[자유성] 삼성 갤럭시가 쌀과 김치를 사는 이유

기업의 '지역사회 기여도 평가 기준'이 확 달라지고 있다. 일회성 기부금이나 법인세 납부액만으로는 지역민이 체감하는 온기를 담아낼 수 없어서다. 삼성전자 구미사업장이 내년부터 순수 지역 농축산물 조달에 적지 않은 금액을 투입한다. 쌀 6억8천만원, 로컬 김치 10억원, 지역 청년 낙농기업 가공식품 1억 원 이상 고정 매입에다 경북 연안 수산물 5억2천만원을 포함한 범(汎)경북 식자재 규모는 연간 60억 원에 이르게 된다. 불확실한 판로에 시달리는 청년 농업인과 지역 농가에 강력한 '안정적 수요 저수지' 역할을 자청했다. 삼성의 식자재 구매에는 묵직한 지역 거시 경제의 튼실한 뼈대가 받치고 있다. 갤럭시 프리미엄 라인업의 전초기지인 구미사업장은 구미지역 수출의 25%, 세수의 21%를 책임진다. 소모성 자재(MRO)와 서비스 운영비 4천억 원, 연간 1조5천억 원의 운영 예산까지 합치면 천문학적 지역 경제 버팀목이다. 더욱 눈여겨봐야 할 점은 삼성의 거대 자금 흐름이 '지역 소득 역외유출'을 막고 지역 소비가 꼬리를 물고 연결되는 '지역 자립형 앵커링(Anchor-ing:정박 효과)'을 주도하는 것이다. 대기업 시설 투자가 고용 창출로 이어지고 소비로 환류될 때 '지역 승수효과'와 역내순환 생태계는 완성된다. 여전히 과제는 남아있다. 삼성은 구매 품목을 다변화하고 청년 식품기업의 장기 자립을 도울 기술 조언까지 스펙트럼을 넓혀야 한다. 구미시는 유통망 단축과 품질 보증 시스템을 잇는 매칭 플랫폼을 촘촘히 짜야 한다. 기업 소득을 지역에 묶어두는 '자생적 선순환 생태계'를 바로 세워야 세계적인 지역경제 순환 모델이 될 수 있다. 백종현 중부지역본부장 백종현기자 baekjh@yeongnam.com

2026.10.01

[포토뉴스] ‘대구 학생의 항일 발자취를 찾아’

30일 오후 대구 중구에서 2026 대구근대역사관 특별기획전과 연계해 열린 역사문화 강좌 '대구 학생들의 발자취를 찾아서' 도보 답사에 참여한 시민들이 학생 비밀결사를 조직해 항일운동을 펼쳤던 대구사범학교 역사관으로 이동하고 있다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.09.30

검찰청 78년만 폐지, 형사사법 체계 대전환…공소청은 ‘미완성’, 중수청은 ‘오리무중’

올해 10월2일 검찰청 폐지로 새롭게 출범하는 공소청(법무부)·중대범죄수사청(중수청·행안부)에 대한 우려가 커지고 있다. 출범 직전까지 핵심 지휘부 인선과 조직 정비가 마무리되지 않으면서다. 수사·기소 분리로 기관별 업무 경계가 달라지는 만큼 업무 공백, 보완 수사, 사건 이관, 인력 배치, 책임소재 등 수많은 실무적 문제가 시험대에 오른 상황이다. 30일 법조계 등에 따르면, 현재 법무부장관과 공소청장, 중수청장과 경찰청장 등 10월2일부터 대한민국 형사사법 시스템을 새롭게 꾸려가는 기관들의 지휘부가 모두 공석이다. 이 같은 '수장 공백'은 업무 안정성과 직결된다. 기소는 공소청이, 수사는 중수청이 나눠 맡는 만큼 출범 초기 기관 간 업무 조율이 필수여서다. 서서히 조직적 외형을 갖춰가고 있는 상황에서, 수장 공백 속에 새로운 조직 운영 방침과 내·외적 업무 기틀을 다지기에 어려움이 뒤따를 수 있다는 의미다. 두 기관 중 그나마 실무적으로 한 발짝 앞서 나간 쪽은 공소청이다. 기본적으로 검찰이 맡던 수사 기능만 제외하고, 전국적 조직망 상당 부분을 계승해서다. 공소청 편제는 크게 3단계로 공소청(본청·대법원 대응), 광역공소청(고등법원 대응·전국 6개 단위), 지방공소청 및 지청(지방법원 대응·지역 관할)으로 나뉜다. 현재 공소청은 검사정원법상 정원(현 2천292명)의 80%가량인 총 1천900여명의 검사인력으로만 출범한다. 검찰 수사관은 2천40여명(전체 약 60%)이 감축될 것으로 보인다. 문제는 법무부 장관이다. 절차상 공소청장(본청)을 법무부 장관이 제청하기 때문이다. 법무부 장관 선임이란 매듭을 먼저 풀어야만 전반적인 조직 운영체계가 확립될 것으로 보인다. 다행히 광역공소청과 지방공소청의 수장은 어느 정도 윤곽이 잡힌 상태다. 현재 대구의 경우 신임 '대구광역공소청장'에 주민철 현 대검 반부패부장이 대구지방공소청장에 정지영 현 대구지검장이 각각 임명(10월2일자)됐다. 중수청은 상황이 더욱 복잡하다. 기존 검찰 조직을 개편하는 방식이 아니라 새로운 수사기관이 신설되기 때문이다. 중수청은 본청과 서울·수원·대전·대구·부산 등 6개 지방청으로 구성된다. 인력 규모는 총 2천874명. 이 중 수사관이 2천567명이다. 대구중수청엔 총 220여명의 인력이 배치될 전망이다. 이처럼 조직 구성부터 인력 확보, 수사체계 구축까지 사실상 모든 기반을 새롭게 마련해야 하는 상황에서 중수청 출범의 가장 큰 걸림돌은 '수장 공백'이다. 검사 출신인 김지용 변호사가 초대 중수청장 후보자로 지명된 상태지만, 인사 절차가 지연되고 있다. 특히 수장 공백이라는 악재 속에서 경찰 등 기존 수사기관과의 역할과 사건 배분을 어떻게 설정할지도 안갯속이다. 이를 두고 대구한의대 박동균 교수(경찰행정학과)는 기관별 수장 공백이 새 체제 안착에 악영향을 끼칠 수 있는 만큼, '컨트롤타워' 확보를 시급한 과제로 꼽았다. 그는 "70여년만의 격변기에 각 기관 수장이 없기 때문에 새로운 체제를 정비하기가 쉽지 않다"며 "조직을 지휘할 사람이 없을 시 책임감 있는 업무 추진이 안 될 수 있다. 수장부터 우선 임명하고, 다른 준비를 동시에 진행하는 게 현명하다"고 했다. 이 밖에 형사사법 체계 대전환으로 실제 업무 현장에서 벌어질 제도적 문제도 관건이다. 사건처리 과정마다 기관 간 협의와 이첩 절차가 필수인데 보완 수사와 책임 소재, 사건 기록과 증거물 관리 등을 두고 서로 이견이 발생할 가능성이 있어서다. 앞으로 경찰과 중수청이 사건을 송치하면, 공소청에서 추가 수사가 필요하다고 판단될 시 보완 수사를 요구할 수 있다. 이때 수사기관이 이를 어느 범위까지 수행할지, 보완 수사가 충분하지 않다면 어떠한 절차를 진행할지가 불분명하다. 이는 실제 사건 처리 과정에서 공소청이 어떤 후속 절차를 밟을지 쟁점으로 부각될 수 있다는 의미다. 복수 기관이 관여하는 사건의 책임소재도 문제다. 1개 사건에 여러 범죄 혐의가 섞여 있거나, 수사 과정에서 새로운 혐의가 발견되면 경찰과 중수청 중 어느 기관이 수사를 맡을지가 분명치 않다. 자칫 수사 공백이 발생하거나 동일 사건을 두 기관이 중복수사하는 상황도 배제하기 어렵다. 현 직제안을 보면, 중수청이 부패, 경제, 방위사업, 마약, 내란·외환 등 국가보호 범죄, 사이버범죄, 법왜곡죄 등 7대 중대범죄를 수사하게 된다. 사건 기록과 증거물 관리 역시 새로운 과제다. 기관별 업무가 분리된 상황에서 사건의 연속성을 유지하는 게 중요해서다. 이는 사건 기록에 대한 접근권한과 보존·관리 책임을 어디까지 인정할지를 두고 세부적인 기준이 필요한 이유이기도 하다. 특히, 수사기관과 공소청 사이에서 사건처리가 지연되면 피해자와 피의자 모두에게 불이익이 발생할 수 있어 별도 이관 기준과 책임자 지정이 동반돼야 한다. 대구대 정극원 교수(법학과)는 이 같은 시행착오를 겪을 시, 운영 경과를 하나씩 점검하는 절차가 필요하다고 강조했다. 체제 개편이 일반 국민의 사건처리와 권리 구제에 악영향을 끼쳐선 안 된다는 것이다. 그는 "길이 뚫려 잘 나가던 것을 갑자기 이쪽으로 허물고 저쪽으로 허무는 것과 같다. 지금 방식으로 되면 사건이 지연될 것이라고 본다"며 "수많은 문제점에 대해 우려하는 목소리가 크다. 피해자들이 정당한 절차로부터 외면될 수 있고, 여러 가지 피해가 생길 수 있다는 것이다. 법을 잘 모르고 경제적 여력이 부족한 사람들은 훨씬 더 힘들어진다"고 말했다. 특히, 보완 수사와 관련해선 공소청의 통제 기능을 더 강화할 필요가 있다고 피력했다. 정 교수는 "보완 수사의 경우 오히려 공소청 측에 그 책임과 권한을 더 부여해야 한다. 보완 수사 요구가 부실 수사 등을 나름대로 걸러낼 수 있는 장치가 된다"며 "피해자 구제와 사법 체계 측면에서 어떤 방법이 가장 효율적인지를 고려해야 한다는 의미"라고 설명했다. 이동현(사회)·조윤화기자 leedh@yeongnam.com

