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홍석천 기자

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[동서화합 영호남 문화예술관광박람회] 대구·광주로…경북·전남으로…10월에 떠나는 '문화로 투어'
인구감소와 수도권 일극체제 속에서 지역 소멸이라는 위기를 마주하고 있는 영호남에 더이상 지역감정이라는 말은 통용되기 어렵다. 청년인구의 수도권 쏠림, 양질의 일자리와 각종 인프라 집중으로 수도권 초집중화가 더 심화되면서 '벚꽃 소멸'을 극복하는 것이 더욱 우선시되기 때문이다. 이런 상황에서 영남일보와 무등일보가 손잡고 영호남 교류와 동서화합의 새로운 패러다임을 제시해 눈길을 끌고 있다. 10월 한달간 대구경북과 광주전남을 들썩이게 할 '동서화합 영호남 문화예술관광박람회'(이하 박람회)가 그것이다.박람회는 영호남 지역감정을 극복하기 위한 단순 교류 수준을 넘어 공동의 이익을 추구하는 영호남 간 협력 모델을 제시하고 있다. 물론 이전에도 영호남이 힘을 합쳐 난국을 헤쳐나가는 모습들이 있었다.동서화합을 상징하는 대구와 광주의 달빛 동맹이 대표적이다. 지역감정 극복뿐만 아니라 노령화와 인구감소로 인한 지방의 위기를 돌파하려는 의기 투합의 결정체다. 달빛 내륙철도 건설에 힘을 합쳐 국회 특별법을 통과시켰고, 예술·금융·학술 교류 등 거의 전방위적으로 협력 성과를 이뤄내고 있는 것이다.달빛동맹·화합대축전 협력문화축제 상생 '새 패러다임' 4개 지역 관광·콘텐츠 소개다양한 교류…경제 활성화경북도와 전남도 역시 '영호남 상생협력 화합대축전'을 통해 지역 발전을 위한 발걸음을 같이 하고 있다. 영호남 상생협력 화합대축전은 문화와 예술로 영호남이 소통하고, 화합의 에너지를 바탕으로 수도권 중심 국가 발전을 벗어나 대한민국의 새로운 지방시대를 이끌어 가고자 두 지역이 공동 개최하는 문화대축제다. 2022년 10월 경북도청 새마을광장, 지난해 4월 전남 순천만국제정원박람회장에 이어 올해는 서울 광화문광장에서 열렸다. 뿐만 아니라 두 지역 기관·단체는 고향사랑 기부금 등 다양한 교류 활동을 하며 우의를 다지고 있다. 박람회는 최근 들어 전 국민들에게 인기를 끌고 있는 대구·광주·경북·전남 등 4개 지역 관광명소를 소개하고, 이들 지역의 관광교류 활성화를 통해 지역 경제발전을 모색하는 기회를 마련하는 자리다.10월4일부터 6일까지는 대구에서, 10월22일부터 24일까지는 광주에서 열린다.10월4일 경북 예천군 경북도청에서 관광 관련 산업종사자와 학계, SNS전문가 등이 참가하는 '문화로투어 출정식'에 이어 대구·경북 및 광주·전남 지역주민과 서포터즈 등 130여 명이 경북도청을 출발해 경북 동부·북부·중부권 관광지를 방문하는 문화로투어가 진행된다. 또 지역 관광산업 활로를 찾는 영호남 콜로키움도 행사기간 같이 열린다. 이승익 영남일보 사장은 "대구·광주·경북·전남의 다양한 관광자원과 콘텐츠를 접할 수 있는 유익한 자리가 될 것으로 기대된다"면서 "대구·광주·경북·전남 시·도민의 많은 참여와 성원 부탁드린다"고 말했다. 홍석천기자 hongsc@yeongnam.com그래픽=장수현기자 jsh10623@yeongnam.com
[동대구로에서] 동서화합을 위한 큰 축제 한마당
분단으로 인해 비좁은 우리나라에서 지역감정은 한때 망국병으로 불렸다. 뉴욕타임스, 마이니치신문 등 해외 언론들도 이러한 지역감정을 수차례 다루기도 했다. 하지만 역사적으로나 지리적으로 다양한 지역감정이 존재해 왔다. 조선시대에는 기호지역과 서북지역 간 심각한 지역감정이 존재했다. 지금의 평안·황해·함경도에 해당하는 서북지역은 농토가 척박해 양반들이 거주를 기피하는 곳이었다. 이로 인해 서북지역 사람들은 고위 관직 진출이 불가능했을 뿐 아니라 경제적 수탈도 감수해야 했다. 이 같은 서북차별은 1811년 '홍경래의 난'으로 표출되기도 했다. 지역감정 문제는 꼭 우리나라에만 국한된 것은 아니다. 이웃한 일본에서는 도쿄를 중심으로 한 관동지방과 오사카·교토를 중심으로 한 관서지방 사이에 지역감정이 수백년간 존재해 오고 있다. 도쿄는 오사카 사람들을 '거칠고 예의 없고 돈만 밝힌다'고 폄하하는 반면, 오사카는 도쿄 사람들에 대해 '점잖은 척하고 깐깐하다'고 고깝게 본다.중국도 '정치수도' 베이징과 '경제수도 상하이 간에 지역감정이 존재한다. 베이징에서는 상하이 사람들을 '돈만 알고 천박하다'고 무시하고, 상하이에서는 베이징 사람들이 '실속 없이 허세만 피운다'고 깎아내린다. 우리나라의 대표적 지역감정은 영호남이었다. 이는 산업화에 따른 불균형 발전과 일부 정치인들의 계략이 배경이라는 것이 현재 학계의 다수론이다. 산업화가 경부축을 중심으로 진행되면서 소외된 호남지역에 불만이 쌓이게 됐고, 영남 출신 대통령이 지역감정을 동원했고, 이에 대항해 호남지역 정치세력도 방어적으로 지역감정을 사용하게 되면서 갈등이 싹텄다는 것이다.비교적 지역감정과 무관하다고 생각했던 필자도 직접 경험한 적이 있다. 1994년 1월 후반기 교육을 마치고 자대배치를 받자 마자 들은 말이 '또 대구놈이네'라는 소리였다. 전라도 출신이던 그 고참은 이후에도 부대와 가까운 영남 지역 후임들의 가족이나 친구들이 면회를 올 때마다 대놓고 싫은 티를 내곤 했다. 화도 나고 속도 상했지만 그렇다고 내가 그를 두고 '전라도놈'이라고 욕하진 않았다. 왜냐면 그의 행동을 가장 싫어하고 가장 많이 욕을 한 것도 광주 출신의 한달 선임이었기 때문이다. 그는 그 고참의 꼬장을 볼 때마다 "저런 XX가 전라도 사람 망신 다 시킨다"며 나를 다독거렸다. 광주 아니 전라도 사람에 대해 생길 수 있었던 편견을 바로 잡아 준 사람으로 기억된다.사실 이제는 지역감정이라는 말은 진부해졌다. 달빛동맹이 시작된 지 10년이 넘었고, 옛 88올림픽고속도로가 개통한 지 한세대가 훌쩍 지났다. 영호남 시·도민의 염원인 '광주-대구 내륙철도(달빛철도)' 건설도 본궤도에 올랐다. 정치와 행정이 주도하던 두 지역의 교류와 소통은 이제 민간 영역으로 확대되고 있다. 영남일보와 무등일보가 주최하는 '영호남 문화예술관광박람회'가 대표적이다. 대구·광주·경북·전남의 관광산업을 소개하고, 관광교류 활성화를 통해 지역경제를 발전시키겠다는 의지다.아무리 교류를 부르짖고 물리적 공간을 공유하더라도 집단 간 신뢰가 없으면 효과를 거두기 어렵다. 상대방을 동반자로 믿고 경계심을 내려놓는 수준에서 이뤄지는 교류만이 상호 부정적 인식과 고정관념을 약화시킬 수 있다. 이번 행사가 그 시작이자 끝이 됐으면 하는 바람이다.홍석천 경북부장홍석천 경북부장
