구미시, 대도시 승격 꿈 이뤄지나…정부도 개선 필요성 인정

경북 구미시의 대도시 승격이 급물살을 탈 전망이다. 현재 국회에서 대도시 사무 특례기준 완화를 위한 '지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법 일부개정법률안'이 논의되는 가운데 정부도 개선의 필요성을 인정했기 때문이다. 18일 오전 경북 구미시 새마을운동 테마공원에서 열린 '민선 지방자치 30주년 권역별(경상권) 간담회'에서 조영진 행정안전부 지방행정국장(차관보 직무대리)은 "대도시 기준에 인구만 산정하던 것을 다른 요인과 결합해 인구 50만이 안 되더라도 지역의 거점도시 역할을 할 수 있는 경우 해당 도시가 혜택(자치 권한 강화)을 누릴 수 있도록 지원하는 제도개선을 추진 중"이라고 했다. 이 발언은 대도시 기준 개선 필요성에 대한 정부의 인식을 보여주는 것으로 받아들여진다. 조 국장은 이날 "지방의 청년과 여성들의 수도권 이주가 늘어나는 현실을 개선하기 위해 지방 주요 도시들의 자치권한이나 자율성이 개선될 필요가 있지만, 구미시와 같은 비수도권 중추도시들은 인구 50만 미만이라는 이유만으로 대도시 자격에서 배제되고 있다. 저출생·인구감소 시대, 지방의 소멸을 걱정해야 하는 현실을 고려할 때, 과거에 설정된 대도시 기준이 그대로 적용되고 있는 것은 문제가 있다"라는 참석자 질문에 이같이 답했다. 올해 8월 기준 인구 40만 4천 명인 구미시는 경북지역 내 총생산(GRDP)의 23.3%를 책임지고 있다. 현재 국회에서 논의되는 개정안에는 대도시 특례기준을 기존 인구 30만과 면적 1천 ㎢에서 인구 30만 이상, 면적 500㎢로 완화하는 내용이 포함돼 있다. 구미시, 원주시, 아산시, 진주시가 이 완화되는 기준에 해당한다. 개정안이 통과되면 이 지자체들은 일반구 설치, 조정교부금 재원비율 상향, 120여 개 사무 중앙기관장에게 직접 승인 요청 및 협의 등이 가능해져 행정·재정적 권한이 강화된다. 인구 100만명 이상을 둔 대도시를 이르는 특례시와는 구분되며 포항시는 현재 대도시 특례를 받고 있다. 구미시 기획조정실 박상진 정책기획과장은 "지난해 11월 대도시 특례 확보 및 자치분권 실현을 위해 원주시, 아산시와 대도시 기준 완화 법개정에 대한 정부 차원의 지원을 건의하는 공동건의문을 작성했다"며 "곧 두 도시와 함께 국회에서 지방균형발전을 위한 정책포럼도 개최할 예정"이라고 했다. 박용기기자 ygpark@yeongnam.com

2025.09.18

‘소득 2배’ 혁신농업타운 확산…청년 돌아오는 농촌 변신

경북 청도군이 농업 구조 개선 정책을 본격 추진하고 있다. 4차 산업혁명과 기후위기, 농촌 고령화라는 3중고 속에서 '농가소득 두 배 실현'을 목표로 '농업대전환' 프로젝트를 전개하겠다는 것이다. 이 프로젝트의 핵심은 공동영농과 첨단기술 접목을 통해 농업 경쟁력을 높이고, 농민 소득 안정 기반을 만드는 일이다. 청도군은 올해를 혁신농업타운 확산의 원년으로 삼고 공동영농 기반 구축, 농업인 교육, 수출 확대 등을 추진했다. ◆ 농업구조 혁신과 수출 1위 청도군의 농업대전환은 '혁신농업타운'에서 시작된다. 청도군은 올해 경북도 공모사업에 선정돼 총사업비 9억원을 확보하고 각북면 80ha 농지를 하나의 법인으로 묶어 공동경영하는 혁신농업타운을 조성했다. 기존의 소규모 개별 영농에서 벗어나 법인이 책임경영을 하고 참여농가는 주주로서 수익을 배당받는 방식이다. 현재 30호 농가가 참여하고 있으며, 벼 중심의 전통 작부 체계에서 벗어나 콩·총체벼·유채·마늘·양파 등으로 다변화했다. 농기계 공동 활용률이 높아지면서 생산비는 줄고 소득은 늘었다. 올해 하반기에는 혁신농업타운의 성과를 공유하고 확산하는 단계에 돌입한다. 각북면은 오는 12월 첫 농가 소득 배당을 앞두고 있다. 청도군은 예상 소득이 기존 대비 3.1배 수준이 될 것으로 보고 있다. 청도군은 공동영농의 필요성을 교육하고 청년농업인 유입을 촉진하기 위해 1천55명을 대상으로 농업인 의식전환 교육도 실시했다. ◆ 7개 읍면별 단계적 확산 로드맵 청도군은 2028년까지 매년 2곳에 혁신농업타운을 조성할 계획이다. 올해 하반기엔 풍각면은 송서들녘중심 30ha(농가 19호)를 규모화·집단화해 기존 벼농사에서 하계 총체벼·동계 마늘·호밀재배로 특화할 계획이다. 각남면은 유채관광단지와 연계해 특화시킬 계획이다. 2026년에는 이서면 금촌들녘 규모화 기반을 조성하고 화양읍 유등, 토평 들녘 중심 30㏊를 기존 벼농사에서 하계 콩, 동계 보리로 특화할 계획이다. 2027년에는 청도읍과 매전면을 대상으로 실시된다. 청도읍은 미나리 연중생산체계를 구축해 특화하고, 정보통신기술(ICT)을 기반으로 한 스마트팜을 육성한다는 방침이다. 매전면은 애플망고 등 아열대 작물을 특화 재배한다. 오는 2028년에는 금천면에 조사료 공동재배단지를 육성하고, 운문면엔 임산물 특화단지와 산림치유체험농업을 연계할 예정이다. ◆ 명품화 단지 조성으로 글로벌 시장 노린다 청도군은 명품화 단지 조성을 통해 글로벌 시장 진출을 꾀하면서 미래형 과원 조성 사업에도 속도를 내고 있다. 평면사과원 도입으로 기계화·자동화가 가능해지며 노동력 절감과 소득 향상을 동시에 노린다. 청도군은 사업비 12억원을 투입해 복숭아 품종 갱신과 하우스 설치를 추진해 수출 기반 확대를 꾀한다. 농산물 저온유통센터도 본격 착수된다. 사업비 17억원을 투입해 청도농협과 새청도농협을 중심으로 12월 준공을 목표로 추진 중이다. 아열대 작물 실증재배확대, 스마트팜 보급확대, 농식품가공 수출 등 17개 핵심사업도 지속적으로 추진된다. 이 같은 성과 덕분에 농식품 수출도 꾸준히 성장하고 있다. 상반기에는 청도복숭아를 인도네시아에, 아이스홍시를 몽골에 각각 수출했다. 2024년 5천779만8천 달러를 기록한 수출 실적은 2025년 상반기 2천711만3천 달러를 달성했다. 11월에는 미국 뉴욕 H-mart, 캐나다 KFT와 연계해 북미 시장 공략에 나선다. ◆ '사람·스마트·수출' 3대 축 농업대전환은 한층 더 고도화시킬 계획이다. 이와 관련해 청도군은 '행복 Up, 가치 Up, 소득 Up'을 목표로 제시했다. 이를 통해 잘사는 농업인, 미래를 여는 농업, 살고 싶은 농촌을 조성할 방침이다. 지속 가능한 농업 실현에서 핵심은 사람이다. 군은 화양읍과 이서면에 각 30ha 규모의 혁신농업타운을 추가 조성해 공동영농을 확산시킨다. 농업 인력난 해결을 위해 외국인 계절근로자 500명 도입과 농업인력 숙소 건립도 본격화된다. 농촌일자리 지원센터는 연간 3천농가 일손 지원, 1만4천명의 인력 알선을 목표로 한다. 기후변화와 디지털 시대에 대응하는 스마트 농업 체계도 강화된다. 스마트팜 신축과 노후 ICT 장비 교체, 데이터 기반 정밀농업 시스템을 구축해 생산성과 효율성을 높인다. 각북면의 아열대 작물 실증센터는 바나나, 망고 등 6종(140그루)를 시범 재배하고 있다. 이를 통해 군은 기후 변화 속에서 새로운 소득 작목을 발굴하고 농가 소득 다변화를 추진한다. 특히 디지털 청년농업 아카데미를 운영해 스마트팜 기술과 생성형 AI 활용 능력을 교육, 미래 농업 인재를 양성한다. 청도군은 또 올 10월엔 청도반시 비상품 자원화 센터를 준공해 저품위 감 2천t을 가공, 버려지는 농산물을 새로운 상품으로 탈바꿈시킨다. 김하수 군수는 "청도군의 농업대전환은 농민의 안정적인 소득, 청년이 돌아오는 농촌, 살맛나는 농업을 실현하는 과정"이라며 "2026년에는 '사람·스마트·수출' 등 3축을 완성해 부자농촌을 만들겠다"고 밝혔다. ◆ '청도혁신농업타운 1호 법인' 박기열 기브유 대표 각북면에 위치한 기브유(GIVE U)농업회사법인은 청도 혁신농업타운 1호 법인이다. 이 법인명에는 '농가에 베푼다'는 의미를 담고 있다. 박기열 대표의 농업 철학을 알 수 있는 대목이다. 박 대표는 6년 간 도시에서 직장 생활을 하다 귀농을 결심했다. 지금은 공동영농 모델을 통해 청도의 농업 구조를 바꾸고 있다. 그는 '농지 규모화, 농지이용률 극대화, 농기계의 대형화'를 혁신농업타운의 가장 큰 특징으로 꼽았다. 하지만 농촌 현장의 현실은 녹록지 않다. 박 대표는 "농촌 고령화로 양파, 마늘은 꿈도 못 꾸고 벼농사에 의존하는데, 인건비와 자재값이 올라 661㎡(200평) 당 20만원도 벌기 힘든 상황"이라고 했다. 이런 농촌의 현실이 그가 청도군의 농업 대전환을 위한 실험과 도전에 나선 이유다. 참여 농가들에 대한 수익금 배당은 파격적이다. "기존엔 수익이 200평에 20만원이었지만 사업 시작 첫 해에는 30만원으로 50% 인상했습니다. 매년 올려서 목표는 60만원(150%)입니다." 박 대표는 청년 농업인 지원에도 공을 들이고 있다. "청년들은 땅이 없어도 법인 농지를 재임대해 원하는 작목을 재배할 수 있도록 기계와 시설을 지원한다"는 박 대표는 "앞으로 스마트팜, 치유농장도 추진해 이들에게 책임 경영을 맡길 생각"이라고 했다. 박성우기자 parksw@yeongnam.com

