한수원이 열 새로운 미래에너지 패러다임 바꿀 ‘SMR’과 에너지 자립도시 ‘SSNC’

기후위기 대응과 에너지 안보 강화가 국가적 과제로 떠오르면서 소형 모듈형 원자로, 즉 SMR(Small Modular Reactor)이 에너지 부문의 패러다임을 바꾸는 핵심 기술로 자리 잡아가고 있다. 특히 SMR은 기존 대형 원자력 발전과 화석연료·재생에너지 발전에 비해 안전성·경제성·유연성이 높아 더욱 주목받고 있다. 한국수력원자력은 SMR을 단순한 발전 설비로 보지 않고, 도시와 산업단지의 탄소중립·전력 안정성을 통합적으로 해결하는 'SSNC(SMR Smart Net-zero City)'라는 사업모델로 확장하며 국가 에너지 체계 전환을 선도하고 있다. ■안전하고 경제적인 '소형원전' SMR 안전기술의 발전은 시민 수용성을 높이는 데 중요한 기반이다. SMR은 기존 대형 원전과 달리 도심·산업단지와의 거리 제약을 완화할 수 있는 잠재력을 갖는다. 일반적으로 대형 원전은 인구 밀집 지역으로부터 상당한 거리 확보가 필요하지만, SMR은 400~500m 수준에서도 설치 가능성이 검토될 정도로 안전성이 향상된 것으로 평가된다. 이는 단순히 입지의 선택 폭을 넓히는 것을 넘어, 전력 수요지와 가까운 곳에서 직접 전기를 생산·공급할 수 있는 '분산형 전원'으로 기능한다는 의미를 가진다. 경제성 측면에서도 SMR은 주목할 만한 개선점을 보인다. 기존 대형 원전은 건설 기간이 길고, 초기에 드는 자본 비용이 상대적으로 크며, 이는 투자 위험성을 높이는 요인이 돼왔다. 그러나 SMR은 모듈화·표준화된 공장 제작 방식을 통해 건설 기간을 단축하고, 건설비를 절감한다. SMR 모듈은 공장에서 사전 제작 후 현장에서 조립하는 방식으로 공급되므로, 공정 관리가 용이하고 비용 예측도 정확해진다. 특히 SMR은 유동적인 출력 조정이 가능해 재생에너지의 단점인 간헐성을 보완하는 것이 가능하다. 예를 들어 낮시간, 바람이 많이 불어 태양광과 풍력의 발전량이 많을 때는 SMR의 발전량을 줄이고, 밤이되고 바람마저 잦아들어 태양광과 풍력을 통한 발전량이 줄어들면 SMR은 빠르게 발전량을 늘려 필요한 전력을 채워줄 수 있다. 한국수력원자력 관계자는 "SMR은 기후·지리적인 조건을 갖춰야 하는 재생에너지의 단점을 보완해, 24시간 발전할 수 있는 최적의 에너지원"이라고 평가했다. ■탄소 없는 '에너지자립도시' SSNC SMR의 가치는 단순히 소형 원전의 발전 효과에만 있지 않다. 한수원이 제시한 SSNC는 SMR이 도시의 전력·열·수소·재생에너지 체계를 통합하는 핵심 축으로 기능하는 미래형 에너지 도시 모델이다. SSNC는 탄소중립을 지향하는 도시와 산업단지에서 발생하는 다양한 에너지 수요를 통합적으로 해결하기 위한 시스템적 접근이며, SMR 기반의 안정적 전력 공급을 중심으로 태양광·풍력·ESS(에너지 저장장치)·청정수소 생산·스마트 전력망 등을 하나의 플랫폼으로 묶는 구조다. 태양광·풍력만으로는 모든 전력을 재생에너지로 조달한다는 'RE100'을 충족시키는데 어려움이 많다. 재생에너지는 기후·지리 등에 영향을 많이 받아 산업단지나 데이터센터처럼 전력 안정성이 절대적으로 필요한 시설에서는 단독으로 활용하기 어렵다. 재생에너지 공급이 수요보다 부족할 경우 전력 가격 변동성이 커지며, 기업의 비용 부담도 증가한다. SSNC는 이러한 한계를 극복하기 위해 SMR을 기반으로 전력을 안정적으로 공급할 수 있는 구조를 제시한다. SMR이 생산한 전력은 24시간 안정적으로 공급되기 때문에, 도시와 산업단지는 언제든 일정한 품질의 전력을 확보할 수 있다. 여기에 태양광·풍력 등 재생에너지를 보조적으로 활용하고, ESS를 결합한다. 발전 과정에서 발생하는 열을 지역난방이나 공정 열원으로 활용하는 다목적 시스템이 구축된다. 따라서 SMR 전력의 결합은 단순한 '발전 단지'가 아닌 '에너지 자립 도시'로의 전환을 의미한다. ■한국형 에너지 전환의 대표적인 미래도시 모델 혁신형 SMR과 SSNC 모델은 에너지 공급 방식의 변화에 그치지 않고, 국가 전력망 구조 개편과 도시 개발 방식의 근본적 전환을 가능하게 한다. 에너지를 멀리서 가져오는 기존 중앙집중형 전력망이 아닌, 수요지 중심의 분산형 전원 체계가 확산되면서 전력 손실을 줄인다. 동시에 에너지 안보를 강화하며 도시 경쟁력을 높이는 구조가 형성될 수 있다. 결국 혁신형 SMR은 원전 기술의 축소판이 아니라, 완전히 새로운 에너지 시스템의 출발점이다. 도심과 산업단지 가까이에서 안정적으로 전기를 공급한다. 그러면서 도시의 열수요까지 충당하며, 청정수소 생산과 재생에너지 연계를 지원하는 복합 에너지 플랫폼으로 기능한다. SSNC는 이러한 SMR 기반 기술을 도시 전체의 탄소중립과 산업 고도화 전략으로 확장한 모델로, 한국형 에너지 전환의 대표적인 미래 도시 모델로 자리 잡아가고 있다. 한국수력원자력 관계자는 "혁신형 SMR은 단순한 기술 개발을 넘어, 국가 에너지 구조의 혁신·지역 경제의 재편·도시 경쟁력 강화·탄소중립 실현이라는 다층적 효과를 제공하는 핵심 전략 기술로 각광받고 있다"고 말했다. 박준상기자 junsang@yeongnam.com

2025.12.10

한수원이 그리는 미래도시 만난다…‘SSNC’ SMR Smart Net-zero City

경주엑스포 서편주차장에 주차 한 뒤 천천히 걷는다. 왕릉 모양의 작은 구릉은 투명한 모자를 쓰고 있다. 햇빛에 반짝이는 건물, 바로 한국수력원자력의 기업 홍보관 SSNC(SMR Smart Net-zero City)다. SSNC는 기술과 미래로 향하는, 에너지의 여정을 체험하는 곳이다. 한국수력원자력이 그리는 SMR과 신재생에너지를 활용한 탄소중립 미래도시가 우리를 맞이한다. SSNC 내부는 언뜻 강연장처럼 보이기도 한다. 천천히 안으로 들어가 공간을 감상한다. 낮고 작은 공명음이 신비롭고 몽환적으로 깔린다. 이 공간은 '제로스퀘어(Zero Square)'다. 0부터 5까지, 여섯 공간으로 나눠진 SSNC의 로비이자 한수원의 '탄소제로(0) 도시'의 비전을 상징하는 곳이다. 도슨트의 안내를 따라 첫 공간인 '에너지루프'로 이동한다. 에너지루프에서는 인간이 어떤 에너지를 언제 어떻게 사용해왔고, 사용할지에 대해 알 수 있다. 다음인 '에너지그라운드'에서는 대형 원자력 발전소의 모형으로 에너지 생산의 과정을 생생하게 보여준다. 특히 '세상을 밝히는 힘'을 테마로 주요 에너지원인 원자력의 발전 과정을 시각적으로 구성해 놓았다. 네 번째 공간인 '에너지하모니'에서는 SMR(Small Modular Reactor·소형 모듈형 원자로)의 개념을 설명하고 SMR을 적용할 수 있는 사례를 간략하게 보여준다. 특히 벽이 열리며 방금까지 영상에 있었던 SMR이 실제 모형으로 눈 앞에 등장하는 순간은 전율을 일으킨다. 여기서는 말 그대로 '하모니' 즉 조화에 초점을 맞춘다. 출력 조절이 비교적 자유로운 SMR의 유동성이야말로 신재생에너지와 시너지를 발휘하고 안정적으로 전력의 흐름을 지켜내는 최적의 발전원이라는 사실을 알려준다. SSNC는 홍보관의 이름인 동시에 새로운 미래도시의 개념이다. '에너지파노라마'는 SSNC의 개념을 거대도시 모형으로 설명하는 공간이다. 마지막 전시관인 '에너지비욘드'에서는 또 다른 미래에너지인 수소를 통해 '다음'을 생각하게 한다. 신에너지인 수소에서 영감을 받은 예술 작품이 전시돼 있다. 한수원 관계자는 "SSNC 홍보관은 탄소중립 사회로 나아가는 한수원의 비전과 노력을 국민과 공유하는 상징적인 공간"이라며, "앞으로도 미래세대와 함께 지속가능한 에너지 여정을 이어가겠다"라고 전했다. SSNC는 화요일부터 일요일, 오전 10시부터 오후 6시까지 운영한다. 글·사진=박준상기자 junsang@yeongnam.com