민주평통 경북지역회의 "통일 포기는 반헌법적"…임종석 '2국가론 연설' 유감 표명
민주평화통일자문회의 경북지역회의 김하영 부의장과 22개 시군 협의회장은 23일 "통일 포기는 반헌법적 주장"이라고 밝혔다.김하영 부의장 등은 이날 성명서를 통해 지난 19일 임종석 전 대통령비서실장의 남북 '두 개의 국가론' 연설에 대해 "반헌법적 통일 포기 주장"이라고 주장했다. 김 부의장 등은 "최근 '통일 포기''두개 국가 수용''영토 조항 개정 또는 삭제' 주장은 대한민국 헌법에 담긴 가치와 정신을 훼손했다"며 "심각한 유감을 표한다"고 덧붙였다. 그는 이어 임 전 실장의 주장을 두고 "'통일'을 지우고 있는 북한정권에 동조하는 것"이라고 비판했다.이어 "북한의 선전 선동에 동조하는 우리 사회 일각의 반(反)대한민국 세력에 맞서 독립의 성지인 경북에서 먼저 이를 규탄하고 막아서야 한다"고 강조했다.경북지역회의는 23일부터 경북 전 지역에 규탄 현수막 게첨을 시작했다.또 오는 10월 4일 제21기 민주평통자문회의 경북지역회의에서 경북자문위원 900여 명이 포항문화예술회관에서 한반도 통일을 위한'8·15 통일 독트린' 지지와 反헌법적 주장에 대한 규탄 결의를 다짐할 예정이다. 임종석 전 실장은 전날 광주 김대중컨벤션센터에서 열린 '9·19 공동선언 6주년 기념식' 기조연설에서 "남북 모두에게 거부감이 높은 통일을 유보함으로써 평화에 대한 합의를 얻을 수 있다"며 "객관적 현실을 받아들이고 두 개의 국가를 수용하자"고 말했다. 홍석천기자 hongsc@yeongnam.com민주평화통일자문회의 경북지역회의 김하영 부의장과 22개 시군협의회장은 23일 임종석 전 대통령비서실장의 '통일 포기' 발언을 규탄하는 현수막을 게시했다.
대구 달서구태권도협회, 태권도의 날 행사로 '아동학대 및 성범죄 예방교육 세미나' 개최
대구광역시 달서구태권도협회는 4일 태권도의 날을 맞아 축하 기념식 대신 달서경찰서와 함께 '아동학대 및 성범죄 예방교육 세미나'를 개최했다.이번 세미나는 달서경찰서 김현지 경찰관 등이 '아이들을 보호하고 사랑하자!'를 주제로 지도자 역량 강화와 아동학대를 예방하기 위해 준비했다. 달서구 지역 태권도장 지도자 120여명이 참여했다.교육에 참여한 태권도 지도자들은 "일선에서 아이들을 지도하며 주의 해야 할 부분들을 다시 한번 더 경각심을 갖는 유익한 계기가 되었다"며, 교육에 대한 감사와 앞으로도 적극 참석할 것을 밝혔다. 홍석천기자 hongsc@yeongnam.com
[인사] 영남일보(8월27일자)
[인사] 영남일보(8월27일자)◆동부지역본부 장성재(경주담당)
'백호기 우승' 야구명문 경상중의 우승이 남다른 이유
'야구 명문' 대구 경상중학교가 전국 무대 정상에 올랐다.경상중은 지난 17일 강원도 횡성 베이스볼 테마파크 A구장에서 열린 제3회 백호기 전국중학야구대회 결승에서 경기 대원중을 15대 10으로 이기면서 우승을 차지했다. 지난해에는 준우승만 세 차례(선수권대회, 백호기, U-15 대회) 기록했던 경상중으로서는 이번 우승이 더욱 의미가 있다.황준우의 투런 홈런과 엄태욱의 쐐기 3점포를 비롯해 엄유상이 3안타 2타점으로 활약했으며, 박재현·이재서·강건우·권오승 등 무려 일곱 명의 타자가 멀티 히트를 기록하며 15득점을 올리는 진기록을 세웠다.특히 경상중 차정환 감독은 2015년 부임 이후 무려 9년 만에 첫 우승의 기쁨을 맛보게 됐다. 차정환 감독은 "지난해 3연속 준우승과 소년체전에서 추첨으로 동메달을 얻었는데, 이제야 우승의 꿈을 이룰 수 있었다"면서 "이는 감독 혼자서 할 수 있는 일이 아니었다. 많은 도움을 주신 분들이 있었기에 가능한 일이었다"고 소감을 밝혔다.대구고, 영남대, 영남대학원 졸업 후 곧바로 지도자 생활을 시작한 차 감독은 독특한 이력의 소유자다. 엘리트 코스를 밟아온 야구선수였던 그는 수업과 대회 일정을 소화하면서 대학원 석사 과정까지 마쳤다. 차 감독은 "선수로서 안 되는 것에 미련을 두기보다 내가 야구에서 잘할 수 있는 역할이 무엇인지를 고민했고, 그것이 바로 지도자가 되기 위한 공부였다"라고 말했다.이후 그는 부산고 코치와 영남대 코치를 거쳐 경상중 야구부 감독으로 취임했다. 당시에도 지금과 마찬가지로 중·고교에서 30대의 젊은 감독이 선임되는 일은 매우 이례적이었다. 그러나 차감독은 학교와 대학원에서 배운 이론과 경험을 바탕으로 선수들을 지도했으며, 무엇보다 훈련 과정의 중요성을 매우 강조했다. 경상중 야구부에서는 훈련 중에 학년 구분이 없다. 이번 백호기에서 최우수선수상을 받은 오예준을 비롯해 벤치에 있는 1학년 선수들까지 모두 동일하게 훈련을 받는다. 이런 과정은 선수들에게 자신감을 심어주어 상급학교에서도 잘 적응하고 더 높은 수준의 경기에서도 자신의 잠재력을 충분히 펼칠 수 있게 한다. 이러한 노력을 통해 경상중 야구부는 전국 4강권 이상의 팀으로 성장중에 있다. 홍석천기자 hongsc@yeongnam.com'야구 명문' 대구 경상중학교가 지난 17일 횔성 베이스볼 테마파크 야구장에서 열린 백호기 전국중학야구대회 결승에서 경기 대원중을 이기고 우승을 차지한 후 기념촬영을 하고 있다. 대구야구소프트볼협회 제공
[세계를 보는 창] 육아, 부모만의 책임 아냐… 아이 한 명을 키우려면 '이웃 가족' 이 필요하다
