[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 바위에 새긴 3글자...울릉군 태하리 임오명 각석의 숨은 이야기

경북 울릉군 서면 태하리 해안 절벽 아래에는 바위 하나가 조용히 놓여 있다. 가까이 다가서지 않으면 글씨인지조차 알아보기 어려운 흔적, 바로 '경상북도 문화재자료 제412호'인 울릉도 태하리 임오명 각석문이다. 사람들은 이를 '임오명 각석'이라고도 부른다. 바위 표면에 남아 있는 글씨는 대부분 마모되어 형태를 잃었고, 멀리서는 단순한 긁힘이나 자연 훼손처럼 보일 정도다. 해안 절벽 특유의 거친 환경 속에서 파도와 바람, 염분이 오랜 시간 동안 바위를 깎아내린 결과다. 가까이에서 들여다봐야 겨우 윤곽이 드러나는데, 그마저도 명확하지 않아 "저게 글씨가 맞느냐"는 반응이 먼저 나오는 경우가 많다. 그럼에도 불구하고 이 바위에는 '임오(壬午)'라는 간지가 남아 있다. 이는 1882년을 가리키는 표기로, 이 시기와 관련된 어떤 기록 행위가 있었음을 보여주는 중요한 단서로 여겨진다. 일반적으로 이 각석은 조선 정부가 울릉도 실태를 조사하기 위해 파견한 검찰사 이규원의 활동과 연결되어 해석된다. 당시 울릉도에는 일본인의 무단 벌목과 왕래 문제가 제기되고 있었고, 조선은 섬의 실태를 확인하고 관리 방안을 마련하기 위해 조사단을 파견한 상황이었다. 하지만 이 비문을 둘러싼 해석은 여전히 완전히 정리된 것은 아니다. 누가 정확히 어떤 목적에서 새겼는지에 대해서는 학술적으로도 다양한 의견이 존재한다. 다만 분명한 것은, 이 작은 흔적이 울릉도라는 섬 공간에 누군가의 이동과 체류, 그리고 당시 행정적 관심이 닿았던 순간을 증언하고 있다는 점이다. 태하리 주민들의 기억 속에서도 이 바위는 오래전부터 존재해 왔다. 지역 주민 김상규 씨(64)는 "어릴 때부터 바위에 글씨가 있다고는 들었지만, 그냥 오래된 건 줄 알았지 문화재인 줄은 몰랐다"고 말한다. 이처럼 지역에서는 오랫동안 일상의 풍경으로 존재했지만, 그 의미는 비교적 최근에야 역사적 가치로 재조명되기 시작했다. 태하리 해안은 원래 바다와 숲이 번갈아 나타나는 경관으로 알려져 있지만, 관광객들은 주로 전망 좋은 곳만 스쳐 지나가는 경우가 많다. 그러나 조금만 시선을 돌리면 이렇게 눈에 잘 띄지 않는 흔적들이 남아 있다. 크지도 않고 화려하지도 않지만, 오히려 그래서 더 궁금증을 남긴다. "누가 이곳까지 와서 무엇을 남겼을까"라는 질문이 자연스럽게 따라온다. 이 지점에서 임오명 각석은 단순한 바위 글씨를 넘어선다. 섬이라는 고립된 공간에서 남겨진 작은 기록은, 그 자체로 이동과 교류, 그리고 국가의 관심이 닿았던 역사적 순간을 암시한다. 화려한 기념비가 아니라, 거의 지워져 가는 흔적이라는 점이 오히려 그 시간을 더 강하게 느끼게 만든다. 현재 이 각석은 해풍과 염분에 의해 계속해서 훼손이 진행되고 있다. 김준철 서면장은 "해안 지역 특성상 훼손이 지속되고 있어 상태를 정기적으로 점검하고 기록 작업도 병행하고 있다"고 설명한다. 실제로 현장에서 보면 보존 상태는 안정적이라고 보기 어렵고, 글씨는 시간이 지날수록 더욱 희미해지고 있다. 그럼에도 이 바위는 파도 소리만 들리는 해안 절벽 아래에서 조용히 버티고 있다. 누군가에게는 그냥 지나치는 바위일 뿐이지만, 알고 보면 그 위에는 1882년이라는 시간과 조선의 울릉도 인식, 그리고 지금까지 이어지는 기억의 흔적이 겹겹이 쌓여 있다. 태하리의 바닷바람 속에서 임오명 각석은 그렇게 말없이 서 있다. 눈에 잘 보이지 않지만, 지워지지도 않은 채로. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.05.09

[주말 풍경] “오징어값 시끌해도 울릉도는 만석”…연휴 관광객 북새통

최근 울릉도 오징어 가격과 숙박비 등을 둘러싼 이른바 '바가지 논란'이 이어지고 있지만, 연휴 기간 울릉도를 찾는 관광객 발길은 좀처럼 꺾이지 않는 분위기다. 9일 오전 울릉읍 사동항 여객선터미널과 포항, 묵호 등지에서 출발한 여객선이 잇따라 들어오자 선착장은 순식간에 사람들로 가득 찼다. 배가 접안할 때마다 승객들이 캐리어와 여행가방을 끌고 한꺼번에 쏟아져 나왔고, 여행사 인솔자들은 손팻말을 들고 관광객 이름을 연신 외쳤다. 이날 울릉크루즈를 통해 입도한 관광객만 1천여 명에 달한 것으로 집계됐다. 다른 정기 여객선 승객까지 더하면 사동항 일대는 하루 종일 북새통을 이뤘다. 일부 시간대에는 승선객과 하선객 동선이 겹치면서 이동에 불편을 겪는 모습도 보였다. 특히 이날 운항한 주요 여객선은 대부분 만석에 가까운 탑승률을 기록한 것으로 전해졌다. 연휴 막바지까지 예약 문의가 이어지면서 일부 노선은 며칠 전부터 좌석이 동난 상태였다는 게 선사 측 설명이다. 서울에서 가족과 함께 울릉도를 찾은 관광객 이종용(48) 씨는 "오징어 가격 논란 이야기를 보고 오긴 했는데 그래도 연휴에 한번 와보고 싶었다"며 "배 타고 들어오는 과정 자체가 여행 느낌이 나서 만족스럽다"고 말했다. 부산에서 온 김용업(35) 씨도 "솔직히 육지보다 비싼 건 맞는 것 같다"면서도 "풍경이나 분위기는 울릉도에서만 느낄 수 있는 게 있어서 이해하려고 한다"고 했다. 여행업계 역시 예상보다 높은 관광 수요가 이어지고 있다고 전했다. 울릉지역 한마음 여행사 김석현 대표는 "논란 이후 예약 취소 문의가 아예 없었던 건 아니지만 실제로는 신규 예약이 계속 들어왔다"며 "5월 연휴 기간 주요 숙박업소 예약률도 높은 수준을 유지한 것으로 파악된다"고 말했다. 울릉도 관광객 수는 최근 몇 년 사이 감소세를 보여왔다. 울릉군 등에 따르면 2022년 46만여 명 수준이던 연간 관광객은 이후 감소 흐름을 보였지만, 올해 들어 봄 관광 시즌과 연휴가 겹치면서 다시 회복 조짐을 보이고 있다는 분석도 나온다. 현장에서는 바가지 논란에 대한 우려 목소리도 적지 않았다. 일부 관광객들은 "관광지 물가가 높은 건 어느 정도 이해하지만 과도한 가격은 개선이 필요하다"고 지적했다. 지역 관광업계 안팎에서도 "단기 손님보다 다시 찾는 관광객을 만드는 게 더 중요하다"는 목소리가 나오고 있다. 이날 오후 사동항에는 다음 배편 승선을 기다리는 관광객 줄이 다시 길게 이어졌다. 선착장 곳곳에서는 여행객들이 휴대전화로 바다와 여객선을 배경 삼아 사진을 찍는 모습이 심심찮게 눈에 띄었다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.05.09

