행정통합으로 만드는 새로운 TK…여전히 사는 곳이 계급인 나라

"출생지가 멍에가 되지 않는 사회, 사는 지역이 삶의 고락(苦樂)을 결정하지 않는 나라. 그런 세상을 만들 수 없을까?" 이 질문은 아직도 유효하다. 10년이 지났지만 상황이 크게 개선되지 않았기 때문이다. 2017년 영남일보는 지방분권과 균형발전을 주제로 기획시리즈를 연재했다. 대구와 서울, 그리고 유럽 곳곳을 오가며 2년 가까이 이어진 이 기획물은 기사 편수만 28편에 이르는 장기 프로젝트였다. 첫 기사 제목은 '사는 곳이 계급인 나라'였다. 심각했던 수도권 일극체제와 이로 인한 비수도권 지역의 암울한 현주소, 그리고 지역민의 고충을 기사에 담았다. 10년 전 당시 수도권으로의 집중은 그것에만 머무르는 게 아니라, 중첩되고 집적되는 상황이었다. 대한민국 인구 절반이 서울·수도권에 몰려 있었고, 대구경북을 비롯한 비수도권은 모든 면에서 점점 왜소해져 갔다. 지방 출신 청년은 마치 숙명처럼, 그리고 끊임없이 고향을 떠나야 했다. '선택'이 아니라 '생존'의 문제였다. 통계청의 2016년 대구경북 인구 이동 통계 분석 자료를 보면, 대구는 1995년 이후 21년째 순유출이 지속됐다. 대구를 떠나는 연령층은 20~30대가 대부분이었다. 20대 전출자가 전체의 29.1%로 가장 많았고 30대(20.8%)와 40대(13.4%)가 그 뒤를 이었다. 통계상 대구 순유출 1순위 지역은 서울이었다. 10년 전 대구의 많은 청년이 학업 또는 취업을 위해 상경했다. 경북지역 사정도 별반 다르지 않았다. 경제 상황이 암울하기는 그때도 마찬가지였다. 특히 지방 대도시인 대구는 모든 경제지표에서 적신호가 켜졌다. 통계청과 한국은행에 따르면 2015년 대구 1인당 지역내총생산(GRDP)은 1천992만원으로, 24년째 전국 최하위를 기록했다. 비슷한 시기에 고용노동부 사업체노동력조사 자료를 보면, 대구지역 5인 이상 사업체의 상용근로자 1인당 임금총액은 월 275만7천원으로, 전국 17개 시·도 중 16번째로 적었다. 전국 평균(341만6천원)에도 턱없이 못 미쳤다. 소득이 적다 보니 소비심리도 위축됐다. 2014년 대구의 1인당 민간소비지출액은 1천423만원으로, 전국 평균(1천488만원)을 밑돌았다. 대구경제가 장기간 빙하기 상황일 때 경북은 고령화 등으로 많은 시·군이 소멸 위기에 내몰렸다. "국가의 틀과 법·사회 제도는 국민을 위해 존재해야 하며, 시대 변화와 국민적 요구가 있다면 기꺼이 변모할 수 있어야 한다. 새로운 시도가 새로운 대한민국을 만들 것이다." 영남일보는 당시 기획 시리즈를 통해 수도권과 비수도권이 공생할 수 있는 방안을 모색했고 이 같은 결론을 도출했다. 장밋빛 미래를 꿈꾸는 게 아니라 사회시스템에 혁신적 변화를 줘 현재 상황을 조금이라도 개선해 보자는 제안이었다. 그렇다면 2026년 대구경북 상황은 어떠한가. 각종 수치, 분위기를 보면 과거와 거의 똑같다. 10년 전 24년째 1인당 GRDP 전국 최하위였던 대구는 이제 33년째 전국 최하위(3천137만원)를 찍었다. 지역 경쟁력 확보의 근간인 인구는 날이 갈수록 감소하고 있다. 지난해 대구경북 인구는 전년보다 각각 1만여명, 2만4천명이나 쪼그라들었다. 대구에서 인구 감소가 가장 두드러진 연령대는 20대 청년층으로 파악됐다. 지난해 대구의 20대 인구는 25만3천449명으로, 전년(26만8천100명) 대비 1만4천651명이 줄었다. 5년 전(2021년) 30만8천921명에 비해선 무려 5만5천472명이 감소했다. 국가 균형발전 정책의 실효성이 제한적이었던 탓에 대구경북 등 비수도권의 상황이 10년 전과 크게 달라지지 않았다는 분석이다. 우리는 '사는 곳이 계급인 나라'에 살고 있다. 수도권 쪽으로 기울어진 운동장을 바로잡는 미완의 프로젝트는 언제쯤 완성될 수 있을까. 그 일환으로 현재 대구시, 경북도, 지역 국회의원들이 행정통합을 추진하고 있어 주목된다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.01.26

[뉴스 분석] “대구·경북으로 분절된 의료 칸막이 허물어야 생존” TK 의료계 ‘행정통합’ 지지 선언

대구시의사회와 경북도의사회가 지난 26일 발표한 '대구·경북 행정통합 지지 공동 입장문'은 지역 의료계가 직면한 구조적 위기감을 여실히 드러낸다. 단순한 찬성 의사를 넘어, 단절된 행정 체계가 지역 의료의 효율성을 저해하고 있다는 현장의 절박한 진단으로 풀이된다. ◆'행정 칸막이'에 갇힌 응급의료…광역 단위 재편 시급 현재 대구와 경북의 의료 현장은 이미 하나의 유기체처럼 작동하고 있다. 경북 시·군 지역에서 발생한 중증 응급환자가 대구의 상급종합병원으로 이송되는 비율은 꾸준히 높은 수준을 유지하고 있다. 하지만 이를 관리하는 행정 시스템은 대구시와 경북도로 분리되어 있어 효율적인 자원 배분이 어렵다는 지적이 끊이지 않았다. 두 의사회는 공동 입장문을 통해 "행정적 단절이 지역 의료의 골든타임을 확보하는 데 걸림돌이 되고 있다"며 "의료 서비스의 수요와 공급이 이미 광역생활권으로 재편된 만큼, 행정 시스템 역시 이에 발맞춰 통합되어야 한다"고 강조했다. 특히 대구·경북의 인구 감소와 초고령화 속도가 전국 평균을 상회하는 상황에서, 각자도생식의 대응으로는 의료 붕괴를 막기에 역부족이라는 판단이다. ◆ 중앙정부 협상력 제고와 '의료 시너지' 기대 의료계가 통합을 통해 기대하는 가장 실질적인 대목은 중앙정부를 상대로 한 '정책 협상력의 극대화'다. 그간 국책 의료사업 유치나 필수 의료인력 수급 정책 논의에서 양 시·도는 때때로 경쟁 관계에 놓여 역량이 분산되는 모습을 보이기도 했다. 행정통합이 실현되면 대구의 고도화된 임상 데이터와 경북의 바이오·백신 연구 인프라를 결합하는 시나리오가 가능해진다. 임상-연구-제조가 결합한 '권역 단위 의료 생태계'는 수도권 중심의 의료 권력 구조에 대응할 수 있는 강력한 기반이 될 전망이다. 민복기 대구시의사회장은 "통합을 통해 재정과 정책 결정권이 하나로 결집된다면, 지역 특성에 맞는 독자적인 의료 자원 배분 권한을 확보할 수 있을 것"이라고 설명했다. ◆ '자원 쏠림' 우려와 반대 목소리에 대한 과제 물론 의료계 내부에 신중론이 없는 것은 아니다. 행정통합 시 대구 대형병원으로의 환자 쏠림 현상이 가속화되어 경북 외곽 지역의 중소 병원들이 고사할 수 있다는 우려도 제기된다. 의료계 일각에서는 "통합 과정에서 경북 북부권 등 의료 소외 지역에 대한 인프라 투자와 인력 배치를 보장하는 구체적인 특별법 조항이 반드시 전제되어야 한다"는 목소리가 높다. 이에 대해 대구시 관계자는 "통합의 목적은 지역 균형 발전이며, 의료 취약지에 대한 공공의료 강화 대책을 통합 기본계획에 상세히 반영할 것"이라고 밝혔다. 보건의료 전문가들은 행정통합의 성패가 단순한 조직 합치기가 아니라, 지역 주민들이 어디에 살든 동일한 수준의 생명권을 보장받는 '지속 가능한 의료 체계' 구축에 달렸다고 조언한다. ◆지속 가능한 의료 백년대계를 위한 실험 TK 의료계가 던진 메시지는 명확하다. 행정통합 논의를 단순한 정치·행정적 절차로 치부할 것이 아니라, 지역민의 생존과 직결된 '의료 백년대계'를 다시 쓰는 기회로 삼아야 한다는 점이다. 분절된 두 주체가 하나의 체계로 묶일 때 응급환자 이송 체계 효율화, 병상 수급 관리, 지역 특화 의료 산업 고도화가 비로소 실효를 거둘 수 있기 때문이다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.01.26