지난해 네덜란드 여성 1인당 평균 자녀 수는 1.43명이다. 역대 최저 수준이다. 1980년 대에 1.5명 정도였던 네덜란드의 평균 자녀 수는 2010년 1.80명으로 꾸준히 상승하기도 했지만 이후 지속 하락하며 2023년 최저치를 기록한 것이다.네덜란드 출산율이 급격하게 떨어지는 추세가 아닌 것은 여성 1인당 자녀 수가 크게 줄지 않았다는 통계가 뒷받침 하고 있다. 하지만 작은 폭이더라도 출산율의 감소는 네덜란드의 인구 고령화를 가속화하는 원인이 되고 있다. 네덜란드 통계청은 출산율 하락의 원인으로 △출산 여성의 연령층 증가 △20·30대 여성의 출산율 감소 △20·30대 여성의 학업 및 사회 진출 증가에 따른 출산 시기 늦춰짐 현상 등을 꼽았다.|■ 성공적 육아 공동체 이룬 '네덜란드'지역사회 기반 육아 지원 단체 '이웃 가족 재단'맞벌이 가정 늘어…새 육아 지원 모델 필요성아이 키우기 좋은 도시 만들기 프로젝트 시행자발적 주민 참여 육아 친화적 환경 조성 성과2020년 기준 전국서 400여 개 유사 단체 활동국가 차원 정책 지원·지방 정부 협력 등 노력출산율을 높이기 위해서는 다각도로 접근하는 정책이 필요하다. 육아 지원의 확대와 함께 일과 가정을 양립할 수 있는 사회적 환경이 조성돼야 하며, 임신·출산에 대한 의료 지원도 강화돼야 한다. 더불어 안정적인 주거 환경 조성은 물론, 성평등 인식 개선을 포함한 자녀 교육비 부담이 경감돼야 출산을 계획하는 젊은 인구는 증가할 수 있을 것이다. 이렇듯 출산율 증가를 위한 정책은 종합적이고 장기적인 접근이 필요하다.네덜란드는 임신·출산과 관련된 국가 정책이나 사회적 제도 등이 체계적으로 잘 마련돼 있음에도 불구하고, 출산율을 높이기 위한 제도적 정책을 새롭게 시도하고 있다. 실제로 암스테르담에서는 시민들이 직접 만든 재단에서 시행한 '아이 키우기 좋은 도시 만들기' 프로젝트를 통해 사업 시행 전인 2014년 1.38명이던 합계출산율이 2019년 1.59명까지 증가한 사례가 있다. 이곳에서 시작된 '아이 키우기 좋은 도시 만들기' 운동을 소개한다.'Buurtgezinnen(뷰얼트허지넌)'은 한국어로 해석하자면 '이웃 가족' 정도로 볼 수 있지만, 내용을 살펴보면 이웃이 나의 가족이 된다는 의미로 해석할 수 있다. 이웃 가족 재단은 네덜란드의 지역사회 기반 육아 지원 단체다. 부모들이 함께 모여 육아 경험과 정보를 공유하고, 상호 지원하는 커뮤니티를 만드는 것이 주된 활동이다. '아이 한 명을 키우기 위해 온 마을의 힘이 필요하다'라는 속담이 떠오르는 이 재단의 노력은 이제 네덜란드 전역으로 확대되어 성과를 얻고 있다.이웃 가족 재단은 맞벌이 가정의 증가로 전통적 육아 지원 체계가 약화하는 상황에서 새로운 육아 지원 모델이 필요하다는 생각에서 비롯됐다. 자발적인 주민 참여형 육아 친화적 환경 조성이라는 성과와 함께 다양한 가족들의 결합으로 함께 아이를 키워내고자 하는 가정이 모여 성공적인 육아 공동체를 이룬 사례로 꼽힌다. 이웃 가족 재단은 '육아는 부모만의 책임이 아니라 지역 사회가 함께 나눠야 할 책무'라는 인식의 전환을 가져왔다는 평가를 받고 있다. 주민들의 자발적 참여를 바탕으로 한 상호 돌봄 체계를 만들어 냈다는 점에서, 국가와 가족 중심의 전통적 육아 지원 패러다임을 보완하는 새로운 모델로 주목받고 있다.초기 성공 사례를 바탕으로 암스테르담, 로테르담, 헤이그 등 주요 도시들에서도 이 모델을 차용한 지역 기반 육아 지원 단체들이 생겨나고 있다. 2020년 기준 전국 약 200개 도시에서 400여 개의 유사 단체들이 활동 중인 것으로 알려졌다.시민 활동이 이렇게 넓고 빠르게 확산하는 요인은 몇 가지로 정리될 수 있다. 첫째, 국가 차원의 정책적 지원이다. 2016년 '활기찬 지역사회 만들기' 정책의 일환으로 지역 기반 육아 공동체 지원 법제화가 이뤄졌다. 법제화는 신규 단체 설립 및 운영에 대한 재정 지원 정책으로 이어졌다. 둘째는 지방 정부와의 파트너십으로 꼽을 수 있다. 이를 통해 지역사회 육아 지원에 대한 지자체의 관심과 협력이 증대됨은 물론이고 공공 육아 인프라와 연계한 통합 지원 체계가 구축됐다. 셋째는 민간 부문 참여의 확대다. 기업의 사회공헌 활동과 연계한 물적·인적 자원이 지원되고 지역 상공인 단체 등과의 상호 협력이 활성화됐다. 또한 국가 출산 장려 정책만으로는 저출생 문제를 바로 잡을 수 없다는 것을 빠르게 인식하고, 임신·출산 관련 민간 비즈니스 육성에도 정부의 지원이 발빠르게 추진됐다. 넷째는 성공 사례 확산과 경험 공유로 선도 단체들의 활동이 언론에 소개되면서 인지도 확산과 동시에 전국 단위 네트워크 구축으로 정보와 노하우를 공유하는 장이 마련됐다. 이에 사업은 더욱 확대되고 안정되며 새로운 육아 시스템 구축이 가능했다. 이렇듯 중앙정부, 지방정부, 시민사회, 기업 등 다양한 주체 간의 협력 체계가 원활히 이뤄지면서 이웃 가족 재단의 공동 육아 시스템이 빠르게 전국으로 퍼져나갈 수 있었으며 이는 선례로 남았다. 이웃 가족 재단의 활동은 단순히 육아 지원을 넘어, 주민 참여와 지역사회 통합을 촉진한다는 점에서 네덜란드 정부가 추진 중인 '참여 사회(Participatiesamenleving)' 기조와도 맞물려 있다. 이에 따라 최근에는 고령자 돌봄, 취약계층 지원 등으로 활동 영역을 넓혀가는 단체들도 생겨나는 추세다. 네덜란드 특유의 시민사회 역량과 지역 공동체 문화가 접목돼 지속 가능한 주민 참여형 복지 모델로 발전해 나가는 과정으로 볼 수 있다.한국도 최근 마을공동체, 주민자치회 등 지역사회 기반의 자조 모임들이 활발해지고 있다. 이러한 흐름과 이웃 가족 재단의 경험을 잘 접목한다면, 주민 주도의 육아 지원 생태계를 만드는 데 큰 도움이 될 것이라 생각한다. 장혜경 경북 수출지원 해외 서포터즈〈게티이미지뱅크〉 그래픽=장수현기자네덜란드의 지역사회 기반 육아 지원 단체 '이웃 가족 재단'의 참가자들.
