포항 신광면 주민들 “포항에코빌리지(폐기물처리시설) 입지 선정 전면 재검토해야”

경북 포항시 북구 신광면 주민들이 포항시 폐기물처리시설인 '포항에코빌리지' 후보지 선정 과정에 반발하며 전략환경영향평가 전면 재검토를 촉구하고 나섰다. 신광 포항폐기물처리시설(에코빌리지) 반대 주민대책위원회(이하 대책위)는 14일 포항시 브리핑룸에서 기자회견을 열고 신광면 흥곡리 일원에 추진 중인 폐기물처리시설 사업에 반대한다는 입장을 밝혔다. 대책위는 최종 입지 선정에 앞서 수자원, 기상, 지질, 문화유산 등 4대 핵심 분야에 대한 정밀 조사가 선행돼야 한다고 주장했다. 먼저 수질 오염 문제와 관련해서는 침출수 유출 시 상수원 보호구역에 미칠 영향을 정량적으로 검증할 것을 요구했다. 대책위에 따르면 후보지에서 불과 40m 하류에 용천지가 있고 330m 거리에 내단천이 흐르며, 4.3㎞ 하류에는 안강상수원보호구역이 자리 잡고 있다. 기상 조건에 대한 부실한 기초 자료도 도마 위에 올랐다. 대책위는 신광면이 해안가인 송도와 지형적 특성이 판이한 내륙 분지임에도 불구하고, 포항시가 송도 관측소의 자료를 기준 삼은 것을 비판했다. 즉 하루 400t을 처리하는 소각시설이 들어서는 만큼 부지 기상과 상층 기상을 직접 측정해야 한다고 목소리를 높였다. 지질 안전성과 역사 문화유산에 대한 우려도 제기됐다. 신광면에 위치한 활성단층에 대한 부분 등과 함께 냉수리 신라비 등 국보와 보물이 다수 출토된 지역 인근인 만큼, 후보지 일대의 정밀 지표조사와 발굴 조사가 필수적이라고 강조했다. 대책위는 또한 대송면 후보지와의 비교 방식에 대해서도 불공정성을 제기했다. 53만2천772㎡ 규모인 신광 후보지가 대송 후보지(41만9천611㎡)보다 약 27% 넓음에도 불구하고, 포항시가 제시한 도면은 동일 축척을 적용하지 않아 객관적인 비교가 불가능하다는 것이다. 이순미 대책위 위원장은 "충분한 조사와 평가 없이 신광면 흥곡리를 최종 입지로 선정해선 안 된다"며 "포항시는 당장 정밀 조사를 실시, 그 결과를 투명하게 공개하라"고 말했다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.09.14

[단독]“도로부터 확인하라” 했는데…49억부터 쓴 공항공사, 울릉공항 사택 ‘막다른 길’

한국공항공사가 울릉공항 직원 사택 건립을 위해 49억원을 들여 매입한 부지가 진입도로 문제에 가로막혀 사실상 무용지물(본지7월28일관련보도)이 될 처지에 놓였다. 13일 영남일보 취재를 종합하면 한국공항공사는 울릉공항 직원 사택 부지를 매입하기 전 울릉군으로부터 진입도로 여건을 충분히 확인한 뒤 사들이라는 취지의 조언을 받았던 것으로 파악됐다. 하지만 공항공사는 자체 판단으로 부지를 매입한 뒤 계획도로 개설에 기대를 걸었고, 현재는 대체 진입도로마저 토지주들의 반대로 막히면서 49억원을 들인 사택 부지가 도로 문제에 묶인 상황이 됐다. 특히 대체 진입도로 개설을 위해 협의 중인 토지주 5명 가운데 매각 의사를 밝힌 사람은 1명에 그친 것으로 알려졌다. 나머지 4명은 상속받은 지 얼마 되지 않았다는 이유를 비롯해 토지가격 문제, 특별한 이유 없이 매각이 어렵다는 입장 등으로 난색을 보이는 것으로 알려졌다. 협상이 끝내 성사되지 않을 경우 현재로서는 뚜렷한 대안도 없는 것으로 전해졌다. 당초 기대했던 계획도로가 불투명한 데 이어 대체도로 확보까지 차질을 빚으면서 사택 건립사업 자체가 사실상 발목이 잡힌 셈이다. 앞서 공항공사는 2024년 울릉읍 사동리 864번지 일대 7천64㎡를 49억원에 매입했다. 울릉공항에서 약 400m 떨어진 부지로, 공항 운영에 필요한 직원 100여 명을 수용할 사택을 건립하기 위해서였다. 그러나 부지로 연결되는 기존 도로 폭이 약 3.5m에 불과해 건축허가 등에 필요한 진입도로 요건을 충족하지 못하면서 사업 추진에 제동이 걸렸다. 당시 울릉군은 공항공사 측에 부지 매입에 앞서 진입도로와 주변 여건 등을 충분히 확인할 필요가 있다는 취지의 의견을 전달한 것으로 파악됐다. 하지만 공항공사는 이 같은 울릉군의 사전 확인 요구를 알고도 자체 판단에 따라 부지를 매입한 것으로 영남일보 취재 결과 확인됐다. 공항공사는 해당 부지가 공항과 가깝고 직원 사택 건립에 적합하다고 판단한 것으로 알려졌다. 특히 기존에 계획돼 있던 울릉군 도시계획도로가 개설되면 진입도로 문제가 해결될 것으로 보고 부지를 매입한 것으로 파악됐다. 하지만 계획도로는 현재까지 구체적인 개설 일정과 예산이 확보되지 않은 상태다. 계획도로를 통해 진입로를 확보하려던 구상이 현실화하지 않자 공항공사는 뒤늦게 대체도로 확보에 나섰지만, 이번에는 토지주 협상이라는 또 다른 난관에 부딪혔다. 49억원짜리 부지를 매입하고도 기본적인 진입도로조차 확보하지 못한 상황이 된 만큼, 당시 매입 결정 과정도 짚어볼 필요가 있다. 울릉군이 사전에 도로 여건을 확인하라고 조언했다면 공항공사가 이를 어떤 방식으로 검토했고, 계획도로 개설 가능성을 어느 정도까지 확인한 뒤 매입을 결정했는지가 핵심이다. 특히 계획도로가 실제 개설되지 않을 경우를 대비해 별도의 진입도로를 확보할 수 있는지, 토지주 협의 가능성은 충분히 검토했는지 등에 대한 설명도 필요하다. 시간도 촉박하다. 울릉공항은 2028년 개항을 목표로 공사가 진행되고 있지만, 현재 상황에서는 개항 전 직원 사택 준공은 사실상 어려운 것으로 파악된다. 진입도로가 확보되지 않아 건축허가 단계부터 어려움을 겪고 있는 데다 대체도로 협상도 난항을 겪고 있기 때문이다. 협상이 마무리되더라도 토지 확보와 도로 개설을 위한 행정절차, 설계·인허가, 사택 건립공사까지 거쳐야 한다. 울릉은 섬이라는 특성상 건설자재와 장비, 인력 수급 등에서 육지보다 공사 여건이 불리해 공사기간을 넉넉하게 확보할 필요도 있다. 공항 개항을 앞두고 운영인력의 주거공간을 마련하는 것은 단순한 부대사업이 아니다. 직원들이 실제 근무할 수 있는 정주 여건을 갖추는 것은 공항의 안정적인 운영과도 직결된다. 공항공사는 이제라도 당초 부지 매입 과정에서 진입도로 문제를 어떻게 검토했는지, 울릉군의 사전 의견을 왜 충분히 반영하지 않았는지 설명하고 대책을 내놓아야 한다. 대체도로 협상이 무산될 경우를 대비한 현실적인 대안 마련도 시급하다. 49억원을 들여 확보한 부지가 도로 문제로 장기간 묶이고, 개항을 코앞에 둔 시점까지 직원 사택을 마련하지 못하는 상황은 피해야 한다. 무엇보다 부지 매입을 결정한 당시 진입도로 확보 가능성을 충분히 검토했는지에 대한 책임 있는 설명이 필요한 시점이다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.14

[박종문의 캠퍼스 오디세이] 서울대 10개, 기존 사업과 뭐가 다른가?

'서울대 10개 만들기'의 첫 패키지 지원대학으로 부산대와 전남대, 충남대가 선정됐다. 9개 거점국립대가 신청서를 내고 경쟁한 결과다. 그런데 의문이 생긴다. 이 사업은 교육부가 이미 추진해 온 여러 대학재정지원사업과 무엇이 다른가. 국회입법조사처도 지난달 27일 발간한 '2026 국정감사 이슈 분석'에서 '성장엔진 연계 지역인재 양성방안(서울대 10개 만들기)은 기존 국립대학 지원사업의 재판(再版)이 아닌가'라고 물었다. 거점국립대의 소수 특정학과 지원만으로 대학 전체의 혁신을 유도하기 어렵고, 수도권 대학 중심의 서열을 완화하는 데도 한계가 있다는 지적이다. 실제로 기존 사업들과 맞물리는 지점은 적지 않다. 글로컬대학은 지역·산업과 연계한 혁신계획을 낸 대학을 경쟁으로 선정해 집중 지원하는 사업이다. 이번 서울대 10개 만들기 사업에 선정된 부산대는 2023년, 전남대와 충남대는 2025년 이미 글로컬대학에 선정됐다. 이번 경쟁에서 탈락한 경북대도 2024년 글로컬대학으로 지정됐다. 이미 대규모 혁신사업에 참여한 대학들이 다시 경쟁한 셈이다. 앵커(옛 RISE·라이즈)는 '서울대 10개 만들기' 실행방안에 직접 연계돼 있다. 교육부는 지난 4월 발표한 방안에서 앵커를 통해 5극3특 권역별 공유대학을 지원하고 거점국립대의 교육·연구 성과를 지역대학으로 확산하겠다고 했다. 거점국립대에는 별도로 국립대학육성사업도 운영되고 있다. 문제는 수혜 대학이 중첩되고 정책목적이 유사하며 추진과제가 맞물리는 가운데 공모·평가·성과관리는 사업별로 나뉘어 있다는 점이다. 대학은 사업마다 계획서를 만들고 조직을 꾸리고 성과지표를 관리해야 한다. 목표와 사업내용은 상당 부분 겹치는데 실제 집행과 관리는 여러 갈래로 나뉜다. 정부 사업에 대응하느라 대학은 바쁘게 돌아가지만 그것이 교육과 연구 경쟁력 향상으로 얼마나 이어질지는 미지수다. 더 근본적인 문제는 '서울대 10개 만들기'만의 정책수단이 선명하지 않다는 점이다. 글로컬대학과 앵커, 국립대학육성사업이 이미 지역혁신과 대학 경쟁력 강화를 지원하고 있는데 서울대 10개 만들기는 이들 사업의 기능을 상당 부분 다시 활용하고 있다. 물론 교육부는 브랜드 단과대학과 특성화 융합연구원을 중심으로 학부·대학원·연구소를 패키지로 지원하고 관계부처 사업을 연계한다는 점에서 기존 대학지원사업과 차별성이 있다고 설명한다. 다만 기존 사업에서도 활용해온 지원방식을 묶고 지원 규모를 키운 것이 '서울대 10개 만들기'만의 새로운 정책수단인지에 대해서는 여전히 의문이 남는다. 이제 필요한 것은 또 하나의 공모사업을 덧붙이는 것이 아니라 거점국립대를 둘러싼 재정지원체계부터 다시 설계하는 일이다. 일부 대학을 매번 경쟁으로 가려내기보다 9개 거점국립대 전체를 장기 육성 대상으로 두고, 교육부의 지원계획과 각 대학의 중장기 발전계획을 결합해 안정적으로 지원하는 체계로 바꿔야 한다. 기존 재정지원사업도 함께 정리해야 한다. 글로컬대학과 앵커, 국립대학육성사업을 모두 서울대 10개 만들기로 합치자는 뜻은 아니다. 서로 겹치는 기능과 지원항목, 평가체계는 통합하고 각 사업이 맡을 역할을 분명히 해야 한다. 대학이 여러 공모사업을 따내기 위해 계획서를 반복해서 만드는 구조에서 벗어나 10년 뒤 대학의 모습을 놓고 정부와 대학이 함께 장기계획을 세우는 구조로 바꿔야 한다. '서울대 10개 만들기'는 공모사업의 이름이 아니라 9개 거점국립대의 장기 발전계획이어야 한다. 박종문기자 kpjm@yeongnam.com

