“TK공항 이전까지 방치 못 해”…대구공항 국제선 유치에 재정 푼다

'추경호의 대구국제공항 살리기'가 시작된다. TK공항(대구경북 민·군 통합공항) 이전까지 기다리다가는 현 대구공항 국제선 경쟁력마저 잃을 수 있다는 판단에 이른 것으로 보인다. 항공사 재정지원과 관광산업 연계를 강화해 신규 노선을 확보하고 외국인 방문객을 최대한 늘리겠다는 복안이다. 추경호 대구시장은 지난 1일 동인청사 기자실에서 이스타항공의 대구∼장자제 노선 취항과 관련해 "TK공항 이전은 그대로 추진하되 그 사이 대구공항을 방치할 수는 없다"며 "다른 지자체 사례를 참고해 항공사 재정 인센티브를 적극 검토하겠다"고 밝혔다. TK공항 건설과 현 대구공항 활성화를 함께 추진하겠다는 의미다. 개항까지 상당한 시간이 필요한 만큼 현재 운항 중인 노선과 이용객 기반을 유지해야 한다는 판단이 깔렸다. 이번 이스타항공 취항은 대구공항의 중국 노선망을 넓히는 출발점으로 주목받는다. 추 시장은 "이스타항공 측이 내년 상반기 상하이와 베이징 취항을 이야기했다"며 "중국인들이 대구로 오는 교통편도 한층 편리해질 것으로 본다"고 했다. 현재 구체적인 노선 취항 계획이 확인된 곳은 상하이다. 이스타항공은 지난 4월 국토교통부로부터 대구∼상하이 주 4회 운수권을 배분받아 2027년 하계 취항을 준비 중이다. 베이징 노선은 운수권과 현지 공항 슬롯 확보 등 후속 절차를 거쳐야 한다. 두 노선이 현실화하면 대구공항의 중국 하늘길은 관광 중심에서 상용 수요까지 영역을 넓힐 수 있다. 상하이와 베이징은 관광뿐 아니라 기업 출장과 유학, 친지 방문 수요도 기대할 수 있다. 계절에 따른 여객 변동을 줄이고 중국인 관광객을 대구로 끌어들이는 통로도 넓어진다. 앞서 대구시는 지난해 10월 '대구국제공항 활성화 지원 조례'를 개정했다. 올해 항공사 지원 예산도 전년보다 약 63% 늘어난 8억5천만원으로 편성했다. 신규 노선 재정지원에 필요한 최소 운항기간은 6개월에서 20주로 줄였다. 기존 노선에 새 항공사가 취항하는 경우도 운항장려금 지원 대상에 포함시켰다. 앞으로는 재정지원과 지역 관광상품 개발을 묶어 외국인의 체류와 소비를 확대할 방침이다. 항공편 확충 효과가 숙박·관광·쇼핑 등 지역경제 전반으로 퍼지도록 하겠다는 취지다. 취항 노선을 안정적으로 정착시키고 외국인 유입까지 늘릴 수 있느냐가 대구공항 활성화 정책의 성패를 가를 전망이다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.09.02

10년 사드 갈등의 땅, 주민소득 만드는 ‘햇빛발전소’로

AI 인터랙티브 뉴스 보러가기 사드(THAAD·고고도미사일방어체계) 배치 이후 10년 가까이 대립과 충돌을 겪어온 경북 성주군 초전면 소성리가 태양광 발전을 통해 상생의 길을 찾고 있다. 사드기지 일대에 태양광발전소를 건립하고, 발전 수익을 주민들에게 돌려주는 '소성리 주민태양광 발전사업'이 인허가와 한전 선로 확보를 마치면서 본격적인 착공 준비에 들어갔다. 국가 안보정책으로 불편과 피해를 감내한 주민들에게 안정적인 소득 기반을 제공한다는 취지다. 사업 대상지는 초전면 소성리 797번지 등 9필지로, 전체 면적은 2만7천556㎡다. 발전 규모는 3.7㎿이며 경북도가 2.8㎿, 성주군이 0.9㎿ 규모의 발전사업을 각각 허가했다. 총사업비는 50억원가량으로 추산된다. 사업은 소성리 주민들로 구성된 소성리주민태양광<주>과 한국수력원자력이 공동으로 추진한다. 국유재산 사용허가 기간은 10년이며 두 차례 연장을 통해 최장 30년까지 운영할 수 있다. 성주군은 지난달 28일 군청 문화강좌실에서 '소성리 주민태양광 관련 관계기관 합동회의'를 열고 사업 추진 상황과 남은 과제를 점검했다. 한국수력원자력이 주최한 이날 회의에는 소성리협동조합과 국방부, 경북도, 성주군, 한국에너지공단 등 관계기관 관계자 18명이 참석했다. 참석자들은 한수원 자금 조달과 한전 계통 접수, 미군 측 협의, 국유재산 사용허가 변경 등 착공 전 마무리해야 할 현안을 논의했다. 소성리 주민태양광사업은 오랫동안 제자리걸음을 했다. 국방부가 사드기지 운영에 따른 주민지원 방안으로 태양광발전시설 설치를 약속했지만, 국방부가 발전사업을 직접 시행할 수 없다는 법률 검토 결과가 나오면서 별도의 사업 주체를 찾는 데 어려움을 겪었다. 사업이 지연되는 동안 주민들의 불신도 커졌다. 주민들은 지난해 6월부터 소성리 마을회관 앞에서 매주 사업 이행을 촉구하는 집회를 이어왔다. 같은 해 11월에는 서울 국방부 청사 앞까지 찾아가 약속 이행을 요구했다. 상황이 달라진 것은 올해 3월 한수원이 사업 참여를 결정하면서다. 공기업인 한수원이 사업 시행과 자금 조달에 참여하면서 장기간 표류하던 사업은 6개월여 만에 인허가와 한전 선로 확보 단계까지 진전됐다. 성주군과 소성리협동조합, 한수원은 국방부와 경상시설단을 찾아 사업 추진을 촉구하고 주민 청원서를 전달했다. 이어 경북도와 환경당국, 한국전력 등 관계기관과 협의해 국유재산 사용허가와 발전사업허가, 개발행위허가를 받아냈다. 전력구입계약을 체결해 태양광발전소 운영에 필수적인 한전 계통 연계 용량도 확보했다. 현재 소성리의 태양광사업 대상 가구는 약 50가구이며 협동조합에는 주민 46명이 조합원으로 참여하고 있다. 발전소 운영으로 발생하는 수익은 협동조합으로 들어간 뒤 관리비 등을 제외하고 조합 내규에 따라 조합원들에게 현금으로 배당될 예정이다. 전용완 성주군 도시계획과 도시재생팀 팀장은 "구체적인 배당액은 아직 확정되지 않았다"며 "발전소 최종 설계와 사업비 조달 방식, 실제 발전량과 전력 판매수익 등이 결정돼야 정확한 수익 규모를 산출할 수 있을 것"이라고 설명했다. 다만 한수원이 주민 사회공헌 성격을 고려해 참여한 만큼 일반적인 주민참여형 태양광사업보다 주민에게 돌아가는 수익 비중이 클 것이라는 기대가 나온다. 주민들 사이에서는 가구당 월 50만원 안팎의 수익을 기대하는 목소리도 있지만 이는 공식적으로 산정된 금액은 아니다. 최종 배당 규모는 설계와 수익 분석을 거쳐 확정해야 한다. 사업 초기에는 주민 사이에서도 수익 배분 방식을 둘러싼 이견이 있었다. 출자 규모에 따라 배당액이 달라지는 차등 배분 방식을 두고 논란이 일었지만 협동조합 내규가 마련되면서 현재는 관련 갈등이 상당 부분 정리된 상태다. 태양광사업 자체에 반대하는 마을 주민도 없는 것으로 파악됐다. 이석주 소성리협동조합 이사장은 "국방부가 약속한 사업이 2023년부터 지금까지 제대로 이행되지 못했지만, 지난해 말부터 한수원이 참여를 준비하면서 최근 6개월 사이 빠르게 진행돼 다행"이라며 "남은 절차를 조속히 마무리해 주민들이 하루빨리 실질적인 혜택을 받을 수 있도록 해 달라"고 말했다. 소성리에서 이어지는 집회의 성격도 구분할 필요가 있다. 소성리 주민들은 사드 자체에 대한 반대보다는 국방부가 약속한 주민지원사업의 조속한 이행을 요구하며 집회를 열고 있다. 진밭교 일대에서 진행되는 사드 반대 집회에는 외부 단체 등이 사드 배치 반대를 이유로 참여하고 있다. 소성리 주민들은 태양광발전소 공사가 실제로 시작되면 국방부의 약속 이행을 촉구해 온 주민 집회를 중단하겠다는 입장이다. 발전소 착공이 단순한 사업 시작을 넘어 정부와 주민 사이에 쌓인 불신을 완화하는 전환점이 될 수 있다는 의미다. 한수원은 오는 9월까지 출자와 융자를 결합한 자금 조달 방안을 검토할 예정이다. 공공주도 탄소중립 집단태양광<주>의 출자와 신한자산운용의 융자를 활용하는 방안이 논의되고 있다. 계획대로 진행되면 오는 10월 시공사를 선정해 착공하고 2027년 상반기 중 발전소를 완공할 예정이다. 이날 국방부도 주요 인허가가 마무리된 만큼 착공까지 남은 미군 측 협의와 국유재산 사용허가 변경 등에 협력하겠다는 뜻을 밝혔다. 성주군 역시 관련 행정 절차가 차질 없이 진행되도록 지원할 방침이다. 전화식 성주군수는 "'안 되는 이유'보다 '되는 방법'을 먼저 찾는 적극행정이 필요하다"며 "관계기관과 긴밀히 협력해 사업을 차질 없이 추진하고 소성리 주민들의 오랜 갈등을 해소해 나가겠다"고 말했다. 태양광발전소가 들어선다고 사드 배치 과정에서 주민들이 겪은 상처가 모두 사라지는 것은 아니다. 주민 배당액과 운영비, 출자에 따른 배분 기준 등도 최종 설계 이후 투명하게 공개돼야 한다. 그러나 정부가 주민들에게 한 약속을 실제 사업으로 이행하고, 발전 수익이 주민들의 삶에 지속해서 보탬이 된다면 소성리는 갈등의 상징에서 상생의 모델로 변할 수 있다. 오는 10월로 예정된 착공이 주목되는 이유다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.09.01