2026.09.30

비상경제회의부터 TK공조까지…추경호 대구시장, 10월 행보 ‘속도’

취임 석 달째를 맞은 추경호 대구시장이 10월부터 시정 드라이브를 한층 더 강하게 건다. 민생·경제 현장을 직접 챙기는 동시에 TK공항과 대구경북 행정통합 등 지역의 굵직한 현안 해결에 속도를 내기 위해서다. 추 시장은 1일 오전 9시 대구건축사회관에서 제6차 비상경제대책회의를 주재한다. 2일과 3일에도 일정이 빼곡하다. 2일에는 환경공무직 노사 한마음체육대회와 유네스코 음악창의도시 대구국제포럼, 대구시 이·통장 역량강화 워크숍, 대구국제오페라축제 등을 찾는다. 3일에는 2·18합창단 격려 방문과 청년주간 행사, 달성군 100대 피아노 행사 참석 등이 예정돼 있다. 특히 10월 첫 공식 일정인 비상경제대책회의 주재에 눈길이 간다. 민생과 지역경제 현안을 우선적으로 챙기겠다는 의지가 엿보인다. 대구경북 공동 현안에 대한 대응도 이어진다. 오는 6일엔 이철우 경북도지사가 대구시청을 직접 찾는다. 지난 7월29일 추 시장의 경북도청 방문에 대한 답방이다. 임인환 대구시의회 의장과 김희수 경북도의회 의장도 함께한다. 이 자리에선 TK공항과 행정통합을 비롯해 2차 공공기관 이전, 미래대응기금 신설에 따른 교부세 감소 문제 등 시·도가 함께 풀어야 할 현안을 집중 논의한다. 협의 결과를 담은 공동성명도 발표할 예정이다. 대구와 경북이 공동전선을 구축해 중앙정부와 국회를 설득하는 데 힘을 모으겠다는 취지로 해석된다. 행정통합은 당장 국회 문턱을 넘어야 하는 핵심 과제다. 대구시와 경북도는 2028년 통합특별시 출범을 목표로 하고 있다. 관련 특별법은 현재 국회 법제사법위원회에 계류 중이다. 시·도는 대구경북행정통합추진단을 확대·가동, 국회 설득과 후속 실무 준비에 박차를 가할 것으로 보인다. TK공항도 시·도 공조가 필요한 현안이다. 추 시장과 이 지사는 지난 7월 첫 공식 회동에서 공항 건설과 2차 공공기관 유치와 관련해 적극 협력하기로 했다. 특히 행정통합을 먼저 추진하고 이를 토대로 TK공항 등 지역 현안을 풀어가자는 데 공감대를 형성했다. 추 시장은 취임 초에 정책 방향을 제시하는 데 주안점을 뒀다면 10월부터는 이를 구체적인 성과로 연결하기 위한 디딤돌을 놓는 데 치중할 방침이다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.09.30

[포토뉴스] 10월 1일부터 고속도로 착오진출 요금 감면

30일 대구 달성군의 기후에너지환경부 전광판에 '10월부터 고속도로 착오진출 15분 내 재진입 시 기본요금 면제' 안내문이 표시되고 있다. 국토교통부는 10월 1일부터 한국도로공사가 관리하는 재정고속도로에서 출구를 잘못 빠져나온 차량이 15분 이내 같은 요금소로 재진입하면 기본요금을 면제하는 제도를 시행한다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.09.30