2025.09.18

2006년 제정 ‘재건축초과이익환수제’…“초과이익 산출 기준 불합리”

여당을 중심으로 현 정부에서 '재건축초과이익환수제(이하 재초제)' 시행 가능성을 시사하면서 2006년 제정된 재초제의 불합리한 초과이익 산정방식이 수면 위로 재부상하고 있다. 하지만 재건축조합을 중심으로 이익 산정 항목 중 하나인 주택가격 상승률 기준이 시·군·구 단위의 평균 상승률을 공제하는 방식이어서 위치나 단지에 따라 초양극화가 나타나는 지금의 시장 구조와는 맞지 않다는 주장이 제기되고 있다. 재초제는 '재건축초과이익환수에 관한 법률'에 따라 재건축사업으로 정상주택가격상승분을 초과해 조합 또는 조합원에게 귀속되는 주택가액 증가분이 조합원당 평균 8천만원을 초과할 경우 초과분의 50%를 환수하는 제도다. 문제는 재건축초과이익 산정 방식이 2006년 제정돼 약 20년이 지난 현재 부동산시장과 괴리감이 크다는 데 있다. 재건축초과이익을 산정하는 과정에서 공제 항목 중 하나인 주택가격상승분을 현 제도에서는 해당 광역시·도나 시·군·구 평균 상승률 중 높은 비율을 활용하는데, 조합에 따라 유불리가 발생돼 가격 상승률이 높은 아파트는 불이익이 클 수 밖에 없는 구조다. 실제, 대구 수성구 아파트 가격은 전용면적 84㎡를 기준으로 2억원대부터 16억원대로 동별·단지별 초양극화 현상이 나타나고 가격 상승률에서도 3~4배 차이를 보인다. 최근 준공한 수성구 범어우방1차재건축조합(조합 271세대, 범어 1차 아이파크)를 예로 들면 수성구 평균 주택가격매매지수는 재건축 기간인 2016년 12월부터 2024년 9월까지 9.9% 상승한 반면, 조합 인근의 범어동 아파트 실거래지수는 39.7% 상승률을 나타내 약 4배 차이를 보인다. 이 때문에 주택가격 상승률 기준을 현행 기초자치구역에서 주택도시보증공사(HUG)가 고분양 지역 분양가격을 심사할 때 기준으로 삼는 '동일 행정구역 반경 500m 이내 준공 10년 이내 유사단지'로 변경 필요성이 제기된다. 범어우방1차재건축조합의 초과이익분은 현행 수성구 평균 상승률을 기준으로 삼을 경우 289억원으로, 조합원 1인당 부담금이 약 1억원에 달한다. 하지만 HUG의 단지 인접지역 아파트 상승률로 변경하면 72억원으로 집계됐다. 조합원 1인당 부담금이 현 제도에서 평균 4천만원씩 더 부과되는 상황이다. 이런 상황은 수성구 범어동과 동구 신천동 등 최근 사업이 이뤄진 재건축조합 단지가 비슷하다. 범어우방1차재건축조합은 이 같은 산정 방식에 불합리성이 있다고 판단, 올해 1월과 6월 두 차례에 걸쳐 국토교통부에 문제점을 제기했고, 국토부도 제도 개선과 폐지 필요성에 공감한 것으로 알려졌다. 지난 1월 국토부는 관련 민원에 대해 '해당 부서에서 재건축조합초과이익환수제 제도 폐지를 추진했다는 입장을 밝히며 폐지 법률안이 국회 계류중'이라고 설명했다. 다만, 6월 2차 민원에 대해서는 국토부가 현 관계법률안을 제시하며 참고 바란다고 밝혀 입장에 미묘한 차이를 보였다. 한편 재초제 부과 대상 전국 77개 조합은 재초환법 폐지(유예) 등 산정 방식의 문제에 공감하며 변경을 주장하고 있다. 윤정혜기자 hye@yeongnam.com

2025.09.18

[위클리포유 커버 스토리] 도시를 디자인하다…수성구의 미적 실험, 안전성은?