대구 산후도우미 신생아 학대 영상 추가로 공개…관리 실태도 도마 위

대구지역의 산후도우미가 신생아를 학대한 CCTV 영상이 추가로 공개됐다. 반복적으로 발생한 신생아 학대 사건을 계기로, 산모 신생아 건강관리지원 서비스(이하 서비스)의 현장 관리 한계가 도마 위에 올랐다. 지난 25일 온라인 커뮤니티 보배드림에는 '[추가영상] 대구 산후도우미 사건 글쓴이입니다'라는 제목의 글이 올라왔다. 작성자 A씨는 "이전 게시글에서 언급한 사건을 기억할 것이라고 생각한다. 2025년 10월 대구에서 정부 인증 산후도우미에 의해 벌어진 아동학대 사건과 그 이후 그녀의 뻔뻔스러운 대응에 대해 알렸었다"며 추가 영상을 공개했다. A씨가 작성한 이전 글을 보면, 산후도우미는 최소 나흘간 아기가 운다는 이유로 폭행을 했다. 당시 해당 폭행 장면이 담긴 CCTV 영상이 그대로 공개돼 공분을 샀었다. 특히 해당 산후도우미가 서비스 제공기관에서 파견한 인력으로 알려지면서, 대구지역 내 산후도우미 관리체계에 대한 관심이 높아지고 있다. 아동학대 예방교육이 이수 교육과정에 포함돼 있지만 학대 정황이 나오면서 채용 및 파견 이후 산후도우미 관리에는 한계가 있다는 지적이 나온다. 제공기관들은 산후도우미들의 관리와 교육을 하고 있지만 산모 가정에 파견 이후 상황을 일일이 확인하긴 현실적으로 어려움이 있다고 입을 모았다. 산후도우미 개개인에게 맡길 수밖에 없다는 설명이다. 지역 내 서비스 이용자 수와 제공인력 수는 1년 새 크게 늘었다. 26일 사회서비스 전자바우처에 따르면 2025년 기준 대구지역 내 서비스 제공기관은 총 29곳이다. 해당 서비스 사업실적 분석 결과, 2025년 상반기 대구지역 서비스 제공기관 이용자 수는 4천603명, 제공인력 수는 1천121명이다. 2024년 상반기 이용자 수 3천947명, 제공인력 수 840명에 비해 각각 16.6%, 33.5% 증가한 수치다. 산후도우미 채용은 어떻게 이뤄질까. 서비스 제공기관 산후도우미로 취업하려면 대구시가 지정한 산모신생아 건강관리사 양성교육기관 8곳에서 이론과 실기 교육 40~60시간을 이수해야 한다. 채용 이후에는 매년 8시간씩 보수 교육도 받아야 한다. 교육 이수 후 제공기관 산후도우미 채용기준은 기관마다 크게 다르지 않다. 대구 중구에 있는 산모신생아건강관리지원기관의 경우, 40대 중반에서 60대 여성을 대상으로 출산·육아 경험과 일정 수준 이상의 학력을 요구한다. 인건비는 올해 기준 일 14만6천400원의 75%인 10만9천800원으로, 산모가 신청한 서비스 기간에 따라 지급된다. 대구시 정선애 출산보육과장은 "서비스 제공기관이나 산후도우미에 대해 주기적으로 점검·관리하고 있지만 이런 일이 생겨 안타깝다"며 "이 사건은 현재 검찰에 송치됐고 산후도우미는 제공기관과의 계약이 해지됐다. 판결에 따라 산후도우미는 자격취소나 자격정지가, 제공기관엔 영업정지 또는 등록이 취소될 것"이라고 말했다. 김지혜기자 hellowis@yeongnam.com

2026.01.26

TK행정통합 ‘운명의 한 주’…도의회 의결이 분수령 될 듯

대구경북(TK) 행정통합 여부를 결정 지을 '운명의 한 주'가 시작됐다. 통합으로 가는 주요 관문 중 하나인 경북도의회 의결을 앞두고 대구시와 경북도의 발걸음이 빨라지고 있다. 도의회의 관련 안건 처리 여부에 따라 TK행정통합 추진은 새로운 국면에 접어들 것으로 보인다. 대구시와 경북도는 26일 양 시·도 기획조정실장을 공동 단장으로 한 '통합추진단'을 발족한다. 이날 오후엔 국민의힘-경북도 간 TK통합 간담회가 열린다. 오는 28일 경북도의회 제1차 본회의에 앞서 지역 국회의원들에게 행정통합 재추진의 당위성과 방향, 기대효과를 설명하고 지원을 요청하기 위한 자리다. 이날 이철우 도지사는 특별법 제정 등 후속절차가 신속히 진행될 수 있도록 협조를 구할 예정이다. 경북도의원들도 본회의를 하루 앞두고 26일 총회를 연다. 지난 23일 경북도가 접수한 '경북도와 대구시 통합에 대한 의견청취 건'을 면밀히 들여다보기 위해서다. 도의회의 행정통합특별위원회는 같은 날 별도 회의를 연다. 오는 28일 예정된 도의회 본회의에선 경북 북부권의 행정통합 반대 여론이 어떻게 작용할지 주목된다. 가결 시 통합 추진이 한층 탄력을 받겠지만 그렇지 않을 경우, 여파가 상당할 것으로 예상된다. 통합 과정에서 핵심 사안이 될 'TK행정통합 특별법'도 이번 주 발의될 것으로 보인다. 대구시와 경북도는 기존에 마련해 놓은 초안을 토대로 수정·추가 사항을 협의 중에 있다. 특히 지난 주 실무협의를 통해 320여개 안팎의 특별법 조문을 도출했다. 세부적으론 대구경북특별시 청사는 종전 대구시와 경북도 청사를 활용하는 쪽으로 명시되고, 경북 북부지역 균형발전에 대한 국가의 책무도 조문에 담긴다. 교육 관련 조문 협의까지 마무리되면 10여개 안팎의 조문이 더 추가된다. 기존 특별법 초안의 조문은 268개다. 익명을 요구한 국민의힘 경북도당 관계자는 "아직 확정 단계는 아니지만 주말을 거치며 대구시와 경북도가 행정통합특별법에 대한 실무협의를 어느 정도 마무리했다"며 "향후 특별법 발의 과정에서 추가 조율이 있을 순 있지만, 현재는 최소 300개 이상 조문으로 특별법을 구성할 계획"이라고 말했다. 박종진·노진실기자 pjj@yeongnam.com