[동대구로에서] 통합의 성공요인은 배려와 양보
오는 2026년 7월 통합지방자치단체 출범을 목표로 추진되고 있는 '대구경북행정통합'은 여러모로 의미가 남다른 시도다. 국내 최초로 광역자치단체의 통합 시도라는 외형적 명분은 둘째치고, 수도권과도 경쟁할 수 있는 특별시급 규모의 행정구역을 형성할 수 있다는 것과 통합을 통해 군사·외교 등 필수국가사무를 제외한 최고 수준의 자치권을 확보하는 계기가 될 수 있다.이처럼 전례는 물론, 비슷한 시도조차 없었던 미증유의 일을 대구시와 경북도가 시도하고 있는 것이다. 당연히 통합과정에서 여러 불협화음들이 나오고 있다. 외부에서는 지역의 성장동력 마련을 기대할 수 있다는 긍정론과 '1+1=1'에 그칠 것이라는 부정론이 상충하고 있다. 반면 대구시와 경북도 사이에서는 대구와 안동에 위치한 현 청사의 운용이나 통합의 성사를 가를 주민투표 여부, 고위공무원 배치 등의 문제들로 통합 논의 과정에서 이견이 드러나고 있다.1991년 우리나라의 지방자치제가 30년 만에 부활한 이후 행정조직의 통합이나 편입 사례는 5건이다. 달성군이 대구가 광역시로 변경하면서 편입됐고, 강화군과 옹진군 역시 인천광역시에 포함됐다. 또 지난해에는 경북 군위군이 대구시에 편입됐다. 통합은 2010년 경북 창원시와 마산시, 진해시가 통합 창원시가 된 것과 2014년 청주시와 청원군이 통합 청주시가 된 2건뿐이다.반대로 통합을 추진하다 무산된 경우도 여럿 있다. 전주시와 완주군은 1990년대부터 3번이나 통합하려 했으나 모두 실패했다. 특히 2013년에는 통합 찬반을 묻는 주민투표까지 시행했지만, 완주군민의 반대로 통합이 성사되지 못했다. 경기도 성남·광주·하남시 통합안은 국회 상임위를 통과하지 못하면서 결국 무산됐다.이 중 청주시는 비록 기초자치단체의 통합이지만 대구경북의 행보에 시사하는 바는 크다. 통합에 성공했지만 초창기 청주시가 청원군과의 대화와 타협없이 일방적으로 통합을 추진하면서 청원군의 극한 반발을 사기도 했다. 인구나 재정력 등에서 열세인 청원군은 흡수통합에 대한 두려움이 작용했던 것이다. 세 차례 실패 이후 네 번째 시도 만에 통합에 성공한 청주시와 청원군의 상생발전방안에 모두 39개 사항에 75개의 세부사업이 담겨 있다. 상생발전방안에는 농업정책국 신설과 농업 예산의 안정적인 확보, 두 지역의 시내버스 통합까지 청원군의 요구를 대부분 반영했다.뿐만 아니라 통합 이후 청원군 지역 지방의원 정원을 유지하고, 구청 4개 중 2개를 청원지역에 설치하는 것, 승진에 유리한 본청 진입도 청원군 출신이 실제 비율보다 더 많이 들어올 수 있도록 배려했다. 특히 상생방안의 이행을 감시하는 상생발전위원회는 전체 위원의 3분의 2를 청원군 출신으로 구성하고 위원장도 이 가운데 선출하도록 했다.현재 대구시와 경북도는 통합 논의 과정에서 청사 및 기관 운용을 둘러싼 갈등, 통합 이후 주도권을 놓고 벌이는 갈등, 주민들 간의 정서적 갈등, 지역개발 갈등, 공무원 인사 갈등 등 크고 작은 많은 갈등을 드러내고 있다. 대구는 영남의 중심이었고, 경북은 영남의 맏형이었다. 500만 메가시티를 향해 나가는 두 기관은 이제 자존심 싸움은 잠시 접고, 양보와 배려로 새로운 천년 대계를 그려나가기 바란다.홍석천 경북부장홍석천 경북부장
[포토뉴스] 의성군 폭염피해 대응 햇빛차단망 시연회
의성군은 14일 고온기 사과 일소피해 방지를 위한 햇빛차단망 시범사업 현장연시회를 개최했다. 사과는 30℃ 이상의 고온에서 과일 비대가 정체되고, 직사광선에 장시간 노출 시 과일 표면이 데인 듯이 색이 변하는 햇볕데임(일소) 현상이 많이 발생한다. 햇빛차단망은 청색 망을 사과나무 상부에 설치해 여름철 햇볕데임을 방지하고 과수원 안 온도를 약 3℃ 낮추는 효과가 있다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com <의성군 제공>
로봇융합페스티벌 중등부 석권한 대구학생들
전국 규모의 로봇 경연대회에서 대구 학생들이 중등부를 석권하는 기염을 토했다. 12일 지능로봇 전문 교육기관인 조이코딩영재스쿨에 따르면 소속 6개팀이 지난 2일부터 3일간 대전컨벤션센터에서 열린 13회 로봇융합페스티벌에서 자율주행 자동차 AI 미션챌린지 종목에 참가해 대상과 함께 금상, 은상, 동상을 수상했다.대상을 받은 수상한 김도영(영남중1)·이준혁(경신중1) 학생은 상급생들을 제치고 당당히 대상을 차지하며 실력을 인정받았다. 또 김건화(경신중2)·정현규(월서중3) 학생이 금상인 대전교육감상을, 박준서(대건중3)·이혜원(동도중3) 학생이 은상을 수상했다. 이어 남서윤(대륜중1)·이형준(경신중1) 학생과 정순호(북동중2)·박해수(경신중1) 학생팀은 각각 동상인 한국로봇교육컨텐츠상을 받았다.이번 행사는 제 청소년 로봇 경진대회, 국제 로봇 올림피아드 전국 예선, 지능형 창작 로봇 및 라인트레이서 경진대회 등 총 7개 경진대회에 17개국 2천500여 명의 참가자가 열띤 경쟁을 펼쳤다. 홍석천기자 hongsc@yeongnam.com8월2일부터 대전컨벤션센터에서 열린 13회 로봇융합페스티벌에 참가해 대상과 금상, 은상, 동상을 수상한 조이코딩영재스쿨 학생들이 기념촬영을 하고 있다.
