“전태일 만든 열악한 노동현장…반세기 지난 지금도 곳곳에”

김영훈 고용노동부 장관은 지난달 22일, 취임후 가장 먼저 경기도 남양주 모란공원에 있는 전태일 묘역을 참배했다. 현직 노동부 장관으로 첫 공식 참관이다. 김 장관이 열일 제쳐두고 찾은 전태일(1948~1970)은 대구 출신으로 한국 노동운동을 견인한 선구자적 인물이다. 청계천 평화시장에서 재단사로 근무했으며, 노동자들의 근로환경 개선을 요구하며 1970년 11월 13일 스스로의 몸에 불을 당겼다. 전태일의 동생인 전순옥 전태일기념관장(서울시 종로구 청계천로)은 "새 정부가 들어선 후 오빠 전태일이 염원하던 노동자 근로환경 개선의 기대감이 그 어느 때보다 높아졌다고 본다. SPC, 포스코이엠씨 등의 안타까운 사고가 더 이상 반복되지 않기를 바란다"고 강조했다. ◇아름다운 청년 전태일 전태일은 1948년 9월 28일, 대구시 중구 남산동에서 태어났다. 아버지 전상수, 어머니 이소선 여사와 행복한 날들이었다. 하지만 가난한 살림은 좀처럼 나아지지 않았고, 결국 아버지는 가족들의 생계를 위해 부산으로 향했다. "당시 부산에는 해군이 쓴 모자가 시장에 유통됐어요. 아버지는 그걸 모두 사들여서 뜯고 염색을 해 옷을 만들었어요. 어머니 이소선 여사는 그걸 국제시장에 내다 팔았구요. 그 때 돈을 꽤 많이 벌었어요." 당시 세간에는 '미군부대서 나오는 모자는 전상수가 다 샀다'는 말이 있을 정도로 사업이 융성했고, 매일 마대자루에 돈을 쓸어 담았다. 하지만 좋은 날은 그리 오래 가지 않았다. 예기치 않은 장마로 염색한 천들이 못쓰게 되었다. 급기야 서울로 이사하고, 공장을 설립해 재기를 노렸지만 419가 터지면서 판매대금 회수를 못해 큰 타격을 입었다. 장남 전태일이 초등학교를 중퇴하고, 평화시장 '시다'로 나갈 수 밖에 없었던 배경이다. ◇"오빠는 자신의 운명 알았을 것" 갑자기 말을 멈춘 전 관장의 눈시울이 촉촉해졌다. 오빠에게 영원히 지울 수 없는 잘못을 저질렀다며 스스로를 자책했다. "그날 오빠가 집을 나서던 때가 떠올라요. 그때 야간 중학교를 다녔는데, 학교 선생님이 저를 일으켜 세우고 월사금 150원을 가져오라고 채근하셨지요. 집을 나서는 오빠를 붙잡고, 월사금을 언제 줄거냐고 물었죠. 그때 오빠는 힘없이 웃으며 며칠만 기다리면 오빠가 다 해결해줄게 라고 했어요. 그 말에 신나서 집으로 돌아왔는데, 그날 밤에 오빠는 영원히 집에 돌아오지 않았어요." 전 관장은 오빠 전태일이 집을 나서던 그때 이미 자신의 운명을 알고 있었을 것이라여, 그런 오빠에게 철없이 월사금을 달라고 했던 자신을 원망했다. "그즈음 쓴 오빠의 일기를 보면 '나는 돌아가야 한다' '하나님, 내가 한 방울의 이슬이 되기 위하여 저를 다 바친 저를 긍휼히 여겨주세요' 라는 유서같은 글귀가 있어요. 오빠는 그 글을 써놓고 이미 마음의 준비를 하고 있었던거죠" ◇"대구는 가장 행복했던 곳" 2019년 대구에서는 특별한 시민운동이 벌어졌다. 전태일 일가가 살았던 대구시 중구 남산동 2178-1번지 판잣집이 개발로 허물어질 위기에 처하자 몇몇 뜻있는 이들이 '전태일의친구들'을 결성하고 보존 운동에 돌입한 것. 당시 3천여명의 시민과 500여개의 단체, 예술인들이 참여해 4억3천여만원을 모았다. 전태일의친구들은 이듬해 전태일 열사 항거 50주기를 맞아 집에 '전태일' 문패를 달았다. "대구시민들께서 큰 돈을 모아 집을 보존해 준다고 했을 때 정말 믿기지 않았어요. 대구라는 도시가 진보적이고, 엘리트가 많았음을 다시 상기하게 됐죠. 생전에 대구 청옥고등공민학교(현 명덕초등)에 다닐 때가 가장 행복했다고 한 오빠 생각도 나고, 정말 말로 표현하지 못할 고마움을 느낍니다. 대구가 자랑스럽습니다." 전 관장이 기억하는 오빠 전태일은 어떤 사람이었을까. "오빠는 늘 사람을 귀중하게 여겼어요. 자신은 물론 친구와 공장의 여공들까지 모두가 함께 행복하고 싶었죠. 하지만 현실은 팍팍하고, 가슴 아픈 일들만 있었죠. 끊임없이 문제를 해결하려 노력했던 오빠의 모습을 한 단어로 요약하면 '소통하는 삶'이에요." ◇노동자 인권 크게 나아지지 않아 2025년 한국의 노동현장은 얼마나 안전할까. 전태일이 노동자 인권을 소리치며 떠난지 반세기가 지났지만 여전히 달라진 것은 없다. 올해만 해도 SPC, 포스코이앤씨 등 노동현장에서 반복적으로 사망사고가 발생했다. "예전에도 산재는 많았지요. 지금처럼 로울러에 빨려 들어가서 죽는게 아니라 그때는 좁은 공간에서 먼지를 먹고 일하다 폐병이 걸리고, 신경통으로 시름했죠. 형태만 다를 뿐 그때나 지금이나 산재는 반복되고 있는 겁니다." '전태일의 동생'으로 세간에 알려졌지만, 사실 전 관장은 노동분야서 오래 활동한 전문가다. 영국에서 노동사회학으로 석·박사학위를 취득하고, 귀국후 성공회대 교수로 재직했다. 제19대 국회에서는 민주통합당 비례대표로 국회에 입성하기도 했다. "자본주의 사회에서는 끊임없이 새로운 노동형태가 생겨나고, 노동악법도 등장할 수 밖에 없을겁니다. 노동시장 종사자 입장에서 보면 1970년대나 지금이나 비슷한 환경에서 일을 할 수 밖에 없는 그런 현장도 있지요. 어쩌면 그들이 지금, 오늘의 전태일이라고 생각합니다." ◇전순옥 관장이 꾸는 꿈 전 관장은 지난해 11월 취임한 후 하루도 쉴 틈이 없다. 틈만 나면 시민에게 다가설 방법을 강구한다. 건물 외관을 리모델링 하고, 끊임없이 사람들을 만난다. "전태일의 정신 아래 소통하는 공간이 되어야겠다고 생각했어요. 건물을 뒤덮고 있던 빽빽한 포스터들을 떼어냈더니 밝은 공간으로 탈바꿈했죠. 세상의 모든 웃는 얼굴을 모아서 건물 한켠을 장식했구요. 이제는 길을 가던 시민들이 건물로 들어와 쉬고, 전태일 동상 곁에서 사진을 찍어 SNS에 올립니다. 시민들의 공간으로 자리 잡아가고 있는 중이죠." 사람들은 가끔 전 관장에게 이미 작고한 오빠, 엄마와 함께 일평생 살아가는 삶이 무겁지는 않은지 묻는다. "오빠의 몇 주기가 되면 가끔 제게 그런 질문을 해요. 하지만 저는 하나도 무겁지 않아요. 오빠는 전태일의 삶을 살았고, 저는 전순옥으로 사는 것이죠. 오빠의 삶을 '소통'으로 요약한다면, 제 삶은 '행복'이라고 생각해요. 저는 돈, 명예가 중요하다고 생각하지 않아요. 오늘 먹을 거 있으면 됐고, 내 몸이 움직일 수 있다면 그걸로 족해요." 김은경기자 enigma@yeongnam.com

2025.08.05

천지원전 백지화 8년만에 ‘脫탈원전’…다시 선택의 기로에 선 영덕

지난 3월, 정부가 제11차 전력수급기본계획(전기본)에 신규 원전 2기 건설을 포함시키면서 경북 영덕군이 다시 주목을 받고 있다. 한때 천지원전 건설 예정지로 지정·고시됐던 영덕은 2017년 탈원전 정책 이후 건설계획이 백지화되며 깊은 상처와 후유증만 남겼다. 시간이 흘러 변화된 에너지 환경과 전력 수요 증가 그리고 초대형 산불로 엄청난 피해를 겪으면서 지역 여론은 다시 원전 수용 쪽으로 눈길을 보내고 있다. 과거의 좌절과 아픔을 넘어 다시금 국가 에너지 정책의 전면에 선 영덕군은 중대한 갈림길에 서 있다. 정부의 원전 정책 전환을 둘러싼 지역별 수용성 문제는 지난 2003년 부안 사태에서 뚜렷이 드러났다. 당시 전북 부안에서는 정부가 일방적으로 방사성폐기물처리장(방폐장)을 설치하려 하자 격렬한 주민 반발이 일어났고 결국 사업은 백지화됐다. 이후 노무현 정부는 수용성 확보를 위해 2005년 방폐장 특별법을 제정하고 2006년 전북 군산시와 경북 포항시, 영덕군 등 전국 4개 시·군에서 주민투표를 실시해 경주시를 최종 방폐장 부지로 선정했다. 이어 정부는 수천억 원 규모의 지역 지원사업을 집행하며 정책 추진의 모범사례로 평가 받았다. 방폐장 유치에 실패했던 영덕군은 지역발전을 앞세워 2012년 자발적으로 신규원전 유치에 나섰고 같은 해 9월 천지원전 예정 부지로 지정·고시되면서 정부 정책과 보조를 맞췄다. 이 과정은 비록 주민투표 방식은 아니었지만 설명회와 여론조사, 군의회 및 각급 지역단체들의 동의를 바탕으로 추진돼 비교적 높은 수준의 지역 수용성을 보여준 계기로 기록됐다. 이후 한국수력원자력(한수원)은 토지 매입과 부지 정비, 환경조사 등 사전 준비 작업에 본격 착수했다. 시간이 지나면서 지역내 찬반 갈등이 발생하기도 했지만 정부의 정책적 지원속에 큰 걸림돌 없이 지역 발전의 큰 그림을 그리며 주민들의 기대감을 높였다. 이 당시 영덕군의 땅값상승율이 세종시처럼 한때 전국 최고수준을 나타내면서 주목을 끌기도 했다. 그러나 2017년 문재인 정부의 탈원전 선언으로 천지원전 건설 계획이 전면 중단되면서 지역상황은 급변했다. 이미 매입된 부지와 예산, 개발 계획은 기약없이 방치됐고 지역에서는 건설계획 지연에 따른 갈등으로 이어졌다. 주민들은 정부 정책의 갑작스러운 변화에 깊은 실망감을 나타냈고 예정지로 고시됐던 원전 부지 주변 지역은 별다른 대안 없이 지금까지 시간만 흘려 큰 상처만 남겼다. 2022년 출범한 윤석열정부는 이듬해부터 원전 정책을 재가동하면서 또 다시 영덕군이 수면위로 올랐다. 정부는 11차 전기본에 총 2.8GW(기가와트) 설비 용량의 신규원전 2기를 오는 2037∼38년까지 도입하고 2035∼36년에는 '차세대 미니 원전'인 SMR을 0.7GW 규모로 처음 도입하는 계획을 담았다. 지난 10년간 원전건설은 전기본에서 빠졌지만 국내에서도 반도체, 데이터센터 등 전력 수요 폭증에 따른 안정적인 전원의 확보 필요성 확대 등 산업 환경이 변화하자 도입이 다시 추진됐다. 특히 정부는 현재 추진중인 용인 반도체클러스터에 수도권 전력 수요의 4분의 1에 달하는 10GW 이상 대규모 전력과 전력인프라가 필요할 것으로 예상했다. 10GW는 한국형 신규원전(APR-1400) 6~7기에 해당하는 발전량이다. 여기에 더해 이재명 대통령은 경기 남부지역에 반도체 메가 클러스터 조성을 통해 '세계 반도체 산업 중심지 육성'을 경기도 대선공약 제1호로 내세웠다. 공약의 핵심은 성남, 수원, 용인, 화성, 평택, 안성 등 경기 남부지역에 반도체 메가 클러스터를 조성해 연구개발부터 설계, 테스트, 생산까지 완결형 생태계를 구축하겠다는 것이다. 현재 영덕군은 인구감소와 지역경기 회복은 물론 부족한 재정 확보 등의 여러 어려움에 처해있다. 무엇보다 지난 3월 발생한 초대형산불이 영덕군 해안가까지 덮치면서 한해 예산의 절반에 달하는 피해액이 발생해 재정악화의 결정적 이유가 됐다. 이로인해 앞으로 수년 이상 걸리는 피해 복구에 필요한 지방비 매칭 규모도 영덕군이 감당하기 힘들만큼의 엄청난 군비가 필요하다는 분석도 확인됐다. 그럼에도 영덕군은 현재 공식적으로 정부 계획에 담긴 신규원전과 관련해서는 입을 꼭 다물고 있다. 영덕군의 한 간부는"하루아침에 바뀐 원전정책으로 엄청난 지역갈등과 혼란을 겪었는데 언제 또다시 바뀔지 모른다는 생각은 여전하다"라며 경계했다. 이 같은 분위기는 과거 방폐장과 천지원전 등 정부정책에 적극 호응했음에도 갑작스러운 탈원전정책에 대한 충격이 워낙 컸기 때문이다. 여기에 정부로부터 받은 380억원의 원전 지원금마저 지난해 전액 회수되면서 영덕군이 가졌던 억울함도 아직 남아있는게 사실이다. 그럼에도 과거 원전유치로 인한 정책적 혜택을 어느정도 경험해 봤던 영덕군으로서는 원전이 단순한 산업시설 유치 그 이상의 의미를 갖는데는 충분히 공감하고 있다. 다만 주민 여론은 과거와 달리 상당히 우호적인 분위기인 것으로 나타났다. 초대형 산불발생 전인 지난 3월 영덕의 한 시민단체가 여론조사 전문기관에 의뢰해 실시한 전화여론조사(조사대상 500명)에서 원전건설에 찬성이 60% 중반을 넘었고 반대가 약 18% 인것으로 알려졌다. 조사에서 '지역 경제의 활성화'가 원전건설 찬성의 주된 이유가 됐다. 실제로 산불 피해지역의 한 주민대표는 당시 현장을 방문했던 한덕수 대통령권한대행에게 "어차피 산불피해지역을 복구하는데 큰 돈을 들이는데 그 돈으로 이곳에 원전을 짓게 해달라"라고 말한 것으로 전해졌다. 그리고 천지원전 유치 당시 긍정적 의견을 밝혔던 A씨(영덕읍. 65)도 "주변에서 갈수록 침체되는 지역경제와 인구감소를 막기 위해서라도 이제는 해야 한다는 얘기들이 상당히 많다"라고 말했다. ■이미상 영덕읍 석리 이장 인터뷰 마을 전체가 천지원전 예정지로 지정·고시됐던 영덕읍 석리는 탈원전의 대표적 피해지역이다. 당시 주민 100%가 원전 건설에 동의했지만 탈원전 이후 사유재산권 보상 등의 문제로 수개월 동안 항의 집회를 가질 만큼 큰 휴유증을 남겼다. 이 마을은 지난 3월 발생한 초대형 산불이 마을전체를 덮치면서 68가구 중 54가구의 주택이 전소되는 큰 피해을 입었다. 석리가 고향인 이미상 이장(63)은 임시 마을회관에서 원전에 대한 주민입장을 밝혔다. 이 이장은"탈원전 정책 이후 우리 마을은 철저히 소외되면서 주민들의 아픔조차 돌보지 않았다"라고 회상하며 당시 정부를 비난했다. 이어"그렇지만 우리 지역의 발전과 미래를 위한다면 그 어떤 사업이라도 받아들일 수 있다는 것이 현재 주민들의 공통된 생각"이라고 말했다. 그는 정부의 신규원전 계획에 대해"과거 원전유치와 탈원전 과정을 겪으면서 주민들 생각이 많이 변했다"라고 하면서 "우리들이 생각한 기준과 조건에 맞는지 반드시 확인한 후 결정할 것"이라고 밝혔다. 석리 마을의 피해 주민들은 3개월이 넘는 대피소 생활을 끝내고 최근 새로 만든 임시주택 단지로 모두 이주했다. 남두백기자 dbnam@yeongnam.com

