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박종진 기자

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[공공기관 통폐합] 물진흥원 뜨고, NIA는 더 커진다…대구 AI·물산업 ‘날개’
정부의 대대적인 공공기관 통폐합이 대구 인공지능(AI)·데이터 및 물산업 분야에 호재로 작용할 전망이다. 유치 희망기관인 한국데이터산업진흥원(K-DATA)이 대구에 본사를 둔 한국지능정보사회진흥원(NIA)에 사실상 흡수되고 대구의 숙원인 물산업 지원기관 일원화도 개편안에 포함되면서다. 경북 김천의 한국교통안전공단은 국토부 산하 기관을 흡수해 국내 모빌리티 안전의 '컨트롤타워'로 자리잡을 것으로 기대된다. 3일 정부가 발표한 '공공기관 기능개혁 추진방안'에 따르면 서울 중구에 있는 K-DATA는 대구의 1차 이전 공공기관인 NIA에 통합된다. K-DATA는 대구시가 2차 공공기관 이전의 핵심 유치대상으로 점찍은 기관이다. 정부안대로 통합되면 대구가 유치하려던 K-DATA 기능이 NIA에 합쳐지면서 유치 효과를 거둘 수 있게 됐다. 수성알파시티를 중심으로 AX(인공지능 전환) 산업 생태계를 육성 중인 대구로서는 국가 AI·데이터 거점으로 위상을 강화할 기회가 열린 셈이다. 다만 K-DATA의 기존 조직과 인력이 얼마나 대구로 집적될지는 통합 과정에서 풀어야 할 과제다. 물산업 분야도 업계 숙원이던 지원체계 일원화가 정부안에 반영되면서 관련기관 유치에 청신호가 켜졌다는 분석이다. 정부는 한국물기술인증원을 중심으로 물산업클러스터와 물기자재성능인증센터 등 관련 기능을 통합한 '물산업진흥원'(가칭)을 출범시키는 방안을 내놨다. 현재 대구에는 국가물산업클러스터와 한국물기술인증원, 국가물기자재성능인증센터 등 물산업 핵심 인프라가 집적돼 있다. 이에 따라 통합 물산업진흥원 역시 관련 산업 기반이 구축된 대구에 둬야 한다는 유치 논리에도 한층 힘이 실릴 전망이다. 대구시 이호준 물에너지산업과장은 "인증·실증 등 여러 기관에 나뉜 지원 기능을 진흥원으로 일원화하는 방안을 추진해왔지만, 관련 기관 반대로 난관이 있었다"며 "정부가 먼저 통합안을 발표하면서 그동안 대구시가 추진한 물산업 지원체계 일원화가 탄력을 받을 것으로 기대한다"고 말했다. 경북 김천의 한국교통안전공단은 국내 모빌리티 안전의 명실상부한 '컨트롤타워'로 굳건히 자리매김할 전망이다. 이번 공공기관 기능 개혁안을 통해 국토교통부 산하 한국주차안전기술원과 항공안전기술원을 흡수하게 되면서다. 자동차와 도로 안전을 전담해 온 교통안전공단의 데이터와 인프라에 주차·항공 안전 인프라까지 더해진 모빌리티 안전망이 새롭게 구축되는 셈이다. 분산돼 있던 안전 관리 기능이 하나로 결집됨에 따라 지역민은 물론 국민이 체감하는 교통안전 서비스의 획기적인 질적 도약이 기대된다. 유사·중복 기능 수행으로 발생하던 관리 비용을 획기적으로 절감하고, 이를 안전 서비스 고도화와 미래 기술 투자에 집중할 수 있는 재정적 기반도 마련하게 됐다. 이승엽·박종진기자 sylee@yeongnam.com
[공공기관 통폐합] 대구과학관, 낙동강생물자원관, 울진해양과학관도 위상악화 우려
정부의 국립 전시 및 관람기관 등의 통합 운영 기조에 따라 대구과학관, 울진해양과학관, 낙동강생물자원관도 기능 및 인력, 예산 축소에 따른 위상 약화가 우려된다. 정부는 대구과학관(달성군 유가읍)과 광주·부산·강원전문과학관을 가칭 '국립과학관'으로 합치는 방안을 구상하고 있다. 중복 투자를 줄이고, 전시 콘텐츠와 전문 인력을 공동 활용하겠다는 취지다. 통합 대상 중 대구과학관의 정원은 155명으로 가장 많다. 부산과학관은 146명, 광주과학관은 144명, 강원전문과학관은 14명이다. 네 기관의 정원 459명 중 대구 비중은 33.8%다. 다만 대구·부산·광주의 조직 규모가 엇비슷해 정원만으로 통합본원의 향방을 가늠하긴 힘들다. 현재 독립 법인인 대구과학관이 하나의 통합기관 아래 지역 과학관으로 편입되면 기관장과 이사회, 경영기획·인사·예산 부서가 통합될 가능성이 크다. 신규 전시관 조성과 교육 프로그램, 연구 인력 채용을 자체적으로 결정해 온 권한도 통합본원에 집중될 수 있다. 만약 대구가 통합본원이 되면 전국 국립과학관의 전시·교육 정책을 총괄하는 중심지로 우뚝 설 수 있다. 하지만 그 가능성은 현재로선 예측하기 힘든 상태다. 경북 상주와 울진에 각각 위치한 낙동강생물자원관, 국립울진해양과학관도 통합 대상 목록에 포함됐다. 특히 국립낙동강생물자원관은 기후부 산하 국립생태원(충남 서천)으로 완전히 흡수 통합된다. 국립생태원의 존속기관으로 독립 법인의 지위를 상실하는 셈이다. '담수 생물자원 발굴'이라는 고유의 특화된 역할은 유지되겠지만 대부분 권한은 본원으로 넘어가고 만다. 사실상 '지역 지부'로 격하되는 셈이다. 예산 확보나 지역 밀착형 생태사업 기획도 본원의 승인을 받아야 해 구조적 한계에 부딪힐 개연성이 높은 상태다. 울진해양과학관(정원 42명)도 함께 통합되는 국립인천해양박물관(109명), 국립해양박물관(61명)에 비해 조직규모가 작다. 해수부 산하 '(가칭)한국해양문화진흥원'으로 합쳐지면 영향력을 크게 발휘할 수 없는 구조다. 한국해양문화진흥원 본원이 인천 또는 부산으로 정해지면 위상은 더 낮아진다. 국내 유일 해양과학 전문 교육·전시·체험 기관이지만 독자적 콘텐츠 개발 동력은 떨어질 수밖에 없다. 경북대 하혜수 교수(행정학부)는 "소규모 공공기관이 통폐합될 경우 독자적인 정책을 펴기가 사실상 어려워지면서 서서히 존재 가치를 잃게 된다"고 우려했다. 박종진·강승규기자 pjj@yeongnam.com
경찰 고위직 인사 ‘향피제’ 적용…‘대구·경북’ 경찰청장 ‘호남’ 출신 배치
대구경북지역 경찰 수장 자리를 호남 출신 인사가 모두 꿰찼다. 대구경찰청장(직무대리)에 박준성 경찰청 국제치안협력국장이, 경북경찰청장엔 박헌수 전 마약범죄 정보합동수사본부 경무관이 보임됐다. 박준성 청장은 전남 장흥, 박헌수 청장은 전북 익산 출신으로 연고지 근무를 배제하는 '향피제' 적용을 받아 이번에 대구경북으로 나란히 이동했다. 2일 경찰청은 이같은 내용이 포함된 올해 하반기 치안정감·치안감 총 28명에 대한 전보인사를 단행했다. 이번 인사에서 치안정감으로 승진해 새 보직을 받은 인사는 총 3명이다. 김종철(56·간부후보 45기·경남 함양) 경남경찰청장이 신임 경찰청 차장으로, 고범석(56·경찰대 6기·전남 목포) 전남경찰청장이 신임 서울경찰청장, 유승렬(54·경찰대 10기·경남 통영) 경찰청 국가수사본부 수사기획조정관이 신임 인천경찰청장에 각각 임명됐다. 치안감 인사는 업무 공정성과 책임성 강화를 위해 이번에 전국 18개 시·도 경찰청장에 연고지 근무를 배제하는 '향피제'를 적용(14명 교체·78%)했다. 박준성(56·간부후보 44기) 신임 대구경찰청장은 동국대학교 경찰행정학과를 졸업했다. 1996년 경찰에 입직해 서울경찰청 여성보호계장·생활안전계장·장흥경찰서장, 광주경찰청 생활안전부장 등을 역임했다. 지난해 9월 취임한 김병우 대구경찰청장은 공로 연수에 들어간다. 박헌수(58·간부후보 44기) 경북경찰청장은 전북대 법학과를 졸업해 원광대에서 경찰학 석사 학위를 받았다. 1996년 경찰에 입문해 고창경찰서장, 전북경찰청 수사과장, 익산경찰서장 등을 지냈다. 이어 전남경찰청 공공안전부장·수사부장 등을 역임했다. 지난 4월 취임한 김원태 경북경찰청장도 공로 연수를 받는다. 대구경북에 연고를 둔 치안감들도 '향피제'를 적용받아 다른 지역으로 이동했다. 대구 출신인 곽병우(56·경찰대 8기) 경찰청 대변인은 강원경찰청장에, 경북 경주 출신 이승협(58·경찰대 7기) 경찰국 범죄예방대응국장은 경기북부경찰청장으로 각각 임명됐다. 도준수(55·경찰대 11기·대구) 경찰청 미래치안정책국장은 충주에 있는 중앙경찰학교장으로, 김병찬(58·경찰대 7기·경주) 경찰청 경무인사기획관은 제주경찰청장으로, 박종섭(58·순경 공채·포항) 서울경찰청 생활안전차장은 충북경찰청장으로 각각 자리를 옮겼다. 박종진·이동현(사회)기자 pjj@yeongnam.com
국가 테스트베드 기반으로 ‘K푸드 전주기 혁신모델’ 완성에 나선다
