친목의 자리를 넘어 우리 지역의 역사와 문화를 되새기고 새로운 미래 비전을 함께 나누는 의미있는 시간이 됐으면 한다. 사랑합니다"라며 대회 개최를 축하했다. 영남일보 CEO아카데미 총동창회는 동문들 간 화합하기 위해 6월에는 골프대회를, 10월에는 한마음대회를 개최하고 있다. 이동현(경제)기자 shineast@yeongnam.com

2025.10.27

[삼성 라이온즈 결산(중)] 삼성 라이온즈의 성과와 앞으로 과제

삼성 라이온즈는 2025시즌 정규리그 4위로 마무리하며 2년 연속 포스트시즌 진출에 성공했다. 뚜렷한 성과도 있었지만 해결해야 할 과제도 명확하다. 삼성은 지난해 시즌을 마치고 전력 보강에 나섰다. 자유계약선수(FA) 시장에서 투수 최원태를 영입했다. 내부 FA였던 내야수 류지혁, 외야수 김헌곤과 재계약을 맺었다. 외국인 선수로는 키움 히어로즈에서 활약한 아리엘 후라도를 새롭게 데리고 오고, 기존 르윈 디아즈, 데니 레예스와는 재계약을 체결했다. 시즌 초반 분위기는 좋았다. 5선발 체제를 안정적으로 운영하며 상위권 경쟁을 펼쳤다. 타선의 힘이 더해지면서 기대감은 커졌다. 그러나 6월부터 팀이 흔들렸다. 레예스가 발등 미세 피로골절로 이탈하면서 새 외국인 투수 헤르손 가라비토가 대체자로 합류했지만 전력 공백이 컸다. 여기에 불펜에서 활약하던 백정현도 부상으로 이탈했다. 시즌 초반부터 약점으로 지적되던 불펜도 결국 버티지 못했다. 마무리 김재윤, 임창민 등이 흔들리면서 6월15일부터 7월15일까지 리그 최다 역전패 팀이 됐다. 결국 상반기 정규시즌 8위까지 떨어지면서 가을야구와 멀어지는 듯했다. 후반기부터 반등에 성공했다. 구자욱이 부진에서 벗어나 타선을 이끌었고, 디아즈의 홈런이 이어졌다. 마무리 김재윤까지 안정된 모습을 되찾았다. 특히 디아즈는 올시즌 삼성 타선의 중심이었다. 외국인 타자 최초로 단일 시즌 50홈런 고지를 넘으며 2015년 삼성 야마이코 나바로가 세운 48홈런을 갈아치웠다. 또 158타점으로 박병호(2015년)의 KBO 단일 시즌 최다 타점 기록도 넘어섰다. 홈런, 타점, 장타율(0.644) 부문에서 타격 3관왕에 등극했다. 김영웅은 역시 22홈런으로 2년 연속 20홈런 시즌을 달성했다. 그 결과 삼성은 팀 홈런 161개로 KBO 리그 1위, 팀 타율 0.271로 LG 트윈스(0.278)에 이은 2위를 기록했다. 마운드에서는 후라도가 정규시즌에서 최다 이닝(197⅓이닝), 최다 퀄리티스타트(23회·6이닝 3자책점 이하)를 기록하며 에이스 역할을 했다. 원태인은 27경기에서 166⅔이닝을 소화하며 12승4패 평균자책점 3.24을 기록했다. 2년 연속 두 자릿수 승수, 개인 단일 시즌 최다 이닝을 모두 달성했다. 앞으로의 과제도 분명하다. 가장 시급한 건 불펜 안정화. 마무리 김재윤은 만 36세, 김태훈도 만 34세로 체력 부담이 점차 커질 시점이다. 또 삼성의 '끝판대장' 오승환이 유니폼을 벗었다. 다행히 포스트시즌에서 이호성, 배찬승 등 젊은 불펜투수들의 가능성을 확인했다. 여기에 팔꿈치 수술 후 내년 복귀가 예상되는 김무신의 복귀도 기대되나 전반적인 뎁스 강화가 필요하다. 포수 문제도 해결해야 한다. 오랜 기간 팀의 안방을 책임졌던 강민호는 FA 자격을 얻는다. 강민호와 재계약이 되더라도 나이가 만 40세인 만큼 차세대 포수를 고민해야 하는 시점이다. 정지윤기자 yooni@yeongnam.com