[기록이 없는 도시] 대구시민 10명 중 8명은 ‘10월항쟁’ 잘 모른다…기록 담당할 기관도 없어

'기록이 없는 도시'. 1946년 10월1일 대구에서 시작된 '10월항쟁'이 올해로 80주년을 맞았다. 그러나 오랜 시간 봉인된 역사로 잊혀 오면서 관련 기록 수집은 물론 지역사회의 집단기억 형성 역시 제대로 되지 못했다. 유사한 국가폭력을 겪은 광주·제주 등의 지역이 공공영역에서 기록을 제도화해 온 것과 대비된다. 영남일보의 이번 기획보도는 대구 10월항쟁 80주년을 맞아 집단기억과 기록의 단절이 어떻게 이뤄졌는지 살펴본다. 그리고 거듭 묻고자 한다. 현재가 과거를 도울 수 있는가? 산 자가 죽은 자를 구할 수 있는가? 이제 우리는 무엇을 할 것인가? <편집자 주> 올해로 80주년인 '대구 10월항쟁'에 대해 대구시민 10명 중 8명은 잘 모르는 것으로 나타났다. 10월항쟁을 알려야 한다는 유족과 지역사회의 요구가 지속적으로 이어졌지만 이와 관련한 대구시의 노력도 미흡한 것으로 확인됐다. 전문가들은 관련 기록을 체계적으로 수집·보존해 역사를 알릴 수 있는 '공공기록 아카이브 시스템' 구축이 시급하다고 입을 모았다. ◆대구시민 42% "들어봤지만 잘 몰라" 37% "처음 들어" '10월항쟁'은 1946년 10월1일 대구에서 처음 발발한 광복 이후 최초의 민중항쟁이다. 미군정 시기 군정의 식량 정책 실패와 친일 경찰 재임용, 자주국가 건설에 대한 좌절 등 사회·경제적 혼란 속에서 촉발됐다. 항쟁 이후 민간인은 물론 친일 경찰·지주도 사망해 지역 현대사의 비극으로도 불린다. 이후에도 항쟁 참가자들은 한국전쟁 시기까지 계속 학살됐다. 영남일보가 지난 2일부터 27일까지 영남일보 홈페이지 등 온라인을 통해 '대구 10월항쟁에 관한 대구시민 인식조사'를 실시한 결과, 541명 중 19.8%(107명)만이 '잘 알고 있다'고 응답했다. '들어봤지만 잘 모른다'고 답한 경우는 42.3%(229명), '처음 들어본다'는 37.9%(205명)를 차지했다. 인식도는 60대 이상에서 가장 높았고 20대에서 가장 낮았다. 연령대별로 '잘 알고 있다'고 응답한 비중은 △60대 이상 32.3% △50대 24.7% △40대 20.5% △10대 이하 14.9% △30대 13.6% △20대 12.0% 순으로 집계됐다. '잘 알고 있다' '들어봤지만 잘 모른다' 응답자를 대상으로 조사한 '10월항쟁을 접하게 된 경로'(복수응답)는 책·학술자료(28.9%)가 가장 많았다. 이어 △언론 25.0% △학교 교육 17.9% △가족·지인 15.2% △SNS·유튜브 14.3% △지역 행사 14.0%였고, 지자체 사업은 2.4%에 그쳤다. 이 중 67.3%는 대구 10월항쟁과 관련해 민간인 희생이 있었음을 알고 있었다. 다만 항쟁이 올해 80주년이라는 사실을 알고 있었느냐는 질문에는 72.0%가 '아니오'라고 답했다. ◆조례 제정 이후 집행 사업 3건뿐…대구기록원 건립도 답보 10월항쟁과 관련해 공공영역에서 진상조사가 이뤄진 건 1·2기 진실·화해를위한과거사정리위원회(이하 진실화해위)의 조사뿐이다. 유족회의 지속적 요구로 대구시는 2016년 8월1일 '10월항쟁 등 한국전쟁 전후 민간인 희생자 위령사업 지원 등에 관한 조례'(제5849호)를 제정해 관련 사업을 지원할 수 있는 근거를 마련했다. 그러나 조례만 제정됐을 뿐 시는 관련 사업에 지지부진한 태도다. 지난 14일 영남일보가 정보공개청구를 통해 확보한 대구시의 '10월항쟁 등 한국전쟁 전후 민간인 희생자 관련 사업 현황' 자료에 따르면, 조례 제정 이후 올해 9월까지 시에서 집행한 관련 사업은 총 3건에 불과했다. 취재진은 정보공개청구 내용에 "추진 예정인 사업도 공개 가능한 범위 내에서 관련 내용을 포함해달라"고 요청했지만 이 밖의 별도 사업은 없는 것으로 확인됐다. 자세히 살펴보면 △민간인 희생자 합동위령제 지원(2016년~) △10월항쟁 및 한국전쟁 전후 민간인 희생자 위령탑 건립(2020년 11월) △대구콘서트하우스 앞 10월항쟁 발상지 안내판 설치(2025년 9월)가 시행됐다. 합동위령제 지원 예산은 2016년 700만원에서 지난해 1천만원으로 늘었다. 하지만 위령탑 건립 사업의 경우 건립만 완료됐으며 시 차원의 제막식은 7년째 열리지 않고 있다. 기념시설을 조성하고도 이를 시민에게 알리기 위한 후속 조치는 충분하지 않다는 지적이 나온다. 이에 대해 장현섭 대구시 자치행정과장은 "2020년 위령탑 건립 당시 코로나19가 확산하면서 팬데믹 시기인 2022년까지 제막식을 열지 못했다. 이후에도 시 차원에선 개최하기 어려운 부분이 있어 이뤄지지 못했다. 대신 합동위령제에는 시 관계자들이 꾸준히 참석해왔다"고 해명했다. 기록 사업 역시 뚜렷한 진척이 없다. '공공기록물 관리에 관한 법률'이 2007년 개정되면서 지방 공공기록물의 체계적인 관리를 위해 각 광역자치단체의 지방기록원 설치가 의무화됐다. 이에 따라 대구시는 2018년 '대구 지방기록물관리기관'(가칭·대구기록원) 건립을 추진하겠다고 밝혔다. 해당 기관이 조성되면 10월항쟁 관련 기록물이 체계적으로 수집되고 시민에게 공유될 것으로 기대됐다. 2022년 완공을 목표로 시작된 사업은 지금까지도 속도를 내지 못하는 상황이다. 2019년 진행된 연구용역 당시 대구시 신청사 부지에 조성하는 방안이 검토됐다. 그러나 민선 8기 신청사 예정지인 옛 두류정수장 부지 일부를 매각하는 계획이 나오면서 대체 부지를 찾아야 하는 상황에 놓였고, 건축비 상승과 시 재정 문제 등이 겹치면서 답보 상태에 놓였다. 이숙경 대구시 총무과 기록관리팀장은 "연구용역 당시에는 건축비가 410억원으로 예상됐지만 인건비와 물류비, 자재비 등이 오르면서 현재 650억원 정도로 추정된다. 시 재정 여건이 어려워져 사업을 당장 추진할 수 있는 상황은 아니다"라고 전했다. ◆기념재단·기록관…광주·제주선 공공서 관련 사업 활발 반면 유사한 국가폭력을 경험한 광주(5·18)·제주(4·3)에선 특별법 제정은 물론 기념재단·기록관·공원 조성 등을 통해 해당 역사를 전국적으로 알려왔다. 이재의 5·18기념재단 연구위원은 "광주에서는 5·18 직후부터 개인과 종교계, 재야 인사들을 중심으로 기록을 모으기 위한 움직임이 시작됐다"며 "흩어져 있던 자료들을 모아 하나의 역사적 사건으로 재구성해나갔고 이는 5·18이 많은 시민에게 알려지는 계기가 됐다"고 설명했다. 이후에도 5·18을 지속해 연구하고 알려야 한다는 여론이 지역사회에서 이어지면서 다양한 시설과 기관이 설립됐다. 대표적으로 △관련 기록물을 관리·공유하는 '5·18민주화운동기록관' △5·18을 학문적으로 연구하는 '전남대 5·18연구소' △5·18 정신을 계승하고 기념사업을 주관·지원하는 '5·18기념재단' 등 세 개의 기관이 유기적으로 협력하며 하나의 기억 생태계를 형성했다. 전남광주시에서도 인권평화국을 두고 국 단위로 관련 업무를 추진해왔다. 현재는 주요 사적인 옛 전남도청과 금남로 일대가 국가유산으로 지정받을 수 있도록 관련 신청서 제출을 준비 중이다. 제주에서도 기념시설 운영비와 관련 단체를 지원하는 등 지자체가 4·3을 기억하고 알리는 데 적극적으로 나서고 있다. 양정심 제주4·3평화재단 조사연구실장은 "지역사회의 진상규명 운동으로 특별법이 2000년 제정됐고, 특별법 제정 후에는 제주도에서도 4·3평화공원 등 관련 시설과 사업을 지속적으로 지원해왔다. 지금은 4·3 관련 시민사회단체 가운데 도의 지원을 받지 않고 활동하는 곳이 거의 없을 정도"라고 전했다. ◆시민들 "지자체·국가가 나서야"…유족 고령화에 기록 사업도 시급 유족과 시민들은 많은 시민이 10월항쟁을 알 수 있도록 공공영역에서 나서야 한다고 목소리를 높였다. 유족 및 98개 단체로 꾸려진 10월항쟁 80주년 행사위원회가 항쟁 80주년을 맞아 다양한 기념사업을 추진 중이지만 민간의 힘만으로는 한계가 있다. 박석준 10월항쟁시민연대 집행위원장은 "후원금을 모으는 건 물론 자료가 모두 흩어져 있어 10월항쟁을 다루는 소책자를 만드는 것부터 쉽지 않았다"고 털어놨다. 채영희 전 10월항쟁유족회장은 "희생자의 부녀자들은 연좌제와 '빨갱이 가족'이라는 프레임으로 성폭력을 겪는 일도 비일비재했지만 대구에는 이들의 상처를 치유할 수 있는 트라우마센터조차 없다"면서 "10월항쟁을 계승할 단체가 국가적 도움을 받아 발전해나가야 한다"고 힘줘 말했다. 본지 조사 '해당 사건에 대해 어떻게 생각하십니까?'라는 질문에도 사건 자체에 대한 생각보다 "대구의 주요한 역사로 집중적 연구와 시민공유가 필요하다" "역사 수업 시간에 제대로 이야기해주는 경우를 못 봤다. 적어도 대구지역 공립학교에서는 필수로 가르쳤으면 한다" "지자체와 국가가 나서야 한다" 등의 주장이 잇따랐다. 10월항쟁 80주년 행사위원회는 지난 28일 대구콘서트하우스 앞에서 10월항쟁 80주년 사업주간 선포 기자회견을 열고 정부·국회·대구시에 △10월항쟁 진상조사 및 희생자 명예회복 △관련 기록의 체계적인 조사·보존 △학교와 지역사회의 평화·인권교육 △추모를 지속할 수 있는 공적 기반 마련 등을 요구했다. 전문가들은 무엇보다 '공공기록 아카이브 시스템' 구축이 시급하다고 강조했다. 현재 대다수의 기록이 유족 개인과 일부 학자들의 연구 등에 의존하는 구조라 흩어진 기록물을 관리·보존하기 어렵기 때문이다. 당시 항쟁에 참가했거나 이를 목격한 사람 대다수가 세상을 떠나고, 1세대 유족 역시 최소 80세의 나이로 고령화돼 증언을 들을 수 있는 창구도 사라지고 있다. 1기 진실화해위 조사관이자 책 '10월항쟁'의 저자 김상숙 성공회대 연구교수는 "10월항쟁은 한국전쟁 전후 민간인 학살, 이후 대구의 현대사와도 연결되는 역사이기에 이를 제대로 복원하는 것은 중요하다"고 말했다. 그러면서 "특히 생존자와 유족이 세상을 떠나면 증언을 들을 수 없기에 구술기록을 서둘러 남겨야 한다. 이를 자료집으로 발간해 시민들이 접하기 쉽게 할 필요가 있다"고 주장했다. 이재의 위원도 "역사적 사건을 알릴 때 기록이 가장 중요하다. 1차 증거이기 때문에 진실을 공유하고 왜곡에 대응할 수 있다. 다만 개인이 기록을 수집하고 보존하기는 사실상 불가능하다. 유실될 가능성이 높아 공공기관이 이를 맡아야 한다"고 꼬집었다. 이어 "자료를 체계적으로 모으고 디지털화해 누구나 쉽게 찾아볼 수 있도록 해야 한다. 이를 통해 연구·교육·문화 콘텐츠 등으로 활용될 수 있도록 하는 것이 기록물이 갖는 공공성"이라고 했다. 조현희기자 hyunhee@yeongnam.com