[경북기획] 울릉도 교통지도 바뀐다…사동~저동 2.7㎞ 새 길, 예타 통과

울릉도의 교통지도가 바뀐다. 제6차 국도·국지도 건설계획에 반영될 울릉 사동~저동 국가지원지방도 90호선 신설사업이 일괄 예비타당성조사를 통과하면서 사업 추진의 중요한 관문을 넘었다. 총 1천638억원의 사업비가 배정되는 대규모 사업이다. 기존 일주도로의 교통 병목구간을 해소하고 안전성을 높이는 동시에 2028년 울릉공항 개항에 따른 새로운 교통수요에 대응하기 위한 핵심 기반시설이다. 이번 사업에서 가장 눈에 띄는 대목은 사업 규모다. 울릉군은 당초 1천32억원 규모로 사업을 신청했지만 예타 과정 등을 거쳐 사업비 배정액은 1천638억원으로 크게 늘었다. 당초 신청액보다 606억원, 약 59% 증가한 규모다. 신설되는 도로는 국가지원지방도 90호선으로 사동리에서 저동리까지 약 2.7㎞ 구간을 연결한다. 핵심은 기존 일주도로에 집중되는 차량 흐름을 분산하고 병목구간을 우회할 수 있는 새로운 교통축을 확보하는 것이다. 울릉도는 좁은 지형적 특성 때문에 도로를 새로 확보하기가 쉽지 않다. 특정 구간에 차량이 몰릴 경우 교통 흐름 전체가 영향을 받는다. 새로운 도로가 개설되면 기존 도로의 부담을 덜고 울릉도 내부 교통의 선택지가 하나 더 생기는 셈이다. 이번 사업은 2028년 울릉공항 개항을 앞두고 추진된다. 공항을 통해 들어오는 관광객이 늘어나면 공항과 생활권, 주요 관광지를 오가는 차량 이동도 자연스럽게 증가할 수밖에 없다. 따라서 사동~저동 신설도로는 공항 개항 이후를 준비하는 선제적인 교통 인프라라는 의미가 있다. 공항을 건설하는 것과 동시에 공항에서 내려선 관광객과 주민들이 섬 곳곳으로 이동할 수 있는 육상교통망을 갖춰야 울릉공항 건설 효과를 제대로 살릴 수 있기 때문이다. 무엇보다 이번 사업의 목적은 단순한 이동거리 단축에만 있지 않다. 울릉군은 기존 일주도로의 교통 병목지점과 안전 문제를 개선하고, 향후 울릉공항 개항에 따른 교통수요에 대응하기 위해 새로운 도로 개설이 필요하다고 판단해왔다. 울릉도에서는 기상 악화와 지형적 특성에 따른 도로 통제가 반복돼 왔다. 낙석이나 월파 등이 발생하면 차량 통행이 제한되고 주민들의 이동과 물류, 관광객 일정까지 영향을 받는다. 최근에도 일주도로 일부 구간에서 낙석과 월파 등으로 차량이 전면 통제되는 사례가 발생하면서 섬 도로의 취약성이 다시 확인됐다. 이번 신설도로가 완공되면 기존 도로에 집중된 교통량을 분산하는 동시에 섬의 교통망 자체를 보다 탄탄하게 만드는 역할을 할 것으로 기대된다. 이번 예타 통과 과정에는 울릉군의 지속적인 사업 추진 노력도 있었다. 울릉군은 사업 초기부터 중앙정부와 관계기관을 상대로 섬이라는 지역적 특수성과 기존 도로의 구조적 한계, 울릉공항 개항 이후 예상되는 교통수요 증가 등을 지속적으로 설명하며 사업 필요성을 강조해왔다. 특히 대규모 국가사업으로 추진되기 위해서는 울릉도 내부의 필요성만을 강조해서는 한계가 있는 만큼 국가 차원의 교통 인프라 확충 필요성으로 논리를 확대해 정부를 설득했다. 당초 계획보다 사업비가 크게 늘어난 만큼 실제 사업 과정에서 확보된 재원이 병목구간 해소와 도로 안전성 확보라는 본래 목적에 맞게 효율적으로 투입돼야 한다는 과제도 뒤따른다. 2028년 울릉공항 개항을 고려하면 사업 추진 속도도 중요하다. 공항이 먼저 개항하고 도로가 뒤늦게 따라가는 상황이 발생하면 공항 개항 초기부터 기존 도로에 교통량이 집중될 수 있기 때문이다. 공항과 도로가 별개의 사업으로 진행되는 것이 아니라 개항 시점과 연계해 교통망을 갖추는 것이 중요한 이유다. 사동~저동 신설도로는 이런 변화에 대응하는 새로운 축이다. 2.7㎞라는 길이가 짧아 보일 수 있지만 울릉도에서는 새로운 도로 한 구간이 갖는 의미가 크다. 도로를 넓히는 것조차 쉽지 않은 섬에서 기존 일주도로와 별도의 교통축을 확보한다는 것은 차량 흐름을 분산하고 교통망의 취약성을 낮출 수 있는 실질적인 방법이기 때문이다. 주민 생활 측면에서도 기대효과가 크다. 울릉도에서 도로는 관광객만을 위한 시설이 아니다. 주민들의 출퇴근과 장보기, 병원 이용, 물류 이동 등 일상생활의 상당 부분이 도로에 의존한다. 특정 구간의 정체나 통제가 주민들의 생활에 직접적인 영향을 미치는 만큼 교통 병목을 줄이고 새로운 이동축을 확보하는 것은 생활권 안정과도 직결된다. 관광 측면에서도 신설도로의 역할은 중요하다. 울릉공항이 개항하면 관광객들이 섬에 머무는 시간이 달라지고 관광 동선도 다양해질 수 있다. 관광객이 특정 지역에 집중되지 않고 섬 곳곳으로 이동할 수 있는 교통 여건이 갖춰지면 지역별 관광 활성화에도 도움이 될 수 있다. 결국 공항 접근성뿐 아니라 공항 이후의 이동성을 확보하는 것이 울릉도 관광의 다음 과제가 되는 셈이다. 다만 사업 규모가 큰 만큼 공사 과정에서의 주민 불편을 최소화하는 것도 중요하다. 울릉도는 육지처럼 여러 개의 우회도로를 확보하기 어렵기 때문에 공사 과정에서 기존 도로와 교통 흐름에 미치는 영향을 면밀히 검토해야 한다. 관광 성수기 차량 흐름과 주민들의 일상적인 이동을 고려한 공사계획을 세우고, 공사기간 중 교통 불편을 최소화할 대책도 함께 마련해야 한다. 무엇보다 새 도로가 완공된 이후의 관리도 중요하다. 울릉도의 지형적 특성과 기상 여건을 고려하면 도로를 새로 건설하는 것만으로 모든 교통 문제가 해결되는 것은 아니다. 낙석과 월파 등 위험요인에 대한 지속적인 관리와 기상 악화에 따른 신속한 대응체계가 함께 갖춰져야 신설도로의 효과를 제대로 유지할 수 있다. 이번 사업은 울릉도가 단순히 기존 도로를 보수하는 단계에서 벗어나 미래 교통수요에 맞춰 새로운 도로망을 구축하는 전환점이라는 의미도 갖는다. 특히 55년이라는 긴 시간 동안 일주도로를 연결하는 데 집중했다면 이제는 연결된 도로망을 어떻게 효율적이고 안전하게 운영할 것인지가 새로운 과제가 됐다. 55년 동안 울릉도의 도로는 '연결'을 향해 달려왔다. 이제는 새로운 시대에 맞는 '분산'과 '안전'이 과제가 됐다. 사동에서 저동까지 이어질 2.7㎞의 새 도로가 그 변화의 출발점이다. 1천638억원이 투입되는 이번 사업이 계획대로 추진된다면 울릉도는 2028년 울릉공항 개항과 함께 하늘길뿐 아니라 육상교통에서도 새로운 전환점을 맞게 된다. 제6차 국도·국지도 건설계획 예타 통과는 그 첫 단추다. 울릉군의 전방위적인 노력과 남한권 군수의 중앙부처 설득, 경북도와 관계기관의 협력이 만들어낸 성과가 이제 실제 도로 개설로 이어져야 한다. 하늘길이 열리는 2028년, 울릉도의 땅길도 달라질 것으로 기대된다. 사동~저동 2.7㎞ 신설도로는 그 변화의 핵심축이다. 예타 통과와 1천638억원의 사업비 배정을 넘어 지방재정 심의위원회 심의와 최종 확정, 설계와 착공까지 남은 절차를 얼마나 속도감 있게 이어가느냐에 울릉도의 미래 교통망이 달려 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.01