2025.10.27

[포토뉴스]추위에도 대구 신천둔치 산책하는 시민들

북쪽에서 내려온 찬 공기가 유입되면서 추운 날씨를 보인 27일 대구 신천둔치로 산책 나온 시민들이 몸을 웅크린 채 걷고 있다. 대구기상청에 따르면 이번 추위는 29일까지 계속되겠으며, 일부 내륙과 높은 산지에는 얼음이 얼고 서리가 내리겠다고 예보했다. 이지용기자 sajahu@yeongnam.com

2025.10.27

[직업체험, 영남이가 간다] “왈왈! 왈왈!”…멍멍이와 행복 나누는 ‘강아지유치원’ 교사들

지난 23일 오전 9시쯤 대구 달서구의 한 반려견 유치원 앞. 하얀 승합차가 멈춰 서자, 원복을 입고 작은 가방을 멘 강아지들이 차례로 내렸다. 이날 '영남이(취재진)'는 하루 동안 강아지유치원 일일교사로 나서 일상을 함께 했다. ◆가방 메고 등원하는 강아지들 등원 차에서 내린 강아지들은 유치원에 입장하기 전 교사들로부터 컨디션을 체크받았다. 이후 서로 친구를 기다렸다는 듯 꼬리를 신나게 흔들었다. 반가움을 표현하는 방식도 제각각이다. 앞발을 들고 장난을 거는 강아지를 비롯해 낯선 친구에게 다가가 조심스레 냄새를 맡는 강아지도 있었다. 강아지들은 아침 인사 후 곧바로 수업에 들어갔다. 등원한 강아지만 모두 10여마리. 성향과 에너지 수준에 따라 반별로 나뉘어 수업을 받았다. 다소 활발한 아이들은 '토끼반', 차분한 아이들은 '거북이반'에 속했다. 첫 수업은 자유 탐색 시간. 교사들이 본격적으로 분주해지는 때다. 강아지들은 옥상 잔디 운동장에서 서로를 쫓고 뛰놀았다. 공을 물고 달리는 강아지, 풀잎 냄새를 맡으며 천천히 움직이는 강아지, 친구의 귀를 살짝 물며 장난을 치는 모습까지 저마다의 방식으로 교감했다. 움직임 하나하나를 관찰해야 하기 때문에, 강아지들이 뛰면 교사들도 같이 뛰었다. 강아지가 쪼그려 앉으면, 교사들도 자세를 낮췄다. 점심시간이 되자 교사들은 더 바빠졌다. 급식량과 식사 속도를 기록하고, 잔반 여부도 일일이 확인해야 해서다. 강아지들 '식성'이 건강 지표로 여겨진 탓에, 매일 식사 습관에 촉각을 곤두세워야 한단다. 그렇게 오전 일정이 마무리됐다. 겨우 반나절이 지났지만 최근 반려견 관련 돌봄과 교육에 대한 사회적 인식이 어떤 지를 자세히 들여다볼 수 있었다. 반려견 돌봄은 과거엔 외출이나 출장 시 잠시 맡기는 '위탁시설' 개념이었다. 하지만 이젠 사회성 향상·분리불안 해소·정서 안정 등 교육 목적형 돌봄으로 진화하고 있다는 느낌을 받았다. 반려견을 별도 맡길 공간이 필요해지면서, 반려견 유치원이 사회화 교육의 한 축을 담당하는 생활형 인프라로 자리잡은 듯 보였다. ◆오후 본 수업에선 '사회성 함양' 오후부턴 반별로 사회성 훈련이 진행됐다. 허들넘기, 순서 지키기, 집중해서 간식 찾기 등 협동관련 프로그램으로 구성됐다. 훈련이 끝나자 각기 다른 질감의 매트를 밟거나 다양한 소리를 들으며 자극에 익숙해지는 '감각 훈련'이 곧바로 이어졌다. 강아지별로 '훈련 피드백'도 병행했다. 비누방울을 이용한 사진 촬영과 신체검사(가로·세로·치아·체중)를 끝으로 오후 6시쯤 하루 일과가 끝났다. 하원 시간이 되자 교사들은 하루 동안의 행동과 식습관, 놀이 반응 등을 깨알같이 기록했다. 기록지는 보호자 알림장. 교사들은 알림장을 통해 '오늘은 낯선 소리에도 놀라지 않았어요' '새 친구와 눈을 맞추며 인사했습니다' 등 강아지의 상태가 세밀하게 담겼다. 강아지유치원에서 일일 교사로 체험해 보니 반려견에 대한 교육 철학이 변화했음을 실감했다. '훈육'이 중심이 아닌, '신뢰'를 토대로 한 교육법인 '피어프리(Fear-Free·반려동물의 공포·불안·스트레스를 예방·완화해 편안하고 긍정적인 병원 경험을 만드는 수의학적 접근)를 통해 강아지들에게 긍정적 경험을 심어주고 있었다. 11년간 동물보건사, 반려견 행동 교정 전문가로 활동한 이 유치원 서지영 원장은 "반려견 유치원이 사람과의 상호작용 속에서 정서 안정과 사회성을 기르는 공간으로 발전하고 있다"며 "존중을 바탕으로 반려견이 세상에 대한 긍정적 경험을 쌓는 게 중요하다. 반려견 행동을 교정하는 게 목적이 아니라 보호자와의 신뢰와 유대 속에서 사회에 잘 섞여 생활할 수 있게 돕는 게 우리의 역할"이라고 했다. 한편, 지난해 국내에서 반려동물을 키우는 가구 비율(농림축산부 추산)은 전체의 28.6%다. 이 중 반려견은 약 499만마리에 달한다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2025.10.27