2025.07.29

[제13회 환동해 국제심포지엄]트럼프 2.0 시대, 종합토론-‘환동해와 북극에서 길을 찾다’

트럼프 2기 행정부 출범 이후 미중 패권경쟁과 보호무역주의가 심화되며 국제질서는 초불확실성의 시대로 진입했다. 24일 경북 포항시청에서 열린 제13회 환동해 국제심포지엄에서 4명의 전문가들은 환동해와 북극, 그리고 한반도의 새로운 전략지형을 제시하며 포항이 환동해권 중심 도시로 도약할 방안을 모색했다. 서동주 (사)유라시아정책연구원장은 트럼프 2.0 시대의 국제정치경제 질서 재편 속에서 한러 관계 복원과 북극항로 대응의 전략적 중요성을 강조했다. 그는 "러시아-우크라이나 전쟁 이후 한러관계는 최악의 상태지만, 미러관계 개선과 휴전 국면에 따라 제재 해제와 직항노선 재개 등 단계적 복원이 가능할 것"이라고 전망했다. 이어 "북극항로는 2030년경 실용화될 국가 성장동력이며, 포항은 환동해 지정학적 가치를 살려 영일만항을 북극항로 거점으로 육성해야 한다"고 강조했다. 또 한·일·러 지방정부 협력체 운영, 차세대 전문가의 국제포럼 참여 등 지속가능한 협력 네트워크 구축을 과제로 제시했다. 이명찬 전 동북아역사재단 명예연구위원은 투 트랙 대일정책과 경제협력 강화를 해법으로 들었다. 그는 "한일 국교정상화 60주년을 맞이한 지금, 양국의 전략적 이해가 일치하는 드문 시기"라며 "관세 문제와 공급망 안정에서 한국과 일본이 협력하면 대미 교섭력이 높아진다"고 평가했다. 또한 "반도체·AI·바이오 등 첨단산업 협력으로 상승효과를 기대할 수 있으며, 과거사 문제는 원칙적으로 대응하되 미래지향적 경제협력은 병행해야 한다"고 밝혔다. 김봉철 한국외국어대 교수는 한-EU 협력과 환동해권 대응을 제안했다. 그는 "EU는 환경·사회적 가치를 무역 규범에 적극 반영하고 있으며, 한국은 디지털 뉴딜과 친환경 산업 전환으로 EU 시장과의 연계를 확대해야 한다"고 말했다. 이어 "포스코 등 철강기업은 친환경 철강기술을 개발해 EU의 환경 규제에 대응해야 하며, 환동해권은 해양 바이오·청색경제 등 신산업에서 EU와 협력할 기회가 많다"고 분석했다. 또한 2025년부터 본격화될 EU '호라이즌 유럽' 공동연구 협력에서 포항이 연구허브로 활용될 수 있다고 전망했다. 강명수 포항대 교수는 포항 발전전략과 북극항로 연계를 구체적으로 제시했다. 그는 "영일만항은 얕은 수심과 미비한 항만시설로 대형 선박 입항이 제한돼 있다"며 "수심 확장과 물류 인프라 확충이 선행돼야 북극항로와 시베리아횡단철도(TSR)를 연계할 수 있다"고 지적했다. 또한 무르만스크·캄차츠키 등 러시아 북극 항만과의 협력, 부산·울산항과 차별화 전략을 연구해야 한다고 조언했다. 나아가 블라디보스토크 자유항과 연계한 크루즈관광 산업과 북극권 도시 교류를 통해 포항의 관광·물류 산업을 동반 발전시킬 수 있다고 강조했다. 네 전문가의 공통된 메시지는 트럼프 2.0 시대의 불확실성 속에서도 환동해와 북극은 위기가 아닌 기회가 될 수 있다는 점이었다. 북극항로와 공급망 재편, 디지털·친환경 산업 협력은 포항을 환동해권 글로벌 거점으로 끌어올릴 전략축이다. 이를 위해 지방정부·기업·국가 차원의 맞춤형 대응과 국제협력 네트워크 강화가 필요하다는 데 의견이 모였다. 김기태기자 ktk@yeongnam.com

2025.07.24

환동해국제심포지엄-지상중계<상>트럼프 2.0 시대, 동북아 전략지형과 환동해의 미래를 조망하다

트럼프 대통령의 백악관 복귀와 공화당 주도의 의회 장악은 다시금 세계질서를 흔드는 변곡점이 되고 있다. 보호무역주의와 관세폭탄으로 상징되는 트럼프 2기의 정책은 동북아 경제와 안보를 동시에 압박하며 환동해 지역의 전략적 가치를 부각시키고 있다. '트럼프 2.0과 신 정부: 환동해 국제협력과 포항의 발전 전략'이라는 주제로 열리는 제 13회 환동해 국제 심포지엄은 글로벌 경제환경 속에서 지역경제의 새로운 패러다임과 비전을 제시하고 포항을 환동해 경제권 허브 도시로 육성하기 위한 해법을 모색한다. 이와 관련 상·하편으로 나눠 동북아와 환동해권 국제협력에 대한 4명의 전문가 발표 내용을 지상 중계한다. ◆미국 우선주의 북극 흔들다 2025년 1월 20일 도널드 트럼프 대통령이 2기 행정부 출범을 선언하며 미국의 외교·안보 노선이 또다시 급변했다. 불과 다섯 달 뒤인 6월4일, 한국에서는 이재명 정부가 새 시대를 열었다. 관세와 무역, 안보와 경제를 아우르는 복합적 위기 국면에서 동북아 정세는 그 어느 때보다 불안정하다. 특히 환동해와 북극을 잇는 북방 지역은 한중 양국이 새로운 협력 해법을 모색해야 할 지정학적 요충지로 부상했다. 트럼프 2기의 외교정책은 한마디로 '미국 우선주의'를 핵심에 둔다. 일방주의, 보호무역주의, 거래주의적 접근과 필요할 땐 고립을 선택하는 전략이 북극 정책에도 그대로 투영된다. 북극은 더 이상 기후 문제 중심의 공간이 아니다. 미국 국내 산업과 자원 개발, 항로 장악을 위한 전략 문대로 재정의되고 있다. ◆다자협력 약화와 지정학 충돌 그 결과 북극에서 오랜 기간 유지되던 '북극 예외주의', 즉 안보 이슈를 배제한 환경·지속가능 협력 질서는 사실상 붕괴 위기에 놓였다. 대신 북극의 지배 의제는 자원개발, 지정학적 경쟁, 항로 통제로 빠르게 이동했다. 북극이사회(Arctic Council) 등 기존 다자 협력 메커니즘은 영향력이 약화되고, 강대국 간 경쟁이 심화된다. 미국은 자원과 항로 통제를 강화하고, 러시아는 북극 연안국 지위를 고수하며 군사력을 증강한다. 중국은 '근(近)북극국가'를 자처하며 북극항로 개발과 에너지 확보에 나서 북극은 새로운 지정학 전장으로 떠올랐다. 이러한 급변 속에서 한국과 중국의 처지는 복잡하다. 양국 모두 북극 자원과 항로가 줄 경제적 이익을 기대하지만, 미·러 전략 충돌과 다자 규범 약화는 리스크다. 이에 한중 양국이 불확실성을 완화하고 공동 이익을 확보할 협력 전략을 마련해야 한다는 공감대가 형성되고 있다. ◆한중 북극연대 새 돌파구 양국이 함께 추진할 수 있는 과제도 명확하다. 첫째, 북극 거버넌스 규칙 개편과 논의에 적극 참여해 미국 주도의 일방 재편을 견제하고 다자적 틀을 유지해야 한다. 둘째, 중국 동북 3성과 한반도, 러시아 극동과 북극을 연결하는 경제 회랑 구상을 본격 논의해야 한다. 해양경제와 물류, 관광, 에너지 산업을 아우르는 복합 경제권 창출이 가능하기 때문이다. 셋째, 캐나다·노르웨이·덴마크 등 북극 연안국과의 협력 네트워크를 확대해 불확실성을 줄이고 실질 협력을 모색해야 한다. 학술·과학 협력도 중요하다. 북극 연구는 기후변화 대응과 신산업 창출의 핵심 기반이기 때문이다. 양국 대학과 연구기관 간 공동 연구, 극지 탐사와 인프라 공유, 북극 데이터 플랫폼 구축 등은 장기적 협력의 초석이 될 수 있다. 해양 환경 보호, 극지 생태계 보존 등 비군사 의제에서 신뢰를 쌓는 것도 전략적 의미가 크다. 트럼프 2기의 북극 전략은 단기적으로는 지정학 불안을 증폭시키지만, 장기적으로는 한중 협력의 새 돌파구가 될 가능성도 있다. 북극은 더 이상 평화적 연구 공간이 아니다. 자원과 항로, 전략 패권을 둘러싼 국제경쟁의 무대다. 한국과 중국이 상호보완적 전략을 구축한다면 불확실성 속에서도 공동의 이익을 극대화할 가능성은 여전히 존재한다. 북극의 지정학이 바뀌면 동북아의 전략 지형도 달라진다. 트럼프 2.0 시대, 북극은 단순한 극지가 아닌 미래 국제질서의 시험장이자 동북아 안보·경제 전략의 연장선임을 잊어선 안 된다. ◆한몽 전략적 동반자 관계 진화 트럼프 대통령 2기 행정부의 출범과 우크라이나 전쟁으로 국제 정세의 불확실성이 커지면서 핵심광물이 세계 경제안보의 최우선 의제로 부상했다. 첨단산업 공급망 재편이 가속되자 한국과 몽골의 전략적 동반자 관계는 어느 때보다 절실해졌다. 몽골은 1994년 이후 다원적·균형적 외교를 추구했고, 2011년 '세 번째 이웃' 정책으로 미국과 일본과의 관계를 강조했다. 또한, 한국·독일·터키·카자흐스탄 등과 전략적 동반자 협정을 체결하며 외교 다각화를 가속했다. 몽골과 한국은 1990년 수교 이후 1999년 '21세기 상호보완 협력관계', 2006년 '우호협력관계', 2011년 '전면적 동반자 관계'를 구축했고, 2021년 정상회담을 통해 '전략적 동반자 관계'로 격상했다. 이는 정치·안보, 경제·통상·투자, 교육·과학기술·환경·보건, 문화·관광·인적교류, 국제무대·지역 협력 등 5대 핵심 분야로 구성된다. 특히 경제통상 분야에서 '희소금속 공급망 협력 양해각서', '희소금속연구센터' 설립 등 자원 협력이 주요 과제로 추진돼 왔다. ◆몽골 자원정책 대전환 몽골은 구리·철광석·석탄·아연·우라늄 등 풍부한 자원을 보유하고, 형석 매장량 세계 4위, 생산 3위의 자원 강국이다. 2024년 12월 발표된 '정부행동계획 2024~2028'에 따르면 대규모 14개 국책사업 중 7개가 광업개발 사업이다. 특히 희토류와 우라늄 등 신규 전략자원 개발을 확대하고, 광물 생산과 가공, 운송 인프라 개선에 투자를 집중할 계획이다. 지질탐사와 광업권 발급 전산화, 광산단지 개발, 부가가치 광물 생산 확대가 핵심이다. 최근엔 프랑스 국영기업과 우라늄 공동개발 사업을 계약했고, 인도 차관 지원으로 정유공장 건설도 추진 중이다. 한국은 2차전지, 반도체, 전기차·자율주행, 항공우주, 특수강 등 첨단기술 산업의 선두국가지만 광물자원 자급률이 0.4%에 불과하다. 연간 40조 원 규모의 광물자원을 수입하며 공급망 리스크에 취약하다. 산업통상부가 지정한 33대 핵심광물 중 리튬·니켈·코발트·망간·흑연·희토류는 전략적 중요성이 특히 높다. 몽골은 구리·텅스턴·형석·주석·흑연 등 우선 협력 가능한 광물을 보유하고 있으며, 향후 우라늄·희토류까지 협력 대상을 확대할 수 있다. ◆한국 산업수요와 연계 양국은 이미 희소금속연구센터 설립과 공동탐사·정보교류 협력을 본격화했다. 2022년 박진 외교부 장관이 몽골을 방문해 센터 설립을 합의했고, 2023년에는 '한·몽 희소금속 협력위원회'를 신설했다. 같은 해 11월에는 5년간 총 97억 8천만 원 규모의 센터 조성사업 착수식이 열렸다. 또한 한·미·몽 3자 협의체도 출범해 글로벌 공급망 안정과 공동 탐사·투자 협력방안을 논의 중이다. 몽골 정부는 탐사권 확대와 중공업 단지 조성, 고부가가치 상품화 정책으로 산업 다변화를 추진하고 있으며, 한국은 이를 통해 안정적 공급망 확보와 기업 간 합작투자(JV) 기회를 모색할 수 있다. 향후에는 사증면제 연장, 인력교류, 민관 협의체 구축, 한국 내 정보제공센터 설립 등 지속가능한 협력 기반이 필요하다. 트럼프 2.0 시대, 글로벌 공급망의 탈중국화가 가속되며 핵심광물 확보 경쟁은 더욱 치열해질 전망이다. 몽골의 자원과 한국의 첨단기술 산업이 결합한다면 양국 모두에게 전략적 이익이 될 것이다. 한·몽 협력은 단순한 자원개발을 넘어 동북아 경제안보와 산업 생태계 재편의 열쇠가 될 수 있다. 김기태기자 ktk@yeongnam.com