2025.12.10

[천년의 강, 형산강] 10. <끝> 교류와 산업의 중심, 천년의 삶을 간직한 강

"로이 끄라통(Loy Krathong)이라고 들어봤어? 태국 사람들은 음력 12월 보름날 밤이면 강물 위에 작은 바구니를 띄워 보내. 바구니가 흘러가는 방향이나 속도, 바구니 안의 불빛이 얼마나 오래 남아 있는지를 보고 새해의 길흉을 점치곤 하지." 벌써 12월이다. 이곳은 형산강 역사문화관광공원. 경주 토박이 화가가 강물을 바라보다 나지막이 말을 꺼내자 연말연시 이벤트에 일가견이 있는 문화기획자는 기다렸다는 듯 세계의 연말 풍습을 꺼내놓기 시작했다. "고대 바빌론 사람들은 미래를 묻기 위해 별을 보기도 했지만, 더 중요한 건 유프라테스강의 흐름이었대. 강이 어느 방향으로 갈라지고 어디서 불어나느냐에 따라 도시가 번영할지, 전쟁이 닥칠지, 왕조가 교체될지 예언자들이 그 징조를 읽었다는 거야." 어디 그뿐일까. 이집트에는 '나일미터(Nilometer)'라고 해서, 나일강의 수위를 정밀하게 측정해 한 해의 풍년과 흉년은 물론 세금의 수준과 축제의 날짜까지 예측했다고 한다. 강은 현재를 비추는 거울이자 다가올 운명을 드러내는 창이었던 것이다. 그렇다면 이곳 경주의 2026년은 어떨까. 어쩌면 도시의 미래는 도시가 만드는 것이 아니라, 도시를 만든 강이 이미 선택해 놓은 길을 제대로 읽어내는 일이 아닐까. 우리는 다시 강을 바라보았다. 거기, 미래의 풍경이 있다. ◆동해로 열린 수로, 부조장 "1750년대부터 1900년대 초반까지 여기 큰 시장이 섰다는데 우리 할아버지 말씀으로는, 강에는 황포돛배들이 수시로 드나들고, 뭍에선 짐을 운반하는 말이 수백 필이요, 소가 끄는 마차에 마부들만 수백 명, 장 보러 나온 사람들은 무려 3천 명이나 됐대. 장이 서는 날이면 뭍이고 물이고 발 디딜 틈이 없었다고 하지." 형산강이 포항 쪽으로 몸을 틀며 가장 넓게 숨을 고르는 곳, 지금은 형산강 역사문화관광공원이 자리한 이 인근(경주 강동면)에 대구장, 김천장과 함께 경북의 3대 시장으로 손꼽히던 부조장(扶助場)이 있었다. 바다에서 출발한 소금과 해산물은 형산강을 타고 안강과 양동, 경주 읍성까지 깊숙이 운반됐고, 내륙의 곡물과 삼베·목화·목재는 같은 강길을 따라 동해로 실려 내려갔다. 겨울이면 포항에서 올라온 소금 포대들이 강가에 쌓이고, 여름 장에는 경주의 들에서 난 참깨·콩·삼이 강가의 창고에 그득했다. 경주에서 온 농부와 안강의 상인, 포항의 어부, 양남·양북에서 올라온 보부상들이 뒤섞여 어찌나 붐볐던지 나중에는 영일만 형산강 포구에도 시장을 분설(分設)했다는 기록(경주부읍지, 1789~1791년)이 있다. "그래서 처음 들어섰던 경주의 부조장을 윗부조장이라 하고, 분설된 포항 부조장은 아랫부조장이라 했대. 시장 규모가 점점 커지면서 큰 배도 드나들기 쉬운 영일만에도 장이 서게 된 건데, 한때 조선의 3대 시장으로 불릴만큼 전국적 규모로 성장했나 봐." 강가에는 물건을 잠시 맡기는 '객주(客主)'와 보부상이 머무는 여관들도 줄지어 들어섰는데, 이쯤되면 이 장터에도 질서가 필요했을 것이다. 여기에서 보부상들의 우두머리가 등장한다. 부조장을 주무대로 활동했던 보부상 김이형이다. "좌상대, 도접장, 김이형, 유공비!" 형산강 역사문화관광공원 한 쪽, 한자로 쓰여있는 그의 비석을 몇 번이나 읽고 검색한 뒤에야 가까스로 띄어쓰기에 성공할 수 있었다. 보부상(褓負商)은 보자기에 물건을 싸서 팔러다니는 봇짐장수인 '보상(褓商)'과 부피가 큰 짐을 지게에 지고 다니는 등짐장수인 '부상(負商)'으로 나뉘는데, 부상을 '좌상(在商)'이라고도 부른다. 또 그 좌상들의 조직을 좌상대(在商隊)라고 한다. 도접장(都接長)은 모든 보부상을 통솔·지휘하는 대표를 뜻한다. 한마디로 모든 보부상을 대표하는 사람의 비석이 이곳에 세워져 있다는 것은 당시 경주 부조장이 전국 보부상 네트워크의 본부급 거점이었다는 뜻이다. 1864년에 건립된 유공비의 비문은 그의 인품에 관해 이렇게 증언한다. '부조에는 물이 차고 넘치고 은혜로운 나루엔 물결이 양양하구나. 덕은 쌓여서 어질고 두터우며 성품은 부드러우면서도 강직했다. 더러운 것은 남김없이 묻어 버리고 항상 떳떳하게 장사를 했나니 상과 벌을 중하게 여겨 법과 규율이 바로 서고 빛나더라…' 그 시대 형산강의 보부상들은 단순한 짐꾼도 상인도 아니었다. 그들은 물건을 옮기며 경제 정보, 정치 소식, 타지의 문물까지 함께 운반했다. 김이형은 그렇게 벌어들인 재산을 가난한 백성들을 위해 기부했고, 보부상 단체를 넘어 지역주민들의 신뢰와 존경을 받았던 인물이었다. 형산강이 만든 장터와 수로, 그것은 그 자체로 경주만의 향촌문화를 형성했다. ◆강이 만든 향촌의 학교, 동강서원 형산강 역사문화관광공원에서 도로 하나를 건너면, '왜 이런 곳에 서원이 있지?' 싶은 도롯가에 동강서원(東江書院)이 있다. 이 서원이 처음 세워진 것은 1695년, 조선 숙종 21년. 경주의 유생들은 우재(愚齋) 손중돈(孫仲暾, 1463~1529)을 기리기 위해 강을 마주보는 이 자리를 택했다. 경상·충청·전라·함경도 관찰사와 한성판윤, 이조판서 등을 지내며 청백리로 이름 났던 손중돈은 관직보다 학문과 후학 양성을 삶의 중심에 둔 인물이었다. "흥미로운 건 이 서원의 이름이야. 동강, 말 그대로 '동쪽의 강'이라는 말인데, 경주의 서원들 중 '강(江)'을 이름에 넣은 곳은 여기 뿐일 걸? 전국적으로 봐도 서원은 대체로 산이나 바위, 누각, 덕·도·인·성·문과 같은 유교적 가치를 따라 이름 짓는데… 사실 강은 어찌보면 고정된 형태가 없잖아? 동선이나 흐름과 관련된 의미가 커서 서원 이름에 들어가는 경우는 못 본 것 같은데." 서원 마루에 앉아 문화기획자가 의외란 표정을 지어 보였다. 이름 자체가 강을 품고 있고, 서원과 장터가 강을 매개로 마주보는 위치라니! "생각해 봐, 서원이 향촌의 지적 중심지라면 장터는 향촌의 경제 중심지잖아? 강을 따라 장터가 생기고 강을 따라 상인들이 모였다면, 동강서원은 그 강을 바라보며 '어떻게 살아야 하는지'를 묻는 공간 아니었을까?" 강을 사이에 두고 한쪽에는 시장이, 다른 한쪽에는 서원이 서 있는 풍경. 부조장과 동강서원을 함께 바라보면 형산강의 역할이 한층 입체적으로 보인다. 낮에는 장터에서 물건과 정보가 오가고, 밤에는 서원에서 학문과 의리가 논의된다. 형산강은 '경제의 강'이자 '학문의 강'이기도 했던 이중의 삶의 공간이었다. 그 강을 건너다니며 사람도 자연스럽게 경제의 언어와 삶의 언어, 이익의 세계와 의미의 세계를 오가게 됐을 것이다. 형산강은 그렇게 한 도시의 '밥벌이'와 '삶의 품격'을 동시에 떠받친 강이었다. ◆천년의 강이 선택한 미래 "고대 철학자 헤라클레이토스는 '같은 강물에 두 번 들어갈 수 없다'고 말했어. 흘러가는 물은 과거-현재-미래가 한몸처럼 이어져 있기 때문에 강을 '시간의 형상'이라고 부르기도 했지. 너무 멋진 표현이지 않아? 흐르는 물은 지나간 시간이면서, 동시에 아직 오지 않은 시간을 불러오는 흐름이기 때문에, 이 강을 미래가 현재에 도달하는 통로로 이해한 거지." 올해의 마지막을 앞두고 우리가 다시 형산강을 바라보는 이유도 마찬가지다. 경주 형산강은 이미 천 년 동안 도시의 중심이었고, 습지와 수변공간을 통해 이제 다시 지속가능한 '도시 성장축'으로 돌아오고 있다. 세계 곳곳에서 수많은 이들이 강을 통해 미래를 점쳐 보지만, 미래는 예견의 개념이 아니라 선택의 개념이다. 그리고 선택은 언제나 '오늘'에 일어난다. 오늘의 경주가 어떤 방향으로 나아갈지를 결정하는 지금 이 순간의 기준점이자 미래를 보여주는 물결. 그곳에 '미래의 형상'으로, 형산강이 있다. 그 미래는 오래된 미래이면서, 오늘을 바꾸는 미래이며, 다가올 미래다. 글=이은임 영남일보부설 한국스토리텔링연구원 연구위원 사진=박관영기자 zone5@yeongnam.com <공동기획 - 경주시>

2025.12.09

문경의 대전환… 사과·오미자부터 원도심·생태·스포츠까지 ‘새로운 성장지도’ 그리다

문경이 달라지고 있다. 농업과 관광, 원도심, 생태, 스포츠 등 도시의 여러 축이 동시에 움직이기 시작하면서 '문경 대전환'이라는 평가가 나온다. 문경의 대표 농특산물인 감홍사과와 오미자가 최근 전국적인 주목을 받고 있다. 감홍사과는 '사과계의 에르메스'라는 별칭까지 얻으며 프리미엄 과일 시장의 중심에 섰다. 축제 현장에서 5㎏ 한 상자가 9만원에 판매될 만큼 소비자의 인지도도 크게 상승했다. 주요 백화점 입점과 2025년 APEC 정상회의 공식 납품되면서 '국가 대표 사과'로 자리매김하고 있다. 오랜 효자 작목인 오미자도 재배 기반 확충과 철저한 품질관리, 가공·유통체계 정비를 통해 경쟁력을 확보했다. 최근 유럽 수출로 오미자의 가능성을 세계 시장으로 확장시키는 계기가 되는 등 명품 농업 브랜드화에 속도를 내고 있다. 정체돼 있던 가은지역이 최근 활기를 찾고 있다. 중심에는 '가은 아자개장터 외식 테마파크'가 있다. 전통 장터의 정취는 살리면서도 현대적 외식공간으로 재탄생, 지역경제의 새로운 중심지로 떠올랐다. 인근 문경 에코월드와 연결되면서 관광 동선이 확장됐고, 음식점·상점 매출 역시 눈에 띄게 증가했다. 곧 완공될 '옛 서울역사 관광열차 플랫폼'까지 더해지면 이곳은 문경 관광의 또 다른 축으로 성장할 전망이다. 지난 봄 열린 점촌점빵길 빵축제는 시민과 관광객이 몰리는 등 원도심의 변화를 직접적으로 보여줬다. 문경시는 내년부터 이 축제를 전국 단위 도심형 대표 행사로 키워 소상공인·청년 창업가가 참여하는 플랫폼으로 확대할 계획이다. 원도심 활성화 프로젝트로 추진 중인 '닻별거리 조성사업'도 주목받고 있다. 이 거리는 6만5천여 명의 팬덤을 보유한 가수 박서진 씨의 팬클럽 이름으로 국내 최초로 '팬클럽명'을 공식 거리명에 사용했다. 향후 닻별거리는 단계적으로 우체국 구간과 중앙시장을 연결하는 대규모 특화거리로 확장되며, 문경푸드페스티벌 등 다양한 행사와 결합, '사람이 모이고 머무는 거리'로 조성 된다. 문경시는 돌리네습지를 시민과 관광객이 '직접 느끼는 생태관광지'로 발전시킨다는 구상이다. 지난해 조성된 오미자터널도 국화·개미취 등 사계절 내내 꽃이 피는 와일드플라워 테마 단지로 확장된다. 람사르습지 탐방, 지질대장정, 학생 생태체험 프로그램 등 다양한 활동에 올해만 800여 명이 참여했다. 내년에는 경북교육청과 협력해 학생 견학 프로그램을 확대, 에코월드·석탄박물관과 연계한 학생 생태체험 코스로 전면 업그레이드된다. 단산터널 개설공사가 완료되면 문경새재와 연결돼 관광권역의 확장 효과도 기대된다. 문경에서 급성장하는 분야는 스포츠 산업이다. 특히 파크골프는 새로운 도시 이미지를 만들었다. 올해 열린 '제4회 문경새재배 전국파크골프대회'는 전국에서 2천300여 명의 동호인이 참석해 성황을 이뤘다. 대회 기간 지역 숙박업소·전통시장·음식점이 모두 활기를 띠며 '스포츠가 지역경제의 효자'임을 증명했다. 문경시는 읍·면 파크골프장 확충, 체류형 스포츠 인프라 확대, '2031 세계군인체육대회' 유치 추진 등 '전국 최고의 스포츠·레저 도시'로 도약하겠다는 목표를 세웠다. 신현국 문경시장은 "문경의 변화는 이제 시작이며, 농업·산업·문화·관광·스포츠가 유기적으로 연결되는 지속가능한 도시가 목표"라고 밝혔다. 강남진기자 75kangnj@yeongnam.com