2026.09.30

[경산삼성현배 게이트볼대회] “새벽마다 맞춘 호흡이 우승 원동력”…전북 남원 춘향팀 전국 정상

"지난해 8강에서 탈락해 아쉬움 컸는데 올해는 선수들이 너무 잘해줘 우승이란 좋은 결과 얻었습니다." '2026 경산 삼성현배 전국 초청 게이트볼대회'에서 우승을 차지한 전북 남원 춘향팀 주장 김태우(54)씨는 우승 소감을 이같이 밝혔다. 남원 춘향팀은 주장 김씨를 비롯해 심재순, 양운자, 김정철, 윤태현씨 등 5명이 출전했다. 50대부터 70대까지 다양한 연령대의 선수들이 한 팀을 이뤄 전국 정상에 올랐다. 김씨는 "선수 대부분이 직장인이라 평소 새벽 시간을 이용해 함께 운동하며 호흡을 맞춰왔다"며 "꾸준히 연습해 온 것이 이번 대회에서 좋은 결과로 이어진 것 같다"고 말했다. 김씨는 특히 "결승전에서 상대팀이 평소 기량을 제대로 발휘하지 못한 반면 우리 팀은 마지막까지 흔들리지 않고 페이스를 유지했다"며 "끝까지 집중력을 잃지 않은 것이 우승의 결정적인 요인이었다"고 설명했다. 김씨가 꼽은 우승의 가장 큰 원동력은 '팀워크'다. 그는 "선수들 간 나이 차이는 있지만 서로 형, 누나라고 생각하면서 격려하고 파이팅을 외치며 경기에 임했다"며 "서로를 믿고 끌어주는 분위기가 선수들의 기량을 더욱 끌어올렸고 좋은 성적으로 이어졌다"고 했다. 게이트볼 매력에 대해 김씨는 "순발력과 민첩성, 그리고 경기 내내 긴장감을 유지해야 한다"며 "상대팀의 움직임과 경기 흐름에 따라 전략적으로 대응해야 하는 상대성이 강한 종목"이라고 말했다. 김씨는 "매년 경산 삼성현배 대회에 참가하고 있는데 올해 처음 시민운동장에서 경기를 해보니 시설 등 모든 부분이 소홀함 없이 잘 준비돼 있었다"고 높게 평가했다. 한편 2026 경산 삼성현배 전국 초청 게이트볼대회는 전북 남원 춘향팀이 우승을, 경북 경산복지팀이 준우승을 차지했다. 경북 의성팀과 경북 상주 상상주도팀은 공동 3위에 올랐다. 경산시체육회가 주최하고 경북도게이트볼협회와 경산시게이트볼협회가 주관한 이번 대회에는 29일부터 30일까지 전국에서 96개 팀, 700여 명이 참가했다. 박성우기자 parksw@yeongnam.com

2026.09.30

[토크 人사이드] 김희수 경북도의회 의장 “미래대응기금 명분으로 지방재정 희생 안 돼…교부세 개편 원점 재검토해야”