‘K-배터리 생존’ 대전환의 기로…<하>벨류체인에서 벨류웹으로

K(KOREA)-배터리 산업의 생존 전략으로 기존의 닫힌 '밸류체인(Value Chain)'을 넘어 다수 기업이 데이터를 공유하며 협력하는 개방형 '밸류웹(Value Web)' 생태계로 전환해야 한다는 제언이 나왔다. 23일 미래혁신기술박람회(FIX 2025)의 일환으로 열린 '2차전지 순환경제 생태계 포럼'에는 엘앤에프, 세방 등 대구경북 지역 민간기업과 대구기계부품연구원(DMI), 국립환경과학원 등 지원기관 관계자, 학계 전문가들이 참석해 K-배터리의 미래 전략을 논의했다. 기조연설에 나선 최영렬 <주>엘앤에프 사업개발팀 파트장은 "2027년쯤 1세대 전기차의 폐배터리가 본격적으로 시장에 나오기 시작하면, 폐기물을 다루는 능력이 기업 생존을 좌우할 것"이라고 전망했다. 미래는 기존의 선형적인 '밸류체인'이 아닌, 여러 주체가 시너지를 찾아 연결되는 '밸류 웹'(가치망) 형태가 되어야 한다고 제시한 것. 최 파트장은 이를 위한 핵심 전략으로 '확장형 수직 계열화'를 제안했다. 이는 광산부터 재활용까지 모든 것을 소유하는 전통적 방식과 달리, 데이터 표준이나 기술 규약 등 생태계의 규칙을 설계해 전체 네트워크를 조율하는 방식이라고 설명했다. 그는 "기업은 자산을 가볍게 유지하면서도 생태계 전체에 대한 영향력을 극대화하는 '오케스트레이터'(지휘자)가 되어야 한다"고 강조했다. 그는 또 "현재 생태계는 기업 간 데이터가 단절돼 규제 대응조차 어려운 '제로(0) 상태'"라고 지적하며 "단순 재활용을 넘어 데이터 플랫폼 기반의 '확장형 수직 계열화', 즉 밸류웹으로 나아가야 한다"고 강조했다. 미래 경쟁력은 '최고의 제품'이 아닌 '최강의 생태계'를 설계하는 데서 나온다고 덧붙였다. 밸류웹 구축을 위한 대구경북지역 업계의 구체적인 노력도 소개됐다. 윤일진 세방 전략기획팀장은 "폐배터리 순환경제의 핵심은 물류"라며 안전한 수거·운송·보관 체계 구축의 중요성을 역설했다. 김영태 네이쳐이앤티 본부장은 중국의 압박을 극복하기 위해 "공정 효율과 고수율 회수 혁신이 필요하다"며 '원샷-원킬-원웨이' 프로젝트 등 3대 전략을 공개했다. 특히 포럼에서는 경제성이 낮아 재활용이 어려웠던 LFP(리튬·인산·철) 폐배터리 문제도 다뤄졌다. 김문성 에코알앤에스 수석연구원은 "화학약품을 최소화하고 이산화탄소를 활용해 90% 이상 리튬을 회수하는 친환경 기술을 개발했다"고 밝혔다. 홍지현 포스텍 부교수는 상온에서 사용 후 양극을 용액에 담그기만 해도 원래 용량을 회복하는 '직접 재생 기술'을 소개해 주목 받았다. 이후 진행된 패널 토론에서는 LFP 배터리 순환경제 구축을 위해선 민간 주도만으론 한계가 있어 정부의 적극적인 역할이 필수적이라는 전문가들의 공통된 의견이 나왔다. LFP 배터리는 NCM(니켈·코발트·망간) 배터리와 달리 재활용으로 회수하는 소재의 경제적 가치가 낮아 기업의 자발적 참여를 유도하기 어렵기 때문이라고 한 목소리를 냈다. 따라서 패널들은 △보조금 등 정책적 지원 △저비용·친환경 재활용 신기술 개발 △국제 기준에 맞는 제도적 기반 마련 등을 정부의 핵심 역할로 꼽았다. 아울러 산업계·학계·정부가 동시에 협력해 기술 개발부터 시장 형성, 재활용까지 추진해야 한다고 강조했다. 정우철 포스텍 교수(신소재공학과)가 좌장을 맡아 진행된 이날 패널 토론은 K-배터리 산업이 개별 기업의 경쟁을 넘어 물류, 재활용, R&D(연구개발)가 유기적으로 연결되는 '순환 경제 생태계' 공동 구축이라는 대전환의 기로에 섰음을 분명히 했다. 이동현(경제)기자 shineast@yeongnam.com

