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마창훈 기자

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“행정 중심서 벗어나 수요자 중심으로”…의성형 사회복지정책 ‘호응’
경북 의성군이 사회복지정책을 공급자가 아닌 수요자 중심으로 재편하면서 호응을 얻고 있다. 근본적인 정책전환을 위한 지자체의 자구적인 노력이 정부 '통합돌봄사업'과 맞물리면서 시너지까지 내고 있다. 의성군 복지정책 변화의 바람은 김주수 군수 취임 이듬해인 2015년 말부터 거세게 불었다. 첫걸음은 사회복지 수요 파악과 지원정책 수립·추진 등을 위한 자료를 축적하는 작업이었다. 당시 군은 18개 읍·면 지역사회보장협의체와 주민이 수혜자를 돌보는 형식의 공동체 활성화에 주력하는 한편, 보건의료 분야인 만성질환관리·치매예방·정신건강서비스 등을 예방 중심으로 전환해 사회적 비용과 부담을 줄이는 정책을 병행 추진했다. 이런 변화는 시대의 흐름과 무관치 않았다. 과거 농촌 지역사회 보장시스템은 가족과 이웃 중심의 돌봄이 중요한 역할을 했으나 최근에는 핵가족화와 1인 가구 증가 등의 영향으로 공동체 기능이 점점 약화하고 있기 때문이다. 실제 홀몸 어르신과 노인 부부 가구가 늘어나는 현상으로 인해 돌봄 공백과 사회적 고립 등의 문제가 심각한 상황이었다. 그동안 이런 문제를 해소하기 위한 노력이 없지는 않았다. 국가 차원에서 추진하는 공공사회복지를 확대하는 추세에 있었지만, 도시에 비해 관련 인력과 인프라 등을 제대로 갖추지 못한 농촌지역 처지에서는 각종 정책이 '그림의 떡'에 불과한 것이 현실이었다. 이에 의성군은 지역 맞춤형 해결책 마련에 나섰다. 의성읍과 금성·봉양·안계면 등 거점지역을 제외한 오지 마을 주민과 고령자 등의 교통 불편을 덜어주기 위한 제도 개선에 주력했다. 이런 노력은 시설 중심에서 방문·이동형 서비스로의 전환하는 정책 혁신으로 이어졌다. 이를 계기로 △찾아가는 복지 상담 △방문간호 △이동형 복지차량 운영 등의 서비스가 강화되면서 거동이 불편한 고령자와 장애인 등 대중교통 이용이 쉽지 않은 주민들로부터 호응을 얻었다. 특히 2023년 보건복지부가 시범 추진한 통합돌봄 사업은 순풍에 돛을 달았다. 사업 시행 첫해 의성군은 서비스 발굴과 실적관리 방법 구현, 수행기관 선정 등 돌봄체계 형성에 집중했다. 2024년에는 △수행기관별 서비스 수행률 관리 △자부담 부과방식 확정 △근거 조례 제정 등을 기반으로 '돌봄 플랫폼(이웃이 이웃을 돌보는 마을)'인 민-민 상시 돌봄체계도 시작했다. 돌봄 체계의 내실화가 다져지는 가운데, 지난해에는 조직 개편까지 단행했다. 전담 부서인 통합돌봄과를 신설하는 한편, 수혜자의 전자바우처 정보를 기반으로 한 △소득 구간별 정밀한 자부담 부과 △대상자 만족도 분석 등을 통해 서비스를 강화하는 데 초점을 맞췄다. 이런 일련의 과정들은 서비스 조건과 자부담 요건을 변경하는 등 지속가능한 사업 체계를 이루면서, 대상자 중심의 서비스 제공에 대한 고민을 해결하는 원동력이 됐다. 이광대 의성군 통합돌봄과장은 "고령화와 인구감소라는 구조적 위기 속에서 기존 방식을 답습하지 않고, 의성만의 새로운 복지모델 구축으로 돌파구를 찾았다는 것에 큰 의미가 있다"고 말했다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
논밭 위에 실험실을 짓다. 의성군이 세포배양산업에 미래를 건 이유. 윤미라 의성군청 미래산업과 과장
쌀과 마늘 농사로 북적였던 의성군이 '세포배양산업'이란 생소한 미래 먹거리를 선택했다. 군민은 '뜬금없다'거나 '생뚱맞다'는 반응이 대부분이다. 인구 5만명 남짓한 농촌 소도시에서 첨단 기술과 연구를 기반으로 한 신산업은 위험부담이 컸다. 하지만 윤미라 의성군 미래산업과장은 "세포배양산업이 10년 후 의성을 송두리째 바꿀 것"이라고 확신했다. '의성 마늘'은 의성의 정체성이자 자부심이다. 동시에 지역 산업구조의 한계를 극명하게 보여주는 기준이되기도 한다. 미약한 제조업 기반이 말하듯 청년 일자리와 지역 내 소비, 투자는 부족하다. 결국 인구 유출이 산업 쇠퇴를 가속하는 악순환이 반복된 것이다. 위기를 인식한 의성군의 행보는 과감한 도전이었다. 지난 2016년 '다른 지역에 없는 산업'을 유치해야 한다는 차별성에 중점을 둔 의성군의 선택은 세포배양산업이었다. 대기업 유치나 평범한 산업단지 조성은 인근 대도시와의 경쟁에서 한계가 뚜렷했다. 성장 가능성이 높고, 수도권에서도 확산되지 산업을 대안으로 찾은 것이다. 실제 세포배양산업은 배양육·세포배양식품, 바이오소재, 의약·식품 연구 등으로 확장 가능한 분야다. 무엇보다 농업과 식품이란 지역 자산과의 연결 가능성이 높았다. 의성군은 '농업의 연장선이 아닌, 농업의 진화'라는 관점에서 세포배양산업을 전략산업으로 설정한 것이다. 세포배양식품 산업에 뛰어든 의성군은 첨단 기술을 필두로 이를 연구할 인력 등 인프라 확보에 박차를 가하던 중, '규제'라는 복병을 만났다. 되돌리기에는 너무 많은 것을 투자한 의성군은 '규제자유특구' 지정이란 해법을 찾았다. 이 과정도 순탄치 않았다. 중앙정부 설득은 물론 안전성과 사회적 수용성 우려라는 장벽도 넘어야 했다. 말 그대로 전례가 없던 도전이었다. '무분별한 상업화'가 아닌 '단계적 실증과 검증'을 전면에 내세운 의성군은 연구·실험 중심의 특구 모델을 제시하면서 돌파구를 찾았다. 그 결과, '세포배양식품규제자유특구' 지정이란 성과를 도출했다. 단순히 제도적 차원에서 타이틀을 확보한 것이 아닌 농촌 도시가 자력으로 미래 식품산업을 실험할 수 있는 공공 플랫폼을 구축했다는 점에서 의미가 컸다. 의성군은 과감하게 자체 투자에 나섰다. 세포배양산업지원센터 구축, 의성바이오밸리 일반산업단지 조성, 관련 인력 양성, 기업 R&D 지원 등 핵심사업 상당수는 군비를 투자했다. 이는 중앙정부 예산을 확보하기 위한 '마중물'이자, 사업을 성공시키기 위한 의성군의 강력한 의지를 보여준 신호였다. 실제 선제적 투자는 규제자유특구 지정이란 험난한 산을 넘고, 푸드테크 연구지원센터 설치 등과 관련 부처 예산 확보로 이어졌다. 의성군의 도전은 분명한 성과로 나타났다. 세포배양산업이란 키워드로 지역의 이미지를 바꾸는 한편, 연구기관과 기업의 관심으로 이어졌다. 특히 농촌에서도 미래산업이 가능하다는 사례를 만들었다는 점에서 정책적 의미도 컸다. 하지만 기초자치단체 단위에서 감당할 수 있는 재정과 행정 역량을 벗어났다는 점에서는 분명한 한계점도 있었다. 전문 인력 확보, 장기 연구지원, 글로벌 기준에 맞는 규제 정비 등은 지방정부가 단독으로 해결하기 어렵기 때문이다. 의성군이 추진한 세포배양식품산업은 단순히 일선 기초 지자체의 성공담에 그치는 것이 아니다. 이는 지방 주도의 산업 전환이 어디까지 가능한지, 그리고 국가가 언제 개입해야 하는지를 보여주는 사례로 남았다. 규제자유특구 지정 이후의 제도 정착, 연구 성과의 산업화, 전국 단위 확산을 위해서는 중앙정부의 정책 연계 또한 필수적이다. 따라서 세포배양식품과 같은 신산업은 한 지역의 실험으로 끝나서는 안 되며, △안전 기준 △인허가 체계 △소비자 신뢰 구축 등으로 이어지는 국가 차원의 로드맵이 요구된다. 의성군의 도전은 끝나지 않았다. 아무것도 하지 않는 농촌보다 선택한 농촌이 더 많은 가능성을 갖게 됐다는 점이다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