2025.12.09

[사통팔달을 꿈꾸는 영양 .3] 시급한 철도망 구축…안동~영양~영덕 잇는 철도 구축돼야 경북내륙지역 동반성장

'육지 속의 섬' 영양의 대중교통 수단은 너무나 열악하다. 영양군민들의 불편은 물론, 외지인들 역시 대중교통을 이용해 영양을 찾으려는 엄두를 내기 어렵다. 대중교통 수단으로는 철도가 없는 것이 가장 큰 문제다. 영양군은 경북에서 유일하게 철도역이 없는 지역이다. 주민들이 철도를 이용하려면 안동이나 봉화까지 이동해야 하는 불편을 겪어야 한다. 주민들의 이동권 보장과 지역 발전을 위해서도 철도망 구축이 절실한 상황이다. 이를 해결하고자 영양군은 '안동~영양~영덕 단선 철도망 구축 사업'을 제5차 국가철도망 구축계획에 반영하기 위해 경북도와 협력하고 있다. 이 철도망이 구축되면 영양은 대구, 포항, 서울 등 주요 도시와 철도로 직접 연결될 수 있다. ◆ 경북에서 유일하게 철도역이 없는 영양 영양군은 경상북도 동북부 태백산맥의 내륙지역에 위치하고 있다. 동쪽은 울진군과 영덕군, 서쪽은 안동시, 남쪽은 청송군, 북쪽은 봉화군 등 5개 시군과 경계하고 있다. 태백산맥이 동남 방향으로 뻗은 영양군은 크고 작은 많은 계곡을 형성한 지형으로 수려한 자연 경관과 풍부한 문화유산을 보전하고 있다. 이렇게 개발 잠재력이 풍부하나 철도를 비롯한 교통시설이 열악해 그 빛을 보지 못하고 있다. 지역민의 생존과 지역 균형발전은 물론, 국가의 지속 발전을 위해서도 교통시설 확충이 절실하다. 당진∼영덕 고속도로 중 상주∼영덕 구간 개통으로 영양으로 진입하는 도로의 접근성은 다소 개선되었다. 하지만 철도는 기존 중앙선과 동해선이 승용차로 1시간 이상 걸리는 거리에 있어 이용하기에 아주불편한 실정이다. 따라서 주변 지역과 연결되는 경북 북부권의 내부 철도망 구축이 절실하고, 그 중에서도 특히 철도가 지나지 않는 영양의 상황이 가장 절박하다. 현재 영양군을 지나는 철도 노선은 하나도 없다. 군청 소재지인 영양읍에서 가장 가까운 역은 중앙선 안동역이다. 그러나 안동역까지 가는 데만 1시간 10분 이상 걸린다. 서울에 가려면 영양버스정류장에서 안동터미널까지 간 다음, 인근 안동역에서 KTX를 타고 청량리역에서 내리게 되는데, 4시간 30분에서 5시간 정도 걸린다. 청량리역에서 하차 후 서울 지하철 1호선으로 서울역까지 가려면 30분 정도가 더 걸린다. 서울역에서 영양 읍내까지 가는 데에 걸리는 시간은 최소 7시간 넘게 걸리는 셈이다. 2025년 1월 1일 동해선이 포항에서 삼척까지 연장 개통되면서 영양읍에서 가까운 영해역이 문을 열었다. 그러나 영양 버스가 연계되지 않아 별 도움이 되지 않고 있다. 외지에서 영양군으로 가려면 대부분 이웃 도시인 안동시와 영주시를 경유해야만 한다. 그런데 안동까지 최소 58km에 소요시간은 1시간 30분, 영주까지는 84km에 1시간 37분이 걸린다. 포항, 삼척 등 동해안은 창수령 혹은 구주령을 넘어서 영덕 혹은 울진으로 가는 것이 낫다. 아니면 청송군 진보면으로 이동해서 서산~영덕고속도로에 진입, 영덕 나들목에서 진출해서 7번 국도를 따라가는 것도 하나의 방법이다. 남북 축선의 도로는 그나마 31번 국도가 있지만, 동서 축선의 도로는 국도 같지도 않은 88번 국도와 지방도가 전부이다. 그래서 동서로 이동하려면 예나 지금이나 무조건 31번 국도를 타고 남쪽에 있는 청송군 진보면을 거쳐 34번 국도를 이용하는 경우가 많다. 영양에서 외지로 나가려면 영양읍에 있는 시외버스터미널인 영양버스정류장을 이용한다. 그러나 동서울과 대구를 제외하면 경상북도 밖을 오가는 직행노선은 없다. 서울 가는 시간이 맞지 많으면 대구북부행 버스를 타고 안동에서 내려서 동서울행이나 서울경부행으로 갈아타야 한다. 부산이나 대전을 가려면 안동터미널에서 환승해야 한다. 인근 지역 직행노선은 안동과 청송, 의성으로 가는 노선뿐이다. 영덕으로 가는 버스의 경우, 영덕군 영해면으로 가는 버스는 있는데 정작 영덕읍내나 울진읍내로 가는 버스는 없다. 영양버스정류장에서 동서울시외버스터미널까지 노선(안동터미널 경유)은 하루 3회 운행하는데, 5시간 10분 정도(고속버스 기준)가 소요된다. 영양버스정류장에서 대구북부시외버스터널 노선(하루 10회 운행)은 3시간 30분 정도, 부산종합버스터미널까지는 4시간 50분, 대전복합터미널까지는 5시간 30분이 걸린다. ◆ 안동~영양~영덕 철도 구축, 국가철도망 네트워크 완성 이처럼 열악한 대중교통 수단의 해결책으로 절실한 사업이 안동~영양~영덕 철도 구축이다. 이 동서선 철도는 경북 서북부권 접근을 용이하게 하고, 중앙선 등을 이용한 대구경북신공항 및 대구권 철도와 연계된다. 철도노선이 없는 영양읍을 연결하는 경북 내륙권 철도네트워크로 구축되는 동서선 사업은 안동시와 영덕군을 연결하는 총 연장 74km의 단선전철을 건설하는 사업이다. 충북선 고속화사업(청주공항~문경), 문경~점촌 중부내륙선, 점촌~안동 단선전철과 연계 추진되면 서해안·중부내륙·경북내륙·동해안 지역과의 교류활성화와 지역 동반성장 등으로 연결·확대되는 효과를 가져올 것이다. 이 사업은 동서횡단철도망의 단절구간 연결 및 국가철도망 네트워크가 완성되는 중요한 사업이기도 하다. 경북도는 지난해 개통된 5개 노선을 철도와 연계, 향후 거미줄 같이 촘촘한 격자형 철도망을 구축한다는 계획을 최근 내놓았다. 철도는 그동안 남북축 위주로 발전했지만, 동서축의 철도는 전혀 없는 실정이었다. 철도의 불모지였던 동해 지역에 동해선이 올해 1월 1일 개통됐지만, 여전히 서해 지역과 내륙에서는 동서축 연결 철도가 없어 사실상 접근이 어려운 실정이다. 경북도는 이를 보완하기 위해 촘촘한 격자형 철도망 구축 사업으로 대구·경북 대순환철도와 대구경북신공항 순환철도를 추진한다는 계획이다. 대구·경북 대순환철도는 대구를 시작으로 구미~김천~문경~영주~봉화~울진~포항~영천을 거쳐 대구로 돌아오는 총연장 485.5km의 순환 철도망이다. 이 철도노선은 지난해 말 개통한 동해선(울진~포항)과 현재 운행 중인 중앙선(영천~경주), 대구선(동대구~영천), 경부선(동대구~김천), 기본계획을 수립하고 있는 중부내륙선(문경~김천), 비전철 구간인 경북선(점촌~영주), 미연결 구간인 봉화 분천~울진 구간을 연결한다는 계획이다. 대구·경북 대순환철도망이 구축되면 철도 접근성이 향상돼 대구·경북 2시간 생활권이 실현될 것으로 기대된다. 경북도는 대구경북신공항 순환철도망 구축도 함께 추진하고 있다. 서대구를 기점으로 신공항~의성~군위~영천~동대구를 거쳐서 서대구로 돌아오는 총연장 162.5km의 순환 철도망이다. 이는 대구·경북 메가시티의 핵심 교통인프라 사업으로 추진 중인 대구경북광역철도(서대구~의성)와 작년 개통한 중앙선(의성~영천)과 대구선(영천~동대구)을 연계한 철도망으로 확대 추진하는 것이다. 아울러 촘촘한 격자형 철도망 구축을 위해 포항~신공항철도, 김천~구미~신공항철도, 의성~영덕철도, 상주~신공항철도 등 동서축 철도를 제5차 국가철도망 구축계획에 반영해 사업을 구체화하겠다는 방침이다. 중부권 동서횡단철도 건설 사업도 추진되고 있다.​ 이 ​철도망 예정 지역에 포함된 13명의 시장·군수들도 협의체를 구성하고, 2026년 시행될 제5차 국가철도망 구축계획 반영을 위해 총력을 기울이고 있다. 이 사업은 충남 서산·태안·당진 등 서해안 공업지역에서 예산·아산·천안, 충북 청주·증평·괴산의 충청권 내륙지역, 문경·예천·영주·봉화의 경북 내륙지역을 묶어 울진 동해안까지 330㎞를 연결하는 사업이다. 영양군은 이러한 철도망 구축사업의 철도망에서 제외되어 있다. 영양군을 잇는 단선철도는 이 같은 철도망 구축의 효과를 최대화하기 위해서도 필요하다. 교통 소외지역인 영양군 주민의 불편 해소는 물론, 경북지역의 균형발전을 위해서도 반드시 추진되어야 마땅한 경북내륙 순환철도망 구축 사업이다. 영양군과 경북도, 지역 정치인 등이 협력해 안동~영양~영덕 단선철도 구축 사업이 제5차 국가철도망 구축계획(2026~2035)에 추가되도록 최선을 다해야 할 것이다. 김효준 영양군 부군수는 "영양은 물론 경북 내륙지역의 동반 발전을 위해 꼭 필요한 이 철도가 개설되면 대중교통 이용이 획기적으로 개선됨은 물론, 물류·관광산업 발전에도 큰 도움이 될 것"이라고 강조했다. 글=김봉규 영남일보부설 한국스토리텔링연구원 연구위원 사진=박관영기자 zone5@yeongnam.com /이은경 기자 lek@yeongnam.com