대구 시민들의 휴식처인 수성못 서편 입구에 자리한 상화동산을 걷다 보면 나지막하고 모던한 외관의 건물이 눈에 들어온다. 건물 만큼이나 이름도 이채롭다. '모티(MOTII)'다. '모퉁이'의 경상도 방언에서 따온 이름이다. 문을 열고 들어가니 가장 먼저 반기는 건 통유리창 너머의 수성못 파노라마 뷰이다. 카페인가 했더니, 아니다. 수성못 관광안내소이다. 도시 미관은 심미적인 요소다. 좋은 경관은 공간을 오가는 시민들에게 안정감을 준다. 마치 예술이 인간의 마음을 유하게 만드는 것과 같다. 잘 정돈된 환경은 범죄 예방에 효과가 있다는 연구도 있다. 하지만 한국은 1960년대 이후 산업화로 급속한 인구 유입을 동반하면서 도시화가 이뤄졌다. 이 과정에서 대다수의 도시가 단기간에 걸쳐 인위적으로 형성됐다. 이런 탓에 자연·문화유산과의 부조화, 획일적·폐쇄적인 주거단지, 무질서한 옥외광고물의 범람 등 도시 미관이 훼손된 곳이 많다. 코로나19 팬데믹 이후 정신건강에 대한 관심이 높아지면서 도시 미관에 대한 관심도 커졌다. 혼잡한 경관에 대한 지적과 함께 정비에 대한 요구가 잇따른다. 이에 최근 많은 지자체가 경관 개선과 공공디자인 사업에 힘을 쏟고 있다. 대표적인 곳이 대구 수성구다. 도심의 낡고 작은 건물을 재생해 시민들이 활용할 수 있는 공간을 만든다. 2019년 대구 최초로 건축민간전문가 제도를 도입해 민간 건축가가 공공에서 건축하는 건축물과 도시 디자인 과정에 참여하고 있다. 특히 수성구만의 특징을 담아내 사람들을 끌어들인다는 구상이다. 최근 수성구 곳곳에 이런 건축물들이 조성되고 있는데, 새로운 사례로 주목받고 있다. 특히 지난해 처음 개막한 수성국제비엔날레를 통해 건축과 조경이 어우러지는 도시 경관 프로젝트도 추진 중이다. '도시를 디자인하는' 수성구의 미적 실험을 들여다봤다. ◆ 원룸주택이 문화시설로…공공건축의 변신 수성구 범어동에 위치한 정호승문학관은 수년간 공실이었던 범어3동 행정복지센터를 2022년 리모델링한 공간이다. 위치가 상징적이다. 정호승 시인이 유년기를 보낸 범어천과 그 옛집 인근에 자리한다. 건물에도 시인의 정신과 감성을 투영했다. 시집의 3:4 비례로 창과 벽을 반복 배치해 시적인 리듬을 살렸다. 붉은색 외관은 시인의 유년시절 추억인 범어천 바닥의 거친 흙을 상징한다. 비어 있던 옥상은 조경을 통해 '시인의 정원'이라는 콘셉트의 휴게공간으로 조성됐다. 고모동 개발제한구역에 조성된 '팔현쉼터'는 금호강 팔현습지 인근에 지어진 주민 공동이용시설이다. 노후화된 주택을 마을회관과 휴게공간, 소모임실, 화장실 등을 품은 주민친화적 간이휴게소로 탈바꿈시켰다. 내부는 노출 콘크리트와 목재가 어우러진 단정한 구조로 안락한 분위기를 자아낸다. 테이블 옆 통창으로 수성패밀리파크골프장의 녹색 풍경이 펼쳐져 탁 트인 개방감이 더해졌다. 금호강변 인근에 위치해 자연 속을 걷고 쉬기 좋다. 특이한 공공건축물이 또 있다. 수성못 인근 들안길을 둘러싼 중동·상동·두산동 일대는 저층 주거지역이다. 아파트 단지가 들어선 수성구 타 동네에 비해 낙후됐다는 시선이 있었다. 하지만 마을 공동체 활동이 활발하고 작가들이 입주하면서 예술적 기운이 무르익고 있는 지역이기도 하다. 수성구는 이런 특성을 고려해 노후 공실 주택·원룸을 매입해 10개의 문화예술시설 조성을 목표로 한 '생각을 담는 공간 사업'을 2020년부터 조성하고 있다. 그중 하나가 '들안예술마을 창작소'로, 지난해 세계 3대 디자인상 가운데 하나로 꼽히는 'iF 디자인 어워드'에서 공공건축 부문 본상을 수상했다. 들안예술마을 창작소는 평범한 다세대주택을 지역 문화 거점시설로 바꾼 도시재생 사례다. 들안어린이공원 근처에 위치한 다가구주택 한 채를 리노베이션해 전시장, 스튜디오, 커뮤니티 공간, 작업실 등으로 운영 중이다. 필로티 구조 건물의 1층은 보통 주차장으로 쓰이지만 이곳은 도서실, 전기차 충전소 등으로도 이용할 수 있게 조성했다. 건물의 용도가 공공시설로 바뀌면서 주차장 산정 방식도 달라져 여유 공간이 생겨서다. 이밖에도 경상도 방언인 '모티'(MOTII)라는 이름으로 수성못 모퉁이에 아트 갤러리 같은 입면 디자인으로 설치된 수성못 관광안내소, 외부 노천카페로 심리적 접근성을 개선한 황금2동 행정복지센터 등 다양한 공공건축물들이 지역 곳곳에 자리한다. ◆ 자연환경 연계한 건축도…국제비엔날레 개최 수성구는 지난해부터 건축·조경 분야 비엔날레인 '수성국제비엔날레'도 개최하고 있다. 조경 등 자연과 조화를 이루는 공공건축을 실현하고 그 가치를 알리는 것을 목적으로 한다. 구(區) 단위에서 이런 국제비엔날레가 열리는 건 이례적이다. 첫 행사인 2024년 수성국제비엔날레에는 5천200여명의 관람객이 발걸음했다. 내년에는 'Living Ground(리빙그라운드)'를 주제로 두 번째 행사가 개최된다. 예술을 통해 삶의 공간을 돌아보고, 도시·자연·사람 간의 관계를 탐구하는 전시로 기획된다. 이에 맞춰 국내외 전문가들이 머리를 맞대고 다양한 공공건축 프로젝트를 진행 중이다. 노후 건축물 재생뿐 아니라 수성못·금호강 등 자연환경과 연계한 사업들이 두드러진다. 대표적인 프로젝트로 △범물동 진밭골 일대에 목재친화거리(4㎞)와 목재커뮤니티센터를 단장하는 '진밭골 목재친화도시'(2024~2027) △연호지구 저수지 일대에 소규모 갤러리 4곳을 세우는 '연호지구 소규모 갤러리'(2025~2027) △들안길 일대에 어린이 문화예술광장을 조성하는 '들안예술마을 어린이 예술공원'(2024~2026) 등의 사업이 있다. ◆ 미관에 집중, 안전성은? 수성구의 공공건축물에 대한 비판도 있다. 건축물의 미관에만 집중해 안전성은 떨어진다는 의견이다. 지난해 12월 수성구의회 정례회에서 김경민 구의원은 "수성구에서 신축한 공공건축물의 일부가 꾸준히 누수 피해가 발생하고 있다"며 "수성구는 현실적인 디자인을 통해 안전성을 중요시해야 한다"고 지적했다. 수성구청과 수성구의회 등에 따르면 지난해 기준 최근 4년간 신축된 22곳 청사 중 7곳에서 누수 피해가 발생했다. 이에 대해 김대권 수성구청장은 "건축물이 미적 감각을 갖췄기에 물이 샌다는 것은 인과관계가 맞지 않다"면서도 "하자보수에 대한 기한이 5년이 있어 원인을 찾아 차츰 고쳐 나갈 예정"이라고 밝혔다. 조현희기자 hyunhee@yeongnam.com