“시내버스를 무료승차 했을 뿐인데, 의성이 달라졌어요”
의성군 시내버스 전면 무료화 시행 1년 1개월. 단순히 주민 이동 편의를 위해 시작했지만 지역 경제 활성화 등 의성군 자체가 변화하고 있다. 지난해 1월 1일부터 의성군은 시내버스 전면 무료화를 단행했다. 교통비 지출 비중이 큰 저소득층, 학생, 어르신 등에게 실질적인 도움이 될 것으로 전망했다. 예측은 적중을 넘어 기대 이상의 효과를 낳고 있다. 최근 5년간 의성군 시내버스 이용객은 2021년 50만450명, 2022년 48만4천916명, 2023년 46만5천551명으로, 2024년 45만736명으로 감소추세를 보였다. 하지만 무료승차 시작 첫해인 2025년 이용객 수가 54만6천823명으로 2024년(45만736명)에 비해 21.3%가 늘어났다. 월별로 살펴보면 무료승차가 시작된 1~6월의 경우 10%대에 머물던 증가 수치가 7월 들어 21%를 넘어서더니, 9월에는 최대치인 41%나 증가했다. 시내버스 무료승차가 입소문을 타며 이용객 수가 급증한 것이다. 의성읍 후죽리에 사는 김금자 어르신(77)는 "옛날 같으면 걸어 다니던 거리도 교통편에 의존해야 한다"면서 "시내버스 무료 정책에 외출이 잦아지고, 활동량도 크게 늘면서 더 건강해진 느낌이다"고 말했다. 의성여객에서 근무 중인 임수진 노조위원장은 "승객 급증으로 현장 업무가 늘어나 솔직히 피곤하고 힘들다"면서도 "승객 없이 빈차로 운행할 때와 비교하면 격세지감을 느낀다"고 말했다. 의성지역 상권도 활력을 되찾고 있다. 특히 전통시장을 찾는 주민들이 크게 늘었다. 손현봉 의성전통시장상인회장은 "무료승차가 시행된 이후 시장 방문객이 늘어난 것을 체감한다"며 "아마도 이동에 따른 부담이 줄어든 어르신들이 나들이 삼아 읍내 시장을 찾는 횟수가 늘어난 것 같다"고 말했다. 전통시장 내 상가들도 어르신을 단골손님으로 만들기 위해 계절에 따라 냉온 음료 제공, 의자 설치 등 맞춤형 서비스를 제공하고 있다. 의성군도 시내버스 무료화의 효과를 극대화하기 위해 'K-패스' 사업을 본격 시행했다. 지난 4일부터 시행한 K-패스는 다른 시·도를 방문하기 위해 광역버스를 이용하거나, 현지 대중교통을 이용할 경우 교통비 부담을 덜어주는 제도다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
“언제쯤 아늑한 우리집에 갈 수 있니껴?” 마음마저 얼어붙은 3천800여 산불 이재민
화마가 휩쓸고 간 지 10개월, 경북 북부 5개 시군(의성·안동·청송·영양·영덕)의 시간은 여전히 지난해 3월에 멈춰 있다. 체감온도 영하 20℃에 육박하는 기록적 한파 앞에 33㎡ 남짓한 조립식 임시주택은 이재민들의 안식처가 되어주지 못하고 있다. 얇은 벽면을 뚫고 들어오는 찬 기운과 수십만원에 달하는 전기료 고지서 사이에서 3천800여명의 이재민은 잃어버린 일상을 그리워하며 힘겨운 겨울나기를 이어가고 있다. ◆ 청송·영양, 인적 없이 적막감만 맴도는 임시주거단지 AI 인터렉티브 뉴스 보러가기 매서운 한파가 몰아친 22일 낮 12시, 청송군 청송읍 달기약수터 인근에 조성된 산불 이재민 주거단지는 적막감이 감돌았다. 조립식 모듈주택 사이로 찬바람만 불고, 인적을 찾기 힘들었다. 문이 굳게 닫힌 집들만 줄지어 서 있었다. 점심시간임에도 연기가 피어오르는 집은 드물었고, 단지 곳곳에는 사람 대신 발자국만 남아 있었다. 이곳 임시주택 19동에는 18세대 32명이 거주하고 있다. 청송군 산불 이재민 상당수는 한파가 본격화되면서 낮에는 인근 마을회관에서 시간을 보내고, 일부는 자녀가 사는 집으로 옮겨 지내고 있다. 현장에서 만난 주민들은 "집이 너무 추워 하루 종일 머무르기 힘들다"고 입을 모았다. 같은 날 오후에 찾은 영양군 석보면 화매2리와 답곡리 산불 피해 이주 단지 상황도 크게 다르지 않았다. 낮인데도 불이 켜진 집은 손에 꼽혔고, 단지 전체가 비어 있는 듯한 분위기였다. 단지에서 만난 김순자씨(가명·76)는 "다들 추운 날에는 집보다 마을회관에서 머무른다"고 귀띔했다. 이주 단지 주민들은 겨울나기가 힘겹다고 했다. 윤희철 청송달기약수터 상가번영회 회장은 "전기요금은 아직 큰 부담이 아니다. 당초 9개월이던 지원 기간이 최근 18개월로 늘어 겨울철에는 최대 40만원까지 지원되는 것으로 안다"고 했다. 그는 이어 "문제는 돈이 아니라 집 자체"라며 "임시주택 형태라 단열이 충분하지 않고, 창문이 많아 틈새로 바람이 들어온다. 바닥 전기패널만으로는 혹한을 견디기 어렵다"고 설명했다. 생활 속 불편함도 많다. 세탁기 용량이 작아 이불빨래는 엄두를 내기 어렵고, 빨래를 널어도 해가 짧고 바람이 많이 불어 잘 마르지 않는다. 실내에서 빨래를 말리면 결로와 곰팡이가 걱정되고, 환기를 위해 창문을 오래 열어두기도 쉽지 않다. 혹한 속 비어 있는 조립주택 단지는, 재난 이후 이재민의 삶이 얼마나 고단한지 조용히 말해주고 있었다. ◆ 의성·안동-임시 생활 불편함 속에 피어나는 기대감 같은 날 의성군 점곡면 컨테이너형 임시조립주택단지, 이곳의 분위기도 청송과 매한가지였다. 임시주택단지에서 생활하는 배영걸씨(64)는 "힘든 시간을 보내고 있다. 어머니가 평생 살았던 집이 산불에 다 타버린 것을 보고 상심하셨는지, 고통스러워하시다가 돌아가셨기 때문"이라면서 "그나마 다행이라면 군청에서 생필품을 비롯해 전기료와 난방비 등을 지원해주고 있어 일상생활에는 큰 불편이 없다"고 말했다. 그러면서 "새로 살 집을 짓는 공사가 한창인데 입주하기 전 산불로 겪은 트라우마를 정기적인 심리지원 프로그램 참여를 통해 안정을 되찾고 싶다"고 희망했다. 같은 단지에 거주하는 강병학씨(64)는 "당장 필요한 생필품은 군의 지원을 받아 해결하고 있지만, 11평 남짓 비좁은 공간에서 생활하는데 불편함이 한두 가지가 아니다"면서 "특히 모든 것을 전기에 의존하는 임시주택 구조상 별다른 묘수는 없겠지만, 월 40만원이 넘어가는 전기료는 정말 부담스럽다"고 토로했다. 실제 강씨는 지난달 46만원이 적힌 전기요금 고지서를 받았다. 그는 군에서 전기료를 지원(20만원)하고 있지만, 겨울철 전기요금은 엄청난 부담이라고 하소연했다. 그는 이어 "이르면 4월쯤 신축주택에 입주할 예정"이라며 "정상적인 일상으로 되돌아갈 때까지, 생필품을 비롯해 전기료와 난방비 등 지원이 있으면 좋겠다"고 했다. 의성군은 지난해 봄 발생한 산불로 주택 430동을 비롯해 농·축산시설 462곳이 피해를 입었다. 피해 규모가 가장 큰 안동은 지역 곳곳에 임시주거단지가 조성돼 있다. 같은 날 찾은 안동 임하면 금소1리 임시주거단지 모습도 다른 단지와 마찬가지였다. 찬바람만 매섭게 불고 인적은 드물었다. 어렵게 만난 한 주민은 임시 생활의 불편함을 토로했다. 박충강(가명·70대)씨는 "지난해 산불로 집을 잃고 이곳 임시주택에 들어온 뒤로 하루하루가 쉽지 않았다"며 "불길 속에서 간신히 몸만 빠져나왔을 때는 살아있다는 사실만으로도 감사했지만 이곳에서 여름부터 지금까지 지내다 보니 현실이 무겁게 다가온다"고 했다. 