2026.09.14

[제29회 경북도 산업평화대상] 화합으로 일군 노사문화, 경북 산업 생태계 성장시킨다

올해도 노사 간 화합과 협력을 통해 한 단계 더 성장해 나갈 경북 기업 8곳이 새로 추가됐다. 올해로 29회째를 맞은 '경북도 산업평화대상'은 지역 선진 노사문화 정착에 공헌한 근로자와 사용자를 선정해 그 공로를 치하하고 있다. 상호 신뢰와 협력을 바탕으로 하는 노사문화는 현대사회에서 필수적인 요소다. 상생 없이 회사도 근로자도 따로 존재할 수 없어서다. 경북 산업 생태계를 튼실하게 지탱해 나갈 2026년 경북도 산업평화대상 부문별 수상자들을 소개한다. ◇ 근로자 부문 대상 ▶ 박순덕 세아특수강㈜ 포항공장 노조위원장 박순덕 노조위원장은 2016년 취임 후 노사분쟁 없이 임·단협 타결, 무분규사업장을 실현해 나가고 있다. 특히 미국발 금융위기로 촉발된 경제위기로 철강업계와 그룹사 모두 적자에 허덕이자 노조가 주도하는 위기극복과 선제적 임금동결을 선언하면서 노사가 함께하는 위기극복 사례를 만들었다. 박 위원장은 직장 내 괴롭힘 금지 규정을 제정해 상호 존중하는 소통 문화를 조성하는 데도 큰 역할을 했다. 또한 '사랑나눔위원회'를 만들어 협력사 직원 자녀들을 위한 학자금을 지급하고 지역의 어려운 이웃을 후원하고 있다. 2017년 11월에는 지진 피해를 입은 지역민을 위해 한국노총총연맹, 한국노총경북본부, 포항지역지부와 함께 나눔을 실천하기도 했다. 더불어 박 위원장은 한국노총포항지역 사무처장으로 지역지부 조직력 강화는 물론 유관기관 연대를 통해 상생하는 노사문화 정착에도 힘을 보태고 있다. 금상 ▶ 윤광열 (주)피엔디티 노조위원장 1996년 입사한 윤광열 피엔디티 노조위원장은 2014년부터 노조를 이끌고 있다. 특히 노조위원장 재임 이후 노사상생을 위한 다양한 노력을 기울이면서 '노사분규 ZERO'를 이끌어냈다. 노사는 물론 고객사와 함께하는 산행 프로그램을 마련하고 찾아가는 문화배달사업을 도입했다. 윤 위원장은 근로자 권익 지원과 생산성 향상에도 기여했다. 피엔디티 MH(근로자 1명의 1시간 작업량) 생산성의 경우 2015년 151천원에서 2025년 265천원으로 10년여 만에 175% 증가했다. 반면 품질 불량률은 같은 기간 2.6%→0.8%로 대폭 감소했다. PQ스테이션(눈으로 보는 관리·결품 방지) 운영 등을 통해 생산성이 대폭 향상된 셈이다. 이외에도 윤 위원장은 전착공정 이중작업 감소 및 준비교체 공정 단축으로 노무시간을 감소시키고 근로환경 개선을 이뤄냈다. 또한 근로자 근무 환경개선을 위해 휴게실을 리모델링하고 에어컨, 제빙기, 독서실도 설치했다. 은상 ▶ 이재열 포스코DX 노조위원장 이재열 노조위원장은 포스코DX 노동조합을 설립한 장본인이다. 그는 노조 1·2대 위원장을 역임하며 조직의 안정적인 정착과 발전을 주도했다. 특히 노사공동 테스크포스를 정기적으로 운영해 근로자 권익 지원은 물론 생산성 향상에 기여했다. 그는 전국철강산업노동조합협의회에서도 활발한 활동으로 K-스틸법의 국회 통과에도 힘을 보탰다. 이 위원장은 포스코그룹 노동조합연대 회장단과 함께 '그룹안전TF'를 구성해 재해예방 활동에도 적극 나섰다. 또한 조합원의 심신 회복을 위한 하계휴양소를 운영하고, 5년 단위 근속 시 상급의료기관 건강검진을 지원하는 제도 개선을 이뤄내기도 했다. 이 위원장은 지역사회 공헌 활동에도 공을 들였다. 매년 각 지역단체에 장학금을 기부하고, 지난해에는 경북 북부지역 대형산불로 피해를 입은 주민들을 위한 복구 지원에도 나섰다. 이외에도 저소득 홀몸노인 대상 난방시설(보일러) 교체 지원사업도 진행해 왔다. 동상 ▶ 최병훈 (주)일진 생산부장 최병훈 일진 생산부장은 2020년부터 사내 노사협의회 근로자위원으로 활동하고 있다. 그는 근로자위원으로서 기업의 성장은 물론 근로자들의 쾌적한 작업 환경을 유지하는 데 큰 역할을 한 것으로 평가받는다. 특히 실질적인 노사협의회를 통해 산업안전보건체계를 구축하고 생산성 향상에도 기여했다. 최 부장의 공로로 일진은 올해 3월 무재해 8배수를 달성했고, 내년도 11월 무재해 9배수 달성을 목표로 하고 있다. 이외에도 최 부장은 사내식당 식단 질 향상을 위해 평균 식단가 2천원을 인상하는 데 도움을 줬고 현장근로자 휴게시설 설치, 지게차 과적 제한 가이드 설치 운영, 보행자 통로를 구획하는 데도 힘을 보탰다. 최 부장은 일진의 사회공헌활동에도 적극 참여하고 있다. 일진은 연간 2천500여만원의 예산을 편성해 지역사회에 환원하고 있다. 연말 성금기탁은 물론, 장학금 지원, 주거환경 개선 등 프로그램을 운영한다. ◇ 사용자 부문 대상 ▶ 아주스틸(주) 이현식 대표 이현식 아주스틸 대표는 지역 경제 활성화와 고용 안정에 뚜렷한 공적을 남겼다. 2021년 유가증권시장 상장 이후 구미·김천에 2천320억원 규모의 신규투자를 추진, 387명의 신규 일자리를 창출한 것이다. 지역 청년은 물론 직업계고 졸업생, 여성, 장애인 등을 적극 고용해 모범 사례를 남겼다. 2024년~2025년 2년간 51명의 여성을 신규 채용했고, 장애인 고용 확대를 위해 장애인스포츠단을 운영하고 있다. 이 대표는 노사상생에도 각별한 노력을 기울여 왔다. 분기별로 정기 노사협의회를 갖고 수시 간담회를 운영하는 등 현장의 애로사항을 공유·개선해 왔다. 특히 동국제강그룹 편입·조직개편 과정에서도 노사분규 없이 고용승계와 조직 안정화를 달성한 바 있다. 또 교육비와 자격 수당 지급 등을 통해 근로자의 자기계발권 보장과 직무 전문성 향상에 기여했다. 일·가정 양립 및 근로자 생활안정 복지제도(육아휴직·유연근무제 등) 확대도 같은 맥락이다. 지난 6월 아주스틸 노동조합 설립 이후에는 법과 원칙에 따라 조합원 활동도 존중하고 있다. 금상 ▶ 김진보 (주)포스코엠텍 대표 2025년 취임한 김진보 포스코엠텍 대표는 1992년 포스코에 입사, 제선부장을 거쳐 공정품질담당 부소장 등을 두루 거쳤다. 김 대표는 취임과 함께 철강업계 위기에 대응하기 위한 비상경영을 선포하고 신뢰 기반의 노사문화를 정착시켰다. 지난해 무쟁의 교섭 타결은 물론 뛰어난 경영성과도 올렸다. 상반기 영업이익이 전년도 10배 이상에 달하는 흑자를 기록한 것이다. 또한 김 대표는 근로자와 직접 소통하는 부장·공장장급 현장관리자를 대상으로 리더십 아카데미를 운영해 현장 단위의 노사 갈등 요인을 사전에 차단하고, 관리자-근로자 간 신뢰 관계 형성에 기반한 안정적 노사관계를 구축했다. 또한 '배움소통의 날' 등 조직활성화 프로그램 등을 통해 기업 핵심가치를 내재화하고 상생의 조직문화를 만드는 데 기여했다. 이외에도 미래세대 장학금, 장애인 자립 지원을 위한 바리스타 교육장 준공, 시각장애인 점자 지도 개발 등 취약계층을 위한 사업도 추진하고 있다. 은상 ▶ 박병록 신흥택시(주) 대표 박병록 대표는 신흥택시를 김천의 노사상생 대표 기업으로 이끌어 냈다. 안전운전 생활화 실천으로 교통사고를 줄이고, 다양한 지원사업을 통해 노사화합을 이뤄낸 것이다. 대표적인 사례로 노후차량을 신규차량으로 교체, 운전자들의 만족도를 크게 높였다. 또 노사공동으로 행정기관에 운전자 처우개선 사항을 건의·요청하기도 했다. 박 대표는 운전자의 수익증대를 위해 월 근무일수 중 운전자 자율영업일수를 보장하고 있다. 이외에도 회사 내 각종 운동기구와 샤워장을 설치해 운전자들이 체력을 강화할 수 있도록 돕고 차량고장 출장서비스를 24시간 운영하고 있다. 운전자의 안전불감증으로 인한 교통사고·산업재해 발생 예방을 위한 교육을 시행하고 있으며, 거동이 불편한 이웃을 위한 '행복택시'도 운영 중이다. 동상 ▶ 노병욱 (주)도현 대표 노병욱 도현 대표는 다양한 연구개발에 직접 참여해 생산성을 향상시키는 데 주도적인 역할을 했다. 특히 주철 금형주조기술을 인정받아 중소벤처기업부 '뿌리기술' 전문기업으로도 지정됐다. 노 대표가 이끄는 도현은 성주 본점을 시작으로 고령 2공장부터 5공장까지 추가로 설립해 지역 고용증대에 기여해 왔다. 매출도 2015년 120억원에서 지난해 455억원으로 3배 이상 크게 성장했다. 근로환경 개선에도 다양한 노력을 기울였다. 고령3공장의 경우, 주물설비 증설 시 스마트생태공장 구축사업을 진행해 공정에서 발생하는 오염물질을 저감했다. 또 공장 주변 녹지를 조성해 생산성 향상뿐만 아니라 주물생산사업장 근로환경을 크게 개선했다. 이외에도 노 대표는 성주군별고을장학회에 성금을 기탁하고 어려운 이웃돕기 등 지역사회 공헌 활동도 꾸준히 펼치고 있다. 박종진기자 pjj@yeongnam.com