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산]“배움은 누구의 것인가”…성주 대방동에서 길을 묻다 차별 없는 교육의 요람, 도산서당·고산숙 200년의 기억

경북 성주군 선남면 문방리 대방동. 마을 어귀에 들어서자마자 눈길을 붙드는 것은 하늘을 향해 유영하듯 세워진 '하늘물고기' 안내 간판이다. "급제해 좋은 소식을 기다린다." 대방(大榜)이라는 이름에 담긴 뜻이다. 그러나 마을 안쪽, 도산서당과 고산숙의 마루에 앉아 보면 이들이 기다렸던 '좋은 소식'은 단순한 출세가 아니었음을 알게 된다. 이곳은 조선 후기, 신분의 벽을 넘어 '누구나 배울 수 있다'는 선언을 현실로 구현한 공간이다. 말이 아닌 건축으로 남은, 교육 혁명의 현장이다. 영남 지역에는 수많은 서원과 정자가 남아 있다. 하지만 대방동 도산서당의 가치는 규모나 화려함이 아니라 '선택'에 있다. 1799년, 초가 세 칸 '죽림재'로 시작된 이곳은 1806년 '대방재'로 이름을 바꾸며 문을 완전히 열어젖힌다. 신분을 묻지 않았다. 배우고자 하면 누구나 들어올 수 있었다. 양반 중심 질서를 스스로 허물고 평민에게까지 학문을 확장한 결정. 이는 단순한 선행이 아니라, 향촌 사회 전체를 바꾸려는 지식인의 실천적 선언이었다. 이곳의 진짜 매력은 '건물의 배치'에 있다. 1860년, 서당은 현재 위치로 옮겨지며 '도산서당'이 된다. 정면 4칸, 측면 2칸의 단정한 팔작지붕. 하지만 핵심은 구조다. 중앙 대청마루는 사방으로 열려 있다. 닫힌 교실이 아니라, 자연과 이어진 '사유의 공간'. 지식은 가두는 것이 아니라 흐르게 해야 한다는 철학이 읽힌다. 반면, 옛 터에는 1872년 '고산숙'이 세워진다. 정면 7칸으로 길게 펼쳐진 이 건물은 또 다른 성격을 갖는다. 좌측 '호연당', 우측 '연심당'. 기개와 사유. 도산서당이 '배움의 확장'이라면 고산숙은 '학문의 깊이'다. 두 공간은 기능이 다르다. 하지만 방향은 같다. 배움은 넓어져야 하고, 동시에 깊어져야 한다. 이 공간의 진짜 힘은 '지속성'이다. 조선 말기 신분을 허문 교육에서 끝나지 않았다. 해방 이후인 1956년부터 1966년까지, 이곳은 '상록학원'으로 운영된다. 글을 모르는 이들을 위한 문맹 퇴치 교육. 시대는 바뀌었지만 질문은 같았다. "누가 배울 수 있는가." 그리고 이곳은 늘 같은 답을 선택했다. "누구나." 도산서당 마루에 오르면 검게 윤이 난 기둥과 닳아버린 댓돌이 먼저 눈에 들어온다. 그것은 낡음이 아니다. 시간이 쌓인 자리다. 수많은 발걸음이 이곳을 지나갔고 그 발걸음들은 모두 배움이라는 같은 방향을 향하고 있었다. 바람이 지나가는 마루에 잠시 앉아 있으면 묘한 감정이 밀려온다. 평온함, 그리고 약간의 부끄러움. 오늘날 우리는 교육을 '당연한 권리'로 받아들인다. 그러나 현실은 또 다른 불평등을 낳고 있다. 지역, 계층, 정보 격차. 형태만 바뀌었을 뿐 질문은 여전히 유효하다. 성주 대방동의 이 작은 서당은 200년이 지난 지금도 조용히 묻는다. "배움은 누구의 것인가." 그리고 그 질문 앞에서 우리는 쉽게 답하지 못한다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.05.09

‘낙석 위험지역’ ‘경사지’ 안전점검 했는데…‘대구 낙석 참사’ 왜?

대구에서 길을 가던 보행자가 대형 낙석에 깔려 숨지는 참사가 발생했다. 최근 지자체가 대대적인 '취약시설 안전점검'을 실시하며, 낙석 위험지역에 관한 점검을 한 직후여서 더욱 안타까움을 주는 사고라는 지적이 나온다. 8일 영남일보 취재를 종합하면, 이날 오전 10시 47분쯤 대구 남구 용두길 16 지하통로(용두낙조) 옆 비탈면에서 떨어진 암석에 50대 남성이 매몰됐다 사망했다. 사고가 난 곳은 신천 둔치와 이어지는 곳으로 사람과 차량이 모두 통행하는 장소로 알려졌다. 사고 발생지에는 낙석 방지망 등 별도의 안전시설이 설치돼 있지 않았다. 앞서 대구시는 겨울철 얼어붙었던 지표면이 녹으며 발생하는 지반 약화 사고를 예방하기 위해 지난 2월 23일부터 4월 10일까지 47일간 해빙기 취약시설 안전점검을 진행했다. 점검 대상은 붕괴나 낙석 사고 우려가 큰 옹벽·석축, 절토사면, 건설공사장 등 취약시설 등 1천935개소였다. 세부적으로 저수지 및 산사태 취약지 982개소, 급경사지 및 도로시설 547개소, 옹벽·석축 65개소 등이 점검 대상에 포함됐다. 주요 점검 사항은 낙석 위험지역 토사 유실 및 안전망 훼손 여부, 옹벽·석축의 균열 및 배수로 막힘 등이었다. 당시 시는 점검 결과 경미한 사항은 현장에서 즉시 시정하고, 중대한 결함이 발견된 시설은 보수·보강 계획을 수립해 신속히 조치할 계획이라고 했다. 대구 남구청도 지난해 8월 "잦은 강우와 극한호우에 대비해 하천변, 급경사지, 축대 등 취약시설과 지역을 중심으로 사전점검 및 현장순찰을 실시해 왔다"고 밝힌 바 있다. 이처럼 지자체가 지속적인 안전점검을 했음에도 불구하고, 대구 도심에서 낙석으로 인한 사망사고가 발생한 것이다. 이를 두고 여러 가능성이 제기된다. 사고 지점이 안전점검 대상지에서 빠졌을 가능성과 안전점검을 실시했지만 당시엔 문제가 발견되지 않았을 가능성이다. 취재 결과, 원인은 전자일 가능성이 매우 높은 상황이다. 익명을 요구한 대구지역 한 공무원은 "대구시 등의 안전 점검 대상에 사고 지점이 포함되지 않은 것으로 보인다"라며 "아무래도 행정안전부의 점검 기준에 따른 대상에 사고 지점이 들어가지 않은 것 같다"라고 말했다. '지하차도 옆'이라는 공간적 특성이 관할 소재를 불분명하게 만들어 안전 관리상의 '사각지대'를 만들었을 가능성도 배제할 수 없다. 경일대 안승섭 교수(토목공학과)는 "그 지역의 지반 특성과 위험성에 대해 관할 기관이 제대로 조사·인지하고 있었는지 확인해봐야 한다"라며 "이번 안타까운 사고를 계기로 대구지역의 낙석 위험 지역을 다시 한번 살펴보고, 각종 사고에 대비해야 할 것"이라고 말했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.05.08