그러면서 "임시주택을 빠르게 마련해줘 고마웠지만 겨울이 되니 단열이 부족해 집을 잃은 상실감이 더 크게 느껴진다. 몸과 마음이 추운 계절"이라고 말끝을 흐렸다. 적막함 속에서도 희망을 놓지 않는 이들도 많았다. 이재민 김상이(76)씨는 "그나마 지자체에서 전기요금의 절반 이상을 덜어줘서 큰 위안이 되고 있다"며 "이웃들과 서로 의지하면서 하루하루 견디다 보면 곧 겨울이 가고, 하루빨리 복구가 이뤄져서 '임시'란 꼬리표를 뗀 진짜 집에서 다시 시작할 수 있기를 간절히 바란다"고 미소를 보였다. ◆ 영덕·마을회관에 모여 외로움 달래 앞서 같은 날 오전 영덕군의 기온은 영하 9℃까지 떨어졌다. 초속 9m의 바닷바람은 체감온도를 더 낮췄다. 지난해 대형 산불로 집을 잃은 1천300여명의 이재민들은 영덕군 내 33곳에 조성된 임시주택 공동단지에서 첫 겨울을 나고 있다. 공동단지 중 한 곳인 영덕읍 해안마을 석리로 향하는 해안도로 곳곳에서는 추운 날씨에도 산불 피해 소나무 벌목작업이 한창이었다. 마을 입구에 다다르자 화마가 휩쓸고 간 흔적은 여전히 선명했다. 손이 시릴 만큼 차가운 바람을 맞으며 석리 마을회관 문을 열었다. 막 점심식사를 마친 70~80대 어르신 10여명이 작은 공간에 옹기종기 모여 있었다. 산불로 집을 잃고 임시주택에서 지내는 이들의 표정에는 이번 겨울을 어떻게 버틸지에 대한 고단함이 고스란히 묻어났다. 전점영 할머니는 "어젯밤엔 바람 소리가 너무 세서 집이 들썩거리는 것 같았다"며 "겁이 나서 잠을 제대로 못 잤다"고 말했다. 조립식 임시주택의 얇은 벽은 강풍 앞에서 더욱 불안하게 느껴진다는 것이다. 김영기 노인회장은 "임시주택에 사는 주민 20명이 매일 이곳(석리 마을회관)에 모여 점심을 해 먹는다"며 "추운 날씨 탓에 감기 환자가 많아 걱정"이라고 했다. 주민들은 건조한 실내 공기와 외풍이 감기의 원인이라고 입을 모았다. 80대의 한 어르신은 "전기로 데운 바닥은 뜨겁지만, 바닷바람 때문에 찬 기운이 계속 들어온다"며 "밤이 되면 더 춥고 힘들다"고 하소연했다. 병원에 가는 일도 쉽지 않다. 대부분 마을버스를 타고 평균 1시간 넘는 거리를 이동해야 하고, 병원에 도착해도 대기 환자가 많아 점심 때를 놓치는 날이 잦다고 한다. 경북 북부지역 산불 피해 이재민들은 이제 본격적인 겨울을 맞이하고 있다. ◆삶의 복구는 아직 끝나지 않아 경북도 등 자치단체의 대응 기조도 달라지고 있다. 지난해까지 수습의 시간이었다면, 지금은 재건 체계로 옮겨가는 모습이다. 이재민 지원 역시 구호를 넘어 생활 유지와 일상 회복 단계로 옮겨가고 있다. 정부는 지난해 5월 확정한 1조8천800억원 규모 복구계획을 집행 중이며, 구호·주거 등 생활안정 지원금 4천954억원 가운데 4천409억원을 지급했다. 임시조립주택에 머무는 이재민은 여전히 2천236세대 3천823명에 이르지만, 주 1~2회 방문 점검과 전기·가스·난방 설비 안전 점검, 심리 상담 지원이 함께 이뤄지고 있다. 겨울철 임시주택 전기료는 한전 지원에 경북도비를 더해 가구당 월 최대 40만원까지 지원하고 있고, 산불특별법 시행령에 따라 내년 1월 28일까지 추가 피해 신청도 받고 있다. 더불어 경북도는 올해 산불조심기간을 1월 20일로 앞당겨 운영한다. 산불이 10㏊ 이상 확산 우려가 있으면 현장지휘협력관을 즉시 투입하고 인근 임차 헬기 5대를 우선 띄워 30분 안에 초기 진화에 들어가는 체계를 가동하고 있다. 밤 10시까지 출동 가능한 신속대기조를 편성한 것도 지난해와 같은 대형 산불의 재연을 막겠다는 의지가 반영된 조치다. 다만 현장은 정부나 지자체의 행정 발표만큼 빠르게 움직이지 못하고 있다. 특별법 시행 이후에도 전소 주택을 다시 짓기에는 지원이 여전히 부족하다는 목소리가 이어진다. 상당수 이재민은 아직도 임시주택에 머물며 복구 일정조차 가늠하지 못하고 있다. 또한 이재민들을 위한 찾아가는 복지·의료지원도 보다 확대해야 한다는 지적도 나온다. 경북산불 피해 1년을 맞아 지역 이재민들도 완연히 일상으로 돌아가야 하는 시점이다. 남두백·정운홍·피재윤·마창훈기자 dbnam@yeongnam.com
[영남타워] 용서와 화해에 앞서
"국민은 개돼지다. 그냥 먹고 살게만 해주면 알아서 조용해진다." 2015년 개봉한 영화 '내부자들'에서 등장한 이 대사는 국민을 단순하고 분별력 없는 존재로 간주하는 권력자의 오만을 극 중에서 적나라하게 표현해 깊은 인상을 남겼다. 그 탓인지 이듬해인 2016년에는 교육부 고위 관료가 이 대사를 인용해 대중을 비하한 사실이 드러나면서 당사자가 파면되는 등 후유증 또한 만만찮았다. 그런데도 권력층이 대중을 경시하고 비하하는 현상이 사라지기는커녕, 유독 우리나라에서만 자주 반복되는 원인은 어디에 있을까. 가장 먼저 근현대사를 통틀어 빚어진 반인륜적이거나 반민족적인 행위 등에 대한 명확한 진상규명과 함께, 이를 통한 처절한 반성의 부재를 꼽고 싶다. 1948년으로 거슬러 올라가 제헌의회는 일제강점기 국권강탈에 적극적으로 협력했거나, 독립운동가와 그 가족을 악의로 살상·박해한 자 등을 처벌하기 위한 목적으로 반민족행위특별조사위원회(반민특위)를 설치했다. 하지만 이승만 정부의 조직적인 방해로 이듬해인 1949년 활동이 중단되면서, 민족정기를 바로 세우기 위한 노력은 물거품으로 변했다. 이런 일련의 과정을 단적으로 설명하는 사례가 악질적인 친일 경찰 노덕술 체포 사건이다. 당시 노덕술 체포는 반민특위의 친일파 단죄를 위한 강력한 의지와 막강한 권한을 보여주기도 했지만, 결국 그가 풀려나면서 한계점도 같이 드러낸 상징적 사건이다. 또 가깝게는 2024년 12월 3일 비상계엄을 선포한 뒤 군경이 가진 물리력을 동원해 국회 등 헌법기관의 무력화를 시도한 사건도 그렇다. 내란에 동조한 자신의 행위에 대해 철저한 반성을 해도 모자랄 판국에, 뻔히 드러난 사실조차 "기억나지 않는다"며 모르쇠로 일관하는 전직 장·차관과 군 장성들. 그리고 답답할 정도로 지지부진한 진상규명 과정 등을 보면서, 문득 철학자 니체의 '인간은 본성상 망각하는 동물'이라는 말이 떠오른다. 그는 왜 '어떤 사실을 잊어버린다'는 뜻을 가진 단어인 망각을 인간의 본성이라고 규정했을까. 인터넷 검색을 통해 인간의 망각을 단순히 어떤 사실을 잊어버린 망가진 상태가 아니라, '적극적이고 긍정적인 저지(방어) 능력'으로 해석한 대목을 확인하면서 나도 모르게 고개가 끄덕여졌다. 여기에다 '인간이 모든 것을 기억하며 살아간다면, 과거의 고통이나 사소한 감정들에 짓눌려 단 하루도 평온하게 살 수 없을지도 모르기 때문'이라는 친절한 부연 설명은 더더욱 가슴에 와닿았다. 특히 '망각은 새로운 시작을 할 수 있게 해주는 보호막 역할을 하며, 또 타인으로부터 받은 상처나 서운함 등을 어느 정도 상쇄시키는 작용을 통해 화해하면서 공동체를 유지할 수 있다'는 주장도 공감할 수 있었다 다만, 반인륜적이고 반민족적인 행태를 자행해 개인이나 공동체에 치명적인 상처를 준 이들에 대한 용서와 화해의 기준점만큼은, 망각에 의해서가 아니라 진상규명이 우선이라는 점을 명확히 했으면 싶다. 1979년 10.26 사건 직후 선포된 계엄 이래 45년 만이자 제6공화국 수립 후 최초로 선포된 비상계엄인 동시에 1972년 10월 유신 이후 52년 만에 현직 대통령이 일으킨 친위 쿠데타이자 내란으로 준엄한 법 앞에 선 피고인 윤석열. 그리고 그를 변호하는 이들의 사법질서를 조롱하는 듯한 괴랄한 행태를 접하면서 드는 생각이다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