日미야자키현 규모 7.1 강진…포항·경주 관련 신고 잇따라
8일 일본 규슈 남부 미야자키현 앞바다에서 규모 7.1의 강진이 발생했다. 이날 오후 4시43분쯤 발생한 지진의 여파로 경북 동해안 지역에서도 관련 신고가 잇따랐다. 일본기상청에 따르면 이번 지진은 규슈 미야자키현 동쪽 바다인 휴가나다가 진원지로 깊이는 30㎞다. 당초 지진 규모를 6.9로 발표했으나 이를 7.1로 상향 조정했다. 이번 지진으로 규슈 미야자키현·오이타현·가고시마현과 시코쿠 고치현·에히메현 등지에는 쓰나미(지진해일) 주의보가 발령됐다. 지역에서도 이번 지진과 관련 모두 14건의 신고가 들어왔다. 경북소방본부에 따르면 포항 13건, 경주 1건 등 모두 14건이 접수됐으며 확인된 피해는 없는 상태다. 홍석천기자
성주선 물총싸움·안동선 강바람 쐬며 찜통더위 날려볼까
경북 곳곳에서 여름 무더위로 지쳐있는 이들에게 몸과 마음을 재충전할 수 있는 시원하고 다채로운 이벤트가 열리고 있다. 성주별고을체육공원 주차장에 마련된 2024 성주썸머워터바캉스가 재미와 안전 모두 잡은 물놀이장으로 큰 호응을 얻고 있다. 성주별고을체육공원 제2주차장에서 펼쳐지는 이번 행사는 다양한 참별이 슬라이드(대형1, 중형3)와 대형풀장, 유아용 에어바운스 등 연령대에 맞는 다양한 물놀이 기구들이 준비돼 있다. 또 슬라이드마다 안전요원이 배치돼 행사장을 찾는 어린이 동반 가족들의 만족도를 높이고 있다. 메인 광장에서는 끊임없이 쏟아지는 물대포와 시원한 물줄기가 한여름의 무더위를 식혀주고 공개 채팅방을 통해 올려진 사연 소개와 신청받은 노래가 시원한 물놀이장에 울려 퍼져 축제 감성을 느끼게 해준다. 물놀이 시작 전 사회자 진행하에 진행되는 물총 싸움은 어린이와 부모를 동심으로 몰아 넣었고, 랜덤 댄스 플레이로 선물을 나눠주는 등 물놀이 외에도 즐길거리가 다양해 시간 가는 줄 모르는 물놀이장이라는 평가가 나올 정도다. 무더위를 피하기 위한 넓은 그늘막 쉼터와 알찬 메뉴와 알맞은 가격으로 구성된 푸드트럭, 아이스크림 판매점 등도 잘 준비돼 있어 물놀이에 지친 방문객들에게 휴식을 제공하고 있다. 성주썸머워터바캉스는 오는 11일까지 무료로 운영된다. 안동시 마뜰보행교에는 LED조형물 및 포토존을 설치해 낭만적인 낙동강의 야경과 볼거리를 제공하고 있다. 마뜰보행교 중앙에 있는 민들레 모양의 아름다운 경관조명과 벤치에 앉아 느끼는 낙동강의 시원한 바람은 한여름 밤의 찜통더위를 식혀주며 새로운 쉼터로 각광받고 있다. 마뜰보행교는 안동 시내와 용상동을 이어주고, 호반나들이길·낙동강생태공원 등의 산책로와 연결되는 길이 282m의 보행자 전용 다리로 2021년 연말에 준공됐다. '마뜰'은 고려 공민왕 때 지어진 용상의 옛 이름으로 공모를 통해 이름이 정해졌다.예천군은 오는 15일부터 나흘간 곤충과 자연의 신비를 체험할 수 있는 '예천곤충축제'가 예천곤충생태원에서 열린다. 개막일인 15일에는 자연과 생물학 콘텐츠로 대중적 인기를 얻고 있는 유튜버 '에그박사'가 초청된다. 17일에는 희귀동물 및 곤충 콘텐츠로 유명세를 치른 유튜버 '정브르'가 참석해 관람객들과 직접 소통할 기회를 가질 예정이다. 이 외에도 요일별로 코미디, 마술, 뮤지컬 갈라쇼, 음악 공연 등 다양한 볼거리도 준비됐다.꿀벌존에서는 꿀 따기 체험을 비롯해 누에와 같은 다양한 곤충 체험이 준비되어 있다. 호박벌존에서는 만화가이자 곤충 전문가인 '갈로아'가 도슨트 역할을 맡아 관람객들을 위한 전문적인 해설 서비스를 제공한다. 어린이날 큰 호응을 얻었던 코니페디 탐험대 프로그램은 확장된 세계관 속에서 방문객들을 맞이하며 야외생태원 물방개존에서는 여름을 시원하게 보낼 수 있는 물총놀이와 에어바운스 등이 준비돼 있다. 한천체육공원 일원에서도 하현우, 장민호 등 인기 가수들의 공연과 함께 벅스워터서바이벌, 벅스물놀이장, 워터플레이존 등 여름 무더위를 식혀줄 이색적인 벅스워터피아 행사와 야시장도 열릴 예정으로 방문객들에게 다양한 볼거리와 즐길 거리를 제공할 것으로 전망된다. 경북부성주별고을주차장에 마련된 2024 성주 썸머워터 바캉스장에서 가족들이 물총싸움을 하고 있다. 경북 안동시 용상동 마뜰보행교예천군(군수 김학동)은 8월 15~18일까지 예천곤충생태원에서 2024 예천곤충축제를 연다.
[새로운 100년, 통합 대구경북] 해외 메가시티 추진 사례··· 英 맨체스터, 신산업으로 체질 바꾸고 인구유출 문제도 해결
일본 경제평론가 오마에 겐이치는 그의 저서 '국가의 종말'에서 국경 없는 글로벌 경제시대에서는 '기존 국가(nation states)' 대신 '비지니스 중심의 지역 국가(regional state)'가 등장할 것이라고 내다 봤다. 지역국가가 세계 경제를 조직화하는 새로운 경제적 단위로 부상한다는 것이다. 그의 예상은 오늘날 글로벌 메가시티 경쟁으로 현실화되고 있다.대도시가 메가시티가 되기 위해 외곽 도시들을 추가로 편입하는 것은 세계적인 트렌드다. 전문가들은 한국의 초광역 협력이 자리잡기 위해서는 해외의 광역연합체 사례를 참고할 필요가 있다고 지적한다. 중앙정부가 제도적 틀을 만들어 파트너십을 발휘해야만 지속 가능한 지역 연합이 가능하다는 것이다.세계적으로 간사이(일본), 맨체스터(영국), 슈투트가르트(독일)처럼 각 나라에서 비수도권 핵심부를 맡던 2~3위 도시들이 메가시티 광역권을 만드는 데 더욱 열심이다. 수도권 집중이 심해지면서 떨어진 도시 경쟁력을 회복하기 위해서다.◆영국의 연합지방정부영국은 1980년대 중반부터 연합지방정부라는 제도를 도입했다. 두 개 이상의 지방정부 요청이 있으면 지방자치단체 연합기구가 설립돼 법적 지위를 갖는다. 기존 행정구역 단위에서 해결이 어려운 경제, 토지, 주택, 고용 등의 문제를 해결하는 시스템이다. 광역맨체스터연합기구(GMCA)는 맨체스터·솔퍼드·볼턴 등 10개 자치단체가 연합해 2011년 출범한 법적 기구다. GMCA 집행부는 10개 자치단체 의회에서 선출된 의원 10명과 주민 직선 시장 1명으로 구성된다. 독자 행정기관장이 있는 만큼 GMCA를 비롯한 영국 지자체 연합기구(CA)는 조세 결정권한까지 있다.