AGT냐, 모노레일이냐…6·3 지선 앞두고 대구도시철도 4호선 차량시스템 논란 재점화

대구도시철도 4호선 차량시스템을 둘러싼 논쟁이 6·3 지방선거를 앞두고 재점화될 분위기다. 7일 영남일보 취재를 종합하면, 더불어민주당 김부겸 대구시장 예비후보는 이날 교통 관련 공약을 발표하며 "대구도시철도 4호선을 모노레일 방식으로 추진하겠다"고 밝혔다. 김 후보는 "철제차륜 AGT(자동안내주행차량)방식의 가장 큰 문제는 바로 소음"이라며 이같이 말했다. 그는 "AGT 방식이 갖는 여러 어려움이나 왜 이 방식으로 할 수밖에 없었는지 자료를 조사해봤으나, 이 부분에 대해선 변경이 필요하다고 판단했다"며 "대구공고에서 경북대로 향하는 그 구간의 도로 폭이 좁은데 지금과 같은 AGT 방식으로 할 경우에 여러 민원들이 많이 발생할 것"이라고 설명했다. 이른바 '엑스코선'이라 불리는 대구도시철도 4호선은 수성구민운동장역에서 경북대 및 엑스코를 거쳐 이시아폴리스까지 연장 12.6㎞로 연결하는 사업이다. 앞서 2024년 2월 대구시는 '도시철도 4호선 건설사업' 기본계획이 국토교통부 대도시권광역교통위원회로부터 최종 승인을 받았다고 밝혔다. 대구시는 도시철도 4호선이 개통되면 환승역 수가 기존 3개(명덕역·청라언덕역·반월당역)에서 6개(수성구민운동장역·범어역·동대구역 추가)로 2배 증가하고, 1·2·3호선과 순환형 환승시스템이 구현돼 환승편의 증진과 대중교통 이용 활성화에 크게 기여할 것으로 전망했다. 대구도시철도 4호선은 오는 2030년 개통을 목표로 하고 있다. 대구시는 AGT 방식으로 4호선 사업을 추진 중이다. 하지만, 도시철도 4호선의 차량시스템을 AGT로 할 것인지, 아니면 도시철도 3호선과 같은 모노레일 방식으로 건설해야 하는지를 놓고 갑론을박이 계속돼 왔다. 4호선 차량시스템은 지난해 대통령선거 때도 지역 공약과 관련해 이슈가 된 바 있다. 지난해 대선을 앞두고 국민의힘이 발표한 '대구 핵심 공약'에 4호선 건설방식 의견수렴에 관한 내용이 포함됐던 것. 당시 국민의힘 측은 "AGT냐 모노레일이냐를 두고 아직 갑론을박이 되고 있는 만큼, 시민들의 의견 수렴을 한번 해보자는 의미에서 공약에 반영하게 된 것"이라고 설명했다. 지난해 10월 열린 대구도시철도 4호선 주민설명회에서도 참석 주민들의 첫 질문이 차량시스템에 관한 것이었다. 한 주민은 질의응답 시간에 "(AGT의 단점은) 소음이나 분진 같은 게 제일 큰 문제인 것 같은데, 차량시스템을 모노레일 방식으로 변경이 가능한가. 불가능하다면 예산 문제인가"라고 질문했다. 이에 대해 대구교통공사 관계자는 "현재 법령과 상황에서는 모노레일 도입이 사실상 어려운 상태"라고 답했다. 지난해 대구시는 "법적·기술적·계약 구조상의 문제로 인해 모노레일 방식 도입이 어려웠고, 여러 검토 끝에 AGT 외엔 대안이 없다는 결론에 이르렀다"는 입장을 밝혔다. 4호선 차량시스템을 AGT에서 모노레일로 되돌리는 것에 대해선 다양한 의견이 나오고 있다. 안용모 전 대구시도시철도건설본부장은 "4호선의 원래 기본계획이 모노레일이었기 때문에, 다시 모노레일로 돌아가는 것은 충분히 가능하다"라며 "일부 매몰비용이 발생하겠지만, 도시철도는 장기적 관점에서 보고 첫 시작을 잘 해야 한다. 법을 개정하지 않고도 모노레일 추진이 가능할 수 있고, 이에 대해 지자체가 즉각 검토해야 한다"고 말했다. 김 후보 캠프의 채홍호 정책총괄본부장은 "충분한 검토 끝에 4호선은 모노레일로 추진해야 한다는 결론을 내렸다. 구체적인 실행 방안도 마련된 상태"라며 "만약 김 후보가 시장으로 당선되면 모노레일로 추진 가능하도록 관련 법 개정 작업에 착수할 것이다. 히타치사와도 다시 협의에 들어갈 것"이라고 했다. 다만, 일각에서는 차량시스템 변화로 4호선 착공이 늦어지는 등 사업 전반에 차질이 빚어지지 않을까 우려하는 목소리도 있다. 한편, 대구시는 올해 상반기 중으로 국토교통부 대도시권광역교통위원회에 도시철도 4호선 관련 사업계획 승인을 신청하고, 승인이 이뤄지면 하반기에 착공을 할 예정이다. 이번 사안에 대해 대구시는 말을 아끼고 있지만, 다소 당혹스러운 듯한 분위기가 감지된다. 대구시의 도시철도 4호선 건설 업무 담당자는 "지금 선거 기간이기 때문에 특정 후보의 개별 공약에 대해서 가타부타 말을 하기 힘든 상황"이라고 했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.05.07

영양군민 이어 ‘농어촌 기본소득’ 누가 또 받을까? 의성·청송·울릉·울진·봉화 ‘도전장’

정부가 '농어촌 기본소득' 시범사업을 확대하기로 하면서 경북지역 기초단체들이 유치경쟁에 뛰어들었다. 지난해 시범사업 대상으로 포함된 영양의 경우, 인구증가와 함께 경제 활성화 효과가 나타나고 있는 것으로 확인됐다. 6일 경북도에 따르면 농림축산식품부(이하 농식품부)는 지난달 20일부터 7일까지 농어촌 기본소득 시범사업 참여 신청을 받는다. 2025년에 이어 시범사업 확장에 나선 것이다. 신청 대상은 지방분권균형발전법에 따라 인구감소지역으로 지정된 지자체다. 농식품부는 이달 중 5개 안팎 지역을 대상지로 선정할 계획이다. 현재 영양을 비롯해 경기 연천·강원 정선·충남 청양·전북 순창·전남 신안·경남 남해 등이 시범사업을 추진 중에 있다. 농어촌 기본소득은 급격한 인구 감소로 인한 지방소멸을 막고 지역 간 균형발전을 도모하기 위해 도입한 정책이다. 사업 대상지로 선정되면 주민등록을 두고 실제 거주 중인 주민은 개인당 월 15만원의 지역사랑상품권을 받을 수 있다. 영양군은 이에 더해 5만원을 추가로 지급하고 있다. 이번 공모에 경북지역 지자체는 의성·청송·울릉·울진·봉화 5곳이 도전장을 내밀었다. 경북도는 5개 지자체와 재정협의를 끝냈고, 7일 농식품부에 시범사업 참가 신청서를 전달할 예정이다. 주민에 지급되는 기본소득 예산의 40%는 국가에서, 나머지는 광역단체와 기초단체가 절반씩 부담한다. 기본소득 시범사업은 이미 단기적인 효과가 나타나고 있다. 영양군의 경우, 지난해 10월 시범지역 확정 이후 지난 3월까지 인구가 820명이나 늘어났다. 지난해 8월까지만 해도 1만5천명선이 붕괴될 위기에 놓였다가 불과 7개월만에 1만6천5명까지 회복했다. 지난 2월~4월 3개월간 114억원의 기본소득이 지급되면서 지역 상권도 살아나는 분위기다. 주민들의 생필품 구매가 활발해지면서 지역 마트 매출이 이전보다 2배가량 증가한 것으로 알려졌다. 경북도와 영양군은 기본소득이 지역 내에서 선순환될 수 있도록 협동조합과 마을기업 등 사회연대 경제조직과 연계한 활용 방안을 논의하고 있다. 또 일부 주민들이 지역·업종별 사용한도에 따라 불편을 겪는 사례가 있는 만큼, 현장 의견을 지속적으로 수렴해 개선해 나갈 예정이다. 경북도 유재상 농정기획팀장은 "전국에서 5곳 정도 선정되는 만큼 경북에서도 1곳 정도 선정될 가능성이 있어 보인다"며 "농촌지역 주민들의 생활안정과 지역경제 활성화를 위해 제도를 지속 보완해 나가겠다"고 말했다. 박종진기자 pjj@yeongnam.com