이철우 경북도지사가 정부에 'K-푸드 국가 테스트베드' 지정을 제안하면서 이 사업에 대한 관심이 증폭되고 있다. 이 도지사는 지난 26일 청와대에서 열린 제10회 중앙지방협력회의에서 경북의 지방주도 성장전략으로 '식품산업의 국가 미래 전략산업화'를 발표했다. 앞서 경북도는 지난 10일 전국 최초로 식품산업 전담조직인 '식품한류산업국'을 신설, K-푸드 세계화와 미래 식품산업 선도를 위한 본격적인 행보에 나섰다. 포항 식품로봇, 구미 스마트 제조, 의성 세포배양식품 등 푸드테크 3대 거점을 확보하고 있어 신성장 동력으로 식품산업을 낙점했다. 식품산업은 세계 시장규모가 반도체 산업의 6배에 달한다. 한류 영향으로 한국 식품에 대한 외국인들의 관심도 높아지는 추세다. 이날 이 도지사가 지역 식품산업 육성과 국가 테스트베드 지정을 강력하게 요구한 것도 같은 맥락이다. 경북도는 K-푸드 국가 테스트베드를 기반으로 원료 조달에서 기술 개발·실증은 물론 생산·수출에 이르는 K-푸드 전주기 혁신모델을 완성해 나갈 계획이다. 또한 지역의 농·임·축·수산물 등 다양한 식재료와 전통 식문화 자산을 첨단 푸드테크, 한류 콘텐츠와 융합하는 작업도 진행할 계획이다. 고비용·고위험 문제로 테스트 환경을 찾기 어려운 스타트업과 중소기업에 실체적인 테스트 공간과 장비를 제공하고 상용화·판로 개척도 돕는다. 경북이 K-푸드 국가 테스트베드로 지정되면 식품산업을 고부가가치 미래 전략산업으로 육성하는 데 탄력이 붙을 전망이다. 경북 식품산업 메가특구 조성 여부도 주목된다. 이 도지사는 식품을 로봇·반도체·2차전지·미래모빌리티 등 '5극3특 성장엔진'에 준하는 지원을 해줄 것을 요구하면서 메가특구 조성도 건의했다. 경북도는 내달 1일 지역 내 기초자치단체와 간담회를 열고 식품산업 미래 전략과 푸드테크 등 도입 방향성에 대해 논의할 계획이다. 이 도지사는 "경북은 전국 최고 수준의 농·임·축·수산물과 전통 식문화 자산, 첨단산업 기반까지 식품산업을 위한 모든 것을 갖춘 준비된 곳"이라며 "대한민국 식품한류산업의 새 성장축을 만들겠다"고 강조했다. 박종진기자 pjj@yeongnam.com
동대구~TK공항 25분…3조원 공항철도 예타 넘었다
대구 도심과 TK공항(대구경북 민·군 통합공항)을 20분대로 잇는 3조원 규모의 '대구경북 공항철도(광역철도)' 건설사업이 마침내 정부 예비타당성조사(예타)를 통과했다. 서대구~동구미~TK공항(군위)~의성 구간이 철길로 이어지면 대구경북 광역교통망이 새로운 전기를 맞게 된다. 산업적 파급효과도 기대된다. 대구 주요 산업거점과 구미 국가산단, 군위 첨단산업단지 예정지, TK공항이 철도로 이어지면서 구미 제조업과 신공항 배후 산업을 아우르는 새로운 공항경제권 축이 형성되기 때문이다. 26일 대구시·경북도에 따르면 TK공항철도 사업 예타가 이날 기획예산처 재정투자평가위원회 심의회에서 최종 통과됐다. 이에 따라 서대구에서 의성까지 총연장 70.06㎞를 잇는 복선 철도가 깔리게 된다. 총사업비는 3조1천813억원이다. 이 노선에는 최고 시속 180㎞급 광역급행철도 차량이 투입된다. 개통 시 동대구에서 TK공항까지 이동시간은 25분으로 확 줄어든다. 현재 대중교통 기준으로는 2시간15분 걸린다. 공항 접근시간이 110분 단축되면서 대구와 군위·의성을 오가는 이동 여건도 획기적으로 개선될 전망이다. 경북도가 구상해 온 '통합신공항 순환 광역철도'도 핵심 연결고리를 확보하게 됐다. 경북도는 서대구~TK공항~의성 공항철도 구간을 기존 중앙선·대구선·경부선에 연계해 총 162.5㎞ 규모의 순환형 철도망을 구축하는 방안을 추진하고 있다. 대구와 경북 일부가 하나의 철도망으로 연결되는 셈이다. 공항철도 총사업비는 예타 착수 당시보다 5천328억원 늘었다. 건설비는 국비와 지방비를 7대 3으로 분담하며, 대구시-경북도 간 지방비 분담 비율은 추후 협의한다. 이번 사업은 2019년 대구시와 경북도의 공동 건의로 시작됐다. 2021년 제4차 국가철도망 구축계획에 반영돼 비수도권 광역철도 선도사업으로 선정되고, 2024년 6월 예타에 착수했다. 향후엔 기본계획 수립과 기본 및 실시설계 등의 절차가 이어진다. 대구시는 절차가 차질 없이 진행될 경우 이르면 2030년쯤 착공이 가능할 것으로 본다. 공사기간은 5~6년가량 예상된다. 대구경북(TK) 공항철도(광역철도)가 예비타당성조사(예타)를 통과하면서 대구와 경북을 하나의 생활·경제권으로 묶는 핵심 교통망 구축이 본궤도에 올랐다. 단순한 경제성뿐 아니라 TK신공항 접근성 개선과 국가균형발전, 대경권 광역경제권 형성에 미칠 파급효과가 종합적으로 인정받은 결과로 평가된다. 이번 예타 과정에서는 공항 접근철도라는 사업의 특수성과 지역 간 이동시간 단축, 주요 산업·생활거점 연결 효과 등이 주요 평가 요소로 작용했다. 대구시와 경북도는 사업 초기부터 철도 건설에 따른 직접적인 교통 편익을 넘어 TK신공항과 대구·경북 주요 도시를 잇는 광역교통축으로서의 필요성을 정부와 평가기관에 적극 설명해왔다. 지역사회도 힘을 보탰다. 지난 2월 대구경북 6개 지방자치단체장이 공동건의에 나섰고, 주민들은 서명과 탄원 등을 통해 공항철도의 조속한 건설을 촉구했다. 지역의 행정력과 정치권, 주민 여론이 한데 모이면서 사업 필요성에 대한 공감대를 넓혔다. 예타 최종 단계에서는 시·도 단체장이 직접 사업 당위성을 설명했다. 추경호 대구시장과 이철우 경북도지사는 지난 7월 한국개발연구원(KDI)에서 열린 종합평가에 참석해 국가균형발전과 지역 성장, TK신공항 활성화 측면에서 공항철도 건설의 필요성을 강조했다. 지역 국회의원들도 영상 등을 통해 사업 추진에 힘을 보탰다. 특히 추 시장은 경제부총리 겸 기획재정부 장관 등 경제부처 주요 보직을 거친 경험을 바탕으로 취임 이후 정부 부처와 관계기관을 상대로 사업의 필요성과 기대 효과를 지속적으로 설명해 왔다. 추 시장은 "이번 예타 통과는 대구경북을 보다 긴밀한 생활·경제권으로 연결하는 중대한 전환점"이라며 "공항철도가 지역의 미래 성장과 TK공항 시대를 뒷받침하는 핵심 교통망으로 확실히 자리 잡도록 후속 사업에 행정력을 쏟아붓겠다"고 밝혔다. 예타 통과에 따라 사업은 앞으로 기본계획 수립 등 후속 절차로 넘어간다. 이 과정에서 대구시와 경북도가 부담할 지방비 규모와 분담 기준도 구체화될 전망이다. 현재 두 시·도는 행정구역 내 노선 길이 등을 기준으로 부담액을 정하는 방안을 비롯해 여러 방식을 검토하고 있다. 대구시 이주익 광역도시철도 팀장은 "분담 기준은 아직 확정되지 않았다"며 "향후 경북도와 협의를 거쳐 결정할 사안"이라고 설명했다. 군위군의 대구 편입으로 행정구역이 달라진 만큼 기존 구상과 비교해 두 시·도의 부담 구조가 어떻게 조정될지도 후속 협의에서 다뤄질 것으로 보인다. 예타 과정에서 조정된 총사업비 역시 기본계획 단계에서 보다 구체적으로 정리된다. 대구시는 물가 변동과 기존 산정 과정에서 반영되지 않았던 일부 항목이 추가되면서 사업비가 늘어난 것으로 보고 있다. 세부 사업 범위와 항목별 비용은 기본계획을 수립하면서 윤곽을 드러낼 전망이다. 지역경제에 미칠 파급효과도 상당할 것으로 분석됐다. 대구시에 따르면 공항철도 건설기간 고용유발효과는 3만3천242명에 달한다. 직접 효과가 2만2천778명, 간접 효과가 1만464명으로 추산됐다. 철도가 개통된 뒤에도 승무와 역무, 유지보수, 차량관리 등에서 2천615명의 고용유발효과가 예상된다. 직접 고용에 따른 임금효과는 연간 493억3천만원으로 분석됐다. 대규모 교통 인프라 투자가 건설 단계에 그치지 않고 운영 과정에서도 지속적인 일자리와 경제효과를 만들어낼 수 있다는 의미다. 공항철도가 가져올 변화는 공항 접근성에만 머물지 않는다. 현재 대중교통으로 165분이 걸리는 의성~경북대병원 이동시간은 공항철도 개통 이후 57분으로 줄어든다. 의성에서 경북대 대구캠퍼스(산격동)까지도 174분에서 61분으로 단축될 것으로 예상됐다. 공항철도가 대구와 경북 북부권의 이동시간을 획기적으로 줄이면서 의료·교육 등 주요 생활서비스의 접근성을 높이는 광역 생활교통망 역할까지 할 수 있다는 분석이다. TK신공항을 중심으로 대구와 군위·의성을 비롯한 주요 거점을 철도로 연결할 경우 대구경북의 생활권과 경제권도 한층 가까워질 것으로 기대된다. 대경권 철도망의 무게중심이 TK공항쪽으로 이동한다. 그간 대경선과 중앙선, 대구선 등이 각기 다른 방향으로 지역을 연결했다면 앞으로는 공항철도가 이들 노선을 이어주는 새 연결축을 맡게 된다. 대구와 경북 남·북부 철도를 연결하는 교통 결절점으로서의 기능은 한층 강화될 전망이다. 경북도가 구상한 '통합신공항 순환 광역철도'의 핵심은 기존 철도를 최대한 활용하는 데 있다. 공항철도가 의성까지 이어지면 이후 구간은 중앙선을 타고 군위와 영천 방향으로 내려온다. 영천에서는 대구선·경부선 계통을 이용해 동대구와 서대구로 다시 연결하는 방식이다. 대구와 경북지역 일부 간에 소규모 순환망 체계가 일단 갖춰지게 된다. 전체 순환 구상은 서대구~TK공항~의성, 의성~군위~영천, 영천~동대구~서대구 등 세 축으로 짜였다. 의성~영천 52.4㎞는 기존 중앙선을 활용한다. 새 철도를 전 구간에 다시 놓기보다 이미 구축된 국가철도망을 공항철도와 엮어 하나의 광역 네트워크망을 만드는 방식이다. 마지막 연결고리는 영천~동대구~서대구 구간이다. 경북도는 이 구간의 연계 기능을 강화하기 위한 사업을 '제5차 국가철도망 구축계획'에 반영해 달라고 정부에 건의했다. 