"지방의 미래를 준비하겠다면서 정작 지방의 현재를 떠받치는 재원을 줄여서는 안 됩니다." 김희수 경북도의회 의장은 정부가 추진하는 미래대응기금 신설과 지방교부세 개편을 두고 이같이 말했다. 기금 조성의 필요성만을 앞세워 지방정부가 자율적으로 사용할 수 있는 교부세를 축소한다면 지방자치와 재정분권의 근간이 흔들릴 수 있다는 것이다. 특히 재정 기반이 취약하고 지방소멸 위기가 심각한 경북에는 단순한 세입 감소를 넘어 지역의 생존과 직결된 문제라고 진단했다. 김 의장은 "지방에 일방적인 희생을 요구하는 방식으로는 국가적 위기에 대응할 수 없다"며 "제도 설계 단계부터 지방의 의견을 의무적으로 반영해야 한다"고 강조했다. 제13대 경북도의회 전반기를 이끄는 김 의장은 의정 운영의 중심에 '일하는 의회'를 놓고 있다. 정책지원관을 상임위원회 중심으로 재배치하고 의원 연구활동과 실무교육을 강화해 의회의 입법·정책 생산력을 한 단계 끌어올리겠다는 구상이다. 국민의힘이 절대다수를 차지한 의회 구조 속에서도 집행부를 향한 견제의 날을 무디게 하지 않겠다는 입장도 분명히 했다. 다음은 김 의장과의 일문일답. ▶취임 이후 의미 있는 성과와 아쉬움. "지난 시간은 제13대 전반기 의회의 기틀을 세우는 과정이었다. 가장 의미 있는 성과는 64명 도의원이 각자의 전문성과 역량을 제대로 펼칠 수 있도록 '일하는 의회'의 기반을 마련한 것이다. 정책지원관을 상임위원회 중심으로 재배치해 조례 제·개정과 예산 심의, 정책 발굴을 밀도 있게 지원하도록 했다. 의원 연구활동과 직무교육을 뒷받침할 체계도 정비하고 있다. 다만 제도와 기반을 만드는 데서 더 나아가 도민이 생활 속에서 체감할 성과를 충분히 보여드렸는지는 되돌아볼 필요가 있다. 앞으로는 준비한 정책 역량을 구체적인 조례와 예산으로 연결해 도민의 삶을 바꾸는 결과로 증명하겠다." ▶대구경북 행정통합과 TK신공항 건설 등 주요 현안에서 도의회 역할. "대구경북 행정통합과 TK신공항(대구경북민·군 통합공항) 건설은 경북의 미래 지형을 바꿀 중차대한 사안이다. 정치적 이해관계나 속도에 끌려가기보다 도민의 뜻과 지역의 실익을 중심에 놓고 판단해야 한다. 행정통합 과정에서는 북부권을 비롯한 특정 지역이 소외되지 않는지, 경북 전체의 균형발전에 실질적으로 도움이 되는지를 면밀하게 살펴야 한다. 충분한 의견 수렴 없이 일방적으로 추진해서도 안 된다. TK신공항은 단순한 공항 이전사업이 아니라 경북의 산업과 물류, 관광 지도를 새롭게 그리는 핵심 기반사업이다. 안정적인 사업비 확보와 차질 없는 공항 건설은 물론 철도와 도로 등 연계 교통망을 조기에 구축해 신공항의 효과가 경북 전역으로 확산하도록 해야 한다. 특히 공항 건설의 편익이 일부 지역에만 머물지 않고 북부권과 동해안권을 포함한 도내 모든 지역의 성장으로 이어질 수 있도록 촘촘한 발전 전략이 필요하다. 도의회는 집행부의 계획을 단순히 추인하는 데 머물지 않겠다. 사업 추진 과정과 재원 조달 방안을 철저히 점검하고, 정부와 국회를 상대로 필요한 제도와 국비 지원을 적극적으로 요구하겠다. 도민의 목소리를 모아 문제점을 검증하고 실효성 있는 대안을 제시하는 것이 도의회의 역할이다." ▶정부의 미래대응기금 설치 방안에 대한 입장. "지방교부세는 지방정부가 지역 실정에 맞게 용도를 결정할 수 있는 핵심 자주재원이다. 미래대응기금을 만든다는 이유로 지방의 현재와 미래를 동시에 희생시켜서는 안 된다. 현재 지방교부세는 내국세의 19.24%를 재원으로 하지만 개편안은 미래대응기금 전출금을 먼저 제외한 뒤 19.24%를 산정하는 구조다. 나라살림연구소는 이에 따른 지방교부세 감소 규모를 전국 29조6천억원, 경북 4조7천억원으로 추산했다. 재정 여건이 열악한 경북에는 감당하기 어려운 충격이 될 수 있다. 경북도의회는 지난 21일 성명을 통해 개편안의 원점 재검토와 지방 의견 반영의 제도화, 지방소멸 위기지역에 대한 기금 우선 배정을 요구했다. 다음 달 1일 본회의 의결을 거쳐 건의안을 정부와 국회에 전달할 계획이다. 대한민국시도의회의장협의회 수석부회장으로서도 전국 지방의회의 뜻을 모아 재정분권에 역행하는 개편안을 바로잡는 데 앞장서겠다." ▶상임위원회 개편과 정책지원관 재배치는. "조직의 외형을 바꾸는 것이 혁신의 목적은 아니다. 변화의 성패는 의원들의 정책 생산력이 높아지고, 그 결과가 더 나은 조례와 정책으로 도민에게 돌아가느냐에 달렸다. 전문성을 갖춘 정책지원관을 상임위원회 중심으로 배치해 의원들의 입법과 예산 분석, 행정사무감사, 정책 발굴을 체계적으로 지원하고 있다. 의원별·상임위원회별 수요에 맞춘 실무 중심 교육과 연구단체 지원도 강화할 계획이다. 우수한 의정활동 사례를 공유해 끊임없이 공부하고 대안을 만드는 의회 문화를 정착시키겠다." ▶집행부 견제가 약해질 수 있다는 우려. "같은 당이라는 이유로 집행부의 잘못을 눈감는다면 도민이 의회에 맡긴 책무를 저버리는 것이다. 문제가 있다면 정당을 떠나 분명히 지적하고 바로잡겠다. 도민의 세금이 한 푼이라도 허투루 쓰이지 않도록 예산 편성 단계부터 결산까지 꼼꼼히 살피겠다. 그렇다고 경북 발전에 필요한 사업까지 정치적 이유로 반대하는 것도 책임 있는 자세는 아니다. 견제할 때는 날카롭게 견제하고, 도민에게 도움이 되는 일에는 적극적으로 협력하겠다. 비판에 머물지 않고 실효성 있는 대안을 제시하는 것이 의회의 역할이다. 판단의 기준은 소속 정당이 아니라 오직 도민의 이익이다." ▶연찬회와 국외출장 예산 낭비 논란. "의회가 쓰는 예산 역시 도민이 맡긴 세금이다. 의회 스스로에게 관대해서는 도민의 신뢰를 얻을 수 없다. 올해 의원 해외연수를 전면 취소하고 관련 예산도 모두 반납하기로 했다. 앞으로 연찬회와 국외출장의 목적과 필요성, 정책적 효과를 더욱 엄격히 심사하겠다. 의정활동과 연계성이 떨어지는 일정은 과감히 없애고 지역 현안 해결과 정책 개발에 실질적으로 필요한 경우에만 내실 있게 추진하겠다. 의회부터 예산을 아끼고 집행 과정을 투명하게 공개하겠다." ▶경북의 최우선 현안은 무엇인가. "산불 피해지역 재건과 주민들의 일상 복귀는 한시도 미룰 수 없다. 동시에 경북의 미래를 놓고 가장 근본적인 과제를 꼽는다면 저출생과 고령화, 청년 유출이 맞물린 지방소멸이다. 청년이 떠나고 아이가 태어나지 않으면 지역경제와 교육, 농어촌 공동체도 지속될 수 없다. 청년이 경북에서 공부하고 일자리를 얻어 가정을 꾸리고 아이를 키울 수 있는 생태계를 만들어야 한다. 돌봄과 주거, 양육 지원은 물론 지역대학과 기업을 연결한 양질의 일자리 정책을 조례와 예산으로 뒷받침하겠다." ▶임기 마칠 때 어떤 평가 받고 싶나. "경북도의회가 '정말 일하는 의회로 달라졌다'는 평가를 받고 싶다. 의장은 권한을 누리는 자리가 아니라 64명 도의원의 전문성과 열정이 온전히 발휘되도록 뒷받침하는 자리다. 의원들의 입법과 정책 연구를 충실히 지원해 집행부보다 먼저 현안을 진단하고 실효성 있는 대안을 내놓는 의회를 만들겠다. 그 성과가 의회 내부에 머물지 않고 민생과 청년 일자리, 저출생과 지역소멸 문제를 해결하는 힘이 돼야 한다. 임기를 마치는 날 도민께서 '경북도의회가 있어 든든했고 실제로 삶이 달라졌다'고 말씀해 주신다면 그보다 값진 평가는 없을 것이다." 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.09.30