2025.09.18

[제13회 경북 해양수산 활성화 심포지엄 ②·끝] 복합해양관광·웰니스·AI 수산가공…경북 수산산업의 3대 미래전략

<세션2> 복합해양레저관광도시와 경북 해양레저관광 활성화 방안 -김종남 대경대 관광크루즈승무원학과 교수 해양수산부가 추진하는 총사업비 1조원 규모의 '복합해양레저관광도시 사업' 정부 공모에 포항시가 최종 선정됐다. 경북도는 포항 영일만관광특구 일원에서 민간투자사업 1조1천523억원과 정부·지자체(광역·기초) 2천억원 규모의 재정사업을 연계해 2034년까지 단계적으로 추진할 예정이다. 복합해양레저관광도시 개발은 지역의 고유한 환경·역사·문화적 특색을 브랜드화하는 차별화된 전략과 사업 개발 방향을 지향해야 한다. 또한 민간투자를 원활하게 유치해 장기적으로 지속가능한 도시로 성장할 수 있도록 인센티브 정책을 제공할 필요가 있다. 또한 관광객뿐만 아니라 지역민을 배려한 도시민 모두가 살기 좋은 친수도시로 만들어 일상과 관광이 융복합된 도시환경을 조성해야 한다. 북극항로는 아시아와 유럽을 연결하는 새로운 해상 루트로 기존 수에즈 운하를 경유하는 항로보다 항해 거리가 약 40% 단축되어 물류비 절감 효과가 크나 실제 상업화는 여전히 기후 조건, 국제 규범, 안전성 문제 등 복합적인 요인으로 제약을 받고 있다. 김종남 교수는 "북극항로를 물류·무역에 한정하지 말고 관광과 문화 교류의 시범사업으로 활용할 필요가 있다"며 "포항 출발 블라디보스토크, 사할린, 캄차카, 북해도 등을 연결하는 북극해 크루즈 시범사업 투어를 추진해 볼 만하다"고 말했다. 경북 해양레저관광 역점 시책으로는 △첨단 융복합수상레저기구 시험인증 지원센터 건립 △국제크루즈활성화 추진 △서핑특화지구 조성 △해수욕장 활성화 방안 △어촌체험휴양마을 고도화 추진 등을 제시했다. <세션2>바다와 건강의 만남 : 영덕 웰니스 해양관광의 미래 -서병로 건국대 교수 인구감소와 고령화, 어획량 감소 등 우리나라 수산·어촌은 중대한 기로에 있는 이 시점에서 바다를 단순한 먹거리의 원천이 아닌 건강과 치유, 행복이 공존하는 공간으로 바라보는 '웰니스 해양관광'에서 해답의 실마리를 찾고자 한다. 웰니스 해양관광은 기존 수산업과 어촌을 혁신의 장(場)으로 바꾼다. 첫째, 어업인의 전통적 생계수단에 더해 '치유 체험 전문가', '해양 레저강사' 등 새로운 직업군이 생긴다. 둘째, 지역 청년과 귀어민, 다양한 창업자들이 해양치유 프로그램 기획·운영자로 참여하면서 어촌에 새로운 활력을 불어넣을 수 있다. 글로벌 시장에서는 바다와 웰빙, 치유의 만남이 이미 세계적인 트렌드로 자리 잡고 있다. 유럽 각국에서 탈라소테라피 등 해양치유관광이 국민보험 제도와 연계되어 국민 건강증진 모델로 자리하고, 치유산업과 연계한 관광·바이오·의료·식품 산업의 지속적 혁신을 촉진한다. 서병로 교수는 "영덕 웰니스 해양관광이 단순한 관광상품을 넘어 해양치유 모델로 발전할 수 있다. 이는 청년 유입과 지역 활력 제고에도 기여할 수 있다"고 평가했다. <세션3> 경북 HMR 블루푸드 가공산업의 소프트웨어 중심 발전전략 -이정석 국립경상대 해양식품생명의학부 교수 블루푸드는 해수 및 담수에서 어획 및 양식한 수산물을 총칭하는 용어로 단순한 수산식품을 넘어 인류에게 EPA 및 DHA, 무기질 등 건강한 영양을 공급하고 기후위기에 대응하며 해양 생태계를 보전하는 지속 가능한 식량 시스템으로서의 가치를 지니고 있어 재조명되고 있다. 코로나19 이후 수산분야에서 중요도가 더욱 높아진 블루푸드 가공산업은 수산물의 고부가가치 산업화에 첨병 역할을 담당하고 있으며 한국은행의 산업연관표에 의하면 2019년 기준 수산가공업의 생산유발효과는 전체 165개 산업 중에서 11위로 경제적 파급효과가 큰 산업이다. 최근 블루푸드의 글로벌 소비 트렌드는 △가정간편식(HMR) 수요 증가 △비대면(언택트) 소비 확대 △건강지향 소비 △지속가능 국제 인증(MSC 등)의 증가 등이다. 경북 영덕군의 '스마트 수산가공 종합단지 조성사업'과 연계한 경북 수산가공산업의 활성화를 위해서는 다음과 같은 소프트웨어 중심의 발전전략이 요구된다. △지자체의 강력한 추진 의지와 함께 연구개발 및 마케팅 지원사업 강화 △스마트 가공시설 구축 지원과 연계한 스마트 HACCP의 도입으로 구축비용 절감 및 블루푸드 가공식품의 생산성 증대 도모 △국내외 소비자 트렌드를 반영한 HMR 블루푸드 가공식품의 개발 및 상품화 △경북 블루푸드 가공산업의 지속가능성을 위한 수산 부산물의 고부가가치화 및 재활용에 관한 관심 제고이다. 특히, HMR 블루푸드 가공식품의 개발은 소비자들이 수산물을 기피하는 비린내, 잔가시 등의 문제를 해결하여 MZ세대 수요에 대응하고 품질경쟁력을 높일 수 있는 최신 가공기술의 도입, 블루푸드와의 이미지 부합성과 가격 우위를 제공할 수 있는 고령친화용, 유아 및 환자용 케어푸드 개발에 중점을 두는 전략이 요구된다. <세션3> 수산식품 Physical-AI 자율생산공정 구현을 위한 스마트가공 기술개발 - 서진호 국립부경대 기계시스템공학부 교수 국내 수산식품 가공산업이 노동력 부족과 생산 효율성 저하 문제에 직면해 있다. 이러한 문제를 해결하고 산업 경쟁력을 강화하기 위해서는 인공지능(AI)과 로봇(Robot) 기술을 활용한 '스마트가공 기술개발'이 필수적이다. 따라서 수산식품 생산공정의 자율화를 구현하기 위한 물리적 AI(Physical AI) 기술과 로봇 활용을 중심으로 한 스마트가공 기술개발 현황과 방향을 제시하고자 한다. 발표자료 내에서의 '물리적 AI(Physical AI)'는 로봇이 물리적인 세계에서 AI 기술을 활용하여 작업을 수행하는 것을 의미한다. 기존의 로봇이 미리 정해진 프로그램에 따라 반복적인 작업을 수행하는 것이라면 물리적 AI 기반의 로봇은 다양한 감각 센서(비전, 힘 센서 등)를 통해 주변 환경을 인식하고 AI 알고리즘을 통해 스스로 판단해 능동적으로 작업을 수행한다. 이러한 기술은 다양한 비정형성을 가지고 있는 수산물을 다루는 데 있어서 매우 중요한 기술이다. 이번 발표를 통해 수산식품 생산공정의 전반적인 자동화를 목표로 진행하는 실제적 개발 현황을 소개하고 이러한 수산식품 생산공정의 스마트 가공 기술이 성공적으로 개발되면 어떠한 효과를 기대할 수 있는지를 제시하고자 한다. 남두백기자 dbnam@yeongnam.com

2025.09.18

핵심 입지 ‘똘똘한 한 채’ 선호…청약 가점 낮은 3040 젊은 실수요자 ‘보류지’로 몰린다

대구 부동산 시장의 침체 속에서도 수성구 범어동 '신축 아파트'에 대한 실수요자들의 열기는 여전히 뜨겁다. 전반적인 시장 관망세와는 대조적으로, 핵심 입지의 '똘똘한 한 채'를 선점하려는 발길이 몰리며 보류지 매물이 높은 가격에 전량 낙찰됐다. 특히 청약 가점이 낮은 3040세대의 젊은 수요자들의 관심이 높은 것으로 확인됐다. 대구 수성구 '범어2차 아이파크'의 전용면적 84㎡ 보류지 4세대 매물 모두 13억대에 낙찰됐다. 낙찰가는 평균 분양가보다 약 2억원 높았다. 지난 7월 일반 공급이 이뤄진 걸 감안하면, 두 달 만에 2억원의 프리미엄이 붙은 셈이다. 우방범어타운2차주택재건축정비사업조합이 18일 오후 대구 수성구 '범어2차 아이파크' 모델하우스에서 이 아파트 보류지 개찰을 진행한 결과, 4세대 모두 입찰기준가를 7천만~8천만원 웃도는 13억원대에 낙찰됐다. 낙찰가는 최저 13억2천550만원에서 최고 13억4천100만원 사이로, 입찰에는 20명이 참여해 평균 5대 1의 경쟁률을 보였다. 이번 공급 물량은 전용면적 84㎡C 타입으로 17~18층 매물은 12억5천만원, 19~20층 12억6천만원이 입찰 기준가격이 제시됐다. 지난 7월 분양 당시 해당 타입 평균 분양가(11억3천960만원)보다 1억원 이상 높았다. 입찰에 참가한 직장인 박영목(42·수성구 상동)씨는 "지금 살고 있는 구축 아파트를 처분하고 신축으로 갈아타기 위해 입찰에 참여했다"며 "청약 가점이 낮아 보류지 입찰을 기회로 보고 주변 시세를 고려해 입찰가를 써냈다"고 말했다. 특히 이번 입찰에는 실거주 목적의 젊은 층이 많았던 것으로 파악됐다. 영남일보 취재 결과, 30~40대의 젊은 실수요자들이 대부분 입찰에 참여해 시세와 비슷한 13억원대에 낙찰받았다. 현장에서는 이번 보류지 전량 낙찰이 대구의 '입지 양극화'가 극단적으로 나타나는 사례라고 분석한다. 수성구 범어동에서 공인중개업을 운영하는 황찬수(60)씨는 "그동안 대출 조건을 따지던 수요자들이 청약 통장이 필요 없는 보류지에 관심을 보인 것"이라며 "특히 대구 전역에 미분양 물량이 쌓여있음에도 불구하고, 인프라와 학군이 집중된 범어동 신축 단지는 시장 상황과 상관없이 수요가 몰린다"고 전했다. 한편, 보류지란 재개발·재건축 등 정비사업에 필요한 경비를 충당하거나 조합원 수 착오에 의한 지분 누락 등 만일의 문제에 대비하기 위해 조합이 일반분양하지 않고 남겨두는 주택이다. 윤정혜기자 hye@yeongnam.com