경북도가 추산한 사업비는 3천706억원이다. 국가철도망 반영 여부가 향후 순환형 철도망 구축의 주요 변수가 될 전망이다. 철도망이 계획대로 맞물리면 TK공항의 역할도 달라진다. 공항 이용객을 대구 도심에서 실어 나르는 기능에 그치지 않고 의성·군위·영천과 대구권을 연결하는 광역교통의 중심지가 된다. 각 노선의 이용권역이 서로 겹치면서 통근·통학과 의료, 소비 등 일상 이동범위도 행정구역 경계를 넘나들 수 있다. 경북 철도망이 빠르게 확충된 점도 이같은 구상에 힘을 싣는다. 2024년 말에는 구미~경산을 잇는 대경선을 비롯해 중부내륙철도 이천~문경, 중앙선 도담~영천, 대구도시철도 1호선 안심~하양, 동해중부선 포항~삼척 등 5개 노선이 잇따라 개통했다. 특히 대경선은 구미~대구~경산을 동서 방향으로 이어 생활·통근축 역할을 하고 있다. 여기에 TK공항을 거쳐 의성으로 향하는 새 축이 더해지면 상대적으로 부족했던 남북 방향 연결이 보강된다. 기존 철도 노선들이 하나의 망으로 맞물릴 여지도 그만큼 커진다. 다만, 순환형 철도망 전체가 확정된 단계는 아니다. 기존선을 이용할 수 있는 구간과 달리 추가 사업이 필요한 구간은 국가철도망 구축계획 반영과 타당성 검토 등 별도 절차를 거쳐야 한다. 실제 열차 운행 방식과 직결 여부 등도 향후 계획 과정에서 구체화해야 한다. 이철우 경북도지사는 "대구경북이 하나가 돼, 쉽지 않았던 '예타 통과'라는 결과를 만들어냈다"며 "철도망 확충을 통해 대구경북 경제통합과 메가시티 구축을 앞당기고, 5극3특 대경권을 중심으로 국가균형발전을 주도하겠다"고 밝혔다. 대구경북지역 공항철도 외에도 도로망도 확 뚫린다. 대구 달성군과 경북 울릉·상주·안동·포항의 국도·국가지원지방도 건설사업 5건이 정부의 일괄 예비타당성조사 문턱을 넘어선 것. 총사업비는 5천749억원에 달한다. 특히 대구 서남부 산업권부터 경북 북부·동해안·울릉까지 주요 도로축을 보강할 사업들이 한꺼번에 추진 동력을 확보하게 됐다. 기획예산처는 26일 조용범 차관 주재로 '제7차 재정투자평가위원회'를 열어 제6차 국도·국지도 건설계획 반영을 위한 일괄 예타 결과를 확정했다. 전국 142개 후보 사업 중 54개가 타당성을 인정받았다. 대구에선 '달성 논공읍~하빈읍 국가지원지방도 67호선'이 포함됐다. 총사업비 1천564억원을 투입해 달성군 논공읍에서 경북 고령군 다산면을 거쳐 하빈면까지 왕복 2차로(총 연장 7.6㎞)가 신설된다. 이 노선은 달성 서남부와 고령을 직접 연결하는 새 교통축이다. 낙동강을 사이에 두고 우회하던 논공·다산·하빈 간 동선을 줄이고, 국도 30호선 등 주변 간선도로와의 연계성도 높인다. 산업적 파급효과도 크다. 대구와 고령에는 13개 산업단지와 5천500여 기업이 집적돼 있다. 도로가 개통하면 화물차 운행 거리와 시간이 줄어 기업들은 물류 부담을 덜 수 있다. 산단을 오가는 근로자의 출퇴근 정체 해소에도 도움이 될 전망이다. 달성과 고령의 생활·산업권을 가깝게 묶는 효과도 예상된다. 행정구역 경계를 넘어 기업과 인력의 이동이 쉬워지면 대구 서남부와 고령 간 경제활동 범위가 넓어진다. 긴급 상황 때 구조·구급 인력의 접근 경로가 짧아져 재난 대응 여건을 높이는 효과도 기대된다. 경북에선 4개 사업이 선정됐다. 우선 울릉군 사동~도동 국가지원지방도 90호선은 1천638억원을 들여 2.7㎞ 구간에 2차로를 새로 놓는다. 상주 내서~연원 국도 25호선은 572억원 규모다. 6㎞ 구간을 2차로로 개량한다. 안동 풍천~풍산 국가지원지방도 79호선은 1천119억원을 투입, 11.8㎞ 구간을 정비한다. 포항 청하~죽장 국가지원지방도 68호선은 856억원을 들여 7.8㎞를 2차로로 개량한다. 이번 결과는 특정 지역 한 곳의 도로 신설을 넘어 대구경북 곳곳의 간선망을 동시에 손질하는 성격을 띠고 있다. 대구에선 산단이 몰린 서남부권의 물류축을 보강하고, 경북에선 울릉과 상주·안동·포항의 주요 도로 구간을 정비한다. 지역별로 흩어진 사업들이 국가계획에 포함되면서 향후 대구경북 도로 인프라에 대한 국비 투자도 확대될 전망이다. 국가지원지방도는 국가와 지방이 사업비를 나눠 부담한다. 설계비는 전액 국비로 지원되며 공사비도 70%를 국가가 맡는다. 지자체는 재정부담을 줄이면서 대규모 SOC를 추진할 수 있다. 논공~하빈 사업의 경우 3년여간 국가계획 반영 절차를 밟아왔다. 대구시는 2023년 3월 국토교통부에 제6차 국도·국지도 건설 5개년 계획(2026~2030) 반영을 건의했다. 2025년 1월 일괄 예타 대상에 선정된 후 산단 물류 수요와 출퇴근 교통 문제, 낙동강으로 인한 이동 제약 등을 사업 필요성으로 제시했다. 이번 일괄 예타는 제6차 국도·국지도 건설계획에 넣을 사업을 가려내기 위한 절차다. 경제성·정책성 등을 종합적으로 따져 국가 지원 필요성을 판단한다. 타당성을 확보한 사업들은 국토부가 올 하반기 고시할 '제6차 국도·국지도 건설계획'에 반영된 뒤 순차적으로 추진될 예정이다. 논공~하빈 노선의 경우, 국가계획 반영 후 설계와 각종 행정 절차를 거쳐 착공을 하게 된다. 추경호 대구시장은 "대구국가산단과 달성지역 주요 산업단지의 물류 흐름을 원활하게 하고 기업과 근로자의 이동 부담을 덜 것으로 기대한다"며 "정부와 긴밀히 협의해 후속 절차를 신속하게 추진하겠다"고 밝혔다. 강승규·박종진·구경모(세종)기자 kang@yeongnam.com
TK공항·행정통합 정부 지원 요청…대구는 ‘첨단산업’, 경북은 ‘K푸드’ 승부
추경호 대구시장과 이철우 경북도지사는 TK공항·행정통합·2차 공공기관 이전 등 지역 핵심 현안에 대한 정부의 전폭적인 지원을 요청했다. 특히 추 시장은 첨단산업 특화단지 추가 지정을, 이 도지사는 식품산업 메카특구 조성을 집중적으로 요구했다. 26일 청와대에서 '제10회 중앙지방협력회의'가 열렸다. 중앙지방협력회의는 대통령이 의장을 맡아 국가와 지방의 주요 정책을 함께 심의하는 회의체로 '제2의 국무회의'로 불린다. 이날 TK 단체장은 행정통합과 2차 공공기관 이전, TK공항 등 현안 사업에 대한 실질적인 지원의 필요성을 거듭 강조했다. 대경권 경제 활성화는 물론 국가 균형발전 측면에서 사업의 당위성을 피력한 것. 아울러 재정·세제·금융·인재·기술·제도를 활용해 지역 주요사업이 원활하게 진행되도록 힘써 달라고 건의했다. 이 도지사는 식품산업의 국가미래 전략 산업화를 제안했다. 식품산업은 단순 가공산업을 넘어 인공지능(AI)·로봇·바이오가 결합하면 반도체에 버금가는 전략산업으로 키울 수 있다는 주장이다. 이 도지사는 "K-팝과 K-드라마로 확산된 한류가 K-푸드로 이어지는 지금이 식품산업을 키울 골든타임"이라며 "원료 조달부터 기술 개발·실증·생산·수출을 아우르는 식품산업 국가 테스트베드를 경북에 구축할 필요가 있다"고 강조했다. 추 시장은 대구 산업의 AX전환을 위한 지원 확대와 함께 첨단전략산업 특화단지 지정을 제안했다. 추 시장은 "AI·로봇·미래모빌리티·반도체·바이오·헬스케어 등 5대 미래 신산업을 중심으로 산업구조 대전환을 추진하고 있다"며 "해당 분야 연구개발과 설비투자에 대한 정부의 재정·세제·금융 지원 확대가 필요하다"고 했다. 그러면서 "피지컬AI 혁신생태계 조성을 위해 휴머노이드 국가첨단전략산업 특화단지를 지정해 주고, 미래 모빌리티 핵심 부품 클러스터 조성도 정부 차원에서 속도감 있게 구체화해 달라"고 건의했다. 박종진·강승규기자 pjj@yeongnam.com
[동대구로에서] 2차 공공기관 이전의 조건
37%. 전체의 1/3 수준을 살짝 웃도는 규모. 1차 이전 공공기관 직원들의 경북 혁신도시 가족동반 이주율이다. 이는 전국 10개 혁신도시 중 가장 낮은 수치다. 부산(81.4%), 제주(73.0%), 전북(72.1%)과 비교하면 차이가 도드라진다. 길게는 13년(2013년·우정사업조달사무소), 짧게는 10년(2016년·한국법무보호복지공단)이 지났지만 이전 공공기관 직원 상당수는 여전히 수도권을 생활 거점으로 삼고 있는 셈이다. 반대로 보면 불과 10여년 만에 가족과 함께 경북 혁신도시로 이주한 이들이 전체의 40%에 육박한다. 미혼자를 포함한 직원들의 경북 혁신도시 이주율은 51.6%까지 올라간다. 전체 혁신도시로 범위를 넓히면 공공기관 이전을 통해 지역에 이주한 인원은 3만4천214명에 이른다. 전체 대상자 4만8천128명 중 71.1%가 각 지역에 이주했음을 뜻한다. 나름 의미 있는 숫자다. 하지만 수도권에선 여전히 공공기관 이전 무용론이 나온다. 전국 혁신도시로 이사를 온 인구 대부분은 인접 지역 주민들로 지방 인구 증가에 별다른 도움이 안 된다는 주장이다. 공공기관 이전 명분 중 하나였던 수도권 인구 분산 효과의 한계를 강조한다. 더욱이 부족한 인프라 탓에 금요일마다 '서울行 전쟁'을 벌이고 주말이면 텅 비는 혁신도시 상권도 무용론을 부추긴다. 