2025.12.08

[사통팔달을 꿈꾸는 영양 .2] 남북 9축 고속도로가 답이다

영양군이 '육지 속의 섬'이라는 오명을 벗기 위해 총력을 쏟고 있다. 고속도로 건설, 철도망 구축, 국도 확장 등 교통망 확충을 위해 온 군민이 나서고 있다. 그 중에서 영양군이 최우선 과제로 추진하는 사업이 남북 9축 고속도로(영천~강원) 조기건설이다. '육지 속의 섬'을 벗어나는, 가장 핵심적이고 시급한 사업이기 때문이다. 반세기가 지나도록 방치되어 있는 남북 9축 고속도로가 빨리 개통돼 영양이 촘촘한 고속도로망으로 연결되도록 하는 것이 소멸위기를 벗어나 지속적으로 성장·발전하는 발판이 되기위한 급선무이기 때문이다. ◆남북 9축 고속도로, 지방시대 기적 이뤄낸다 영양군은 2023년 7월 영양군을 비롯한 경북·강원지역 10개 시·군과 함께 '남북 9축 고속도로 추진협의회'를 창립하고, 국토교통부에 남북 9축 고속도로의 조기건설조기건설과 영양IC(가칭) 신설을 요구했다. 2024년 6월 정선에서 열린 남북 9축 고속도로 추진협의회 정기총회에서는 영양군의 제안으로 남북 9축 고속도로 조기건설 국민청원을 하기로 하고, '만인소(萬人疏)' 형식을 빌려 10개 시·군민 1만명의 염원을 담은 청원서를 제출하기로 했다. 청원서에는 남북 9축 고속도로 조기건설을 제3차 고속도로건설계획(2026~2030)의 중점사업에 반영하고 예비타당성조사를 면제해 줄 것을 주요 내용으로 담았다. 8월에는 청원 서명운동이 펼쳐졌고, 9월에는 국회 예결위를 통해 남북 9축 고속도로 건설사업 조속 추진을 국토교통부 장관과 기획재정부 장관에게 촉구했다. 9월 26일에는 봉화군청에서 10개 시·군 담당 공무원들이 만나 남북 9축 고속도로 추진협의회 실무자 회의를 열었다. 9월 28일에는 영양향교에서 열린 추계석전대제에서 영양군수를 비롯한 영양 유림이 남북 9축 고속도로 조기건설 청원서를 작성하기도 했다. 2024년 10월 15일에는 영양공설운동장에서 영양군민 1만여명이 모여 남북 9축 고속도로의 제3차 고속도로건설계획 조기반영을 촉구하는 범군민 총결의대회를 개최, 모두가 하나가 된 절박한 마음과 의지를 표명하기도 했다. 2024년 6월의 남북 9축 고속도로 추진협의회 정기총회 결의에 따라 추진협의회는 10월 22일 10개 시·군별로 각각 1천명씩 시·군민 총 1만5천134명의 염원을 담은 청원서를 국토교통부에 전달했다. 오도창 영양군수와 박현국 봉화군수는 국토교통부를 방문해 백원국 국토교통부 제2차관을 면담하고 남북 9축 고속도로 조기건설을 요청했다. 4개 시·군 자치단체장과 부단체장 등이 함께한 이 자리에서 남북 9축 고속도로의 제3차 고속도로건설계획 중점사업 반영과 예비타당성조사 면제를 촉구했다. 방문단은 국토교통부 산하 연구기관인 국토연구원도 방문해 해당 노선의 타당성과 당위성 등을 설명하고, 제3차 고속도로건설계획 반영 등을 요청했다. 청원서는 중앙정부가 경제성의 영역보다 지역균형개발의 관점에서 긍정적으로 검토해주길 바라는 마음을 담았다. 더불어 경부고속도로와 호남고속도로 건설이 영·호남 지역발전의 주역이 된 반면, 남북 9축 구간은 1991년 제3차 국토종합개발계획에 반영된 이후 30년 이상 한 번도 실제 사업으로 이어지지 못하고 있는 점을 지적했다. 그리고 이로 인해 백두대간에 인접한 경북·강원 10개 시·군은 낙후 또는 소멸위기 지역으로 전락하고 있어 결단이 필요하다고 호소했다. 청원서를 통해 '아직도 오지와 두메산골로 불리는 우리 지역이 도시민들에게는 정감있게 들릴지 모르지만, 이곳에 살고 있는 주민들에게는 낙후지역이자 소멸지역의 또 다른 이름일 뿐입니다'라며 '과거 경부고속도로가 한강의 기적을 만들어 냈다면, 이제는 남북 9축 고속도로가 지방시대의 기적을 이루어낼 차례입니다'라고 호소했다. 남북 9축 고속도로는 경북 영천에서 강원도 양구까지 309.5㎞를 연결하는 국가간선도로로 국토교통부의 국가도로망 계획에 포함돼 있다. 이 사업은 국토종합계획과 고속도로건설계획 등 관련 국가계획에는 반영돼 있으나, '장래 추진'으로 분류돼 수십 년째 진척이 없는 상태다. 총연장 406㎞(강원 양구~부산) 중, 1969년 경북 영천에서 부산까지 96.5㎞ 구간을 개통한 이후 309.5㎞의 이 구간이 잔여 구간으로 남아 있다. 남북 9축 고속도로는 남북 10축과 동서 10축 등으로 구성된 국가간선도로망 중의 하나다. 경북 봉화·영양·청송·영천과 강원도 양구·인제·홍천·평창·정선·영월 10개 시·군이 포함돼 있다. 남북 9축 고속도로 건설의 예상 사업비는 14조8870억 원으로 추정된다. 총 10개 시‧군을 경유하는 이 고속도로는 완공 시, 경북과 강원을 잇는 돌파구로 경북과 강원의 발전을 견인함으로써 서쪽에 치우친 국가의 균형발전에 큰 도움을 줄 것으로 기대된다. 영양에서 가까운 고속도로 나들목(IC)은 중앙고속도로 풍기 IC와 안동 IC가 있었지만, 영양읍에서 50~60㎞ 이상 떨어져 있어 접근성이 낮았다. 또 인근에 2016년 12월에 개통된 상주~영덕 고속도로가 지나가지만, 청송을 지나 영덕으로 이어지기에 영양군민들이 이용하기에는 큰 실효성이 없는 상황이다. 이 때문에 남북 9축 고속도로가 조기건설되고 영양 IC가 신설되면, 영양군은 수도권·동해안 물류나 관광 등의 중심지로 부상할 가능성이 큰 것으로 분석된다. 오도창 영양군수는 "이 고속도로가 개통되면 영양은 산업·관광·물류의 중심지로 도약할 수 있다"며 "국가 균형발전을 위해서도 조기건설이 필수"라고 강조했다. ◆ 영양을 수도권·동해안 물류관광 중심지로 최근 상주~영덕 고속도로가 개통된 이후 영덕이 확 달라졌다. 영덕군은 고려와 조선시대에 수위 높은 유배지로 취급받을 만큼 오지로 통했다. 그런 영덕이 문체부의 관광지식정보시스템 기준 2023년 경북 1위의 관광지이자 전국 7위의 관광명소로 집계됐다. 놀라운 반전을 보여주는 성과다. 이처럼 영덕군이 전국적인 관광명소로 자리매김한 것은 빼어난 자연경관과 가치 높은 특산물이 그 기본이 되었지만, 상주~영덕간 고속도로가 본격적으로 개통된 것이 결정적 역할을 했다. 2016년 687만여 명이던 관광객 수가 2017년 984만여 명으로 급증하고, 2018년에는 1천만 명대에 들어섰다. 2017년 개통된 서울∼강릉 KTX 고속철도는 강릉을 급속도로 변화시켰다. 강릉선 개통 이후 관광객 및 유동인구 증가에 따른 상권 활성화로 관광지의 음식점 및 편의점 수가 전체적으로 크게 늘었다. 외국인 관광택시 등을 따로 운영할 정도로 관광객과 택시 수요가 폭증했고, 주요 도로뿐만 아니라 시가지 모든 도로에서 통행량이 증가했다는 분석이 나왔다. 이 같은 사례에서 보듯 남북 9축 고속도로 개통은 영양이 가진 모든 잠재력을 발휘하게 함으로써 단절의 벽을 넘어 지역발전의 새로운 변화와 희망의 교두보가 될 것으로 전망된다. 1970년 개통된 경부고속도로는 전국을 1일 생활권으로 묶으면서 한강의 기적을 일구었으며, 호남고속도로는 농산물의 생산과 유통, 수도권 연결 등을 통한 호남지역 균형발전에 크게 기여했다. 88고속도로는 영호남 교류의 시대를 여는 주역이 되기도 했다. 하지만 영양을 비롯한 경북 지역과 강원 지역은 소외되어 왔다. 고속도로가 개통되는 지역마다 경제와 문화, 관광 등 산업 전반에 걸쳐 눈부신 발전을 이룰 때, 고속도로 없는 경북은 급속한 쇠락의 길을 걸어왔다. 국토균형발전과 지역소멸위기 해소 등을 위해 절실한 남북 9축 고속도로 조기건설은 소홀히 할 수 없는 국가적 과제가 됐다. 단순히 시·군민의 교통불편 해소 차원으로 치부해 이런저런 이유로 사업 우선순위에서 밀려나서도 안 된다. 기본 인프라도 갖추지 못한 지역을 경제논리로 판단한다면 천지가 개벽해도 불가능한 일이 될 것이다. 더 이상 예비타당성조사로 제3차 고속도로건설계획 조기반영 발목을 잡으면서 10개 시·군민의 간절한 염원을 저버리는 일은 없어야 할 것이라는 목소리가 높아지고 있다. 국가의 제3차 고속도로건설계획에 남북 9축 고속도로 건설을 반영해 10개 시·군민의 염원이 이루어져야 할 것이다. 글=김봉규 영남일보 부설 한국스토리텔링연구원 연구위원 사진=박관영 기자 zone5@yeongnam.com /박관영·김봉규 기자 zone5@yeongnam.com