2025.10.27

미중 정상회담 부산서 열릴 가능성…경주APEC ‘남의 잔치 되나?’

경주 APEC(아시아태평양경제협력체) 정상회의에 참석하는 도널드 트럼프 미국 대통령과 시진핑 중국 국가주석 간 정상회담이 경주가 아닌 부산에서 열릴 가능성이 제기되고 있다. 앞서 만찬장 변경으로 '천년의 수도, 경주'를 제대로 알릴 기회를 날려버린 데 이어 이번엔 '경주 미·중 정상회담'이 아니라 '부산 미·중 정상회담'으로 타이틀을 빼앗길 처지에 놓이게 된 셈이다. 경북도와 경주시가 심혈을 기울여 준비해 온 APEC 정상회의가 자칫 '남의 잔치'로 전락할 수 있다는 우려마저 나온다. 백악관은 지난 25일(현지시각) 트럼프 대통령과 시 주석의 정상회담이 오는 30일 부산에서 열릴 수 있다고 전했다. 회담 장소로는 부산 김해공항 공군기지 내 '나래마루'가 유력하게 검토되는 것으로 알려졌다. 2005년 부산 APEC 당시 조성된 VIP 의전시설인 나래마루는 일반 공항청사가 아닌 군 기지 내에 위치해 있어 철저한 보안을 유지할 수 있다. 이 때문에 미·중 양국 실무진에서 선호하는 것으로 전해졌다. 경북도와 경주시는 그동안 막대한 예산을 투입해 '초격차 K-APEC'으로 브랜딩하는 것은 물론 세계무대에 경북과 경주를 알리기 위해 모든 행정 역량을 총동원하다시피 했다. 하지만 APEC의 최대 이벤트가 될 미·중 정상회담의 장소가 부산으로 정해지면, 경북과 경주의 국제적 위상 제고는 기대에 못 미칠 수 있다는 분석이 나온다. 미·중 정상회담은 관세로 촉발된 양국 간 무역전쟁의 종식을 위한 자리가 될 가능성이 커 한국뿐 아니라 전 세계에 초미의 관심사가 되고 있어서다. 경북도민과 경주시민은 "최근 무역 갈등으로 치열한 패권 다툼을 벌이는 두 강대국이 부산에서 만난다면 정작 본회의 장소인 경주는 들러리 신세가 되는 것 아니냐"며 경주 회동을 바라고 있다. APEC 정상회의보다 미·중 정상회담의 무게감이 더 큰 게 사실이다. 경북도와 경주시는 남은 기간 물밑 외교를 통해 미·중 정상회담 장소를 반드시 경주로 확정짓겠다는 각오다. 특히 경북도는 미·중 정상회담이 경주에서 열리면 '사상 첫 한·미·중 3자 회담'이 실현될 수 있다는 점을 강조하며 대통령실과 긴밀히 협의 중인 것으로 전해졌다. 한편 정부는 '경주선언'의 성사를 위해 미·중과 협의에 나선 것으로 알려졌다. 위성락 국가안보실장은 "이번 APEC 정상회의에서 경주 선언문 채택을 목표로 문안을 조율하고 있다"며 "2018년 파푸아뉴기니 회의 때 미·중 갈등으로 공동선언이 무산됐던 전례가 있었던 만큼, 이번에 경주선언이 반드시 나오도록 미·중 사이에서 조정 역할을 충실히 하고 있다"고 강조했다. 구경모(세종)·김종윤기자 chosim34@yeongnam.com