금융감독원과 예금보험공사 노동조합이 금융안전망 붕괴를 주장하며 지방 이전에 반대하고 나선 것도 결국 이와 무관하지 않다. 이전 공공기관 직원들을 대상으로 한 정주여건 만족도 조사에서도 생활 인프라에 대한 아쉬움이 묻어난다. 특히 경북 혁신도시 공공기관 직원들의 정주여건 만족도는 69.2점으로 전체 평균(69.4점)에도 못 미쳤다. 인프라 부족 문제는 달리 생각하면 2차 공공기관 이전의 필요성으로 재해석할 수 있다. 지역 균형 발전이 성공하기 위해선 정주여건 개선이 절대적이다. 1차 공공기관 이전의 반면교사가 주는 교훈은 명확하다. 공공기관의 간판을 지방으로 옮겨 달고 청사를 새로 짓는 식의 '물리적 이전'만으론 지역 균형발전을 이끌어 낼 수 없다. 단순히 '어느 기관을 어느 지역으로 보낼 것인가'에 그쳐선 안 된다. 이전 대상 발표와 함께 해당 지역의 정주 여건과 기반 인프라를 혁신적으로 개선할 수 있는 종합적 지원책을 강력히 결합해야 한다. 성공적인 이전을 위한 핵심 열쇠는 '살고 싶은 환경'을 만드는 인프라 투자의 과감성에 있다. 공공기관 임직원과 그 가족들이 지역의 진정한 주민으로 뿌리내리게 하려면 교육·의료·교통·문화 등 정주 여건 전반에서의 혁신이 필수적이다. 자녀를 믿고 맡길 수 있는 우수한 교육 환경과 응급 상황에서 생명을 맡길 수 있는 지역 거점 의료기관의 확충, 인근 광역 거점과의 접근성을 획기적으로 높일 교통망 정비가 전제돼야 한다. 이를 지자체의 열악한 지방재정에만 맡겨둬선 안 된다. 정부가 직접 예산과 정책 수단을 대대적으로 투입해 지방의 삶의 질을 수도권 수준으로 끌어올리는 마중물 역할을 해야 한다. 또한 2차 이전은 철저히 '지역 산업과의 시너지'를 최우선 기준으로 삼아야 한다. 제조, 금융, R&D, 에너지 등 이전 기관의 기능적 특성과 지역의 기존 산업 생태계가 유기적으로 결합해 강력한 산업 클러스터를 형성하도록 하는 것이 중요하다. 법인세 인하, 전기요금 차등제 등 강력한 인센티브로 기업의 지역 이전까지 살펴야 한다. 결국 기관과 기업, 대학이 어우러진 생태계 구축을 통해 양질의 민간 일자리가 창출되고, 지역이 배출한 청년 인재가 수도권으로 떠나지 않고 지역에 남는 선순환이 비로소 작동한다. 박종진기자 pjj@yeongnam.com
[사는 곳이 계급인 나라 ⑩] 막대한 전력 생산해도 지역에선 쓰지도 못해
1억714만3천141MWh(107.14TWh). 지난 한 해 경북에서 생산된 전력량이다. 국내 인구는 물론 기업의 약 18%가 몰려있는 서울지역 발전량의 30배 이상 규모다. 경북지역 전력 생산량이 많은 이유는 원자력 발전소 덕분이다. 국내에서 가동 중인 원전 26기 가운데 절반인 13기가 경주와 울진에 몰려 있다. 원전은 대표적인 기피(NIMBY) 시설이다. 대형 사고 시 발생하는 비가역적 피해와 방사성 폐기물 처리 문제, 경제·심리적 불이익 때문에 주민들은 원전이 자신의 지역에 들어서는 것을 원치 않는다. 원전이 수도권과 최대한 먼 곳에 위치하는 이유다. 반면 경북 지자체들은 하나의 원전이라도 더 유치하려 한다. 수도권 주민에게 기피·혐오시설이 지방에선 지역소멸을 타개할 '동아줄'로 인식되고 있는 것이다. ◆원전사업자 지원금만 20년간 4천689억원…인구는 4만1천명 감소 원전은 지역에 황금알을 낳아주고 있을까. 원전 설립 이후 경주와 울진은 지방세 수입이 크게 늘었다. 지방세법에 따라 원자력발전분 지역자원시설세로만 각각 연간 250억~300억원, 450억~500억원가량 세입을 확보한 것으로 파악된다. 2006년부터 지난해까지 한수원이 자체 재원으로 집행하는 사업자지원사업 누적액도 4천688억9천400만원에 달한다. 본부별로는 월성원자력본부 1천659억1천만원, 한울원자력본부 3천29억8천400만원이다. 주변지역 지원사업도 진행 중이다. 발전소 인근 도로가 새로 깔리고 복지·교육·문화시설도 만들어졌다. 한국수력원자력과 협력 업체의 유입으로 지역 일자리가 확대됐고, 이들의 소비 활동은 지역 경제의 중요한 부분으로 자리잡았다. 이같은 막대한 지원과 생활 인프라 개선에도 불구하고 지역 인구 수는 내리막길이다. 경주 인구는 2005년 27만5천87명에서 2025년 24만4천55명으로 3만1천32명이 감소했다. 같은 기간 울진군 인구도 5만6천707명에서 4만5천896명으로 1만811명 줄었다. 시설과 기관을 지방으로 옮긴다고 인구는 저절로 늘어나진 않는다. 경주에서 이 문제를 상징적으로 보여주는 사례가 있다. 경주 감포읍에 들어선 한국원자력연구원 문무대왕과학연구소 직원들의 지역 정착 문제다. 2021년 첫 삽을 뜰 당시 계획은 연구인력 500여명이 상주하는 미래 원자력 연구거점을 만드는 것이었다. 소형모듈식원전(SMR)과 차세대 원자로, 방사성폐기물 관리, 원전 해체기술 등을 연구하는 고급 연구인력이 지역에 정착하고 관련 산업까지 끌어오는 그림이었다. 지난해 말 시설은 대부분 공사를 마쳤지만 본격적인 연구인력 배치는 계획보다 늦어지고 있다. 장기적으로 500명 안팎의 인력이 근무하는 구상과 달리 대전 본원 연구인력의 감포 이전을 둘러싼 내부 논의가 길어졌고, 익명을 요구한 한국원자력연구원 관계자에 따르면 정주여건과 근무 조건 등이 걸림돌로 거론되고 있는 것으로 알려졌다. 이는 한수원 본사 이전 이후에 반복돼 온 고민과 닮았다. 한수원은 2016년 본사를 경주 문무대왕면으로 옮겼지만 중앙부처와 수도권 접근성, 직원 정주여건 문제는 이후에도 지역사회 현안으로 남아있다. ◆ 발전량 1위에도 사용 인프라는 부족한 '아이러니' 현재 경북 동해안에는 대형 송전망 확충 공사가 한창이다. 대표적인 구간이 울진 한울원전~경기 신가평 송전선로 연결 사업이다. 경기 신가평변전소는 동해안에서 생산된 전력을 수도권에 공급하는 핵심 시설이다. 지난 4월에는 동해안변환소와 한울스위치야드를 연결하는 전체 1천68m 전력구 가운데 465m 터널구간이 관통됐다. 동해안 송전망 인프라 사업이 활기를 띠는 이유는 수도권을 중심으로 전기를 많이 쓰는 산업이 커지고 있어서다. 용인 반도체 클러스터가 대표적이다. 정부는 용인 국가·일반산업단지에 필요한 추가 전력만 10GW 이상으로 보고 발전설비와 변전소, 장거리 송전망을 포함한 별도 공급대책을 추진하고 있다. 제11차 전력수급기본계획에도 용인 반도체 클러스터 등 첨단산업에 필요한 전력망을 적기에 확충한다는 방침이 담겼다. 반대로 지역에선 생산한 전력을 마음대로 사용하지 못한다. 대규모 전력이 필요한 경우 송·변전시설 등 관련 인프라가 미비하기 때문이다. 실제 경주시 안강읍에 본사와 공장을 둔 반도체·산업용 케미컬 소부장기업 <주>퓨릿은 생산 능력을 늘리기 위해 충남 예산 제2일반산업단지에 350억원 규모의 신규 공장과 설비 투자를 결정했다. 퓨릿의 타 지역 진출 배경에는 안강의 낮은 전력 공급망 안정성이 걸림돌로 작용했다는 분석이 나온다. 경주시 손대기 기업투자지원과장은 "경주에 변전소가 8곳가량 있지만 상당수가 154㎸급 중심으로 규모가 크지 않고, 안강에는 별도 변전소가 없다"고 설명했다. 대규모 전력을 생산하는 지역에 전력을 사용할 수 있는 기반조차 마련돼 있지 않은 셈이다. 손 과장은 이어 "데이터센터의 경우에도 40MW급 정도라면 현재 전력망 안에서도 공급을 검토할 수 있지만 300MW급 대형 데이터센터가 들어오려면 기존 설비로는 어렵고 별도의 대용량 변전소나 전력망 보강이 필요하다"고 했다. 원전에서 만들어진 전력은 송전선과 변전소, 배전망을 거쳐 공장으로 간다. 아무리 많은 전기를 생산해도 지역 변전용량과 배전망, 이중공급체계 등을 갖추지 못하면 기업을 유치할 수 없다. 결국 경북은 산업용 전기를 생산하는 기지에 불과한 셈이다. 이강희 경주시의원도 "퓨릿이 수년간 순간정전 등 전력 문제의 개선을 요청했지만 근본적인 해결이 이뤄지지 않았다"며 "전력 생산도시에 걸맞은 산업용 전력망 구축이 필요하다"고 주장했다. 이에 대해 한전 측은 퓨릿의 전력품질 개선 요구에 따라 2022년부터 지난 6월까지 약 24억원을 투입해 전압조정기 설치 등을 추진했다고 밝혔다. 곽지영 한전 대구본부 전략경영부 차장은 "전압 문제는 계통 보강을 통해 개선해 왔으며, 순간정전에 민감한 공정 특성을 고려해 비상발전설비나 무정전전원공급장치(UPS) 등 자체 보호설비도 안내하고 있다"고 설명했다. ◆ 고준위 방폐물 관리시설조차 유치 대상으로 떠안아야 국내 전력 수급을 위해 경북이 떠안은 것은 원자력 발전시설만이 아니다. 경주 문무대왕면에는 전국에서 발생하는 중·저준위 방사성폐기물을 처리하는 방폐장이 있다. 2015년부터 운영 중인 1단계 동굴처분시설의 용량은 10만 드럼(1드럼 200ℓ)이다. 지난해 12월 12만5천 드럼 규모의 2단계 표층처분시설이 준공되면서 현재 두 시설의 처분능력은 22만5천 드럼으로 상향됐다. 2031년 3단계 매립형처분시설까지 더해지면 처분 능력은 38만5천 드럼으로 늘어날 예정이다. 방폐장은 원전보다 더 심한 기피 시설로 통한다. 원전은 전력을 생산하는 산업 시설로 대규모 인력이 상주하고 각종 지원금과 지방세수 확보 등 경제적 유인이 발생한다. 반면 방폐장은 위험한 부산물을 보관만 하는 시설이다. 원전은 가동 중단이나 안전장치 작동 등 인위적 통제가 일정 부분 가능하지만 방폐장은 수백·수천 년 후의 지진, 지하수 유입, 지반 변형 등 인간이 통제할 수 없는 미래의 불확실한 위험에 노출돼 있다. 더욱이 고준위 방사성폐기물인 사용후핵연료 문제는 아직 해결되지 않았다. 국내에는 최종 처분시설이 없어 월성·한울원전에서 나온 사용후핵연료는 원전 부지 안에 보관되고 있다. 정부는 고준위 방폐물 관리시설 부지 선정을 위해 후보지를 도출한 뒤 지자체 공모와 기본·심층조사, 주민투표를 거쳐 최종 부지를 정할 계획이다. 아직 경북에서 고준위 관리시설 유치를 공식적으로 결정한 지자체는 없다. 다만 정부의 공모 절차가 시작되면 원전이 밀집한 경북에서도 관련 논의가 수면 위로 올라올 가능성이 있다. 원전과 마찬가지로 방폐장 역시 지역 활성화 카드로 활용할 수 있어서다. 박종진·장성재기자 pjj@yeongnam.com