[뉴스 後] “혈세 들인 항만부지 맞나” 지적에…울릉 사동항 폐기물 ‘말끔’

수년간 각종 폐기물이 방치돼 관리 부실 논란을 빚었던 울릉도 사동항 항만부지가 영남일보의 잇따른 연속보도 이후 말끔하게 정비됐다. 1일 경북 울릉군 울릉읍 사동리 사동항 항만부지를 확인한 결과, 기존 현장에 쌓여 있던 콘크리트 폐기물과 각종 자재 등이 대부분 치워져 넓은 항만부지가 비교적 깔끔하게 정돈된 모습이었다. 앞서 영남일보는 포항지방해양수산청 관리부지에 해수청 울릉도 공사 과정에서 발생한 콘크리트 폐기물 등이 장기간 방치돼 있다고 지적했다. 이어 총사업비 4천690억원이 투입된 울릉 사동항의 배수로 약 50m 구간의 스틸그레이팅 수십 개가 뒤틀리거나 이탈한 채 방치돼 항만시설 관리 전반에 대한 우려가 제기됐다. 특히 폐기물과 시설물의 관리주체가 명확하지 못해 현장 관리가 장기간 이뤄지지 않고 있다는 지적이 나왔다. 하지만 보도 이후 현장은 눈에 띄게 달라졌다. 현장에는 이전처럼 대규모로 쌓여 있던 폐기물 더미가 보이지 않았으며, 콘크리트 폐기물과 각종 자재 등이 대부분 정리된 것으로 확인됐다. 주민들은 뒤늦게나마 현장이 정비된 것을 반기는 분위기다. 사동리 주민 장미애(49) 씨는 "오랫동안 방치돼 눈살을 찌푸리게 했던 곳인데 언론에서 문제를 지적한 뒤 깨끗해진 것을 보니 다행"이라며 "처음부터 조금만 관심을 갖고 관리했으면 이런 지적까지 나오지 않았을 것"이라고 말했다. 또 다른 주민 홍예서(26)씨는 "사동항은 울릉도를 찾는 관광객들이 오가는 중요한 관문인데 주변에 폐기물이 쌓여 있으면 울릉도의 이미지에도 좋지 않다"며 "이번에 치우는 것으로 끝내지 말고 앞으로도 지속적으로 관리해야 한다"고 주장했다. 이번 정비는 언론의 문제 제기 이후 실제 현장이 개선됐다는 점에서 의미가 있다. 그러나 일회성 정비에 그쳐서는 안 된다는 지적도 나온다. 막대한 예산이 투입된 사동항인 만큼 항만부지와 시설물에 대한 관리주체를 명확히 하고, 정기적인 점검과 정비를 통해 폐기물 방치 등이 되풀이되지 않도록 해야 한다는 것이다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.01

공공시설물 내 공간, 군수 최측근의 사적 활용에 속 앓이만

경북 의성군이 관리·운영 중인 의성종합체육관 내 VIP실을 민간인이 사적인 용도로 활용하고 있어 물의를 빚고 있다. 종합체육관 VIP실은 최유철 의성군수가 6·3 지방선거를 치른 후, 당선인 신분으로 사용했던 곳이다. 당시 최 군수가 머물렀던 집무실은 지난 6월 8일 출범한 민선9기 의성군수직 인수위원회가 열리던 장소와 다른 별도의 공간이다. 문제는 인수위 활동이 종료된 7월 3일 이후 발생했다. 인수위 해산에도 불구하고, 인수위 위원장을 지낸 A씨가 VIP실을 개인 사무용 공간으로 활용하고 있다. 각종 행사 시 외부 주요 인사들을 접견하는 VIP실은 개인이나 민간단체가 사적인 목적으로 장기 임대해 사용할 수 없다. 그런데도 A씨는 관련 법규정(공유재산 및 물품 관리법 제20조<사용허가>)을 무시한 채 개인 사무실로 활용하고 있다. 뒤늦게 사실을 확인한 의성군 시설관리사업소 측은 지난달 중순 "이 공간을 이렇게 사용하면 곤란하다. 장소를 옮겨 달라"고 요구했으나 A씨로부터 "알았다"는 답변을 들었다고 밝혔다. 최 군수의 최측근으로 알려진 A씨를 상대로 공무원이 관련 규정을 이유로 퇴거를 요구하기가 쉽지 않다는 사실을 확인할 수 있는 대목이다. 따라서 공공의 이익을 위해 활용돼야 할 시설을 개인의 사적 활동은 물론, 은근히 자신의 위세를 과시하기 위한 도구로 전락시켰다는 비판을 피할 수 없게 됐다. 이에 대해 A씨는 "의성군이 지원하는 체육 단체 회장 채용 공모에 단독 지원했다"면서 "결과가 나올 때까지 기다릴 겸해서 의성군에 양해를 얻어 이 공간을 사용하고 있다"는 입장으로 알려졌다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com

2026.09.01

41년 공직 외길서 재선 군수까지…고향 고령에 모든 것 바친 이남철

이남철 고령군수가 자신이 그토록 사랑했던 고향을 뒤로하고 영면에 들었다. 이 군수는 1일 오전 0시55분쯤 식도암 투병 중 별세했다. 그의 삶은 고령군 행정의 역사와 궤를 같이했다. 1979년 고령군청에서 공직에 첫발을 내디딘 뒤 41년간 고령군에서 근무하며 총무과장과 대가야읍장, 기획조정실장 등 주요 보직을 두루 거쳤다. 지역 곳곳을 누구보다 잘 아는 행정가였고, 오랜 공직생활 동안 군민들과 부대끼며 쌓은 경험과 신뢰는 그의 가장 큰 자산이었다. 2020년 공직에서 물러난 뒤에는 새로운 도전에 나섰다. 2022년 지방선거에서 고령군수에 당선되면서 민선 8기 고령군정을 맡았다. 그가 내건 군정 목표는 '젊은 고령! 힘 있는 고령!'이었다. 인구감소와 지방소멸이라는 농촌지역의 위기 속에서 고령의 새 성장동력을 만들어야 한다는 절박함이 담겨 있었다. 민선 8기 동안 가장 큰 성과는 지산동고분군의 유네스코 세계유산 등재와 대가야 고도(古都) 지정이다. 대가야의 도읍지 고령의 역사적 가치를 세계적으로 인정받게 하면서 고령이 대한민국을 대표하는 역사문화관광도시로 도약할 수 있는 토대를 마련했다. 세계유산을 기반으로 한 관광 활성화에도 힘을 쏟았다. 세계유산축전과 문화유산 야행, 미디어아트 사업 등을 추진하고 세계유산탐방거점센터와 역사문화특화지구 조성 등 체류형 관광도시로의 전환을 준비했다. 지역경제 활성화와 정주여건 개선에도 공을 들였다. 기업 투자 유치와 산업 기반 확충, 농업 경쟁력 강화 등을 통해 '사람이 머무는 고령'을 만들기 위한 기반을 다졌다. 지난 6월3일 지방선거에서 군민들은 다시 한번 그에게 고령군정을 맡겼다. 재선에 성공한 이 군수는 민선 8기에서 마련한 성장 기반을 민선 9기에는 군민들이 체감할 수 있는 실질적인 성과로 연결하겠다는 구상을 밝혔다. 대가야 역사문화 국가거점 육성과 체류형 관광 완성, 기업 유치와 청년 정착, 기후변화에 대응한 스마트농업 등 고령의 미래를 위한 새로운 청사진도 제시했다. 하지만 그에게 주어진 시간은 너무 짧았다. 민선 9기 출범 불과 두 달 만에 전해진 비보에 고령군 공직사회와 지역사회는 깊은 슬픔에 잠겼다. 40년 넘는 공직생활에서 두 번의 군수 선거까지 그의 삶의 무대는 언제나 고령이었다. 공직자로 군민들의 삶을 살폈고 군수가 된 뒤에는 소멸 위기에 놓인 고향의 새로운 길을 찾기 위해 뛰었다. 군민들이 그에게 다시 군정을 맡긴 것도 오랜 세월 현장에서 쌓아온 신뢰와 민선 8기에 보여준 군정 성과에 대한 평가였다. 평생을 고령과 함께했던 '고령사람' 이남철. 그가 꿈꿨던 '젊은 고령, 힘 있는 고령'은 이제 미완의 약속으로 남았다. 그가 닦아놓은 길과 고령의 미래를 향한 꿈은 이제 남은 이들의 몫이 됐다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.09.01