[나눔 캠페인 통·나·무 시즌3] “은총이 이름으로 이웃 도와요” 대구 착한펫 가족의 나눔

"은총이 이름으로 좋은 일을 한다는 게 더 뜻깊었어요. 우리 가족에게 선물처럼 온 아이니까, 그 사랑이 이웃에게도 고스란히 전해졌으면 했죠." 대구 남구에 반려견 이름으로 이웃을 돕는 가족이 있다. 최성미(여·57)씨 가족은 8살인 반려견 '은총이' 이름으로 매월 정기기부를 하고 있다. 은총이가 이름을 올린 대구사랑의열매 '착한펫'은 반려동물 이름으로 매월 2만원 이상 정기기부를 실천하는 나눔 프로그램이다. 은총이는 대구 14호, 남구 1호 착한펫이다. 최씨 가족에게 은총이는 단순한 반려견이 아닌 '선물' 같은 존재다. 은총이가 오기 전 최씨네는 사춘기를 맞은 두 딸과 갱년기가 다가온 최씨 등으로 가족 간 대화가 그리 많지 않았다. 자연히 집안 분위기도 무거웠다. 이런 상황을 바꿔보려고 이들은 고민 끝에 은총이를 새 가족 구성원으로 맞았다. 은총이가 한 식구가 된 후 집 안 분위기는 확연히 달라졌다. 딸들은 은총이를 보기 위해 외출 후 집에 일찍 들어오기 시작했다. 가족 간 대화도 자연스레 늘었다. 최씨는 "은총이가 온 뒤 집 분위기가 확 바뀌었다. 처음엔 집 안에서 반려견을 키우는 데 조심스러워하던 남편도 이젠 은총이에게 필요한 물건이라면 앞장서서 먼저 챙길 정도"라고 했다. 그 사랑은 가족 안에만 머물지 않았다. 최씨 가족은 대명9동 행정복지센터 권유로 착한펫 기부를 알게 됐다. 가족회의 끝에 은총이 이름으로 매월 2만원씩 기부하기로 뜻을 모았다. 최씨는 "은총이 간식비 일부를 나눈다고 생각하면 큰 부담 없이 시작할 수 있겠다는 마음에서 시작했다"고 말했다. 착실한 천주교 신자인 최씨는 그간 성당을 통해 사회복지 분야 봉사와 나눔 활동에 꾸준히 참여했다. 그렇지만 매월 일정 금액을 내는 정기기부는 이번이 처음이라고 했다. 그는 "은총이라는 이름 자체가 하느님 은혜이자 선물이라는 뜻을 담고 있다. 우리 가족에게 선물처럼 온 은총이 이름으로 어려운 이웃을 도울 수 있다는 게 더 뜻깊다"며 "남구 대명동 일대에는 홀로 사는 주민들이 많은데 이 기부금이 지역 내 어려운 이웃에게 작은 온기로 다가갔으면 한다"고 했다. 은총이 이름으로 시작한 기부는 최씨 가족에게 나눔을 더 가깝게 느끼게 한 계기가 됐다. 반려동물 간식비 일부를 이웃과 나누는 방식이라 부담이 크지 않았다. 가족이 아끼는 이름으로 좋은 일에 함께한다는 의미도 더해졌다. 최씨는 "반려동물 이름으로 하는 나눔은 그 아이가 가족에게 준 기쁨을 이웃과 함께 나누는 일이라고 생각한다"며 "앞으로 더 많은 반려가족들이 착한펫 기부에 관심을 가졌으면 좋겠다"고 말했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.09.30

조직개편 앞둔 대구문화예술진흥원, 노사 갈등…노조 쟁의 절차 돌입

대구문화예술진흥원 노사의 임금·단체협약 교섭이 1년여 만에 결렬되면서 노조가 쟁의 절차에 돌입했다. 민주노총 공공운수노조 대구지역지부 대구문화예술진흥원지회는 지난 29일 경북지방노동위원회에 쟁의조정을 신청하고 대구시청 동인청사 앞에서 사태 해결을 촉구하는 집회를 열었다. 노조에 따르면 노사는 지난해 7월부터 임금·단체협약 체결을 위해 21차례 교섭을 진행했지만, 지난 22일 열린 제21차 교섭에서도 합의에 이르지 못했다. 영남일보가 노조를 통해 확보한 지난 22일 기준 단체협약안을 보면 노사 간에는 인사원칙과 인사평가, 적정 인력 및 정원 유지, 진흥원 분할·합병 등에 따른 고용보장, 임금체계 변경 등이 주요 미합의 사항으로 남아 있었다. 조직개편에 따른 인사배치는 핵심 쟁점 중 하나다. 노조 측은 인사 원칙을 노조와 사전 합의하고 구조개편에 따른 인사배치 때 사전협의기구를 둘 것을 요구한 반면, 사측은 인사규정 등에 따른다는 입장으로 맞서고 있다. 양측 논의안에는 구조개편 때 한시적으로 사전협의기구를 두는 방안도 포함됐지만 합의에는 이르지 못했다. 안운기 대구문화예술진흥원지회장은 이날 영남일보와 만나 "진흥원 측은 진흥원장·경영본부장 부재를 이유로 교섭을 차일피일 미루고, 대구시는 진흥원장 공석 이후 교섭 자체를 방치하고 있다"며 "구조개편의 방향을 결정하고 모든 예산과 주요 인사권을 쥔 대구시가 권한에 걸맞은 책임을 지고 노조 요구에 응답해야 한다"고 촉구했다. 임금 문제도 갈등의 한 축이다. 진흥원 직급별 연봉 한계액표(2023년 12월15일 기준)에 따르면 일반·전문직 6급 직원의 연봉은 2천300만~3천700만 원이다. 6급은 주로 주임·대리 직급으로, 진흥원 정규직 157명 중 48명(30.6%)이다. 안 지회장은 "정규직 신입 6급 직원의 연봉 하한선은 2천300만 원으로 대구시 생활임금 월 250만원에도 미치지 못한다"며 "사측은 식비 등 각종 수당을 포함하면 최저임금을 넘기 때문에 법 위반이 아니라는 입장이지만, 기간제 신규 직원의 통상임금이 월 250만원을 넘는 반면 정규직은 이에 미치지 못하는 임금 역전 현상도 나타나고 있다"고 말했다. 또 "임금 기준은 2023년 진흥원 설립 이후 단 한 차례도 바뀌지 않았다"며 "노조가 관리직 시간외수당 인정시간 조정 등 여러 대안을 제시했지만 받아들여지지 않았다"고 덧붙였다. 노조는 진흥원장과 교섭 실무책임자의 공백도 협상 장기화의 원인으로 꼽았다. 안 지회장은 "진흥원장 선임 이후 미합의 쟁점에 대한 결정이 이뤄질 것으로 기대했지만 원장 선임이 무기한 연기됐고, 교섭 실무책임자도 인사이동하면서 책임 있는 의사결정이 어려워졌다"며 "노조가 진흥원 직무대행에게 교섭 참석을 요청했지만 아무런 사유도 밝히지 않은 채 참석하지 않겠다는 통보만 받았다"고 말했다. 이와 관련해 대구시는 조직 운영과 인사 문제는 노조와 협상해야 할 대상이 아니라는 입장이다. 심신희 대구시 문화예술정책과장은 "원장 직무대행인 대구시 문화체육관광국장이 결정할 수 있는 게 없어 교섭참석이 어려웠다"며 "현재 조직 개편과 관련한 용역이 진행 중이고, 용역 결과에 따른 인사는 직원들의 희망부서 파악 및 인사상담을 통해 전문성을 최대한 살리는 방향으로 진행할 것"이라고 말했다. 임금 논란과 관련해서도 대구시 문화기획팀장은 "정규직 최하위 연봉자의 순수 기본급은 연간 2천800만원 수준이며, 통상시급 기준으로는 생활임금보다 10.8% 더 지급되고 있다"고 해명했다. 권혁준기자 hyeokjun@yeongnam.com