원전 절반 품은 경북…경주선 전력망 한계
원자력발전소가 5기나 조성된 경북 경주에서 산업용 전력인프라가 부족해 공장 증설을 하지 못하는 어처구니없는 일이 벌어지고 있다. 국가의 원활한 전력 수급을 위해 기피시설인 원전까지 품었지만, 정작 전력시설이 제대로 갖춰져 있지 않아 반도체 관련 기업의 추가 투자와 향후 대규모 전력수요 산업 유치를 위해 전력망을 보강해야 한다는 목소리가 나온다. 18일 경주시 등에 따르면 안강읍에 본사와 공장을 둔 반도체·산업용 케미컬 소부장기업 <주>퓨릿이 생산능력 확대를 위해 돌연 충남 예산 제2일반산업단지에 350억원 규모의 신규 공장과 설비 투자를 결정했다. 앞서 지난달 초 이강희 경주시의원과 퓨릿, 경주시 기업지원 부서는 두 차례 간담회를 가졌고 반도체 공정의 전력공급 안정성 등의 해결 방안을 논의했다. 퓨릿 공무팀 담당은 영남일보와의 통화에서 "신규 공장의 설비투자는 전력 안정성을 가장 고려할 수 밖에 없었다"고 밝혔다. 손대기 경주시 기업투자지원과장은 "안강권에 공급되는 전기 자체가 부족한 것은 아니다"며 "다만 퓨릿처럼 순간정전에 민감한 반도체 관련 기업은 일반 제조업보다 훨씬 높은 수준의 전력공급 안정성을 요구한다"고 설명했다. 더욱이 경주지역 변전소 대부분은 154㎸급이라 공급 여력이 제한적이다. 대규모 전력을 쓰는 기업이 공장을 돌리기엔 한계가 뚜렷하다. 인공지능(AI) 데이터센터나 반도체 생산라인을 가동하려면 345㎸ 이상의 초고압 변전소와 전력망이 필수적이다. 한국전력이 북경주권의 전력 여건을 개선하기 위해 154㎸ 왕신변전소와 관련 송전선로 건설을 추진했지만 확장성은 여전히 떨어진다. 발전량이 아무리 많아도 송·변전망이 기업 수요를 따라가지 못하면, 전력 생산지역이라는 장점은 산업 경쟁력으로 이어지지 못한다. 반면 수도권 전력망 인프라는 꾸준히 확충되고 있다. 정부는 용인 반도체 클러스터에 필요한 추가 전력을 10GW 이상으로 보고 발전설비와 변전소, 장거리 송전망을 포함한 별도 공급대책을 추진 중이다. 이강희 경주시의원은 "회사가 전력 문제를 해결하기 위해 한전과 5년가량 협의해 온 것으로 알고 있지만 근본적인 개선이 되지 않았다"며 "반도체 관련 공정은 '순간정전'만 발생해도 생산설비 전체를 점검해야 할 만큼 안정적인 전력 공급이 중요하다"고 말했다. 그는 "정부와 지자체도 산단의 양적인 확대보다 전력·용수 등 질적인 기반을 갖추는 데 행정력을 집중해야 한다"고 강조했다. 이에 대해 한전은 퓨릿 측의 전력품질 개선 요구에 따라 2022년부터 올해 6월까지 약 24억원을 투입해 전압조정기 설치와 계통 보강을 추진했다고 밝혔다. 선로 말단부의 전압 저하를 막기 위한 특고압 전압조정기(SVR)를 2곳에 설치하는 데 약 4억원을 투입했고, 부하 분산과 공급용량 확충을 위한 회선 신설공사에도 약 20억원을 들였다. 현재는 같은 선로에서 전력을 공급받는 3개 공장의 공급선로를 분리하는 약 1억원 규모의 공사도 진행하고 있다. 곽지영 한전 대구본부 전략경영부 차장은 "퓨릿은 경주지역 변전소 용량이 부족해 전력을 공급받지 못하는 상황은 아니다"며 "가공선로는 뱀·조류 등 외물 접촉에 따른 순간정전을 완전히 막는 데 한계가 있다. 전압 문제는 계통 보강을 통해 개선해 왔으며, 순간정전에 민감한 공정 특성을 고려해 비상발전설비나 무정전전원공급장치(UPS) 등 자체 보호설비도 안내하고 있다"고 말했다. 장성재·박종진기자 blowpaper@yeongnam.com
임노규 영풍 석포제련소장 “무방류 시스템 도입 5년…친환경과 경쟁력, 두 마리 토끼 다 잡아”
올해로 가동 5주년을 맞은 영풍 석포제련소의 폐수 무방류 시스템(ZLD·Zero Liquid Discharge)이 국내 제조업 전반에 새로운 이정표를 세우고 있다. ZLD은 작업 공정에서 발생하는 폐수를 외부 하천으로 배출하지 않고 전량 정화해 공정용수로 재사용하는 친환경 수처리 설비다. 수질 오염원을 원천 차단함으로써 생태계 보호와 하천 수질 개선에 기여한다. 특히 단순한 배출 기준 준수나 배출량 저감을 넘어 '폐수 제로'를 실현해 중공업·제련 업계의 ESG·친환경 공정 전환 가능성을 보여주고 있다. 30여 년간 비철금속 제련 분야에서 현장과 기술을 두루 경험한 임노규 영풍 석포제련소장(57)을 만나 영풍의 친환경 경영에 대해 들어봤다. ◆ 세계 최초 '무방류 시스템' 5년… "환경에 대한 소명 다할 것" 영풍 석포제련소는 2021년 5월 30일, 세계 제련소 중 최초로 폐수 무방류 시스템을 도입해 본격적인 가동에 들어갔다. 오염물질 배출을 원천 차단하겠다는 영풍의 과감한 결단은 국내 제련업계는 물론 수처리 기술 도입을 고민하던 다른 기업들에게 영감을 주고 있다. 임 소장은 "영풍의 무방류 설비는 연간 약 4천t을 처리할 수 있는 구조로, 이 중 1천t은 예비 설비로 두고 하루 평균 2천~2천500t에 달하는 폐수와 지하수를 100% 처리해 공정에 재이용하고 있다"고 설명했다. 영풍이 도입한 '상압 증발 농축식' 무방류 시스템은 공정 폐수를 정수 처리한 뒤 100℃ 이상의 고온으로 끓여 수증기를 포집하고, 이를 다시 깨끗한 물로 회수해 공정용수로 재사용하는 구조다. 수자원 보호와 수질오염 방지, 자원순환형 공정 구축이란 세 토끼를 동시에 잡았다는 평가를 받는다. 설비 구축에만 460억 원이 투입됐고, 매년 80억~100억 원에 달하는 운영비가 소요되지만 영풍은 이를 기업의 '환경적 소명'으로 받아들이고 있다. 영풍의 무방류 시스템은 최근 ESG 경영을 고심하는 지방자치단체와 산업단지 관계자들의 필수 벤치마킹 코스로 자리 잡았다. 임 소장은 "이 설비를 운영하는 것 자체가 기업 입장에서는 큰 비용이지만 저희에겐 환경에 대한 책임이 있다"면서 "무방류 시스템 가동 이후 낙동강에서 취수하는 수량 자체가 획기적으로 줄었고, 이는 수자원 재이용을 넘어 지역사회와 환경에 대한 기업의 책임을 다하겠다는 굳건한 의지의 표현"이라고 강조했다. ◆ 5천400억 원 투입한 환경 혁신…돌아온 수달과 산양 영풍의 환경 개선 노력은 수처리에만 머물지 않는다. 영풍은 2019년 '환경개선 혁신계획'을 수립한 이후, 2025년까지 5천400억 원(누적)이라는 천문학적인 재원을 투입해 수질·대기·토양 등 환경 전 영역에 걸친 대대적인 쇄신 작업을 전개해 왔다. 대표적으로 질소산화물(NOx) 저감을 위한 오존 분사시설 도입 및 산소공장 증설, 비산먼지 방지시설 설치, 실시간 배출 모니터링 체계(TMS) 구축 등을 완비했다. 특히 제련소 앞마당뿐만 아니라 석포면사무소, 안동댐 세계물포럼기념센터 전광판, 영풍 홈페이지를 통해 인근 대기질 정보를 투명하게 실시간으로 공개하며 주민들의 신뢰를 높였다. 그 결과 2022년 이후 제련소 하부 낙동강 수계에서 각종 중금속이 검출 한계 미만으로 나타나고 있으며, 주변 대기질 또한 전국 최고 수준의 청정 상태를 유지하고 있다. 임 소장은 "과거의 과오를 깊이 반성하고 개선하기 위해 전 임직원이 최선을 다하고 있다"며 "현재 제련소 주변에 멸종위기종인 수달과 산양이 서식할 만큼 생태계 회복의 긍정적 신호가 뚜렷하다"고 전했다. 그는 이어 "낙동강 최상류에 위치한 사업장으로서 환경 책임은 선택이 아닌 필수"라며 "ESG를 단순한 규제 대응이 아니라 비즈니스 모델과 연계하고 데이터 기반의 투명성을 확보해 리스크 관리 체계로 내재화하겠다"고 덧붙였다. ◆ 조업정지 시련 딛고 '전화위복'… 2026년 1분기 흑자 전환 성공 지난해 60일간의 석포제련소 조업정지는 뼈아픈 시련이었다. 그러나 영풍은 이 위기를 설비 안정성을 근본적으로 점검하고 생산 효율을 높이는 '재도약의 준비기간'으로 삼으며 전화위복의 기회로 이끌어냈다. 