2026.01.26

[AI 데이터뉴스룸] “이 물, 믿어도 되나”…연구 데이터로 따져본 복류수·강변여과수 수질

대구 취수원 이전의 대안으로 복류수·강변여과수가 제시되면서 '실제 수질이 안전한지'에 관심이 쏠리고 있다. 1991년 3월 낙동강 페놀 사태 이후 수돗물에 대한 불신이 누적된 상황에서, 기존 추진해 온 안동댐 취수와 전혀 다른 방식이 거론되자 수질 안정성 검증에 대한 관심도가 그만큼 늘어난 것이다. 국내외에 공개된 학술 연구를 보면, 현재까지 보고된 데이터 기준으로는 복류수·강변여과수가 하천수를 직접 취수하는 방식보다 주요 수질 지표를 낮추는 효과를 보인 것으로 나타났다. 2023년 국내 학술지에 게재된 '국내 복류수 및 강변여과수 취수시설의 오염물질 제거특성에 관한 연구'에 따르면, 낙동강과 낙동강 제1지류인 황강 인근 취수 현장에서 조성된 강변여과수는 하천수 대비 생물화학적산소요구량(BOD)을 평균 약 52%, 총 유기탄소(TOC)를 약 57% 낮춘 것으로 분석됐다. 물속 유기물 양이 절반 가까이 줄어든 셈이다. 유기물은 소독 과정에서 냄새나 소독 부산물 발생과 직결되는 지표다. 수치가 낮을수록 정수 처리 부담이 줄어든다. 같은 연구에서 부유물질(SS)은 약 44%, 총대장균은 약 99% 제거되는 경향도 확인됐다. 하천수에 섞여 있는 흙탕물과 미생물 대부분이 취수 단계에서 걸러졌다는 의미다. 하천 바닥을 따라 스며든 물을 취수하는 하상여과, 즉 복류수 방식에서도 수질 개선 효과가 나타났다. 동일 연구에서 복류수 취수 시 BOD는 약 33.3%, TOC는 약 38.5%, SS는 38.9% 각각 감소했다. 총대장균도 73.8% 저감된 것으로 분석됐다. 강변여과수보다는 제거율이 낮지만, 하천수를 그대로 끌어오는 직접 취수보다 오염물질 농도가 뚜렷하게 낮아진 것이다. 연구진은 하천수가 모래와 자갈층을 통과하면서 자연 여과와 흡착, 미생물 분해 과정이 작용한 결과로 해석했다. 이 같은 경향은 낙동강에만 국한되지 않는다. 지난해 발표된 '안성천 지역 강변여과수와 복류수의 수질 특성 비교' 연구에서도 월별 실측 데이터를 분석한 결과, 강변여과수와 복류수의 BOD와 대장균군 수치가 동일 지역 하천수보다 지속적으로 낮게 유지되는 흐름이 확인됐다. 간접 취수 방식이 일시적인 효과에 그치지 않고, 일정 기간 안정적인 수질 특성을 보였다는 분석이다. 해외 연구에서도 결론은 크게 다르지 않다. 지난해 11월 발표된 국제 학술 리뷰 논문(강변여과수에 대한 보고서:A Review of Riverbank Filtration)'은 독일과 미국 등에서 운영 중인 강변여과 취수 사례를 종합 분석해 하천수가 지층을 통과하는 과정에서 유기물과 미생물 지표가 감소하는 현상이 여러 현장 연구에서 반복적으로 확인됐다고 정리했다. 그러나 지금까지 공개된 연구는 대부분 평상시 수질 조건을 전제로 한 비교 분석에 머물러 있다. 낙동강에서 수질사고가 발생했을 때를 기준으로, 사고 전후 복류수·강변여과수의 수질 변화를 직접 비교한 국내 실증 연구는 확인되지 않았다. 평소 수질 개선 효과는 데이터로 제시됐지만, 사고 상황에서의 대응력은 아직 수치로 검증되지 않은 것이다. 확보 가능한 취수량 검증도 문제다. 국내 연구에서 분석된 복류수·강변여과수 취수 규모는 대부분 하루 수천t 수준에 그친다. 대구시민에게 필요한 하루 60만t 규모를 전제로 수질 특성을 분석한 연구 결과는 아직 보고되지 않았다. 대규모 취수 조건에서 동일한 수질 특성이 유지되는지는 향후 시험 취수 과정에서 확인할 과제로 남아 있다. 이지영기자 4to11@yeongnam.com