2026.09.13

[경북 청년마을, 지역의 빈칸을 채우다 ④·끝] 정원·예술·명상…텅 빈 마을 채운 청년들

영남일보는 기획 시리즈 '경북 청년마을, 지역의 빈칸을 채우다'를 통해 정원·예술·명상·트레킹 등 다채로운 실험으로 지역에 활력을 불어넣어 온 청년마을을 찾아갔다. 시리즈를 마무리하며 그간 청년마을이 거둔 성과를 살펴보고, 사업을 맡고 있는 행정안전부 담당자와의 인터뷰를 통해 청년마을의 지속 가능성을 확보하기 위한 정책 방향을 짚어봤다. ◆소멸 위기 속 전국 최다 청년마을 보유한 경북 경북은 전국 17개 시·도 중 행정안전부의 청년마을이 가장 많은 곳으로, 지방소멸 위기가 극심한 지역이다. 행정안전부의 '청년마을 성과 분석을 통한 청년정착 및 지역 활성화 방안 연구 최종보고서'에 따르면, 사업이 시작된 2018년부터 2022년까지 선정된 전국 27개 청년마을 중 경북은 6곳이다. 이후 5곳이 추가로 선정되면서 경북은 전국 최다인 11개 청년마을을 보유하게 됐다. 보고서에 따르면, 선정 당시 사업 대상지의 청년 인구 기반은 매우 약했다. 전국 청년마을 사업지의 평균 청년(19~34세) 인구 비율은 13%에 그쳤지만, 경북은 이보다 더 심각한 수준이었다. 예천군 효자면의 경우 청년 인구가 54명에 그쳐 전국 최저치인 5%를 기록했다. 경주시 감포읍(9%), 영덕군 영해면(11%), 의성군 의성읍(12%) 등 도내 다른 사업 대상지 역시 청년층 비중이 현저히 낮았다. 그러나 사업 추진 이후 긍정적인 변화가 나타났다. 2018년부터 2022년까지 경북 내 청년마을 6곳의 프로그램 참여 인원은 총 422명으로, 전국 전체 참여자(2천208명)의 19.1%를 차지했다. 지역별로는 영덕이 106명으로 가장 많았고, 문경(70명), 경주(67명), 상주(62명), 의성(60명), 예천(57명)이 뒤를 이었다. 청년의 유입과 함께 경북 청년마을에는 창업 및 주거 공간 33곳이 확보됐으며, 지역 자원을 활용한 '일거리 실험'도 81건이 진행됐다. ◆정량 지표 넘어 '삶·일·관계' 유기적 연결이 핵심 다만 청년마을 사업의 성패를 단순한 정량적 수치로만 판단할 수는 없다. 청년과 지역 사회가 맺는 '관계성'이 사업의 본질이기 때문이다. 청년마을 사업을 담당하는 김성진 행정안전부 사무관은 "청년마을의 가치를 단순 주소 이전이나 창업 건수만으로 재단할 수는 없다"면서도 "이주·정착 수와 창업·창직 건수는 사업의 핵심 성과 지표인 만큼 지속적으로 관리하고 있다"고 말했다. 행정안전부는 사업을 추진하며 일자리와 주거 지원만으로는 청년의 정착을 이끌어내기 어렵다는 점을 확인했다. 김 사무관은 "청년이 지역 안에서 자신의 역할을 찾고, 주민들과 관계를 맺으며 마을의 문제를 함께 해결하는 경험이 축적될 때 지속 가능한 정착으로 이어졌다"고 말했다. 청년마을이 다른 청년 정책과 차별되는 지점은 청년을 단순 지원 대상이 아닌 지역 변화의 주체이자 기획자·실행자로 본다는 점이다. 김 사무관은 "기존 정책이 취업·창업이나 주거 지원 등 개별 분야를 분절적으로 다뤘다면, 청년마을은 '삶·일·관계'를 유기적으로 설계하도록 지원한다"며 "지방정부 및 지역 주민과의 관계 형성을 통한 사회적 자본 축적을 중요시하며, 이를 통해 지역 공동체와 함께 성장하는 지속가능한 생태계를 구축한다는 점에서 차별성이 있다"고 강조했다. ◆'공간 자산화'도 자생력 확보의 핵심 공간의 자산화 역시 청년마을의 지속성을 담보하는 필수 요소다. 2021년 선정된 경남 거제 청년마을은 사업 종료 직후 운영진의 번아웃과 정착한 청년 대부분이 지역을 떠나는 위기를 겪었다. 하지만 사업기간 동안 확보한 자체 공간을 기반으로 조직을 재정비하고 신규 사업을 발굴했다. 그 결과 3명까지 줄었던 운영진은 16명으로 다시 늘었다. 초창기 청년마을 사업에서 갈등 요인이었던 지역주민과의 문화적 차이나 외지 청년에 대한 불신 역시 '관계의 힘'으로 풀어내고 있다. 행정안전부는 주민설명회, 공동행사, 마을축제 등 지역 주민과 함께하는 프로그램을 운영하도록 유도해 청년들이 '같이 사는 사람'으로 인식되게끔 하고 있다. 행정안전부는 3년간 이뤄지는 청년마을 사업이 끝난 이후에도 청년마을이 자생할 수 있도록 지원 기간 동안 수익모델 발굴, 판로 연계, 민간 협력 체계 구축에도 힘을 쏟고 있다. 김 사무관은 "청년마을은 지역 문제 해결 역량을 갖춘 조직으로 성장하고 있어 지방정부뿐 아니라 민간 기업, 공공기관과의 다양한 협업이 가능하다"며 "청년마을이 축적한 경험과 역량이 지역 내 다른 사업으로 확산될 수 있도록 다양한 협력 지원 체계를 확대할 계획"이라고 밝혔다. 최미애기자 miaechoi21@yeongnam.com

2026.09.12

2천460억 살림, 빚 대신 ‘교부세’로 버텼다...지방채 0원 울릉군

경북 울릉군이 2천460억원 규모의 올해 예산을 편성하면서도 지방채를 한 푼도 끌어오지 않았다. 지방채를 빌릴 수 있는 한도는 133억원이지만 실제 차입은 없다. 지난해 결산에서도 지방채무가 없는 것으로 확인됐다. 13일 영남일보 취재를 종합하면 울릉군의 2026년도 본예산은 2천460억원이다. 일반회계 2천430억원, 특별회계 30억원으로 지난해보다 330억원(15.71%) 늘었다. 예산 규모는 커졌지만 지방채는 0원이다. 울릉군이 정한 올해 지방채 차입한도액은 133억원이다. 채무부담행위 사업도 편성하지 않았다. 지난해 결산에서도 같은 흐름이 확인됐다. 울릉군의 2024회계연도 결산 자료에는 "우리 군 채무는 없다"​고 명시돼 있다. 다만 결산상 총부채는 133억9천700만원으로 집계됐다. 지방채무와 회계상 부채는 성격이 다른 만큼 '빚이 전혀 없는 군'이라고 확대해석할 수는 없다. 울릉군의 재정 구조를 보면 지방채를 쓰지 않는 이유가 눈에 들어온다. 올해 일반회계 지방세 수입은 95억6천만원이다. 반면 지방교부세는 1천114억원으로 지방세의 11배를 넘는다. 세외수입도 211억3천만원이 편성됐다. 국고보조금 440억7천만원, 도비보조금 254억6천만원도 포함됐다. 자체적으로 거둬들이는 세금보다 정부와 경북도 등에서 이전받는 재원이 훨씬 큰 구조다. 순세계잉여금도 올해 세입에 164억3천만원이 반영됐다. 전년도 예산 집행 뒤 남은 재원을 다음 연도 재원으로 활용하는 것이다. 지난해 결산에서 나타난 여유 재원도 적지 않았다. 2024회계연도 세입·세출 결산 결과 순세계잉여금은 212억9천600만원이었다. 당시 연도 말 기금 조성액도 538억8천400만원에 달했다. 울릉군은 신청사건립기금과 통합재정안정화기금 등을 운용하고 있다. 그런데 기금 규모는 줄어드는 추세다. 2026년도 기금운용계획상 연도 말 조성액은 371억2천만원이다. 2024년 말보다 167억6천400만원 감소한 규모다. 신청사건립기금 142억4천만원, 통합재정안정화기금 통합계정 215억7천900만원 등이 포함됐다. 기금이 줄었다고 해서 당장 재정에 문제가 생긴다는 의미는 아니다. 다만 지방채를 발행하지 않는 대신 활용할 수 있는 내부 재원의 규모도 함께 살펴볼 필요가 있다는 지적이 나오는 이유다. 울릉군도 지출을 줄이는 작업을 병행하고 있다. 2025년도 제3회 추가경정예산을 편성하면서 자체 사업 133건을 대상으로 재정 운용 평가를 실시했고, 약 58억원을 감액했다. 확보된 재원을 다른 필요한 사업에 돌리는 방식으로 지출 구조를 손질했다. 올해 1회 추가경정예산에서는 총예산 규모를 2천460억원으로 유지하면서 내부유보금 35억5천만원 가운데 21억원을 가용재원으로 활용했다. 공모선 운항 결손금 21억원도 새로 편성했다. 울릉군이 지방채를 발행하지 않는 것은 인구가 적고 재정 규모가 작기 때문만은 아니다. 울릉공항을 비롯해 항만과 도로, 상하수도 등 대형 사업이 이어지는 상황에서 군비 부담이 커질 수 있는 만큼 국·도비와 지방교부세를 최대한 확보하고 자체 사업의 우선순위를 조정하는 방식으로 재정을 꾸려가는 모습이다. 다만 지방채 0원이 앞으로도 계속 유지될지는 별개의 문제다. 대형 기반시설 사업이 본격화할수록 필요한 군비도 늘어날 수 있다. 현재 지방채를 쓰지 않고 있다는 사실보다 앞으로 늘어날 군비 부담을 어떤 재원으로 감당할 것인지가 울릉군 재정의 더 큰 과제가 될 수 있다. 울릉군 재정의 현재 숫자는 분명하다. 2024년 결산 지방채무 0원, 2026년 지방채 차입한도 133억원에 실제 차입 0원, 올해 예산 2천460억원. 자체 재원인 지방세는 95억6천만원이지만 지방교부세는 1천114억원이다. 여기에 순세계잉여금과 기금 등이 재정 운용에 활용되고 있다. 지방채를 내지 않는 재정 운용은 분명 장점이다. 다만 기금이 2년 사이 167억원 넘게 줄어든 만큼 앞으로는 '빚을 안 쓰는 것'과 '쓸 돈을 어떻게 남겨두느냐'​를 함께 봐야 한다는 지적이다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.12