2025.10.26

[대구경제 ‘터닝포인트’ 지역서 찾자] 다시 떠오른 ‘지역 기업 주식 갖기’…지역 자본 선순환 열쇠될까

지역경제의 선순환 구조는 창출된 부가가치가 지역 내에서 재투자되고 소비되는 '자본의 순환'을 통해 완성된다. 하지만 외국인 등 외지자본 비중이 높은 일부 지역기업의 경우, 향후 기업이 창출한 이익이 역외로 유출될 가능성이 크다. 물론 외지자본 지분율이 높다는건 지역기업이 투자가치가 있다는 긍정적인 신호로 해석될 수 있다. 하지만 생산과 고용은 대구를 기반으로 하면서 그 성과가 외부로 유출되는 흐름은 지역내 소비와 재투자를 위축시키고 나아가 지역경제의 성장동력을 약화시킬 수 있다는 점에서 경계하는 목소리도 나온다. ◆지역 상장사의 높은 외지 지분율 이러한 우려의 배경에는 일부 지역 상장사들의 높은 외지 지분율이 자리잡고 있다. 외국인 등 외지 지분율이 높을수록 기업 이익이 배당금 형태로 역외로 유출될 가능성이 그 만큼 커지기 때문이다. 다만 지역 상장사에 투자하는 외국인의 경우, 현재는 '경영권 개입'보다는 '단순 투자' 차원에서 지역 상장사 주식을 사들이는 경우가 대부분이다. 영남일보가 한국거래소 정보데이터시스템에서 대구지역 56개 상장사의 외국인 지분율(24일 기준)을 확인한 결과, 상장사 중 외국인 지분율이 10% 이상인 곳이 19.64%(11개사)를 차지했다. iM금융지주의 외국인 지분율이 45%로 가장 높았다. 이어 삼익THK(36.26%), 이수페타시스(27.77%), 제이브이엠(19.76%) 순이었다. 이 중 가장 외국인 지분율이 높은 iM금융지주의 최근 10년간 연도별 외국인 지분율을 살펴보면 2015년 67.68%, 2016년 59.65%, 2017년 60.66%, 2018년 64.63%, 2019년 52.61% 등 2015년부터 2019년까지는 50~60%대였다. 이후 지분율이 다소 낮아져 40%대 수준을 나타내고 있다. KB금융지주(77.20%) 등 타 금융지주들의 외국인 지분율보다는 낮은 수준이지만, 지분 절반 가량을 외국인 투자자가 갖고 있다는 점에서 이들의 목소리도 무시할 순 없는 상황이다. 과거 대구에선 외지자본의 단순 투자를 넘어선 경영권 개입 시도가 있었다. 당시 이들의 지분율이 높아지며 지역기업의 경영권이 위협받기도 했다. 실제 경영권을 뺏기는 상황까지 가진 않았지만, 당시 이러한 상황을 마주한 지역기업에선 외지 자본에 대한 경계심이 높아졌다. 2013년 여신금융업체인 CNH리스가 대구백화점에 대한 지분율을 높이면서 주식 취득 목적을 '단순투자'에서 '경영참여'로 변경했다. 이어 CNH리스 측은 정기주주총회에서 기존 감사의 독립성을 문제 삼아 비상임감사 선임 안건을 올리기도 했다. 이 같은 움직임에 오너 일가가 장내매수로 지분을 늘려왔고, 130만주 공개매수를 하며 경영권 방어에 나섰다. 같은 해 대구의 자동자 부품회사인 A사를 상대로 서울의 한 사모펀드회사가 임시주주총회를 소집해 대표이사 교체에 대한 등기서류를 법원에 제출하기도 했다. 