2025.09.18

[Y르포] 대구 달서구 ‘사회적경제 허브’…창업·교육·주거 한곳에

17일 오후 2시쯤 찾아간 대구 달서구 죽전동 한 골목길. 회색빛 건물 사이로 '달서구 사회적경제지원센터'라는 간판을 단 7층 높이의 신축 건물이 한눈에 들어왔다. 대구에서 기초단체 단위에선 최초로 조성된 사회적경제 전용 거점 시설이다. 5일 전에 문을 연 이곳은 단순한 오피스 빌딩이 아니었다. 일터와 집, 그리고 공공 지원 체계가 한 건물과 인근 부지에 집약돼 있었다. 달서구는 이 시설이 '사회적경제의 압축 거점' 역할을 할 것으로 보고 있다. 연면적 4천980㎡ 규모의 센터 내부로 들어서자 활기가 느껴졌다. 2층에 마련된 공유 오피스에는 치열한 경쟁을 뚫고 입주한 5개 사회적기업 직원들이 모니터를 응시하며 업무에 열중하고 있었다. 입주 기업 직원 최미란(36·달서구 감삼동)씨는 "그간 사무 공간 확보가 가장 큰 숙제였는데 이제 마음의 짐을 덜게 됐다. 다른 기업과의 협업도 기대된다"며 만족감을 표했다. 공유 오피스 복도를 지나 중앙 로비로 향하자 교육 열기가 전해졌다. 중회의실에선 사회적가치지표(SVI) 교육이 한창이었다. 20여 명 수강생은 강사의 설명에 따라 복잡한 수치와 그래프를 실습지에 옮겨 적으며 사회적 기업으로서의 자생력을 고민하고 있었다. 그간 마땅한 전용 교육장이 없었던 지역 사회적경제 주체들에게 이곳은 실질적인 교육 공간으로 활용될 전망이다. 사회적경제지원센터 직원은 "개소 직후부터 교육과 네트워크 요청이 요즘 쏟아지고 있다"며 "단순한 공간 임대를 넘어 실질적인 역량 강화의 장이 될 수 있도록 적극 지원하겠다"고 전했다. 건물 3~7층은 또 다른 풍경이 펼쳐졌다. LH(한국토지주택공사)와의 협업으로 조성된 '청년행복주택' 50호가 자리 잡고 있다. 만 39세 미만 청년과 신혼부부가 입주 대상인 이곳의 월세는 12만원 수준이다. 일터(2층)와 주거(상층부)가 수직으로 결합된 구조다. 로비 쉼터에서 만난 한 입주 교육생 최달현(42·달성군 다사읍 서재리)씨는 "업무 협의를 위해 모인 기업들이 한곳에 있다 보니 정보 공유가 빠르고, 주거 시설까지 함께 있어 청년들이 지역에 정착할 수 있는 실질적인 유인책이 될 것 같다"고 했다. 달서구청은 이 센터를 단순한 시설 관리를 넘어 창업지원과 투자 유치 기능을 갖춘 거점으로 육성하겠다는 구상이다. 1층 주차장, 디지털 희망스튜디오(2층), 주민 쉼터 카페, 상층부 주거 시설 등 인프라를 연계해 사회적경제 지원 체계를 구축하겠다는 계획이다. 달서구청 홍보담당은 "성장 단계별 맞춤형 교육은 물론, 최근 화두인 AI 전환 대응 프로그램과 돌봄 서비스 연계 등 실무형 지원을 강화해 청년 인구 유입과 지역 경제 활성화의 시너지를 내겠다"고 밝혔다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2025.09.18

[포토뉴스] 대구문화예술회관에서 개막한 제10회 대구사진비엔날레

18일 대구 달서구 대구문화예술회관에서 개막한 제10회 대구사진비엔날레를 찾은 시민들이 작품을 감상하고 있다. 이번 비엔날레는 'The pulse of life 생명의 울림'을 주제로 대구문화예술회관 등 대구 시내 주요 장소에서 11월 16일 까지 열린다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2025.09.18

[영남타워] 갈팡질팡 취수원사업…차라리 새로 짓자

강물은 기본적으로 오염원 관리가 어렵다. 우기 때가 되면 강 주변에 있는 온갖 부유물이 다 떠내려 간다. 농약도 스며들 수 있다. 그래서 세계 주요 도시는 댐 저수지를 핵심 취수원으로 사용한다. 강에서 직접 취수하는 도시도 있지만, 안정적으로 깨끗한 식수를 공급하기 위해 '댐을 통한 저수지 취수'가 세계적으로 보편화된 방식이다. 템스강 수계에 인공 저수지(댐 형태의 리저버)인 '킹조지 저수지(King George Reservoir)'를 만들고 여기서 취수와 정수 과정을 거쳐 전역에 공급하는 영국 런던시가 대표적이다. 외부로부터 수질을 보호할 수 있고, 고도 정수처리를 병행해 안전하게 수돗물을 공급할 수 있어서다. 대구시민들은 유독 수돗물에 민감하다. 수돗물에 무언가 이상이 있다고 하면 경기를 한다. 1991년 3월 14일 발생한 구미공단 페놀 유출 사고는 충격 그 자체였다. 오죽하면 생수를 돈주고 사먹는 계기가 됐을까. 지금은 매우 흔하고 지극히 당연하지만, 페놀 사태 이전까지만 해도 물을 돈내고 사먹는다는 건 이해할 수 없는 일이었다. 이후에도 1.4-다이옥신(2002년), 퍼클로레이트(2006년) 등 유해 화학물질 유출 사고가 끊이지 않아 '수돗물 포비아'를 일으켰다. 이게 다 낙동강을 취수원으로 삼고 있기 때문이다. 홍준표 전 대구시장은 안동댐의 물을 끌어다 수돗물로 공급하는 방안을 추진했다. 그러나 천문학적으로 들어가는 예산이 문제였다. 안동댐 직 하류에서 낙동강 매곡·문산정수장까지 110㎞에 달하는 도수관로를 깔아야 하는데 자그마치 1조5천억원이 필요해서다. 이렇게 해도 하루에 46만t밖에 공급하지 못한다. 현재 대구시상수도사업본부가 매곡(70만t)·문산(20만t)정수장에서 퍼올리는 수량의 절반에 그치는 수준이다. 나머지 44만t은 어디서 구하나. 대구시민들은 하루에 134만t의 수돗물이 필요하다. 시상수도본부는 매곡·문산(90만t)을 포함해 고산(35만t)·가창(5만t)·공산(4만t)정수장에서 44만t을 공급해 이를 맞춘다. 매곡과 문산을 제외한 고산·가창·공산정수장은 댐에서 원수를 취수한다. 고산은 청도 운문댐, 가창은 달성 가창댐, 공산은 팔공산에 있는 공산댐에서다. 이들 3개 정수장 물이 매곡·문산보다 좋다는 건 아는 사람들은 다 안다. 고산정수장에서 수성구에도 수돗물을 공급한다는 사실이 알려지자, '수성구에 살면 물도 혜택을 받는다'는 말까지 나왔다. 그만큼 대구사람들에게 물은 민감하다. 낙동강물은 불안하기 짝이없고, 댐물이 좋은데 안동댐은 예산이 너무 많이 든다. 그렇다면 매곡·문산정수장 인근에 런던처럼 댐 형태의 '식수 전용 인공 저수지'를 만들면 어떨까. 마침 경북 봉화댐이 건설 중인데, 310만t의 저수용량을 갖춘 규모로 총사업비는 500억원가량이라고 한다. 해묵은 일이지만 낙동강 매곡·문산정수장 상류인 구미 해평으로 취수원을 옮기는데도 족히 1조원이 소요된다고 한다. 이는 말도 많고 탈도 많은 구미공단 위쪽 낙동강물을 원수로 취수하는 방안으로, 공단 폐수의 오염 가능성을 줄일 수 있지만 결국 강물의 한계에서는 벗어날 수 없다. 대구시민들은 지치고 또 지쳤다. 도대체 언제까지 '취수원 다변화'니 '맑은물 하이웨이'니 하며 세월만 보내고 있는 안전한 수돗물 공급 사업을 지켜만 봐야 하나. 이젠 대구시가 결정해야 한다. 정부도 '먼 산 불 구경'만 하지 말고 적극 나서 달라. 진식기자 jins@yeongnam.com