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] “왕조의 기억 앞에 말에서 내려라”…600여년 성주사고 다시 깨어나다

성주역사테마공원의 성주읍성 북문을 통과하면 왼쪽에 하마비(下馬碑)가 서 있다. 지위가 높은 관리든 평범한 백성이든 이곳을 지나는 사람은 누구나 말에서 내려야 한다는 뜻을 새긴 비석이다. 사람이 아니라 기록 앞에서 말에서 내려야 했던 곳. 비석 너머에는 조선왕조의 기억을 보관하던 성주사고(星州史庫)가 있었다. 현재 성주사고는 실록각과 관리사로 재현돼 있다. 겉으로 보면 단정한 전통 건축물이지만 그 안에 담긴 역사는 결코 가볍지 않다. 왕의 언행과 국정 운영, 전쟁과 재난, 백성의 삶을 기록한 조선왕조실록을 보관했던 국가 기록보존시설이자 조선 전기 영남권 기록문화의 중심지였다. 지난달 22일 성주사고에는 다시 사람들의 발길이 모였다. 농악대의 길놀이가 성주읍성 안을 깨우고 조선왕조실록을 옮기는 이안(移安) 행렬이 실록각을 향했다. 사관과 관리 복장을 갖춘 참가자들은 실록을 사고에 모시는 봉안의례를 재현했다. 실록을 꺼내 상태를 점검하고 바람을 통하게 하는 포쇄(曝曬) 재현과 창작 판소리도 이어졌다. 국가유산청 공모사업인 고택·종갓집 활용사업과 연계해 마련된 '조선왕조실록 봉안 및 포쇄 재현행사'다. 주민과 관광객 등 150여 명이 참여했다. 600년 전 나라의 기록을 지키던 성주의 시간이 의례와 공연, 사람의 움직임을 통해 되살아난 순간이었다. ◆조선은 왜 성주에 나라의 기억을 맡겼나 조선왕조실록은 태조부터 철종까지 25대 왕의 472년 역사를 연월일 순서로 기록한 국가 기록물이다. 왕의 말과 행동은 물론 정치와 외교, 국방, 경제, 사회, 문화, 자연재해와 백성의 생활까지 담았다. 실록은 다음 왕이 즉위한 뒤 전왕의 시대를 정리해 편찬했다. 완성된 실록은 왕조의 정통성과 국가 운영의 근거가 됐지만, 왕조차 마음대로 열람할 수 없었다. 권력자가 자신에게 불리한 기록을 고치거나 없애지 못하도록 사관의 독립성과 기록의 비밀을 보장한 것이다. 조선 초기 실록은 한양의 춘추관사고와 충주사고에 나눠 보관했다. 그러나 두 곳만으로는 화재와 전쟁이 발생했을 때 기록 전체를 잃을 위험이 컸다. 세종은 1439년 경상도의 성주와 전라도의 전주에 사고를 추가로 설치했다. 이어 1445년 태조·정종·태종실록 등을 다시 인쇄하거나 베껴 춘추관·충주·전주·성주에 분산 보관했다. 조선 전기 4대 사고 체제가 완성된 것이다. 성주가 국가 핵심 기록을 맡은 것은 우연이 아니었다. 당시 성주는 성주목이 설치된 영남 내륙의 행정 중심지였다. 중앙과 연결되는 교통 여건을 갖췄고 실록과 사고를 관리할 행정력과 인력도 확보하고 있었다. 왕조의 정통성을 상징하는 실록을 맡겼다는 사실은 조정이 성주목의 위상과 관리 능력을 높이 평가했다는 의미다. 성주사고는 책을 쌓아둔 창고가 아니라 성주가 영남권 정치·행정·지식문화의 중심이었음을 보여주는 국가시설이었다. 박재관 성주군 고분군전시관팀장(학예연구사)은 "사고는 건물만 세운다고 운영할 수 있는 시설이 아니었다. 실록을 안전하게 봉안하고 정기적으로 점검할 수 있는 행정력과 관리 인력, 교통 여건이 필요했다"며 "성주에 사고가 설치됐다는 사실은 조선 전기 성주목이 영남의 주요 행정·문화 중심지였음을 보여주는 역사적 증거"라고 설명했다. ◆2023년 포쇄에서 올해 봉안까지 2026년은 세종이 성주사고를 건립한 1439년으로부터 587년이 되는 해다. 성주군은 2020년 성주사고를 재현한 데 이어 2023년 처음으로 포쇄 재현행사를 열었다. 당시 행사는 실록의 보존 상태를 점검하고 바람을 통하게 하는 포쇄를 중심으로 진행됐다. 올해는 실록을 사고에 들이는 봉안의례를 추가했다. 서울에서 출발한 실록이 지방 사고에 도착하기까지의 전체 이안 과정 가운데 실록이 성주사고 앞에 도착한 이후 봉안사와 사관, 성주목사의 감독 아래 실록각에 보관되는 절차를 재현한 것이다. 박 팀장은 "조선시대 기록문화의 꽃이라 할 수 있는 조선왕조실록을 사고에 봉안하고 안정적으로 관리했던 전통을 재현해 문화 원형의 중요성을 알리고, 성주에도 국가 핵심 기록을 보관한 사고가 있었다는 사실을 널리 알리기 위해 행사를 마련했다"고 말했다. 이어 "2023년에는 포쇄를 중심으로 행사를 구성했지만 올해는 실록 봉안의례를 더해 실록 관련 행사의 완전성을 높이고자 했다"며 "실록이 사고 앞에 도착한 뒤 봉안사와 사관, 성주목사의 감독 아래 실록각에 보관되는 과정을 추가한 데 의미가 있다"고 설명했다. ◆실록·승정원일기 토대로 의례 고증 행사에 사용된 복식과 의장물, 실록궤와 의례 절차도 임의로 구성하지 않았다. 성주군은 『조선왕조실록』과 『승정원일기』, 실록 관련 의궤, 『국조오례의』, 『춘관통고』 등 기록자료를 토대로 봉안사·사관·성주목사 등 참여자의 직책에 맞는 복식과 의장물을 준비했다. 의례는 실록이 사고에 도착한 뒤 예를 올리는 국궁사배(鞠躬四拜), 세 차례 향을 올리는 삼상향(三上香), 봉안할 실록에 이상이 없는지를 확인하는 봉심례(奉審禮), 실록 봉안 등의 순서로 진행됐다. 포쇄 절차는 현재까지 남아 있는 실록 형지안(形止案)을 참고했다. 이러한 고증은 행사를 단순한 시대극이 아니라 기록에 근거한 문화유산 재현으로 끌어올리는 핵심이다. 재현의 화려함보다 당시 누가, 어떤 절차와 책임 아래 실록을 옮기고 확인했는지를 보여주는 데 의미가 있기 때문이다. ◆햇볕보다 바람으로 지킨 기록 종이로 만든 실록의 가장 큰 적은 습기와 곰팡이, 벌레였다. 사고에 넣어뒀다고 해서 수백 년 동안 저절로 보존되는 것은 아니었다. 조선은 일정한 시기가 되면 중앙에서 사관을 파견해 실록과 서책을 꺼내 상태를 점검하고 바람을 통하게 했다. 이것이 포쇄다. 한자 뜻만 보면 햇볕에 말리는 작업으로 이해하기 쉽지만, 실제로는 종이와 먹이 손상되지 않도록 강한 햇빛을 피하면서 바람을 쐬는 것이 중요했다. 『경국대전』은 선대 임금의 실록을 3년마다 열어 살피고 지방 사고에는 사관을 보내 포쇄하도록 규정했다. 다만 날씨와 교통 등의 사정으로 3년 주기가 항상 지켜진 것은 아니었다. 포쇄는 단순한 건조 작업이 아니었다. 사관은 책이 빠지거나 훼손되지 않았는지 한 권씩 살피고 실록을 보관하는 궤의 상태도 점검했다. 작업이 끝나면 실록을 붉은 명주 보자기에 싸서 궤에 넣고 천궁과 창포 가루를 담은 주머니를 함께 넣어 습기와 벌레를 막았다. 사고의 문을 연 날짜와 이유, 참여한 관리, 서책의 수량과 보존 상태는 형지안에 기록했다. 오늘날의 기록물 관리대장이나 점검보고서에 해당한다. 박 팀장은 "포쇄는 실록을 밖에 꺼내 말리는 단순한 작업이 아니라 습기와 충해를 방지하고 서책의 누락과 훼손 여부, 실록궤의 상태까지 확인하는 종합적인 기록물 점검 과정이었다"며 "사고 출입과 실록 상태를 형지안에 남긴 것은 조선이 체계적인 국가 기록관리 제도를 운용했음을 보여준다"고 말했다. 분산 보관과 정기 점검, 출입 통제와 관리대장 작성은 현대 기록관리에서도 적용되는 기본 원칙이다. 600년 전 성주사고는 자연 통풍과 방충 약재, 행정적 관리체계를 결합한 당대의 기록보존시설이었던 셈이다. ◆1538년 화재…다른 사고본으로 되살린 역사 철저한 관리에도 재난을 완전히 피할 수는 없었다. 1538년 11월 6일 성주사고에서 불이 나 건물과 보관 서책이 소실됐다. 화재 원인은 당시에도 논란이 됐다. 조정에서 파견된 경차관은 관노가 사고 누각 위의 비둘기를 잡다가 떨어뜨린 불에서 화재가 시작됐다고 보고했다. 그러나 조정 일각에서는 성주 수령을 모함하려는 사람이 일부러 불을 질렀을 가능성도 제기했다. 사고 화재는 건물 한 채가 불탄 지역 사건으로 끝나지 않았다. 국가의 역사가 사라진 중대한 사건으로 다뤄졌다. 중종은 사관을 현지에 보내 불타고 남은 기록이 있는지 조사하도록 했고, 사고를 제대로 지키지 못한 관리의 책임도 물었다. 더 주목할 대목은 화재 이후다. 조정은 춘추관사고에 남아 있던 실록을 저본으로 성주사고본을 다시 만들었다. 분량이 많은 『세종실록』과 『성종실록』은 활자로 간행하고 나머지 실록은 베껴 쓰도록 했다. 한 곳의 기록이 사라지더라도 다른 사고본을 바탕으로 복원할 수 있도록 한 분산 보관의 힘이 실제 재난에서 입증됐다. 오늘날로 치면 국가 핵심정보를 여러 장소에 복제해 두는 재난 대비 백업체계였다. ◆임진왜란이 삼킨 성주의 기록 다시 제작된 실록은 성주사고에 봉안됐지만 1592년 임진왜란이 일어나면서 더 큰 위기를 맞았다. 춘추관·충주·성주사고에 보관됐던 실록은 전쟁 과정에서 모두 소실됐다. 전주사고본만 태인의 선비 안의와 손홍록, 경기전 참봉 오희길 등이 실록과 태조 어진을 내장산으로 옮긴 덕분에 화를 면했다. 전쟁에서 살아남은 전주사고본은 임진왜란 이후 실록을 다시 제작하는 모본이 됐다. 전주사고본 한 질마저 지켜내지 못했다면 태조부터 명종에 이르는 조선 전기의 상당 부분은 오늘날과 같은 기록으로 전해지지 못했을 가능성이 크다. 임진왜란은 사고의 입지까지 바꿨다. 조선은 전쟁 이후 인구가 밀집한 고을 안보다 외적의 접근이 어려운 깊은 산과 섬이 기록 보존에 유리하다고 판단했다. 이후 태백산·오대산·묘향산과 강화도 등지에 새로운 사고를 설치했다. 성주사고는 다시 세워지지 않았다. 영남권 기록문화의 중심지는 지리지와 실록 속 기록으로만 남게 됐다. 조선왕조실록의 '4대 사고 분산 보관' 원칙은 현대 IT 산업의 핵심인 '데이터 센터 이중화(DR, 재해복구)' 개념과 완벽히 일치한다. 1538년 성주사고 화재 당시 춘추관사고의 실록을 저본으로 다시 복원해 낸 사례는, 한 곳의 서버가 다운되어도 다른 곳의 백업 데이터로 시스템을 살려내는 현대의 클라우드 백업 시스템과 다를 바 없다. 성주사고를 단순히 '옛날 책 창고'로 소개할 것이 아니라, '600년 전 조선판 데이터 백업 센터'라는 현대적 관점의 브랜딩을 입힌다면 젊은 세대의 흥미를 훨씬 강하게 끌어당길 수 있다. ◆옛터 복원 아닌 '기억의 재현' 현재 성주역사테마공원에 들어선 성주사고는 옛 건물을 원래 자리에 그대로 복원한 것이 아니다. 성주사고의 정확한 위치와 건축 형태를 확정할 만한 유구와 자료가 충분히 남아 있지 않기 때문이다. 성주군은 전주 경기전의 전주사고와 조선 전기 사고 관련 연구자료 등을 토대로 2020년 실록각과 관리사를 재현했다. 따라서 이곳을 단순히 '복원된 성주사고'라고 소개하면 방문객이 옛 사고 터에 당시 모습 그대로 다시 지은 건물로 오해할 수 있다. 역사적 사실에 충실하려면 사라진 성주사고의 기능과 의미를 보여주기 위해 조성한 재현 공간이라는 점을 분명히 밝혀야 한다. 그렇다고 역사적 가치가 줄어드는 것은 아니다. 오히려 건물과 실록이 모두 사라진 문화유산을 어떤 방식으로 기억하고 다음 세대에 전달할 것인가라는 새로운 과제를 던진다. 박 팀장은 "현재 성주사고 내부에 상설전시가 마련돼 있지만 공간적 제약 때문에 충분한 정보를 전달하는 데는 한계가 있다"며 "성주사고가 재현 건축물을 관람하는 공간에 머무르지 않고 실록의 편찬과 봉안, 포쇄를 배우고 체험하는 기록문화의 거점이 됐으면 한다"고 말했다. 이어 "전문 해설과 디지털 콘텐츠, 어린이·청소년 교육을 보강하고 성주읍성·성산동 고분군·세종대왕자태실·한개마을 등과 연계한다면 성주를 대표하는 역사관광 콘텐츠로 발전할 수 있다"고 강조했다. 지난달 열린 봉안·포쇄 재현행사를 매년 단독으로 개최할지는 정해지지 않았다. 다만 성주군은 지역 축제 등의 부대행사로 재현 프로그램을 이어가는 방안을 검토할 수 있다는 입장이다. ◆"성주에 사고가 있는지 몰랐다" 행사장을 찾은 주민들의 반응은 성주사고가 지닌 가능성과 현실적인 한계를 함께 보여줬다. 추귀양(53·선남면)씨는 "성주에서 오랫동안 살았지만 이곳에 조선왕조실록을 보관하던 사고가 있었다는 사실은 미처 알지 못했다"며 "이번 행사를 보면서 성주가 조선시대에 얼마나 중요한 지역이었는지, 역사적으로 어떤 의미를 지닌 곳인지 다시 생각하게 됐다"고 말했다. 박용진(30·성주읍)씨는 "책을 바람에 쐬고 한 권씩 상태를 살피는 포쇄 과정을 보면서 조선시대 사람들이 기록을 얼마나 중요하게 여겼는지 느낄 수 있었다"며 "행사가 한 번 열리고 끝나기보다 학생과 가족들이 직접 참여하는 체험 프로그램으로 정착했으면 좋겠다"고 했다. 조선 전기 4대 사고 가운데 하나라는 역사적 가치가 지역 주민에게도 충분히 알려지지 않았다는 의미다. 외지 관광객 유치에 앞서 주민과 학생이 성주사고의 가치를 이해할 수 있도록 지역사 교육과 전문 해설을 강화해야 하는 이유다. 시설을 재현하는 하드웨어 사업에 이어 이제는 성주사고만의 이야기를 담은 전시·교육·체험 등 소프트웨어를 보강할 차례다. 일회성 행사에 머무르지 않도록 지속적인 운영계획과 예산을 마련하고, 주민과 학생이 일상적으로 참여할 수 있는 콘텐츠를 구축해야 한다. ◆초등학교 4학년 120명, 성주사고에서 지역사 배운다 성주군은 외지 관광객 유치와 함께 지역 학생들이 고장의 역사와 문화를 현장에서 배울 수 있는 프로그램도 운영하고 있다. 성주청년회의소(JC)가 주최하는 '별고을 문화탐방'이 오는 10월 23일 열린다. 매년 진행하는 이 프로그램에는 지역 초등학교 4학년생 120명이 참가해 성주의 주요 문화유산과 지역사를 탐방한다. 특히 올해 탐방 코스에는 성주사고가 새롭게 포함된다. 배민정 성주군 관광과 팀장은 "외지 관광객을 유치하는 것도 중요하지만 지역의 미래 세대가 자신이 사는 고장의 역사를 먼저 이해하고 자긍심을 갖게 하는 일도 중요하다"며 "학생들이 책에서 배운 조선왕조실록과 사고의 역할을 현장에서 보고 체험하도록 매년 초등학생을 대상으로 문화탐방을 실시하고 있다"고 말했다. 학생 대상 문화탐방에 성주사고가 포함되는 것은 지역 문화유산이 주민에게조차 낯선 현실을 다음 세대부터 바꿔가는 출발점이라는 의미가 있다. 다만 하루 동안 여러 문화유산을 방문하는 데 그치지 않도록 학생 눈높이에 맞춘 해설자료와 체험 프로그램을 갖출 필요가 있다. 실록 모형을 궤에 봉안하고 포쇄와 형지안 작성을 체험하게 한다면 조선의 기록관리 방식을 더욱 쉽게 이해할 수 있다. ◆사라진 유산, 다시 써야 할 성주의 역사 오늘날 성주사고에는 조선왕조실록 원본도, 600년 전 건물도 남아 있지 않다. 그러나 화재로 실록이 사라지자 다른 사고본을 다시 베껴 내려보냈던 기록과 습기와 벌레로부터 책을 지키기 위해 사고 문을 열었던 사관들의 노력은 전해지고 있다. 지난달 열린 봉안·포쇄 재현행사는 성주사고에 600년 전 의례와 사람의 움직임을 되돌려놓았다. 10월 23일 별고을 문화탐방은 성주사고를 지역의 미래 세대에 전하는 첫걸음이 된다. 성주읍성 북문 앞 하마비는 지금도 방문객을 맞는다. 600년 전 사람들이 그 앞에서 말에서 내려야 했던 이유는 사고 안에 보관된 것이 종이와 먹으로 만든 책에 그치지 않았기 때문이다. 그곳에는 한 나라가 자신을 기억하는 방식이 보관돼 있었다. 성주사고는 사라진 문화유산이다. 동시에 성주가 기록문화의 도시로 다시 써야 할 새로운 역사의 출발점이다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.09.12