2026.05.07

국민통합위에 접수된 국민 제안, ‘대구’ 키워드로 살펴보니…

대통령직속 국민통합위원회는 지난 달 8일부터 이달 3일까지 26일간 '현장형 국민대화' 의제 발굴 공모를 진행했다. 그 결과 총 4천건이 넘는 국민 제안이 접수됐다. 제안된 내용은 주제(정치·이념, 양극화, 지역, 세대, 젠더, 사회적 약자)별로 공개됐다. 이 중에 대구와 관련된 제안은 어떤 것들이 있었을까. 6일 영남일보가 '대구'라는 키워드를 넣어 제안된 내용을 자세히 들여다봤다. ◆뼈아픈 '청년층 이탈'과 '기업 유치 한계' 자신을 공직자라고 밝힌 한 국민은 제안 글에서 "강산이 두 번 바뀌는 동안 가장 뼈아프게 느낀 격차는 청년들의 이탈과 기업 유치의 한계"라며 "우리 대구도 예전엔 섬유산업을 비롯해 자부심이 대단한 도시였지만, 그런데 지금은 어떠한가"라고 한탄했다. 이어 "대구의 인재들이 대학만 졸업하면 약속이라도 한 듯 서울로, 경기도로 떠난다"라며 "사는 지역이 다르다는 이유만으로 꿈의 크기가 제한되고, 더 큰 기회를 잡기 위해 정든 고향을 등져야 하는 현실이 참 미안하고 무력하게 느껴졌다"고 했다. 그는 "현장에서 느낀 점은 '수도권 일극 체제의 관성'이 너무나도 강하다는 것"이라며 "'지방자치'라고는 하지만 실질적인 예산권과 결정권은 여전히 중앙부처가 쥐고 있는 경우가 많다"고 지적했다. 글쓴이는 "중앙의 눈치를 보지 않고 지역 특색에 맞는 산업을 육성할 수 있는 '진짜 자치권'이 보장돼야 한다"며 "미디어나 교육 과정에서 서울 중심적인 가치관을 주입하는 것을 멈춰야 한다"라고 제안했다. 지역간 격차를 토로하는 글도 있었다. 김모씨는 "대구에 살면서 서울과의 차이를 체감한 적이 많다. 서울에 가고 싶다는 마음이 커질수록 지역에 따른 기회의 격차를 더 실감하게 됐다"라는 내용의 글을 올렸다. ◆소모적 지역감정 넘어 화합과 협력으로 '대구'를 키워드로 한 제안 중엔 소모적 지역 감정 및 갈등과 관련된 내용도 찾아볼 수 있었다. 자신을 광주시민이라고 밝힌 박모씨는 "업무차 대구에 직장동료들과 출장을 가서 동네 식당에 들어가 식사를 했다"며 "식당주인과 동네 주민들이 '어디서 왔느냐'고 물어 '광주에서 왔다'고 하니 '데모하러 온건 아니지예'라고 했다. 그 말을 듣고 '아직도 영호남 지역갈등과 편견이 존재하는구나' 느꼈다"고 했다. 그는 이어 "동서(영호남) 화합을 위해 교류와 왕래를 늘리고, 달빛내륙철도같은 물리적으로도 가까워질 수 있는 인프라도 확대됐으면 한다"고 제안했다. 대구시민 최모씨가 올린 제안 글도 눈에 띄었다. 최씨는 "어머니 고향인 전라도 한 지역에 갔다가 택시 안에서 황당한 일을 겪었다"며 "기사님이 '어디서 왔냐' 길래 '대구서 왔다'고 하니, 대구 그 촌구석에서 왜 왔냐고 했다. '대구가 빨리 바뀌어야 한다'며 내릴때 까지 본인 신념을 말했다"고 말했다. 이어 "대구 사람, 전라도 사람 편가르기식으로 이야기하는 이런 시대가 사라졌으면 한다"고 덧붙였다. 지역간 갈등보다 협력을 제안한 목소리도 있었다. 이모씨는 "지역 간 공동사업 참여 시 재정 인센티브를 확대해 협력과 상호이익을 높여 정치·이념 갈등을 완화해야 한다"며 "예를 들어 대구-광주가 협력하면 대구나 광주가 개별 사업에서 경쟁하는 것보다 더 큰 혜택을 주는 모델을 개발할 필요가 있다"고 제안했다. ◆지역 비하·확증편향 우려 제안도 일부 제안 중에는 지역 비하가 우려되는 내용도 있었다. '대구에 산지 7년째이다'라고 자신을 소개한 한 국민은 "아시다시피 대구는 '국민의힘' 이전부터 이승만, 박정희, 전두환, 박근혜를 성실히 모시는 분위기의 신앙을 중심으로 지역사회가 발전하는 듯한 느낌의 도시"라며 "사회적 진실보다는 눈 앞의 본인들 삶을 중심으로 세상을 보기 때문에, 비상계엄 때도 서울 사는 대부분의 시민들이 밤을 거의 꼴딱 새고 있을때 대구에서는 남의 나라 얘기인 듯 했다"고 주장했다. 이어 "대구가 2·28 정신이 있는 곳이라고 떠드는데 그 정신 말살된 지 오래됐다"라고 주장했다. 또 다른 국민은 제안 글에서 "여기는 대구다. 극우적 사고를 가진 분들이 많다"라며 "내란이고 뭐고 역사적 진실에 눈 막고 귀 막고 헌법과 법률에 저촉되는 교묘한 선동에 넘어가 닥치고 특정 정당을 찍는다"라고 주장했다. 해당 글을 두고선 비판 목소리도 나왔다. 이날 오후 대구 중구 종각네거리에서 만난 직장인 안지훈(38·북구 대현동)씨는 "마치 특정 지역을 비하하는 듯한 확증편향적인 악성댓글 같다"라며 "저런 글이 국민통합에 무슨 도움이 될지 모르겠다"고 했다. 역시 종각네거리에서 만난 한 50대 시민(동구 신암동)은 "대구에 대한 건강한 비판은 할 수 있지만, 그걸 넘어서서 이 도시와 시민들을 함부로 규정짓고 낙인 찍는 것 같다"라며 씁쓸해 했다. 한편, 국민통합위는 접수된 제안을 토대로 국민 선호도 조사와 국민패널 토론을 거쳐 최종 의제를 선정하고, 국민 대토론회를 통해 국민제안을 도출할 예정이다. 국민통합위원회 기획총괄과 직원은 6일 영남일보와의 통화에서 "국민들의 수많은 제안을 가감없이 수렴하다 보니 일부 부적절한 표현도 포함돼 있을 수 있다"라며 "최종 의제 선정은 축적된 제안들에 대한 데이터 분석과 구조화 작업 등을 거쳐 이뤄지기 때문에, 그 과정에서 비하적이거나 부적절한 표현은 선정되지 않거나 행정용어로 순화될 것"이라고 말했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.05.06