임 소장은 "조업정지 기간 동안 실시한 대대적인 보수와 정비 작업이 이후 공정 안정성을 크게 향상시키는 기반이 됐다"며 "작년 하반기부터 원료 다변화에 맞춘 공정 고도화를 지속 추진 중이며 전해공정 전력 원단위 안정화 등을 통해 수익성 개선에 총력을 기울여 왔다"고 설명했다. 이같은 노력은 경영 성과로 증명됐다. 영풍은 2026년 1분기 연결 기준 매출액 8천511억 원, 당기순이익 208억 원을 달성했다. 별도 기준으로도 매출액 3천816억 원, 영업이익 274억 원을 기록하며 당당히 흑자 전환에 성공했다. 실적 개선의 일등 공신은 석포제련소를 중심으로 한 제련 부문이었다. 특히 아연 제련 과정에서 발생하는 부산물(Value-added byproducts)의 가치를 극대화한 전략이 주효했다. 전기동, 은 등 유가금속의 시장 가격 상승 흐름을 타며 이익 폭을 넓혔고, 글로벌 공급 불안정으로 가격이 치솟은 황산 역시 향후 추가적인 수익원으로 기대를 모으고 있다. 임 소장은 "이제는 단순히 아연을 많이 생산하는 양적 성장보다, 생산 과정에서 발생하는 부산물을 얼마나 가치 있게 활용하느냐가 핵심 경쟁력"이라며 "희귀금속은 국가 전략 자산으로서 가치가 높아지고 있는 만큼, 핵심 소재의 상용화 기술과 회수율을 더욱 높여 글로벌 공급망에서의 영향력을 확대하겠다"고 강조했다. ◆ AI·신재생에너지 품은 ESG 경영, '인구소멸 역행'의 주역으로 석포제련소는 미래 경쟁력 확보를 위한 스마트 제련소 구축과 ESG 경영에도 속도를 내고 있다. 현장 안전을 위해 인공지능(AI) 공정안전관리 시스템을 도입, 이동형 CCTV 영상을 AI가 실시간 분석해 위험 요소를 즉각 감지한다. 사람이 접근하기 어려운 고위험 구역은 드론과 계측센서로 정밀 점검한다. 내부 업무 전반에는 생성형 AI 기술인 '제미나이 엔터프라이즈(Gemini Enterprise)'를 전격 도입했다. 방대한 데이터를 신속히 분석해 의사결정 속도를 높이고, 공정제어시스템(DCS)의 데이터 접근성을 현장 실무자까지 확대해 실시간 공정 최적화를 실현하고 있다. 임 소장은 "안전은 성과보다 앞선 최우선 가치"라며 사전 예방 중심의 현장 관리를 거듭 강조했다. 기후변화 대응을 위한 '2050 넷제로(Net Zero)' 행보도 구체화되고 있다. 최근 풍력발전 전문기업 유니슨과 손잡고 석포제련소 인근 산악지역에 풍황계측기를 설치해 데이터를 수집 중이다. 향후 이를 바탕으로 추가 풍력 및 태양광 발전 등 신재생에너지 개발사업과 'Micro Grid 에너지 혁신지역 건설사업'을 지역 주민들과 함께 추진할 계획이다. 또 하나 눈길을 끄는 대목은 지역사회와의 상생 성과다. 봉화군은 소멸위험지수가 매우 높은 지역이지만, 제련소가 위치한 석포면은 실거주 인구 2천500명을 유지하고 있다. 봉화군 내에서 가장 젊은 (평균 연령 52.2세) 마을을 자랑하는 이른바 '인구소멸 역행 마을'이다. 제련소를 중심으로 형성된 직간접 고용과 연간 500억 원 규모의 지역 경제 순환 효과 덕분이다. 영풍은 최근 수년간 체육관 건립, 축구장 조성, 석포단편영화교실 및 공모전 운영 등 지역 문화·체육 행사에 지원을 아끼지 않았다. 지난해에는 주민과 구성원 등 모든 이해관계자와 소통하며 지역 발전을 도모하는 '지역사회 참여 정책'을 제정하기도 했다. 임노규 소장은 끝으로 지역과 함께 성장하는 원대한 포부를 밝혔다. "석포제련소는 지난 수십 년간 국가 산업을 지탱해 온 임직원들의 희생과 현장 경험이 집약된 소중한 자산입니다. 앞으로도 '사람이 중심이 되는 제련소', 그리고 '지역사회와 함께 지속 성장하는 제련소'를 만들기 위해 앞장서겠습니다. 안전, 환경, 소통이라는 '신뢰와 상생'의 가치를 품고, 글로벌 시장을 선도하는 친환경 스마트 제련소로 한 단계 더 도약하겠습니다." 박종진기자 pjj@yeongnam.com
2차 공공기관 이전 앞두고 TK 공동전선…산업 연계형 유치 승부수
2차 공공기관 이전을 앞두고 대구와 경북이 마침내 공동전선 구축에 나선다. 대구시 지방시대위원회와 경북도 지방시대위원회는 6일 호텔인터불고 대구에서 '2차 공공기관 이전 공동 토론회'를 열고 대응 방안을 논의했다. 공공기관 유치를 놓고 양 시·도 지방시대위원회가 공식 협력에 나선 것은 이번이 처음이어서 더욱 주목된다. 그동안 대구시와 경북도는 공모사업 등에서 각자도생식 유치 경쟁에 나서 종국에는 '집안싸움'을 벌이는 등 TK공조에 이상기류(영남일보 7월23일자 1·3면 보도)가 감지됐다. 지방시대위원회가 이번에 협력에 나선 것은 양 지역의 산업 기반을 하나로 묶어 공공기관 이전을 지역소멸 대응과 초광역 경제권 도약의 계기로 삼겠다는 구상으로 보인다. 유치 대상과 역할 분담을 얼마나 구체화하느냐가 공동 대응의 성패를 가를 전망이다. 양측은 기관 수를 늘리는 데 치중했던 유치 방식에서 벗어나 지역 산업에 실질적인 파급효과를 낼 기관을 확보하는 데 힘을 모으기로 했다. 공공기관이 보유한 정책·연구 기능을 지역의 성장 기반과 결합해 새로운 산업 생태계를 만들겠다는 취지다. 대구는 인공지능(AI), ABB(AI·빅데이터·블록체인), 미래모빌리티, 로봇, 의료를 육성하고 있다. 경북은 반도체·이차전지·원자력·철강·방위 산업을 성장축으로 삼고 있다. 서로 다른 이 같은 강점을 연결하면 개별 유치 때보다 정부를 설득할 명분이 더 커진다는 판단이다. 이날 참석자들은 이전 기관을 지역별 산업 기반과 성장 잠재력에 맞춰 배치해야 한다고 강조했다. 수도권 기관의 소재지만 옮기는 방식으로는 균형발전 효과를 내기 어렵다는 데도 의견을 모았다. 대구와 경북은 정부 계획에 맞춰 공동 건의안을 마련할 방침이다. 양 지역의 특성을 반영한 유치 후보군을 추리고, 입지와 기능을 나누는 협력 모델도 구체화하기로 했다. 공공기관 1차 이전은 대구와 경북에 두 곳의 혁신도시를 남겼다. 대구 동구와 경북 김천에는 공기업과 준정부기관이 들어섰고, 도로와 주택 등 도시 기반도 확충됐다. 그러나 공공기관 이전이 지역 산업의 체질까지 바꿨는지를 놓고는 평가가 엇갈린다. 대구혁신도시에는 한국가스공사와 신용보증기금 등 12개 기관이 자리 잡았다. 김천혁신도시에도 한국도로공사와 한국전력기술, 한국교통안전공단 등 12개 기관이 이전했다. 공공부문 일자리가 늘고 정주 인구가 유입되는 성과를 냈다. 기관 임직원의 소비와 지방세 수입도 지역 경제에 보탬이 됐다. 한계도 분명했다. 공공기관과 지역 기업 간 협업이 기대만큼 활성화되지 못했고, 연관 산업과 연구기관의 집적도 더뎠다. 이전 기관 직원의 가족 동반 정착과 수도권 잔류 문제도 숙제로 남았다. 청사는 지역으로 옮겼지만 사람과 기능, 산업 생태계까지 온전히 뿌리내리지 못했다는 지적이다. 국회와 국책 연구기관의 분석에서도 이런 문제가 제기됐다. 공공기관 이전이 지역 인구와 경제에 일정 부분 기여했지만, 기업 유치와 산학연 협력 등 장기적인 성장 기반을 만드는 데는 제약이 있었다는 평가다. 혁신도시가 주변 지역과 연결되지 못한 채 독립된 신도시로 머물렀다는 비판도 나왔다. 공공기관 이전의 평가 기준도 달라지고 있다. 과거에는 이전 기관 수와 혁신도시 조성 여부가 성과의 척도였다. 이제는 지역 산업에 얼마나 새로운 성장동력을 불어넣었는지가 더 중요해졌다. 이전 기관이 연구개발과 기업 투자, 창업 지원을 이끌고 지역 대학과 협력해 전문 인력을 키우는 선순환 구조를 만들 수 있느냐가 정책 효과를 가늠하는 잣대로 떠오르고 있다. 이 같은 경험은 2차 이전의 성격을 바꾸고 있다. 공공기관을 시·도별로 나누는 데서 그치지 않고, 지역이 보유한 산업 기반과 기관의 정책·연구 역량을 결합해야 한다는 목소리가 커졌다. 이전 성과를 기관 숫자가 아니라 기업 투자와 기술 개발, 고용 창출로 평가해야 한다는 의미다. 대구·경북 행정통합 논의도 이 흐름과 맞물린다. 산업과 교통, 물류를 하나의 권역으로 묶으면 개별 시·도가 갖기 어려운 연구·생산 체계를 함께 구축할 수 있다. 대구의 도시형 혁신 기능과 경북의 넓은 산업 현장을 연결하는 초광역 경제권 구상도 가능해진다. 공공기관 배치 논리를 행정구역에서 산업권으로 넓힐 수 있다는 점도 주목된다. 한 지역에 기관 본부와 연구 기능을 모으고, 다른 지역에 시험·실증 시설을 두는 방식이다. 기관의 조직 전체를 한곳에 배치했던 기존 틀에서 벗어나 기능별 연계 모델을 설계할 여지도 있다. 지방자치단체들의 유치 전략도 달라지고 있다. 기관을 많이 확보하는 데 의미를 두기보다 지역 전략산업과 높은 시너지를 낼 대상을 선별하는 데 역량을 집중하는 분위기다. 대구·경북이 공동 대응을 선언한 것도 같은 이유다. 산업 기능을 나누고 연구와 생산, 실증을 하나의 권역에서 연결해야 정부의 초광역 균형발전 정책과도 맞닿을 수 있다는 판단이다. 