[주말 인터뷰] “새 질문 던지고 낡은 관행 바꾸겠다”…30세 허지훈, 경북도의회 새바람

"단순히 나이가 젊은 정치인이 아니라 경북과 영주의 정치를 더 깨끗하고 유능하게 바꾼 일꾼으로 평가받겠습니다." 1997년생인 허지훈 경북도의원은 제13대 경북도의회 최연소 의원이다. 국민의힘 청년 공개오디션을 통해 발탁돼 비례대표로 도의회에 입성한 그는 젊은 감각과 현장 중심의 정책으로 지역 정치에 새로운 변화를 만들겠다는 각오를 밝혔다. 영주 출신인 허 의원은 현재 도의회 행정보건복지위원회와 인구정책특별위원회에서 활동하고 있다. 도민 생활과 밀접한 복지·행정 현안을 살피는 동시에 인구 감소와 지방소멸에 대응할 정책을 마련하는 역할을 맡았다. 도의원 당선 전에는 국민의힘 중앙당 부대변인과 국가보훈부 장관실 청년보좌역을 지냈다. 허 의원은 최연소 의원이라는 수식어를 특혜가 아닌 책임으로 받아들인다고 했다. 그는 "저를 도의회에 보낸 것은 젊은 사람 한 명을 배려하자는 의미가 아니라 관성에 젖은 정치를 청년의 시각으로 혁신하라는 주문"이라며 "기존 정치가 놓친 사각지대를 찾아 새로운 질문을 던지는 것이 청년 의원의 역할"이라고 말했다. 선배 의원들의 경험과 청년 정치인의 도전 정신을 결합하는 것도 그의 목표다. 허 의원은 "오랜 기간 지역을 지켜온 선배 의원들의 경륜과 지혜가 의회를 지탱하고 있다는 점을 배우고 있다"며 "연륜을 존중하되 변화가 필요한 부분에는 과감하게 목소리를 내겠다"고 강조했다. 그가 현장에서 만난 영주시민들의 공통된 요구는 '이제는 달라져야 한다'는 것이었다. 인구 감소와 청년 유출, 일자리 부족 등 해묵은 지역 문제를 되풀이해서는 안 된다는 뜻이다. 허 의원이 가장 주목하는 정책은 청년이 영주에 '뿌리내릴 수 있는 기반'을 만드는 일이다. 첨단베어링 국가산업단지가 조성돼 일자리가 늘더라도 주거와 문화, 교육환경이 뒷받침되지 않으면 청년의 장기 정착으로 이어지기 어렵다는 판단에서다. 그는 "영주는 첨단 제조업과 농업이 공존하는 도시"라며 "산업단지 근로자뿐 아니라 청년 농업인과 로컬 크리에이터가 영주에서 자산을 형성하고 가정을 꾸릴 수 있도록 지원해야 한다"고 말했다. 이를 위해 일자리와 주거 안정, 생활환경 개선을 연계한 청년 정착 지원 조례를 구상하고 있다. 허 의원의 제1호 조례안은 참전유공자 예우 강화였다. 참전명예수당을 월 10만원에서 12만원으로 인상하는 내용이다. 청년 정치인이 첫 의정 과제로 보훈을 선택한 데에는 오늘의 청년 세대가 누리는 자유와 미래가 참전유공자의 희생 위에 세워졌다는 인식이 담겼다. 허 의원은 "국가유공자 예우는 복지 혜택이 아니라 국가와 지방자치단체의 기본 책무"라며 "월 2만원 인상에서 출발하지만 유공자들이 살아계시는 동안 합당한 대우를 받을 수 있도록 예우 수준을 계속 높이겠다"고 했다. 정치에 대한 청년의 거리감을 좁히는 일도 주요 과제로 꼽았다. 청년들이 정책 입안 과정에 직접 참여할 수 있도록 소통 창구를 제도화하고 정치 참여의 문턱을 낮추겠다는 것이다. 허 의원은 "제 도의회 입성이 영주 청년의 목소리도 지역 정치에 당당하게 반영될 수 있다는 신호탄이 되길 바란다"며 "청년의 참여로 지역이 실제 달라지는 경험을 시민들에게 보여드리겠다"고 말했다. 이어 "임기를 마칠 때 '허지훈이라는 청년 정치인이 잘했다'는 평가에 머물고 싶지 않다"며 "영주와 경북이 청년들의 참신한 생각으로 더 젊고 활력 있는 지역으로 변했다는 평가를 받는 것이 목표"라고 밝혔다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.09.12