2025.07.24

환동해권 중심도시 포항서 트럼프 2.0시대 생존을 묻다

트럼프 2기 행정부의 귀환과 미·중 전략경쟁의 심화, 그리고 러시아-우크라이나 전쟁 장기화는 동북아 질서를 불확실성의 소용돌이로 몰아넣고 있다. 이 같은 격변의 시대 환동해권 중심도시인 경북 포항이 위기를 기회로 전환할 전략적 해법을 마련해야 할 시점이라는 공감대가 확산하고 있다. 24일 포항시청 대회의실에서 '트럼프 2.0과 신정부 : 환동해 국제협력과 포항의 발전 과제'를 주제로 열리는 제13회 환동해 국제심포지엄도 이러한 문제의식을 바탕으로 전문가 토론이 이어진다. 경북도와 포항시가 주최하고 영남일보가 주관하며, 포항상공회의소와 HCN경북방송 등이 후원하는 이번 행사는 한국·중국·몽골의 권위 있는 연구자들이 참여한다. 기조강연에 나서는 조병제 전 국립외교원장은 트럼프 등장에 따른 국제정세 변화를 분석하고 환동해·북극항로 협력의 현실화 방안을 모색한다. 이어지는 세션에서는 동리민 중국해양대 부교수가 '트럼프 2.0시대 한·중 북극 협력의 기회와 도전'을, 덜거르마 단국대 몽골연구소 연구교수가 '몽골-한국 전략적 동반자 관계와 핵심광물 개발 협력'을, 배규성 배재대 한국·시베리아센터 연구교수가 '환동해 국제협력과 포항 발전 전략'을, 박재범 포스텍경영연구소 수석연구원이 '2차전지 산업 중심의 포항 발전 방안'을 각각 발표한다. 종합토론은 박노벽 전 러시아·우크라이나 대사가 좌장을 맡아 진행한다. 이번 심포지엄은 환동해권이 직면한 복합위기 속에서 포항이 북극항로·핵심광물·2차전지 등 미래 성장축을 중심으로 지역경제의 새로운 패러다임을 구축할 수 있는 기회가 될 것으로 평가된다. 손인락 영남일보 사장은 "트럼프 행정부의 보호무역주의와 미·중 패권경쟁, 러시아-우크라이나 전쟁 장기화 등은 동북아의 불확실성을 증폭시키고 있다"며 "포항이 이를 기회로 전환할 전략적 해법을 찾아야 할 시점"이라고 강조했다. 그러면서 "포항은 영일만항과 풍부한 배후단지를 활용해 환동해경제권 허브로 도약할 잠재력이 충분하다"고 덧붙였다. 김기태기자 ktk@yeongnam.com

2025.07.23

[2025 APEC D-100] “APEC 이후를 준비하는 경주시”… 글로벌 도시 체질 전환 나서

2025 APEC 정상회의가 100일 앞으로 다가오면서 개최 도시인 경주시가 장기적 도시 발전 전략을 본격화하고 있다. 경주시는 이번 APEC을 단순한 국제행사 유치가 아닌 도시 체질을 글로벌 기준에 맞춰 재편하는 전환점으로 삼겠다는 구상을 실행에 옮기고 있다. 가장 먼저 눈에 띄는 변화는 회의 인프라 고도화다. 경주시는 2023년 11월 문화체육관광부로부터 '국제회의복합지구'로 지정된 이후, 회의·숙박·관광·상업이 집약된 복합 공간 조성에 본격 착수했다. 메인은 경주화백컨벤션센터(HICO)와 보문관광단지 일대다. HICO는 총 120억 원을 투입해 1층 수행원 라운지부터 4층 정상급 회담장까지 기능별 공간을 전면 리모델링 중이며 신라 고건축의 미감을 현대적으로 재해석한 디자인이 적용되고 있다. 현재 공정률은 약 50% 수준으로 오는 9월까지 완공을 목표로 공사가 진행 중이다. 숙박 인프라도 대폭 확충됐다. 보문단지, 시내권, 외동·감포·양남 등 동남권 지역을 비롯해 포항·울산·대구까지 연계해 총 1만6천실 이상이 확보됐다. 행사 성격과 참가자 동선에 따라 탄력적으로 배치되며 인근 도시와의 협업을 통해 연계 수용 체계를 가동할 예정이다. 접근성 개선을 위한 기반 정비도 이뤄지고 있다. 컨벤션센터 주변 도로 확장과 신호체계 및 보행환경 정비, 스마트 주차안내 시스템이 구축 중이며 외국인 참가자의 교통 편의를 위한 셔틀버스 및 전세버스 노선 시뮬레이션도 함께 진행되고 있다. 이러한 인프라 개선은 단기적 행사 대응을 넘어 향후 경주가 국제회의 유치를 지속할 수 있는 기반 자산으로 남을 전망이다. 산업과 기술을 홍보하는 장도 마련된다. 경주엑스포대공원에 들어서는 142억원 규모의 APEC 전시장에서는 'K-테크 쇼케이스'와 '대한민국 산업혁신의 과거, 현재, 미래'를 주제로 한 미래산업 전시가 열린다. 전시장 내부에는 AI·반도체·미래차 등 핵심 산업 테마관과 메타버스 갤러리, 비즈니스 미팅룸, 한류 콘텐츠 체험존 등이 구성된다. 오는 10월 초 시범 운영을 거쳐 본격 개관할 계획이다. KOTRA와 대한무역투자진흥공사가 공동 주관하며, 참가 기업 중에는 글로벌 전시 경험이 부족한 중소기업에겐 실질적인 해외 진출 기회가 될 것으로 기대된다. 경주시는 이 공간을 단발성 행사에 그치지 않고 향후 국제산업박람회, 청소년 미래직업 체험, 대학 창업경진대회 등 다양한 목적으로 상시 운영할 방침이다. 전시장 인근에는 스마트공장 체험존, 3D 프린팅 쇼케이스, 수소차 전시존 등도 함께 마련돼 산업관광의 새로운 거점으로 기능할 것으로 기대된다. 도시 브랜드 전략도 병행된다. 경주시는 올해 'K-MISO CITY(My Innovative Smart Open City)'를 비전으로 선포하고 관광지 간편결제 시스템, 공공디자인 개선, 운수종사자 유니폼 정비, 야간 경관 조명, 다국어 안내체계 확대 등을 실행 중이다. K-MISO CITY는 시민 생활 전반의 인식 전환을 유도하는 중장기 도시정책으로 추진되고 있다. 예를 들어, 운수종사자 유니폼은 기존의 단순 방한복에서 기능성과 품격을 갖춘 정장형 디자인으로 바뀌어 외국인 관광객 응대에 보다 적합한 모습으로 개선됐다. 일부 사업은 APEC 참가자의 문화 체험 프로그램과도 연계되며 외국인 관광객 환대 인프라를 실질적으로 작동시키는 기반이 되고 있다. 경제성과를 극대화하기 위한 3각 구조 전략도 가동된다. KOTRA와 공동으로 '한-APEC 수출입기업 파트너십 상담회'와 '기술한류박람회'를 열어 중소기업 250여 곳을 대상으로 해외 바이어와의 비즈니스 매칭을 지원한다. 기술한류박람회에는 콘텐츠, 바이오, 친환경소재 등 10개 분야에 걸쳐 국내 혁신기업 70곳이 참가하며 약 300여 명의 해외 바이어가 방문할 예정이다. 수출상담은 개별 부스형 1대1 상담과 품목별 그룹 매칭 방식으로 병행 진행된다. 또한 산업통상자원부와 함께 'APEC 투자환경설명회'와 '경북 투자유치대회'를 연계 개최해 국내외 500여 명의 투자자를 초청하고 경북의 전략산업에 대한 IR과 MOU 체결을 추진한다. 경북도와 경주시는 2차전지 소재 산업, 에너지자원 연계형 관광단지, 의료바이오 융복합 클러스터 등 5개 유망 사업을 집중 소개할 계획이다. 주요 참가자들을 대상으로는 포항·경주·구미·경산·울산 등지에서 산업시찰 프로그램이 운영된다. 시찰 분야는 원자력, 2차전지, 미래차, 반도체, 한방의료, K-뷰티 등이며, 문화관광 체험과 연계한 복합형 프로그램으로 구성된다. 이러한 3각 구도는 단순 전시나 설명에 그치지 않고, 실질적인 수출 확대와 투자 유치로 이어질 수 있도록 성과 중심으로 설계된 것이 특징이다. APEC 이후를 준비한 레거시 전략도 구체화됐다. '포스트 APEC 레거시 사업' 10대 과제를 발굴하고 중장기 실행 전략 마련에 착수했다. 주요 과제로는 △디지털 콘텐츠관 조성 △APEC 상징공원 조성 △동아시아 문화관광특구 지정 △경북형 스마트팜 세계화 △APEC 국제경주포럼 정례화 등이 포함된다. 2026년부터 국비 확보와 함께 본격적인 실행에 들어갈 계획이다. 또한 경주시는 APEC 개최 경험을 발판 삼아 내년부터 전국 주요 도시와의 국제회의도시 네트워크를 구축해 공동 유치와 운영 노하우 공유 등을 추진할 예정이다. 특히 디지털 문화유산의 세계화를 위한 '세계유산 메타버스 플랫폼' 사업이 본격화된다. 한국콘텐츠진흥원, 문화재청, 해외문화홍보원 등과 협력해 경주의 전통문화 콘텐츠를 글로벌 디지털 시장에 맞는 형태로 개발·보급하는 프로젝트다. 이와 함께 시민 일상에 밀접한 변화로는 관광 서비스 직종의 청년 채용 확대, 외국어 서비스 인증제 도입, 공공시설물에 적용할 글로벌 디자인 가이드라인 제정 등이 추진된다. 경주시는 APEC을 통해 도시가 세계에 알려지는 것을 넘어 구조적으로 연결되는 기반을 구축하겠다는 전략을 구체화하고 있다. [미니 인터뷰] 주낙영 경주시장 "APEC은 경주의 미래를 만드는 과정" 주낙영 경주시장은 영남일보와의 인터뷰에서 "APEC을 단기 효과에 그치지 않고 경주를 지속가능한 국제도시로 만드는 계기로 삼겠다"고 밝혔다. 주 시장은 APEC의 의미를 "역사도시에서 국제도시로 나아가는 중대한 분기점"이라고 규정했다. 그는 "APEC은 단순히 정상회의를 치르는 이벤트가 아니라, 경주의 도시 시스템 전반을 업그레이드하는 기회"라며 "회의장, 숙박, 교통, 문화, 시민응대까지 모든 분야가 세계 수준에 맞춰지고 있다"고 말했다. 행사 준비에 있어 가장 중점을 둔 부분으로는 '완성도'와 '시민 동참'을 꼽았다. 주 시장은 "작은 디테일 하나도 놓치지 않겠다는 각오로 회의장과 숙소, 만찬장을 신라 고도(古都)의 미감에 맞춰 리모델링하고 있다"며 "도시의 품격은 시설보다 사람에서 나오며, 시민의 참여와 자부심이 곧 경주의 경쟁력"이라고 강조했다. APEC 이후를 위한 장기 전략도 준비하고 있다. '국제회의복합지구' 지정에 따라 MICE 산업을 신성장 동력으로 삼고, 시민 주도의 도시 문화를 확산시키는 'K-MISO CITY' 브랜드 정책도 본격화하고 있다. 주 시장은 "2012년 러시아 블라디보스토크, 2017년 베트남 다낭처럼 도시 위상이 바뀌는 계기가 될 것"이라며 "경주의 전통음식이나 골목 식당 하나가 세계인의 주목을 받을 수도 있다"고 말했다. APEC 이후를 준비하기 위한 10대 레거시 과제를 수립하고, 국비 확보와 함께 2026년부터 본격 실행에 들어간다. 디지털 콘텐츠관, APEC 상징공원, 동아시아 문화관광특구, 스마트팜 세계화, 국제경주포럼 정례화 등이 핵심 과제로 꼽힌다. 주낙영 시장은 "APEC은 경주가 세계와 구조적으로 연결되는 기반을 마련하는 중요한 시작"이라며 "이 경험을 토대로 국제회의 도시 간 네트워크 구축과 글로벌 공공디자인 가이드라인 도입, 청년 일자리 창출까지 시민 삶의 질을 높이는 변화로 연결하겠다"고 밝혔다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2025.07.22

“강수정이 누꼬 외침에…그림과 씨름하던 대학 2년생의 꿈 바뀌었죠”