추경호 대구시장은 "수도권 일극 체제를 극복하고 지역소멸 위기에 대응하려면 TK신공항 적기 개항과 2차 공공기관 이전이 함께 추진돼야 한다"며 "대구와 경북이 경제·산업 발전에 필요한 공공기관을 유치할 수 있도록 협력 체계를 강화하겠다"고 밝혔다. 추 시장은 정부가 통합특별시에 공공기관을 우선 이전하겠다는 방침을 밝힌 점도 거론했다. 그는 "대구·경북도 통합특별시에 준하는 위상을 인정받을 필요가 있다"며 국회에 계류 중인 대구경북 행정통합법의 조속한 처리를 촉구했다. 공공기관 2차 이전은 수도권 소재 기관을 추려내는 작업부터 시작한다. 이후 기관별 기능을 분석해 배치 지역을 정하고, 세부 이전계획과 청사 마련 절차를 밟는다. 정부가 이르면 오는 9월 구상의 윤곽을 제시할 것으로 예상되면서 향후 절차에도 관심이 쏠린다. 대구시와 경북도에 따르면 첫 단계는 이전 후보군 확정이다. 현재 정부는 수도권에 남겨야 할 필요성이 인정되는 기관을 제외하고 지방 이전이 가능한 기관을 가려내고 있다. 1차 이전 당시 적용한 잔류 예외 기준을 다시 살펴 검토 범위를 넓히는 방안도 논의 중인 것으로 알려졌다. 기관이 수도권에 있어야만 업무를 수행할 수 있는지, 전국 단위 기능을 지방에서도 유지할 수 있는지가 판단 기준이 될 전망이다. 부처와의 업무 연계성, 직원 이주 가능성, 기관이 보유한 시설과 장비도 함께 살펴야 한다. 특정 기관이나 이전 지역은 아직 확정되지 않았다. 후보군이 정해지면 지역 배치 원칙이 마련된다. 정부는 국가균형성장 구상인 '5극 3특'과 연계해 권역별 성장 거점을 키우는 방안을 검토하고 있다. 기존 혁신도시의 수용 여력과 교통망, 정주 환경도 입지를 정하는 요소가 될 수 있다. 지역 간 형평성과 정책 효과를 어떻게 조화할지도 쟁점이다. 모든 지역에 기관을 고르게 나누면 정치적 갈등은 줄일 수 있지만, 기능 집적 효과가 약해질 수 있다. 반대로 특정 권역에 유사 기관을 모으면 산업적 파급력은 커지지만 지역 편중 논란이 불거질 가능성이 있다. 정부안이 공개되면 각 지방자치단체는 본격적인 유치전에 들어간다. 희망 기관과 입지, 수용 계획을 담은 제안서를 마련하고 중앙정부와 해당 기관을 설득하는 절차가 이어질 전망이다. 교통과 주거, 교육 여건을 포함한 직원 정착 대책도 중요한 평가 항목이다. 선도 기관은 2027년부터 이전에 착수하는 방안이 거론된다. 준비가 끝난 기관은 신축 청사 완공을 기다리지 않고 임차 공간에서 먼저 업무를 시작할 수 있다. 이후 부지 선정과 청사 설계·건립, 직원과 가족의 이주 지원이 단계적으로 진행된다. 기관 이전에는 적지 않은 시간이 걸린다. 노동조합과 직원들의 의견을 수렴해야 하고, 기존 청사의 처리와 새 업무 공간 확보도 필요하다. 이전 비용과 정주 지원 예산을 둘러싼 협의도 뒤따른다. 정부 계획이 발표돼도 실제 이전 완료까지는 수년이 소요될 가능성이 크다. 대구·경북은 정부 기준이 확정되는 대로 공동 건의안과 지역별 제안서를 다듬을 방침이다. 양 시·도가 희망하는 후보 중 기능이 겹치는 기관은 사전 협의를 거쳐 조정해야 한다. 공동 유치나 기능별 분산 배치가 가능한지도 검토할 필요가 있다. 하세헌 대구시 지방시대위원장과 하혜수 경북도 지방시대위원장은 "2차 공공기관 이전은 지역 생존이 걸린 과제이자 초광역 협력의 출발점"이라며 "미래 산업과 맞물리는 기관을 유치해 대구·경북이 지방시대의 중심 거점으로 도약할 수 있도록 힘을 모으겠다"고 밝혔다. 박종진·강승규기자 pjj@yeongnam.com
추경호-이철우 “대구경북 통합특별법 이번 정기국회서 통과시킨다”
한동안 멈춰섰던 대구경북 행정통합 엔진이 재가동될 전망이다. 선봉에는 추경호 대구시장과 이철우 경북도지사가 나선다. 두 단체장은 29일 오후 경북도청에서 만나 현재 국회 법사위에 계류 중인 대구경북 행정통합 법안을 이번 정기국회 때 반드시 통과시킨다는 공동 목표를 세웠다. 또 2028년 총선에 맞춰 통합단체장을 선출하고, 통합특별시를 출범해야 한다는 데도 뜻을 같이했다. 이와 관련 두 단체장은 우선 지역 국회의원 전원이 참여하는 '행정통합 연석회의'를 열어 지역의 목소리를 국회에 전달하기로 했다. 이 도지사는 회동 후 "여러 가지 이야기를 많이 했는데 그중에 가장 핵심은 대구경북 통합 우선 추진이다. 통합이 되면 TK공항, 2차 공공기관 이전 등 모든 문제가 해결된다"며 "이번 정기국회 내에 법사위에 특별법을 통과시켜 달라고 요청하고, 통과되면 그 안에서 모든 게 결정되고 통합운영도 할 수 있다"고 입장을 밝혔다. 이날 추 시장과 이 도지사는 행정통합 외에도 TK공항 건설, 2차 공공기관 이전 등에 대한 대응 방안도 집중 논의했다. 특히 TK공항이 적기에 개항할 수 있도록 함께 노력한다는 데 공식 합의했다. 이에 따라 특별법 개정을 통한 '국가 주도 사업' 전환을 주장하는 추 시장과 지자체 차원의 재원 조달을 병행해서라도 사업을 빨리 추진하자는 이 도지사가 어떤 협의점을 도출할지 주목된다. 추 시장은 "대구경북 행정통합과 연계해 TK공항을 중심으로 한 광역경제권 조성 기반을 마련하고 조기에 토지보상이 이뤄질 수 있도록 적극 노력하겠다"고 했다. 정부의 2차 공공기관 이전과 관련해서도 공동전선을 펴기로 했다. 대구경북이 로봇·미래모빌리티·반도체·2차전지 등 미래산업 육성의 핵심 거점으로 확실히 자리매김할 수 있도록 힘을 합친다. 5극3특 발전전략, 대경권 성장엔진 육성산업 등과 연계한 대정부 대응에도 긴밀히 협력하기로 했다. 한편 민선 9기 들어 대구시장과 경북도지사가 숙원사업 해결을 위해 공식만남을 가진 건 이번이 처음이다. 두 단체장은 지속가능한 성장과 국가균형발전을 위해 지역 간 협력이 무엇보다 중요하다는 데 뜻을 모으고, 지속적인 소통을 이어가기로 했다. 이 도지사는 내달 대구시청을 직접 방문해 추 시장과 후속 논의를 이어갈 계획이다. 박종진·강승규기자 pjj@yeongnam.com
세계유산 하회마을에 DJ 무대…안동 ‘체류형 관광’ 승부수
경북 북부권 대표 관광지인 안동이 '둘러보는 도시'에서 '머무는 도시'로 재편을 꿈꾸고 있다. 유네스코 세계유산 하회마을의 야간 문화행사부터 낙동강 수변축제, 옛 중앙선 폐선부지를 활용한 신규 관광시설까지 다양한 프로그램으로 관광객의 발걸음을 붙잡는다. 전통문화와 공연, 물놀이, 미디어아트를 낮과 밤의 관광 동선으로 연결하려는 안동의 체류형 관광 전략이 본격적인 시험대에 올랐다. 경북도와 안동하회마을보존회가 지난 18일과 25일 하회마을 만송정 일원에서 선보인 '빛의 숲 만송정'은 대중음악과 세계문화유산의 야간 경관을 접목한 첫 실험이다. 치맥과 라이브 공연, DJ 무대에 하회마을 고유의 선유줄불놀이를 더하면서 문화재 관람에 머물던 기존 관광 방식에 변화를 줬다. 규모는 크지 않았지만 반응은 뚜렷했다. 행사 막바지 DJ 공연에는 관람객 300~400명이 몰렸고, 하회마을을 둘러보다 우연히 공연을 접한 관광객들도 자연스럽게 무대에 합류했다. 브라질과 스페인, 중국, 콜롬비아, 이탈리아 등에서 온 외국인 관광객들이 공연자와 어울려 춤을 추는 장면도 연출됐다. 엄숙한 문화유산 공간이라는 고정된 이미지에서 벗어나 젊은 층과 해외 관광객이 함께 즐길 수 있는 야간 콘텐츠의 가능성을 확인한 셈이다. 낙동강변에서는 '2026 안동 수(水)페스타'가 가족 단위 관광객을 불러들이고 있다. 대형 물놀이장과 연령별 워터슬라이드, 패들보드와 수상자전거에 공연과 캠핑을 결합해 한낮의 물놀이가 야간 체류로 이어지도록 구성했다. 프리미엄 캠핑존은 첫 주말 만석을 기록했고, 올해 처음 마련한 셀프라면 부스도 준비 물량이 소진될 정도로 호응을 얻었다. 주차장과 행사장을 잇는 무료 셔틀과 파티선은 접근성과 체험 요소를 동시에 높였다. 오는 31일부터는 폐선 철길도 관광 동선에 합류한다. 친환경 전기 무궤도열차인 월영열차는 임청각과 성락철교, 와룡빛터널을 지나며 원도심과 월영권을 잇는다. 옛 철도터널을 빛과 영상, 음향으로 채운 와룡빛터널은 안동의 자연과 역사·문화를 실감형 콘텐츠로 풀어낸다. 시는 '월영야행' 기간 임시 운영을 거쳐 이용객 의견과 안전 점검 결과를 반영한 뒤 9월 정식 개장할 계획이다. 과제도 분명하다. 하회마을 야간행사 종료 뒤 시내와 도청신도시로 이동할 대중교통이 부족해 젊은 관광객들이 불편을 겪었다. 개별 행사의 흥행을 실제 체류와 소비로 연결하려면 야간 셔틀과 숙박, 원도심 상권을 묶은 관광상품이 뒤따라야 한다는 지적이 나온다. 최복숙 경북도 관광마케팅과장은 "운영 과정에서 확인한 보완점을 반영해 선유줄불놀이를 비롯한 하회마을 고유 콘텐츠를 경쟁력 있는 관광자원으로 키우겠다"고 말했다. 피재윤·박종진기자 ssanaei@yeongnam.com
‘정적인 휴식의 미학’…경북으로 떠나는 역사문화 유산 여행