[사설] 금리 인상 부담, 대구경북 보완대책 필요하다

정부와 대구시·경북도는 기준금리 인상에 따른 지역경제와 취약 업종·계층의 부담을 면밀히 살피고 보완책을 마련해야 한다. 한국은행이 지난 27일 기준금리를 2.75%에서 3.00%로 올린 것은 물가와 가계부채, 수도권 주택가격 상승을 감안하면 불가피한 측면이 있다. 반도체 호조 등에 힘입어 올해 성장률 전망도 3.3%로 높아진 만큼 선제 대응의 필요성도 이해할 만하다. 국가경제 전체로 보면 금리 인상이 불가피하지만, 대구경북이 처한 경제 여건은 물론 대구와 경북의 사정마저 서로 다르다. 대구는 2025년 지역내총생산이 1.3% 감소해 2년 연속 역성장했고, 특히 건설업은 17.9% 위축됐다. 올해 들어 광공업생산과 수출이 살아나는 등 회복 조짐이 있지만 여전히 일부 업종에 그치고 있다. 대구정책연구원은 지난 5월 기준금리 인상에 대비해 가계대출 리스크를 면밀히 관리할 필요가 있다고 지적했다. 지난 3월 대구의 가계대출은 55조9천억원에 이르고, 지역내총생산 대비 가계대출 비중도 2024년 73.1%까지 높아졌다고 분석했다. 경북은 올해 2분기 광공업생산이 전년 동기보다 3.7%, 수출은 17.7% 증가하는 등 제조업과 수출을 중심으로 회복세가 나타나고 있다. 다만 금리 상승에 따른 금융비용 증가는 차입 의존도가 높은 중소기업과 소상공인에 적지 않은 부담이 될 수 있다. 정부는 금리 인상 다음 날 고금리 소상공인 대출의 저금리 전환과 정책금융 확대, 지방 중소기업 지원을 담은 취약차주 지원방안을 내놨다. 다만 대구경북이 처한 현실이 충분히 반영되도록 정책을 보다 정교하게 보완할 필요가 있다. 한국은행이 추가 인상도 예고한 만큼 대구시와 경북도도 금리 인상이 지역경제의 회복 흐름을 꺾지 않도록 맞춤형 대책을 마련해야 한다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.09.01

영주 청소년이 찾은 건강 해법…경북 정책대회 장려상

고카페인 음료가 일상이 된 현실을 본 영주 청소년들이 또래 104명의 생활습관을 조사해 운동·카페인 관리 정책을 제안, 경북 청소년 정책제안대회에서 장려상을 받았다. 영주시는 청소년참여위원회와 청소년운영위원회로 구성된 영주시청소년참여기구가 지난 29일 안동에서 열린 '2026 경상북도 청소년 정책제안대회'에서 장려상을 수상했다고 31일 밝혔다. 영주시청소년참여기구가 발표한 '청소년 건강생활 증진 프로젝트'는 운동 부족과 불균형한 식습관을 개선하기 위해 방학 중 건강관리 프로그램과 카페인 섭취 관리 앱 도입을 제안하는 내용이다. 정책은 청소년들이 또래의 생활 모습을 관찰하고 직접 의견을 조사해 만들었다. 이들은 지난 7월 18일부터 24일까지 경북지역 청소년 104명을 대상으로 자체 설문을 실시했다. 일주일에 카페인 음료를 7잔 이상 마신다는 응답이 가장 많았다. 영주중학교 3학년인 전현준 영주시청소년참여위원장은 "시험과 학원 때문에 피곤해진 친구들이 카페인 음료를 마시고, 밤에 잠을 제대로 자지 못해 다음 날 다시 카페인을 찾는 악순환을 많이 봤다"고 말했다. 설문 대상 청소년들의 "공부하기도 바쁜데 운동은 사치 같다"거나 "힘든 운동은 귀찮다"는 의견도 반영했다. 운동이나 카페인 금지를 강요하기보다 자발적 참여와 관리를 유도하는 데 초점을 맞췄다. 첫 번째 제안은 6∼8주 과정의 '청소년 건강성장 프로그램'이다. 영주시국민체육센터와 국민체력100 인증센터를 활용해 개인별 운동 지도와 식습관 교육을 제공한다. 출석과 목표 달성에 따라 문화상품권이나 스포츠용품을 주는 보상제도도 포함했다. 두 번째는 '청소년 카페인 케어 앱'이다. 나이와 체중에 따른 하루 권장량을 확인하고 음료 바코드를 찍어 카페인 섭취량을 기록한다. 권장량을 넘으면 경고·건강 정보를 제공하고, 꾸준히 기록한 이용자에게 지역사랑상품권이나 포인트를 지급하는 방안이다. 전 위원장은 "제안이 아이디어로 끝나지 않으려면 관련 부서의 검토와 예산 확보, 청소년 의견을 정책 구상 단계부터 반영할 소통창구가 필요하다"고 말했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.08.31

[Y르포] 조희대 대법원장 부친상 포항 빈소..차분함 속 애도 물결

조희대 대법원장의 부친 조부환씨가 향년 93세로 별세한 가운데, 31일 고인의 빈소가 마련된 경북 포항성모병원 장례식장은 차분하고 엄숙한 분위기 속에서 애도의 물결이 이어졌다. 당초 조 대법원장 측이 가족들과 함께 조용히 장례를 치르기를 원하며 외부 조문과 조화를 정중히 사양한다는 뜻을 밝힌 바 있다. 이에 장례식장 주변은 화려한 조화 행렬이나 번잡한 분위기 없이 차분한 정적이 감돌았다. 취재진을 비롯한 일반인들의 출입도 엄격하게 제한됐다. 고위 공직자의 빈소라면 조문행렬이 이어질 법도 하지만, 출입하는 이는 뜸했다. 그럼에도 고인을 기리고 유족을 위로하려는 최소한의 발길은 이어졌다. 이날 오후 1시40분쯤 강훈식 대통령 비서실장이 이재명 대통령을 대신해 빈소를 찾았다. 강 실장은 빈소에 들어서 약 30분 동안 머물며 조 대법원장과 유족들에게 깊은 위로의 뜻을 전했다. 조문을 마친 강 실장은 취재진과 만나 "조희대 대법원장님과 유가족께 깊은 위로의 말씀을 전했다"며 "대법원장께서는 감사의 마음을 대통령께 꼭 전해달라고 말씀하셨다"고 했다. 대법관 재제청과 같은 현안 질문에는 말을 아끼면서 "여기까지만 말씀드리는 게 큰 슬픔을 겪고 계신 분들에게 맞는 자세가 아닌가 싶다"며 자리를 떴다. 장례식장 내부에는 이재명 대통령을 비롯해 한성숙 국무총리, 여야 대표 등이 보낸 조화와 조기가 놓여 고인의 마지막 가는 길을 조용히 지켰다. 대법원 측은 조 대법원장의 뜻에 따라 친척과 가까운 지인 중심의 가족장으로 장례를 엄수할 예정이다. 발인은 1일 오전 9시쯤이며, 장지는 경북 경주시 강동면 선산에 마련됐다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.08.31