2026.01.25

[주말 인터뷰] 학령인구 급감 위기…경북교육청·지자체 손잡고 ‘교육 영토’ 넓힌다

경북에서 특수·유치원·초·중을 합친 학령인구가 처음으로 연간 1만명 이상 줄어든<영남일보 1월 21일자 1·10면 등 보도> 가운데, 경북교육청이 '경북미래교육지구'라는 명칭 아래 지자체와 마을을 교육 파트너로 묶어 학교 밖 배움·돌봄·체험망을 촘촘히 짜고 있다. 학령인구 감소는 단순히 학생 수가 줄어드는 문제가 아니다. 학급이 줄고 교원이 빠지면 교육과정이 얇아지고, 선택 과목·방과후·돌봄 같은 '교육의 폭'이 함께 줄어들 수 있다. 특히 농어촌은 학교가 지역의 마지막 생활 기반 역할까지 떠안는 경우가 많아, 한 학교의 변화가 곧 지역의 변화로 이어진다. 이런 위기의식 속에서 경북교육청이 꺼내 든 해법 중 하나가 '경북미래교육지구'다. 경북교육청 미래교육정보과 남준모 장학관은 "학생 수가 줄어들수록 학교 혼자 감당하기 어려운 영역이 커진다"며 "미래교육지구는 교육청과 지자체가 같이 책임지는 구조로, 아이 한 명이 누릴 수 있는 배움의 선택지를 줄이지 않는 것이 목표"라고 했다. 경북미래교육지구는 4년 단위로 운영된다. 기간이 끝나면 성과를 바탕으로 재지정해 연장할 수 있다. 재원은 교육청과 지자체가 함께 '대응 투자'하는 방식이다. 기본은 교육청 2억원, 지자체 2억원이지만, 영양지구는 지역 규모를 고려해 예외적으로 1억원을 대응 투자한다. 남 장학관은 "예산을 같이 내는 구조 자체가 협력의 출발점"이라며 "행정이 분절되면 현장이 가장 먼저 흔들리는데, 공동 투자와 공동 운영으로 안정성을 확보하려고 했다"고 말했다. 확대 방식도 단계적이었다. 2020년 경주·안동·상주·의성·예천 5개 지구로 시작해 4년간 운영했고, 2024년에 재지정해 다시 진행하고 있다. 이어 2023년 문경·청송·칠곡 3개 지구, 2024년 구미·영주·영양·영덕 4개 지구가 더해졌고, 2026년에는 고령·성주 2개 지구가 새로 들어오면서 2026년 기준 14개 지구가 운영 중이다. "한꺼번에 넓히기보다, 지구별 모델을 만들고 검증하면서 확장하는 방식"이라는 설명이다. 사업의 목표는 크게 네 가지로 정리된다. 경북교육 거버넌스 구축, 지역연계 교육과정 운영, 마을학교 운영, 지역 특색 프로그램 운영이다. 남 장학관은 "핵심은 '학교 안에서만 가능한 교육'과 '지역과 연결될 때 가능한 교육'을 구분해 설계하는 것"이라고 했다. 거버넌스는 도 단위 추진위원회를 꾸려 교육청과 지자체가 정기적으로 논의하는 구조다. "교육청이 하고 지자체가 따라오는 방식이 아니라, 지역별 여건과 요구를 놓고 같이 계획을 세우는 게 중요하다"는 것이다. 지역연계 교육과정은 지역사회의 인적·물적 인프라를 수업과 연결하는 방식이다. 체험·탐방·실천을 위한 가이드를 제공하고, 이를 실제 수업으로 구현하는 교원·학부모 동아리 활동도 지원한다. 현장 사례를 묻자 그는 곧바로 이름을 꺼냈다. "경주 내남마을 돌봄학교 사회적 협동조합에서 운영하는 내남마을학교는 지역아동센터에서 코딩캠프, 기후대응활동 관련 수업을 운영하고 있다." 상주 미래교육지구센터 '모디'에선 퇴직 교원이 교육활동에 참여해 전문성을 보태는 방식으로 운영된다. 예천 스토리텔링 마을학교는 영어 스토리텔링 수업을 하고, 영어책 제작 활동까지 이어가 학생들이 영어를 '과제'가 아니라 '경험'으로 접하도록 돕는다. 예천동부초는 마을결합형 학교로 방과후 수업에서 모심기·벼베기·떡나누기 같은 계절별 전통문화교육을 꾸준히 운영 중이다. 마을학교는 각 지구가 공모로 구성하고, 지원금을 교부해 지역연계 활동을 돕는다. 또 마을교과서와 워크북을 제작해 교육자료로 활용할 수 있게 한다. "프로그램이 사람에만 의존하면 지속성이 떨어진다. 자료를 축적해 '누가 해도 굴러가는 구조'를 만드는 게 중요하다"는 얘기다. 대표 사례로는 칠곡 기산청개구리 마을학교를 들었다. 비어 있던 공간을 아이들의 작은 도서관으로 활용하고, '엄마가 강사로, 마을이 교실로'라는 구호처럼 학생과 지역주민 참여로 운영되는 곳이다. 영덕 숲속 마을학교는 숲속 자연 교육농장에서 자연·환경을 주제로 체험을 진행해 아이들이 자연을 '보는 것'에서 '느끼는 것'으로 옮겨가도록 돕는다. 지역 특화 프로그램도 지구의 색깔을 만든다. 영주는 선비마을 예술 프로그램으로 지역 예술가들과 오케스트라·뮤지컬·연극 공연을 체험하는 활동을 운영하고, 경주는 가족 역사·자연탐방단을 구성해 가족 단위로 지역 문화유산을 탐방한다. 지역사회가 함께 참여하는 '천년의 붓' 인문학 프로그램처럼 학생들의 인문학적 소양을 키우는 시도도 병행한다. 남 장학관은 "학령인구가 줄수록 '학교에서만 가능한 것'보다 '지역에서만 가능한 것'을 발굴해야 한다"며 "지역이 가진 자원을 교육과 연결하면 작은 학교에서도 아이들이 다양한 경험을 할 수 있다"고 했다. 물론 미래교육지구 하나로 학령인구 감소의 파도를 막을 수는 없다. 경북교육청은 작은 학교의 교육력을 높이고 적정규모 학교를 육성해 새로운 학교 모델을 만들며, 학교 재편도 함께 추진하고 있다. 늘봄학교, 교육발전특구 운영을 통해 지역과 함께 지속가능한 교육생태계를 구축하고 교육비 부담을 낮춰 교육격차도 줄이겠다는 구상이다. 농어촌 지역의 교육력 자립을 최우선 과제로 두고, 정주학교 운영으로 학교가 지역의 생활 거점이 되는 방안도 모색한다. 도·농 이음교실, 공동교육과정, 아우름학교 운영을 통해 작은 학교에서도 질 높은 교육과정을 제공하고, 자유학구제, 통학지원 강화, 학교 복합시설 조성, 교육공간 재구조화로 정주여건을 종합적으로 손본다는 계획이다. "학생 수는 줄어도 교육은 줄어들지 않아야 한다" 남 장학관은 마지막에 "아이들이 지역에서 배우고, 지역이 아이를 키우는 구조를 만들면, 학령인구 감소가 곧 교육의 축소로 이어지는 흐름을 최소화할 수 있다. 미래교육지구는 그 연결을 촘촘히 만드는 작업이다"라고 말했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.01.24

‘TK통합 속도전’ 선언한 대구시, 22일 정치권과 본격 논의 잰걸음

오는 7월 민선 9기 (가칭)'대구경북통합특별시' 출범을 위해 대구시와 경북도가 지역 정치권과 잇따라 만나 행정통합 문제를 본격 논의한다. 목표로 잡은 통합특별시 출범 일정을 맞추기 위해 잰걸음을 걷고 있는 셈이다. 21일 영남일보 취재를 종합하면, 김정기 대구시장 권한대행을 비롯한 홍성주 경제부시장, 주요 실·국장들은 22일 서울에서 지역 국회의원들과 행정통합 관련 간담회를 갖는다. 간담회에선 대구경북(TK) 통합 추진 상황 및 주요 쟁점사항 등을 같이 논의할 예정이다. 대구시는 이날 지역 국회의원들에게 대구경북 통합 추진의 필요성 등을 어필할 것으로 알려졌다. 통합 추진 과정에서 지역 정치권의 협조도 적극 구할 것으로 예상된다. 대구경북 행정통합 특별법 통과 등의 절차가 차질없이 진행되려면 정치권의 협조와 지원이 절실해서다. 현재 통합을 추진 중인 다른 지자체들이 이달 말부터 특별법 심의절차를 시작할 것으로 보여, 대구경북도 후속 절차에 속도를 내는 모양새다. 6월 지방선거 대구시장 출마 예정자들 상당수는 "지금이 통합의 골든타임"이라는 입장을 보이고 있다. 오는 6·3지방선거에서 대구경북 통합단체장을 선출하는 것에 긍정적이다. 김 권한대행은 "재정지원과 특례에 대한 정부의 추진 의지가 분명한 만큼, 지금이 바로 통합의 적기"라며 "2월 광주전남 특별법 논의 시, 대구경북 통합특별법도 반드시 병행돼야 한다"고 강조했다. 이어 "조속히 특별법을 발의해 2월 정기 국회에서 통과될 수 있도록 경북도, 지역 정치권과 적극 협의하겠다"고 강조했다. 경북도 역시 지역 정치권의 지원사격 요청에 나선다. 경북도는 오는 26일 오후 국회 의원회관에서 '국민의힘-경북도 대구경북통합 간담회'를 연다. 현재 구자근 국민의힘 경북도당위원장(구미갑)을 비롯해 지역 의원들의 참석 여부를 조율 중이다. 경북도는 간담회를 통해 행정통합 추진 상황과 계획을 공유하고, 의견을 수렴한 뒤 조속한 처리가 이뤄지도록 협조를 구할 방침이다. 오는 28일엔 경북도의회 임시회 개회 전 도의회의장과 도의원들을 만나, 정부의 행정통합 관련 지원방안을 세부적으로 설명하고 동의를 구할 예정이다. 경북도의회는 오는 27일 '경북대구행정통합특별위원회' 간담회와 의원총회를 잇달아 열고 안건 처리 절차 등에 대한 의원들의 의견을 수렴한다. 행정통합특위는 지역 22개 시·군 의원이 모두 포함돼 있다. 활동기간은 올해 6월말까지다. 도의회는 의원들의 의견을 수렴해 동의 안건을 통합특위 심사를 거쳐 본회의에 상정할지, 아니면 신속한 처리를 위해 의장직권으로 본회의에 상정할지를 검토하고 있다. 경북도는 조만간 '경북도와 대구시 통합에 대한 의견 청취의 건'을 도의회에 제출할 예정이다. 안건에는 제안 이유와 추진 경과, 행정통합 방향, 특별법안 주요 내용, 기대효과, 향후 일정이 포함된다. 경북도의 행정통합 추진 부서 한 관계자는 "도의회, 지역 국회의원들과 실시간 만남을 갖고 행정통합 추진 계획을 공유하고 협조를 구할 예정"이라며 "지역 시장·군수들과도 만나 추진 계획 등을 공유할 것"이라고 말했다. 노진실·박종진기자 know@yeongnam.com