“잠 못 이루는 밤”...포항사랑상품권 ‘심야 오픈’에 시민 불만 고조

지역 경제 활성화에 효자 노릇을 하고 있는 '포항사랑상품권(포항사랑카드)'이 심야 시간 발행을 고수하면서 이용자들의 불만이 고조되고 있다. 발행일마다 늦은 밤잠을 설쳐가며 스마트폰 화면만 쳐다봐야 하는 '오픈런'이 반복되고 있기 때문이다. 경북 포항시는 그동안 지역화폐 발행 규모와 성공적인 운영 실적을 전국적인 모범사례로 대대적으로 홍보해 왔다. 현재는 매월 특정일을 정해 오전 0시 15분 모바일 충전 시스템인 아이엠샵 앱을 오픈한다. 이로 인해 오픈 시간에 딱 맞춰 미리 접속하더라도 대기를 뚫고 결제를 시도하다 보면 어느새 새벽 1시를 훌쩍 넘기기 일쑤다. 모바일 상품권의 경우 대부분 발매 당일 새벽 시간에 한도가 모두 소진돼 아침까지 신청을 미룰 수도 없다. 결국 10%의 할인을 받기 위해 시민들은 불편을 감수하고 있다. 포항시민 김종연(39)씨는 "이번 달은 접속할 때 9천 명이나 대기하고 있어서 구매까지 1시간 30분이나 걸렸다"라며 "좀 더 융통성 있게 시간을 조정했으면 좋겠다"고 말했다. 반면 타 지자체들은 판매 시간을 조정하고 있다. 경북 안동시의 경우, 기존 매월 1일 자정에 발행하던 모바일 안동사랑상품권을 오전 9시로 변경한 데 이어, 직장인들의 업무 시작 시간 등을 고려해 현재는 오전 10시로 한 차례 더 늦춰 운영 중이다. 전남 무안군도 단시간 소진 현상을 완화하고 군민들에게 균등한 구매 기회를 제공하고자 판매 시작을 기존 오전 9시에서 오후 1시로 전격 재조정했다. 서울시는 자치구별 및 출생 연도별로 오전 10시부터 오후 시간대로 분산해 상품권을 발행하고 있다. 포항시는 과거 오전시간대 발행 당시 겪었던 시스템 접속 오류 문제로 인해 심야 오픈이 불가피하다는 입장이다. 하지만 접속 지연 문제를 차치하더라도, 심야 시간 오픈 자체가 문제인 만큼 '시스템 안정성'만을 내세우며 현실에 안주해서는 안 된다는 지적이다. 박종숙 포항시 생활경제팀장은 "시스템 안정성을 확보하고 접속 오류를 최소화하기 위해 불가피하게 오전 0시 15분으로 시간대를 변경해 지금까지 유지해 오고 있다"고 해명했다. 판매 시간대 변경에 대한 고충도 토로했다. 그는 "장기적인 관점에서 시간대 변경을 검토해 보겠지만, 금융사 앱 오류 발생 우려와 다양한 시민들의 요구를 모두 충족하기는 쉽지 않은 상황"이라고 덧붙였다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.05.06

[뉴스後] 대구시, ‘라팍 스위트박스’ 부적절 사용 논란에 대대적 개선안 마련

'대구시 보유 대구삼성라이온즈파크 스위트박스(suite box·스윗박스) 부적절 활용 의혹' 관련 본지 연속 보도(영남일보 3월 24·25·26·27일자 보도) 이후, 대구시가 개선 방안을 마련·시행한다. 5일 영남일보 취재를 종합하면, 최근 대구시는 '대구삼성라이온즈파크 스위트박스 활용 변경계획'을 수립했다. 시 보유 스위트박스 활용과 관련한 미흡한 사항을 개선·보완하는 내용이 담겼다. 공공재인 대구시 스위트박스가 사적·정치적 목적으로 남용되는 것을 방지하고, 공익적 목적에 맞게 활용될 수 있도록 시스템을 손질하는 것이다. ◆취약계층 등이 우선 사용토록 개선 취재 결과, 개선안의 핵심 골자는 스위트박스 사용에 있어 취약계층 등을 우선 배정해 사회적 가치를 실현하고, 신청 및 선정 방식의 투명성을 제고하며, 목적 외 사용 방지책을 마련하는 것이다. 우선, 저소득층과 장애인 등 스포츠 취약계층이 기존보다 더 많이 스위트박스를 활용을 할 수 있도록 한다. 지난해 기준 대구시 보유 스위트박스 운영실적을 살펴보면, 총 35회 이용 중 14회를 대구시의회가 각종 간담회, 의회 업무 명목으로 신청해 이용했다. 지역사회 공헌자가 이용한 것은 7회, 스포츠 취약계층이 이용한 것은 3회에 불과했다. 지난해 대구시는 보도자료를 내고 "장애인, 저소득가정 등 스포츠 관람 취약계층을 대상으로 대구삼성라이온즈파크 프리미엄 좌석인 스위트박스 관람권을 제공한다"고 밝혔다. 하지만, 실제로는 취약계층보다 대구시의회의 간담회 명목 사용이 훨씬 더 많은 것으로 취재 결과 드러났다. 이에 지역사회에선 비판의 목소리가 나왔다. 대구 경실련 조광현 사무처장은 "대구시 보유 스위트박스를 대구시의회 등이 주로 사용하고, 생색내기용으로 스포츠 취약계층 등에게 일부 이용하게 했다는 비난을 피할 수 없게 됐다"라고 지적했다. 개선안에서 대구시는 관계 부서 협의를 통해 취약계층 등이 스위트박스를 우선 사용토록 하고, 각종 기념일의 의미를 살린 초청행사에 스위트박스를 활용할 수 있도록 했다. ◆심사위원회 운영…'친목 도모' 등 사용 원천배제 이와 함께 대구시는 선정심사위원회 구성·운영 등을 통해 스위트박스 신청 및 선정방식의 투명성을 끌어 올리기로 했다. 기존에는 대구시의회 등의 기관에서 스위트박스 신청·사용을 하면, 행사 목적이나 참석자가 실제 '활용 목적'에 맞는 것인지 확인이 어려운 구조였다. 이 때문에 그 목적이 부적절하거나 불분명한 이용 사례도 있었다는 의혹이 제기됐다. 지난해 대구시의회가 사용을 신청한 일부 간담회의 경우, 특정 정당 관계자 및 관변단체가 스위트박스를 찾았던 정황이 본지 취재 결과 포착되기도 했다. 이와 관련해 대구시는 개선안을 통해 선정 기준에 맞춘 심사로 스위트박스 사용자를 선정하기로 했다. 조례상의 활용범위를 벗어난 '친목 도모' 등을 위한 사용은 선정에서 배제된다. 아울러 사용 기관이 목적 외로 스위트박스를 사용하는 경우 향후 1년간 신청을 제한하기로 했다. 대구시는 "조례상 활용범위를 벗어난 목적 외 사용 방지책을 마련해 행정 신뢰성 및 공정성을 강화하고자 한다"라고 설명했다. ◆스위트박스 활용, 시민들 생각은? 스위트박스는 독립적인 공간에 냉·난방기와 냉장고, TV, 테이블 등이 설치된 야구장의 '프리미엄 관람석'이다. 연 회비가 수천만원으로 워낙 고가이기 때문에, 시민들은 특별한 기회가 주어지지 않으면 접근이 어려운 곳이다. 기업 등에서 연간 계약을 통해 스위트박스를 이용하는데, 이마저도 대기가 많은 것으로 알려져 있다. 대구시는 삼성 라이온즈로부터 제공받은 스위트박스를 두 곳 보유하고 있다. 이번 스위트박스 논란에 대해 시민들은 어떤 생각을 갖고 있을까. 이날 오후 대구 동성로에서 만난 대학생 김채원(22·달서구 상인동)씨는 "대구시가 보유한 라팍 스위트박스가 있다는 사실도 기사를 통해 처음 알았다"라며 "평범한 시민들은 스위트박스는 커녕 야구장 일반 티켓 구하기도 힘든데, 부적절하게 그곳을 이용한 사람들은 부끄러워 해야 한다"고 했다. 역시 동성로에서 만난 직장인 송모(45·수성구 범물동)씨는 "오랜 야구 팬인데 스위트박스는 한번도 가보지 못했다"며 "시의회 등 일부의 특권을 위해 스위트박스가 있는 게 아니다. 대구시가 공익적 목적에 맞게 잘 활용하길 바라며, 보다 유연한 활용방안을 찾고 싶다면 차라리 시민들 대상으로 '추첨'을 하는게 더 공정하지 않을까"라는 의견을 전했다. 한편, 대구 경실련은 최근 성명을 내고 "조례상 '시정업무 추진을 위한 각종 회의·간담회·행사'는 코에 걸면 코걸이, 귀에 걸면 귀걸이 식으로 사용될 여지가 많다"라며 "특히 일부 간담회 명목의 스위트박스 사용은 공직선거법이 금지하고 있는 기부행위일 가능성도 있다"고 지적했다. 단체는 이어 "시의회 차원에서 의원들의 스위트박스 사용 실태를 철저하게 점검하고, 부적절 사용 사례에 대해 징계해야 한다"고 강조했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.05.05

[팩트체크] “울릉도 오징어 10마리 17만 원” 논란… 진짜 바가지 맞나?