2025.09.18

[제13회 경북 해양수산 활성화 심포지엄 ①] 바다숲에서 스마트양식까지…경북 해양수산 ‘대전환의 길’ 찾는다

19일 영덕 로하스 수산식품 지원센터에서 열리는 '제13회 경북 해양수산 활성화 심포지엄'은 경북 동해안 해양수산업의 발전을 목표로 하고 있다. 지속 가능한 해양수산 발전을 위한 이번 심포지엄에서는 경북 동해안 해양수산 대전환 추진 계획 진단과 활성화 방안을 주제로 다양한 발표와 토론이 이어질 예정이다. 이번 경북 해양수산 활성화 심포지엄을 앞두고 사전 배포된 주제발표 내용을 두 차례에 걸쳐 소개한다. <기조강연> 변화하는 환경 속 지속가능한 수산발전 - 박원규 국립부경대 자원생물학교수 전 세계 어업생산량의 80%를 차지하는 28개국을 대상으로 수산자원관리에 대한 평가를 한 결과, 우리나라의 수산자원관리평가는 자원연구·자원관리·관리시행·사회경제학적인 면에서 고른 성적으로 세계 12위로 평가되었다. 따라서 우리나라의 수산자원관리 자체는 세계적 수준이라고 평가될 수 있다는 얘기다. 그럼에도 불구하고 우리나라 수산이 가지고 있는 현실은 세계적 수준에 비교해 볼 때 안주하고 있을 상황은 아니다. 전 세계적으로 도래하고 있는 기후변화는 지난 수백 년에 비해 너무 빠르게 변화하고 있다. 기온상승과 더불어 강수량의 증가, 여름과 겨울의 장기화와 봄과 가을의 단기화가 진행 중이고, 빈번한 폭풍의 도래와 강도의 증가, 이에 따른 강수량의 증가가 기록되고 있다. 특히 강수량은 지역적이고 집중적이어서 예측 밖의 피해를 주고 있다. 우리나라 연안 수온은 다른 해역에 비해 더욱 빠르게 상승하고 있다. 기후변화에 따라 출현 어종의 변화와 분포의 변화가 일어나고 있어 어획량이 감소되어 어가들을 고통받게 하고 있다. 우리나라 수산자원관리정책은 변화하는 환경에 대비하며 다양한 정책을 내어놓고 있지만 이 변화 속도를 따라잡는 데는 한계가 있어 보인다. 여기에 어촌의 고령화와 노동력 부족은 어촌의 지속가능성을 위협하는 요소다. 이러한 상황 속에서 수산의 지속성은 매우 어려워 보인다. 지금까지는 우리나라의 수산정책이 수산물의 생산과 공급에 입각한 수산자원의 확보와 관리에 중점을 두었다면 앞으로는 수산업과 어촌의 지속성에 중점을 두고 나아가야 할 것이다. 국내외의 여러 지표가 보여주듯 이제는 더 이상 수산자원량의 확대와 회복은 어려워 보인다. 수산자원의 회복에 힘쓰는 동시에 소멸하는 어촌의 존립과 이를 위한 새로운 방안을 개발해야 할 것이다. 국내 수요에서 국외 수출을 통해 새로운 가능성을 열었다면, 이제는 현재 어촌이 가지고 있는 상징성과 잠재력을 바탕으로 새 장르를 열어야 할 것이다. 부족한 어획량을 만회하고 남을 부가가치산업의 개발, 노동력의 부족과 고령화를 극복할 수 있는 기술집약적 어촌의 구조변화, 타 산업과의 융합 등을 추구해야 한다. 어획을 통해 어촌이 존속하는 것이 아닌 어촌 자체의 브랜드를 만들어야 한다. 해양산업과 다르게 어촌은 어촌 자체의 생존전략이 없으면 어촌이 지속성을 갖기가 어려우므로 어촌자체가 생존할 수 있는 가치를 창출해야 한다. 어촌이 살아갈 수 있는 신기술사업, 수입이 비교적 안정되는 스마트양식산업, 기술융합적 어촌 발전 사업 그리고 이를 뒷받침할 수 있는 정부의 정책 수립과 추진이 어우러질 때 수산은 지속성을 가질 수 있을 것이다. <세션1> 블루오션! 건강한 해양생태계를 위한 바다숲 조성 - 최임호 한국수산자원공단 블루카본 전략실장 기후변화에 따라 해양생태계가 받는 영향력은 매우 큰데 특히 갯녹음(바다사막화)현상이 심하다. 갯녹음은 연안해역 자연암반에 해조류가 사라지고 바다숲의 기능이 상실돼 수산자원이 동반감소하는 현상으로 동해가 가장 심하다. 한국수산자원공단(이하 공단)은 2009년부터 전국 연안 263개소에 바다숲(347.2㎢)을 조성(2024년 기준)해 해양 생태계 복원 및 신규 탄소흡수원 확대(블루카본)를 목표로 추진 중이다. 이를 통해 바다숲 조성 전·후 사업 효과 비교 시 갯녹음이 52.6% 이상 해소되었고 해조류 생체량은 평균 106.5%, 종 다양성은 8.5% 증가하는 등 정량적인 성과가 나타나고 있다. 경북도는 동해안의 넓은 어장과 청정한 해역환경을 바탕으로 대게, 오징어 등 다양한 유용수산물이 풍부하게 생산되는 지역이지만 기후변화 등으로 한류성 어종의 감소와 난류성 어종이 증가하는 추세다. 공단은 또한 해양수산부와 함께 해양수산분야 최초의 탄소상쇄제도인 바다숲 탄소상쇄제도를 도입·운영하고자 준비 중에 있으며, 금년부터 시범사업을 운영하여 자발적 탄소거래 시장 진입을 추진 중에 있다. 탄소상쇄제도란 탄소를 흡수하는 활동을 통해 인증된 탄소배출권을 발행하고 이를 거래할 수 있도록 하는 제도다. 공단은 향후 기업 ESG 경영과 연계한 민간 투자, 어촌 신소득원 창출, 신규 바다숲 조성 확대 등을 추진할 계획이라고 밝혔다. <세션1> 새 정부 국정과제와 경북 동해안 수산․어촌 발전전략 - 박상우 한국해양수산개발원 어촌연구부장 경북 동해안 수산·어촌은 고령화, 인구 감소, 후계자 부재, 어가 소득 정체 등 구조적 한계에 직면해 있으며, 어선 유류비 상승과 수산물 가격 하락으로 인해 어촌 소멸 우려가 가중되고 있다. 그러나 동시에 풍부한 수산자원과 천혜의 해양경관을 기반으로 고품질 수산물 생산과 해양관광 자원화를 통한 새로운 도약의 가능성을 내포하고 있다. 본 발제는 경북 동해안의 수산·어촌 현안을 분석하고 새 정부 국정과제와 연계한 지역 맞춤형 발전전략을 제시하고자 하였다. 우선, 중앙정부의 수산·어촌 지원 확대와 함께 지방분권적 접근을 강화하여 자율성과 책임성을 높이고 광역 단위의 발전계획을 통해 지역 균형발전을 도모해야 한다. 이를 위해 수산물 가공·유통·소비·수출이 연계되는 복합 클러스터 구축, 스마트 양식 및 디지털 물류 시스템 도입, 수산식품 R&D 및 산업단지 조성을 통한 부가가치 제고가 필요하다. 또한 해양레저·관광 인프라 확충, 마리나 및 해양 워터프론트 개발, 체험형 어촌관광 모델 발굴을 통해 어촌에 활력을 불어넣을 수 있다. 특히 청년 인재 유입을 촉진하는 통합 플랫폼을 구축하여 주거·어장·어선 임대 등 진입장벽을 완화하고 기후변화 대응과 탄소중립(RE100)을 포함한 지속 가능한 발전 전략을 마련해야 한다. 박 부장은 "이 전략이 경북 동해안을 생산·가공·유통·관광·수출을 아우르는 융합형 수산·어촌으로 전환하는 데 기여할 수 있다"고 전망했다. 결론적으로 경북 동해안 수산·어촌 발전전략은 어촌소멸 위기를 선제적으로 극복하고, 미래 지향적 수산업과 어촌산업 생태계 조성을 위한 핵심 로드맵을 지자체 주도로 준비해야 한다. 남두백기자 dbnam@yeongnam.com