2025.12.08

[영남일보 창간 80주년 특집·중(中)] 지역 의료의 좌표를 세우다…대구시의사회 국내외 활동 성과

대구시의사회가 최근 몇 년새 의료전문단체의 경계를 벗어나 '지역 기반 글로벌 의료 플랫폼'으로 도약하고 있다. 국제교류는 학술적 성과를 넘어 민간외교의 통로로 확장됐다. 학술대회는 지식 전수의 장을 넘어 현장 중심 교육으로 확실하게 자리 잡았다. 여기에 AI·바이오 기반의 지역 의료혁신 구상과 해외의료봉사 준비까지 더해지며 시의사회는 국제 무대 전체로 활동 반경을 넓히고 있다. 이 같은 흐름의 중심에는 "의사가 시민 속으로 들어가야 지역이 성장한다"는 시의사회의 일관된 철학이 자리잡고 있다. ◆지역에서 시작된 국제교류, 민간외교 통로로 대구 의료의 국제적 위상은 지난해부터 눈에 띄게 높아졌다. 시의사회는 재일한국의사회, 일본 고베시의사회, 효고현보험의협회, 히로시마현의사회와의 교류를 통해 학술·정책 네트워크를 공고히 해왔다. 코로나19 팬데믹 이후 흔들렸던 국제 교류의 복원이 대구에서 본격화된 셈. 실제 올해 대구에서 열린 국제학술대회에는 재일한국의사회 소속 전문의들이 대거 참석했다. 심방세동의 통합적 진료 전략, 소아정신과 상담기법, 한일 코로나19 대응 비교 등을 발표하며 깊이 있는 논의를 이끌어냈다. 재일교포 2·3세 의사들이 모국 의료계와 직접 연결되는 계기가 된 점은 대구 의료계에도 큰 울림을 줬다. 고베·오사카 의료단체와의 간담회에선 치매검진 모델 비교, 의대정원 확대 정책에 대한 의견 교환 등이 이뤄졌다. 의사회 간 공식 교류 프로그램은 연중 추진되는 체계를 갖췄다. 지역 단위 의료단체가 국제적 교류망을 유지·확장하는 사례는 흔치 않다는 점에서 대구 의료의 외연 확장은 더 주목받고 있다. ◆1천800명 모인 춘계, 종합학술대회…현장성 강화 학술 분야에서도 변화 속도는 빠르다. 지난 6월, 9월 각각 열린 2025 대구시의사회 춘계, 종합학술대회는 올해 가장 많은 인원이 몰린 학술 행사다. 비만·당뇨·통풍·류마티스·지방간 등 만성질환 관리에 필수적인 최신 진료지침을 공유했다. 어깨 초음파, 금연진료 팁, 피부진균 감별법 등 실제 진료실에서 바로 활용할 수 있는 실전 강의가 높은 평가를 받았다. 특히 일본 인사들이 참여한 국제 세션은 참가자들의 시야를 넓혔다. 심방세동 관찰법은 국내·일본 의료진이 실제 증례를 놓고 의견을 나누는 형식으로 진행돼 실용성을 높였다. 환자 친화적 커뮤니케이션 강의는 진료실에서의 '좋은 대화법'을 구체적으로 제시해 관심을 모았다. 민복기 대구시의사회 회장은 "학술대회가 단순한 연수평점 이수 자리가 아니라, 실제 임상현장과 직결되는 지식 교류의 장으로 바뀌고 있다"고 강조했다. ◆AI·바이오 시대 준비…"대구형 의료혁신 모델 만든다" 대구 의료의 다음 무대는 AI·바이오 분야다. 민 회장이 초대 회장을 맡은 AI 바이오·메디시티 대구협의회는 내년 필수·지역·응급의료 강화와 AI·바이오 혁신을 동시 추진한다. 이어 의료관광·산업·교육까지 연계하는 대구형 의료발전 모델을 구축, 지역경제 활성화의 핵심 축으로 가동할 계획이다. 의료현장을 기반으로 한 AI 진료지원 모델, 지역 의료데이터 표준화, 바이오헬스 R&D 연계 등 주요 사업도 이미 논의가 개시됐다. 대구를 의료기술과 산업발전이 결합된 '의료혁신 도시'로 재정립하는 데 중요한 계기가 될 것으로 보인다. ◆해외봉사 확대…'대구형 공공의료 모델' 구축 가속 해외 의료봉사 확대도 시의사회가 주목받는 이유 중 하나다. 시 의사회는 2026년 몽골 의료봉사 사업을 본격화하기 위해 준비에 돌입했다. 몽골은 의료 접근성이 낮은 지역이 많아 전문 진료 수요가 높고, 우리나라 의료진의 방문을 적극 환영하는 국가로 꼽힌다. 시의사회는 현지 병원·보건기관과의 협력 체계, 공공의료 전달 구조, 진료팀 구성 등 구체적 준비에 착수했다. '대구형 해외 공공의료 모델'을 정착시키겠다는 장기적 목표도 세운 상태다. 의료봉사를 통한 국제협력은 지역 의료계의 견문을 넓힐 뿐 아니라 대구 의료의 신뢰도와 국제적 기여도를 높이는 계기로도 작용하고 있다. ◆취약계층 곁으로…생활 밀착형 나눔의 일상화 지역사회와의 동행은 시의사회의 핵심 가치다. 시의사회는 외국인 근로자 대상 무료진료, 매월 운영되는 이주민 진료센터, 두류공원에서 적십자사, 교보생명과 무료급식 지원, 명절 '사랑의 쌀' 전달 등 생활 밀착형 활동을 꾸준히 이어왔다. 겨울철에는 건강보험공단과 함께 연탄을 지원했고, 장애인·독거노인 등 취약계층 방문 진료도 늘리고 있다. 최근 외국인근로자지원센터가 진행된 대규모 무료진료엔 10개 진료과 전문의와 의대생 봉사단, 심평원 직원이 참여했다. 서류접수, 진료, 검사, 투약까지 원스톱으로 진행되는 종합 의료지원 체계를 구축했다. ◆문화·예술·재난 현장까지…'어디든 달려가는 의사회' 지역 곳곳에서도 의사회의 공공성 실천은 멈추지 않았다. 올 상반기 대구오페라하우스와 함께 연 장애인돕기 자선음악회는 1천200여명이 참여하며 성황리에 마무리됐다. 기금 2천만원은 대구시에 기탁됐다. 이로써 1995년 이후 누적 기탁금은 2억원을 넘어섰다. 지난 3월 대구 북구 함지산 산불 발생 당시에는 시의사회 사회공헌사업단이 즉시 대피소를 방문해 의료지원을 했다. 다음 날 피해복구 성금 3천370만원도 전달했다. 의성·울진 산불, 포항·예천 침수 등 각종 재난현장에서 빠르게 대응해온 경험으로 시의사회는 대구시, 제2작전사령부와 재난대비를 위한 업무협약을 맺었다. 지역의 '의료 기반 긴급대응 축'으로 대구경북시도민의 건강과 안전을 지키고 있는 것이다. ◆ 미래 의료인과 함께…내부 결속·세대 연대 강화 시의사회 내부 결속과 미래 의료인 양성도 공익 가치와 연결되고 있다. 청년의사위원회를 중심으로 세대 간 소통이 확대됐다. 회원 체육대회·스포츠 관람·영화제 등 회원 교류 프로그램은 의사회 공동체를 강화하는 기반이 되고 있다. 시도민을 위한 유튜브 건강 콘텐츠 제작, 지역 언론 의료칼럼 기고도 꾸준히 진행하고 있다. 올바른 의료정보를 제공하는 공공 플랫폼 역할을 하고 있는 셈이다. 의료계 안팎에선 "대구시의사회가 의료단체의 새 기준을 만들고 있다"는 평가가 나온다. 국제교류와 학술 활동을 통해 전문성을 확장하고, AI 기반 의료혁신 준비로 대한민국 미래를 대비하며, 해외봉사·재난지원·취약계층 지원을 통해 공공성과 책임성을 실천하고 있어서다. 대구 의료는 세계와 연결되면서도 시민 곁을 떠나지 않는 '이중 정체성'을 확보해가고 있다. 이는 지역 의료계의 위상과 역할을 한층 더 높이고 있다. 민복기 회장은 "의사는 시민과 함께 있을 때 가장 전문적이며, 대구 의료는 세계와 함께 호흡할 때 가장 단단해진다"며 "앞으로도 시민 속으로 들어가는 의사회로서 공익과 품격을 함께 지켜가겠다"고 말했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2025.12.04

[K과학자 열전] 7. 김오룡 교수 – 한국 뇌종양 수술의 길을 개척한 거목, 경북 의료의 미래를 설계하다

"의료의 중심은 기술이 아니라 신뢰입니다." 의학은 생명을 다루기 때문에 매 순간이 절박하다. 40년간 뇌종양 수술이라는 가장 험난한 의료 현장을 지켜온 김오룡 K-과학자(영남대학교 명예교수)가 한결같이 강조해온 원칙이다. 생명과 가장 가까운 곳에서 의사의 책임을 가장 엄격하게 묻는 분야, 그가 선택한 신경외과는 당시 의사들조차 기피하던 고난도의 영역이었다. 그는 주저하지 않았고, 묵묵히 개척한 길은 한국 뇌종양 수술과 연구의 한 축을 세우는 기반이 됐다. 총장·기관장이 아닌, 다시 '의사이자 과학자'의 자리로 돌아온 그는 이제 경북의 필수의료 강화를 위한 K-과학자로서 새로운 여정을 시작한다. 경북 북부의 의료 공백 해소, 중증 응급체계 구축, 지역 의사 양성 등 그의 전문성과 경륜은 경북이 직면한 의료 불균형 문제 해결의 핵심 자산으로 주목받고 있다. 지역 의료의 지속 가능성을 좌우하는 문제들이 한꺼번에 쏟아지는 가운데, 그가 지닌 임상 경험과 정책 감각이 더욱 절실해진 이유다. ◆ 뇌종양 수술 1천800건… 한국 신경외과의 토대를 세우다 대구에서 태어난 김 교수는 경북대 의학과에서 학사·석사·박사 학위를 모두 마친 뒤, 1988년 영남대 의과대학 교수로 부임했다. 당시만 해도 뇌종양 수술은 극히 위험하고 장비도 열악해 의사들이 기피하던 분야였다. 생명을 살리기 위해서는 순간의 판단력, 고도의 집중력, 전신을 소모하는 체력이 동시에 요구되는 영역이었다. 그럼에도 그는 "가장 어려운 분야일수록 누군가는 해야 한다"는 신념으로 뇌종양 분야에 뛰어들었다. 젊은 시절 의료봉사 현장에서 체득한 '어려운 자리일수록 먼저 서야 한다'는 태도는 그의 선택을 오랜 기간 지탱한 가치였다. 환자의 생명과 직결되는 선택 앞에서 그는 단 한 번도 뒷걸음하지 않았다. 그가 집도한 뇌수술은 총 4천300건. 그중 뇌종양 수술이 1천800건, 뇌손상·응급 뇌수술이 2천500건에 달한다. 이는 단순한 집계가 아니라, 국내 신경외과학의 발전 흐름을 그대로 관통하는 기록이다. 당시 국내 의료환경은 장비와 기술 모두 선진국과 큰 격차가 있었다. 그는 현미경 미세수술 기법 도입, 환자 감시장치 개선, 수술 접근법 연구 등 기반 확충부터 시작했다. 특히 응급 뇌출혈 환자 수술에서는 '골든타임' 개념이 확립되기 전부터 신속한 수술·집중치료 체계를 정착시키는 데 힘썼다. 이러한 축적된 경험은 영남대병원이 '뇌종양·뇌수술 분야의 전국적 신뢰 병원'으로 자리잡는 데 결정적 기여가 됐다. 환자·보호자가 "영남대로 가면 살릴 수 있다"고 말하던 시절, 그 중심에는 늘 김 교수가 있었다. ◆ 국제무대의 격차를 돌파한 연구자… 한국 뇌종양 연구 기반 구축 1990년대 초, 김 교수는 미국 Mayo Clinic, NYU, UCLA 등 세계 최고 신경외과 기관에서 연수하며 국제 의료현장을 직접 경험했다. 당시 선진국과 한국의 의료기술·장비 격차는 지금보다 훨씬 컸다. 그가 본 미국 병원은 체계화된 다학제 협력이 일상이었고, 고난도 환자를 대상으로 한 임상연구도 활발했다. 반면 한국은 수술 성공에만 매달려야 하는 척박한 환경이었다. 그러나 그는 좌절 대신 "한국에도 학문과 임상이 결합된 체계를 반드시 만들겠다"는 목표를 세웠다. 귀국 후 전국 신경외과 의사들과 함께 '뇌종양연구회'를 창립했고, 이는 이후 '대한뇌종양학회'로 발전해 국내 뇌종양 연구의 제도적 토대를 마련했다. 서양의학을 단순히 받아들이는 수준을 넘어서, 한국 환자 데이터를 기반으로 한 치료 지침을 정립하는 데도 앞장섰다. △미세수술 기구 도입 △환자 감시장치 고도화 △항암제 임상시험 설계 △다학제 진료 확대 등은 그의 역할이 컸다. 특히 국내에 없던 '표준화된 수술·치료 지침' 마련은 이후 전국 병원에 빠르게 확산됐다. 학술 성과도 빼놓을 수 없다. 그는 150여 편의 논문을 발표하고, 신경외과 대표 교과서를 공저하며 학문과 임상의 가교 역할을 충실히 해냈다. 2020년 국제공동연구로 발표한 '뇌종양 전기장 치료(Tumor Treating Fields·TTF)'의 국내 임상효과 분석은 한국 데이터를 세계적으로 알린 사례로 주목받았다. 전기장을 활용해 암세포 분열을 억제하는 치료법이 실제 한국 환자에게도 효과적이라는 결과를 제시하며 국내 의료진의 연구 역량을 각인시켰다. ◆ 교육·제도·학회를 이끈 리더… 한국 의학교육 혁신의 길을 만들다 김 교수의 영역은 병실을 넘어 교육과 정책, 학문 공동체로 확장됐다. 그는 1997년과 2001년 영남대 의대 부학장을 맡아 국내 최초의 의학교육 인증평가를 주도했다. 당시만 해도 전국 의대가 교육 체계 정비를 제대로 갖추지 못했지만, 그는 방대한 자료분석과 교육개편을 이끌어 예비평가를 성공적으로 통과시켰다. 이는 한국 의학교육의 질적 향상을 이끈 결정적 전환점으로 평가된다. 영남대병원 병원장(2005~2007) 재임 시절에는 연구 중심 병원체계 구축, 전공의 교육 프로그램 혁신, 근거중심의학 확립 등을 추진했다. 이후 대한뇌종양학회 회장, 대한신경외과학회 회장을 맡으며 국내 신경외과계를 '다학제 협력'과 '데이터 기반 치료' 시대로 이끌었다. 현재 그는 건강보험심사평가원 대구·경북심사평가위원장으로 활동하며 의료정책의 합리성과 공정성 확립에 기여하고 있다. "신뢰는 반복된 검증에서 나온다"는 그의 소신은 연구실·수술실·강의실을 넘어 의료 제도 전반으로 이어지고 있다. 김오룡 교수는 경북 의료가 처한 현실을 냉정하게 바라본다. 전국 최상위 수준의 한국 의료 시스템이지만, 그 혜택이 지역마다 동일하게 돌아가지 않는 점은 여전히 큰 과제다. 특히 △경북 북부권의 중증질환 사망률 △농산어촌 지역의 응급의료 접근성 △전원의 지연과 의료 공백 등은 구조적 취약성을 보여준다. 그는 지역 의료 격차를 해소하기 위해 '장기적 인재양성 + 단기적 의료전달체계 강화'를 병행해야 한다고 강조한다. △지역 의사 양성을 위한 의대 설립 △병원 간 협력 강화 △중증 응급 후송체계 정비 △간호·의료기사 인력 확충 등이 그의 구체적 제언이다. 또한 "임상과 연구가 연결되어야 지속 가능한 의료가 가능하다"며, 지역에서도 고난도 치료와 임상연구가 병행되는 생태계 구축을 장기 목표로 제시했다. ◆ K-과학자로서의 새로운 사명… '사람 중심 의료'로 경북의 미래를 설계하다 이번 K-과학자 프로젝트에서 김 교수에게 주어진 역할은 경북 의료의 불균형을 해소하기 위한 실천적 과업이다. △경북 의대 설립 타당성 분석 △필수의료 전달체계 구축 △중증환자 후송 시스템 정비 △지역 의료통계 분석 등은 단순 자문이 아니라, 지역이 스스로 의료시스템을 지켜낼 수 있도록 만드는 기초작업이다. 그의 비전은 분명하다. "의료는 기술이 아니라 신뢰이며, 신뢰는 생명을 지키는 체계에서 나온다." 그가 40년간 지켜온 철학은 이제 경북의 지속 가능한 의료 생태계를 구축하는 방향으로 확장되고 있다. 김오룡 K-과학자의 다음 행보는, 한평생 붙들어온 '사람 중심의 의학'을 지역의 미래로 연결하는 여정이다. 경북의 구조적 취약성을 극복하고, 어떤 지역·어떤 상황에서도 도민이 안심하고 치료받을 수 있는 의료체계를 만드는 것이 그의 새로운 사명이다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com