2026.01.21

“숨가쁜 1·2월”…대구경북 행정통합 속도전 돌입

대구시와 경북도가 민선 9기 '대구경북특별시' 출범을 공식선언하면서, TK행정통합 추진은 이제 속도전에 돌입하게 됐다. 양 시·도가 통합에 대한 서로의 공감대를 확인하고 '중단 없는 통합 추진'에 동의하면서 후속 절차가 속도감있게 전개될 예정이다. 20일 영남일보 취재를 종합하면, 우선 대구시와 경북도는 행정통합 추진을 위해 오는 26일 양 시·도의 기획조정실장을 공동단장으로 통합추진단을 발족한다. 양 시·도 직원과 전문가, 유관기관 관계자 등으로 구성될 추진단은 경북도청에 사무실을 두고 대구시와 경북도가 공동 운영할 예정이다. 추진단 인원은 최대 50명까지 순차적으로 늘려가기로 했다. 추진단은 통합 특별법 입법절차 지원, 통합 실무 등을 총괄하게 된다. 현재 통합을 추진 중인 대구경북 외 다른 지자체들의 특별법 심의절차가 이달 말에 시작될 것으로 보이는 만큼, 대구경북도 그에 발맞춰 신속하게 경북도의회 동의 절차 등을 밟을 계획이다. 대구시와 경북도는 1~2월이 통합을 위한 '골든타임'으로 판단하고 숨가쁜 일정을 소화할 것으로 보인다. 김정기 대구시장 권한대행과 이철우 경북도지사는 이달 중 강은희 대구시교육감·임종식 경북도교육감을 비롯해 지역 정치인들과 만남을 갖고 통합에 대한 논의와 협조를 구하기로 했다. 김 권한대행은 21일 강은희 대구시교육감과 면담을 갖는다. 이철우 도지사도 임종식 경북도교육감과 빨리 만나기 위해 면담일정을 조율 중이다. 아울러 이 지사는 지역 국회의원들과 조만간 간담회를 열고 통합 논의를 이어갈 예정이다. 특히 양 시·도는 오는 28일 예정된 경북도의회 임시회에서 대구경북 행정통합 동의안이 통과되길 고대하고 있다. 이어 6월3일 지방선거에서 통합단체장을 선출하기 위해 3월 초까진 대구경북 행정통합 특별법이 마련돼야 할 것으로 보고 있다. 다만 특별법 통과 후에도 통합 지자체 출범을 위해 풀어야할 과제들이 적잖다. 경북 북부권 주민들의 동의도 그 중 하나다. 이 도지사는 "대구경북이 통합하는 것은 지방 균형 발전을 위해 하는 것"이라며 "통합지역 내 균형 발전도 매우 중요한 데 낙후지역에 먼저 추진할 수 있는 정책을 마련하겠다. 낙후지역을 발전시키기 위해서 통합을 한다고 이해하면 된다"고 했다. 그러면서 "통합 뒤 정부로부터 권한 이양을 받으면 일거리가 많이 늘어난다. 또 시·군으로 권한이 내려가고 시·군에서 쓸수 있는 돈도 늘어난다. 그만큼 시·군도 지금보다 상황이 훨씬 좋아진다"고 덧붙였다. 김 권한대행은 "시·도 청사에 대한 우려를 잘 알고 있다. 기본틀은 기존 청사를 유지하는 형태로 진행할 예정"이라며 "대신 새 기관이나 시설을 유치하면 지역 균형 성장 차원에서 경북 북부권 등에 우선 배치되도록 통합 추진 방향을 설계하기로 합의했다"고 말했다. 아울러 양 시·도는 통합 추진단을 중심으로 '대구경북특별시' 출범을 위한 실무 작업에 곧바로 착수할 방침이다. 대구시·경북도 관계자는 "통합을 위해 주어진 시간이 많지는 않지만, 양 지자체는 그간 통합관련 여러 행정적인 절차를 밟아왔다. 지금처럼 중요한 타이밍에 속도를 낼 수 있는 정보와 경험이 비축돼 있다"며 "통합의 적기를 놓치지 않도록 집중해서 후속 절차를 밟겠다"고 말했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.01.20

부구청장 공백 속 인사 갈등…대구 달서구청, 시 전출 인사 두고 연초부터 ‘시끌’

최근 대구 달서구청 본관 복도는 행정 업무의 분주함 대신 팽팽한 긴장감이 감돌고 있다. 최근 승진한 A국장(4급)의 집무실 앞에는 공무원 노조가 내건 '시 전출 촉구' 현수막이 선명하게 자리 잡고 있다. 한 달째 비어있는 부구청장실과 맞물려, 인사 조치를 둘러싼 간부 공무원과 노조의 갈등 양상이 청사 내부로 이어지고 있다. 이번 사태는 지난달 19일 김형일 전 부구청장이 6·3 지방선거 출마를 위해 사퇴하면서 불거졌다. 대구 최대 기초자치단체인 달서구의 행정 살림을 책임지는 부구청장 자리가 공석이 되자, 대구시와 달서구청은 즉각 후임 인선 협의에 착수했다. 하지만 2013년 체결된 '광역-기초단체 간 인사교류협약'이라는 제도의 톱니바퀴가 예상치 못한 곳에서 멈춰 섰다. ◆ '3주의 권리'와 '조직의 의무'사이의 평행선 갈등의 핵심은 '교류 방식'이다. 협약에 따라 대구시가 부구청장을 파견하면, 달서구청은 소속 4급(국장급) 간부 1명을 시로 보내야 한다. 시 전출 대상자로 지목된 A국장은 완강하다. 그는 "국장으로 승진 보직을 맡은 지 이제 고작 3주밖에 되지 않았다"며 "새로운 업무를 파악하고 안정화하는 것이 공직자의 본분인데, 승진하자마자 짐을 싸라는 것은 가혹한 인사 조치"라고 주장한다. A국장의 입장에선 3주라는 짧은 기간이 방어 논리지만, 노조와 내부 구성원들의 시각은 다르다. 달서구청 노조는 "부구청장 공백이 길어지면 지선 국면에서 행정 공백은 불 보듯 뻔하다"며 "과거 A국장 승진 당시에도 내부 반발이 극심해 집회까지 열렸던 점을 고려하면, 이번 전출 거부는 조직 전체의 안위보다 개인의 보직만을 챙기려는 이기주의로 비칠 수밖에 없다"고 날을 세웠다. ◆ 주인은 없는데 싸움만… 시민들이 느끼는 피로감 달서청사를 찾는 시민들의 시선도 곱지 않다. 민원 업무를 위해 구청을 찾은 주민 최보경(54·달서구 장기동)씨는 복도에 내걸린 현수막을 보며 혀를 끌끌 찼다. 최 씨는 "구청장 선거 나간다고 부구청장이 그만둔 것도 시민 입장에선 행정 공백인데, 남은 사람들끼리 서로 안 가겠다고 싸우는 꼴이 보기 좋지 않다"며 "결국 높은 분들 자리싸움에 애꿎은 구정 운영만 차질을 빚는 게 아니냐"고 했다. 시민 박인경(46·달서구 월성동)씨도 "대구시와 구청 사이의 약속이 있다면 지키는 게 상식 아니냐"며 "개인의 사정도 있겠지만, 53만 구민의 살림을 책임지는 큰 조직에서 인사 문제로 한 달 넘게 후임자를 못 정한다는 건 상식적으로 이해하기 어렵다"고 비판했다. ◆ 강제성 없는 '협약'의 함정 구청 내부에선 이번 사태가 2013년 체결된 인사교류협약의 취약성을 여실히 드러냈다고 여기고 있다. 광역과 기초 행정의 유기적 연결을 위해 만든 협약이 법적 강제성이 없는 '신사협정'에 가깝다 보니, 당사자가 거부권을 행사할 경우 이를 타개할 명확한 매뉴얼이 부재하다는 것. 인사권자의 조정이 이뤄지지 않는 사이 조직 내부의 갈등이 깊어지고 있다는 우려가 나온다. 노조는 이번 거부 사태를 '인사위원회 기능 정상화'와 연결하며 투쟁 수위를 높이고 있다. 일반 직원들은 간부급 행보에 따라 향후 본인들의 인사에도 불이익이 올까 전전긍긍하는 분위기다. 익명을 요구한 달서구청 소속 주무관은 "간부들 갈등이 장기화되면서 업무 분위기도 영향을 받고 있다"고 말했다. ◆ 지선 앞두고 결단이 필요한 시점 다가오는 지방선거는 달서구청에 남겨진 시간이 많지 않음을 시사한다. 구청장이 선거 준비에 몰입할수록 부구청장의 역할은 절대적이다. 대구시와의 원활한 소통과 시급한 지역 현안 해결을 위해 '인사 대치' 상태를 조속히 끝내야 한다는 목소리가 높다. 이번 달서구청 인사 갈등이 지역 공직사회의 신뢰와 시스템 공정성 문제로 확산되고 있다는 지적이 나온다. '부구청장 공석'이라는 비정상적 상황을 타개할 처방전이 시급하다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.01.20