2026.09.30

[포토뉴스] 영업이익 15% 성과급 요구하며 파업 나선 LS전선 노조

29일 오후 경북 구미시 LS전선 구미공장 앞에서 열린 'LS전선 노조탄압 규탄 및 금속노련 구미지역본부 2차 파업·연대 집중집회'에서 조합원들이 영업이익 연동 성과급 지급을 요구하며 구호를 외치고 있다. LS전선 노동조합은 영업이익의 15%를 재원으로 하는 성과급과 기본급 6.5% 인상을 요구하며 이날 24시간 전면 파업에 들어갔다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.09.30

[포토뉴스] 대구의 새로운 성장축으로 자리 잡은 구지, 읍으로 승격

29일 대구 달성군 구지면 일대가 대구국가산업단지와 주거단지를 중심으로 나날이 발전하고 있다. 구지면은 30일부터 구지읍으로 승격되며, 달성군은 10월 23일 승격식을 열어 구지읍의 새로운 출발을 기념할 예정이다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.09.30

[시선과 창] ‘깜깜이’ 교육감 직선제, 개선할 때가 되었다

2학기가 시작되었다. 이번에도 '깜깜이 선거'라는 오명을 쓴 교육감 임기도 7월부터 시작되었다. 중앙선거관리위원회에 따르면 이번 교육감 선거의 무효표는 108만7천120표에 달한다. 지난 2022년 선거 때의 90만3천249표보다 무려 18만 표나 늘어난 수치다. 게다가 정당 표기와 기호가 없다 보니 투표용지 배정 순서에 따라 득표율이 달라지는 '로또 선거' 현상까지 발생한다. 교육적 가치나 공약이 아니라 단순한 인지도, 이름의 가나다순, 혹은 투표용지 상단 위치 여부로 당락이 결정되는 구조는 유권자의 선택권을 본질적으로 왜곡했다. 교육감 선출 제도는 여러 차례 변화를 겪어왔다. 1992년까지는 교육위원회 추천 후 대통령이 임명했고, 이후 교육위원회 선출(1992~1996년), 교육감 선거인단 선출(1997~1999년), 학교운영위원 전원 선출(2000~2005년) 제도를 거쳤다. 2006년부터 지금의 주민직선제가 도입되었으며, 대구·경북은 2010년 6월에 처음 시행했다. 직선제 도입 초기인 2007년 부산시교육감 선거 투표율은 15.3%, 당선자 득표율은 총유권자 대비 5.2%에 그쳤다. 2010년부터 지방선거와 동시에 실시되면서 투표율은 올랐다. 하지만 2026년 교육감 당선인 16명 중 12명이 50% 이하 득표율로 당선됐다. 유권자 절반의 지지도 받지 못한 채 권한을 행사하게 되는 셈이다. 문제는 투표율이나 득표율만이 아니다. 교육감 선거는 고비용·저효율 구조를 띠며, 정치적 성향에 따른 비방전과 갈등이 끊이지 않는다. 일부 당선자는 직권남용, 불법 선거운동, 뇌물수수 등으로 직을 상실하거나 사법적 판단을 받았다. 2024년 10월 서울시교육감 보궐선거 한번 치르는 데 무려 565억 원의 세금을 쓰기도 했다. 이처럼 막대한 대가를 치르고 뽑힌 교육감의 권한은 막강하다. 관할 시·도의 유치원과 초·중·고교 교육 행정 전반을 총괄하며, 교원 인사권과 수조 원대 예산 편성·집행권을 행사한다. 이 깜깜이 선거를 해결할 대안으로 떠오른 것이 바로 '시장·교육감 러닝메이트제'다. 광역자치단체장과 교육감을 한 팀으로 선출하면 행정과 교육 정책의 연계성을 강화할 수 있다. 시·도 교육청은 지방자치단체와 떼려야 뗄 수 없는 공생 관계다. 예산과 정책에서 긴밀히 협력해야 함에도, 단체장과 교육감의 정치적 성향이 다를 때마다 무상급식, 늘봄학교 등을 둘러싼 극심한 갈등이 반복되었다. 교육 자치라는 명분이 오히려 행정 마비와 시민 불편이라는 부메랑으로 돌아오는 현실을 직시해야 한다. 물론 자치단체장의 정치 성향이 교육에 과도하게 개입해 교육자치의 독립성을 훼손할 수 있다는 우려도 있다. 그러나 지금처럼 낮은 참여율, 과도한 정치화, 잦은 보궐선거로 인한 예산 낭비를 더는 방치할 수 없다. 정치인이 교육감으로 당선되는 현실에서 교육과 정치를 기계적으로 분리하는 것은 무의미하다는 의견도 귀담아들어야 한다. 교육 자치의 모델이 된 미국도 많은 주(State)에서 주지사가 교육감을 직접 임명하거나 주지사와 교육감을 러닝메이트 형태로 동시 선출해 정책의 일관성을 높인다. 무조건적인 분리가 민주주의나 자치의 절대선이 아니라는 증거다. 러닝메이트제가 최종 해법일지는 더 논의해야겠지만, 분명한 사실이 하나 있다. 교육의 미래를 결정짓는 선출 방식을 지금처럼 방치하는 것은 우리 아이들의 미래를 방치하는 것과 다름없다는 점이다. 독립성이라는 환상에 갇혀 부작용을 외면하기보다, 행정의 책임성을 강화하고 유권자의 실질적인 선택권을 보장하는 제도적 결단이 필요하다. 박정곤 대구행복한미래재단 상임이사