시장은 경찰·범죄를 담당하는 부시장을 임명할 수 있고 내각제 형태의 연합기구 각료 자격으로 정부의 보조금 확보, 교통 계획 수립, 경찰 및 치안 업무, 주택 및 도시계획 등의 업무를 관장한다. GMCA는 설립 후 중앙정부와의 분권 협상을 통해 다양한 분야에서 권한을 이양받고 있다. 교통, 경제 개발·재생·주거, 전략적 공간 계획, 교육·기술 및 훈련, 경찰, 소방 및 구조, 공공보건, 폐기물 등의 사무를 위임 받은 상태다.산업혁명 성지였지만 제조업 쇠퇴로 위기를 겪은 맨체스터가 2011년 이후 영국 2대 도시로 당당히 자리매김하고 있다. 미디어·신소재·생명과학 같은 고부가가치 산업 중심으로 체질 전환에 성공해 고질적인 인구 유출 문제도 풀어냈다. 그 배경에는 맨체스터와 샐퍼드를 비롯한 북부권역 10개 도시가 자발적으로 모여 영국 최초의 광역 지방정부 연합기구를 2011년 설립한 것이 주효했다.◆프랑스의 그랑파리 메트로폴프랑스는 1964년부터 105㎢로 한정돼 왔던 파리의 공간 한계와 이로 인한 도시 경쟁력 약화를 해결하기 위해 '그랑파리' 프로젝트를 구상했다. 파리의 영향권을 영·불해협으로 확대하고 유럽경제의 허브로 자리매김하는게 목표다.'그랑파리'로 대표되는 프랑스의 행정통합은 크게 4단계로 나눠 진행돼 왔다. 1단계(1982~2002년)에서는 중앙 권한의 지방이양 확대와 국가 통제권 폐지에 중점을 뒀다. 1982년 신지방분권법 제정과 이듬해 코뮌-도(데파르트망)-지역(레지옹)-국가 간 기능배분 관련 법을 제정했다. 또 지방공무원 신분 관련 법(1984), 지방분권 개선에 관한 법(1988), 공화국 지방행정 개편 관련 법(1992)도 만들어졌다.2003~2009년 진행된 2단계에서는 헌법개정을 통해 행정체계의 간소화를, 2015년부터 3년간 재정체계 개편 및 지역정부 통폐합이라는 3단계가 진행됐다. 4단계(2015~2017년) 역시 지역정부 통폐합을 진행하면서 지역균형발전도 병행했다. 지방정부를 주요 도시에 편입시키는 '메트로폴' 설치 관련 법령을 제정했고, 2016년 '그랑파리 메트로폴'을 구성했다. 그랑파리 메트로폴 구역 내에는 프랑스 전체 인구의 20%인 700만명이 거주하고 있다. 면적도 파리의 8배인 800㎢ 규모다.메트로폴의 설립과 함께 2020년 지방선거에서 의원 209명으로 구성되는 의회도 설립했다. 자체 재원에 의한 실질적인 집행 권한도 부여했다. 이같은 행정통합을 통해 프랑스는 22개이던 레지옹을 13개로 감축하는 지역통합을 이뤘다. ◆日·中 등도 경쟁적으로 추진일본 '간사이광역연합'은 중서부 간사이 지역의 자치단체 간 연합체다. 도쿄 인구집중 현상으로 일본 양대 권역인 간사이 지역의 경제적 지위가 쇠퇴하자, 지역 경제계가 지역 경제 부흥을 위해 지방분권개혁을 요구하면서 논의가 시작됐다.2010년 오사카를 중심으로 한 간사이 지역의 경쟁력 강화를 위해 8개 광역지자체(교토·오사카부, 시가·효고·나라·와카야마·돗토리·도쿠시마현)와 인구 50만명 이상인 시 4곳(교토·오사카·사카이·고베)을 묶어 '간사이광역연합'을 만들었다. 수도인 도쿄에 견줄 만한 새로운 대도시권을 만들겠다는 목표다. 지난해 간사이 광역연합의 인구는 2천35만명으로, 일본 전체 인구의 약 17%를 차지한다.간사이광역연합은 12개 지방자치단체에서 선출된 39명의 의원이 광역연합의회에 속해 조례 제정 및 폐지, 예·결산 의결 등의 권한을 가진다. 간사이광역연합을 통해 두드러진 성과를 낸 분야는 의료·방재 분야다. 닥터헬기 운항의 비효율성을 줄이고, 코로나19 확산이 본격화하자 감염 방지 대책과 긴급 선언을 간사이광역연합이 동시에 진행했다. 또 '2025 간사이-오사카 엑스포'를 유치했다.중국도 메가시티 추진을 통해 국가발전의 새로운 축을 마련했다. 2015년부터 수도 베이징과 인접 도시인 톈진·허베이를 묶어 하나의 메가시티로 개발하는 '징진지 프로젝트'가 그것이다. 베이징과 톈진의 성장 동력을 주변으로 분산해 상대적으로 낙후된 허베이성의 발전을 이끄는 지역균형발전 전략으로 추진됐다.이를 통해 징진지 지역의 경제력은 급성장했다. 2022년 GDP 총량은 10조위안에 달했으며, 이 중 베이징과 허베이 총GDP는 4조2천억위안, 톈진 총 GDP는 1조6천억위안을 기록했다.경북연구원 류형철 박사는 "간사이광역연합은 2005년부터 논의를 시작해 2010년 결성하는 등 장시간에 걸쳐 진행됐다"며 "수년간의 연구과정과 논의를 토대로 메가시티의 역할과 조직구성 등에 대한 논의를 거쳐온 만큼 우리나라 지역연합도 이 같은 합의와 노력이 필요할 것"이라고 조언했다. 홍석천기자 hongsc@yeongnam.com영국 맨체스터시 〈게티이미지뱅크〉그래픽=장수현기자 jsh10623@yeongnam.com
네트워크형 충청, 경제동맹형 부울경…권역별 메가시티 가속
행정통합을 통한 초광역권 메가시티 추진은 글로벌 트렌드로 자리매김하고 있다. 세계 주요 도시는 앞다퉈 지역 확장을 진행하면서 글로벌 경쟁력 강화에 나서고 있다. 국내에서도 대구경북 행정통합 논의가 급물살을 타고 있으며, 부산·울산·경남, 충청, 호남권 등에서도 지역 통합이나 특별지방자치단체 추진 움직임이 활발해지고 있다.도시 팽창과 지역 불균형 등에 따른 사회적 문제를 광역 단위에서 해결하면서 인재와 자본을 끌어들이기 위해 국내외에서 진행하고 있는 통합사례를 통해 대구경북의 통합 미래를 조망해 본다.11월 출범 '충청권 메가시티'충청지방정부연합 전국 첫 승인3개의 중심지역 기능 분담·협력행정·경제·인구 광역정책 시행동력 세진 '부울경 경제동맹'특별법에 중앙 특례 지원 규정초광역 인프라·관광플랫폼 구축부산·경남은 행정통합도 추진대한민국에서 행정통합과 메가시티 열풍이 불고 있다. 행정체계 개편과 여기에서 파생된 '메가시티론'이 인구 감소와 이에 따른 지방소멸이라는 국가적 위기 해소를 위한 해결책으로 부상하는 것이다. 메가시티에 대한 논의가 시작된 지 꽤 오랜 시간이 지났다. 하지만 논의 과정에서 실현 가능성을 놓고 대구·경북, 부산·울산·경남 등은 추진 자체가 중단되는 등 우여곡절을 겪었다. 이후 지난 22대 총선에서 '메가시티 서울'이라는 화두가 재등장했고, 대구경북이 다시 메가시티론의 불씨를 살렸다. '소멸'이라는 현실적 문제에 직면한 대구경북의 통합 논의는 지방은 물론 중앙정부까지 움직이게 하고 있다. 