최근 유튜브 영상 하나가 촉발한 '울릉도 마른오징어 가격 논란'이 전국적 이슈로 확산되고 있다. 영상 속 관광객은 울릉도 현지 한 상점에서 마른오징어 8~9마리 가격이 17만원이라는 사실을 확인하고 놀라는 반응을 보였고, 이후 온라인 가격과 비교하며 '바가지' 의혹을 제기했다. 이에 영남일보가 사실관계를 확인해봤다. 5일 영남일보 취재를 종합하면 최근 울릉도에서 판매되는 특대 마른오징어는 10마리 기준 약 17만 원 선에 거래되고 있는 사실이 확인됐다. 일부 온라인 유통 제품이 2만~3만 원대에 판매되는 것과 비교되며 논란이 불거졌지만, 원물과 생산 방식 자체가 다른 만큼 동일선상 비교는 어렵다는 것이 현지의 입장이다. 가격 상승의 가장 큰 원인으로 오징어 어획량 급감이 지목되고 있다. 해양 환경 변화로 수온이 상승하면서 오징어 어군이 동해를 떠나 서해 등 다른 해역으로 이동했고, 울릉도 인근에서는 사실상 조업이 어려운 상황이 이어지고 있다. 실제 최근 어획량은 평년 대비 약 90% 이상 감소했다. 2016년 울릉지역 어민들이 잡은 오징어는 7천t이었지만 지난해는 95.6t에 불과했다. 올해는 울릉도 오징어 생산량이 '고갈'이라는 표현이 나올 정도로 더 줄었다. 김기홍 울릉군청 해양수산과장은 "오징어가 있어야 가격도 논할 수 있는데, 지금은 어군 자체가 보이지 않는 날이 대부분"이라며 "조업을 나가도 기름값을 건지지 못하는 상황이 반복되고 있다"고 말했다. 이어 "공급이 무너진 상황에서 가격 상승은 시장 원리상 불가피한 측면이 있다"고 설명했다. 원물 가격 역시 크게 올랐다. 울릉도 현지에서 거래되는 생물 오징어는 1마리에 2만~2만5천원 수준으로 형성돼 있다. 단순 계산으로 10마리 기준 최대 25만 원에 이르는 금액이다. 여기에 건조 과정에서 수분이 빠지며 무게가 줄고, 상품화 과정에서 일부 손실이 발생하는 점을 고려하면 완제품 가격이 결코 과도하다고만 보기는 어렵다. 생산 방식 또한 가격 형성에 큰 영향을 미친다. 울릉도 마른오징어는 할복, 세척, 건조, 뒤집기, 손질, 포장에 이르기까지 15단계 공정을 대부분 수작업으로 진행한다. 공정마다 마리당 500원에서 최대 2천500원 수준의 인건비가 추가되며, 전체 비용이 누적된다. 대량 기계 생산이 아닌 전통 방식에 가까운 생산 구조인 셈이다. 김영복 울릉군수협장은 "울릉도 오징어는 단순한 식재료가 아니라 사람 손으로 완성되는 지역 특산품"이라며 "원물 가격과 인건비, 작업 공정을 모두 고려하면 현재 가격은 오히려 최소한의 수준"이라고 강조했다. 이어 "가격만 떼어내 비교하는 것은 현실을 제대로 반영하지 못한 평가"라고 덧붙였다. 섬 지역이라는 지리적 한계도 가격 상승 요인으로 꼽힌다. 울릉도는 물류비 부담이 크고, 대량 생산이나 대규모 유통망 구축이 어려워 규모의 경제를 적용하기 힘든 구조다. 이는 동일한 수산물이라도 내륙이나 다른 지역 대비 가격이 높게 형성되는 요인이다. 현지 어민들의 체감 위기는 더욱 크다. 울릉도에서 어업에 종사하는 권인철(저동리·62) 씨는 "바다에 나가도 오징어가 없어 빈손으로 돌아오는 날이 많다"며 "겨우 잡은 오징어를 제값 받고 파는 건데 바가지라고 하면 억울할 수밖에 없다"고 토로했다. 이어 "요즘 돌반지 금 한 돈이 100만 원을 넘나드는 것은 당연하게 받아들이면서 우리 생업인 오징어 가격만 문제 삼는 건 받아들이기 어렵다"고 말했다. 전문가들은 이번 논란을 단순한 가격 문제로 접근하기보다 수산 자원 감소라는 구조적 문제로 봐야 한다고 지적한다. 기후 변화로 인한 어장 이동과 자원 고갈이 지속될 경우, 울릉도 오징어는 과거처럼 대중적인 식재료가 아닌 고가 특산품으로 자리 잡을 가능성이 크다는 분석이다. 한편 현지에서는 어획량 급감과 생산 구조를 감안하면 현재 가격은 불가피한 수준이라는 목소리가 커지고 있다. 단순 가격 비교로 지역 특산물을 평가하는 것은 현실을 외면한 것이라는 지적이다. 결국 울릉도 오징어 가격 논란은 '비싸냐 아니냐'의 문제가 아니라, 급변하는 해양 환경 속에서 지역 어업이 직면한 현실을 어떻게 바라볼 것인가의 문제로 보는 것이 팩트다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.05.05