2025.12.03

김광열 군수 “군민이 중심이 되는 지속가능 영덕 만들 것”

김광열 영덕군수는 "초대형 산불의 상처가 아직 남아 있지만 영덕은 회복을 넘어 미래로 나아가고 있다"라고 말했다. 그는 취임 후 군 전체 마을회관과 경로당을 찾아 다니며 900여 건의 숙원사업 해결과 약 3천건에 가까운 생활민원 불편을 해소하는 등 군민이 필요로 하는 문제부터 집중했다. 김 군수는 "군민과의 소통과 청렴 회복이 행정의 기본"이라며 공약이행평가 3년 연속 최우수 등급 달성과 13년 만에 종합 청렴도 3등급 회복을 성과로 꼽았다. 또 그는 영덕의 미래 경쟁력을 결정할 성장축으로 3대 전략을 제시했다. 10조 원 규모의 에너지 프로젝트와 '바람과 햇빛 연금' 모델, 강구항 중심의 수산 클러스터, 웰니스 관광 기반 구축이 핵심이다. 김 군수는 지역경제 활성화를 위한 전략적 방안을 설명했다. 그는 "철도와 고속도로 개통으로 체류형 관광의 경쟁력이 높아졌다"라고 강조하면서 "경북동해안 유네스코 세계지질공원 중심지점인 블루로드 중심의 관광을 활성화시키고 각종 전국대회 유치 등의 스포츠 산업의 육성 할 것"이라고 밝혔다. 특히 스포츠는 올해만 해도 축구와 마라톤, 탁구, 야구 등 사계절 다양한 종목의 대회가 개최되면서 총 21만 여 명의 선수단과 방문객이 영덕을 찾았다. 이에 따른 직·간접 경제효과는 약 162억 원으로 영덕군은 추산했다. 김 군수는 "스포츠는 단순한 경기 유치를 넘어 지역경제를 실질적으로 견인하는 산업으로 확실해졌기에 영덕 경제의 보이지 않는 성장 엔진 중 하나로 확고히 자리잡았다"라고 강조했다. 그리고 그는 "군민이 주도하는 삼각축 성장 전략을 중심으로 2040년 지속가능도시의 표준을 만들겠다"라고 밝혔다. 남두백기자 dbnam@yeongnam.com

2025.12.02

[일상이 풍요로운 문화도시 산소카페 청송] 15. 심성지 선생과 소류정

스승에게 '중용'을 배우던 소년이 제30장 '소덕천류 대덕돈화(小德川流 大德敦化, 작은 덕은 냇물처럼 흐르고 큰 덕은 만물을 두텁게 낳고 기른다)' 구절을 읽고, 앞으로 자신이 나아가야 할 삶의 방향을 문득 깨닫는다. 소년은 이렇게 묻는다. "이 구절이 제가 사는 마을의 모습과 잘 들어맞습니다. 그래서 덕천(신흥천) 위쪽에 작은 집을 지어 소류정사(小流精舍)라 하면 어떻겠습니까?" 스승은 "그 뜻을 제대로 이해하고 좋은 생각을 얻었구나. 앞으로 더욱 열심히 노력해라"라고 답한다. 소덕천류의 뜻을 가슴에 품고 자라난 소년이 훗날 청송의진 대장으로 추대되는 소류 심성지(小流 沈誠之, 1831~1904)이며, 스승은 그가 17세에 만나 가르침을 받은 둔와 류양흠(遯窩 柳養欽)이다. 심성지 선생이 소류라는 호를 갖게 된 경위를 알려주는 이 일화는 소년 심성지의 겸손함과 소박한 삶을 지향하는 모습으로 읽힐 수 있지만, 그 이면에는 빈틈없는 성실함으로 성인의 경지를 향해 나아가겠다는 원대한 포부와 다짐이 깔려있다. 냇물은 흐르는 곳의 특성을 따라 각기 다른 모습으로 흘러가지만, 쉼 없이 만물을 적시며 흘러 결국 바다를 이룬다. '소류'라는 말에는 작은 것이 큰 것의 근본이 되고, 큰 덕을 이루는 길은 작은 덕을 쌓는 것밖에 없다는 뜻이 담겨있다. 돌이켜 보면 심성지 선생이 청송 선비들의 뜻을 받아들여 예순여섯의 고령에 의병대장으로 나서게 된 것도 내 이웃, 내 마을, 내 고장을 지키는 것이 천하의 큰 덕을 이루는 길이라 여겼기 때문인 듯하다. 소류정은 고택이 모여 있는 덕천마을 남쪽에 있다. 심성지 선생이 1885에 처음 세웠으며, 1896년 청송의진 해산 이후 1904년 별세하기까지 은거하며 후학을 가르치면서 학문에 매진했던 곳이다. 이후 붕괴 직전에 있던 것을 1997년에 중건했으며, 2012년에 국가등록문화유산으로 등록됐다. 국가등록문화유산은 국가지정문화유산이 아닌 문화유산 중에서 보존과 활용을 위한 조치가 특별히 필요한 근현대 건축물, 시설, 기록 등을 주요 대상으로 한다. 현재 청송 지역의 국가등록문화유산은 소류정이 유일하다. 국가문화유산포털에 소류정은 '유적건조물/인물사건/인물기념/생활유적'으로 분류돼 있으며, 청송지방 정자건축의 특징이 잘 나타나 있고 항일독립운동사적으로 역사적 가치가 크다고 설명하고 있다. 소류정 입구에는 지난 2003년 국가보훈지원사업으로 건립한 선생의 사적비(事績碑)가 세워져 있다. 그 옆에는 심성지 선생의 훈장증, 함께 의병활동을 한 장남 심능찬의 포장증, 그리고 한국전쟁에서 전사한 선생의 고손자 심상기의 무공훈장증이 돌에 새겨져 있다. 심성지 선생의 가계를 되짚어 올라가면 임진왜란 때 청송 의병장으로 활약하다 1597년 울산의 도산전투에서 44세의 나이로 순절한 벽절공 심청이 있다. 그를 기리는 벽절정은 덕천리와 이웃한 청송읍 덕리에 있다. 청송의진의 운영과 활동은 일기식 진중 기록인 '적원일기(赤猿日記)'에 잘 기록돼 있다. '적원'이란 청송의진이 일어난 1896년 병신년(丙申年)을 가리키는 말이다. 음양오행설에 따르면 병(丙)은 붉은색이고 12지 동물의 9번째인 신(申)은 원숭이이므로 병신년은 적원 즉, 붉은 원숭이의 해가 된다. 적원일기에 따르면 청송의진은 양반유생들이 지도부를 구성하고 포병, 보부상, 농민들이 병사부로 편성돼 있었다. 병사부는 포병 100여명을 포함해 약 180명으로 적혀있다. 포병들에게 하루 1냥 5전의 급료를 지급하다 재정난으로 급료를 1냥으로 줄이자 포병들이 일제히 반발한 일도 기록돼 있다. 청송의진의 재정은 부호들에게 할당한 차출금, 각 문중에 배정한 문배금, 각종 자발적 의연금으로 마련됐다. 적원일기는 부호들이 차출금 납부가 지지부진하자 전령을 보내 엄히 독촉한 일, 지역의 제일 부자가 차출금 납부를 계속 미루자 향원들이 이를 비난한 사실 등을 전하고 있다. 항일의병운동이라고 하면 사람들은 춘추대의, 위정척사 같은 이념적 측면을 먼저 떠올리지만, 적원일기는 그에 못지 않게 재정의 확보와 효율적 운용이라는 현실적 문제도 매우 중요했다는 사실을 알려준다. 심성지 선생이 청송의진의 대장으로 추대된 것은 그의 학덕과 명망이 높았기 때문일 터인데, 그와 함께 의병을 모으고 군자금을 조달하는 데에도 큰 힘이 될 것이라는 현실적인 이유도 있었을 것이다. 또 청송지역 사림의 대다수는 학봉 김성일의 학맥을 이은 영남 남인계였으나 청송 심씨 가문은 서인계라는 점도 고려됐을 것이다. 심성지 선생도 이러한 배경을 잘 알고 있었기에 의병장을 맡아달라는 유생들의 부탁을 받아들였고, 그 결과 다양한 학맥으로 분화된 청송사림이 계파를 초월해 결속력 있는 의진을 구성할 수 있었을 것으로 보인다. 심성지 선생은 '강병론'에서 "청송의 형세가 작고 나약한데도 스스로를 헤아리지 못하고 강대하기만을 꾀한다면 큰일을 이루지 못할까 두렵다"면서, "약함이 강함이 되고 작음이 큼이 되는 방법은 마음을 얻고 근본을 다스림에 있다"고 주장한다. 이 또한 어릴 적에 마음에 새겨둔 소덕천류의 뜻을 의병활동에 적용해 어떻게 실천할 것인지 고민한 결과라 할 수 있겠다. 적원일기와 함께 청송의진 심성지 대장과 참모들이 병영에 모여 시를 한 수씩 지어 읊은 '영야음(營夜吟)' 10편도 문서로 전해진다. 대장 심성지와 도총 남승철의 시 두 편은 적원일기에도 기록돼 있다. 심성지 대장의 시는 1907년 후손들이 간행한 '소류선생문집'에도 '의영야음(義營夜吟)'이란 제목으로 실려 있다. 적원일기에 실린 시와 문집에 실린 시는 마지막 구가 서로 다르고 나머지 구에서도 몇몇 글자가 다르다. 병영에서 즉흥적으로 읊었던 시를 선생이 사후에 퇴고했고, 그것이 문집에 실렸을 것으로 추정된다. 그런데 항일의병기념공원에 커다란 자연석에 새겨놓은 '장위(將位) 심성지 영야음'은 1~7구는 문집에 실린 시와 같고 8구는 적원일기에 실린 시와 같다. 소류선생문집에 실린 '의영야음'은 다음과 같다. 긴 칼 들고 단에 올라 피로써 밝음 앞에 맹세 하노니(仗劍登壇 血誓明) 나라 걱정 한 마음으로 모이니 사람들이 성채를 이루었도다(同心憂國 衆成城) 오랑캐 우두머리 감히 천지를 뒤집으려 하지만(蠻酋敢爾 掀天地) 사람의 도리는 분명해 해와 별처럼 빛나도다(義理昭然 炳日星) 죽기는 가히 어렵지만 마땅히 죽음을 따를 수도 있고(死亦猶難 當事死) 살기는 비록 바라는 바이나 어찌 삶을 구걸하겠는가(生雖所慾 豈求生) 밤낮으로 생각하고 생각하느니 나라를 회복할 책무는 무겁도다(晝宵念念 重恢責) 한밤중 닭 울음은 불길하다지만 나에겐 나쁜 소리가 아니라네(惡惡荒鷄 非惡聲) 첫 구의 '밝음(明)'은 임금 혹은 태양을 가리키는 것으로 풀이할 수 있다. 마지막 구절은 '문계기무(聞鷄起舞)'라는 고사성어에서 따온 것이다. 새벽이 오기도 전에 닭이 울면 사람들은 불길하다고 여겼는데, 오랑캐의 침입이 잦았던 진(晉)나라 사람 조적은 한밤중에 닭 울음소리를 듣고 일어나 이것은 나쁜 소리가 아니라면서 장검을 들고 무술을 연마해 뛰어난 장수가 됐다고 한다. 적원일기에 실린 시는 마지막 구절이 초나라 노랫소리로 초나라 군사들을 흩어지게 했다는 사면초가(四面楚歌)에서 따온 것이었다. 심성지 선생이 이 구절을 고친 것은 큰 뜻을 품고 빈틈없이 준비하는 진나라 조적의 성실함이 작지만 강한 청송의진이 되기 위한 덕목임을 강조하고 싶어서였는지도 모르겠다. 그렇다면 퇴고를 하는 소류선생이 중용의 그 구절을 버릇처럼 되뇌었을 수도 있겠다. 글=김광재 영남일보부설 한국스토리텔링연구원 연구위원 사진=박관영기자 zone5@yeongnam.com <공동기획 - 청송군>