2025.09.17

[Y르포] 경북대병원 비번 노동자가 ‘빈자리’ 대신…진료 차질 걱정과 달리 큰 혼선 없어

전국 4개 국립대병원 노동자 수천명이 21년만에 공동파업에 나선 17일 오전 경북대병원 풍경은 예상과 달리 비교적 평온했다. 이날 경북대병원 노동자 200여명이 처우 개선을 촉구하며 하루동안 파업에 들어갔다. 하지만 병원 내에서 혼란스런 상황은 찾기 어려웠다. 병원 입구 바닥엔 사흘 전 노조가 시민에게 나눠준 파업 안내 팸플릿이 몇 장 떨어져 있을 뿐. 병원 진료가 시작된 오전 9시쯤 병원 1층 외래 접수창구는 평소와 마찬가지로 차분한 분위기 속에서 운영됐다. 병원 근로자들과 기존 환자들도 "평소와 비슷하다"고 입을 모았다. 강직성 척추염으로 두 달에 한 번 꼭 병원을 찾는다는 김희동(35)씨는 "파업 관련 안내를 따로 받지 않았다. 대기 순서도 평소와 비슷했다. 딱히 불편한 점은 없었다"며 "인력 충원 등 근무조건 개선을 요구하는 건 노동자의 권리다. 하루정도 파업은 충분히 있을 수 있는 일"이라고 했다. 4년차 간호사 A씨는 "현재 근무 중인 병동엔 파업 참여자가 없다. 당초 병원 내부에서 걱정이 많았는데, 생각보다 평소와 별다를 게 없어 다행이다"고 했다. 다만, 이날 하루 파업에 이어 파업이 또 진행될까봐 '노심초사'하는 목소리는 많았다. 이날 순환기내과 진료를 받기 위해 병원을 찾은 안동환(65)씨는 "사실 오늘 걱정이 많았다. 병원은 은행 등 다른 기관과 달리 아픈 환자들이 찾는 곳인데, 파업 소식이 들리면 환자 입장에선 불안할 수 밖에 없다"며 "요구사항은 대화로 풀어야 한다. 이번엔 하루로 끝난다지만 또 이어질까 걱정된다"고 했다. 당일 '출근'을 택한 일부 병원 근로자들은 파업에 나선 동료들의 마음을 충분히 이해한다는 메시지를 전했다. 병원 근로자 B씨는 "오늘은 병원 파업에 나선 동료들이 서울 상경 투쟁에 참여한 날이다. 평소보다 처리해야 할 업무가 많다"며 "나와 동료들의 일이다. 환자들을 위해 병원에 해를 끼쳐선 안되고, 동료들에게도 불편함을 주기 싫다"고 했다. 본원 근무자 중 경북대병원 노조에 가입한 이는 2천236명. 이중 1천852명이 파업 찬반투표에 참여해 1천605명이 찬성표를 던졌다. 실제 이날 파업엔 200여명이 동참했다. 경북대병원 측은 "출근하지 않은 노조원 자리는 휴무 근무자가 대신해 진료에 큰 혼선은 없었다"며 "인력 충원 등 노조 요구 대부분은 기재부 승인이 필요한 사안이지만 원만한 협의를 위해 대화를 이어가겠다"고 했다. 한편, 경북대병원노조는 이날 서울대·강원대·충북대병원 노조와 함께 서울 숭례문 인근에서 국립대병원 총정원제와 총인건비제 전면 개선 등을 요구하는 공동파업 대회에 참가했다. 4개 이상 국립대병원이 동시에 파업에 나선 것은 2004년 이후 21년만이다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2025.09.17

[직업체험, 영남이가 간다] 대구 수성구청 ‘38기동팀’ “생업의 발 묶는 일…차량 번호판 영치보다 납부 유도에 중점”

삶의 현장엔 수많은 직업이 존재한다. 새 트렌드를 좇으며 스포트라이트를 받는 직업이 있는가 하면, 고령화 등 사회구조 변화 속에서 반드시 필요함에도 큰 주목을 받지 못 하는 일자리도 적잖다. 이에 영남일보는 '직업의 세계'를 직접 체험하면서 현장의 숨소리를 함께 느껴보고자 한다. 1호 직업 체험보고서는 대구 수성구청 '38기동팀'과 함께 일하며 완성됐다. ◆ 헌법 38조를 집행하는 사람들 대구 수성구청 '38기동팀'은 헌법 제38조 '납세의 의무'에서 이름을 따왔다. 자동차세 체납자의 번호판을 떼는 게 주업무다. 기자는 지난 10·16일 이틀간 38기동팀 일원으로 활동했다. 사실 비싼 자동차를 몰고 다니는 고액 체납자를 생각하지만 현실은 달랐다. 38기동팀이 주로 찾는 곳은 원룸촌이나 오래된 주택가다. 생활고 탓에 세금을 내지 못한 이들의 차가 대부분이었다. 특히 연식이 오래된 고배기량 대형차가 많다고 했다. 간단한 출동 준비를 마치고 곧장 현장에 투입됐다. 38기동팀이 타는 차량은 겉보기엔 평범하다. 하지만 내부는 온통 최첨단 장비로 무장돼 있다. 모니터엔 운행 중인 모든 차량의 번호판이 실시간으로 스캔됐다. 체납 여부도 한눈에 알 수 있다. 이 시스템은 20여년 전 차량 위에 CCTV를 달고 다니던 것에서 진화했다고 한다. 특히 놀라웠던 건 바로 인식 속도다. 시속 60km로 달려도, 심지어 80km로 달려도 번호판 인식이 가능한 것. 팀원 말처럼 기술 자체는 크게 어려운 게 아니지만 체납 여부를 지방세와 매치해 주는 기술이 핵심이다. 체납 사실이 현장에서 확인된다고 해서 모든 번호판을 영치하는 건 아니다. 극심한 민원과 저항 탓에 업무 효율성을 감안한다. 체납 3건 이상, 1년6개월 이상 쌓인 상황일 때만 영치한다. 예전엔 번호판을 못 떼게 피스를 박아 놓거나 차량을 훼손했다고 주장하는 이들도 있었다고 한다. 출동 후 긴장감은 계속 이어졌다. 체납 차량 알림이 뜨면 곧바로 현장에 정차해 번호판 영치를 준비한다. 번호판을 떼던 팀원들은 "이게 한편으론 누군가의 발을 묶어버리는 일이다. 생업과 연결된 경우가 많아 안타깝다"고 했다. 이날 체납 2건이 적발됐지만 번호판 영치는 하지 않았다. 납부 안내문을 차량에 부착하려던 순간 해당 차주를 마주쳤다. 첫마디는 "차 뺄게요"였다. 불법주차 단속이 아니라는 말에 안도한 차주에게 체납 사실을 고지하자 "미안하다. 금방 내겠다"고 겸연쩍어 했다. ◆ '법 집행'과 '인간적 고민' 사이 38기동팀 업무는 세금을 거두는 것에만 그치지 않았다. 납세 의식이 부족하거나 생활이 어려운 사람들을 계도하는 역할도 한다. 현장에서 바로 전화나 문자로 납부를 독려하고, 번호판 영치 안내문을 붙여 납부를 유도한다. 영치된 번호판을 장기간 찾아가지 않을 경우, 차량은 결국 공매로 넘어간다. 세금 회수 후 잔여 금액이 체납자에게 돌아간다. 팀원들은 폐차할 만큼 낡은 차량의 경우, 소유자가 직접 '차량 초과 말소 제도'를 이용해 세금납부 의무를 끝내는 게 가장 유리하다고 조언했다. 이는 압류가 걸려 있어도 12년 이상 된 차량은 소유주가 직접 폐차 말소할 수 있는 제도다. 과거에는 불가능했다. 이 제도는 세금 체납에 따른 악순환을 끊고 납세자 부담을 줄여주는 역할을 한다. 이처럼 38기동팀은 법 집행과 함께 시민 상황을 고려한 행정을 펼치고 있었다. 체납자에 대한 일방적 강제 징수보다는 소통을 통해 납부를 유도하는 데 중점을 뒀다. "세금 체납이 중범죄는 아니지만, 차량 없이는 생업이 어려운 분들에겐 번호판 영치가 발을 묶는 것과 같다"는 38기동팀의 말에 고개가 절로 끄덕여 졌다. 얼마나 많은 고민을 하며 일하는지도 새삼 실감했다. 법 집행과 개인 사정을 동시에 염두에 둬야 하는 38기동팀은 생각보다 훨씬 복잡미묘한 삶을 사는 것 같아 보였다. 생각보다 인간미가 많이 느껴졌다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2025.09.17