TK공항 구상 한자리에…“안동~영주 광역철도·공항신도시·경제특구 필요”
경북도가 3일 칠곡상공회의소에서 '2025 대구경북 민·군 통합공항(이하 TK공항) 범도민추진위원회 전체회의'를 열고 신공항 건설과 연계한 지역 발전 전략을 공유했다. 북부권 광역철도망과 산업거점 구상 등 시·군별 현안이 집중 논의되면서 TK공항 시대를 대비한 추진체계가 속도를 내고 있다는 평가다. 범도민추진위원회는 지역 상공회의소와 이·통장연합회 대표 등 민간 중심으로 구성된 조직으로, 시·도민 공감대를 확산하고 시·군 발전 전략을 정책으로 연결하는 역할을 맡고 있다. 이날 회의에서는 국토교통부가 곧 고시할 민간공항 기본계획(민항 기본계획)에 대한 경북도의 설명이 이뤄졌으며, 특히 화물기 전용 터미널과 항공물류단지가 공식 반영된 점이 주목을 받았다. 이남억 경북도 공항투자본부장은 TK공항의 산업 재편 효과와 함께 한·중·일을 육·해·공으로 잇는 'K-랜드 브릿지' 구상을 제시하며 신공항의 동북아 관문 역할을 강조했다. 경북도는 이어 '2060 TK공항 신(新)발전구상'을 통해 공항경제권을 6개 공간 권역과 6대 산업 포트로 구성해 장기 전략을 설명했다. 물류·첨단제조·스마트 교육·바이오·청정산림·에너지 분야를 포함한 권역별 발전 모델과 연계 산업 기반을 제시한 것으로, 공항 인근 도시와 배후지역을 하나의 경제권으로 묶는 구상이다. 이와 함께 의성군도 같은 날 TK공항 민항 기본계획에 '화물기 전용 화물터미널'이 반영됐다고 밝혔다. 군은 이번 기본계획에서 의성에는 화물기 전용 터미널을, 군위에는 여객기 벨리카고 전용 터미널을 배치하는 방식으로 양 지역의 기능과 역할이 명확해졌다고 설명했다. 이러한 구조는 향후 항공정책위원회 심의를 거쳐 최종 확정된다. 의성군은 올해 2월부터 TK공항을 기반으로 한 항공산업 전환전략을 수립해 왔다. 주요 내용은 화물터미널과 연계한 항공물류단지 조성, 중소형 항공기 정비(MRO) 특화단지 구축, 관련 기업 맞춤형 투자유치, 자유무역지역·경제자유구역 지정을 바탕으로 한 공항신도시 구상 등으로 구성된다. 군은 2021년부터 항공·물류·도시계획 분야 전문가 그룹을 운영하며 관련 전략을 구체화해 왔으며, TK공항 개항 이후 지역 미래 산업 구조 전환을 목표로 경북도와 협력 체계를 강화하고 있다. 이날 회의에서는 지역별 요구사항도 제기됐다. 안동·영주 등 북부권은 서대구~신공항~의성 공항철도와 중앙선을 연결하는 광역철도망 구축을 요청했고, 문경·예천은 문경~안동선의 국가철도망 반영을 건의했다. 산업 인프라 분야에서는 안동·구미 국가산단을 중심으로 한 경제자유구역 확대, 의성 공항신도시 조성, 항공산업 거점 확보 등 TK공항과 연계한 전략 사업들이 논의됐다. 윤재호 경북상공회의소협의회 공동위원장은 "경부고속도로와 구미국가산단이 산업화를 이끌었듯, 앞으로는 TK공항이 미래 성장의 기반이 될 것"이라며 "고부가가치 산업일수록 항공 운송 의존도가 높다"고 말했다. 이남억 본부장은 "접근 체계가 완성되면 연간 1천만 명 여객과 100만 톤 화물 처리도 가능하다"며 "정부가 TK공항 건설을 국가 균형발전 차원에서 적극 추진해야 한다"고 밝혔다. 마창훈·정운홍기자 topgun@yeongnam.com
[영남타워] 이판사판(理判事判)
일상에서 무의식적으로 사용하는 '이판사판, 야단법석, 찰나, 현관' 등의 단어가 가지는 공동점은 모두 불교에서 유래했다는 점이다. 이 말의 원래 의미는 이렇다. '야단법석(野壇法席)'은 석가모니가 야외에 마련한 법단에 올라 펼치는 법문을 경청하기 위해 헤아릴 수 없을 정도로 많은 신도가 운집한 모습을 의미한다. '찰나(刹那)'는 극히 짧은 시간에도 많은 일들이 발생할 수 있는, 다시 말해 수만 가지의 변화와 기회의 순간이 포함되어 있음을 뜻한다. 그리고 '현관(玄關)'은 깊고 오묘한 부처님의 가르침의 세계를 익히고 배우려는 첫 번째 관문의 시작을 가리킨다. 하지만 우리 일상에서 쓰임새는 불가의 개념과는 좀 다르다. 야단법석은 떠들썩하고 부산스러운 상황을, 찰나는 (물리적으로)극히 짧은 시간을, 현관은 사람이 거주하거나 사용하는 공간의 입구 등을 지칭하는 의미로 쓰이고 있다. 이판사판(理判事判)도 마찬가지다. 이 말은 득도를 위해 선방에서 수행에 정진하거나 경전을 공부하는 이판승과 사찰 유지와 신도 관리 등 사무를 전담하는 사판승 간에 벌어진 갈등이 최고조에 달해 어쩔 수 없는 상황이 벌어진 데서 유래한다. 일각에서는 해석을 달리하기도 한다. 성리학을 근간으로 삼은 조선은 건국 초부터 숭유억불(崇儒抑佛) 정책을 펼침에 따라 승려에 대한 대우가 열악했다. 대표적으로 태조는 일정한 금액을 납부한 후 도첩을 발행해 출가를 공인해 주는 도첩제(度牒制)를 시행했다. 이외에도 불교를 억압하는 정책이 잇따랐다. 따라서 조선시대에 승려가 된다는 것은 이판이든 사판이든 가릴 것이 없이 모두가 열악한 대우를 받았다. 다시 말해 어디에 소속되든 승려 신분이라면 그 처우가 '모두 다를 것 없다'는 의미에서 이판사판이 유래했다는 설이다. 각설하고 앞서 언급한 이판과 사판승 간 벌어진 갈등설로 되돌아가 살펴보면, 이들 사이에 벌어진 갈등의 핵심은 '불교를 이끌어가는 데 가장 중요한 역할을 담당하는 쪽은 누구인가'에 초점을 맞춰져 있다. 당시 이판승은 자신들이 참선과 수행에 정진하는 등 승려의 본분에 충실했기에 불심으로 가득한 신도들이 사찰을 찾는 것이라고 주장했다. 이에 사판승은 이판이 잡념을 털어버리고 수행에 정진할 수 있도록 식사 등의 허드렛일에서부터 부처님을 찾는 불자와 사찰 관리 등을 전담했기에 불교가 융성할 수 있었다고 주장했다. 자연히 논쟁은 치열할 수밖에 없었고, 그에 따른 갈등은 극단을 치달을 수밖에 없었을 것이다. 그러나 이들 이판과 사판은 (일상에서 통용되는)말 그대로 '이판사판'이라는 극단적 선택에 따른 공멸의 길을 거부하고, 서로의 역할을 인정하는 슬기로움을 발휘한 듯하다. 아직도 사월 초파일이면 가까운 사찰을 찾는 불자의 행렬이 끊임없이 이어지고 있으며, 이를 기반으로 불교는 발전을 거듭하고 있기 때문이다. 이처럼 세상의 모든 이치가 완벽한 하나만 존재하는 것은 아닌 것 같다. 조금은 서툴거나 부족하더라도 서로 다른 다양한 생각이 어우러져 상대의 모자람을 채워 주며 더불어 함께 하는 것이 아닐까 싶다. 다만 자신들을 뽑아준 유권자의 차가운 눈에도 아랑곳하지 않고, 오직 당리당략에만 충실한 그들. 이도 부족한지 국회에서 퇴로를 차단한 체 돌격 앞으로만 외치며 사사건건 상대방과 드잡이질에만 몰두하는 그들. 그렇게 자신의 품격이 점점 떨어지고 있다는 사실을 아직도 모르고 있는 그들만 빼고 말이다. 마창훈 / 경북본사 부장 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
[경북기획] 청년친화도시로 발돋움하는 의성