[주말풍경] “미스코리아가 떴다”…울릉도 나리분지 물들인 12명의 ‘가을 미소’

"이렇게 예쁜 열매는 처음 보는 것 같아요." 붉은 마가목 열매를 한 움큼 손에 받아 든 미스코리아 참가자들이 연신 열매를 들여다봤다. 한쪽에서는 조심스럽게 맛을 보고, 또 다른 참가자는 손바닥에 가득 담긴 마가목을 카메라에 보여주며 웃었다. 지난 11일 울릉도 나리분지에서 열린 '나리분지의 가을, 붉은 마가목 열매에 스며들다' 생태문화체험 한마당에 2026년 미스코리아 대구·경북지역 참가자 12명이 찾아왔다. 행사장에 들어선 참가자들을 가장 먼저 맞은 것은 마가목이었다. 짙은 녹색 잎 사이로 붉게 익은 열매가 다발처럼 매달린 나무들이 나리분지 곳곳에 자리하고 있었다. 참가자들은 마가목 열매를 직접 따보고 손에 올려놓고 살펴봤다. 잘 익은 열매를 가까이에서 들여다보며 이야기를 나누는가 하면, 직접 맛을 보며 울릉도에서만 만날 수 있는 가을 풍경을 즐겼다. 분홍색 미스코리아 띠를 두른 참가자들이 붉은 마가목을 배경으로 나란히 서자 자연스럽게 사진 촬영도 이어졌다. 관광객들의 휴대전화 카메라도 이들에게 향했다. 마가목 열매만큼이나 참가자들의 표정도 밝았다. 열매를 손에 가득 담아 들고 포즈를 취하거나 서로의 모습을 찍어주는 모습에 행사장은 잠시 작은 촬영장을 방불케 했다. 행사장에서는 마가목을 활용한 다양한 가공품도 선보였다. 참가자들은 진열된 제품을 하나씩 살펴보고 직접 맛보며 마가목이 단순한 열매를 넘어 울릉도의 지역자원으로 활용되고 있다는 점도 경험했다. 정지윤 미스 대구 진은 "울릉도에 와서 마가목을 직접 보고 따보고 맛본 것은 처음"이라며 "자연 속에서 직접 체험할 수 있어서 특별했고 오래 기억에 남을 것 같다"고 말했다. 이날 행사의 또 다른 풍경은 마가목을 사이에 두고 주민과 관광객, 참가자들이 자연스럽게 어우러진 모습이었다. 행사장을 찾은 관광객들도 마가목과 특산품을 둘러보며 나리분지의 가을을 즐겼다. 나리분지는 울릉도에서 보기 드문 넓은 평지다. 화산활동으로 형성된 칼데라 지형으로, 사방을 둘러싼 산봉우리와 계절에 따라 달라지는 풍광이 어우러져 울릉도의 대표적인 관광지로 꼽힌다. 나리마을회는 이번 행사를 통해 나리분지의 자연과 마가목을 관광객들에게 알리고, 지역 주민들이 함께 만들어가는 생태문화행사로 발전시킨다는 계획이다. 무엇보다 이날 나리분지에서는 '보는 가을'이 아닌 '직접 만지고 맛보는 가을'이 펼쳐졌다. 초록빛 산을 배경으로 붉은 마가목이 익고, 그 앞에서 12명의 미스코리아 참가자들이 열매를 손에 들고 웃었다. 울릉도의 가을이 조금 특별한 방식으로 관광객들에게 기억된 하루였다. 한편 나리마을회는 11일부터 12일까지 이틀간 나리분지 일대에서 생태문화체험 한마당을 진행한다. 마가목 채취 체험을 비롯해 강좌와 공연, 토크콘서트, 생태체험 등 다양한 프로그램이 마련됐다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.12

2차 공공기관 이전 막 올랐다…대구, KIAT·한국벤처투자 정조준

2차 공공기관 지방 이전을 둘러싼 지자체 간 경쟁이 달아오르는 가운데 대구가 한국산업기술진흥원(KIAT)과 한국벤처투자(KVIC) 유치에 힘을 싣고 있다. 정부의 이전 계획 구체화를 앞두고 지역 산업과 연계성이 높은 기관을 선점하려는 전략이다. 지역 정치권도 유치전에 가세했다. 대구시는 11일 우재준 국민의힘 의원과 함께 한국산업기술진흥원과 한국벤처투자를 잇달아 찾았다. 기관 경영진에게 대구의 산업 기반과 정주 여건을 설명하고 이전 필요성을 제시했다. 최근 국회와 정부를 상대로 이어온 유치 활동을 대상 기관으로 확대한 것. 한국산업기술진흥원은 산업기술 사업화와 기업 성장 지원, 글로벌 진출, 인력 양성, 규제 혁신 등을 맡는다. 시는 이 기관의 기능이 지역 미래산업과 맞닿아 있다는 점을 강조하고 있다. 대구는 AI와 로봇, 미래모빌리티, 헬스케어, 반도체 분야를 집중 육성하고 있다. 국가로봇테스트필드와 모터소부장특화단지 등 국책 인프라도 유치 논리로 내세운다. 대구혁신도시에 있는 한국산업기술기획평가원(KEIT)과의 연계 가능성도 부각하고 있다. KEIT가 국가 R&D 사업의 기획·평가·관리를 맡는 만큼 KIAT가 이전할 경우 연구개발과 기술 사업화 지원을 한 지역에서 연계할 여지가 커진다는 설명이다. 한국벤처투자에는 지역의 창업·벤처 생태계를 앞세운다. 동대구벤처밸리와 수성알파시티를 중심으로 AI·디지털 기업과 벤처기업이 모이고 있다는 점이 핵심이다. 지역에서는 현재 27개 투자조합을 통해 6천100억원 규모의 자금이 조성됐다. 305개 기업에는 1천455억원이 투자됐다. 제조업의 AI 전환과 미래신산업 육성이 이어지면서 성장 단계별 투자와 후속 자금 공급 수요도 커질 것으로 시는 보고 있다. 기존 이전기관인 신용보증기금과의 연계도 유치 논리에 포함됐다. 기업 보증과 벤처 투자를 연계하면 창업·성장기업에 대한 금융 지원 범위를 넓힐 수 있다는 판단이다. 두 기관 유치 전략에는 기존 공공기관과 지역 산업을 엮겠다는 구상이 깔려 있다. KEIT와 KIAT를 통해 R&D와 사업화 기능을 연결하고, 신용보증기금과 한국벤처투자를 통해 보증과 투자 기반을 확충하겠다는 것이다. 공공기관 이전 효과를 지역 산업 전반으로 넓히려는 시도다. 지역 정치권도 힘을 보태고 있다. 국회 산업통상자원중소벤처기업위원회 소속인 우재준 의원은 이날 두 기관 방문에 동행했다. 우 의원은 "대구는 산업 기반뿐 아니라 교통·교육·의료 등 정주 여건에서도 충분한 경쟁력을 갖추고 있다"며 "기관의 기능을 효과적으로 수행하고 지역 산업과 시너지를 낼 수 있도록 이전 논의를 꼼꼼히 살피겠다"고 밝혔다. 중앙정부와 국회를 상대로 한 유치 활동도 속도를 내고 있다. 김정기 대구시 행정부시장은 지난 3일 국회, 9일 국토교통부를 찾아 지역 산업 현황과 공공기관 유치 필요성을 설명했다. 오준혁 기획조정실장을 비롯한 실·국장들도 지난달부터 국회와 정부, 유치 대상 기관을 잇달아 방문하고 있다. 향후 관건은 대구가 내세우는 산업 연계성이 정부의 이전기관·지역 선정 과정에서 얼마나 설득력을 얻느냐다. 전국 지자체의 경쟁이 치열해질수록 기관 기능과 지역 주력산업을 얼마나 구체적으로 연결하느냐가 주요 변수가 될 전망이다. 김정기 대구시 행정부시장은 "2차 공공기관 이전이 지역 발전의 중요한 전환점이 되기를 바라는 시민들의 기대가 높다"며 "지역 정치권은 물론 경제·언론·학계·시민사회와 역량을 모아 핵심 공공기관의 대구 이전 필요성을 적극 건의하겠다. 국회와 유관 기관과의 소통도 한층 강화하겠다"고 했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.09.11