[사설] 상인 어려움도 풀고 도심도 살릴 중앙로 해법 찾아야

대구시는 중앙로 대중교통전용지구 존폐 논쟁을 계기로 동성로와 중앙로, 교동 등을 비롯한 원도심 전체를 어떻게 되살릴지 다시 고민해야 한다. 대중교통과 보행환경, 상권활성화, 나아가 문화·관광을 아우르는 원도심 활성화 방안의 새로운 구상이다. 상인들은 차량 통행 제한이 장기 침체에 빠진 동성로 상권의 발목을 잡고 있다며 해제를 요구하고 있다. 시민과 전문가들 사이에서는 보행권과 대중교통 기능을 훼손해서는 안 된다는 목소리도 높다. 어느 한쪽의 주장도 가볍게 볼 일은 아니다. 특히 상인들의 절박함은 충분히 헤아려야 한다. 동성로는 오랜 침체에서 좀처럼 탈출구를 찾지 못하고 있다. 손님 한 명이 아쉬운 상인들로서는 차량 접근 제한에 불만을 가질 수밖에 없다. 이를 단순한 이해관계자의 반발로 치부할 수는 없다. 개편 방향을 정하기 전이라도 출근시간대 이후나 휴일·공휴일에 택시 진입을 제한적으로 허용하는 등 탄력 운영을 검토할 만하다. 일정 기간 시행한 뒤 교통량과 버스 운행속도, 유동인구와 상권 변화를 측정하면 향후 정책 판단의 실증자료가 될 수 있다. 대구시는 앞서 2023년 북측 450m의 전용지구를 이미 해제했다. 차량 통행 허용 뒤 매출과 공실률, 유동인구, 교통량, 보행안전 등이 어떻게 달라졌는지부터 분석해 공개해야 한다. 이런 자료와 대안 없이 존폐 의견부터 묻는다면 토론회나 여론수렴은 찬반논쟁만 격화될 뿐이다. 시민의 의견을 듣는 것도 필요하지만, 그에 앞서 문제를 진단하고 가능한 대안을 제시하는 것은 대구시의 몫이다. 더 근본적으로는 동성로 침체는 대중교통전용지구 하나만의 문제가 아니라는 점이다. 온라인 소비 확대와 상권 이동, 대형 유통시설의 등장, 접근성, 볼거리와 즐길 거리 부족 등 여러 요인이 겹쳐 있다. 승용차 통행을 허용한다고 동성로가 곧바로 살아난다는 보장도 없다. 따라서 대중교통전용지구의 존폐도 원도심 활성화라는 큰 틀 안에서 판단해야 한다. 중앙로 대중교통전용지구는 2009년 전국에서 처음 도입됐다는 상징성이 있다. 그렇다고 국내 1호라는 이유만으로 현재 모습을 고집할 필요는 없다. 시민의 호응을 얻고 오래 살아남는 정책은 꾸준한 개선과 보완을 하면서 완성도가 높아졌다. 중앙로 대중교통전용지구도 성과와 문제점을 데이터로 확인하면서 끊임없이 보완해야 한다. 미국 포틀랜드와 브라질 쿠리치바가 수십 년 된 대중교통·보행 중심 도심정책을 시대 변화에 맞춰 재투자하고 재설계해온 사례도 참고할 만하다. 대구시는 이번 논쟁을 중앙로 대중교통전용지구의 존폐를 넘어 원도심의 미래와 대중교통 정책을 다시 짜는 계기로 삼기를 바란다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.08.31

“일할 사람은 왔는데 재울 곳이 없다”…성주 농촌 덮친 ‘숙소의 벽’

참외 비닐하우스가 끝없이 이어지는 경북 성주의 농촌. 수확철이면 농민들은 해가 뜨기 전부터 하우스로 향한다. 이들의 곁을 지키는 외국인 계절근로자는 이제 보조 인력이 아니라 성주 참외농사를 떠받치는 핵심 인력이다. 하지만 농가에는 사람을 구하는 것만큼이나 어려운 문제가 하나 더 생겼다. 어렵게 확보한 계절근로자를 어디에서 생활하게 할 것인가 하는 '숙소 문제'다. 최근 외국인 근로자 숙소 기준이 강화되면서 농가가 그동안 사용해 온 이동식 컨테이너 형태의 숙소는 더 이상 활용하기 어려워지고 있다. 기준을 충족하는 주택이나 원룸을 구하려 해도 농촌에서는 마땅한 공간을 찾기 어렵다. 숙소를 새로 마련하거나 임차하는 비용도 고스란히 농가의 몫이다. 숙소를 확보하지 못하면 비용 부담으로 끝나지 않는다. 외국인 계절근로자 배정 자체가 제한될 수 있다. 농번기를 앞둔 농가로서는 한 해 농사를 좌우할 수 있는 문제다. 외국인 근로자 숙소 기준이 대폭 강화된 배경에는 2020년 12월 경기 포천의 한 비닐하우스 숙소에서 캄보디아 노동자가 사망한 비극이 자리하고 있다. 고용노동부는 2021년부터 가설건축물 축조신고필증이 없는 비닐하우스 내 컨테이너나 조립식 패널을 숙소로 제공할 경우 외국인 고용허가를 전면 불허하고 있다. 농민들은 인권 보호라는 취지에는 깊이 공감하면서도, 농지법상 농지에 적법한 건축물을 짓기 어려운 현실적 제약 속에서 막대한 숙소 마련 비용을 고스란히 떠안아야 하는 상황에 처해 있다. 이런 농촌 현장의 절박함이 26일 안동에서 열린 민선 9기 첫 경북시장군수협의회 정기회의의 안건으로 올랐다. 전화식 성주군수는 이날 경북지역 22개 시장·군수 앞에서 '외국인 계절근로자 주거 안정 확보를 위한 농지법 개정'을 건의했다. 일정한 안전기준을 갖춘 농촌체류형 쉼터를 계절근로자의 임시숙소로 활용할 수 있도록 제도를 바꾸자는 제안이다. 전 군수는 "고령화와 인구 감소가 이어지는 농촌에서 외국인 계절근로자는 농업 생산을 유지하기 위한 필수 인력이 됐다"며 "성주군도 외국인 근로자의 노동 비중이 급격히 증가하고 있지만 숙소 기준 강화로 농가의 부담이 갈수록 커지고 있다"고 말했다. 문제는 현행 제도와 농촌 현실 사이의 간극이다. 성주군의 외국인 계절근로자 의존도는 통계로도 명확히 드러난다. 법무부와 지자체 자료에 따르면, 본격적인 참외 수확철(3~5월)을 앞두고 성주군에 배정되는 외국인 계절근로자는 매년 급증하는 추세다. 하지만 농가가 개별적으로 적법한 숙소를 마련하려면 농지 전용 부담금, 건축설계비, 시공비를 합쳐 수천만 원의 초기 비용이 발생한다. 영세 농가 입장에서는 치솟는 인건비에 이어 '숙소 마련'이라는 이중고를 겪으며, 비용 감당이 안 돼 농사 규모 축소까지 고민해야 하는 실정이다. 농촌체류형 쉼터는 가설건축물 신고를 거쳐야 하고 도로 접도와 소방시설 설치 등 일정한 안전요건도 충족해야 한다. 사람이 머무르는 것을 전제로 도입된 시설이지만 외국인 계절근로자의 숙소로는 사용할 수 없다. 농촌에서는 주말 체류나 영농 체험을 위해 사람이 머무는 것은 허용하면서, 적법한 절차로 입국한 계절근로자가 농번기 동안 생활하는 것은 허용하지 않는 제도를 쉽게 이해하기 어렵다는 목소리가 나온다. 성주군은 농지법 시행규칙 제3조의2에 단서 조항을 신설하는 방안을 제시했다. 법무부를 통해 적법하게 외국인 계절근로자를 고용한 농업인에 한해 근로계약 기간 농촌체류형 쉼터를 임시숙소로 사용할 수 있도록 하자는 것이다. 단순히 농지법만 고쳐서는 해결되지 않는다는 판단에 따라 관계 부처별 개선 방안도 함께 내놨다. 농림축산식품부에는 농촌체류형 쉼터를 계절근로자 숙소로 사용할 수 있는 근거 마련을, 고용노동부에는 외국인 근로자 숙소 운영기준에 해당 시설을 포함하는 방안을 요청했다. 법무부에는 농촌체류형 쉼터를 계절근로자의 적법한 체류지로 등록할 수 있도록 관련 기준을 개선해 달라고 건의했다. 제도가 개선되면 농가가 무허가 컨테이너나 창고를 숙소로 편법 활용하는 문제도 줄일 수 있다. 신고 절차와 소방시설 등 안전기준을 갖춘 시설로 전환함으로써 계절근로자의 주거환경과 인권을 보호하고 농가의 법적 불안도 해소할 수 있다는 것이다. 성주군이 대안으로 제시한 '농촌체류형 쉼터' 역시 현행법상으로는 외국인 숙소로 쓰기엔 넘어야 할 산이 많다. 정부가 농촌소멸 대응책으로 도입한 이 쉼터는 33㎡ 이내의 가설건축물로, '본인'이 농작업을 위한 임시 숙소로 활용하는 것을 전제로 한다. 반면 외국인 근로자 숙소는 근로기준법에 따라 1인당 최소 면적, 남녀 구분, 소방 및 위생 설비 등 엄격한 기숙사 기준을 충족해야 한다. 농지법뿐만 아니라 고용노동부의 근로자 기숙사 기준까지 동시에 풀어야 하는 복합적인 딜레마에 빠져 있는 셈이다. 성주군이 대안으로 제시한 '농촌체류형 쉼터'가 실제 계절근로자 숙소로 인정받기 위해서는 고용노동부의 까다로운 가이드라인을 넘어야 한다. 현행 규정상 외국인 근로자 기숙사는 1인당 2.5㎡ 이상의 침실 면적, 냉난방 설비, 화장실 및 목욕 시설, 채광·환기 요건을 엄격히 갖춰야 한다. 농식품부가 올해 12월부터 도입하는 농촌체류형 쉼터는 최대 33㎡(약 10평) 규모로 기본적인 주거 요건은 갖출 수 있으나, 다수의 근로자가 동시 거주하기에는 면적이 협소해 '1가구 1~2인 고용' 소규모 농가에 한정된 임시방편이 될 가능성이 높다. 외국인 계절근로자는 농촌 인력난을 해결하기 위해 들어왔지만, 이들을 받아들일 주거정책은 여전히 도시와 내국인 중심의 기준에 머물러 있다. 농촌에서는 '사람이 부족한 문제'와 '사람이 머물 곳이 부족한 문제'가 동시에 벌어지고 있는 셈이다. 숙소 규제에 대응해 경북 내 타 지자체들은 '공공형 기숙사' 건립으로 돌파구를 찾고 있다. 영양군을 시작으로 김천, 영주, 문경, 청도, 영천 등 도내 8개 이상 시·군이 농식품부의 '농업근로자 기숙사 건립 지원사업'에 선정돼 국비를 확보했다. 지자체가 직접 쾌적한 숙소를 지어 농가의 부담을 덜고 근로자의 주거 환경을 보장하는 방식이다. 전국 최대 참외 산지로서 인력 수요가 폭발적인 성주군 역시, 법 개정 촉구와 함께 지자체 차원의 공공 기숙사 확충이라는 '투트랙 전략'이 시급하다는 지적이 나온다. 개별 농가의 부담을 덜기 위한 '공공형 기숙사' 건립이 전국적으로 속도를 내고 있지만, '참외 수도' 성주군의 발걸음은 다소 늦은 편이다. 경북도에 따르면, 올해 영양군이 전국 최초로 100여 명 규모의 공공형 계절근로자 기숙사를 준공해 운영에 들어갔으며, 청도·김천 등 도내 여러 지자체가 국비 지원을 받아 기숙사를 짓고 있다. 대규모 인력이 집중적으로 필요한 참외 농업의 특성을 고려할 때, 중앙정부를 향한 제도 개선 촉구와 별개로 성주군 자체적인 거점형 공공 기숙사 건립 예산 확보가 시급하다는 지적이 제기된다. 전화식 성주군수는 "현장 여건을 고려하지 않은 일률적인 숙소 기준보다 안전성을 확보하면서 농가에도 실질적으로 도움이 되는 제도적 대안이 필요하다"며 "군민에게 도움이 되는 사안은 법령 개정을 통해서라도 적극적으로 개선해 나가겠다"고 말했다. 성주 참외농가에 외국인 계절근로자는 선택이 아닌 생존의 문제가 됐다. 이제 농촌이 묻는 것은 단순하다. 농사를 짓기 위해 꼭 필요한 사람이라면, 안전하게 머물 수 있는 공간도 제도 안에서 마련해 줘야 하지 않느냐는 것이다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.08.30