대한민국에서 농·어업을 주력산업으로 하는 소도시가 겪는 현상 중 하나로 '초고령화 사회'와 '인구감소'를 꼽을 수 있다. 경북 의성군 역시 예외는 아니다. 7년 전 지방소멸 위험도가 전국 1·2위를 다툴 정도로 높은 지자체라는 꼬리표까지 붙으면서 위기의식이 팽배했다. 하지만, 기회는 위기와 함께 찾아오는 법. 군은 지방소멸이라는 난제를 풀기 위한 정책 마련에 착수했다. 이 과정에서 '언 발에 오줌 누기'와 같은 근시안적 대책을 지양하고, 거시적인 관점에서 근본적인 대책을 마련하기 위한 정책 개발에 주력했다. 대표적인 사례를 꼽는다면, 지난 8년간 꾸준히 밀어붙인 결과 농촌지역 청년정책 선도모델로 도약 중인 청년정책이다. ◆경북 군 단위 최초 정년정책 TF 출범 의성군은 2017년 경북도 내 군 단위 지자체로는 최초로 청년정책 TF를 출범했다. 이어 2023년에는 행정조직 개편을 통해 청년정책과를 신설하는 등 체계적인 청년정책 추진 기반을 강화했다. 겉보기에만 그럴듯한 구호성 정책에 그치지 않겠다는 분명한 의지를 밝힌 셈이다. 이 같은 의지는 추진 중인 각종 정책을 통해 확인할 수 있다. 대표적으로 △창업 중심의 청년유입정책(62개팀 지역 정착) △분야별 청년활동 인프라 조성(9개소) △청년정책 전담 중간지원조직 개소(청년센터) △AI·디지털 분야 청년인재와 함께하는 청년개발자 프로젝트 등이다. 현재 군은 이와 같은 일련의 사업 추진 과정에서 얻은 성과를 토대로 국무조정실이 주관하는 '2025년 청년친화도시 지정'에 도전한다. 이는 향후 지역청년과 함께 하면서 '의성군 청년정책 제2장을 연다'는 방침과 맞닿아 있다. 이처럼 군정의 핵심 어젠다로 격상한 청년정책은 인구 감소를 극복하기 위한 것으로, '당장'이 아닌 '거시적 관점'에서 출발했다. 이 같은 의지는 의성군이 경북도 내 22개 지자체 중 '청년정책과'라는 명칭을 사용하는 전담부서를 둔 유일한 지자체로 만들었다. 청년정책 전담 인력도 2명(2017년)에서 8명(2025년 현재)으로 4배 확대했다. 인구 40만명인 구미시와 같은 수준이다. 인구 4만8천여명에 불과한 농촌소도시가 대도시 수준의 세밀하고 체계적인 청년정책을 추진하고 있음을 여실히 보여주고 있다. 여기서 한 걸음 더 나아가 청년정책 추진의 법적 근거를 마련하기 위해 경북도 내 최초로 '의성군 청년발전 기본조례'를 제정(2017년 11월)했다. 이를 기반으로 △청년창업 지원 △청년활동 인프라 구축 △청년센터 개소 등 다양한 정책을 추진하는 등 청년이 지역에 안정적으로 뿌리내릴 수 있는 환경 조성에 주력했다. 그 결과, 의성군은 2023년부터 3년 연속 국회사무처 소관인 '청년과 미래'가 주관하는 청년친화헌정대상을 수상하는 등 구체적인 성과를 거두고 있다. ◆청년창업 62개 팀 정착 의성군은 2019년부터 2023년까지 '창업' 중심의 청년유입정책을 펼쳤다. 대표적인 지원사업은 △청년 시범마을 일자리사업 △도시청년 시골파견제 등이다. 이를 통해 청년창업가들(62개팀)이 의성읍과 안계면 등 각 지역에 정착해 지역경제 활성화에 기여하고 있다. 업종별로는 농산물 가공·유통 등 농업 관련 창업이 21팀으로 가장 많고, 문화예술·음식·서비스 등 지역 자원을 활용한 다양한 업종이 뒤를 잇고 있다. 단순 신규 창업 지원을 넘어, 유입된 청년창업가가 지역에서 꾸준히 성장 할 수 있도록 후속 지원 강화에도 두 팔을 걷었다. 실제 경북도 내에서 유일한 청년정책 전용재원인 '청년발전기금'을 설치했다. 2023년부터 시작해 40억원을 조성(2025년 현재)한 이 기금은 청년창업가와 청년기업에 저리(연 1%대)로 융자 지원하고 있다. 현재까지 67개 업체에 총 26억원을 지원하는 등 전국에서 자체 기금을 활용해 융자 사업을 하는 지자체로는 의성군이 유일하다. 또한 청년창업가 성장 단계별 맞춤형 프로그램인 '청년기업 레벨업 아카데미'에는 10개 기업이 참여해 사업화(34건), 마케팅(14건), 수출(2건) 등의 지원을 통해 성과를 내는 등 창업 이후의 성장을 뒷받침하기 위한 다양한 사업을 펼치고 있다. ◆주거·창업·교육·문화 청년 인프라 조성 의성군은 김주수 군수의 민선7기 공약 중 하나였던 '2020년 안계면 청년주거지 조성'을 시작으로, 주거·문화·창업 등 청년의 삶의 질 향상을 위한 인프라 확충에도 주력했다. 현재 의성읍을 중심으로 한 동부권역과 안계면을 중심으로한 서부권역을 청년정책 거점지역으로 육성하고 있다. 최근까지 두개의 거점지역에 △주거공간(3개소·청년주거지, 청년임시주거공간, 청년복합주거공간) △창업공간 (1개소·창업허브센터) △교육공간(2개소·청년센터, 청년 인큐베이팅 공유공간) △문화공간(3개소·의성푸드빌리지, 청춘어람, 청년키움센터) 등을 조성했다. 이 가운데 청춘어람(금성면)과 의성푸드빌리지(안계면)는 청년 생활인구 유입을 이끄는 거점 공간으로 자리매김하고 있다. 이 외에도 2026년까지 '청년마을 공유주거(의성읍)'와 '의성청년벙커(안계면)' 조성이 완료되면 청년 활동인프라 공간이 모두 11개소로 늘어난다. 이에 앞서 2024년에는 청년정책 전담 중간지원조직인 청년센터(영글터) 문을 열었다. 청년 역량강화와 네트워크 활성화 프로그램을 운영하는 영글터는 청년 의견수렴을 위한 상담창구 역할을 병행하고 있다. 또 지역에 정착한 청년창업가와 청년예술가를 모니터링하는 등 군이 추진하는 청년밀착형 정책 실현을 지원하고 있다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
[경북기획] 김주수 군수, 한층 더 체계화·고도화 된 청년친화도시 조성
"2026년은 의성군이 추진 중인 청년정책의 제2장을 시작되는 해가 될 것입니다." 지방소멸 위기를 미시적 관점에서 대응하지 않고, 청년인구 유입이라는 거시적 관점을 통해 해결하겠다는 김주수 의성군수. 한 해 농사를 마무리해야 할 10월을 맞은 김 군수에게 지역 발전을 위한 열의는 오히려 더 뜨겁게 달아오르고 있다. 지난 8년간 축적한 청년정책을 더 체계화하고 고도화해 국무조정실이 주관하는 '청년친화도시 지정'에 성공하겠다는 의지가 그렇다. 청년친화도시는 청년 참여를 바탕으로 청년이 살기 좋은 환경과 혁신·성장 동력을 갖춘 지역을 지정(5년간)해 국비(2년간 5억원)를 지원하는 사업이다. 이처럼 지원 규모가 크지 않은데도, 김 군수의 의지가 강한 이유는 다름 아니다. 그동안 의성군이 추진해 온 '창업 중심의 청년유입정책'을 넘어, 지역에 정착한 모든 청년을 위한 '포괄적 청년정책으로 확장'이라는 의미가 깔려 있기 때문이다. 현재 의성군은 △청년창업 지원 및 단계별 후속 지원 △스마트팜 창농과 청년딸기 브랜드 육성 △청년 정착 단계별 거주공간 조성 및 운영 △청년센터를 통한 밀착형 청년정책 추진 등을 비롯해 △세포배양산업 연계 K-U시티 프로젝트 △청년 로컬 살아보기 등 그간 추진한 다양한 사업을 특색있게 조합해 '2025년 청년친화도시 지정'에 도전할 준비를 마친 상태다. 김주수 군수는 "지역에 정착한 모든 청년의 삶 전반을 아우르는 정책을 강화할 계획이다"면서 "내년부터는 '의성군 청년정책 제2장'을 본격 추진해 청년이 살고 싶은 농촌형 청년정책 선도모델 도시로 뿌리를 내릴 것"이라고 밝혔다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