[TK 행정통합 ‘다중심’에서 길을 찾다 ⑤] 타이중직할시의 도시 협력 플랫폼

대만 중서부 주요 도시인 타이중직할시는 인근 7개 지자체와 협력 플랫폼을 만들어 운영 중이다. 이들 8개 지자체는 자기 문제를 자기 힘으로 해결하는 자생의 분위기를 제도로 정착시켜 나가고 있다. 권역이 스스로 의제를 만들고, 예산을 모으고, 중앙을 움직이는 이 구조는 각 지역이 저마다의 확고한 중심이 되는 '폴리센트릭(다중심)' 구조의 기반 조건에 부합하는 사례로 평가된다. 타이중직할시를 포함한 8개 지자체는 기능부터 묶고, 성과로 '지속'의 근거를 만들었다. 이렇게 만들어낸 성과로 중앙에 안건을 제시하는 방법을 채택하고 있다. 대구시와 경북도는 2028년 대구경북특별시 출범을 목표로 지역 정치권과 힘을 합쳐 통합특별법 제정을 추진 중이다. 이러한 노력에 더해 대구와 경북이 특별시 출범 전이라도 실질적인 '협력'의 성과까지 거둔다면 통합의 당위성을 얻고 행정통합도 주도할 수 있다. 타이중 시정부 연구발전고핵위원회(이하 연고위)는 시정 기획·연구조사, 실적 관리와 심의를 하면서 협력 플랫폼의 사무국 역할도 맡고 있다. '중대만 지역 거버넌스 플랫폼'에는 타이중직할시를 비롯해 장화현·난터우현·먀오리현·신주현·신주시·윈린현·자이시 등 8개 지자체(인구 700만)가 참여하고 있다. 계보의 시작은 1975년 타이중현-타이중시 연락회의까지 거슬러 올라간다. 2007년엔 장화현과 난터우현이 합류해 산업연맹으로 발전하고, 2019년엔 7개 지자체로 확대됐다. 이후 2023년 2월 신주시가 가입하면서 현 체제가 완성됐다. 중앙정부가 권역별 협력 플랫폼 구축 방침을 처음 제시한 때는 2009년이고, 타이중현과 타이중시가 합병돼 직할시로 승격한 때는 2010년이다. 지자체들이 먼저 시작한 협력플랫폼을 중앙이 따라온 모양새다. 운영에도 '중심'이 없다. 플랫폼을 만든 타이중직할시는 의결권을 독점하지 않는다. 8개 지방정부가 매년 순번제로 주관한다. 의사 결정은 상향식 4층 구조다. 대기환경·경제발전·교통인프라·관광·농산물 마케팅·보건안전 등 6대 분야의 의제별 협의체에서 각 도시별 관심사를 발제하면, 실무지원단 회의가 안건을 정리하고, 연 2회 열리는 부단체장 회의에서 실행 가능성을 심의해 확정하며, 1년에 한 번 개최되는 단체장 회의에서 성과를 발표한다. 라이진탕(賴錦堂) 연구발전고핵위원회 종합기획조 조장은 "단계별로 필터링되면서 모두(8개 지자체)에게 수요가 있는 의제만 남는다"고 설명했다. 예산은 반대로 단체장 회의를 통과한 다음 각 시·현 담당 부서로 내려 집행된다. 라이진탕 조장은 "상향식으로 결정하고 하향식으로 집행하는 이중 구조"라며 "안건은 아래 단계에서 데이터 중심으로 거칠게 시작되지만, 단체장 단계로 올라갈수록 구체화한다"고 설명했다. 경제 분야에서도 협력이 이어진다. 코로나19로 지역경제가 타격을 입자 참여 지방정부들은 각 지역 쇼핑축제를 공동으로 홍보하고 관광객을 상호 유치했다. 이후 중부지역 우수 상권을 공동 선정해 브랜드를 입히는 '상권 조성 공동 마케팅'과 SBIR(중소기업 기술혁신)을 지원하는 '지방형 SBIR'의 확대를 추진하고 있다. 관광 분야에서는 2020년부터 3년 연속 중부권 대표 트레킹 코스 20선과 자전거길 20선을 공동 홍보하고, 철도관광을 함께 마케팅해 각 지방의 관광자원을 하나의 권역 브랜드로 묶었다. 연고위의 보고서에 따르면, 2019~2022년 4년간 공동협력 사업과 중앙정부 건의 사업 110건을 추진해 85건이 완료되거나 상시 체계로 정착됐다. 대표적인 사례가 타이중직할시가 개발·운영 중인 스마트폰 어플리케이션 '타이중퉁(台中通)'이다. 공공요금 납부 및 공공시설 회원디지털카드 등의 기능이 있는 이 앱에서 필요한 기능만 골라 쓰고 사용료를 내는 방식으로 다른 시와 공유한다. 이를테면 대구시의 '대구로'를 인근 지자체가 함께 사용하는 방식이다. 공유자전거의 광역 수수료 폐지도 마찬가지다. 2022년 먀오리현 위안리에 유바이크(YouBike) 대여소가 생겼다. 처음엔 먀오리현을 벗어나 타이중 다자구에서 바이크를 반납하면 605대만달러(약 2만7천원)의 수수료를 물어야 했다. 하지만 이 수수료는 그해 4월1일 전면 폐지됐다. 이러한 협력 시스템은 코로나19 시기에 진가를 발휘했다. 2021년 먀오리현에서 코로나19가 확산하자 타이중직할시가 자가격리시설 100실을 긴급 지원했다. 2022년에는 백신이 부족한 신주현과 타이중직할시가 물량을 상호 조정했다. 중앙을 향한 공동 건의도 이 플랫폼의 공식 사업 유형이다. 참여 지자체들은 학교급식 식재료의 농약 잔류검사 실적 평가제 도입을 중앙에 공동 건의하고, 대만 중앙정부가 성장촉진제 사용 축산물 수입을 허용했을 때는 공동으로 반대 입장을 냈다. 어떤 안건이라도 실무지원단을 거쳐 제안할 수 있고 합의가 이뤄지면 그해 공식 협력사업으로 편성된다. 지자체의 협력이 유지되는 비결을 묻자 라이진탕 조장은 "주민들의 수요를 반영한다는 측면이 강하다"라고 답했다. 그러면서도 단순히 단체장의 선의는 아니라고 했다. 그는 "단체장들이 민원을 해결해 표심을 얻기 위한 전략도 협력 플랫폼이 존재하는 이유의 일부다. 주민의 수요가 반영되는 한 협력을 깨는 것은 선거에서 손해가 된다는 것을 알고 있기 때문"이라고 진단했다. 글·사진=대만 타이중직할시에서 박준상기자 junsang@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다. 협력의 바탕에는 '생활권'이라는 현실이 있다. 리시우샹(李秀香) 타이중 시정부 연구발전고핵위원회 부의장은 "대만은 도시 간 거리가 가까운데, 반대로 교통 불편이 초래하는 민원이 매우 많다"며 운을 뗐다. 타이중직할시의 다두와 장화현의 허메이 지역은 같은 생활권을 공유하지만, 그 둘을 가로지르는 강 탓에 30분을 돌아가야 한다. 타이중직할시와 장화현은 두 지역을 잇는 다두-허메이교를 놓기로 했다. 올해 10월 말 개통을 앞두고 있다. 현재 30분 걸리는 거리가 다리가 놓이면 3분으로 줄어든다. 리시우샹 부의장은 이 다두-허메이교를 두 지역이 뭉쳐 중앙을 움직인 사례라고 평가했다. 그는 "타이중직할시와 장화현이 공동으로 중앙정부 예산 24억 대만달러(약 108억원)를 확보하고, 나머지 8억 대만달러를 반반씩 부담해 건설 중"이라고 말했다. "어느 도시가 먼저 제안했냐"는 기자의 질문에 리 부위원장은 "먼저 제안한 쪽을 알 수 없고 중요하지 않다"며 "양쪽 모두에서 수요가 있었을 것이고, 그 수요를 충족했을 때 모두 이익이 되는 것이 중요하다"고 답했다. 그러면서 "생활권 전체의 이익이 초점"이라고 강조했다. 인구와 세수가 많은 타이중직할시가 협력사업에서 대체로 더 많은 자금을 투자하느냐는 질문에는 "그렇기도 하고 아니기도 하다"고 답했다. 그러면서 "한 지자체를 넘어서는 사업을 수평적인 협력체계에서 진행하기 때문에 각 현·시가 쓸 수 있는 예산의 범위 안에서 참여한다"고 덧붙였다. 글·사진=대만 타이중직할시에서 박준상기자 junsang@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

2026.09.11

[사설] TK의원들 더 늦기 전에 지역을 돌아봐야

대구경북은 지금 굉장히 위중한 시점을 지나고 있다. 지역 핵심 현안과 정부 정책을 둘러싸고 이른바 'TK패싱'이란 여론이 들끓고 있다. 윤석열 정권의 어처구니없는 계엄 파동 이후 이재명 정권으로 교체되면서 TK의 정치적 소외가 극대화되고 있다. 덩달아 지역 소외감도 증폭된다. 반도체 호남 800조원 투자에서 보듯 국가 미래 프로젝트에서 TK의 우월적 환경이 의도적으로 배척되는가 하면 '서울대 10개 만들기 국립 거점대 지정'에서 경북대가 탈락하는 충격적 사태마저 목도하고 있다. 정권의 홀대가 직접적 배경이란 비판에 수긍이 가지만 한편 TK정치권의 무력함도 여론의 화살에서 비켜갈 수 없다. 이재명 정부 출범 이후 두 번째 정기국회가 막이 올랐다. 앞으로 국정감사도 진행된다. 국정 현안은 물론 지역 프로젝트를 둘러싼 정치권의 분발이 당연히 요구된다. 지역민과 지역을 대변하는 정치인들이 당당히 나서 소외감을 알리고 잘못된 정책은 바로잡아주길 원한다. 윤재옥 의원(대구 달서을)은 지난 9일 대(對)정부 질문에서 TK신공항이 광주 군공항 이전과 동일선상의 쌍둥이 사업인데도 정부가 차별적 대응을 하고 있다고 지적하며 정부의 전향적 대응을 촉구했다. 특히 경북대 국립거점대 탈락, 호남반도체 몰아주기의 부당성을 따졌다. 경북대는 지금까지 평가에서 충남대, 전남대에 밀린 흔적이 없다. 박형수 의원(의성-청송-영덕-울진)은 TK행정통합을 정부가 의도적으로 배척했다며 TK패싱의 문제점을 거론했다. 행정통합을 대구경북이 먼저 추진했는데, 전남광주만 실현된 것은 의혹이다. TK는 주지하다시피 야당인 국민의힘의 중추를 이룬다. 정권을 내어준 충격의 여파는 이해할 만하다. 그렇다고 해서 지역의 사활이 걸린 핵심적 사안들이 도외시되고 현 정권으로부터 무시당하는 현실을 바라만 볼 수는 없다. TK의원들은 이번 정기국회에서 지역의 소외감을 낱낱이 전달하고 민주당 정권의 치우침과 불균형을 바로잡아야 한다. 이는 야당의 책무이자 지역을 대변하는 의원들의 존재 이유이기도 하다. 물론 적절한 대안도 제시되길 희망한다. TK패싱이 막연한 투정으로 받아들여져서는 안 되기 때문이다. 추경호 대구시장, 이철우 경북도지사와도 머리를 맞대고 반드시 관철할 지역의 핵심 현안과 국가 예산 확보를 추슬러야 한다. 2차공공기관 이전에서 TK패싱이 또다시 자행된다는 소리를 들어서도 곤란하다. TK신공항의 국가사업화와 조속한 착공, 영일만 횡단 고속도로, 경북의 국립의대 설치는 관철시켜야 한다. 대법원 대구 유치에서도 지혜로운 방향이 모색돼야 한다. 민심의 파도를 잘 읽기를 희망한다. 자칫하면 만시지탄이 될 수 있다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.09.11