국립현대미술관은 지난해 미국 뉴욕 구겐하임 미술관과 공동으로 특별전 '한국 실험미술 1960~70년대'을 개최했다. 1960~70년대 한국 실험미술을 미국 사회에 첫 소개한 이 전시회는 뉴욕타임스, 가디언 등 주요 매체들이 집중 보도 했을 만큼 북미 사회에서 커다란 반향을 일으켰다. 한국 콘텐츠가 가진 풍성한 층위를 널리 북미에까지 알린 이 전시회의 기획자는 대구 출신으로 큐레이터 경력 30년차를 앞둔 강수정 국립현대미술관 근대미술팀장이다. ◇화가의 꿈을 품고 미대 진학 어렸을 적 꿈은 화가였다. 자연스럽게 영남대 미대에 진학했다. 캠퍼스 작업실에서 그림과 씨름하던 대학교 2학년의 어느 날이었다. 당시 민족예술 분야에서 활발한 활동을 펼쳐 전국적 명성을 떨치던 김윤수 학과장이 직접 강 팀장을 찾아왔다. "강수정이 누꼬?"라고 외친 교수님의 손에는 노동자, 빈곤층 등을 대상으로 작업한 독일 출신의 작가 케테 콜비츠의 작품세계를 해석한 강 팀장의 학회지 기고문이 쥐어져 있었다. "전데요"라며 쭈뼛쭈뼛 손을 든 강 팀장에게 교수님은 느닷없이 "자네는 대학원에 와서 이론 공부를 해보지 않겠나? 단 나한테 오기 전에 100권의 이론서를 읽고 와야 하네" 라며 기다란 독서목록을 건네주었다. 그날 속으로 "천만에요, 저는 이론이 아닌 작가의 길을 걸을 거에요"라며 반기를 들었지만, 몇 년후 김 교수와 대학원 지도교수와 학생으로 마주했다. 그가 대학생활을 한 1990년대 초반 영남대는 진보적이고, 자유로운 성향의 교수진들이 모여 영남학맥의 한 축을 형성했다. 문화재청장을 역임한 유홍준, 전국민족미술인연합 의장과 민족예술인총연합 공동의장을 지낸 김윤수, 그리고 진보잡지인 '창작과 비평'의 발행인을 지낸 염무웅 등이 대표적이다. "김윤수, 유홍준 두분 교수님의 연구조교로 활동힌 것이 제겐 큰 영광이었어요. 덕분에 공전의 히트를 기록한 '나의 문화유산 답사기'를 출판 전에 읽어볼 수 있었던 기억도 나요. 교수님들의 가르침이 남달랐다면 끊임없이 질문하고, 고민하고, 해답을 찾는 과정을 몸에 익도록 한 것이에요." ◇"전시회는 아이 키우는 과정 같아" "저는 전시회를 준비하는 과정이 마치 아이 키우는 것과 같다고 생각해요. 작품을 조사하고, 연구하고, 짜임새 있게 구성해서 대중에게 내보이는 과정, 그 어느 하나도 대충 할 수 있는 것이 없거든요." 1997년 국립현대미술관에 입사한 그가 그동안 선보인 전시회는 실로 다양하다. 시대와 장르를 아우르는 여러 전시회가 있었는데, 이들을 관통하는 주제가 있었다면 '한국미술의 전개과정'이다. "오래전 서양미술사를 공부하다보면 쉽게 납득되지 않는 부분이 있었어요. 한국이 빠진 상태에서 서양의 미술을 받아들이려니 한계가 있었던 거죠. 그런데 한국미술의 전개과정을 시기별로 공부하면서 그동안 책으로 이해했던 유럽과 북미의 미술사조들도 새롭게 보이기 시작했어요. 뭐랄까. 이들이 왜 의미가 있는가에 대해서 구체적으로 스토리가 다져지는 느낌이었다고 할까요?" 2023년 기획한 '한국 실험미술 1960~70년대'는 그의 프로필에서 빠질 수 없는 전시다. 서울에서 성황리에 전시를 마친 것에 이어 지난해 미국 뉴욕 구겐하임 미술관까지 외연을 확장했다. 대구출신 이강소, 정강자를 비롯해 1960~70년대 한국의 실험미술을 대표하는 작가 29명의 80여 작품을 소개했다. 뉴욕타임스, 가디언, 아트리뷰, 오큘라 등 주요 매체들도 리뷰를 실어 한국 실험미술에 대한 부쩍 높은 관심을 보여줬다. "많은 분들이 구겐하임 전시회를 두고 한국 실험미술을 북미에 펼쳐놓은 성과를 얘기해요. 하지만 이건 전체적 맥락은 외면한 채 절반밖에 안 보시는 거에요. 세계 미술계는 한국 전위미술의 양상을 확인하는 계기가 된 것이고, 우리는 전위 미술사의 맥락을 풍부하게 만들어준 의미가 있었죠." 구겐하임 전시회가 큐레이터 강수정과 한국 미술계가 보다 성숙하는 계기가 된 것 또한 부인못할 사실이다. "구겐하임 전시가 개인적으로 성장의 기회가 된 것은 물론 미술사적으로 적잖은 성과를 남겼다고 생각해요. 사실 한국 실험미술에 대한 제대로 된 조명이 이뤄지지 못했는데 전시회를 계기로 글로벌 미술시장에서 확고하게 자리잡았다고 할까요." ◇대구경북 사람들 "학구적이고 정열적" 대구경북은 한국전쟁 이후 수많은 문인 묵객들이 거쳐간 예술도시였다. 미술도 예외는 아니었다. 이인성, 서동진 등 천재예술가들이 탄생했으며, '강정 현대미술제' 등 한국 미술사의 중요 장면도 우리 지역에서 만들어졌다. "대구경북은 한국 근현대 미술을 견인한 요람이었다고 해도 과언이 아니에요. 영남 사림의 중심으로 학구적 기운이 풍부했고요. 개인적으로 안동에 갈 때마다 병산서원에 가서 한참동안 멍 때리고 앉아 있어요. 서동진 선생님이 운영한 미술 교습소만 봐도 교육열이 굉장히 높았던 것을 부정할 수 없어요. 한때 융성했던 대구경북 미술이 지금 상대적으로 조용하다면 미술사적으로 긴 시간의 흐름에서 잠시 휴지기라고 보아도 좋겠다는 의견입니다." 강 팀장은 대구경북 미술이 과거의 화려한 영예를 되찾고 재도약 하기 위한 제언도 빠트리지 않았다. "최근 글로벌 미술시장은 하나의 흐름으로 가고 있다고 보여져요. 오픈된 시장에서 유튜버나 다양한 미디어를 통해서 실시간으로 정보가 공유되고 있어요. 작가들이 로컬에 안주하기 보다는 자신의 작업을 끊임없이 스토리텔링 하고, 역외로 내보내고, 전시하는 과정을 시도하면 어떨까요? 다른 사람들이 하는 대로 따라가지 않고, 흐름을 선도할 수 있다면 분명 멋진 내일이 기다리고 있을 거라고 생각합니다." 어느새 입사 30여년, 앞으로 큐레이터로 펼쳐갈 또다른 세상이 궁금해진다. "가끔 언론 같은 곳에서 '스타 큐레이터' '스타 작가'를 이야기 하는데, 저는 그런 것들이 '신기루'라고 생각해요. 작가가 오랜 시간 진정성을 가지고 자신의 작업을 해 이름이 알려진다면 좋겠지만 무슨 행정력이나 유명세를 통해서 스타가 된다는 것은 그만큼 빨리 진다는 얘기 아닐까요. 인문학 베이스로 긴 시간이 녹여진 자신만의 작업이 축적되었을 때 비로소 글로벌 세계에서 통할 수 있다고 생각합니다. 큐레이터로서 제 역할은 실력있는 작가님들을 많이 만나고, 그들이 세계와 만날 수 있도록 글로벌 맥락화를 이루는 것이라고 생각해요." 김은경기자 enigma@yeongnam.com

2025.07.16

[인터뷰] ‘취임 3개월’ 배낙호 김천시장 “김천, 생활인구 100만명 시대”

김천시장 재선거에서 당선돼 취임한 지 3개월이 지난 배낙호 시장은 15일 "김천시 '생활인구 100만명 시대'를 만들겠다"고 포부를 밝혔다. 박팔용 민선 초대 김천시장(1~3대)의 정무비서로 7년을 일했고, 김천시의원 3선을 하는 동안 두 차례 시의회 의장을 역임한 그에게 김천시의 살림살이가 낮설지 않다. '소통'을 중시하는 배 시장은 공직자들의 스스럼없는 대화 상대이기도하다. 그러나 최근 단행된 인사에서는 단호한 '원칙주의자'의 모습을 보였다. 업무능력보다는 학연, 지연, 줄세우기 등에 의해 승진에 유리한 보직을 안배하던 정실 인사를 철저히 경계한 것이다. 양지의 직원을 음지로, 음지의 직원을 양지로 배치함으로써 열심히 일하는 직원을 우대하겠다는 인사원칙을 대내외에 천명했다. ▶ 김천시 행정의 궁극적 지향점은 "당연한 일이지만, 시정을 펼치는 데 있어 가장 우선되는 가치 기준은 '시민중심의 행정'입니다. 그러기 위해선 시청 공직자들이 시민들 삶의 현장에 더욱 가까이 다가서고, 시민의 입장에서 해결책을 마련하기 위해 고심하는 등 실질적으로 행정 소비자인 시민이 시정의 주체로서 존중받는 환경이 만들어져야 합니다. 그리고 '신뢰받는 시 행정'을 목표로 정직하고 청렴한 공직문화를 정착시키겠습니다. 철저히 원칙을 지키는 게 신뢰받는 시정을 향한 첫걸음입니다. 이를 통해 김천시정의 공정성과 투명성을 확보하는 한편 '따뜻한 경제'와 '따뜻한 복지'를 실현함으로써 '따뜻한 지역공동체'로 나아가는 기반을 다지겠습니다. 아울러 대대적으로 개편된 인사시스템을 통해 능력 있는 공무원들에게 소신껏 일할 수 있는 환경을 조성함으로써 행정 능률을 최대화하겠습니다. 일의 성과에 대한 공은 공무원에게 돌리고, 책임은 시장이 지는 리더십을 통해 창의적이고 역동적인 공무원 조직으로 거듭나게 하겠습니다" ▶취임 후 3개월 동안 시정 성과는 "지난 6월, 수서에서 출발하는 중부내륙철도 노선의 마지막 구간인 김천~문경 철도 건설의 기본계획이 고시됐습니다. 중부내륙철도는 거제에서 출발하는 남부내륙철도와 함께 김천을 중심으로 국토 중·남부내륙을 관통하며 이들 지역의 발전을 촉진할 것입니다. 5월에는 글로벌 종합방위산업 기업인 LIG넥스원과 김천 2공장 신설 투자양해각서를 체결했습니다. 어모면 구례리 21만㎡의 부지에 3천억원을 투자해 생산시설을 갖출 LIG넥스원은 '첨단 무기체계 수출 경쟁력을 강화하고 지역사회와 동반성장하는 기업이 되겠다'고 약속했습니다. 그리고 5월에는 '제63회 경북도민체육대회'도 성공적으로 마무리했습니다. 도내 22개 시· 군의 선수단 및 임원 1만 2천여 명이 참여한 이번 체전에서 우리 시는 완벽한 대회 운영을 통해 '스포츠도시 김천'의 위상을 확인할 수 있게 했습니다. 또, 기획재정부를 방문해 사회예산심의관과 제2차관을 차례로 만나 우리 시가 추진하는 주요 사업들의 타당성과 시급함을 설명하고, 관련 사업비를 2026년 정부예산안에 최대한 반영해 줄 것을 진지하게 건의했습니다. 여기에는 △경북 첨단콘텐츠 혁신센터 조성 △봉산 신암 농어촌 마을하수도 설치 △산업단지완충저류시설 설치 △노후하수관로 정비 등 문화·환경 부문의 사업, △남·중부내륙철도 건설 등 내륙철도망 구축사업 △어린이 전문 통합의료센터 건립 등 김천발전에 있어 필수적인 총 19건(4천772억 원)의 사업이 포함돼 있습니다. 이 과정에서 송언석 국회의원께서는 여러가지 조언을 해주는 등 많은 도움을 주셨습니다. 얼마 전에는 쿠팡 김천첨단물류센터, 김천1일반산업단지(4단계), 튜닝안전기술원, 모빌리티 튜닝산업 지원센터, 김천 자동차튜닝 일반산업단지, 김천 자동차 주행시험장, 김천 드론자격센터 등 향후 김천의 성장 동력으로 활용될 주요 사업 현장을 방문해 진척 상황을 점검했습니다" ▶ 김천시의 당면 과제는 무엇인가 "여느 도농복합형도시와 같이 김천시도 지속적 성장과 시민들 삶의 질을 높이기 위한 적잖은 과제를 안고 있습니다. '인구감소지역'에는 포함되지 않았지만, 정주여건 개선, 지역경제 회복, 원도심 공동화 현상에 따른 대책 마련, 산업구조 재편 등이 당면 과제입니다. 우선 김천혁신도시 정주여건 개선이 시급합니다. 공공기관 이전이 완료된 지 10년이 지났지만, 교육·의료·문화·상업시설 등 생활기반 전반이 미흡해 인구 유입 등 생산성에서 당초 기대치에 미치지 못하는 실정입니다. 상황이 이러한만큼 김천혁신도시를 수준급 교육 및 문화 기반이 갖춰진 '자족형 도시'로 가꾸는데 주력할 계획입니다. 두 번째 과제는 '골목상권 활성화'입니다. 얼마 전까지는 지역경제의 한 축을 담당했으나, 유동인구 감소 등으로 활력이 떨어진 평화·황금시장 등 전통시장과 도심 상권을 창업 지원, 유휴공간 재활용, 주차환경 개선 등을 통해 되살리기 위한 노력이 진행 중입니다. 여기에는 경쟁력을 확보하기 위한 체계적인 구조개선 등 지역 상권의 자구 노력도 매우 중요합니다. 그 다음 문제는 도심 공동화 현상과 인구감소입니다. 특히 원도심은 인구유출과 주민의 고령화로인해 나날이 활력을 잃어가며, 방치된 빈집과 낡은 건축물은 도시의 미관과 안전을 해치고 있습니다. 이에 도시재생 뉴딜사업, 생활밀착형 SOC 확충, 주거환경개선 등의 대책을 마련하고 있습니다. 청년 및 신혼부부의 정착을 위한 창업공간 지원 및 임대주택 공급도 추진 중입니다. 산업 부문에선 미래 성장동력을 얻기 위한 구조 개편을 서두르고 있습니다. 전통 제조업 중심의 산업에서 전기자동차·자동차 튜닝·스마트 모빌리티·드론·스마트 그린물류 등 첨단기술이 집약된 '기술 기반의 첨단도시'로의 전환을 적극 추진하고 있습니다" ▶ 김천시의 향후 추진 과제는 "저는 우리 김천이 나아갈 방향성을 '자족형 미래도시'에 두고 있습니다. 사람과 기술이 조화를 이룬 가운데 삶의 질이 높고, 지속가능한 경쟁력을 갖춘 도시를 말합니다. 이를 위해 조성 중인 산업단지 일부를 첨단기술 중심의 생산기지로 하는 등의 노력을 통해 유망 기업과 젊은 인재들을 김천으로 유입하는 일에 주력할 생각입니다. 김천은 전국 어디든 2시간 이내에 도달할 수 있는 교통 인프라를 갖추고 있습니다. 철도교통에선 국토 중·남부내륙을 관통하는 중부선의 중심지로서, 동력분산식 열차(EMU)기지 유치 등 철도산업과 물류·유통·관광산업을 육성하기에 더없이 좋은 여건입니다. 특히 한국도로공사, 한국전력기술, 한국교통안전공단 등 김천혁신도시 12개 공공기관과의 적극적이고 효율적인 협력을 통한 동반 성장을 적극 추진할 계획입니다. 혁신도시는 '공공기관과 지역의 산· 학· 연· 관의 협력을 통해 혁신을 창출하고 이를 확산해 지역발전을 견인하는 지역거점'입니다. 이들과의 상생 협력을 통해 창출될 에너지는 김천의 정체성을 새롭게 하기에 충분할 것입니다. 실제 송언석 국회의원, 김천시, 한국교통안전공단이 협업한 가운데 추진되는 드론산업(김천드론자격센터, K-드론지원센터)과 자동차 튜닝산업(김천모빌리티지원센터, 튜닝안전기술원)은 김천의 신수종 산업으로, 대규모의 시너지효과가 기대되고 있습니다. 특히 지난 3일, 이재명 대통령께서도 추진 의지를 밝힌 2차 공공기관 이전에 철저히 대비하는 등 미완의 김천혁신도시를 완성하는 일에 전력을 쏟을 계획입니다" 박현주기자 hjpark@yeongnam.com