[영남타워] 지역을 기반으로 문화강국을 꿈꾼다
"순수한 지역의 이야기를 온전히 지역이 가진 역량으로 풀어낸다." 영남일보 부설 기관인 한국스토리텔링연구원이 주관하는 '산수실경 뮤지컬 왕의나라' 세 번째 이야기 '나는 독립군이다'가 지난 16일 안동시민의 뜨거운 호응 속에 막을 내렸다. 이 작품은 광복 80주년을 기념하기 위해 지난해 제작해 초연에서 뜨거운 박수를 받았다. 1894년 갑오의병을 시작으로 광복을 맞이한 1945년까지 51년간의 격변기 속에 안동 출신 독립운동가들의 활약과 이 과정에서 감내해야 했던 그들의 삶을 노래한 뮤지컬이다. 암울했던 시대에 '대한독립'을 일념으로 살았던 안동인. 일제의 서슬 퍼런 총칼에도 굴하지 않고 당당히 맞선 권세연, 이만도, 이상룡, 김동삼, 류인식, 김용환, 김락, 남자현, 이육사 등과 이름 없는 '안동의 영웅들'이 이루고자 했던 꿈과 그들의 이야기를 그려냈다. 특히 선비의 고장이자 양반의 도시, 그리고 한국 정신문화 수도인 안동의 정신적 뿌리이자 든든한 버팀목인 유림의 삶과 저항 정신, 그리고 독립운동의 발상지이자 성지로서 전국에서 가장 많은 독립유공자를 배출한 '안동인(安東人)'의 올곧은 정신을 재조명하는 데 초점을 맞췄다. 이처럼 세 번째 이야기로 관객을 맞이하는 뮤지컬 왕의나라가 안동을 대표하는 콘텐츠 중 하나로 기반을 다질 수 있었던 원동력은 따로 있다. 그 힘은 지역의 숨은 문화적 역량을 발굴하고, 이를 발전시키기 위한 응원이었다. 가장 먼저 지역 문화산업의 부흥을 위해 한목소리를 내며 지원을 아끼지 않은 경북도와 안동시, 그리고 이 같은 든든한 후원을 기반으로 지역에서 생산된 문화 콘텐츠가 지역을 넘어 전국 각지로 진출할 수 있도록 길을 열어가는 전령 역할을 자임한 영남일보의 노력 또한 빼놓을 수 없다. 실제 지역 문화산업의 부흥을 꿈꾸며 협업에 나선 경북도와 안동시, 그리고 영남일보의 노력은 15년 전인 2011년으로 거슬러 올라간다. 안동민속촌 성곽 야외 특설무대에서 첫 막을 올린 그해 8월, 당시 왕의나라는 산수실경 뮤지컬의 지평을 새롭게 연 것으로 주목받았다. 공민왕과 노국공주의 안동 몽진(蒙塵), 홍언박과 여랑의 애틋한 사랑, 그리고 안어대동(安於大東) 민중의 삶을 조명한 첫 번째 이야기로 흥행대박을 터트렸다. 이어 2017년에는 두 번째 이야기 '삼태사(三太師)'를 무대에 올렸다. 태조 왕건이 고창(안동의 옛 지명)의 성주와 호족이었던 김선평, 권행, 장정필, 그리고 '안동인(安東人)들'의 헌신적인 지원을 얻어, 병산전투에서 후백제의 왕 견훤을 물리치고 고려를 건국하는 기반을 다진 대서사를 노래한 창작 뮤지컬이다. 이 작품은 지역 문화예술인과 일반 시민 등을 대상으로 한 무대 공간 개방에 초점을 맞췄다. 물론, 국내 뮤지컬 계에서 손에 꼽히는 전문 배우와 안동을 비롯한 인근 지역 출신 배우 등이 함께 호흡을 맞추는 등 작품의 완성도를 높이는 작업도 병행했다. 또 90분간 펼쳐지는 무대 위에는 관람객의 흥미를 유발하는 장치와 볼거리를 곳곳에 설정해 관객들의 시선을 압도했다. 지역에서 최초로 스토리 전개에 맞게 '3D 비디오맵핑 기법'을 도입한 콘텐츠를 제작해 극적 효과를 높인 것이 그 예다. 이처럼 왕의나라는 경북도와 안동시의 꾸준한 지원, 그리고 영남일보 부설 기관인 한국스토리텔링연구원의 끊임없는 도전 정신이 하나로 어우러진 긴 여정 속에 안동인이 사랑하는 안동의 대표 브랜드 중 하나로 성장과 진화를 거듭하고 있다. 마창훈 / 경북본사 부장 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
[영남타워] 적반하장(賊反荷杖)의 시대(時代)
'적반하장'은 도둑 적(賊), 거꾸로 반(反), 멜 하(荷), 지팡이 장(杖)자가 결합한 단어다. 그대로 풀어 해석하면 "도둑이 오히려 몽둥이를 든다"는 뜻이다. "방귀 뀐 놈이 성낸다"는 우리 속담과도 비슷하다. 그러고 보니 동서고금을 막론하고, 잘못한 사람이 뻔뻔하게 큰소리치는 현상을 빗대는 말은 상존했던 모양이다. 주목할 대목은 방귀 뀐 놈이 자신의 허물을 감추기 위해 책임을 상대에게 떠미는 과정에서 피해자에게 깊은 상처를 남긴다는 것. 대표적으로 병자호란 이후 파생된 '환향녀(還鄕女)'와 '후레자식'을 꼽을 수 있다. '화냥년'과 '호로자식'이란 멸칭의 기원이 되는 이 단어에 대해 다른 견해도 있지만 차치하고, 약소민족으로 당할 수밖에 없었던 슬픈 역사를 담고 있는 이 말의 유래는 이렇다. 전쟁에서 이긴 청은 조선의 국왕 인조에게 삼전도에서 '삼배구고두례(三拜九叩頭禮)'라는 굴욕을 강요했다. 또 전리품으로 수많은 재물과 함께, 왕족과 양반, 서민을 가리지 않고 수많은 사람을 볼모나 노예로 삼아 강제로 끌고 갔다. 문제는 노예로 잡혀간 여성들이 하나둘씩 돌아오면서 불거졌다. 누군가에게 귀한 딸이었거나, 부인, 그리고 며느리였던 이들. 고향에 남은 이를 대신해 이역만리 타국으로 끌려갔다가 돌아왔지만, 당시 사회는 그들을 반기지 않았다. 특히 기득권층은 이들을 배척하기에 급급했다. 이 정도로 성에 차지 않았는지 몹쓸 짓을 당하고 돌아온 그녀들에게 "정조를 지키지 못하고 고향에 돌아온 여인"이라며 환향녀라는 굴레를 씌웠다. 또 원치 않은 임신으로 낳은 자녀들에게 "홀어머니 아래서 배운 것 없이 막 자라, 교양이나 버릇이 없다"며 후레자식이란 딱지를 붙였다. 조선 사회는 온갖 굴욕을 견뎌내고 살아 돌아온 이들을 왜 이렇게 박절하게 대했을까. 조선왕조는 성리학을 기반으로 한 가부장적 가치관의 뿌리가 깊었다. 여기서 기인한 '남존여비(男尊女卑)'라는 사회 통념 속 의례가 가진 주술적 기능을 이용해 표출된 문제를 덮으려는 지배층의 위기의식이 복합적으로 작용했다. 게다가 그녀들을 포함해 수많은 백성이 포로나 노예로 끌려가게 만든 원인과 결과에 대한 성찰이 없었던 것도 한몫했다. 다시 말해 병자호란 발발의 책임을 져야 할 지배층에게 환향녀는 자신들에게 쏟아질 비난의 화살을 돌리기에 안성맞춤의 호재였다. 오죽하면 인조가 "살아 돌아온 여성들이 고을마다 지정된 강에서 몸을 깨끗이 씻으면 심신이 모두 정화된 것으로 보고, 각 집안에서 따뜻하게 맞으라"는 명을 내렸을까. 이처럼 자신들의 오판(정책 실패)으로 발발한 호란의 책임을 뒤로한 채, 죄없이 끌려갔다가 살아 돌아온 이들을 비난하는 적반하장의 반사회적 행태는 시공을 초월해 오늘도 진행형이다. 오밤중에 난데없는 계엄을 선포한 대가로 수감 중인 윤석열 전 대통령의 인권 타령이 그렇다. 또 자당이 배출한 윤 전 대통령의 폭주와 관련해 사과는커녕, 이재명 정부와 여당을 향해 '독재정권'과 '입법독재'로 각각 규정하고 좌충우돌 중인 야당. 그리고 무소불위의 막강한 권한을 무기로 윤 전 대통령의 당선은 물론, 정권 유지에도 앞장섰던 검찰. 하나 더 보탠다면 전 정권과 홍준표 전 대구시장 시절에는 숨죽이고 있다가, 이제야 물 만난 고기처럼 'TK신공항 건설'에 대한 고견(?)을 쏟아내는 대구·경북의 정치인들. 이들에게서 적반하장의 향기를 느끼는 것은 나 혼자만의 착각인가. 마창훈 / 경북본사 부장 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
“그래, 밥은 묵고 댕기나?”