당시 A사는 해당 사모펀드를 '기업 사냥꾼'으로 보고 대응에 나서며 경영권 분쟁이 벌어졌다. ◆'지역기업 주식갖기'로 돌파 이러한 문제를 해결할 대안으로 대구시민이 지역기업의 주주가 되어야 한다는 주장이 나온다. 과거에도 지역기업을 살리기 위해 그 기업의 주식을 지역민들이 사는 '주식 갖기 운동'이 펼쳐진 바 있다. 포항에선 2006년 '포스코 주식 갖기 운동'이 진행됐다. 당시 포스코에 대한 적대적 M&A(인수·합병)가 우려되면서 포항지역의 한 단체가 '포스코 1주식 갖기운동'을 펼친 것이다. 당시 포항시의회 등 지역 사회가 동참했고 농협중앙회, 대구은행(현 iM뱅크) 등이 포스코 주식을 사들이며 힘을 보탰다. 대구에 본사를 둔 대구은행도 1997년 '우리 주식 갖기 운동'을 전개했다. 1997년 IMF 외환위기 당시 지역 중견기업의 부도가 잇따르면서 부실채권 규모가 커졌고, 대구은행은 1천억여원 규모의 유상증자를 진행했다. 지역 상공인·기업·일반인들을 대상으로 '우리주식 갖기운동'을 전개해 1천억원 이상의 청약 실적을 냈다. 최근에는 황병우 iM금융그룹 회장 겸 iM뱅크 은행장이 iM금융지주의 주주가 지역민이 되어야 한다는 의견을 강하게 피력하고 있다. 옛 대구은행이 추진했던 '우리 주식 갖기 운동'을 다시 펼쳐 지역 기업과 지역민에게 이익이 돌아갈 수 있도록 해야 한다는 게 황 회장의 생각이다. 황 회장은 지난 2월 지역 언론과의 간담회에서 "지역의 목소리와 주주의 목소리를 동시에 들어주려면 경영이 쉽지 않다"면서 "지역기업들은 iM뱅크에 '금리를 낮춰 달라'고 하는데, 주주들은 '이익률을 높여 배당을 많이 할 수 있는 체질을 갖춰달라'고 요구한다. 과거처럼 지역사회가 iM금융의 주식 60%를 갖고 있으면 금리를 낮춰서 수익이 나지 않아도 되고, 수익을 많이 내도 그 배당금이 지역기업·지역민에게 돌아가기 때문에 문제가 없다"고 했다. 황 회장은 지난 15일 대구상공회의소가 연 '21세기대구경제포럼 세미나'에서도 지역 경제인들에게 "iM뱅크는 지역과 운명 공동체라는 마음으로 지역 경제 활성화와 지방 소멸 위기 극복에 앞장서겠다"면서 "대구경북 시·도민도 주주로 참여해 은행의 주인이 되어 주시길 바란다"고 당부했다. 다만, 지역기업에 대한 지역민의 투자는 '지역기업을 살리자'는 좋은 취지로만 이뤄지긴 어렵다는 지적도 나온다. 이에 시민들이 지역기업의 투자 매력도를 느끼고 명확한 정보를 알 수 있도록 '대구대표 기업 리스트'나 '지역기업 투자 플랫폼'을 구축하는 노력이 필요하다는 의견도 있다. 이 과정에서 지역 금융기관·상공회의소·지자체가 협력해 신뢰할 수 있는 정보를 제공해야 한다는 것이다. 이와 함께 기업 스스로 '투자할 만한 가치'를 증명하는 것도 과제다. 단순히 애향심에 기댄 투자는 장기적으로 불가능하기 때문이다. 기업은 지배구조 개선을 비롯한 투명한 경영을 실천하고, 지역민과 적극적으로 소통해 신뢰를 얻는 노력이 절실히 요구된다. 최미애기자 miaechoi21@yeongnam.com

2025.10.26