2025.07.15

[일상이 풍요로운 문화도시 산소카페 청송] 4. 청송 한지장과 옹기장

누군가 "당신 누구요?"라고 물으면 사람들은 상황에 따라 여러 가지로 대답을 한다. 이름을 대기도 하고, 직업이나 용건을 이야기하기도 하고, '누구 엄마, 아빠'라고 하기도 하고, 드물게는 "아무도 아닌데요"라고 대답할 때도 있다. 그러나 스스로에게 '나는 누구인가'하고 질문한다면, 이런 대답들은 빈 껍데기처럼 보이거나 핵심이 빠져 있는 것처럼 보인다. 고민을 계속할수록 나의 일부분만 가리키는 오답들의 미궁에 빠져 들어 마침내 "아무도 아닌데요"가 정답으로 여겨지는 순간을 경험할 수도 있다. 그럴 때는 하나의 정답을 찾아야 한다는 집착에서 벗어나, 숱한 오답들을 보며 "아! 여기에도 내가 있었구나, 내 안에 이것도 있었구나"하고 받아들이는 방법도 있다. 그 오답들은 부모로부터 물려받은 생물학적 유전자의 발현이거나 내가 속한 사회가 전승해온 '문화적 유전자'의 발현이라 할 수 있다. 그러니 그 오답들의 집합이 정답에 가장 근접한 답일 터이다. 청송옹기 전시장에 옹기종기 모여 있는 옹기를 보고 돌아가신 어머니를 떠올린다면, 청송한지 체험을 하며 어린 시절 외할머니 댁 작은 방의 손가락 구멍 뚫린 문종이를 떠올린다면, 그 순간 청송옹기와 청송한지는 그의 일부가 될 것이다. 그가 청송 출신도 아니고 오색점토를 주물러 보지도 못했고, 닥나무를 알아보지도 못했다고 하더라도 말이다. 그러므로 이러한 무형유산들은 '나'의 일부분이거나 앞으로 그렇게 될 가능성이 있는 소중한 것들이다. 청송한지장과 청송옹기장은 1990년대에 경상북도 무형'문화재'로 지정됐다. 지금은 경상북도 무형'유산'으로 명칭이 바뀌었다. 지난해 5월 국가유산기본법이 시행되면서 '문화재'가 '국가유산'으로 바뀌었고, 국가유산은 문화유산, 자연유산, 무형유산으로 분류체계도 변경됐다. 1962년 문화재보호법을 제정하면서 도입된 '문화재'라는 용어는 '재물(財·property)'이라는 의미가 강해 기능·예능과 자연(천연기념물, 명승)을 포함하는 개념으로 부적절하다는 지적이 있어왔고, 지금은 '유산(遺産· heritage)'이라는 용어가 유네스코를 비롯해 세계적으로 통용되고 있기 때문이다. 이러한 조치에는 단순히 이름을 바꾸는 것을 넘어, 사유재산이라는 측면보다 공동체의 유산이라는 쪽에 방점을 둔다는 의미가 있다. 즉 과거 외형적 보존과 관리에 치중해온 행정을 선조들이 남긴 역사, 철학, 인물, 사건과 같은 폭넓은 가치를 국민들이 향유하는 방향으로 넓혀 가고, 개인 차원에서 전승하기 어려운 무형유산과 자연유산에 대한 지원과 관리를 강화하겠다는 의지가 깔려 있다. ◆청송옹기장 진보면 진안리 청송옹기 작업장을 찾아 4대째 옹기장을 이어오고 있는 이호섭(53) 전승교육사를 찾아갔다. 물레를 돌리며 옹기를 만들고 있던 그는 이제 다 돼 가니 조금만 기다려 달라고 했다. 잠시 후 우리는 작업장 입구 쪽 의자에 앉아, 건너편 어둑한 곳에서 천천히 말라 가고 있는 옹기들을 보면서 이런저런 이야기를 나눴다. "제가 어릴 때는 흙 만지고 밟아주고, 여기가 놀이터였지요. 그때는 아버지가 일 하는 사람 두 명씩 데리고 했는데, 세 사람이 만들어 놓으면 그 뒷일이 많아요. 그걸 도와주면서 자연히 옹기를 배우기 시작했어요. 그러다 보니 군대 가기 전에 벌써 일을 얼추 다 배웠습니다." 이호섭 전승교육사의 부친 고(故) 이무남 옹기장은 고향 상주에서 옹기를 굽는 집안에서 태어났다. 평생 전통옹기를 고집스레 지키고 아들에게 물려준 그는 2021년 세상을 떠났다. 청년 시절 그는 고향을 떠나 진보읍 진안리로 옮겨 왔다. 이 지역에서 나는 오색점토가 옹기 만들기에 최고의 흙이었기 때문이다. 당시에는 그 부근에 옹기 만드는 집이 10여 군데 있었으나 지금은 이곳만 남았다. 도시화와 산업화로 생활양식이 변하면서 옹기 수요가 점점 줄어들었기 때문이다. 더구나 전통방식을 그대로 옹기를 만들고 있는 공방은 많지 않다. 숨 쉬는 그릇인 전통옹기는 특히 발효음식 숙성과 보관에 좋다고 알려져 있다. 양봉업자 중에 꿀단지로 전통옹기를 사용해본 사람은 옹기를 고집하는 사람이 많다고 한다. 시중에 유통되는 옹기들 중에는 틀로 찍어내 화공약품을 발라 900℃ 정도의 가스 가마에 7~8시간 구워내 까맣고 반질반질한 제품이 많다. 전통방식으로 만든 옹기에 비해 가격은 60~70% 수준이지만 내구성과 품질에서는 그 이상의 차이가 있다. "여기서는 전통방식 그대로 만든 잿물을 발라 가마에 굽습니다. 장작을 때서 1천100℃ 정도 올라가면 흙이 익기 시작하고, 1천200℃까지 올려서 최소한 4시간을 끌어야 잿물이 녹아 반들반들해 집니다. 작은 가마는 6일 정도 걸려요. 그 옆에 큰 가마는 옛날에 큰 독을 많이 구울 때 썼는데 사람이 최소 6명은 있어야 됩니다. 시간도 한 보름 정도 걸려요. 이제 큰 독을 찾는 사람도 없고 일할 사람도 없어서 아버지 돌아가신 뒤로 큰 가마는 한 번도 안 썼네요." 이제 이무남 옹기장의 기술과 정신과 삶의 이야기는 막내인 이호섭 전승교육사로 이어졌다. 그는 2년 전에 옹기를 배우겠다고 찾아온 서른 두 살의 큰 조카에게 자신이 받은 것을 전해줄 것이다. 그는 아버지로부터 받은 것을 그대로 이어준다고 생각할지도 모르겠지만, 거기에는 그 자신의 삶의 흔적이 더해져 있을 것이다. "돈 벌려고 하면 이 일 못합니다. 그래도 전통은 이어 가야지요. 이을 사람이 없어서 대가 끊기는 공방도 많은데 조카가 와서 다행입니다. 옹기는 종류도 다양해서 일 배우는 데 시간이 많이 걸려요. 이제 나름대로 옹기를 만들기 시작했는데 마흔까지는 다 배우겠지요." 그는 아버지가 돌아가신 뒤, 작업장에 들어올 때면 한 번씩 아버지가 물레 앞에 앉아 계시는 것 같은 느낌이 들 때가 있다고 했다. 돌아오는 길에 문득 그와 나눈 얘기도 한 사람과 나눈 얘기 같지 않다는 느낌이 들었다. ◆청송한지장 지난 3월25일 저녁 파천면 송강리에 있는 경북도 무형유산 청송한지장 공방으로 불덩이가 날아들었다. 의성에서 시작된 산불이 이곳까지 번진 것이다. 한두 시간 만에 공방, 주택, 창고 등 6동의 건물과 설비가 모두 불에 탔다. 파천면 신기리 감곡마을은 참닥나무가 많고 물이 좋아 오래전부터 종이 만드는 마을로 유명했으며, 1920년대까지 20여 가구가 한지를 생산했다고 한다. 그러나 유리창 보급, 장례 간소화 등 생활양식의 변화에 따라 한지수요가 급감하자 차례로 문을 닫고, 경북도 무형유산 지정을 받은 고(故) 이자성(1950~2023) 기능보유자의 집안만 7대째 청송한지의 전통을 이어왔다. 이자성 보유자의 부친 대에 감곡마을 아래쪽 용전천 강변으로 옮겨 한지공방을 이어가다, 1980년대 임하댐이 들어서면서 송강리 지금의 자리로 옮겨 왔다. 이자성 보유자의 부인인 김화순(77) 전승교육사, 딸인 이규자(49) 이수자가 청송한지의 맥을 잇고 있다. 공직에 있는 아들도 한지제조 기술을 전수받아 전수장학생 지정을 준비하고 있던 중 산불로 공방과 부속시설이 전소되는 일이 벌어진 것이다. 청송한지는 흰 종이만 만들어왔는데 대부분 미술, 서예관련 대학과 동호회 등이 구매를 해갔다. 작가들 마다 원하는 종이의 무게나 특성이 달라 거기에 맞춰 주문제작을 해왔고, 또 서책 복원 작업을 위한 종이도 함수율을 그에 맞춰 제작했다. 2018년의 한 연구에 따르면, 전통한지 업체가 1996년 전국에 64곳 있었으나 2018년에는 21곳만 남았다고 한다. 수요는 점점 줄어들고 기능을 익히는데 오랜 시간이 걸리는 무형유산은 가족 말고는 전승할 사람을 구하기가 매우 어렵다. 그래서 이어받을 가족이 없으면 대가 끊기는 경우가 많다. 다행히도 청송한지장은 자녀들이 이어받았지만 난데없는 산불이 그 길을 가로막은 사태가 벌어졌다. 이규자 이수자는 "공방만이라도 빨리 복원을 해서 청송한지를 이어 가야 하는데 오랫동안 종이를 만들지 못해 구매자들이 떠나고 청송한지의 맥이 끊길까 봐 가장 걱정"이라고 했다. 청송한지 공방과 전시장이 있던 자리는 이제 공터가 됐다. 그 바로 뒤 가파른 산비탈에는 키 큰 참나무들이 서 있었다. 둥치는 검게 그을렸으나 꼭대기 쪽에는 새로 돋아난 초록색 잎들이 제법 수북했다. 참나무껍질이 제 몸을 그을면서, 땅속에서 물을 찾는 뿌리와 하늘에서 빛을 찾는 잎의 연결통로를 지켜주었던 것이다. 큰길로 나오니 "어두운 시간도 지나갑니다. 희망을 품고 청송군과 함께 이겨냅시다"라고 적힌 현수막이 눈에 들어왔다. 글=김광재 영남일보부설 한국스토리텔링연구원 연구위원 사진=박관영기자 zone5@yeongnam.com

2025.06.24

“전세계서 K-오페라 주목…대구국제오페라축제가 큰 역할 했죠”