[특별기획-사는 곳이 계급인 나라 ⑤] 서울과 대구 어린이집은 같이 줄었는데 격차는 더 커져

맞벌이 가정이 보편화되면서 보육은 선택이 아닌 필수 인프라로 자리 잡았다. 아이를 맡길 수 있는 보육환경의 질은 부모의 노동 지속 여부를 좌우한다. 이는 지역 정착과 인구 이동으로도 이어진다. 보육 여건이 좋은 지역으로 사람이 몰리면 교육과 주거 등 사회 전반의 흐름도 달라진다. 재정과 인구 구조, 정책 대응 방식의 차이가 결국 서울과 지방의 격차를 만든다. 대구도 예외가 아니다. 서울과의 보육 격차는 아이들 성장 환경 차이로 이어지고, 결국 격차를 더 벌리는 악순환으로 이어질 가능성이 높다. ◆선생님 한 명에 아이 7명, 교실에서부터 시작되는 격차 대구 달서구 상인동에서 만 2세 자녀를 키우는 학부모 이진희(가명·여·40)는 매일 아침 아이를 어린이집에 보내는 일이 편치 않다. 1세까지는 교사 1명이 5명을 돌봤지만, 올해 3월 신학기부터 7명으로 늘었다. 이씨는 "배변이나 식사를 완전히 혼자 하기 아직 어려운 나이"라며 "교사 한 명이 7명을 돌보는 건 물리적으로 불가능해 보인다"고 했다. 이어 "아이에게 충분히 신경을 못 써주는 것 같아 늘 미안하다. 선생님에게도 과도한 부담을 주는 것이 아닌가라는 생각이 든다"고 털어놨다. 현장 어린이집 교사들은 돌봐야 할 아이가 늘어나는 현 상황을 '돌봄 방식 붕괴'로까지 받아들인다. 아이 수가 늘어나는 순간 개별 상호작용은 줄고, 돌봄은 순차 처리 중심으로 바뀌기 때문이다. 보육 교사 박신영(가명·여·38·달서구 도원동)는 "같은 나이라도 발달 정도는 천차만별"이라며 "순간순간 한계를 느낄 때가 적지 않다. 내가 아이들을 제대로 돌보고 있는지에 대한 고민도 많다"고 말했다. 현재 법정 교사 1인당 아동수는 만으로 0세 3명, 1세 5명, 2세 7명, 3세 15명이다. 계명대 김은혜 교수(유아교육과)는 이러한 문제가 특정 연령대에 국한되지 않는다고 꼬집었다. 김 교수는 "정원이 3명인 0세반의 경우, 아이들이 아직 자유롭게 움직이기 어려운 시기"라며 "교사가 양팔에 한 명씩 안으면 두 명인데, 세 번째 아이는 어떻게 하느냐는 이야기가 현장에서도 흘러나온다"고 했다. 또 "교사 대 아동 비율은 보육의 질을 좌우하는 핵심 요소"라며 "이 비율이 높아질수록 개별 상호작용은 줄어들 수밖에 없고 돌봄 질도 떨어진다"고 덧붙였다. 요즘 학부모들 요구는 훨씬 정교해졌고, 발달 특성이 다양한 아이들도 늘고 있다. 이에 대한 고민도 함께 있어야 한다. 김 교수는 "현재 기준은 교사 한 명에게 감당하기 어려운 수준의 부담을 주고 있는 것이 사실"이라고 했다. ◆저출산 직격탄, 어린이집과 아이 모두 줄었지만 돌봄은 더 어려워져 대구시에 확인결과, 지역 어린이집 수는 2020년 1천323곳에서 2026년 997곳으로 24.6% 감소했다. 시설 감소 속도도 빠르지만 더 큰 문제는 수요 감소와 운영 구조가 맞물려 있다는 점이다. 2026년 3월 기준 정원은 5만1천465명이지만 실제 이용 아동은 2만9천55명으로 충원율은 56.4%에 머물렀다. 겉으로 보면 여유가 있어 보이지만, 실제 상황은 녹록지 않다. 경북대 임민정 교수(아동학부)는 "정원이 채워지지 않으면 수입이 줄고, 결국 이는 인건비 부담으로 이어진다"며 "교사를 줄이기 어렵지만 늘리기는 더 어렵다"고 했다. 보육 현장에서는 교사 대 아동 비율을 낮춰달라는 요구가 이어지고 있지만, 재정 지원 없이 이를 강제하기는 어려운 구조다. 교사 노동 강도도 중요한 변수다. 임 교수는 "현재 연장보육 체계로 근무 시간이 길어졌다"며 "이 상태에서 인력 보충 없이 법정 기준 아이 수를 감당하면 교사 소진이 빨라질 수밖에 없다"고 지적했다. 이어 "교사당 아동 수를 줄이는 문제는 단순한 숫자 조정이 아니라, 교사 수급과 근무 체계 개선이 함께 이뤄져야 가능한 일"이라고 했다. ◆서울 줄었지만 더 좋아졌다 서울도 저출생 문제에서 결코 자유롭지 않다. 그러나 대응 방식은 대구와 달랐다. 서울 어린이집은 2021년 5천229곳에서 2026년 3천700여 곳으로 줄었다. 5년 만에 30%가 문을 닫았다. 하지만 서울시는 이를 '축소'가 아닌 '재편'의 기회로 활용했다. 서울시와 기초자치단체는 2021년부터 자체 예산을 투입, 교사 대 아동 비율을 법정 기준보다 낮추는 정책을 추진했다. 만 0~2세는 각각 1명, 3세는 기존 15명→ 10명 수준으로 줄였다. 사업 참여 반도 2021년 110개에서 올해 약 3천개 반으로 확대됐다. 관련 예산은 올해 952억원이 투입됐다. 서울시는 아동 비율 감소를 통해 안전사고 감소, 상호작용 질 향상, 교사 처우 개선, 학부모 신뢰도 상승 등의 효과를 거둔 것으로 보고 있다. 계명대 김은혜 교수는 "인건비 지원을 통해 교사 수가 늘어난 어린이집은 만족도가 매우 높다"며 "교사 한 명이 늘어난다는 건 아이 한 명에게 쓸 수 있는 시간이 늘어난다는 의미"라고 했다. 그러면서 "이 차이는 아이 발달과 안전에 직접적 영향을 미친다"고 부연했다. ◆대구 재정 한계 속 '국가 의존 구조' 대구 등 대부분 광역 지자체는 재정적 여력이 부족한 상태다. 인천·부산 등 일부 지역도 과거 서울과 유사한 사업을 시행했지만, 현재는 상황이 달라졌다. 대구시 정선애 출산보육과장은 "서울은 2021년부터 자체 재정을 투입해 교사 대 아동 비율 개선을 추진해 왔고, 인천과 부산 등도 시행한 바 있다"며 "다만, 올해부터 국가 인건비 지원이 시작되면서 지자체 사업은 대부분 국가 사업으로 전환된 상태"라고 말했다. 대구의 경우, 재정 여건상 별도 추가 지원을 하기 어려워 국가 기준에 맞춰 운영할 수밖에 없다는 입장도 전했다. 결국 서울은 자체 재정을 추가 투입해 보육환경을 개선했지만, 다른 지역은 국가 기준에 머무르는 구조가 형성된 셈이다. 문제는 이러한 격차가 일시적 현상이 아니라 심화될 가능성이 크다는 점이다. 김은혜 교수는 "보육의 질은 교사의 헌신만으로 유지할 수 있는 영역이 아니다"며 "교사 한 명이 감당해야 하는 아이 수를 줄이지 않는 이상 근본적 개선은 어렵다"고 지적했다. 임민정 교수도 "보육은 노동집약적인 서비스이기 때문에 결국 사람을 늘리지 않으면 질을 유지하기 어렵다"며 "재정 투입 수준에 따라 지역 간 격차는 불가피하게 발생할 수밖에 없다"고 말했다. 이어 "이 격차가 누적되면 보육 환경 자체가 인구 이동을 좌우하는 요인으로 작용할 가능성이 크다"고 우려했다. 보육의 질을 높이는 교사 대 아동 비율 개선은 지자체 재정 여건이 아닌 국가가 책임져야 할 영역이라는 의견이 공통적으로 제시됐다. 김 교수는 "교사 대 아동 비율이 지역에 따라 사실상 다르게 작동하는 구조는 바람직하지 않다"며 "최소한의 보육 질을 보장하는 기준은 국가가 재정적으로 뒷받침해야 한다"고 강조했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.05.04

[6.3지선 출마합니다]남한권 울릉군수, 6·3 지방선거 재선 도전…“중단 없는 울릉 발전, 반드시 완수”

남한권 울릉군수가 6·3 지방선거 울릉군수 재선 도전에 나섰다. 남 군수는 예비후보 등록을 마치고 무소속 출마를 공식화했다. 남 예비후보는 4일 군민들에게 보낸 메시지에서 "정치적 상황과 여건을 고려해 당분간 직무를 내려놓는다"며 "군민의 선택이 헛되지 않았음을 결과로 보여왔다"라고 말했다. 재임 기간 성과도 짚었다. 공모사업 유치와 지역 현안 해결, 미래 성장동력 발굴 등에 힘써왔다는 설명이다. 그는 "여기서 멈추면 그동안의 노력도 멈출 수밖에 없다"며 "반드시 이어가야 한다"고 강조했다. 남 예비후보는 "단순한 재선이 아니라 울릉의 앞으로를 결정하는 선택"이라며 "군민과 함께 시작한 일들을 끝까지 책임지고 완수하겠다"고 밝혔다. 현장 행보도 예고했다. 그는 "군민 속으로 더 들어가겠다"며 "현장에서 답을 찾고 결과로 보답하겠다"고 말했다. 지역 정가에서는 무소속 출마와 함께 내건 '성과 완수' 메시지가 현직 프리미엄에 더해 그간의 군정 성과를 앞세운 승부라는 평가다. 남한권 예비후보는 "군민과 함께 만든 변화를 더 큰 결과로 돌려드리겠다"며 지지를 호소했다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.05.04