대구경북 행정통합 재점화…교육 통합은 어떻게 되나

대구경북(TK) 행정통합 논의가 급물살을 타면서, 그간 행정의 부수 분야로 인식되던 '교육 통합'이 핵심 쟁점으로 떠올랐다. 행정 구역을 합치는 문제를 넘어, 인구 감소와 학령인구 절벽이라는 공통의 위기 앞에 놓인 양 시·도 교육청이 어떻게 하나의 체제로 거듭날 것인지가 관건이다. 21일 영남일보 취재 결과, 대한민국교육감협의회는 지난 15일 입장문을 통해 행정통합 과정에서의 '교육자치 보장'을 강력히 촉구했다. 강은희 대구시교육감이 회장을 맡고 있는 이 협의회는 "교육은 행정통합의 부속물이 아니다"고 선을 그으며 교육감 직선제 원칙·독립 감사권·교육재정 집행권의 수호를 명확히 했다. 이는 통합 광역단체장의 권한이 커질 경우, 교육의 정치적 중립성과 예산 독립성이 훼손될 수 있다는 교육계의 우려를 반영한 것이다. ◆ 6·3 지선,'통합교육감' 빅매치 성사될까 대구경북 교육계가 가장 주목하는 지점은 '통합교육감 선출'이다. 교육감은 수조원에 달하는 교육 예산과 정책 방향을 결정하는 수장이다. 선출 방식에 따라 대구의 도심 교육과 경북의 농어촌 교육 정책이 완전히 뒤바뀔 수 있다. 현재 대구와 경북 교육계는 재선인 강은희·임종식 교육감이 맡고 있다. 두 교육감 모두 오는 6·3 지방선거(지선)를 앞두고 3선 출마 의지를 굳힌 상태다. 만약 행정통합이 속도감 있게 추진돼 이번 지선에서 '통합교육감'이 선출되면 현직 거물급 교육 수장 간에 이른바 '빅매치'가 불가피할 것으로 관측된다. ◆ '몸집은 하나로, 운영은 투트랙'… 부교육감 체제의 대안 통합의 대한 당위성에는 두 교육감 모두 공감대를 형성하고 있다. 강 교육감은 "통합교육감에 찬성하며 상황에 따른 정교한 논의가 필요하다"는 입장을 밝혔고, 임 교육감도 "시장·도지사가 한 명이라면 교육감도 당연히 통합돼야 한다"고 했다. 대안으로는 '1인 교육감 - 2인 부교육감' 체제가 유력하게 거론된다. 통합교육감 아래 대구와 경북의 특수성을 고려한 부교육감을 각각 배치해 대구의 과밀학급 문제와 경북의 폐교 및 작은 학교 살리기 문제를 동시에 대응하겠다는 복안이다. 이는 이미 통합 특별시장·교육감 선출에 합의한 광주·전남이나 대전·충남 등 타 지자체 통합 모델과도 궤를 같이한다. ◆ 지역민이 묻는 교육의 미래 현장 목소리는 여전히 신중하다. 대구 수성구 두산동에 거주하는 학부모 박경욱(45)씨는 "대구는 교육 열기가 높고 인프라가 집중되어 있는데, 경북과 통합되면 교육 예산이 분산되어 하향 평준화되는 것 아니냐"고 우려했다. 반면 경북 의성군 봉양면에 사는 학부모 김경랑(41)씨는 "통합을 통해 대구의 우수한 교육 인프라를 우리 아이들도 공유할 수 있다면 환영할 일"이라며 기대감을 표했다. 결국 교육 통합의 성패는 '물리적 결합'을 넘어 '화학적 융합'에 달려 있는 것으로 분석된다. 대구의 임상 중심 의료 자원이나 경북의 연구 인프라가 행정통합으로 시너지를 내듯, 교육 분야 역시 두 지역 간 격차를 해소하고, 교육 경쟁력을 동반 상승시킬 구체적인 특별법 특례와 예산 보전 방안이 전제돼야 한다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.01.20

[Y르포] ‘대구경북 통합’ 경북도의회 동의 좀, 알았지예? “걱정마요”