2025.12.02

영덕군, ‘회복을 넘어 2040을 향한 대전환 로드맵’ 전략

지난해 3월, 경북 내륙에서 시작된 초대형 산불은 의성과 안동, 청송, 영덕 등을 휩쓸며 수만여 ㏊의 산림과 주거지를 삼켰다. 영덕군만 해도 산림 1만6천여 ha 이상이 불타고 송이 산지와 임산물 생산기반이 초토화됐다. 다수의 마을 공동체는 해체의 위기를 맞았고 관광객 발길은 순간 급감했다. 그러나 재난의 상흔을 복구의 출발점으로 삼은 영덕은 이제 회복을 넘어 미래로 나아가고 있다. 영덕군은 신재생에너지 프로젝트와 웰니스 관광 산업 육성, 수산물 클러스터 구축을 축으로 하는 '3대 미래전략'을 본격화하며 2040년을 향한 지속가능한 성장 도시의 밑그림을 그리고 있다. ▲10조 원 규모 신재생에너지 프로젝트 산불로 잿빛이 된 산자락에 지금은 거대한 풍력타워의 설계도가 펼쳐지고 있다. 영덕군이 추진하는 신재생에너지 프로젝트는 총사업비 10조 원 규모로 군 단위에서는 전국 최대 수준이다. 이 사업의 핵심은 군민참여형 이익공유 모델인 '바람과 햇빛 연금' 제도다. 풍력·태양광 발전으로 얻은 수익을 주민에게 배당하고 복지사업과 지역투자에 재투입하는 순환경제 시스템이 핵심이다. 전남 신안군의 사례가 이를 뒷받침한다. 신안군은 2024년 기준 전체 군민 3만8천 명 중 43%인 1만6천 명이 '햇빛연금'과 '햇빛아동수당'을 받는다. 연간 120억 원이 지역사회로 환원되며 1인당 평균 80만 원의 현금이 지급되는 것으로 알려졌다. 영덕군은 이를 벤치마킹해 풍력과 태양광을 결합한 바람과 햇빛 연금㎿ 모델을 도입할 계획이다. 군은 '군민주도·에너지 순환경제·지속가능한 영덕발전'을 3대 비전으로 그린에너지 10대 프로젝트를 본격화했다. 주요 사업은 군민 이익공유 체계 구축, 에너지 자치법규 제정, 민관 혼합형 육상풍력단지 조성, 영농형 RE100 시범단지, 국가주도 동해안 1호 해상풍력 타당성 조사, 산·학·연·관 거버넌스 체계 확립 등이다. 개발 규모는 지품면 200㎿급 육상풍력단지와 1.5GW(기가와트)급 해상풍력단지, ㎿급 영농형 태양광 시범단지 등으로 총 10조 원 이상으로 예상했다. 사업이 완료되면 정부지원금 2조 원 이상이 유입되고 기업 유치·건설 경기 활성화·청년 일자리 창출 등지역경제 전반에 연간 1조 원 이상의 경제효과를 기대하고 있다. 무엇보다 주민이 발전사업의 주체가 되어 생산·운영·수익 배분에 참여하는 구조를 통해 지역이익의 역외 유출 문제를 막고 에너지가 곧 복지로 순환하는 지속가능한 지방자립형 경제 모델이 완성될 전망이다. ▲ 웰니스 관광, 재난 상처 치유하는 회복 산업 산불 이후 관광객 감소로 지역 상권이 침체되자 영덕군은 '웰니스 관광'을 새로운 성장 동력으로 눈을 돌렸다. 영덕은 이미 문화체육관광부·한국관광공사로부터 추천 웰니스 관광지로 선정된 인문힐링센터 여명과 고래불국민야영장을 중심으로 명성을 쌓아왔다. 특히 지난해 경상북도와 공동 개최한 '영덕 국제 H-웰니스 페스타'는 국내외 3만 명이 방문하며 큰 성과를 올렸다. 의료·문화·스포츠가 융합된 웰니스 프로그램은 자연 치유의 도시라는 영덕의 새로운 정체성을 각인시켰다. 영덕군은 이런 성과를 바탕으로 경북 제1호 K-웰니스 도시로 지정되었으며 올해 '2025 K-브랜드 어워즈'에서 2년 연속 웰니스 관광도시 부문 수상을 차지했다. 웰니스 산업은 전 세계 시장 6조 3천억 달러로 국내의 한방·의료·미용 등 연관 산업 성장 잠재력이 큰 산업 중 하나로 분석되고 있다. 이에 영덕군은 10개년 중장기 로드맵을 마련해 △해양·산림·농업 융합형 웰니스 산업 육성 △한방·아유르베다 산업 고도화 △글로벌 웰니스 기업 박람회 유치 △스포츠·문화형 체류관광 확대 등을 추진 중이다. 또 블루로드 테마로드 정비와 관어대 전망 웰니스 관광지 개발, 한방웰니스센터 건립 등 인프라 확충에도 속도를 내고 있다. 이러한 노력이 지역주민에게는 심리적 회복과 경제적 활력을, 관광객에게는 치유와 재생의 경험으로 이어지고 있다. ▲ 1천300억 규모 수산 클러스터 영덕의 또 다른 성장축은 바다다. 영덕군은 대게·가자미·오징어 등 지역 수산자원을 기반으로 전국 최대 규모의 '스마트 수산물 클러스터'를 구축하고 있다. 핵심사업은 경북 스마트 수산가공 종합단지 조성사업, 강구항 어촌신활력 증진사업, 제2로하스 농공단지 조성사업, 강구해상대교 건설 등 1천300억 원 규모다. 이들 사업은 생산·가공·산업관광·유통이 결합된 복합형 산업클러스터로 청년 창업 지원과 수산식품 가공산업, 어촌관광을 동시에 육성한다. 특히 강구항 일대에 조성 중인 스마트 가공단지는 자동화·디지털 냉동기술을 접목해 기존 수산물 가공을 첨단 산업으로 전환하고 수출 기반을 확대하는 미래형 수산산업 플랫폼으로 운영될 예정이다. 또한 수산 클러스터와 연계된 '어촌신활력사업'은 청년 귀어귀촌 지원, 어촌계 창업 육성, 수산체험관광 프로그램 등을 통해 청년 정주 기반을 강화하고 인구 유입 효과도 기대된다. 수산 클러스터가 완성되면 영덕은 '대게와 블루푸드의 수도'로 도약하고 환동해 경제권의 주요 해양거점으로 자리매김할 것으로 기대된다. 영덕군의 3대 미래전략은 단순한 산업정책이 아니다. 이는 산불 이후 무너진 공동체를 다시 세우고 지역의 정체성과 자립기반을 재구성하려는 재생의 비전이다. 신재생에너지로 지역과 주민들의 수익구조를 바꾸고 웰니스 관광으로 상처를 치유하며 수산 클러스터로 산업기반을 복원한다. 이 세 축은 각각 다른 분야지만 모두 지속가능한 순환경제라는 하나의 목표로 연결된다. 남두백기자 dbnam@yeongnam.com

2025.12.02

[포토뉴스] 강추위 대비해 비닐로 보온한 대구 동촌유원지 가게

2일 오후 대구 동구 동촌유원지의 한 가게가 건물외부에 비닐을 부착해 한파에 대비하고 있다. 대구지방기상청 단기예보에 따르면 3일 대구 최저기온은 -4℃, 봉화 -11℃, 영주 -9℃를 보이겠으며 6일까지 추위가 이어지겠다고 예보했다. 이지용기자 sajahu@yeongnam.com