대구시는 국내 최초로 2003년 오페라 전용극장인 '오페라하우스'를 건립했다. 오페라의 개념조차 미미하던 지역에서 '국제오페라축제'를 열어 관객의 외연을 넓히고, 유럽의 극장들과 지속적인 교류행사를 펼치고 있다. 불과 20여년 만에 대구가 한국을 대표하는 오페라도시로 우뚝 선 것이다. 서상화 국립오페라단 경영관리팀장은 "한국의 오페라는 단기간에 눈부신 성장을 거둬 어느새 전세계가 주목하는 시장이 됐다. 이렇게 되기까지 전문예술단인 '국립오페라단'과 '대구국제오페라축제'가 양대 축으로 큰 역할을 한 것으로 생각한다"고 밝혔다. ◇BTS 부럽지 않았던 음악 선생님 그가 음악을 처음 접한 건 청구중 재학 때였다. 해외 유학을 마치고 갓 귀국한 음악 선생님은 까까머리 중학생의 눈을 확 뜨이게 했다. 멋있는 의상과 고급진 유머, 무엇보다도 좌중을 한번에 사로잡는 노래실력에 가슴이 두근거렸다. "제 눈에 비친 손정희 선생님은 그야말로 BTS, 빅뱅 부럽지 않았어요. 테너였던 선생님은 훗날 대구 오페라 무대에서 실력파 음악인으로 중추적 역할을 하셨죠. 선생님을 흠모하면서 음악가의 꿈을 얻게 됐어요" 하지만 길은 결코 순탄하지 않았다. 우선 부모님의 반대가 거셌다. 넉넉지 않은 형편에 레슨을 받을 수도 없었다. '포기'를 고민할 즈음 의외의 구원군이 나타났다. 그의 고민을 알게 된 교회 형이 음대에 다니는 친구를 소개해 줬고, 마침내 영남대 음대에 진학할 수 있었다. "살면서 뭔가를 그렇게 좋아했던 적이 없을 거에요. 이른 아침에 눈을 뜨면 라디오를 켜고 음악을 들었어요. 아름다운 선율을 들으면 두근두근 삶에 환희가 느껴졌어요. " 1997년 독일 함부르크로 유학을 떠났다. 가난한 유학생에게 현실은 혹독했다. "독일에서 진짜 안해본 일이 없었어요. 새벽 3~4시쯤 집에서 나와서 신문 돌리고, 집에 와서 후다닥 밥 먹고, 다시 항구 근처 공사장에 나가서 일하고. 틈틈이 악기 연습하고…. 몸은 힘들었지만 꿈이 있으니 행복했었죠. 지금 생각하면 그 때의 경험들이 제 인생의 큰 자산이 되지 않았을까요?." ◇연주자에서 행정가로 방향 전환 2003년 한국으로 돌아왔다. 모교인 영남대에 출강하며 연주자로서의 활동을 도모했다. 안타깝게도 살림은 늘 궁핍했다. "유학 가서도 부모님께 손 벌리지 않았는데, 결국 부모님 도움을 받았어요. 강의를 두 곳쯤 뛰었는데, 기껏해야 한달에 50만원을 벌었어요. 앞길을 심각하게 고민하던 즈음 지도 교수님이 대구 북구문화예술회관의 기획자 공고를 보여주면서 추천하셨죠." 요즘은 한국의 공연장마다 전문 프로그래머를 두고 있지만 이 때까지만 해도 구청 공무원들이 행정과 기획업무를 겸하는 경우가 많았다. 따라서 대부분 공연장들이 획일적이고, 평이한 프로그램으로 운영됐다. 이런 가운데 기획자로 발탁된 그는 공연장에 새 바람을 불러일으켰다. 구립극장에 전문성이 가미된 프로그램으로 센세이셔널한 바람을 일으킨 것. "사실 무언가를 시도하기 힘들 정도로 빈약한 예산이었어요. 바리톤 고성현, 첼리스트 양성원, 피아니스트 김선욱, 바이올리니스트 피호영 같은 유명인을 초청했는데 대구 전역에 입소문이 확 퍼졌지요. 이 뿐 아니에요. 매주 토요일마다 천막을 치고 '토요상설공연'을 열었는데, 대박이 났어요. 공연에 목말랐던 동네 주민들이 비가 오고, 눈이 와도 공연을 찾아주셨죠. 기획자로서 누리는 최고의 행복을 느꼈습니다." 기획자로 명성을 날리던 무렵 그는 국립합창단 기획공연팀장으로 자리를 옮긴다. 아는 사람 하나 없는 서울에서 살아남기 위해 그는 또한번 남다른 선택을 한다. 매일 퇴근후 집이 아닌 예술의 전당 공연장 앞으로 간 것. 오고 가는 이들과 인사를 나눴다. 한명 두명 아는 얼굴이 늘기 시작하더니 몇 달 후에는 왠만한 음악인, 기자, 동호회, VIP 관객을 모두 꿰는 수준이 되었다. 현재도 그의 핸드폰 주소록은 다양한 분야의 지인들로 채워져 '인맥왕'의 면모를 보여준다. "제 역할이 공연기획팀장이었는데, 사실 프로그램은 지휘자께서 다 하셨으니 제가 할 일은 많지 않았어요. 그래서 저 나름대로 발굴한 분야가 우리 단체의 이미지를 알리고, 티켓을 팔고, 공무원과 행정적 교류를 원활하게 하자는 것이었어요. 그때 단기간에 정말 많은 이들을 만났어요. 지금 다시 하라고 하면 할 수 있을지 모르겠어요.(웃음) 힘들어도 일하는 맛이 있어 힘들지 않았어요." ◇대구, 세계적 오페라 도시로 도약 2003년 국내 최초로 오페라하우스를 개관한 대구시는 세계적인 오페라 도시를 향해 도약하고 있다. 연주자에서 기획자, 국립합창단 공연기획팀장을 거쳐 국립오페라단 경영관리팀장을 맡은 그에게 대구 오페라계를 위한 조언을 부탁했다. "독일의 오페라 극장을 가보면 직원이 700~800명이에요. 극장이 예술인들의 일자리 해소에 톡톡한 역할을 하죠. 성악가와 오케스트라, 합창단, 무용단, 의상기술자 등이 모두 한 극장에 소속돼 움직이면서 극장마다의 색깔이 만들어집니다. 공연 때마다 매번 연주자가 바뀌는 한국의 오페라계가 좀 더 주목해야 할 부분이 아닐까요." 이런 가운데 정부는 올해 국립예술단의 지방이전을 주요 과제로 추진하고 있다. 우선 서울예술단을 광주 국립아시아문화전당으로 옮기는 것을 확정지었다. 또 국립오페라단, 국립발레단, 국립현대무용단, 국립합창단 등 추가 이전도 계획중이다. 대구가 20여년 이상 오페라도시에 공을 들인 만큼 지역 예술계는 국립오페라단의 대구이전을 바라고 있다. "수도권에 집중된 국립예술단을 지역으로 이전함으로써 국가의 균형발전을 도모하고, 전국민의 문화 접근성까지 높일 수 있을 것입니다" 그가 전공한 악기인 트롬본은 U자형의 관을 입으로 불어 소리를 낸다. 예술 행정가이자 기획자의 길을 걷는 요즘도 그는 가끔 트롬본 봉사활동을 한다. 그에게 앞으로의 계획까지 물었다. "음악인들이 하는 말이 있는데, '사람 성격이 악기 따라간다'는 거에요. 트롬본은 저음도, 고음도 아닌 중간 음색을 가졌지요. 트롬본 3명이 화음을 맞추면 꽤 중후하고, 멋져요. 그런 이유에선지 오케스트라 총무도 트롬본 연주자가 맡은 경우가 많아요. 중간자로서 조화를 이루는 것, 그것이 음악에서든, 행정가로서든 제 역할이 아닐까 생각합니다. 김은경기자 enigma@yeongnam.com

2025.06.24

[사통팔달을 꿈꾸는 영양 .5<끝>] 한 목소리로 외친 ‘남북9축 고속도로’

남북9축 고속도로(영천~강원도 양구)가 지나는 영양군을 포함한 경북·강원도의 10개 시·군 지자체는 남북9축 고속도로 조기 건설을 위해 총력을 쏟고 있다. 이들 지자체는 16일 봉화에서 남북9축 고속도로 조기건설을 위한 정책토론회를 열고, 이 자리를 통해 다시 한 번 남북9축 고속도로 건설의 당위성과 조기 건설을 외쳤다. 남북9축고속도로 추진협의회(회장 박현국 봉화군수)가 주최해 이날 오후 1시30분부터 봉화군청소년센터 공연장에서 개최한 '남북9축 고속도로 조기건설을 위한 정책토론회'에는 남북9축 고속도로 지역의 시장·군수와 공무원, 국토부 관계자 등 300여 명이 참석했다. 영양군을 비롯한 경북·강원 지역 10개 시·군이 참여한 남북9축고속도로 추진협의회는 2023년 7월에 발족했다. 이날 토론회는 '남북9축 고속도로 조기 건설을 위한 공동 건의문' 발표에 이어 정책토론회가 진행됐다. 정책토론회 발제자와 토론자들은 남북9축 고속도로 조기 건설의 필요성과 당위성 등을 역설했다. ◆ 고립된 지역 잇는 고속도로, 헌법의 '이동권' 보장 발제자로 나선 강원대 정성훈 교수(지리교육과·국제지역학회장)는 '남북9축 고속도로 기반 균형발전과 지역산업 경쟁력 강화 방안'을 주제로 발표했다. 정 교수는 남북9축 고속도로 건설은 국가기간망 계획 및 국가도로망 종합계획으로 국가 균형발전과 지역경제 활성화를 촉진하는 중요한 사업임을 피력했다. 그러면서 이 고속도로 건설은 단순히 지역을 연결하는 도로 건설을 넘어 국가 균형발전과 도로교통 소외지역의 서비스 확장, 경제 활성화를 위한 전략적 과제임을 강조했다. 특히 "경북 내륙지역인 영양군과 봉화군은 현재 고속도로 서비스 권역에서 제외돼 있다. 또 해당 지역주민들의 삶의 질과 경제적 기회가 타 지역에 비해 현저히 떨어져 있어 이들 지역의 접근성을 개선하기 위해서는 고속도로 건설이 절실하다"고 강조했다. 그러면서 "남북9축 고속도로의 핵심구간인 영천~양구 구간 도로가 완성되면 국가 물류의 효율성과 경제성도 크게 향상될 것으로 판단했다. 또한 경북도와 강원도의 연결로 사업효과가 극대화될 수 있으므로 두 지역 간 공동연계 추진 협약을 체결하고, 단계별 목표를 설정하여 협력의 효율성을 높여야 한다"고 제안했다. 이어 정 교수는 헌법적 의미를 토대로 남북9축 고속도로 건설의 당위성을 강조했다. 그는 "대한민국의 보다 강한 '이동성' 역량 강화를 이끄는 단초가 되고, 국민의 이동성 권리 보장을 위해서는 국가가 역할을 다해야 하는 것"라고 말했다. 또 '모든 국민은 거주 이전의 자유를 가진다'와 '국가는 지역 간의 균형 있는 발전을 위해 지역경제를 육성할 의무를 가진다'라는 헌법 조항은 국가가 모든 국민의 거주를 위한 이동성 자유를 확보하고 균형발전을 통한 기초생활의 권리에 대한 균형적 이동성을 확보해야 한다는 것이라고 설명했다. 정 교수는 "남북9축 고속도로 건설과 관련된 10개 지역은 고립된 내륙의 섬으로 존재하며, 1970년대 이후 55년 동안 지역경제 성장의 죽음의 계곡에 갇혀 있었다"라며 "현행 일반도로 체계와 더불어 인적·물적 교류 및 다른 지역 간 연결성 강화를 위한 핵심 요소인 남북9축 고속도로 건설은 우리 헌법에 명시된 지역주민의 이동권을 보장하는 국가적 책무를 다하는 것"이라고 분석을 내놨다. 그러면서 "남북9축 고속도로는 10개 지역 발전의 단초를 마련하는 출발점이지 만병통치약은 아니므로, 지금부터 고속도로 완공 때까지 10개 지역들간 지속적인 협력을 통한 지역발전 협약의 실천이 절실하다. 이를 위해서 중앙정부가 균형발전을 위한 동력을 마련해 주는 역할을 하고, 2개 광역단체와 10개 기초지자체들은 지역산업 발전의 동력 발굴은 물론, 이에 대한 지속적인 정책적인 축적이 필요하다"고 지적했다. ◆ 자연경관과 관광자원도 함께 이어야 토론자로 나선 한국교통연구원 박준석 선임연구위원은 "남북9축이 지나는 지역은 매우 뛰어난 경관과 관광자원을 보유한 곳으로 고속도로 건설과 관광산업 활성화를 연계한 새로운 접근이 필요할 것으로 판단된다"라며 "남북9축 고속도로 건설은 과거 묻지마식 SOC 건설이 아닌 지방소멸 방지를 위한 최소한의 마중물 사업이란 점을 부각해야 한다. 이를 위해 남북9축 단일 구간에 대한 분석연구가 필요하며 또한 주변 관광자원과의 연계성에 대한 정량적·정성적 분석을 포함한 연구를 수행할 것"이라고 제안했다. ◆ 수요 대응 아닌 수요 창출하는 도로 필요 경북연구원 김근욱 부연구위원은 "도로건설의 선후관계에 대한 인식 전환이 필요하다"며 "'먼저 도로를 놓아도 이용할 사람이 없다'는 주장은 교통정책의 고전적인 논쟁인 '닭이 먼저냐, 달걀이 먼저냐'의 관점이다. 이는 교통 수요가 이미 형성된 곳에만 인프라를 공급해야 한다는 기존의 공급자 중심 시각에 머무는 것"이라고 꼬집었다. 이어 "그러나 유발수요 개념은 이런 인식에 도전한다. 즉 수요가 도로를 만드는 것이 아니라, 도로가 새로운 수요를 창출할 수 있다는 것이다. 특히 남북9축과 같이 고립돼있던 지역에 새로운 연결망이 생기면, 기존에 억눌려 있던 잠재수요가 현실화되며 새로운 산업·물류 흐름, 관광 수요, 생활권 이동이 유도된다"고 설명했다. 또 "이러한 수요는 기존의 통행량 예측모형이나 B/C(비용 대비 편익) 중심의 분석에서는 포착되지 않는 경우가 많기 때문에 정책적 목적성과 접근성 복원의 측면에서 평가돼야 할 사업"이라고 강조했다. 이어 "남북9축 고속도로는 '기존 수요에 대한 대응'이 아니라, '정책적 수요를 창출하고 유도하는 기반시설'로 접근돼야 한다"고 지적했다. ◆ 비용대비편익 떨어져도 추진 의지 있으면 반영 강원연구원 장진영 연구위원은 SOC 사업의 추진 결정 과정의 변화에 집중했다. 장 연구원은 "SOC 사업 추진에 있어서 판단의 기준이 변화하고 있다는 것을 느낀다. 대부분의 국가사업이 예비타당성조사라는 벽을 넘어야 하는데, 그동안 비수도권 사업들은 국가계획에 포함돼 있어도 경제성 부족으로 고배를 마시곤 했다. 그러다 2019년 예타제도 개선 이후에 여건이 변화한 것으로 보인다"고 설명했다. 장 연구위원은 2020년 제천~영월 고속도로, 2024년 완도~강진 고속도로, 올해 영월~삼척 고속도로 등 B/C가 0.4 안팎인 SOC 사업을 예로 들었다. 이어 "결국 지역균형발전이라는 시대적 흐름을 예타에서 반영하고 있다고 판단되기 때문에 해당 사업이 정책적 필요성의 설득과 사업부처의 강한 추진의지가 있으면, 허락되는 예산 조건 아래에 충분히 실현 가능하다고 생각한다"라고 말했다. ◆ 균형국토 목표 부합하는 필수 SOC 국토연구원 김준기 선임연구위원은 "5차 국토종합계획은 현재의 저출산·고령화에 따른 인구감소와 인구구조 변화, 경제 성장률의 둔화와 저성장, 지역 간 격차와 불균형 등 여건변화에 대응하기 위한 것"이라며 "특정 지역에 거주하는 것이 사회적·경제적 격차로 이어지지 않도록 하고 어디에 살더라도 적정한 서비스를 누리고 기회를 실현할 수 있는 기반을 조성하는 '어디서나 살기 좋은 균형국토'가 목표로 설정돼 있다"고 운을 뗐다. 이어 "이를 위한 추진전략으로 인근 지역과 경제, 사회, 문화 등을 연계해 경쟁력 있는 중추거점 기능을 강화하고, 주변지역 간 광역·순환형 인프라를 구축해야 한다"고 해설을 더했다. 또 "그동안의 SOC 투자는 경제적 효과에 중점을 둔 효율성 위주의 평가체계를 통해 이뤄졌으나, 삶의 질 향상과 관련된 사회적 가치들의 반영을 강화하는 방향으로 예비타당성제도가 개편됐다. 정책성 평가의 주요 항목은 일자리 효과, 생활여건 영향, 환경성 평가, 안전성 평가 등으로 구성돼 있으므로 영천~양구 구간 고속도로 건설에 따른 다양한 정책성을 발굴할 필요가 있다"고 언급했다. 그러면서 "고속도로만 대안으로 생각할 것이 아니라, 국가간선도로망에서 계획된 고속도로에 비해 기능적으로 큰 차이가 없고 건설비용이 상대적으로 적게 드는 자동차전용도로에 대한 대안 고려도 필요하다"라고 제안했다. 이날 정책토론회에 앞서 남북9축 고속도로 지역 10개 시·군은 '남북9축 고속도로 조기 건설을 위한 공동 건의문'을 통해 남북9축 고속도로 건설의 필요성을 피력하면서 국토교통부에 △국가간선도로망인 남북9축 고속도로 건설의 필요성을 감안해 제3차 고속도로 건설계획에 반영해 줄 것과 △경제성 논리가 아닌 낙후지역 10개 시·군의 교통복지 향상을 위해 조기 건설해 줄 것을 촉구했다. 김봉규 영남일보부설 한국스토리텔링연구원 연구위원 공동기획 - 영양군