20일 오후 경북 안동에 있는 경북도의회 의장실이 갑자기 북적였다. 이날 이철우 경북도지사와 김정기 대구시장 권한대행, 경북도와 대구시의 간부 공무원들이 대거 의장실을 찾았기 때문이다. 이들은 박성만 경북도의회 의장과 '대구경북 통합'과 관련해 면담을 하러 온 것이다. 이날 성사된 경북도와 대구시 양 단체장과 도의회 의장과의 삼자면담은 대구경북 통합 논의의 주요 분기점이 될 가능성이 있다. 한동안 소강상태였던 대구경북 행정통합 시계가 갑자기 빨라진 만큼, 이날 이 지사와 김 권한대행은 박 의장에게 통합과 관련된 협조를 요청했다. 앞서 대구시의회와 달리 도의회는 행정통합에 대해 동의를 하지 않아서다. 당시 안동·예천 등 경북 북부권에선 경북 도청사가 옮겨온지 얼마되지 않는 상황에서 통합이 되면 행정기능이 대구로 흡수될 것이라는 우려가 크게 작용했다. 이 지사와 김 권한대행은 앞으로 행정통합 논의가 다시 속도를 내려면 박 의장의 행보가 매우 중요하다고 판단한 것이다. 박 의장은 대구경북 통합에 대한 자신의 생각을 허심탄회하게 이야기했다. 그는 통합 과정에 대한 우려를 표하기도 했지만, 대체적으로 대구경북의 통합이 필요하다는 의견을 피력했다. 박 의장은 "한마디로 대한민국 17개 시·도를 '5극3특' 체제로 만들겠다는 것 아닌가. 이건 국가 대개조를 의미한다"며 "대구경북 시도민 500만명(행안부 인구통계 자료)이 더 잘 살겠다고 하는 통합인데 경북도의회에서 왜 반대를 하겠나. 내가 자다가도 새벽에라도 와서 방망이(의사봉)를 두들겨야 할 일이다. 통합은 같이 가야하는 일이고, 함께 해야 할 일"이라고 거듭 강조했다. 이어 "지난 번 대구경북 통합 시도 때는 진정성이 좀 훼손된 부분이 있었다. 지금은 그 리스크가 빠진 상태"라며 "대구경북 통합 방향성에 대해 지자체장들이 만나 대안을 제시하고, 지역 국회의원들이 대구경북의 100년 미래에 대한 청사진을 제시하면 일사천리로 통합이 될 수 있다"고 했다. 박 의장은 지금은 작은 지엽적인 것에 매몰되지 않아야 한다는 입장을 분명히 했다. 그는 "가슴을 크게 열고 대구와 경북이 전체로 같이 가고, 대한민국을 주도할 수 있는 성장동력을 대구경북이 갖고 가는 게 중요하다"고 했다. 물론 6·3지방선거를 앞두고 통합이 또 한번 '희망고문'이 될 수 있다는 걱정도 했다. 하지만 그는 "그건 위험한 것이다. 정치도 반성하고 통합돼야 한다"며 "지금은 도청을 어디에 두고, 시청을 어디에 두고 그런 게 중요한 게 아니다. 양 시도가 기득권을 내려놓고 대구경북이 다시 사는 방안을 생각해야 한다"고 했다. 이에 이철우 지사가 "그러니 도의회에서 동의를 좀 잘해주세요. 알았지예(알았지요)?"라고 하자, 박 의장은 "걱정하지 마요"라고 답했다. 옆에 있던 김정기 대구시장 권한대행도 힘을 보탰다. 김 대행은 "공항과 항만을 함께 갖고 있는 통합특별시를 한번 만들어보자"고 외쳤다. 그러자 박 의장은 "경북도의회와 대구시의회가 허심탄회하게 통합에 대해 이야기하는 시간을 갖겠다"고 했다. 이 지사와 김 권한대행, 박 의장, 경북도 및 대구시 공무원들은 이날 함께 '파이팅'을 외치며 면담을 마무리했다. 향후 이날 만남이 어떤 결과로 이어질지 주목된다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.01.20

비수도권, 결국 답은 일자리… 영호남 인사들이 국회에서 답했다

비수도권은 왜 힘들어졌고, 무엇이 해법일까. 영남일보와 무등일보는 서울 국회에서 정치·경제·교육 현장의 인사들에게 직접 물었다. 답은 분명했다. 지역이 살아남기 위해 가장 먼저 필요한 것은 '일자리'였다. 이나영·박지현기자 2nayoung@yeongnam.com

2026.01.19

“빨라진 TK통합 시계” 대구경북, 조직 운용 변화 예고(종합)

대구경북 행정통합 논의가 재점화되면서, 대구시의 조직 운용에도 적잖은 변화가 예상된다. '광역연합' '특별지자체 출범' 등에 초점이 맞춰졌던 조직 운용이 '행정통합' 쪽으로 집중될 전망이다. 19일 영남일보 취재를 종합하면, 대구시가 이른바 '(가칭)대구경북 행정통합추진 태스크포스(TF)' 구성을 유력하게 검토 중인 것으로 확인됐다. TF 활동을 통해 행정통합 논의에 가속도를 붙이려는 의미로 해석된다. 대구시는 빠르면 이달 중 대구경북 통합추진을 위한 TF도 발족·운영하는 계획을 내부적으로 검토 중이다. 20일 예정된 김정기 대구시장 권한대행과 이철우 경북도지사의 긴급 회동에서 대구경북 통합과 관련해 유의미한 협의가 나오면 시는 통합추진 TF를 조속히 꾸릴 예정이다. 앞서 대구시는 2026년 상반기 조직개편을 통해 대구경북행정통합추진단을 폐지했다. 대구경북 통합이 중장기 과제로 전환됨에 따른 불가피한 조직개편이었다. 이후 대구시 조직은 통합보다 '광역연합' '특별지자체 출범' 등에 초점이 맞춰졌다 하지만, 이재명 정부가 강력한 통합 인센티브를 제시한 후 대구경북 통합 논의가 다시 급물살을 타는 등 상황이 급변했다. 이번 통합 TF 구성 추진도 이 같은 정책 기조 변화에 부합하는 행보로 여겨진다. 대구시 행정통합 담당자는 "속도감 있게 통합 논의를 하려면 통합추진을 위한 조직이 필요하다고 판단돼 내부적으로 TF 구성을 검토 중이다"며 "일단 양 지자체 통합 논의를 지켜본 뒤 TF 구성·운영 여부를 확정할 계획"이라고 말했다. 향후 '대구경북공동협력기획단'의 역할에도 관심이 모아진다. 당초 내달 중 출범할 예정이었다. 공동협력기획단은 초광역권 협력 과제를 구체화하는 역할을 한다. 대구경북 특별지자체 출범을 준비하는 일종의 '행정협의체' 성격을 띤다. 이 조직은 양 시·도 공무원들로 구성되고, 사무국은 경북도청(안동)에 둔다. 대구시 직원 3명도 파견갈 예정이었다. 대구시는 "양 시·도가 통합 추진에 전격 합의하면 공동협력기획단의 명칭과 역할에도 변화가 불가피하다"고 했다. 경북도 역시 '통합'에 맞춘 조직 운용을 예고했다. 이철우 경북도지사는 "2024년 당시에도 6·3 지방선거 때 통합단체장을 선출해야 한다고 했고, 지금도 마찬가지"라며 "내일 김정기 대구시장 권한대행을 만나 통합과 관련한 절차와 별도 태스크포스(TF) 운영에 대해 논의할 예정"이라고 말했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.01.19