이스타항공 대구 첫 취항…中 하늘길 놓고 LCC 경쟁 불붙는다

한산했던 대구국제공항에 중국 하늘길을 둘러싼 저비용항공사(LCC)간에 모처럼 국제노선 경쟁이 불붙었다. 호남에 사업기반을 둔 이스타항공이 창립(2007년) 후 처음으로 대구공항에 정기 노선(중국 장자제)을 띄운다. 트리니티항공(옛 티웨이항공)도 같은 노선 운항을 재개한다. 이스타항공은 내년엔 상하이 노선 취항도 검토 중이다. 대구공항에 신규 항공사 합류가 향후 국제선 노선 확장에 불쏘시개 역할을 할 수 있을지 주목된다. 30일 항공업계에 따르면 이스타항공은 내달 1일 대구공항에서 취항식을 갖는다. 10월 23일까지 대구∼장자제(중국) 노선을 매주 화·금요일 주 2회 운항한다. 이번 이스타항공의 가세로 대구∼장자제 노선은 복수 항공사 경쟁 체제로 들어간다. 트리니티항공은 이스타항공 취항 다음 날인 2일부터 같은 노선을 월·수·금·일요일 주 4회 운항한다. 두 항공사의 운항 기간이 겹치면서 대구~장가제 항공편은 주 6회로 늘어난다. 항공수요 이용객들엔 선택지가 넓어진 셈이다. 이처럼 항공사들이 중국 노선에 눈을 돌리는 것은 그만큼 한-중간 여객 수요가 빠르게 늘고 있어서다. 올해 1∼5월 중국 노선 이용객은 779만여 명으로 지난해 같은 기간보다 23.3% 늘었다. 같은 기간 전체 국제선 여객 증가율(11.4%)의 두 배가 넘는다. 코로나19 이후 위축됐던 중국 여행 수요가 회복하면서 LCC들의 지방공항 공급 확대 움직임도 빨라지고 있다. 경쟁 무대는 장자제에 그치지 않는다. 지난 4월 국토교통부가 배분한 국제항공운수권에서 대구∼상하이 노선은 이스타항공이 주 4회, 제주항공이 주 3회를 확보했다. 이에 이스타항공은 내년 하계 시즌 상하이 취항을 추진하고 있다. 두 항공사가 운항에 들어가면 대구∼상하이 노선도 LCC가 주 7회 운수권을 나눠 갖는 경쟁 구도로 재편된다. 대구공항의 국제선 회복세도 뚜렷하다. 올해 1월부터 8월 25일까지 국제선 이용객은 100만9천883명으로 지난해 같은 기간보다 4.6% 증가했다. 국제선 운항편수도 6천262편으로 2.3% 늘었다. 해외 이동 수요 회복에 신규 항공사 진입까지 맞물리면서 국제노선 시장이 활기를 띠는 모양새다. 관건은 이번 경쟁이 계절성 관광노선을 넘어 안정적인 중국 노선 확대로 이어지느냐 여부다. 이스타항공의 대구~장자제 노선은 우선 10월 23일까지 두 달가량 운항한다. 탑승률과 수익성이 뒷받침돼 후속 운항으로 이어지고 내년 상하이 취항까지 현실화할 경우, 대구공항의 중국 노선 경쟁 구도도 한층 선명해진다. 항공권 가격과 시간대 경쟁뿐 아니라 중국인 관광객을 대구경북으로 끌어들이는 통로 확대도 기대할 수 있다. 한국공항공사 대구공항 운영부 박현희 차장은 "대구공항을 이용하는 외국인 입국객이 꾸준히 증가하고 있어 관광 안내와 결제, 수하물, 교통 등 입국 단계별 편의서비스를 개선하고 있다"며 "외국인 이용객이 대구공항 입국부터 지역 내 이동과 관광까지 편리하게 이용할 수 있도록 관련 서비스를 계속 확대하겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.30