한자 문화권에서 휴가(休暇)는 '나무에 기대어 얻은 겨를'을 뜻한다. 대자연 속에서 잠시 숨을 고르는 '자연과의 동화'를 의미하는 것이다. 치열한 삶의 현장에서 벗어나 자연의 템포에 맞춰 쉬어가는 정적인 휴식의 미학이 담겨 있다. 영어 '베케이션(Vacation)'과 프랑스어 '바캉스(Vacances)'도 '비어 있다' '자리를 비우다'란 뜻을 가진 라틴어 '바카티오(Vacatio)'에서 유래했다. 어딘가로 떠나는 것이 중요한 게 아니라 마음을 비워내는 행위가 핵심이다. 올여름, 자연과 함께 진정한 비어냄을 실천할 수 있는 경북으로 문화유산 여행을 떠나보는 건 어떨까. 경북의 수많은 문화유산은 지질·생태적 가치를 지닌 천혜의 자연환경과 조화를 이루는 특별함을 품고 있다. 시원한 계곡물 소리와 뺨을 스치는 바람, 수천년의 이야기를 품은 경북의 문화유산 여행지를 소개한다. ◆ 폭포 소리를 벗 삼아 사색에 빠지다 인기 드라마 '미스터션사인'의 남녀 주인공이 한 정자를 배경으로 외나무다리에서 손을 마주잡았던 곳. 바로 경북 안동시 길안면에 자리한 만휴정이다. 만휴정은 조선 전기의 문신 보백당 김계행 선생이 말년에 벼슬을 버리고 고향으로 돌아와 마음을 다스리기 위해 건립했다. 정자 건물은 경북 문화유산자료로, 정자를 둘러싼 자연 원림 일대는 명승으로 별도 지정돼 있다. 건물과 자연이 하나의 문화재로 인정받은 셈이다. 조선시대 품위가 느껴지는 만휴정의 구조를 살펴보면 홑처마 팔작지붕집으로 처마 앙곡과 안허리가 매우 날카로워 정자의 맛을 살리고 있다. 정자 아래로는 폭포물이 바위를 타고 흘러내리며, 주변 소나무 숲과 어우러진다. 드라마 촬영지로 알려지며 포토존이 된 외나무다리는 원래 속세와 은거의 공간을 상징적으로 나누던 경계였다. 다리 아래 계곡물은 한여름에도 차가워 발을 담그고 잠시 무더위를 쫓을 수 있다. 조선시대 낙향한 선비가 왜 이곳에 정자를 세웠는지, 물소리를 들으며 사색에 잠겨 보자. ◆ 자연의 냉기로 더위를 이겨내는 경험 의성군 춘산면에 가면 특이한 자연 현상을 경험할 수 있다. 한여름 삼복더위에도 바위 틈에서 찬 공기가 흘러나오는 것을 직접 느낄 수 있다. 경북 8경 중 하나로 꼽히는 '빙계리 얼음골'의 천연 냉방 시스템이다. 이같은 현상의 원인은 바위 내부의 빙혈(氷穴)과 풍혈(風穴) 구조에 있다. 외부 온도와 내부 암석 틈 사이의 기압·온도 차이로 인해 냉기가 밖으로 빠져나오는 것으로, 지질학적으로 학술 가치가 높다. 계곡 인근에는 보물로 지정된 의성 빙산사지 오층석탑이 자리해 통일신라 후기에서 고려 전기의 불교 문화유산을 함께 살펴볼 수 있다. 울진 성류굴도 지질학적 명소 중 하나다. 1963년 천연기념물로 지정된 성류굴은 내부 기온이 연평균 약 15℃로 유지된다. 여름에는 피서지, 겨울에는 피한지로 손색이 없다. 동굴 내부에는 오랜 세월 동안 형성된 석순·종유석·석주 등 다양한 생성물이 분포하며, 일부 구간에는 맑은 지하수가 흐른다. 형성 연대는 약 2억 5천만 년 전으로 추정된다. 특히 벽면에서 신라 시대 이후의 고대 명문(銘文)이 발견돼 역사유산의 성격도 지닌다. 최근에는 동굴 입구 주변의 아치형 교각이 인증샷 명소로 주목받고 있다. ◆ 기암절벽과 천년사찰, 유교문화까지 울진군 근남면 행곡리~서면 하원리에 이르는 불영사 계곡 일원도 명승지다. 약 15㎞ 구간을 따라 기암절벽과 울창한 수림, 맑은 계류가 좁고 깊은 협곡을 이룬다. 지형의 규모와 특색있는 경관의 밀도가 높아 국내 협곡 중에도 손꼽히는 곳으로 평가된다. 협곡 안쪽에는 신라 진덕여왕 5년(651년), 신라 승려에 의해 창건한 것으로 전해지는 불영사(佛影寺)가 자리한다. 사찰 이름은 인근 연못에 부처님 형상의 그림자가 비친다는 데서 유래했다. 여름철 연못 주변에는 연꽃이 피고, 사찰을 둘러싼 금강송 숲에서는 수목이 내뿜는 특유의 서늘한 공기가 느껴진다. 영덕군에 위치한 옥계계곡은 기암과 맑은 수질로 이름나 있다. 계곡 일대에는 국가 명승으로 지정된 '영덕 옥계 침수정'이 포함돼 있다. 특히 계곡 바로 위에 세워진 침수정은 조선 시대 선비들이 풍류를 즐기던 공간으로, 건축물과 자연 지형이 맞닿는 방식이 독특하다. 옥계계곡은 동해안과 가까워, 계곡에서 물놀이를 즐긴 뒤 차로 30분 내외 거리의 해수욕장으로 이동이 가능하다. 산악형 피서와 해변 피서를 한번에 즐길 수 있는 몇 안 되는 지역 중 하나다. ◆ 12개의 폭포와 퇴계가 평생 곁에 두었던 산 경북의 명승지 가운데 포항 내연산을 빼놓을 수 없다. 특히 12km의 계곡을 따라 이어지는 크고 작은 폭포 12개가 백미다. 폭포마다 이름과 규모, 형태가 달라 계곡 전체를 하나의 탐방 루트로 즐길 수 있다. 그중 관음폭포는 폭포 위를 가로지르는 구름다리에서 조망이 가능하다. 연산폭포는 내연산 폭포 중 낙차가 가장 큰 폭포로 알려져 있다. 계곡 입구에는 신라 진평왕 25년(603년) 창건으로 전해지는 보경사가 있으며 사찰 내에는 원진국사비, 괘불탱 등 다수의 보물이 보존돼 있다. 보경사에서 출발해 계곡 탐방로를 따라 걸으면 왕복 약 2~3시간이 소요된다. 봉화군과 안동시에 걸쳐 있는 청량산도 '작은 금강(小金剛)'으로 불릴 정도로 명성이 높다. 특히 조선 시대 유학자 퇴계 이황이 스스로를 '청량산인'이라 칭할 만큼 각별히 여겼던 산이다. 산 중턱에는 청량사가 자리하며, 절벽에 기댄 듯 세워진 건물 배치가 인상적이다. 능선 구간에는 하늘다리(현수교)가 설치돼 있어 협곡 위를 직접 건너 볼 수 있다. 해발고도가 높은 편이어서 한여름에도 바람이 서늘하게 느껴지며, 정상부에서는 낙동강 줄기를 한눈에 볼 수 있다. 퇴계학파의 학문적 배경에 관심이 있다면, 인근 도산서원을 방문해 보는 것도 의미 있다. ◆ 밤이 돼야 제 모습을 드러내는 문화유산 천년고도 경주의 밤은 낮과는 전혀 다른 방식으로 문화유산을 경험하게 한다. 특히 신라 왕궁의 별궁과 인공 연못인 '동궁과 월지'는 해가 진 뒤 제 모습을 드러낸다. 신라 전통 목조 건물들을 비추는 은은한 조명과 월지에 반사된 모습은 경주의 대표 야경명소로 손꼽힌다. 이 일대는 신라 왕실의 연회와 외교 행사가 열렸던 공간으로 발굴 과정에서 3만여점의 유물이 출토돼 신라 생활사 연구의 중요한 근거지가 됐다. 인근에는 선덕여왕 때 축조된 것으로 전해지는 석조 구조물인 첨성대가 위치한다. 천체의 움직임을 관찰하던 신라시대의 천문관측대로 알려져 있다. 동양에서 가장 오래된 천문대로 그 가치가 높으며, 당시의 높은 과학 수준을 보여주는 귀중한 문화유산으로 평가받는다. 동궁과 월지에서 첨성대를 거쳐 월정교까지 이어지는 야간 산책 코스는 도보로 이동 가능하며, 야간 개장 시간과 조명 운영 일정을 사전에 확인하고 방문하는 것이 좋다. 박종진기자 pjj@yeongnam.com
대구경북 행정통합 다시 시동…2028년 출범 시간표 가동
한동안 멈춰 있던 대구·경북 간 행정통합 시계가 다시 움직인다. 2028년 통합 지방정부 출범을 향한 공동 시간표를 마련하고, 추진체계 격상과 정례 협의를 가시화하면서다. 다만 권한 배분, 행정체계, 재정 특례, 시·도민 공감대 형성 등 넘어야 할 산이 여전히 많다. 대구시와 경북도는 지난 10일 대구시청 산격청사에서 행정통합 실무협의를 열고 향후 추진 방향과 협의체 운영 방안을 집중 논의했다. 민선 9기 출범 후 처음 마련된 테이블엔 양측 실무진이 4명씩 참석했다. 양 시·도는 먼저 추진단 위상을 높이는 방안을 검토하기로 했다. 현재 기획조정실장이 맡고 있는 추진단장을 대구시 행정부시장과 경북도 행정부지사로 격상하는 구상이다. 실무 부서 중심의 논의를 부단체장이 직접 지휘하는 체제로 바꿔 조정력과 책임성을 강화하겠다는 취지다. 협의 채널도 정례적으로 가동할 방침이다. 부단체장급 회의는 월 1회, 실무진 협의는 격주로 한 차례 여는 방안이 거론됐다. 또 정기 회의와 별도로 현안이 생길 때마다 수시로 의견을 주고받기로 했다. 구체적인 운영 주기와 인력 규모는 후속 논의를 거쳐 확정할 방침이다. 양 시·도지사가 직접 만나 통합의 큰 틀과 단계별 일정을 제시하는 방안도 추진한다. 회동이 성사되면 2028년 출범을 전제로 통합 방식과 추진 절차, 단계별 일정 등을 담은 로드맵이 논의될 것으로 예상된다. 국회에 계류 중인 대구경북행정통합특별법 제정에도 공동 대응하기로 했다. 특별법에는 통합 지방정부의 권한, 재정 특례, 국가사무 이양 등을 담을 예정이다. 다만 양 시·도 간 권한 배분과 통합 이후 행정조직, 의사결정 구조, 재정 특례 범위 등 구체적인 통합 모델은 정하지 못한 상태다. 시·도민 의견 수렴과 지역별 이해관계 조정도 후속 협의 과제 중 하나다. 일단 양 시·도는 교통·산업·문화·관광 분야에서 광역의 공동 사업을 진행하면서 쟁점을 단계적으로 조율할 계획이다. 박종진·강승규기자 pjj@yeongnam.com

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