수도권으로의 인력 유출을 막고 수도권에 버금가는 균형발전을 위해 지역별로 추진하는 메가시티 움직임을 살펴봤다.◆충청권 메가시티 정책충청권 메가시티 정책은 4개 시·도지사가 2020년 11월 메가시티 추진에 합의하면서 행정수도 완성, 행정구역을 초월한 산업 육성, 정주환경 개선 등 광역정책이 추진됐다.충청권 메가시티 정책은 네트워크 도시권 정책이다. 복수의 중심도시가 상호관계 속에서 기능을 분담하고 기반시설로 연계되는 광역정책을 의미한다. 1차 중심도시인 대전, 2차 중심지인 청주·천안, 3차 중심지인 아산·충주 등으로 구분한다는 것이다.실제로 얼마전 충청권은 특별지자체인 '충청지방정부연합' 설립을 가시화했다. 행정통합이나 메가시티를 논의하는 전국 지자체 중 첫 중앙정부 승인사례다. 오는 11월 출범을 준비 중이다. 충청지방정부연합은 각 지자체의 상위 개념 법인 같은 기구다. '시'와 '도'로 구분됐던 기존 상태에서 이 둘을 묶는 더 큰 개념이다. 4개 시·도가 모인 충청권에서 일단 시장과 도지사 중 1명이 임기 1년으로 특별지방자치단체장을 맡고, 본청과 의회는 세종에 두기로 합의했다.대전과 세종, 충북, 충남을 합친 주민등록인구는 550만명으로 충청권 통합 시·도가 출범하면 경기도(1천365만명), 서울시(937만명)의 뒤를 이어 인구 기준 국내 세번째 광역행정구역이 된다. 이 같은 규모를 바탕으로 △초광역 도로망 구축 △초광역 철도망 구축 △광역철도 사업 건설·운영 등 20개 사무에 착수할 계획이다.오용준 충남연구원 선임연구원은 "충청권 메가시티를 통해 새로운 국가균형발전지대로 성장해 행정중심복합도시의 건설 목적인 수도권 과밀 해소와 국토균형발전의 목표를 달성하고 충청권의 발전을 추구할 수 있다"고 했다.◆부·울·경의 메가시티 논의부산과 경남, 울산의 메가시티 논의는 그 역사가 짧지 않다. 2018년부터 '부울경 메가시티'를 추진했고, 2021년에는 '부울경 특별연합'이라는 결실도 봤다. 국내 처음으로 법적 근거를 가진 특별지방자치단체 설치에 합의하면서 2023년부터 본격 사무 개시도 결정했다. 그러나 지방선거 이후 이들 지역의 시·도지사가 바뀌면서 추진 동력을 잃었고, 공식 폐지를 발표했다.실망의 소리가 적지 않던 부울경 행정통합의 불씨가 새로 지펴졌다. 지난해 3월 '부울경 초광역 경제동맹 추진단' 출범이 그것이다. '특별연합'에서 '경제동맹'이라는 다소 느슨한 형태의 결합으로 이름은 바뀌었지만 내용은 크게 바뀌지 않았다.되려 22대 국회에서 메가시티 특별법이 발의되면서 더욱 강한 추진력을 얻고 있다. 부울경(PK) 메가시티 특별법에는 부울경 메가시티에 대한 국가 및 지방자치단체의 지원, 협력 및 특례 등의 지원책을 규정했다. 이전 행정통합 추진 때도 없던 특례 지원이나 부울경 특별지자체에 특수한 지위를 부여하고 국무총리 산하에 지원협의회를 설치, 중앙행정기관장의 특별 지원 등도 가능해졌다.부울경은 '메가시티 경제동맹'을 출범해 현 800만명 수준의 인구를 2040년까지 1천만명, GRDP(지역내총생산)를 현 275조원에서 491조원으로 끌어올리겠다는 구상이다.부울경 초광역 경제동맹 추진단은 메가시티 핵심 프로젝트로 △미래 신성장산업 육성 △초광역 인프라 구축 △인재육성 및 관광 플랫폼 공동 추진 등 3대 분야 총 14개 사업을 선정했다. 교통 지도도 바뀐다. 부울경을 1시간 생활권으로 묶기 위해 광역 철도망을 공동 구축한다는 방침이다. 부산신항과 가덕도신공항 등 지역 물류 인프라를 유기적으로 연계해 '동북아 스마트 물류 플랫폼'도 구축한다.한편 메가시티 출범에 앞서 부산과 경남은 오는 9월까지 시·도 통합모델을 제시하기로 했다. 국내 첫 초광역 특별지방자치단체로 추진해오던 '부울경특별연합'이 실패한 뒤 부산·경남의 행정통합으로 노선을 재정비해 박차를 가하는 것이다. 울산은 독자노선 의지를 밝혔다.경남연구원 김유현 연구원은 '부산경남 행정통합 필요성에 관한 기초연구'에서 "부산과 경남의 산업 등 경제적 유사성과 연관성이 높고 생활권 역시 하나로 확대되는 상황에서 행정통합을 실현할 경우 대도시권 경제, 교통, 환경, 도시 등 종합적 발전계획을 원활히 수립 추진함으로써 지역의 지속가능한 발전과 주민 생활편익을 획기적으로 향상시킬 수 있을 것으로 기대된다"고 밝혔다.◆호남, 특별지방자치단체 설치 논의현재 호남지역에서 행정통합을 위한 특별지방자치단체 설치 논의가 진행되는 권역은 새만금(군산·김제·부안), 광주·전남·전북, 지리산권(남원·구례·산청·함양·하동) 등이다. 이 중 실제로 메가시티를 위한 통합 행보를 걷는 것은 광주·전남·전북의 경제동맹이다.광주·전북·전남이 '호남권 메가시티'로 가기 위한 경제동맹을 선언했다. 호남권의 메가시티는 통합의 가장 낮은 단계인 경제동맹이다. 호남권 메가시티는 행정통합은 일단 배제하고 경제·산업동맹에 초점을 맞춘다.이달 초 전남·북도와 광주시는 7년만에 열린 '호남권 정책협의회'에서 '호남권 메가시티 경제동맹 공동선언문'에 서명했다. 공동선언문에는 △초광역 교통망 확충과 초광역 산업 협력사업 발굴 △동학농민혁명, 5·18정신 헌법전문 수록 △초광역 협력체계 구축 등을 담았다. 이 중 핵심분야는 초광역 교통망 구축이다. 전남 고흥~광주~전주~세종을 거치는 '호남권 메가시티 고속도로'가 대표적이다.호남 광역지자체들이 경제동맹을 채택한 것은 현실적인 요인도 적지 않다. 경제통합은 통합 절차나 이해관계, 주민 반대로부터 자유롭다. 불필요한 행정비용 논란에서도 자유롭다. 법적, 재정적 제약없이 초광역 협력 구상에 강력한 동기를 부여할 수 있는 점도 큰 차별점이다. 홍석천기자 hongsc@yeongnam.com그래픽=장수현기자 jsh10623@yeongnam.com
[복합불황에 짓눌린 서민경제] 구미 포항에 드리운 경기침체 그림자