2025.06.17

[인터뷰]나주영 포항상의 회장 “철강·2차전지 포항, 절박한 정책 지원 절실”

철강산업의 본거지 포항이 복합적인 위기의 소용돌이 속으로 빠져들고 있다. 나주영 포항상공회의소 회장은 본지와의 인터뷰에서 "포항의 철강과 2차전지 산업이 동시에 구조적 위기에 직면해 있다"며 정책적 대응의 시급성을 강조했다. "호황기엔 90%대였던 주요 철강사의 설비 가동률이 현재는 60~70%대로 떨어졌습니다. 포스코의 영업이익은 전년 대비 29%, 현대제철 61%, 동국제강은 57% 급감했고, 협력업체와 고용 불안이 현실화되고 있습니다." 나 회장의 설명이다. 그는 2차전지 산업 역시 전기차 수요 둔화와 중국 저가 공세에 수출이 40% 이상 급감하며, 매출과 이익이 줄고 투자가 위축되고 있다고 덧붙였다. 이 같은 위기의 배경엔 국제 정세의 급변이 있다. 중국의 공급 과잉과 미국의 고율 관세는 포항 기업의 수출 경쟁력에 치명적이다. 포스코는 작년 1제강공장과 1선재공장을 잇달아 폐쇄했고, 현대제철은 일부 사업부 매각 검토와 포항 2공장에 대해 무기한 휴업에 들어갔다. 동국제강은 고전력 소비 부담으로 야간 가동만 지속하고 있다. "철강의 심장부가 멈춰가고 있습니다." 나 회장의 한마디는 절박하다. 2차전지 분야는 미래 성장동력임에도 중소기업의 현실은 녹록지 않다. "리튬, 니켈 가격 하락이 제조원가에는 도움이 되지만, 투자 여력은 줄고 수익성도 나빠졌습니다. 소재·부품 기업이 살아야 산업이 산다는 인식이 필요합니다." 나 회장은 대기업 중심의 산업 생태계 구조도 문제로 지적하며, 중견·중소업체에 대한 R&D 지원, 공급망 안정화, 금융·세제 인센티브 도입이 반드시 뒷받침돼야 한다고 강조했다. 에너지 정책도 위기 요인 중 하나다. "올해 산업용 전기요금이 9.3% 인상되면서 에너지 다소비형 제조업 중심인 포항은 직접적 타격을 입고 있습니다. 가동률 저하, 수익성 악화는 필연적입니다." 이에 대해 그는 단계적 요금 인상과 예측 가능한 정책 운영, 효율 설비에 대한 세액공제 확대가 필요하다고 강조했다. 정책적 요청도 분명하다. "당장 한시적으로라도 산업용 전기요금을 인하해야 합니다. 또한 중국산 저가 제품에 대한 반덤핑 제소, 수소환원제철과 전기로 설비에 대한 세액공제가 병행돼야 합니다." 나 회장은 철강 및 2차전지 산업을 위한 '특별법' 제정이 필요하다고 주장한다. 이는 단기적 생존을 넘은 산업 존립의 문제라는 설명이다. 포항시와의 협력에 대해서는 일정 부분 긍정적으로 평가했다. "산업 다변화를 위한 정책들이 현장에 영향을 주고 있습니다. 다만 기업의 목소리가 보다 신속히 반영되는 민·산·관 간 정례적인 소통체계가 필요합니다." 끝으로 나 회장은 포항의 산업 대전환을 위한 미래 구상도 밝혔다. "철강, 2차전지, 수소, AI, 바이오 산업이 융합되는 복합 클러스터를 조성해야 합니다. 지역 의과대학 설립과 정주 여건 개선, 청년 유입, R&D 기반 확대가 병행돼야 합니다." 철강의 도시 포항이 새로운 산업도시로 나아가기 위한 전략적 갈림길에 섰다. 나 회장은 "장기적으로 지역 특화와 글로벌 경쟁력을 동시에 확보할 수 있는 산업생태계를 구축해야 하며, 지금이야말로 과감한 선택과 집중이 필요한 시기"라며 지역과 중앙정부 차원의 대책 마련을 촉구했다. 김기태기자 ktk@yeongnam.com

2025.06.13

[포항 산업 두 축이 동시에 흔들린다-下] “산업용 전기요금 즉각 인하를” K-철강·배터리 절박한 호소

철강과 2차전지라는 두 축이 동시에 흔들리며, 포항 산업계가 사상 최대 위기에 직면했다. 주요 철강사의 설비 가동률은 60~70%로 떨어졌고, 2차전지 소재기업들은 수출 급감과 투자 위축에 시달리고 있다. 나주영 포항상공회의소 회장은 본지와의 인터뷰에서 "지금 포항은 산업 붕괴 직전"이라며 정부에 '산업위기대응 특별지역' 지정과 '철강·2차전지 특별법' 제정을 촉구했다. 산업용 전기요금 인하, 세제 혜택, 연구개발 지원 등 즉각적이고 실질적인 정책이 뒷받침되지 않으면, 지역 산업 생태계 자체가 붕괴될 수 있다는 절박한 경고다. ◆포항, 산업위기 탈출 위한 절박한 호소 이에 포항시는 정부에 '산업위기대응 특별지역' 지정과 함께 '철강산업 특별지원법', '2차전지산업 특별지원법' 제정을 건의했다. 산업계는 단기적으로 산업용 전기요금 인하와 세제 혜택을 요구하며 정부 차원의 실질적 대응을 촉구하고 있다. '산업위기대응 특별지역' 지정은 과거 조선업 불황 당시 거제, 군산 등지에 적용돼 지역경제 회복에 기여한 바 있다. 해당 지역으로 지정되면 고용유지지원금, 중소기업 경영컨설팅, 재기지원 자금 등 맞춤형 국가지원이 가능해진다. 철강과 2차전지 산업은 글로벌 공급망 변동에 민감하고, 설비투자 회수가 장기인 만큼 위기 시 선제 개입이 필수적이다. 포항이 이 제도 적용을 받으면 산업 붕괴를 막고 일자리 유출을 최소화할 수 있다. 단순한 경기부양이 아닌, 산업 기반의 보존과 전환을 위한 첫걸음이 된다. 하지만 근본적 해법은 따로 있다. 포항시는 산업위기지역 지정 외에도 개별 산업을 겨냥한 특별법 제정을 병행해 줄 것을 요구 중이다. '철강산업 특별지원법'은 글로벌 탈탄소 흐름에 적응하지 못할 경우 경쟁력을 상실할 수밖에 없는 국내 철강업계를 위한 법적 기반이다. 법안은 ▲탄소감축 설비 투자 지원 ▲정부 보조금 및 재정지원(전기료 등) ▲중소·중견 기업 연구개발 지원 ▲철강산업 보호조치 강화 지원 등을 담을 것으로 예상된다. 포항제철소를 중심으로 형성된 철강 클러스터의 유지와 고도화를 위한 전략적 입법이 필요한 시점이다. 또 다른 축인 '2차전지산업 특별지원법'도 시급하다. 전기차 시장의 성장세 둔화와 중국의 저가 공세 속에 국내 배터리 산업의 위기가 가시화되고 있다. 포항은 에코프로, 포스코퓨처엠 등 배터리 소재기업이 밀집해 있는 만큼, 공급망 내재화와 첨단소재 개발을 위한 국가적 지원이 절실하다. 해당 법안에는 ▲전력비 특례 지원 ▲환경처리시설 지원 ▲국내 소재산업 고도화 지원 ▲글로벌 기업 유치를 위한 입지·세제 인센티브 등이 포함될 것으로 보인다. 단순한 보조금이 아닌, 생태계 전체의 경쟁력을 끌어올리는 방향이어야 한다. ◆전기료 인하·세제 지원 시급 한편, 산업계는 즉각적인 정책 대응으로 산업용 전기요금 인하를 강력히 요구하고 있다. 철강과 2차전지 모두 고전력 제조공정에 의존하고 있어 전기요금은 생산원가에 큰 영향을 미친다. 문제는 최근의 전기요금 급등이다. 한국전력에 따르면 산업용 전기요금은 2022년 이후 5차례 인상됐으며, 누적 기준으로 평균 40% 이상 올랐다. 특히 2023년 4월에는 산업용 고압 전력 요금이 kWh당 15.6원 인상됐고, 올해 1월에도 추가 인상이 단행됐다. 포항지역 산업계에 따르면 수요 둔화와 전기요금 상승 등으로 설비 가동률을 대폭 낮춘 것으로 알려졌다. 중소기업일수록 전력비 비중이 높아 경영 압박이 더 심각하다. 전기요금 인상은 수출가격 경쟁력 저하로 이어지고, 이는 글로벌 시장에서 국산 제품의 퇴출을 불러올 수 있다. 특히 에너지 다소비 산업이 밀집된 포항은 전력요금 정책에 직접적인 영향을 받는다. 산업 생태계를 지탱하는 전력 인프라가 비용 압박 요인으로 작용하면, 설비투자 위축, 고용 축소로 이어질 수밖에 없다. 정부는 위기 산업에 한해 탄력요금제를 도입하거나 한시적으로 요금 인하를 단행하는 등 적극적 조치를 검토해야 한다. 세제 지원도 중요하다. 위기 국면의 산업은 설비투자와 고용 확대에 주저하게 되며, 이는 지역 경기 위축으로 이어진다. 법인세 감면, 지방세 면제, 투자세액공제 확대 같은 유인책이 필요하다. 특히 소재·부품·장비 분야 스타트업이나 기술 기반 중소기업은 세제 혜택 없이는 기술개발과 상용화에 어려움을 겪는다. 산업 전환기에는 '위험을 감수할 수 있는 환경'이 정책적으로 마련돼야 한다. 궁극적으로 포항 산업의 회복력은 '구조 전환'과 '생태계 재편'에 달려 있다. 철강업이 탄소중립과 디지털화에 기반한 '친환경 고부가가치 철강'으로 진화하고, 2차전지 산업이 단순 조립에서 벗어나 소재부터 리사이클링까지 포괄하는 수직계열화를 이뤄야 한다. 이를 위해 정부, 지방정부, 민간기업이 함께 참여하는 산업 전환 로드맵이 마련돼야 한다. 위기일수록 선택은 뚜렷해져야 한다. 지금 포항은 산업의 명운뿐 아니라 도시의 미래를 결정짓는 갈림길에 서 있다. 특별법은 단지 법률이 아닌, 새로운 산업 패러다임으로 가는 출발선이 돼야 한다. 정부의 책임 있는 응답이 절실한 이유다. 김기태기자 ktk@yeongnam.com

2025.06.13

“소외된 아이들 주눅들지 않게…월급쟁이 세무공무원 때 장학회 설립”