[TK 행정통합 ‘다중심’에서 길을 찾다 ③] 츠지재단의 민간구호시스템

대구·경북 행정통합의 성패를 가를 핵심 열쇠 중 하나는 지역 스스로 문제를 해결하는 '자생적 거버넌스'를 만드는 데 있다. 대만 최대 민간 구호조직 츠지(慈濟)재단이 60년에 걸쳐 구축한 '분산식 회복력 네트워크'는 대구·경북이 나아가야 할 다중심(폴리센트릭) 거버넌스의 모범사례다. 물자와 권한을 중앙 본부에 집중하지 않고 4개 권역과 250여 개 현장 거점으로 분산해 지역이 먼저 움직이고 본부는 조율만 맡는 구조다. 대구와 경북이 하나가 될 때 대구 중심으로 권력이 쏠리는 것이 아니라, 각 시·군이 저마다의 권한과 능력으로 문제를 해결하는 '현장 중심의 통합 생태계'를 구축해야 한다는 것을 보여 준다. ◆곳곳에 분포된 물자…결정은 현장에서 대만 츠지재단은 중앙 조직의 지시나 자원의 집중 없이 각 지역이 스스로 재난에 대응하는 '분산식 회복력 네트워크'를 60년에 걸쳐 구축했다. 물자와 권한을 본부에 모으는 대신 지역이 먼저 움직이고 본부는 조율만 맡는 이 구조는 지역이 중앙정부나 외부의 지원 없이도 자생할 수 있는 분위기를 조성한다는 점에서 각 지역이 저마다의 중심이 되는 '다중심(폴리센트릭)' 거버넌스의 기반 조건에 부합하는 사례다. 츠지재단은 1966년 화롄현에서 창립된 이래 자원을 본부에 집중하지 않는 원칙을 지켜 왔다. 장쭝이(張宗義) 츠지재단 부집행장은 "진정으로 효과적인 방재·구호는 강력한 중앙기구에 의존하는 것이 아니라, 모든 지역이 즉시 행동할 수 있는 능력을 갖추게 하는 것"이라며 이를 지역이 대응하고 전국이 협력하는 모델이라고 규정했다. 화롄 본부의 역할은 지휘가 아니라 제도 설계, 자원 통합, 권역 간 조율이라는 설명이다. 츠지재단 대응력의 핵심은 본부에 권한과 자원을 모으지 않는 '분산'에 있다. 츠지재단은 전국 22개 비축창고에 총 1만3천273개의 구호물자를 나눠 보관하고 있다. 본부가 위치한 동부(4개 비축창고 2천986개 구호물자)뿐만 아니라 중부(8곳, 3천891개), 북부(6곳, 3천715개) 등 4개 권역에 물자를 균형 있게 배치했다. 접이식 침대, 간이 칸막이, 담요, 신속 설치 텐트 등 필수물품을 현장 가까운 곳에 구비해 재해가 발생하면 가까운 창고에서 즉시 꺼내 쓰는 구조다. 전국 17곳의 '합심구 재해응변센터'와 257곳의 '커뮤니티 거점'도 촘촘히 가동 중이다. 평소 지역사회 복지공간으로 쓰이던 장소들은 재난이 발생하는 순간 즉시 임시 구호 거점으로 전환된다. 재난이 터지면 본부의 지시를 기다리지 않고 지역 봉사자가 먼저 현장에 진입해 정보 수집, 이재민 파악, 인력 가동 등을 주도한다. 본부는 △판단·기상·정보의 공유 △전국적 수요 파악 △권역 간 인력·물자 조율 등 통합 관리 기능에 집중하며, 본부 재난상황실은 재해가 커질 때만 가동해 권역 간 조달을 조정한다. 대응 프로세스는 재난 규모에 따라 단계별로 구분된다. 화재 같은 사고는 지역 조직이 자체 권한으로 즉시 처리하고, 태풍이나 호우처럼 예측 가능한 재해는 본부와 각 지역 협조센터가 매일 두 차례 회의 자료를 공유하며 대비한다. 돌발 대형 재해처럼 상황이 매우 심각해질 때만 본부 재난상황실을 가동해 전국 권역을 통합 관리한다. ◆책임은 분명히…행동은 과감히 츠지재단과 정부의 관계는 '보위불월위(補位不越位·빈자리를 채우되 넘지 않는다)'로 요약된다. 츠지재단은 정부-민간 관계를 '정부 위탁-민간 집행'의 일방 관계가 아니라 공동 거버넌스로 규정했다. 정부는 법에 따라 △정책 수립 △재해 지휘 △공공자원 배분을 맡고, 츠지재단은 △커뮤니티 침투력 △신속 동원 △장기 동반이라는 민간의 강점을 발휘한다. 협력 상대는 중앙의 소방청·위생복리부(우리의 보건복지부)부터 지자체와 그 아래의 촌·리(읍·면·동) 체계까지 걸쳐 있다. 물자와 시스템 구축을 넘어 지역 자생을 완결짓는 마지막 열쇠는 결국 '사람'이다. 츠지재단은 2020년 7월 대만 내정부(우리의 행정안전부) 소방서로부터 '민간 방재사(防災士) 배훈기관'으로 지정받았다. 재난 초기 정부의 구조 손길이 닿기 전 자신과 이웃을 살릴 '첫 대응자(First Responder)'를 직접 양성하고 있다. 방재사 훈련기관을 지정하게 된 결정적 계기는 1999년 9월21일 새벽 발생한 9·21 대지진(규모 7.3)이었다. 군청색 상의에 흰 바지 차림의 츠지 자원봉사자들이 집과 가족을 잃은 생존자들을 도우면서 전국적 인지도를 얻었다. 9·21을 계기로 2000년 재해방구법이 제정되고, 2016~2017년 무렵 민관 협력이 제도화하면서 츠지재단 민간단체로서 정부와 한 테이블에 앉아 권한·물자 배분을 논의하게 됐고 화롄현 정부 회의에도 참여하고 있다. 대구·경북이 나아가야 할 행정통합 방향은 대만 민간단체인 츠지재단을 통해 찾을 수 있다. 사안이 있을 때 중앙의 결정이 하향 전달되는 것이 아니라, 지역에서 자체적으로 즉각 처리하는 등 현장에 필요한 처방을 내리는 것이다. 대구와 경북이 하나가 됐을 때도 마찬가지다. 지역이 맞닥뜨린 문제를 지역의 관점과 능력으로 해결함으로써 더 큰 권리와 책임을 가질 수 있다 대만 정부와 츠지재단의 협력은 실무 절차까지 정밀하게 제도화한 상태다. 중앙정부가 해상태풍경보 발령과 함께 재난본부를 가동하면, 츠지재단은 정부의 공식 요청에 따라 화상회의로 중앙재난응변센터와 실시간 상황을 공유한다. 특히 여러 민간단체가 한 번에 몰려 발생하는 현장의 혼란을 막기 위해 정부와 지자체가 단체별 역할을 일목요연하게 조정·배정하면, 츠지재단은 이에 맞춰 구호 활동을 펼치며 정교한 합을 맞춰 나간다. 장쭝이 츠지재단 부집행장은 "정부보다 현장에 먼저 갈 수 있어도 정부의 지시나 협조가 없다면 앞서 나가지 않는다"며 "정부가 하는 일을 대신하는 것이 아니라, 정부의 손길이 닿지 못하는 부족한 곳을 채우는 것이 우리의 역할"이라고 강조했다. 장 부집행장은 이에 대한 대응책으로 '제도화'와 '디지털 전환'을 제시했다. 그는 "최근에는 창고 대시보드 같은 디지털 도구를 도입해 권역별 재고를 실시간으로 파악하고 있다"며 "각 지역 조직별 '재해응변 공식연습'과 대리인 제도, 표준작업절차(SOP)를 정립해 현장 경험이 개인이 아닌 시스템에 남도록 체질을 개선하는 중"이라고 설명했다. 대규모 조직과 물량을 운용하며 생길 수 있는 재정에 대한 오해에도 명확한 선을 그었다. 장 부집행장은 "자선사업은 전액 기부금으로 충당된다"며 "대만 위생복리부 규정에 따라 엄격하게 모금·집행하고 있으며, 매년 재무보고서를 인터넷에 공개한다"고 밝혔다. 정치권과의 관계나 사회적 영향력에 대해 묻자 장 부집행장은 조심스럽지만 단호한 어조로 말했다. 그는 "정부 정책이 바뀌면 그에 맞춰 유연하게 대응하되, 정부 방침에 어긋나지 않도록 노력한다"며 "우리의 초심은 어려움에 처한 취약계층을 즉시 돕고, 도움을 받은 이들이 스스로 자립하고 자생할 수 있는 능력을 키워주는 데 있다"고 했다. 글·사진=대만 화롄현에서 박준상기자 junsang@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