"그래, 밥은 묵고 댕기나?" 옛말에 아무리 미운 놈이라도 밥은 굶기지 말아야 한다는 말이 있다. 그랬다. 우리 선조들은 척을 지고 사는 이웃일지라도 그 상대의 입에 밥 한 숟가락 떠넣어 줄 정도의 넉넉한 아량은 품고 살았다. 좀 더 격을 높여 인간과 사회에 대한 깊은 윤리적 이해를 담은 인문학적 사고로 살펴본다면 '내 배가 불러야 화를 가라앉힐 수 있고, 그렇게 한숨을 돌려야 상대방 처지에서 한 번쯤은 생각할 기회가 있지 않을까'라는 해석이 가능한 대목이다. 먹고 살기 어려워 굶기를 밥 먹듯 하고, 보릿고개를 넘지 못해 아사자가 속출하던 그때를 생각한다면, 미운 놈에게 밥 한 숟가락을 허락하기란 쉽지 않은 일이었을 텐데 말이다. 이런저런 미사여구를 동원해 어설프게 포장하지 않아도 우리 선조들은 넉넉하지 않은 형편에도 불구하고 이웃과 밥 한 숟가락은 나눠 먹을 줄은 알았다. 이처럼 옛 어른들이 가까이서 살뜰하게 챙겨야 할 이웃도 아닌, 미운 놈에게까지 밥 한 숟가락 남길 정도로 나눔에 공을 들인 이유는 무엇일까. 모든 것이 부족했을 당시를 생각하면 더더욱 이해할 수 없는 대목이다. 입안에 든 음식조차 빼앗고 싶을 정도로 미운 판국에 오히려 '떡 하나 더 준다'고 했을까. 이 같은 선조들의 넉넉함 속에는 멀리 내다보는 혜안과 삶의 지혜가 숨어 있다. 나와 다름을 이유로 사람을 멀리하는 과정에서 마음속 깊이 쌓이는 것이 미움과 편견이다. 여기서 분출되는 증오가 세상을 향한다면 그 후유증은 걷잡을 수 없이 커지기 마련이다. 단편적인 예를 든다면 이혼소송 결과에 불만을 품은 60대가 이를 공론화하기 위해 지하철 5호선에서 방화한 사건이 있다. 주변 누군가가 그에게 밥 한 끼 나누며 따스한 위로와 함께 그가 품은 분노에 조금이라도 귀 기울였다면 상황이 좀 달라지지는 않았을까 싶다. 그런 관점에서 본다면 우리 선조들은 세상을 흑백 논리로 단순하게 바라보지는 않았던 듯하다. 내 식구 먹여 살리기도 퍽퍽했던 당시에 단순히 안부를 묻는 수준을 넘어 끼니 걱정까지 해주는 그런 측은지심을 발휘할 정도였으니 말이다. 이 정도면 나와 생각이 다르다는 이유로 멀리하며 편을 가르기보다, 서로의 차이를 확인하고 인정하는 것을 통해 우리라는 공동체를 형성하고 더불어 살아가기 방법을 체득한 것으로 인정해도 무방할 것이다. 문제는 이렇게 훌륭한 선조와는 다른 우리들의 일상이다. 24시간 쉬지 않고 흘러나오는 뉴스에서부터 다양한 매체를 통해 접하는 정치권의 소식은 불쾌지수만 높이고 있다. 상대와의 차이를 인정하면서 간극을 좁히기 위한 노력은 간데없이, 천박한 표현과 고성으로 상대를 비아냥거리는 행태들이 난무하고 있다. 더 큰 문제는 이런 현상이 추구하는 방향이 다른 세력 간의 충돌에 그치지 않는다는 데 있다. 좋은 사례가 얼마 전 국회 법사위원장 자리를 두고 벌어진 민주당 내 여론전이다. 4선 출신으로 법무부 장관을 역임한 박범계 의원을 두고 벌어진 논쟁은 정말 목불인견이었다. 21세기에도 계엄이라는 현실을 직면했던 국민에게 희망을 안겨줘도 모자랄 판국에, 논공행상이라도 벌이려는 듯 자리다툼에 열심인 여당. 냉철하게 따지고 본다면 그동안 박 의원이 쌓은 이력을 생각한다면 법사위원장은 격에도 맞지 않는데도 말이다. 그래서 더더욱 모두가 밥은 먹고 다니는지 궁금할 따름이다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
[영남타워] 권한대행(權限代行)의 전성시대
대한민국에 바야흐로 '권한대행(權限代行)의 전성시대'가 도래했다. 어떤 권한이나 직무를 대신하는 사람을 일컫는 권한대행. 그 시작은 보수를 자처하는 정당에서 배출한 대통령이 임기 중 파면을 당하는 초유의 사태에서 비롯됐다. 문제는 이 정당이 배출한 대통령 가운데 2명이 같은 전철을 밟았다는 사실이다. 흔히 이해하고 넘어갈 수준을 넘어, 국가수반인 대통령을 두 번씩이나 파면당하게 만든 비정상적인 상황을 어떻게 해석해야 할까. 그저 황망할 따름이다. 삼척동자(三尺童子)도 큰 실수를 해 야단을 맞으면, 그다음은 조심하기 마련이다. 그런데 한 국가의 수권을 논하는 거대 정당에서 있어서는 안 될 일이 반복됐다. 더 어이가 없는 것은 대통령 파면으로 권한을 대행하던 한덕수 전 국무총리가 대선 출마를 이유로 직을 사퇴하는 초유의 사태까지 벌였다는 사실이다. 그 덕분(?)에 대한민국 국민은 권한대행의 직을 대행하는 '권한대행'이 등장하는 기막힌 현실과 마주하게 됐다. 이 와중에 대구시와 경북도마저 권한대행 체제에 동참했다. 윤석열 씨 파면으로 빚어진 조기 대선의 후보 경선을 앞두고 홍준표 대구시장은 사퇴했고, 이철우 경북도지사는 휴가를 내면서 빚어진 일이다. 그 바람에 TK를 양분하는 두 광역단체 주민은 권한대행 체제라는 날벼락을 맞았다. 이뿐 아니다. 김천시장과 영주시장 역시 선거법 위반으로 실형이 확정된 탓에 일찌감치 권한대행이 시정을 이끌었거나 이끌고 있다. TK에 권한대행의 전성시대가 활짝 열린 셈이다. 이에 따른 불이익은 오롯이 유권자의 몫으로 남을 수밖에 없는 것이 현실이다. 실제 대구와 경북은 미래 천년을 책임질 'TK신공항 건설'과 '대구군부대 이전'이라는 거대 국책사업이 첫 삽을 뜰 날을 기대하고 있다. 아마도 홍 전 대구시장과 이 도지사는 지난 선거 당시 자신을 일컬어 “지역 발전의 최적임자로 당선만 되면 분골쇄신하겠다"는 견해를 지역민에게 목 놓아 울부짖었을 것이다. 그런데 임기도 끝나지 않은 이들이 다른 밥상에 기웃거리는 것 정도로는 성에 차지 않았던 듯, 시장과 도지사라는 직책을 초개처럼 여기며 경선에 뛰어들었다. 모든 역량을 사업비 확보와 관련 법령 마련에 쏟아부어도 모자랄 판국에 말이다. 더구나 이철우 도지사는 경북 북부 중동부 전역을 휩쓸고 지나간 산불의 여파로 신음하는 와중에 과감히(?) 휴가를 내고 경선에 뛰어들었다. 그 탓에 이 도지사를 향한 시선은 그렇게 곱지만은 않다. 지역 정서를 기반으로 한 정당 출신 선출직이었기에 망정이지, 다른 당 출신이거나 '늘공(직업 공무원)'이었다면 언감생심 꿈이라도 꿀 수 있었을까 싶다. 각설하고 어쩌다 TK는 대통령과 대구시장, 경북도지사도 모자라 김천과 영주시장에 이르기까지 모두 권한대행이 차지하는 현실을 보게 됐을까. 또 4년간 임기를 보장하면서 지역을 위해 모든 힘을 쏟아부어도 모자랄 판국에, 유권자들은 안중에도 없는 듯 틈만 나면 더 큰 밥상에 보란 듯이 기웃거리는 이들의 자신감(?)은 어디에서 출발하는 것일까. “우리가 남이가"를 외치며 '친구 따라 거름을 지고 장에 가듯' 그렇게 행사한 내 한 표에서 비롯된 것은 아닐까. 그도 아니라면 인물에 대한 검증이나, 정당이 표방하는 정책에는 무관심한 채 오로지 지역 정서를 기반으로 하는 정당 출신만 맹목적으로 고집했던 했던 탓은 아닐까. 오늘은 그냥 궁금하기만 하다. /마창훈 기자 topgun@yeongnam.com