◆ 철강·2차전지 소재 산업 부진에 소비심리 위축된 포항 포항시 북구 죽도동의 한 중화요리 전문점. 식사하는 사람들로 한창 붐빌 점심 시간인데도 15개 테이블 중 1개 테이블에만 손님이 앉아 있다. 식당 내부는 적막감마저 감돌았다. 식당을 운영하는 김모 씨는 "갈수록 손님이 없어 걱정"이라며 한숨을 내쉬었다. 손님이 오길 바라며 문만 바라보던 김 씨는 "손님 발길이 갈수록 줄면서 지난해 보다 30%넘게, 올해 초보다는 40%나 매출이 줄었다. 어떻게 된 건지 코로나19 때보다 더 힘들다"며 어려움을 토로했다. 그는 "대부분 손님이 짬뽕·짜장면 같은 기본 메뉴만 찾고, 비싼 요리류 주문은 부쩍 줄면서 객단가도 악화됐다"며 "인건비와 월세, 전기세 등의 공과금을 내고 나면 남는 게 없다. 재료비도 계속 올라 정말 걱정"이라고 하소연했다.생활 물가와 식료품 가격 상승으로 포항 시들의 생활비 부담이 증가하면서 소비심리 위축으로 이어져 지역 상권과 소매업에도 부정적인 영향을 미치고 있다. 특히, 지역의 버팀목인 철강과 2차전지 소재 산업이 동시에 침체기를 맞으면서 포항지역 경제가 큰 어려움을 겪고 있다.포항의 경기 악화는 각종 지표에서도 잘 드러난다. 한국은행 포항본부가 발표한 포항·경주시·영덕·울진·울릉군 지역 4월 실물경제 동향에 따르면 제조업·서비스업 생산이 지난해 같은 기간보다 감소했다. 제조업의 경우 포스코 조강생산량(포항제철소 기준)이 1년 전보다 31.5%나 줄었다. 포스코가 노후화된 포항제철소 4고로에 대한 3차 개수 공사로 쇳물 생산을 중단했다. 포항철강공단 생산액 역시 1조 3천억 원으로 14.2%나 감소했다. 품목별로는 1차 금속(-14.5%), 조립 금속(-10.6%), 비금속(-5.6%), 석유화학(-24.5%), 기타(-8.1%) 등을 기록했다. 건설 경기 부진에 따른 철근 수요 감소의 영향을 받은 1차금속을 포함해 거의 모든 철강제품 생산이 뒷걸음질 친 것이다. 수출도 9억 7천만 달러로 1년 전보다 10.9% 감소했다. 글로벌 침체기를 맞은 2차전지 소재 제품이 33.9% 급감했고, 철강 금속 제품이 7.3% 감소했다. 수입도 8억 달러로 35.1% 줄었다.앞으로의 경기를 바라보는 지역 기업들의 전망도 암울하다. 포항상공회의소가 지역 제조업체 83개사를 대상으로 실시한 3분기 경기 전망 조사에 따르면 기업경기실사지수(BSI) 전망치는 77로 전분기 전망치(85)보다 8포인트 하락했다. '경기가 악화할 것'으로 예상한 업체는 전 분기(29.6%)보다 4.1%포인트 증가한 33.7%에 달했다. '경기 변화 없다'는 55.6%에서 55.4%였고, '경기 호전'은 14.8.2%에서 10.9%로 확 줄었다. 내수 경기 위축과 중국산 철강의 국내 유입 지속, 인건비와 원자재 가격 상승 등으로 업황이 부진할 것이라는 분석이 대체적이다.iM 뱅크 김태형 경북동부본부장은 "철강·2차전지 소재 산업 부진과 고물가 장기화, 내수위축 등으로 포항 지역 경제가 많이 어려운 상황"이라며 "또한, 코로나 19 이후 계속되는 고금리로 가계의 이자 상환 부담이 가중되고, 자영업자들은 위기로 몰리고 있다"고 말했다. ◆ '폐업은 늘고, 고용은 감소' 구미 자영업 위기 "외환위기보다 더 큰 위기입니다." 구미시 도량동에서 세탁소를 운영하는 송영복(60) 씨는 긴 한숨을 내쉬며 말했다. 35년 동안 세탁업을 해온 송 씨가 기억하는 힘든 순간은 외환위기였다. 그는 "당시 수입하던 세탁 용재 가격이 두 배로 오르고 세탁 물량이 줄면서 심각한 위기가 찾아왔다"고 회상했다. 하지만 송 씨는 지금이 더 어렵다고 하소연했다. 그는 "동네 세탁소들은 시장을 잠식한 대형 프랜차이즈 세탁소에 모두 문을 닫아야 할 처지에 놓였다. 경기까지 좋지 않아 지금이 외환위기보다 더 힘든 상황"이라고 했다.송정동에서 식당을 하는 김모(40) 씨 상황도 마찬가지다. 2021년 코로나19가 한창일 때 과감하게 가게 문을 연 김 씨도 계속된 불경기에 손을 들고 말았다. 김 씨는 "코로나 19 당시 사적 모임 인원과 영업시간 제한 때도 이 정도로 어렵지는 않았다. 6명이던 직원을 1명으로 줄였지만 최저임금이 올라 힘에 부친다"며 매달 대출금이자 내기도 빠듯한 상황"이라고 고개를 흔들었다. 구미시 자영업자들의 주름이 깊어지고 있다. 계속된 불경기에 달라진 소비환경으로 문을 닫는 자영업자들도 늘고 있다. 국세청에 따르면 구미에서 코로나19가 시작된 2020년 6천60명의 개인사업자가 문을 닫았다. 이듬해는 5천596명, 2022년 5천677명으로 5천 명 대를 유지했지만 지난해 6천530명으로 크게 늘어났다. 구미의 경기는 좀처럼 회복세를 보이지 않고 있다. 대표적인 경기체감지수인 고용지표를 보면 올 3월 기준 구미국가산업단지 고용인원은 7만9천595명으로 5년 전인 2019년 3월 8만5천226명보다 5천631명 줄었다. 구미시 인구 역시 42만392명에서 40만5천189명으로 1만5천203명 줄었다. 반면 평균연령은 37.94세에서 41.44세로 3.5세나 높아졌다.구미국가산업단지 가동률 역시 내리막을 걷고 있다. 2022년 79.4%, 2023년 68.5%, 2024년 66.7%을 기록하며 전국 국가산업단지 평균 가동률에 미치지 못하고 있다. 특히 50인 미만 소기업 가동률이 2022년 73.1%, 2022년 67.9%, 2024년 62%로 해마다 낮아져 영세한 소기업과 근로자들이 벼랑 끝으로 몰리고 있는 상황이다. 한때 300억 달러를 넘던 수출은 2015년을 마지막으로 300억 달러에 미치지 못하고 있다. 지난해 수출은 249억 달러로 곤두박질했다.김장섭 구미시 소상공인연합회 회장은 "구미시가 각종 사업 유치로 떠들썩 하지만 아직 소상공인들에게 체감되지는 않는 상황"이라며 "무엇보다 바닥을 치고 있는 지역 경기 회복이 우선이며 자영업자들의 경영 방식 또한 변화하는 상황에 맞게 바뀔 필요가 있다"고 말했다. 김기태기자 ktk@yeongnam.com박용기기자 ygpark@yeongnam.com9일 정오쯤 포항시 북구 죽도동 한 중화요리 전문점. 점심 시간인데도 손님의 거의 없어 적막감이 감돈다.구미시에서 세탁소를 운영하는 송영복 씨가 계속된 불경기와 대형프랜차이즈 시장 잠식으로 힘든 동네 세탁소 사정을 설명하고 있다.구미시 곳곳에 있는 상가 임대 현수막

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