외국인 관광객 서울 밖으로…대구국제공항 중심 ‘영남 골든루트’ 만든다

정부가 외국인 관광객의 '인천공항·서울' 편중 구조를 깨고자 대구국제공항을 영남 내륙 관광의 관문으로 키운다. 특히 대구와 경주, 안동을 하나의 여행권으로 묶고 경주를 매개로 김해공항권까지 연결한다. 지방공항을 지역 여행의 출발점으로 바꿔 방한 수요를 남부권으로 넓히겠다는 구상이다. 문화체육관광부는 10일 '지방공항 중심 5대 관광권'을 확정했다. 대구공항권은 대구~경주~안동으로 짜였다. 김해공항은 부산~경주~울산~거제·통영, 청주공항은 청주~공주·부여~익산·전주, 양양공항은 양양~강릉~속초, 무안공항은 무안·목포~광주~여수를 잇는다. 대구공항에는 '내륙 진입 관문'이라는 역할이 부여됐다. 공항과 철도를 타고 대구에 들어온 외국인이 경주와 안동까지 이동하도록 동선을 설계한다. 공항을 입출국 시설에 머물게 하지 않고 숙박과 소비, 관광을 끌어내는 거점으로 활용하겠다는 의미다. 관광권의 색깔도 분명히 했다. 대구의 의료·도심·근대역사 관광에 경주의 신라 문화, 안동의 유교 문화를 결합한다. 정부는 이 권역을 'K-문화유산' 집결지로 평가했다. 도시별 명소를 따로 파는 방식에서 벗어나 여러 지역을 묶은 체류형 상품으로 승부하겠다는 전략이다. 경주는 영남 관광의 연결축이 된다. 대구공항권과 김해공항권이 경주에서 만난다. 부산·울산·거제·통영에서 경주를 거쳐 대구·안동으로 이어지는 광역 동선이 만들어지는 셈이다. 문체부는 김해공항의 동·남해안 접근성과 대구공항의 내륙 연결망을 합치면 수도권에 버금가는 관광권으로 성장할 수 있다고 봤다. 정부는 2027년 예산안에 5대 관광권 육성비로 국비 659억원과 지방비 276억원 등 935억원을 반영했다. 해외 공동 마케팅에 180억원, 지방공항·항만 연계 관광객 유치에 143억원을 투입한다. 교통·결제 개선에는 149억원, 지역 특화 콘텐츠 발굴에는 187억원을 쓴다. 국제선 확대도 추진한다. 국토교통부, 지방정부와 협력해 지방공항 노선을 늘리고 공항 연계 상품을 개발한다. 도시 간 대중교통도 보강한다. 교통 결제와 관광지 할인을 묶은 '한국관광 통합패스' 도입도 검토한다. 대구로선 관광정책의 틀을 넓힐 계기다. 그동안 개별 명소와 축제에 집중했다면 앞으로는 '대구공항 입국→대구 체류→경주·안동 이동'으로 이어지는 여행 흐름을 만들어야 할 것으로 보인다. 국제선과 교통, 숙박, 의료·문화 콘텐츠를 얼마나 촘촘하게 연결하느냐가 성패를 가를 전망이다. 문체부는 내년부터 관계 부처와 지방정부, 한국관광공사가 참여하는 협력체계를 가동해 2030년까지 권역별 중장기 실행계획을 마련할 방침이다. 아울러 정부는 대구공항권을 비롯한 5대 관광권을 수도권·제주권 관광과도 연계해 외국인 관광객의 이동 동선을 전국 단위로 확장할 계획이다. 최휘영 문체부 장관은 "케이-컬처 열풍에 힘입어 방한 관광 입국객은 최고치를 경신하고 있지만, 입국 3천만명 시대를 열고 4천만명을 향해 나아가기 위해서는 수도권 중심 입국 구조로는 역부족"이라고 했다. 이어 "방한객이 지역으로 발길을 돌릴 수 있도록 지방공항 중심의 방한 관광 '골든 루트'가 필요하다"며 "지역의 국제 인지도를 높이고 교통·쇼핑·숙박 등 수용 태세와 관광 매력을 끌어올리겠다"고 했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.09.10

울진 1인당 30만원 지원금 무산…군의회 140억 전액 삭감

무소속 지자체장이 주민에게 생활안정지원금을 지급하려던 계획이 국민의힘 기초의원들의 반대로 무산되면서 파장이 일고 있다. 지난 8일 울진군의회는 2026년도 제3회 일반회계 및 기타 특별회계 추가경정예산안을 심의하면서 군민생활안정지원금 관련 예산을 전액 삭감했다. 표결에서 전체 군의원 8명 중 무소속 3명이 찬성했지만, 국민의힘 소속 5명은 모두 반대한 것으로 알려졌다. 군의회는 이번 예산심사에서 사업의 필요성과 시급성뿐 아니라 군의 재정 여건, 지속 가능성, 사업 효과, 집행 가능성 등을 종합 검토했다는 입장이다. 140억원이라는 적잖은 재원이 투입되는 만큼 전 군민에게 일률적으로 지원하는 방식이 적절한지, 다른 현안이나 중장기 사업에 활용하는 것이 더 효율적인지도 함께 고려해야 한다는 것이다. 앞서 울진군은 전 군민에게 1인당 30만원씩 지급하기 위해 편성한 140억원 규모의 군민생활안정지원금 예산안을 울진군의회에 제출했다. 울진군은 경기불황으로 어려움을 겪는 주민의 생활안정을 돕고 지역 내 소비를 촉진하기 위해 지원금 지급이 필요하다고 강조했다. 지원금이 지역에서 소비될 경우 소상공인과 자영업자의 매출 증대로 이어지는 선순환 효과도 기대할 수 있다는 논리다. 추석을 앞두고 장바구니 물가와 생활비 부담이 커진 상황에서 가계에 실질적인 도움을 기대했던 민심은 싸늘하게 식었다. 거리 곳곳엔 'Ｘ이나 쳐드세요' 등 분노한 주민들의 플래카드가 내걸렸다. 김모(65·울진읍)씨는 "1인당 30만원이 지급되면 가정에도 도움이 되고 지역에서 사용하면 결국 동네 상가와 시장에도 도움이 됐을 텐데"라며 아쉬워했다. 황이주 울진군수는 "의회의 결정은 존중하지만 민생지원금은 서민경제와 지역경제 활성화에 직결된 문제"라며 "포기하지 않고 의회와 소통하면서 다시 검토하겠다"고 밝혔다. 군의회 내부에서도 지원금 예산을 편성하지 않는다면 140억원의 재원을 앞으로 어디에 사용할 것인지 집행부와 함께 대안을 마련해야 한다는 의견이 나오고 있다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.09.10

“너무 심한 것 아니냐”…울릉군 재정 놓고 군수·의원 ‘충돌’

경북 울릉군의 대규모 투자사업에 따른 재정 부담을 놓고 울릉군수와 군의원이 설전을 펼쳤다. 대형사업에 필요한 군비 미부담분과 급감한 통합재정안정화기금, 앞으로 발생할 시설 운영·관리비까지 재정 운용 전반을 둘러싼 공방이 이어지며 군정질문 현장에는 팽팽한 긴장감이 감돌았다. 10일 열린 제295회 울릉군의회 임시회 군정질문에서 이상식 의원은 대규모 투자사업에 따른 군비 부담 문제를 집중적으로 파고들었다. 보통교부세 감소 가능성부터 미래대응기금 운용, 각종 공모사업과 부지 매입에 따른 가용재원 부족 문제까지 잇따라 질문을 던지며 집행부의 재정 운용 계획을 따져 물었다. 특히 이 의원은 대형사업에 필요한 군비 미부담분을 앞으로 어떤 재원으로 충당할 것인지에 질의를 집중했다. 집행부가 긴축재정 운용 방침을 제시했지만, 구체적인 재원 마련 방안이 충분하지 않다는 게 이 의원의 문제의식이었다. 남한권 울릉군수는 사업 중단이나 사업방식 변경 등을 고려할 경우 현재 군비 미부담분은 약 38억원 수준이라고 설명했다. 내년도에도 약 900억원 규모의 보통교부세가 확보될 것으로 예상하며, 부족한 재원은 통합재정안정화기금을 활용해 대응할 수 있다는 입장도 밝혔다. 그러자 이 의원은 곧바로 기금 감소 문제를 꺼내 들었다. 이 의원에 따르면 통합재정안정화기금 잔액은 2022년 566억원에서 현재 114억원으로 약 80% 줄었다. 대규모 사업에 투입할 수 있는 재정 여력이 이미 크게 줄어든 상황에서 다시 기금을 활용하는 것이 적절하냐는 취지의 지적이다. 질문이 이어질수록 양측의 시각차도 뚜렷해졌다. 이 의원은 국·도비를 확보해 시설을 조성하더라도 준공 이후 인건비와 운영·관리비 등은 결국 군비로 부담해야 한다고 강조했다. 특히 2029년까지 예정된 각종 사업을 놓고 단순히 사업비 확보 여부만 볼 것이 아니라 장기간 이어질 군비 부담까지 계산해야 한다고 지적했다. 세출을 줄이는 긴축재정만으로는 한계가 있는 만큼 세입 확충 방안도 마련해야 한다는 요구가 이어졌다. 지방채 발행 검토에 대해서는 현재의 재정 부담을 미래 세대에 넘길 수 있다는 우려도 제기했다. 이 과정에서 남 군수가 이 의원의 거듭된 지적에 대해 "너무 심한 것 아니냐"는 취지로 반응하면서 회의장 분위기는 한층 날카로워졌다. 재정 건전성을 둘러싼 의원의 문제 제기와 사업 추진에 무리가 없다는 집행부의 설명이 팽팽하게 맞선 것이다. 재정 운용뿐 아니라 이미 투입된 예산의 사후 관리 문제도 도마에 올랐다. 이 의원은 나리동과 현포 등 예산을 들여 조성한 일부 관광지가 제대로 관리되지 않고 있는 점을 지적하며 "예산을 들여 조성해 놓고 관리하지 않는 것이 예산을 제대로 쓴 것이냐"고 질타했다. 남 군수는 문화재와 관광지 관리가 미흡했다는 점을 인정하고 사과했다. 이어 지적된 시설을 정비하고 관리에 나서겠다고 밝혔다. 이와 함께 이 의원이 요구한 군비 미부담 사업 현황과 긴축재정 실행계획 등도 정리해 서면으로 제출하겠다고 답했다. 울릉군은 대규모 국·도비 사업과 각종 공모사업을 잇따라 추진하고 있다. 하지만 사업비를 확보하는 것과 별개로 준공 이후 발생할 운영비와 유지관리비, 군비 부담까지 감당할 수 있는지를 함께 따져야 한다는 지적이 나온다. 특히 통합재정안정화기금 잔액이 2022년 566억원에서 현재 114억원까지 줄어든 상황에서 추가적인 기금 활용이 불가피하다면 재정 여력은 더욱 빠르게 축소될 수 있다. 이번 군정질문을 계기로 울릉군이 대형사업의 속도뿐 아니라 사업 이후까지 감당할 수 있는 재정 구조를 갖추고 있는지에 대한 논란도 이어질 전망이다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.10