“왜 울릉도만?” 경북 집값 상승률 1위 찍은 이유

경북도 개별주택 공시가격이 완만한 상승에 그친 가운데, 울릉군이 도내에서 가장 높은 상승률을 기록하며 배경에 관심이 쏠린다. 3일 경북도에 따르면 2026년 1월1일 기준 도내 개별주택 42만8천619호의 공시가격은 전년 대비 평균 1.34% 상승했다. 금리 부담과 거래 위축이 이어지는 상황에서 사실상 보합에 가까운 흐름이다. 반면 울릉군은 3.72% 상승해 22개 시군 가운데 가장 높은 상승률을 기록했다. 도 평균의 두 배를 웃도는 수준이다. 울릉군 개별주택 공시가격은 최근 5년간(22년 +3%, 23년 +3.33%, 24년 +3.56%, 25년 +4.94%) 전반적으로 완만한 상승 흐름을 이어온 가운데, 올해 들어 상승폭이 상대적으로 확대된 것으로 나타났다. 거래량이 제한적인 지역 특성상 특정 시점의 수요 변화가 공시가격에 반영되면서 상승률이 상대적으로 크게 나타나는 구조다. 울릉군 상승세는 공급 구조에서 비롯된 측면이 크다. 섬 지역 특성상 신규 주택 공급이 제한적이고, 거래 물량도 많지 않아 수급 변화가 가격에 곧바로 반영되는 구조다. 국토교통부 실거래가 공개시스템 등에 따르면 울릉군 주택 거래량은 연간 수십 건 안팎 수준에 그치는 것으로 파악된다. 거래 자체가 많지 않다 보니 일부 거래가 전체 가격 흐름에 미치는 영향이 큰 편이다. 울릉군 울릉읍 소재 부동산중개업소를 운영하는 안경호 소장은 "매물이 많지 않아 거래 몇 건만 있어도 시세가 바로 움직이는 편"이라며 "최근에는 관광 수요 기대감과 생활형 주택 문의가 조금씩 늘면서 분위기는 나쁘지 않다"고 말했다. 이어 "실제 거래량은 많지 않아 체감 상승과는 차이가 있다"고 덧붙였다. 현지 중개업계에 따르면 울릉읍 저동리 등 일부 주요 지역 주택은 평당 수백만 원대 수준에서 거래된 사례도 있는 것으로 전해졌다. 다만 거래가 제한적인 만큼 지역 내에서도 가격 편차는 큰 편이다. 반면 경북 대부분 지역은 1% 안팎의 제한적인 상승에 머물며 안정 흐름을 보였다. 금리 부담과 거래 위축이 이어지면서 관망세가 짙어진 영향으로 풀이된다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.05.03

[6.3지선] “군수는 격전, 도의원은 무투표?”…성주·고령 선거판의 엇갈린 풍경

6·3 지방선거를 앞두고 경북 성주군과 고령군의 선거 지형이 뚜렷한 대비를 보이고 있다. 군수 선거는 치열한 경쟁 구도로 달아오른 반면, 경북도의원 선거는 단수 공천 신청에 그치며 사실상 무경쟁 흐름이 굳어지는 모습이다. 두 지역 모두 더불어민주당 후보가 나오지 않았고, 무소속 출마 움직임도 감지되지 않는 점은 공통된 특징이다. 이 같은 '대항마 부재' 속에서 도의원 선거는 경쟁 자체가 성립되지 않을 가능성이 커지고 있다. 고령군은 노성환 현 도의원이 국민의힘 공천을 단독 신청했고, 성주군 역시 도희재 성주군의회 의장이 단수로 공천을 신청했다. 이에 따라 양 지역 도의원 선거는 무투표 당선 가능성이 높게 점쳐진다. 실제로 노성환 예비후보는 지난 지방선거에서 경쟁자 없이 당선된 바 있으며, 성주군 역시 정영길 도의원이 보궐선거에서 무투표로 당선된 전례가 있다. 흥미로운 점은 경쟁이 사실상 사라진 상황에서도 두 예비후보의 움직임이 오히려 활발하다는 점이다. 도희재 예비후보는 "선거운동은 유권자에 대한 예의"라며 지역 곳곳을 돌고 있고, 노성환 예비후보도 선거사무소 외벽에 현수막을 게시하며 "더 큰 책임감으로 고령을 위해 나서겠다"고 밝히고 있다. 경쟁 여부와 관계없이 유권자 접점을 유지하려는 행보로 풀이된다. 이처럼 같은 지역 안에서도 선거의 온도가 갈리는 배경에는 '권한 체감도'의 차이가 자리한다. 군수는 예산과 인사, 지역 개발을 총괄하는 행정 책임자로 주민 생활에 직접적인 영향을 미치는 반면, 도의원은 광역의회 소속으로 역할 범위가 상대적으로 제한적이다. 이로 인해 유권자의 관심이 군수 선거에 집중되는 경향이 나타난다. 정당 공천 중심의 지역 정치 구조도 영향을 미치고 있다. 성주와 고령은 전통적으로 보수 성향이 강해 특정 정당 공천 여부가 곧 당선 가능성과 직결되는 흐름이 이어져 왔다. 이 과정에서 도의원 선거는 공천 단계에서 사실상 승부가 결정되며 단수 구도가 반복되는 양상이 형성되고 있다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.05.03

“1700억 도로·의료 인력난…울릉군 요청에 정부 선택은”

경북 울릉군이 교통·의료·주택 확충 등 주요 현안사업 지원을 정부에 요청했다. 도서지역 특수성을 고려한 국가 차원의 협조를 강조했으나 재정사업 반영 가능성에 대한 기대감은 사업별로 엇갈리고 있다. 4일 울릉군에 따르면 남건 울릉 부군수는 지난 2일 중앙부처를 방문해 여객선 준공영제 확대와 일주도로 3단계 건설, 의료인력 확보, 공공주택 공급 확대 등 지역 숙원사업 지원을 강력하게 건의했다. 제안 사업 중 해상교통 분야는 상대적으로 실현 가능성이 높다는 분석이 나온다. 도서 지역의 이동권 보장은 필수적인 만큼 여객선 준공영제 확대의 명분이 충분하다는 평가다. 백령도는 군사적 중요성을 바탕으로 교통 지원이 상대적으로 안정적이며, 흑산도는 공항 등 대형 인프라 중심 개발이 추진되고 있다. 울릉의 경우 이용수요가 제한적이라 여객사업자의 수익보전이 불가피한 만큼 전면적인 확대보단 노선별로 선별 지원하는 방식이 유력해 보인다. 일주도로 3단계 조성도 주민 숙원사업 중 하나다. 낙석 위험 등 안전 문제가 걸려 있어 신속한 사업 추진이 필요하지만 투자 효율성 논란이 발목을 잡고 있다. 사업비가 1천700억원이 소요되는 것에 비해 수요는 적기 때문이다. 일주도로를 단순히 교통시설 확충이 아닌 '관광 활성화와 영토관리를 위한 인프라'란 논리를 적용시키면 사업 추진 동력을 확보할 가능성이 그만큼 커진다. 의료인력 확보도 시급하지만 해결이 어려운 과제로 꼽힌다. 인건비 지원 확대만으론 의료진의 장기 근무를 유도하기 어렵다는 게 중론이다. 이에 원격의료 확대나 순환파견 등 보완책이 병행돼야 한다는 의견이 나오고 있다. 4대 핵심 현안 중 가장 시급한 문제로 꼽히고 있는 주택 확충도 단순 공급 확대만으로 해결하기 어렵다. 낮은 주택보급률에도 불구하고 인구 감소세가 이어지고 있어 대규모 공공택지 개발은 수요-공급 간 괴리가 발생할 수 있다는 우려가 나온다. 이에 일각에선 사업별로 접근방식의 차별화가 필요하다는 목소리가 힘을 얻고 있다. 울릉읍 사동3리 박용수 이장은 "해상교통과 도로 등 안전·이동 인프라는 비교적 추진 여지가 있는 반면, 의료와 주거 문제는 구조적 개선 없이는 실효성을 확보하기 어려워 보인다"며 "현안별로 추진전략을 따로 세워서 접근해야 하지 않나"라고 말했다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.05.03