화마 상처 딛고 희망 품는 고운사, 온정의 발길 이어져
지난 3월 경북 북부지역에서 발생한 대형 산불은 대한불교조계종 제16교구 본사인 의성 고운사(孤雲寺)를 잿더미로 만들었다. 국가유산청에 따르면 사찰 내 총 45개 동 중 보물로 지정된 가운루와 연수전을 비롯해 약사전, 극락전, 우화루, 범종각, 적묵당·연지암, 낙서헌, 최치원문학관 등 25개 동이 화염 속에 사라졌다. 대웅보전과 명부전, 나한전, 화엄문화템플관 등 일부 건물만이 기적처럼 화마를 피할 수 있었다. 부처님 오신 날(5월 5일)을 앞둔 28일 오후, 평일임에도 고운사에는 산불 피해 이후 처음 찾는 불자들이 적지 않았다. 대웅보전 앞 마당엔 부처님 오신 날을 기리는 등이 자리 잡았다. 사찰 측은 예년처럼 올해도 소박하게 행사를 치를 예정이다. 고운사 주지 등운 스님은 "특별한 프로그램이나 행사는 없다. 평소에도 간소하게 행사를 치렀는데, 올해는 산불 피해가 큰 만큼 더욱 소박하게 치를 계획"이라며 "산불로 피해를 입은 이재민을 위한 기도와 희생된 이들을 위한 천도제를 올릴 예정"이라고 말했다. 복구 작업 또한 서두르지 않겠다는 뜻을 밝혔다. 등운 스님은 "문화재 복구는 정부의 예산과 시간이 필요한 작업이다. 무리하게 급히 서두르는 것보다는, 오랜 시간이 걸리더라도 제대로, 차근차근 복구해 나가는 것이 중요하다"고 말했다. 이어 "화마가 휩쓸고 지나간 경북을 위해 전국 각지에서 불자들이 찾아와 위로해 줘 감사하다"며 "우리 국민들이 얼마나 따뜻한 사람들인지 다시 한번 느꼈다. 모두가 이런 마음을 가지고 살아간다면 더 좋은 세상이 될 것이라고 믿는다"고 말했다. 대웅전 한쪽에는 천막으로 만들어진 부처님 오신 날 맞이 등 접수처와 기와불사 접수처가 마련됐다. 신도들은 저마다 고운사 복구에 작은 힘이라도 보태고자 접수처로 향했다. 고운사를 방문한 신도 김정혜(여·39)씨는 "어릴 때 소풍을 다니던 곳이 처참하게 변한 모습을 보니 마음이 무겁고 슬프지만 이 또한 곧 지나갈 것"이라며 "매년 초파일마다 등을 달고 갔지만 올해는 산불 이재민들의 마음을 위로하기 위한 등을 달았다"고 했다. 또 다른 신도 이정호(65)씨는 "산불 소식을 듣고 너무 마음이 아팠다. 조금이라도 힘이 되고자 방문했다. 큰 피해를 입었지만, 신도들이 한마음으로 기도하고 있으니 고운사가 다시 아름다운 모습으로 회복되길 바란다"고 말했다. 한편, 등운 스님은 재난 상황에서 헌신한 공무원들과 소방대원들의 노고에 거듭 깊은 감사를 표했다. 그러면서 그는 "정부가 산불 진화에 필요한 소방헬기 등 장비 지원을 확대해 향후 비슷한 피해를 최소화할 수 있기를 바란다"고 전했다. 대형 산불로 큰 상처를 입은 고운사는 현재 다시 옛 모습을 찾기 위한 시설 복구 노력들을 조금씩 준비하고 있다. /마창훈·정운홍 기자 topgun@yeongnam.com
사상 최악의 산불... 의성에서 인명 피해가 적었던 이유는?
경북 의성발 산불은 인명은 물론, 울창했던 산림과 건축물(주택, 창고 등), 각종 시설이 불에 타는 등 막대한 피해를 입혔다. 특히 이번 산불로 경북 북동부지역 5개 시·군에서 많은 인명 피해가 발생했다. △재난안전문자 발송 전 대피 완료 사망자만 26명에 이를 정도로 큰 피해를 입혔다. 하지만 산불이 최초로 발생한 의성은 상대적으로 인명 피해가 적었다. 실제 30일 현재 의성에서 발생한 인명 피해 중 사망자는 모두 2명이다. 이 가운데 진화용 헬기를 조종하다 숨진 70대 기장을 제외하면, 화마를 피하지 못해 숨진 주민은 고운사 인근 외진 곳에 홀로 살던 80대 어르신이 유일하다. 이처럼 인명 피해를 최소화 할 수 있었던 데는 의성군의 행정역량이 큰 힘을 발휘했다. 지난 22일 안평면 괴산리에서 발화한 산불이 강풍을 업고 인구가 밀집한 의성읍을 향해 동진할 당시, 의성군재난안전대책본부는 진화에 직접 동원된 인력을 제외한 모든 행정 역량을 주민 안전에 초점을 맞췄다. 이 같은 조치는 현장으로 신속하게 전파됐다. 산불 피해가 우려되는 읍·면의 공무원과 마을순찰대 역할을 담당하는 이·동장 등이 마을 곳곳을 찾아다니면서 대피 사실을 알렸다. 이들의 헌신적인 노력으로 산불 발생 당일 의성읍과 안평면에 거주하는 2천여명의 주민들은은 의성실내체육관과 면사무소, 마을회관 등에 마련된 임시대피소로 대피했다. 이처럼 담당자들의 발빠른 대처는 대피를 알리기 위한 재난안전문자가 발송되기 전 완료됐다. 이 외에도 사회복지 업무를 담당하는 부서와 읍·면 관계자의 활약도 빼놓을 수 없다. 이들은 자신이 관리하는 요양원과 사회복지시설 등에 재난 상황을 알리는 한편, 119구조대 등과 협력해 인근 병원과 임시대피소(의성실내체육관)로 이송했다. 한편 산불 이후 임시대피소에 머물던 6천428명(3천789세대)중 30일 현재 294명(83세대)이 남아 있다. △ 11인의 사투가 고운사 명맥 살려 천년고찰 고운사가 이번 화마에도 그나마 명맥을 유지할 수 있었던 것은 화염의 위험 속에서도 끝까지 현장을 지킨 소방대원들이 있었기에 가능했다. 의성군 안평면에서 발화한 산불이 동진하던 지난 25일. 산불로부터 고운사를 지키기 위해 대기하던 이종혁 과장(경산소방서 119재난대응과)과 10명의 소방대원은 이날 오후 3시 15분쯤 바람이 더 거세졌지만 각자의 할 일을 묵묵히 하고 있었다. 그러던 오후 4시 50분쯤 단촌면 변방리에서 쓰나미처럼 밀려오는 불길이 산을 넘어 고운사를 향한다는 무전이 빗발쳤다. 더 지체할 수 없었던 이 과장과 소방대원들은 문화재 철수와 뒷정리를 위해 남아있던 고운사 관계자 등의 대피를 주문하고 산불 대응을 위한 마지막 점검을 서둘렀다. 그러던 중 인접한 산 정상을 넘는 불길이 눈에 들어온 지 30초도 걸리지 않아, 강력한 열기를 느꼈다. 그 순간 이 과정은 오전에 미리 봐 두었던 대피소로 긴급 이동했다. 1시간 30분 정도 머문 뒤, 큰 불길이 지났다는 생각에 아직 화마를 입지 않은 대웅전을 살리기 위해 방수를 시작했다. 그렇게 불을 끄다가 다시 대피하기를 반복하던 중 대피소에도 연기가 들어차면서 최소한의 안전을 보장하던 공간마저 사라졌다. 더 이상 버티기가 불가능해진 이들은 신속동료구조팀(RIT)의 지원으로 구조버스를 타고 현장을 벗어났다. 그렇게 밤을 꼬박 새운 이들은 다음 날 오전 5시 다시 고운사로 돌아왔다. 이종혁 과장은 “해일처럼 밀려오는 이번 산불의 열기는 평생을 소방관으로 살아온 우리에게도 엄청난 위협이었다"면서 “안타깝게도 국가지정문화재인 가운루와 연수전은 모두 타버렸지만, 하늘의 도움인지 대웅전은 무사했으니 그나마 다행"이라고 말했다. /마창훈 기자 topgun@yeongnam.com

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