2025.12.02

[임재양 외과의사가 바라본 일본 풍경6]오카다 세츠코(岡田 節子)–1940년생

10여년전 일본인이 도쿄에서 공무원 생활을 마치고 퇴직금으로 대구에 집을 사서 어려운 한국 아이들을 돌본다는 소문을 듣고 만났다. 오카다상 아버지는 태평양 전쟁전, 당시로서는 드물게 영어도 잘하는 유능한 직장인이었다. 전쟁이 일어나고 회사가 군수 공장으로 바뀌자 그런 곳은 다닐 수가 없다고 그만두었다. 전시에 직장을 그만둠은 궁핍이었다. 오카다상이 기억하는 아버지 가르침은 "삶의 가치를 어디 두느냐가 중요하고, 가난해도 나누면 아름답게 살 수 있다"였다. 오카다상이 대학에 입학한 1960년 대는 일본에서 안보 투쟁이 격렬했다. 물려받은 기질 인지 시위에 참여했다가 대학 2학년 때 제적되었다. 잠시 노동현장에서 일하다가 복지사 자격을 얻어서 도쿄도청 장애인 복지 부서에서 일하면서 평생 직업이 되었다. 당시 일본행정을 배우러 한국에서 많은 전문가들이 도쿄도 복지 시설을 방문했다. 오카다상은 연수 온 한국인들과 교류하면서 도움을 주었다. 또한 자신도 공부가 필요하다고 생각하여 일하면서 대학에 편입하였고, 그 후 대학원(쓰쿠바 대학)에 진학하여 장애에 대해 공부하고 시즈오카 현립대학에서 7년간 강의를 했다. 오카다상이 도쿄공무원을 퇴직하자 한국에서 많은 요청이 있었다. 인연이 있던 한국 지인들 권유로 한국에서 박사학위를 받고 한국대학에서 강의도 맡게 되었다. 한국생활에 익숙하자 오카다 눈에는 한국의 불쌍한 아이들이 눈에 들어왔다. 사람을 따뜻하게 보는 본능이었다. 이혼하는 부부들이 늘어나면서 냉대받는 아이들 이야기가 사회적으로 주목받고 있었다. 새 부모가 들어오면서 생기는 아이들 문제가 한번씩 신문 지면을 장식했다. 학대받은 아이들 몸과 마음이 망가져도 돌볼 시설이 없었다. 대안가정이란 형태는 시설을 갖추면 인건비는 정부가 보조하는 형태가 생겼다. 이에 오카다는 자기 퇴직금을 털어서 대구에 거주 공간을 마련했다. 자기의 전 재산이었다. 실제로 운영하는 사람은 있었지만 오카다상은 늙은 몸으로 도쿄, 대구를 한달씩 오가는 생활을 7년간 이어갔다. 몸과 마음이 모두 망가진 아이들을 오카다상은 지극 정성으로 보듬었다. 그러면서 오카다상은 한국인과 결혼한 일본인 여성들 모임도 만들었다. 대구에는 그런 일본인 여성이 100명 이상 있었지만, 그들 스스로 모임을 가질 생각을 못했었다. 일본 여성들은 한국 사회에서는 역시 소수자였고 차별을 받았다. 나이가 든 오카다상을 중심으로 일본인 여성들이 모이기 시작했고 정기적인 모임을 주도하고 합창단(이코이)을 만들어 발표회도 열었다. 그렇게 활발히 활동하다가 몇 년 전 연세 때문에 일본으로 귀국하셨다. 지금 오카다상은 움직임이 둔해졌다. 양쪽 무릎 수술도 했고, 노쇠의 징후가 뚜렷하다. 지금도 여전히 지금까지의 자료를 정리하여 일본과 한국에 남기려 분투하는 모습은 안쓰러울 정도이다. 최근에도 장애에 관한 책을 냈다. 나는 도쿄 시내에서 오카다상 집으로 거처를 옮겼다. 집은 가마쿠라여서 대학까지 1시간이 걸린다. 도쿄에 머무는 동안 이제는 내가 챙기고 싶었다. 혼자 외로울 것 같아서 아침, 저녁은 같이 먹으려고 노력한다. 준비한 음식을 먹고 저녁에는 일본 사회의 궁금한 것에 대한 이야기로 시간을 보낸다. 자료 찾는 것 도움을 청하고 토론을 하면 오카다상은 눈이 빛나고 목소리에 힘이 생긴다. 도서관을 찾아 가고자 하면 불편한 몸을 이끌고 꼭 안내를 한다. 나도 기숙사보다 집 같은 느낌으로 푸근함을 느낀다. 새벽 2시까지 책상에 앉아 자료를 정리하고 공부하는 모습을 보면 나도 거실에서 공부하게 된다. 오카다상이 늙어가는 것을 보면 안쓰럽다. 가족, 동포 이상의 연대감을 느낀다. 임재양(임재양외과 의원장, 게이오대학 법정대학 방문연구원) 강승규기자 kang@yeongnam.com

2025.12.02

[2025 전태일<4>] 프리랜서 “우린 달리는 걸 멈추면 쓰러지는 사람들”

프리랜서는 일정한 소속없이 일하는 이들을 일컫는다. 2025년 현재, 우리 사회에는 다양한 형태의 프리랜서가 존재한다. 삶의 형태가 변화하면서 우리나라의 프리랜서 직종도 다양해졌다. 일하는시민연구소는 2023년말 기준 우리나라 프리랜서 규모를 409만5천여명으로 추산했다. 전체 취업자 중 약 14.8%에 해당되는 수치다. 이 연구소 분석 결과, 프리랜서의 고용보험 가입률은 2.7%(남성 2.5%, 여성 3.4%)에 그쳤다. 이처럼 프리랜서는 분명히 노동은 하지만, 직장에 소속된 근로자가 아닌 탓에 4대 보험 등 노동기본권을 보장받기가 어렵다. 프리랜서 범위는 무척 넓다. 그중에는 어떤 한 분야에 매진해서 꾸준히 갈고 닦아온 전문가들도 적잖다. 프리랜서 예술인들처럼 말이다. 지난 달 27일 대구 남구 대명동 공연거리에서 한 30대 프리랜서 배우를 만났다. 매서운 겨울 추위가 찾아온 이날, 상당수 프리랜서 신분의 배우들이 공연 연습을 하느라 늦은 시간까지 굵은 땀방울을 흘리고 있었다. ◆나는 배우, 그리고 '프리랜서' "제가 프리랜서들의 삶을 모두 대변할 수 있을지는 모르겠어요. 프리랜서들도 처한 환경이나 형편은 조금씩 다를테니까요. 그래도 저와 제 주변 이야기를 들려드리겠습니다." 대구에서 뮤지컬·연극 배우로 일하고 있는 15년차 배우 박명선씨는 이같이 말하며 웃어보였다. 박씨는 쉽게 일반화하기에는 사람이나 세상의 스펙트럼이 넓다는 것을 전제로 인터뷰에 응한다고 했다. 박씨는 "많은 프리랜서 배우들의 한달 수입이 평균 100만원이 채 되지 않을 것이다. 대부분 작품 연습 중간중간에 아르바이트를 해서 벌어들이는 수입"이라며 "실제 연극 작품으로는 돈을 벌기가 매우 어렵다. 두달간 꼬박 연습을 해도 페이가 30~40만원에 그칠 때가 있다. 10년 전에 받았던 페이나 지금의 페이 수준이 거의 비슷하다"라고 말했다. 배우들은 일의 특성상 불가피하게 프리랜서로 일하는 경우가 태반이다. 박씨 역시 한때 평범한 직장해 취업하거나 사업에 도전해보기도 했다. 하지만 결국 '무대가 너무 좋아서' 다시 돌아왔다고 한다. 지금 그는 작품에 출연할 기회를 얻기 위해 자신의 시간과 노동력을 바치며, 부지런히 살아가고 있다. 박씨는 "작품 연습을 꾸준히 하고 많은 에너지를 쏟아 부어야 하기 때문에, 직장에 정규직으로 고용돼 일을 하기 어려운 형편"이라며 "그래서 대부분 단기 아르바이트나 일용직을 배우 일과 병행한다. 식당이나 카페 아르바이트, 택배 등 물류일, 대리운전 등을 하면서 힘겹게 버티는 배우들이 많다"고 했다. 그는 "이 직업을 선택한 것을 후회하진 않는다. 많은 돈을 벌기 위해서 배우를 하는 게 아니다"며 "다만, 안정적인 삶과는 점점 멀어진다는 생각이 들때가 있다"고 했다. ◆아프면 기회 사라질까 '불안' 프리랜서들의 가장 큰 고민은 뭘까. 박씨는 자신과 같은 프리랜서들의 삶을 마치 '달리는 걸 멈추면 쓰러지는 존재' 같다고 했다. 꿈을 위해, 좋아하는 일을 잘 해내기 위해, 기회를 얻기 위해, 생계를 위해 끊임없이 자신을 채찍질해야 하는 삶이라는 것. 특히, '아픈 것'에 대한 불안감이 크다고 했다. '움직인 만큼 돈을 번다' '지금 자면 돈을 못 번다' '쉬면 기회가 날아간다'라는 생각을 품고 살아가는 프리랜서들에겐 아픈 것이 가장 무서운 일이다. 최근 일하는시민연구소·유니온센터가 발간한 이슈와쟁점 '온라인 플랫폼노동·프리랜서의 건강 및 사회안전망 실태와 개선과제' 보고서를 보면, 응답자의 55.5%가 아파도 어쩔 수 없이 일한 것으로 나타났다. 아파도 쉬지 못하고 일한 이유로는 '소득 단절 등 경제적 문제'(38.6%), '고객이나 거래처 일감이 끊길 수 있어서'(19.9%) 등이 있었다. 직종에 따라 조금씩 차이가 있을 수 있겠지만, 대부분 프리랜서들에겐 '병(病)'이 제일 큰 고충인 것이다. 그는 "서른쯤에 폐결핵에 걸린 적이 있다. 제대로 쉬지 않고 연습과 공연을 계속하다 몸이 약해질 대로 약해진 것"이라며 "직장에 안정적으로 고용되지 않은 노동자들에겐 '오늘 쉬면 내일이 없을 수 있다'는 불안이 늘 내재돼 있는 것 같다"고 했다. 박씨는 "몇해 전 한 동료 배우가 뇌 관련 중증질환으로 인해 젊은 나이에 몸에 장애가 생겼고, 결국 무대를 떠나고 말았다"며 "일반 직장이었다면 계속 고용된 채로 치료와 재활이 이어질 수 있지만 우리는 그럴 경우 커리어가 멈추게 된다. 프리랜서 노동자들은 많이 아프거나 다쳐 치료 시간이 길어질 경우 대부분 생업을 떠날 수 밖에 없다"고 했다. 프리랜서에겐 '휴가' '휴식'도 불안한 개념이다. 휴가 기간엔 생계의 일부를 포기해야 하기 때문이다. ◆좀 더 다양하고 여유로운 사회가 되길 그에게 주 무대는 바로 '대구'다. 서울에서 대학을 나왔지만, 고향인 대구에서 배우 일을 오랫동안 하고 있다. 이 나라는 사람도, 인프라도, 기회도 모든 게 서울·수도권에 모여있는 구조다. 그런데 비(非)수도권 지방 도시에서 프리랜서로 살아간다는 것에 큰 어려움은 없을까. 그는 "그나마 한강 이남에선 대구가 공연이 많은 편이지만, 확실히 서울 쪽이 더 무대와 관객이 많다"며 "프리랜서들이 단기직 일자리를 구할 기회도 서울이 더 많을 것"이라고 했다. 경제와 산업이 위축되고, 직업의 다양성이 부족한 지방 도시에선 프리랜서의 삶도 쉽지 않다. 실제 수도권 프리랜서(228.6만원)에 비해 비수도권 프리랜서(213.5만원)가 평균 소득이 15.1만원 적다는 분석(일하는시민연구소 '프리랜서 실태와 제도적 개선방향 모색')도 있다. 그렇다면 그는 왜 서울이 아닌 대구에 터를 잡았을까. 그는 "처음부터 서울에서 태어나고 자라 그곳에 집이 있는 사람이 아니라면 높은 생활비 등의 문제로 프리랜서들도 서울살이를 결정하기 쉽지 않을 것"이라고 했다. 그는 "그런 측면에서 문화예술도 수도권 중심에서 탈피해 지역 균형발전이 이뤄졌으면 한다. 지역 청년들이 지역에서 끊임없이 도전하고 삶을 이어갈 수 있었으면 좋겠다"고 바람을 전했다. 프리랜서가 일할 기회를 얻고, 노동의 댓가를 보장받으며 살기 위해선 결국 그들이 살고 있는 지역, 삶의 터전이 더 풍요로워야 한다. 박씨는 "지역의 여유로움과 직업적 다양성의 기반이 갖춰진다면 프리랜서들이 보다 푸근하고 즐겁게 삶을 이어갈 수 있는 '선순환 구조'가 될 수 있을 것이다. 예를 들어, 대구에 살고 있는 사람들이 심적으로나 경제적으로 여유가 있어야 공연 한편을 볼 여유도 생기지 않겠냐"라며 "프리랜서의 삶이 보다 나아지길 바라면서도, 또 한편으로는 사회의 시스템이 특정 직군에 맞춰 돌아갈 수 없다는 현실적인 판단도 해본다. 다만, 우리 사회에 오늘도 치열하게 살아가는 많은 프리랜서들이 있다는 것은 꼭 알아줬으면 한다. 공감도 큰 힘이 될 수 있다"고 말했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2025.12.01

[포토뉴스]2026년 장애인 권리예산 확보 촉구 기자회견

대구장애인차별연대가 주관한 2026년 장애인 권리보장 예산 확보를 촉구하는 기자회견이 1일 오후 대구 중구 대백프라자 앞에서 열리고 있다. 참석자들이 장애인 예산 확대 등을 요구하고 있다. 이지용기자 sajahu@yeongnam.com

2025.12.01