2026.09.30

[김요한의 도시를 바꾸는 시간] 일과 삶을 저울질하지 말라

최근 국가데이터처가 발표한 '중장년층의 최근 10년간 인식 변화'에 따르면 '일을 우선시한다'라는 중장년층 비율은 10년 새 54.1%에서 35.0%로 급감했지만, '일과 가정생활을 비슷하게 중시한다'라는 응답은 35.5%에서 47.6%로 크게 늘었다. 진로 멘토링과 커리어 코칭 현장에서도 과거 청년층의 전유물로 여겨지던 '워라밸(Work and Life Balance)'을 중장년층도 중요시하는 경향이 뚜렷해지고 있음을 느낀다. 이제 세대를 불문하고 '일과 삶의 균형'은 모두가 지향하는 시대적 가치가 되었다. 워라밸의 개념은 1970년대 후반 영국의 여성 근로자 운동에서 처음 대두되었고 우리나라는 2017년 '일·가정 양립과 업무 생산성 향상을 위한 근무 혁신 10대 제안'으로 워라밸이 정책화되기 시작했다. 2018년부터 고용노동부에서 발표하고 있는 '지역별 일·생활 균형지수'는 매년 상승하고 있지만, 현장의 체감 온도는 오히려 낮다. 기업은 워라밸을 중시하는 사람은 '업무를 제대로 수행했는지는 상관없이 시간 다 됐으니 집에 가는 사람'이라고 받아들이는 반면, 개인은 조직의 성과를 책임지는 관리자로 승진하는 것을 거부하는 소위 '진거자(진급 거부자)'가 되거나 최소한의 업무만 수행하는 '조용한 사직(Quiet Quitting)'으로 응수한다. 정책 수치는 개선되었지만, 기업과 개인의 워라밸에 대한 인식과 체감 온도가 여전히 낮은 이유가 뭘까? "일과 삶을 저울질하는 순간 워라밸은 깨집니다." 조직문화에 관한 강연에서 많은 분들이 공감하는 대목이다. 일과 삶은 칼로 두부 자르듯 단순히 나눌 수 있는 대상이 아니다. 그래서 등장한 개념이 일과 삶의 융합과 조화를 꾀하는 '워라블(Work-Life Blending)'과 '워라하(Work-Life Harmony)'다. 좋은 워라밸은 시간의 단순한 '비율'이 아니라, 추구하는 '방향성'의 일치에서 나온다. 자신의 자아관과 직업관, 인생관을 깊이 성찰하고, '나-일-삶'을 하나의 방향으로 가지런하게 맞추는 '정렬(Alignment)'이 필요한 이유다. 기업과 지자체가 워라밸을 개인의 만족을 넘어 조직의 발전과 지역의 활력으로 이어가려면, 먼저 구성원 스스로가 능동적으로 활약할 수 있는 환경을 조성해야 한다. 상사의 통제로 움직이는 '상사 경영'에서 벗어나 자율성에 기반한 '자기 경영'으로, 근무시간도 '시간의 양'에서 '시간의 질'을 우선시하는 조직문화를 만들어야 한다. 워라밸 실천 기업도 일·생활 균형 우수 지자체도 '나-일-삶의 정렬'로 좋은 '워라밸'을 완성하자. 김요한 지역과 인재 대표

2026.09.30

[김은광의 좋은 건축, 좋은 도시] 우리는 왜 모든 빈집을 다시 채울 수 없는가

사람은 줄어드는데 집은 남는다. 지금 농어촌 곳곳에서 벌어지는 일이다. 처음에는 한두 채의 빈집이 생기지만 시간이 지나면 골목의 여러 집이 비고, 가게가 문을 닫고, 버스와 의료·돌봄 서비스도 줄어든다. 빈집 문제는 결국 집 한 채가 아니라 마을 전체의 생활기반이 흔들리는 문제이다. 이제 이것은 먼 농촌의 이야기만도 아니다. 2023년 군위군이 대구에 편입되면서 대구는 고밀한 도심뿐 아니라 농촌과 산촌을 함께 가진 도시가 되었다. 전남과 광주는 올해 통합특별시 체제로 전환했고, 대구와 경북도 행정통합을 추진하고 있다. 현재 대구경북 행정통합 특별법은 국회 법제사법위원회에 계류 중이다. 행정의 경계가 넓어진다는 것은 도시가 책임져야 할 공간의 성격도 달라진다는 뜻이다. 농어촌의 변화는 숫자로 보면 더 선명하다. 2024년 전국 빈집 약 13만4천 채 가운데 농어촌에만 약 7만8천 채가 있다. 전체 주택은 도시지역에 농어촌보다 세 배 이상 많다는 점을 감안하면, 농어촌에서 빈집이 얼마나 빠르게 일상의 풍경이 되고 있는지를 짐작할 수 있다. 고령화는 이 문제를 더욱 빠르게 만든다. 2002년 월드컵 무렵 65세 이상이 가구주인 집은 열 가구 가운데 한 가구 남짓이었다. 그로부터 다시 비슷한 시간이 흐른 2050년에는 전국 두 집 중 한 집이 고령자 가구가 되고, 경북은 열 집 가운데 여섯 집에 가까워질 전망이다. 우리가 알고 있던 마을의 모습이 그대로 유지될 것이라고 생각하는 편이 오히려 비현실적이다. 그렇다면 앞으로 생기는 모든 빈집을 다시 사람으로 채울 수 있을까. 귀농·귀촌자를 유치하고 빈집을 수리해 다시 쓰는 정책은 필요하다. 그러나 인구 자체가 줄어드는 상황에서 빈집 100채가 생겼다고 100가구를 다시 불러오는 것은 장기적인 해법이 되기 어렵다. 빈집 정책의 목표가 모든 빈집을 다시 채우는 데 있어서는 안 된다. 더 중요한 것은 줄어든 인구 규모에 맞게 주거와 생활기능을 다시 배치하고, 남는 공간을 새로운 용도로 전환하는 일이다. 이러한 변화에 대응할 수 있는 하나의 건축적 대안이 시니어 컬렉티브 하우스(Senior Collective House)이다. 필자가 문경 흥덕마을의 노후 주거지를 연구하면서 검토한 방식으로, 고령자들이 독립된 생활과 사생활은 유지하되 식사와 휴식, 커뮤니티 등 일부 공간과 생활기능을 함께 사용하는 주거 형태이다. 단순히 여러 사람이 한집에 모여 사는 것이 아니라, 흩어진 고령자의 주거를 보다 안전하고 효율적으로 재구성하는 데 의미가 있다. 예를 들어 열 채의 집에 고령자 한 명씩 흩어져 살고 있다면 일부 주택을 공동주거로 재구성하고, 남는 집은 마을식당·돌봄시설·공동작업장·방문자 숙소로 바꿀 수 있다. 필요하면 일부를 철거해 작은 공원이나 주차장을 만들 수도 있다. 빈집을 없애는 것이 아니라 사람의 변화에 맞춰 마을의 공간을 다시 배열하는 것이다. 우리는 오랫동안 도시를 성장의 관점에서 계획해 왔다. 더 짓고, 더 넓히고, 더 공급하는 데 익숙했다. 그러나 인구가 감소하는 지역에서는 무엇을 더 지을 것인가만큼 무엇을 남기고, 무엇을 줄이고, 무엇을 다시 사용할 것인가가 중요하다. 대응 시기를 놓치면 빈집 몇 채의 문제가 골목 전체의 공실로 번지고, 사람이 남아 있어도 생활기능이 사라진 '유령마을'이 될 수 있다. 군위를 포함한 지금의 대구, 그리고 앞으로 대구와 경북의 공간적 관계가 더욱 밀접해질수록 이런 시선은 더 필요하다. 좋은 도시는 많이 짓는 도시만을 의미하지 않는다. 사람이 줄어들더라도 남아 있는 사람들이 계속 살아갈 수 있도록, 줄어드는 공간까지 잘 관리하고 다시 사용할 수 있는 도시가 좋은 도시이다. 김은광 경일대 건축학과 교수·건축학 박사·건축사

2026.09.30