서울시 서초구 고등법원 검찰청사 앞에는 커다란 청동 조형물이 있다. 시민과 함께하는 검찰의 모습을 보여주기 위해 만든 이 조형물은 여러 사람의 얼굴을 부조로 새겼는데, 그 중 한 명이 경남 진주에서 태어나 대구에서 성장기를 보낸 조용근 석성장학회 이사장이다. 지독하게 가난한 집안에서 태어나 불굴의 신념으로 꿈을 이루고, 나눔과 섬김의 길을 개척한 그의 삶이 커다란 울림을 준다. ◆지독한 가난의 기억 "어린시절 저희 아버지는 평소 말이 없으셨는데, 막걸리를 드시면 밥상을 날리고, 가재도구도 부수고 하셨죠. 간혹 엄마와 우리들에게 손찌검도 했는데, 엄마도 고집이 있어선지 맞고는 못 살았어요. 판자촌 집안에서 고함소리가 들리는 날엔 집에 들어가지도 못하고, 방황했던 기억이 납니다." 조 이사장은 1946년 6월 25일, 3남 3녀 집안에 차남으로 태어났다. 그 시절 모두가 궁핍했지만 유독 어려움이 많은 가정이었다. 무학(無學)이었던 아버지는 생활고를 해결하기 위해 일본행 밀항선을 탔고, 혼자 남은 어머니는 살기 위해 6남매를 데리고 친정살이를 했다. "성장기에 제대로 먹지 못해 골골거리며 자랐죠. 배 곯는 아이들에게 뭐라도 먹이고 싶었던 어머니는 들쥐 수십 마리를 잡아왔어요. 저는 그거라도 먹고 살 수 있었지만 2살 박이 동생은 소화를 시키지 못해 그만 영양실조로 세상을 떠나고 말았어요." 어려서부터 두뇌가 명석하고, 사리 판단이 빨랐던 조 이사장은 서울대 진학을 꿈꿨지만 가정 형편 때문에 진학이 무산됐다. 실의에 빠져 지내던 어느 날 집으로 배달된 신문에서 국세청 채용공고를 발견하고 곧바로 지원했다. "1966년 개청한 국세청이 9급 공무원을 뽑는 공고를 낸 것인데, 무려 5만 명이 몰렸어요. 100대 1이 넘는 살인적 경쟁률이었지만 최상위권으로 합격했죠." ◆마지막 공직은 대전지방국세청장 국세청에 입사한 조 이사장은 타고난 친화력과 깔끔한 업무로 입소문이 나면서 모든 과에서 탐내는 직원으로 승승장구했다. 대구서부세무서 말단으로 입사한 그는 훗날 대전지방국세청장으로 은퇴할 때까지 36년간 공직 생활을 했다. 재임 중 몸을 사리지 않는 업무스타일과 소신을 굽히지 않는 관리자로도 명성을 떨쳤다. 특히 공직 생활을 마무리할 때 일화는 오래 회자되기도 했다. 대전지방국세청장으로 재임시 관내 세무서 직원 2명이 근무시간 중에 세무사 사무실에서 화투를 하다가 본청 감찰요원에 적발돼 옷을 벗을 처지에 놓였다. 비록 그들의 행동은 잘못됐지만 앞날이 창창한 젊은 세금인들을 파면할 수는 없었다. 결국 조 회장은 자신의 목숨과 젊은 직원의 목숨을 맞바꾸기로 결심했다. 아직 정년이 2년이나 남아 있었지만 국세청 관례에 따라 후배들을 위해 용퇴를 결정한 것이다. 그는 은퇴 후 세무법인으로 자리를 옮겨 제2의 인생을 시작했다. 2008년부터 2011년까지 4년간 한국세무사회 회장을 역임했다. 또 △천안함재단 이사장 △국세공무원교육원 명예교수 △북한 이탈주민 지원 특별위원회 위원장 △청량리 다일밥퍼나눔운동본부 명예본부장 △중증장애인의 재활을 돕는 석성 1만사랑회 이사장 등으로 이름을 올렸다. ◆나눔과 섬김 중심엔 '석성장학회' 조 이사장은 지난해 뜻 깊은 상을 받았다. 국민들에게 직접 추천을 받아 진행된 '제13기 국민추천포상 수여식'에서 '국민포장' 대상으로 선정됐다. 국세청에 재직시부터 꾸준히 나눔과 섬김을 실천해온 그의 노력을 인정받았기에 가능했다. 그가 실천한 나눔활동의 중심에는 1994년 발족한 석성장학회가 있었다. "아버님이 세상을 떠나시면서 자그마한 한옥 한 채를 물려줬어요. 300만원에 구입한 한옥이 꾸준히 올라 5천만원이 됐더라구요. 이 돈으로 뭘할까 고민하다가 아내와 상의해 어려운 형편의 아이들에게 장학금을 주게 되었습니다." 석성장학회는 그가 국세청 공무원으로 재직 중이던 시절에 만들었다. 월급쟁이 공무원이 장학회를 만들었다는 것만으로 적잖은 화제가 됐다. 1994년 5천만원으로 출발한 장학회는 이후 무럭무럭 성장하더니 30여년이 지난 지금 종잣돈이 100억원으로 불었다. 4천600여명의 장학생에게 35억의 장학금을 지원했다. "처음부터 기존의 장학회들과 차별화된 운영을 하기로 결심했죠. 성적이 우수한 학생보다는 가난하고 소외된 학생, 인성이 반듯한 학생들을 대상으로 했어요. 또 이사장을 비롯한 재단 이사들이 100% 자원봉사하는 마음으로 임합니다. 나눔과 섬김의 바이러스가 세상에 널리 퍼질 수 있도록 우리 스스로 앞장서는 마음으로 임한다고 할까요." 종잣돈을 늘린 과정도 감동적이다. 그가 소속된 세무법인 석성은 매년 발생하는 매출액의 1%를 석성장학재단에 기부한다. 법인들이 이익 중 일정액을 기부하는 것은 종종 있지만 매출액의 1%를 기부하는 것은 쉽지 않은 결정이다. 이 뿐만아니다. 조 이사장에서 출발한 선한 영향력이 널리 주변으로 확산 중이다. 얼굴도 모르는 세무업계 선배가 유산으로 받은 수십억대 부동산을 흔쾌히 장학회에 기부했다. 조 이사장의 딸은 사회에 나와 처음 받은 월급 전액을 기부했다. 딸과 아들은 결혼식 때 받은 축하금 5천만원과 1억원을 장학회에 기부하기도 했다. "장학회 이름을 무엇으로 할까 하고 궁리할 때 아버지와 어머니 얼굴이 떠올랐어요. 초등학교 문턱에도 가지 못한 두분은 평생을 큰소리 한번 못 쳐보고 주눅이 들어 사셨죠. 무학자였지만 제게는 더없이 소중하고 위대했던 제 아버지와 어머니의 이름 가운데 글자를 따서 '석성장학회'로 이름을 지었죠. 석성을 통해 배출된 장학생들이 사회에서 주눅받지 않고, 자신의 역할을 묵묵히 해낼 수 있는 재원이 되기를 기대합니다." ◆성공 비결은 '사색하며 걷기' 그는 소문난 걷기 예찬론자다. 대구 대성초등 6년, 경상중 3년, 경북대사대부고 3년을 매일 비가 오나 눈이 오나 걸어서 학교에 갔다. 요즘도 사무실까지 걸어서 출퇴근을 한다. 왕복 1시간에서 3시간을 꼬박 길 위에서 머물렀던 것. 조퇴 한 번 없이 개근상까지 탔으니 대단한 열정이고 집념이다. "걸으면서 생각하고, 일상을 단정하게 하는 오랜 습관이 제 삶을 여기까지 이끌지 않았나 생각해요. 건강에도 좋지만 내 삶의 방향을 정하고, 바쁜 일상에 휴식을 줌으로써 에너지를 충전하는 것에는 걷기 만한 것이 없다고 봐요." 조 이사장은 우리사회의 기울어진 운동장을 지적하며, 석성장학회의 할 일이 아직 무궁무진하다고도 강조했다. "1988년 올림픽 경기할 때 우리나라 1인당 국민소득이 3천500불, 지금은 3만5천불로 늘었죠. 하지만 우리 국민 상당수는 그만큼 잘사는 것을 실감하지 못하고 있어요. 중산층이 늘지 않고, 어느 한쪽에 부가 편중화 되었기 때문이에요. 부모가 가난해도 자식이 출세할 수 있는, 개천에서 용이 날 수 있는 사회가 되어야겠죠." 김은경기자 enigma@yeongnam.com

2025.06.04

"청년 일자리 넘치고 창업은 일상화"…'경북 RISE' 본격 추진

"지역 대학이 지방 상생의 해법을 제시할 수 있을까?" "국내 경제를 움직이는 지역 대학?"어쩌면 엉뚱(?)하다고 느껴질 수도 있는 이 같은 물음에 답하는 '지역혁신중심대학지원체계(RISE)'가 본격화된다.RISE사업은 중앙정부가 아닌 지방정부 주도로 지역 대학과 지역산업·일자리·교육을 연계하는 프로젝트다. 올해부터 2029년까지 5년간 투입되는 예산만 1조5천억원에 달한다. 기존 대형사업과 달리 지자체와 지역 대학이 아이디어를 정부에 제안하는 바텀업(Bottom UP) 형태로 진행되는 것이 특징이다.사업 목표는 '지역 혁신'과 '균형 발전'에 초점이 맞춰져 있다. 경북도는 32개 지역대학과 22개 시·군의 상생을 위해 △K-U시티 △지산학연 협업체계 고도화(K-IDEA Valley) △경북형 특성화·연합대학 체계(K-IVY 프로젝트) △평생직업교육 및 지역사회 기여(K-LEARNing)를 4대 라이즈 핵심 프로젝트로 선정했다. 또 17개로 구성된 세부 단위 과제를 통해 일자리가 넘치고 창업이 일상화되는 경북을 만들어갈 계획이다.◆대구경북 지역 대학 대전환경북 RISE는 단순한 대학 지원을 넘어 지역 균형발전, 일자리 창출, 청년 지원, 인구문제 해결을 포괄하는 '지방시대' 전략이다. 경북을 비롯한 지방의 가장 큰 현안 중 하나는 청년 유출 문제다. 최근 2년간 경북에서 유출된 2030세대 인구 수는 전체 순유출 인구의 70%를 차지한다. 지역 청년들이 더 나은 교육 환경과 직업, 문화 인프라 등을 찾아 수도권으로 떠나고, 이로 인해 인구가 줄고 경제 기반이 악화되는 악순환이 반복되고 있다.어떻게 하면 청년들을 경북에 머물게 할 수 있을까. 경북도는 K-U시티 프로젝트를 통해 청년들이 살기 좋은 지방시대를 만드는 시험을 한다. K-U시티는 지자체 전략 산업과 대학을 연계한 일종의 '미니 신도시'를 만드는 정책이다. 2023년부터 사업을 추진해 현재 17개 시군과 대학을 상호 매칭해 저마다의 캠퍼스를 조성하고 있다. 안동시는 경국대와 바이오·백신, 구미시는 금오공대와 반도체·방산 분야 인력을 집중 육성 중이다. 올해는 울진군도 참여해 경일대, 영남대, 경북대가 함께 청정에너지 전문가를 키운다. 여기다 울릉군처럼 대학이 없는 지역도 디지털 캠퍼스형 거점을 설치해 교육 접근성을 높이고 있다.K-U시티가 지역 맞춤형 인재 양성을 목표로 한다면 지산학연 협업체계(K-IDEA Valley)는 창업 생태계 구축을 골자로 한다. 미국의 실리콘밸리처럼 창업 생태계를 조성해 사업가를 육성하는 것이 목표다. 지자체와 대학, 기업 연구소가 함께 산업기술개발을 주도하면 이를 기반으로 창업부터 실증, 기술 이전, 현장 인재 양성을 상호 연계하는 형태다. 구체적으로 △영남대 '아이디어 창업밸리' △포항공대 '특화산업 스케일업' △국립 경국대 '로컬 맞춤형 R&D' △구미대 '현장 실무형 고급 인재 양성'에 집중한다. 단순히 대학의 창업 활성화를 위한 지원을 넘어 고급 인재들이 지역 기업과 연구 개발을 통해 새로운 상품을 만들고, 매출 확대로 이어질 수 있도록 창업 생태계를 단계적으로 육성한다.임우택 경국대 산학협력단장은 "지역 특화 농산물을 활용한 소재 개발 및 상용화 플랫폼 개발을 목표로 하고 있다"고 말했다.시·군-대학 매칭 캠퍼스 조성지역 전략산업 맞춤 인재 양성아이디어 창업 생태계 구축도글로컬대학30 선정 4개大 거점경북형 특화·연합대학 체계로차별화된 평생교육과정도 운영경북도, 32개 지역大 의견수렴RISE위원회서 정책방향 결정지산학연 상생·혁신·균형발전◆대학 연합 '평생 교육' 시대로RISE사업의 또다른 과제는 '지역의 고른 성장'과 '교육격차 해소'다. 경북은 전국에서 다섯 번째로 많은 대학 졸업자를 배출하지만, 취업률(59.8%)은 전국 평균(64.1%)에 미치지 못한다. 또 수도권을 제외하면 전국에서 대학이 가장 많지만 일부 지역에 편중돼 있다. 경북도는 이 같은 구조를 극복하기 위해 올해 rise 사업에 경북형 특화·연합대학 체계(IVY 프로젝트)를 포함시켰다. 글로컬 대학 30에 선정된 경국대, 포항공대, 한동대, 대구한의대 등 4개 대학의 거점화를 유도하는 한편 △메가버시티(MEGAversity) 연합대학 △특화 중심대학 △모듈형 부처협력사업(REGO)의 세부 과제를 수행해 경북 대학 전체의 부흥을 이끌겠다는 복안이다.메가버시티 연합대학은 경북 내 대학 전체가 연합해 각자의 자원을 공유하는 모델이다. 산단과 공학이 발달한 구미에선 금오공대가 첨단공학 및 시스템을, 경운대는 실용공학 및 사회기반 서비스, 구미대는 산업 전문 기술 분야를 각각 맡아 전체 연합을 형성한다. 일종의 대학 간 연합을 형성해 공동의 돌파구를 모색하는 것이다.배장근 구미대 RISE 사업단장은 "구미 메가버시티는 구미대와 금오공대, 경운대가 공동 캠퍼스를 운영해 특정 학생을 별도의 커리큘럼으로 육성하는 걸 가리킨다"며 "외국인 산업 전문 인재 육성을 맡은 구미대는 2년간 산업체 연계 교육 과정을 운영한다"고 설명했다.경북지역 대학만의 차별화된 특성화 학과 개발에도 앞장선다. 영남대가 추진하는 '국제새마을 융복합 교육과정'은 새마을 운동의 경험과 국제개발에 맞춘 전문가 양성을 목표로 하고 있다. 대경대는 국내 유일의 교내 동물원 실습환경을 활용해 ICT 기반 동물 사육 인재를 양성한다.청년·중장년층, 은퇴자, 사회적 약자를 포괄하는 평생직업교육 및 지역사회 기여(K-LEARNing) 사업도 RISE체계를 통해 확대된다. 성인 학습자들의 직무역량 향상은 물론 사회적 소외계층, 교육취약계층, 외국인을 대상으로 평생 교육을 제공하는 것을 목표로 한다. 경국대는 사회적 가치실현의 일환으로 지역사회 통합돌봄을 위한 고령친화캠퍼스 조성에 나선다. 구미대는 도심형 청년 ·예술 캠퍼스를 조성해 지역 문화 산업 활성화에 도전한다.외국인 유학생 3만명 유치를 목표로 내건 경북도의 외국인 친화정책도 이어진다. 도는 주요 국가에 '경북학당'을 설치해 한국어와 기초교육을 제공하고, 국내 진학 이후 정주와 취업을 돕는다. 또 외국인 유학생과 근로자 유치를 통해 산업 기반을 보강하고 이주민·다문화가정·노인 등을 위한 정착 프로그램도 마련한다. ◆지방시대의 새로운 성장엔진경북도는 올해 본격적으로 시행되는 RISE 체계를 차근차근 준비해 왔다. 2023년 경북도청 내 경북 RISE 센터를 개소한 뒤 66차례에 걸친 설명회와 간담회를 통해 지역 32개 대학의 의견을 수렴하고 기본계획을 수립했다.지난해 12월에는 이철우 경북도지사와 정태주 경국대 총장이 공동위원장을 맡은 '경북RISE 위원회'가 출범해 정책 방향을 심의·의결하고 있다.경북도는 올해 하반기 일류 석박사 인재 양성을 위한 'K-탑티어 석박사 프로젝트'를 준비 중이다. 포스텍과 경국대를 중심으로 과학기술과 한류문화 분야 고급 인재를 5년제 석·박사 과정으로 매년 50명을 선발해 1인당 월 500만원의 장학금을 지급한다. 이를 통해 지역에 유능한 인재가 머물고 지역 경제 활성화를 이끌 수 있도록 할 방침이다.이철우 경북도지사는 "경북 RISE 체계는 지역 대학을 지방시대의 성장엔진으로 세우는 전략"이라며 "대학을 통한 교육혁신이 청년 인구의 정주로 이어지고 이는 다시 산업을 활성화하고 지역을 살리는 선순환 구조를 만들어낼 것"이라고 말했다. 오주석기자 farbrother@yeongnam.com경북도가 지역 대학 지원을 넘어 균형발전, 일자리 창출, 청년층 지원, 인구문제 해결을 포괄하는 지방시대 전략인 '경북 rise'를 본격 추진한다. 2023년 11월9일 경북도청 홍익관 앞에서 열린 경북 rise센터 개소식. 〈경북도 제공〉경국대 창업 동아리 학생들이 연구한 실험 과제를 토론하고 있다. 〈경북도 제공〉

2025.05.28