초광역통합 모태 된 ‘대구경북 통합 논의’ 다시 속도내나

대구경북은 일찌감치 행정통합을 시도했다. 하지만, 현재는 여러 변수 때문에 통합 논의가 잠시 주춤한 상태다. 이재명 정부는 통합시 강력한 인센티브를 주겠다고 했다. 일단 이 당근책이 TK 통합 재논의에 속도를 낼 가능성이 높다는 분석이 지역에서 나온다. ◆ 대구경북, 행정통합 논의 확산시킨다 대구경북 통합은 나름 긴 역사를 갖고 있다. 1981년 경북도에서 분리된 대구는 직할시가 됐다. 이후 2001년 당시 이의근 경북도지사가 대구경북 통합을 주장했지만 관철되진 못했다. 2006년 7월엔 대구경북경제통합추진위원회가 출범했었다. 그러다 2019년 말, 당시 이철우 경북도지사와 권영진 대구시장은 대구경북 행정통합을 본격 공론화했다. 지방소멸 위기 속에서 각자도생(各自圖生)으론 버틸 수 없다는 절박함에서 비롯됐다. 2020년 9월엔 대구경북행정통합공론화위원회가 출범하며 통합 추진에 닻을 올렸다. 2022년 7월 통합된 특별자치도 출범이 목표였다. 하지만 당시 통합 논의는 코로나 사태 확산 여파로 2022년 지방선거 이후로 잠정 연기됐다. 2024년 통합 논의가 재개됐고, 그 해 10월 행정안전부 중재로 대구경북행정특별법 초안에 대한 합의가 도출됐다. 당시 합의문 핵심 골자는 △대구시·경북도 폐지 후 수도에 준하는 위상의 통합자치단체(대구경북특별시) 출범 △대구경북특별시의 '통합 발전 전략' 마련, 권역별 특색 있는 성장 및 경북북부지역 발전 대책 등 지역내 균형발전 적극 추진 △시·도의회 의견 청취 원칙과 주민 의견 수렴 노력 등이다. 2026년 7월 대구경북 통합 지방자치단체 출범도 목표로 내걸었다. 하지만, 지역간 불협화음이 지속되고, 설상가상 탄핵정국까지 겹치면서 통합은 또 장기과제로 전환됐다. 대구경북 통합은 아직 '미완의 프로젝트'다. 그러나 양 지자체의 통합 논의는 전국적으로 초광역통합 논의를 확산시키는 계기가 됐다. ◆ 정부 강한 의지 속 '대구경북 통합' 다시 속도낼까 정부의 통합 인센티브 제시가 대구경북 통합에 기폭제가 될지 지역사회의 관심이 쏠리고 있다. 지역 관가 의견은 다소 엇갈린다. 우선, 대구시가 시장 권한대행 체제로 운영되는 점과 6·3지방선거, 경북 북부지역과의 공감대 형성 등으로 '빠른 통합'은 쉽지 않을 것이라는 의견이 있다. 반면, 통합 논의에 다시금 속도를 낼 것이란 관측도 적잖다. 정부가 상당히 파격적인 인센티브를 제시한 이상, 대구경북도 그에 발 맞춰 통합 논의에 속도를 낼 수 밖에 없는 상황이라는 것. 특히, 재정 지원에 더해 공공기관 이전까지 달린 문제여서 "고민하고 있을 시간이 없다"는 지역사회의 여론이 거세질 가능성이 있다. 특히 중요한 점은 '통합은 궁극적으로 가야 할 방향'이란 점에선 양 지자체가 의견이 같다는 것이다. 김정기 대구시장 권한대행은 이달 초 "경북도와의 통합은 일단 공론화를 계속하면서 중장기 과제로 추진하려 한다"면서도 "통합은 궁극적으로 가야할 방향은 맞다"는 입장을 거듭 밝혔다. 대구시의 경우, 대구경북 통합 추진과 관련해 대구시의회 동의까지 거치며 중요 행정절차를 마무리한 만큼 '경북도의 결단'을 기다리고 있는 상황이었다. 그러던 중 정부의 인센티브안이 발표되고, '신중론'을 취하던 양 지자체의 통합 추진도 속도를 낼 명분이 생기게 됐다는 분석이다. 대구시 측은 "경북과의 협력과 통합을 병행 추진하고 있다는 게 우리 시의 공식 입장"이라며 "우선 정부 인센티브안을 면밀히 검토해보고, 경북도와도 논의해볼 것"이라고 말했다. 이철우 경북도지사는 "우선 조만간 대구시장 권한대행을 만나고 도민 여러분의 의견도 폭넓게 듣고 도의원, 국회의원과도 충분히 상의하겠다"며 "중앙정부가 적극 나설 때 우리가 원하던 TK통합을 통해 당당히 세계와 경쟁하는 시대를 만들어가야 한다. 지금 우물쭈물할 시간이 없다"고 했다. 이창용 지방분권운동 대구경북본부 상임대표는 "대구경북의 미래를 위해 통합 논의는 필요하나, 충분한 권한 이양을 전제로 신중하게 논의를 해야 한다"라며 "고도의 자치권을 보장하는 분권을 전제로 통합 논의가 진행되는 것은 유의미하다"고 강조했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.01.18

[Y르포] 불황인데 혹시나…‘대박의 꿈’ 시민들 50m 장사진

지난 17일 오후 5시 대구 중구 반월당 지하상가. 주말 저녁 시민들은 잰걸음으로 어딘가를 급하게 향했다. 그 가운데에서도 발걸음이 느려지는 지점이 있었다. 바로 로또 판매점 앞이다. 로또 판매점 입구에서 시작된 대기줄은 기둥을 돌아 복도를 따라 길게 늘어졌다. 끝은 한참 떨어진 에스컬레이터 근처까지 이어졌다. 대략 50m 남짓. 누군가 줄의 끝을 묻자, 앞사람이 말없이 손으로 방향을 가리켰다. 대기하던 시민들은 대부분 말을 아꼈다. 휴대전화 화면을 보거나, 두 손을 외투 주머니에 깊숙이 넣은 채 차례를 기다렸다. 간간이 번호표 출력 소리와 동전이 쓸리는 소리만 들릴 뿐이다. 로또 판매점 내부는 분주했지만, 대기줄은 정지된 화면처럼 보였다. 이 판매점은 1등 당첨번호 10번, 2등 당첨번호 36번이 나온 곳으로 알려졌다. 이른바 '로또 명당'이다. 매장 유리창엔 해당 회차 안내문이 여러 장 붙어 있었다. 줄을 섰던 시민들은 자연스레 고개를 들어 이를 확인했다. 일부는 휴대전화로 안내문을 찍기도 했다. 판매점주 최태복(66)씨는 "요즘 거의 매일 이 정도 줄이 선다"며 "예전엔 누적 당첨금이 많이 쌓였을 때만 붐볐는데, 경기가 침체되면서 최근 들어선 찾는 손님이 눈에 띄게 늘었다"고 했다. 줄을 서는 이들의 모습은 각양각색이었다. 한 중년 부부는 장바구니를 발밑에 내려놓은 채 차례를 기다렸고, 백팩을 멘 직장인은 한 손으로 시계를 확인하며 대기줄이 줄기만을 학수고대했다. 모자를 깊게 눌러쓴 한 어르신은 판매점 안을 오래토록 응시했다. 이들에게 로또는 하루 일과의 끝자락에 자연스레 덧붙는 선택지처럼 보였다. 연초 로또 판매점 앞 문전성시는 통계수치로도 확인된다. 기획예산처 복권위원회의 '복권 및 복권기금 관련 정보공개' 자료를 보면, 상반기 복권 판매액은 2015년 1조7천700억원에서 2020년 2조6천208억원으로 늘었다. 2022년엔 처음으로 3조원을 돌파했다. 지난해에는 3조8천183억원까지 불어나며 10년 만에 2배 이상 증가했다. 최근 5년 새 45% 급등한 셈이다. 이 같은 증가세에는 불경기 속 서민들의 '기대감'이 녹아 있다. 엠브레인 트렌드모니터가 실시한 '2025 로또 구매 경험 관련 인식조사' 결과를 보면, 로또 인지자의 80.6%가 지난해 로또를 구매했다고 답했다. 구매 이유로는 '혹시나 하는 기대감'(58.5%), '인생 역전에 대한 기대감'(44.4%)이 상위에 올랐다. 로또 판매점 입구에서 만난 최창현(44·중구 남산동)씨는 "당첨을 믿어서라기보다는 안 사면 더 답답할 것 같아서 왔다"며 "요즘은 계획을 세워도 워낙 안 되는 일이 많아 한 번쯤은 기대어 볼 언덕이 필요했다"고 했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.01.18