2026.08.29

[주말풍경] “뿔소라를 아시나요”…20여 주민이 차린 울릉도 죽암마을의 늦여름

"뿔소라를 아시나요?" 울릉도 사람들에게는 익숙하지만 육지 관광객들에게는 조금 낯선 이름이다. 경북 울릉군 북면 죽암마을에서는 이 작은 바다 생물이 늦여름 마을에 사람을 불러 모으고 있었다. 지난 28일 죽암마을. 푸른 동해를 옆에 둔 마을에 평소보다 많은 발길이 이어졌다. '제3회 죽암마을 작은 뿔소라 축제'가 열리면서 해안도로를 따라 관광객들이 하나둘 모여들었다. 축제장 안쪽에서는 주민들의 손길이 분주했다. 주민 20여 명이 뿔소라를 비롯한 해산물을 손질하고 음식을 준비하며 관광객을 맞았다. 대형 통에 담긴 해산물을 꺼내 껍데기를 벗기고 깨끗하게 씻는 손놀림이 쉴 새 없이 이어졌다. 더운 날씨에 이마에는 땀이 맺혔지만 주민들은 손을 멈추지 않았다. 잠수복을 입은 해남이 바다에서 건져 올린 해산물을 가져오면 주민들이 곧바로 받아 손질했다. 바다에서 건져 올린 해산물이 얼마 지나지 않아 관광객 앞 접시에 놓였다. 바다와 식탁 사이의 거리가 유난히 짧은 하루였다. 관광객들은 뿔소라와 각종 해산물을 맛보며 울릉도의 바다를 즐겼다. 화려한 음식이나 대형 무대는 없었지만, 갓 잡은 해산물과 주민들의 손맛이 어우러진 밥상 주변에는 웃음소리가 끊이지 않았다. 축제 첫날인 이날 죽암마을을 찾은 관광객은 주최 측 추산 200여 명. 준비한 음식과 좌석이 예상보다 빨리 소진되면서 일부 관광객은 자리를 잡지 못해 발길을 돌리기도 했다. 지난해 2회째에 이어 올해 3회째를 맞은 축제는 주민들이 직접 준비하고 운영한다는 점에서 여느 행사와 달랐다. 마을 사람들이 자신들이 가진 바다와 먹거리를 관광객들과 나누면서 자연스럽게 축제의 모습을 만들어갔다. 죽암마을 입구의 'Blue village' 조형물 너머로 푸른 바다가 펼쳐지고, 마을 뒤편으로는 울릉도의 기암절벽이 병풍처럼 둘러섰다. 관광객들은 식사를 마친 뒤 바다를 바라보거나 마을 곳곳을 둘러보며 여유로운 시간을 보냈다. 해가 기울자 축제장에는 음악이 흘렀다. 버스킹 공연과 미니 토크콘서트가 이어지면서 낮 동안 뿔소라를 맛보던 사람들이 다시 자리를 잡았다. 대구에서 온 관광객 이성란(25) 씨는 "유명 관광지를 찾아다니는 것과 달리 주민들이 직접 준비한 축제에 와보니 울릉도의 생활을 가까이서 보는 느낌"이라며 "바다에서 바로 나온 해산물을 맛볼 수 있어 기억에 남을 것 같다"고 말했다. 죽암마을 축제는 규모로 승부하는 행사가 아니다. 주민 20여 명이 직접 준비하고, 바다에서 난 해산물을 손질하고, 관광객과 한자리에 앉는 과정 자체가 축제였다. 수십 명의 주민이 움직인 마을의 작은 행사는 이날 200여 명의 관광객을 불러 모았다. 늦여름의 울릉도는 조금씩 여름 관광의 끝을 향하고 있었지만 죽암마을의 하루는 쉽게 저물지 않았다. 바다에서 건져 올린 뿔소라와 주민들의 손맛, 그리고 해 질 무렵 울려 퍼진 음악. 화려하지 않아도 사람을 다시 찾아오게 만드는 마을의 풍경이 그렇게 만들어지고 있었다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.29

[주말 인터뷰] 달성고 동문들의 특별한 후배 사랑...김유석 위원장 9년째 프로그램 이끌어

사회 각 분야에서 활동하고 있는 대구 달성고등학교 동문들이 다시 교실로 돌아왔다. 먼저 사회에 진출한 선배들이 자신이 걸어온 길과 현장의 경험을 후배들과 나누며 진로 선택을 돕기 위해서다. 달성고에서는 지난 26일 '2026 졸업생과 함께하는 진로 멘토링'이 열렸다. 이날 사회 각 분야에서 활동하고 있는 동문 선배들이 18개 분야의 진로 멘토로 참여해 후배들과 만났다. 단순히 직업을 소개하는 자리가 아니었다. 선배들은 자신의 진로 선택 과정과 사회생활에서 겪은 경험과 시행착오를 들려주고, 학생들은 평소 궁금했던 직업 세계와 진로에 대해 질문하며 미래를 고민했다. 특히 이날에는 달성고 2학년 최강 학생에게 김규하 육군참모총장 표창이 수여돼 의미를 더했다. 육군참모총장 표창은 달성고 24회 졸업생으로 육군 21항공단 507항공대대에 근무하는 김동규 준위의 노력으로 지난해부터 이어지고 있다. 김 준위는 올해도 직접 멘토로 참여해 군인의 길과 현장 경험 등을 후배들과 나눴다. 동문이 단순히 모교를 방문해 강의를 하는 것을 넘어 후배들의 성취를 격려하고 진로에 실질적인 동기를 부여할 수 있는 기회까지 만들어가고 있다는 점에서 달성고 선후배 문화의 의미를 더하고 있다. 윤태경(9회) 달성고 총동창회장은 이날 행사에 참여한 동문들에게 각별한 감사의 뜻을 전했다. 윤 회장은 "바쁜 일정에도 달성고 후배들을 위해 귀한 시간을 내어 열정적인 진로멘토링을 진행해 준 동문들에게 진심으로 감사드린다"며 "선배들이 나누어 준 조언 하나하나가 후배들의 앞날을 밝혀주는 든든한 이정표가 될 것"이라고 말했다. 이어 "각자의 분야에서 쌓아온 생생한 현장 경험이 담긴 이야기를 통해 학생들이 자신의 미래를 그리고 진로를 고민하는 데 큰 영감과 용기를 얻었으리라 믿는다"고 강조했다. 이 같은 선후배의 만남을 오랫동안 현장에서 이어온 사람이 김유석(8회) 달성고 총동창회 조직발전위원장이다. 김 위원장이 이 프로그램을 맡아 진행한 지 올해로 9년째다. 9년 동안 수많은 후배를 만났고, 당시 학생이었던 후배들이 성장해 사회 각 분야에서 자신의 역할을 해나가는 모습도 지켜봤다. 김 위원장은 "오랜 시간 후배들을 만나면서 교육은 단순히 지식을 전달하는 것이 아니라 한 사람이 먼저 걸어온 길을 다른 사람에게 보여주는 일이기도 하다는 생각을 하게 됐다"며 "선배가 자신의 길을 이야기해주면 후배는 그 길을 따라갈 수도 있고, 때로는 전혀 다른 길을 선택할 용기를 얻을 수도 있다"고 말했다. 문학치료학 박사로 심리상담과 문학치료 분야에서 활동하고 있는 김 위원장은 이날 후배들에게 직업 선택에 앞서 스스로에게 세 가지 질문을 던져볼 것을 주문했다. '나는 무엇을 좋아하는가.' '나는 어떤 삶을 살아가고 싶은가.' '내가 가진 가능성은 무엇인가.' 김 위원장은 "진로는 단순히 어떤 직업을 선택하느냐의 문제가 아니라 자신이 어떤 사람으로 살아가고 싶은지를 찾아가는 과정"이라며 "오늘의 만남이 후배들이 자신의 가능성을 발견하는 계기가 됐으면 한다"고 말했다. 그의 글에서도 이 세 가지 질문을 통해 후배들이 자신의 미래를 생각해보기를 바란다는 뜻이 담겨 있다. 올해 행사에는 3회부터 24회까지 여러 세대의 동문들이 함께했다. 김정용(3회), 김화연(4회), 김창홍(5회), 김유석·박헌국·손형락·이종찬(8회), 최재석(9회), 김광국(10회), 차규근(11회), 김용말(13회), 우상우(14회), 석현철(17회), 김승필·손성호(20회), 김동규(24회) 등 다양한 기수의 동문들이 후배들과 만났다. 달성고 진로멘토링의 강점은 바로 이 같은 '경험의 대물림'에 있다. 같은 교정을 거친 선배들이 자신이 사회에서 쌓은 경험을 후배들에게 전하고, 그 후배들이 성장해 다시 다음 세대의 선배가 되는 선순환이다. 김동규 준위의 노력으로 지난해부터 육군참모총장 표창이 이어지고 있는 것도 이러한 동문 문화가 진로멘토링을 넘어 후배들에게 실질적인 격려와 기회를 제공하는 사례로 꼽힌다. 김유석 위원장은 자신이 9년 동안 이 프로그램을 이어올 수 있었던 힘 역시 동문들에게 돌렸다. 그는 "귀한 시간을 내 후배들에게 자신의 경험과 지혜를 나눠준 모든 동문 선후배들에게 깊이 감사드린다"며 "언젠가 오늘의 후배들이 성장해 또 다른 후배들에게 자신의 이야기를 들려주는 선배가 됐으면 좋겠다"고 말했다. 이어 "선배의 경험은 후배에게 길이 되고, 후배의 꿈은 다시 학교의 미래가 된다"며 "오늘의 작은 만남이 후배들의 인생에서 오래도록 빛나는 한 줄의 이정표가 되기를 바란다"고 덧붙였다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.08.29