대구보훈병원 전공의 1명뿐…영남권 진료 사실상 마비

정부가 전공의 복귀와 신규 모집을 내세우고 있지만 지방 보훈병원의 인력난은 갈수록 심화되고 있다. 특히 대구보훈병원은 전공의가 단 1명만 남아 사실상 진료 기능이 마비된 상태다. 국가가 약속한 '보훈의 가치'가 의료 현장에선 무너지고 있는 셈이다. 국민의힘 이헌승 의원이 17일 국가보훈부에서 제출받은 자료를 확인한 결과, 지난해 2월 파업 직전 대구보훈병원 전공의는 4명이었다. 하지만 현재는 1명으로 줄었다. 충원율은 11%에 그쳤다. 전국적으로도 보훈병원 전공의는 139명→109명으로 감소했다. 이중 중앙보훈병원은 정원 90명에 91명이 근무하며 정상 운영되는 반면 지방 보훈병원은 평균 충원율이 23%에 불과하다. 대전보훈병원의 경우, 아예 전공의가 한 명도 없다. 대구보훈병원은 영남권 보훈의료의 핵심 거점이다. 국가유공자와 보훈 가족의 의료 수요가 집중되는 곳이지만, 전문 진료를 담당할 인력이 사실상 사라지면서 응급·외래 진료 공백이 불가피할 전망이다. 의료 현장에선 "대부분 고령 환자인 만큼, 치료 지연은 곧바로 생명과 직결된다"는 우려가 터져 나온다. 특히 전공의 부족은 '의사 수 감소'에만 그치지 않는다. 수술 일정이 지연되거나 취소될 가능성이 높아진다. 야간·주말 당직 운영에도 큰 차질이 예상된다. 응급실 환자 분류와 입원 환자 회진 업무가 원활하게 이뤄지지 않으면, 고령 환자들의 기저질환 악화로 이어질 수 있다. 중증·응급 환자는 결국 수도권이나 민간 병원으로 이송될 수밖에 없다. 환자와 가족들의 부담이 가중될 전망이다. 전문가들은 이번 사태를 '보훈의료 붕괴'의 신호로 보고 있다. 대구보훈병원의 전공의 부족은 지방 의료의 한계를 드러내는 동시에, 국가가 국민과 맺은 신뢰마저 뿌리째 뒤흔들고 있다는 분석이다. 이헌승 의원은 "전공의 확대 정책이 수도권에만 작동하고 지방은 방치되고 있다"며 "대구를 비롯한 지방 보훈병원 공백은 국가유공자를 외면하는 것과 다름없다"고 비판했다. 그러면서 "보훈의료는 일반적인 복지가 아니라, 국가가 반드시 지켜야 할 책무"라고 거듭 강조했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2025.09.17

경북, 9천ℓ급 진화헬기 도입 무산…중형 헬기 임차로 대응력 보강

역대 최악의 산불 피해를 겪은 경북에 배치될 예정이던 담수량 9천ℓ급 초대형 산불진화헬기의 도입 계획이 무산됐다. 17일 영남일보 취재를 종합하면, 정부가 지난 4월 추경 예산에 반영한 '경북 초대형 산불진화헬기 보강안'이 제작사 상황과 형식증명(안전인증) 절차 지연 등으로 중단됐다. 이로 인해 주·야간 대형 산불 발생 시 초기진화 대응 역량 확보에 차질이 생기게 됐다. 당초 정부와 경북도는 미국 보잉사의 'CH-47F 치누크' 기종을 내년 울진산림환경관리소에 실전 배치할 계획이었다. 치누크는 최대 담수량이 9천600ℓ에 달해 3㏊ 이상의 산불을 단시간에 진화할 수 있다. 이 때문에 2022년 울진 대형산불과 같은 재난 재발 시 대응 역량을 높일 수 있는 장비로 평가됐다. 그러나 계획은 5개월 만에 좌초됐다. 제작사 보잉이 기존 모델인 CH-47F 블록Ⅰ(Block I)의 생산을 2027년까지만 이어가고 이후 블록Ⅱ 모델로 전환하기로 하면서 사실상 민수용 신규 기체 공급을 중단했기 때문이다. 보잉의 직접 생산이 중단된 상황에서 국내 도입 경로로는 중고 군용기 개조와 제한형식증명 절차 등이 거론되지만, 이 역시 지연되고 있다. 경북도에 따르면 당초 오는 12월로 예정됐던 국토부 형식증명 일정은 내년 12월로 1년 연기됐다. 중고 치누크의 경우 제한형식증명이 완료되지 않으면 민수 소방용으로 운용할 수 없다. 이 같은 상황으로 대당 550억원 규모 예산을 투입한 초대형 헬기 신규 도입 계획은 당분간 추진이 어려워졌다. 현재 경북도는 담수량 4천ℓ급 헬기 2대를 임차해 산불 대응에 투입 중이다. 내년에는 4천ℓ 이상급 헬기 2대를 추가 확보해 도내 어디에나 20분 이내 최소 3대 이상의 헬기를 투입할 수 있는 체계를 마련할 방침이다. 경북도 소방본부 재난대응과는 "초대형 헬기 도입 불발은 아쉽지만 임차 헬기로 초기 공백을 최소화하겠다"며 "안정적 산불진화 장비 확보를 위해 중고 개조, 다른 기종 도입 등 다양한 방안을 모색하겠다"고 밝혔다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com

2025.09.17

“공원 안에 대구시 신청사 있는 느낌…시민과 유기적 연결된 형상”

17일 당선작 발표로 대구시 신청사 국제설계공모 절차는 모두 끝났다. <주>나우동인건축사사무소 컨소시엄이 제출한 'FORETscape 숲이 깃든 문화청사'가 최종 당선작으로 선정됐다. '대구 미래를 담아낼 새 행정 공간'의 형태, 구성을 결정하는 중요한 절차였다. 이 절차를 총괄한 심사위원장 조종수 교수(59·건국대 건축설계학과)를 만났다. 조 위원장은 공공건축물의 공공성과 시민참여를 강조하는 설계철학을 갖고 있는 인물이다. 프랑스 정부의 공인 건축사 자격증을 취득했다. 행정중심복합도시(세종시) 건설추진위원회 위원으로 활동한 이력이 있다. 그에게서 부지선정 과정부터 시민참여형으로 진행된 대구시청 신청사(2030년 준공 목표·옛 두류정수장 부지 확정)가 어떤 공간으로 기능할지를 직접 물어봤다. ◆ 대구시 신청사 국제설계공모 총평을 한다면. "심사에 앞서 대구시 신청사는 대구시민을 위해 흩어진 행정을 한 곳에 집적하고, 양질의 행정서비스를 제공할 수 있는 공간이어야 함을 분명히 했다. 출품작(14개) 모두 뛰어났다. 이 중 접근성·효율성·활용성·미래지향적 랜드마크 등 4가지 기준에서 좋은 평가를 받은 5개 작품이 결선에 올랐다." ◆ 신청사 건립지가 '시민이 선택한 공간'이란 점에 큰 의미를 부여했는데. "그렇다. 한 지역의 주민이 함께 참여하는 것이야말로 진정한 '공공성'이지 않겠나. 시민이 직접 신청사 부지를 선택했다는 점 그 자체로 굉장히 큰 의미를 갖는다. 장소적 특성도 있지만, 이를 시민과 함께 공유하고, 함께 만들어갈 수 있다는 측면에서 매우 특별하게 다가왔다." ◆ 당선작에 대해 평을 한다면. "당선작의 경우 행정 공간과 시민이 이용하는 공간이 합리적으로 나뉘어 공공성, 효율성을 함께 갖고 있단 점에서 인정을 받았다. 더욱이 두류공원 등 인근 자연공간으로 연결되는 통로를 시각적으로만 여는 게 아니라 완전히 끌어안았다. 마치 공원 안에 시청사가 자리잡은 느낌을 줬다. 시민과 유기적으로 연결된 형상이라고 할 수 있다." ◆ 향후 설계 구현과정에서 대구시, 시민의 역할이 있다면. "시민이 의견을 내고, 또 이를 반영하는 '참여형 시청 건립'이 필요하다. 다만, 전문가들을 중심으로 한 위원회가 시민 목소리를 어떻게 반영할지 조율해야 한다. 대구시는 '시민 중심'이란 전체적 맥을 유지하도록 무게중심을 확실히 잡아야 한다." 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2025.09.17