‘100년 역사’ 경북여고, 일제강점기에 피운 꽃…격변과 함께하다

경북여고가 올해로 100번째 봄을 맞이했다. 일제강점기 시절인 1926년 4월 15일 대구공립여자고등보통학교로 개교했다. 일제의 탄압과 광복, 6·25전쟁이라는 대혼란 속에서도 지역 소녀들의 교육에 대한 열정은 누구도 꺾지 못했다. 4만 명의 졸업생들은 정치·경제·문화 등 여러 분야에서 맹활약 중이다. 경북여고는 지난 10일 전 교생과 '개교 100주년 기념식'을 열고, 걸어온 역사와 함께 새로운 미래에 대한 포부를 알렸다. 김정숙 경북여고총동창회장은 "경북여고는 100년을 쉼 없이 달려왔다. 학생들이 어떤 생각을 갖고 함께 하느냐에 따라 학교 방향과 미래도 바뀐다. 총동창회는 언제든 학교를 뒷받침하고 같이 나아갈 것"이라고 강조했다. ◆격변 속에 피어난 학교 1920년대 대구에는 조선인 여성을 위한 교육기관이 많지 않았다. 상급학교로 진학이 가능한 곳은 극소수였다. 그 외에는 모두 일본인을 위한 학교였다. 지역 학부모들이 상급학교로 진학할 수 있는 여학교 설립의 필요성을 거론하면서 설립이 추진됐다. 당시 학교 설립 조건으로 5만 원의 민간 기부금이 필요했다. 대구·경산·영양 등 지역 유지들과 지역민들의 지원으로 재원을 마련했다. 경북여고는 옛 대구여자보통학교(중구 장관동)에서 시작했다. 이곳에서 개교식과 입학식을 치렀다. 1년 후인 1927년 현 학교 자리로 이전해 학교 건물을 신축했다. 개교 당시 입학생은 총 138명으로, 1학년 100명(2학급), 2학년 38명이었다. 열악한 교육 환경이었지만, 조선인이라는 긍지를 지켜내기 위해 교복은 흰색 저고리에 검은 치마로 정했다. '조선 여자다워야 한다'는 이유에서다. 당시 수업은 일본어 교육 중심의 '국어' 과목이 수업 총시수의 40%를 차지해 주당 7시간이 배정됐다. 반면 조선어의 국어는 주당 2~3시간으로 명맥만 유지했다. 개교 첫 해에는 학교 전체 직원 10명 중 교직원이 8명이었는데 1명만이 한국인일 뿐, 교장 등 나머지는 모두 일본인이었다. 1935년에는 총 21명으로 두 배 늘었고, 한국인 교직원이 7명으로 증가했다. 초기 4년제로 운영되던 경북여고는 1929년 3월22일 제1회 졸업생 34명을 배출했다. 이후 해마다 70~100명의 졸업생이 나왔다. ◆선배들의 발자취 어린 10대 소녀들은 혼란한 국내 정세 속에서도 독립과 광복에 대한 열망을 포기하지 않았다. 1928년 일본인 역사 교사에 대항해 수업을 거부했다. 1930년엔 광주학생항일운동의 통탄함을 표현하려다 학교에 제재를 당했다. 1931년 12월 대구 주둔 80연대 정문과 대구역 격문 살포 당시에도 경북여고 학생들이 참여했다. 이순이, 김수봉, 백순조 등이 대표적인 출신 학생이었는데 시위 주도와 맹약서를 쓴 혐의로 대구 경찰에 검거되기도 했다. 1930년대 후반이 되면서 일본의 교육 탄압은 더 거세졌다. 1938년 조선교육령 개정으로 교명도 일본 학교처럼 경북공립고등여학교로 바뀌는 슬픔을 겪었다. 광복 이후 교명은 여러 번 바뀌었다. 1946년 9월 학제 변경으로 경북여자중학교로 바뀌었고, 2년 후인 1951년 다시 경북여자고등학교로 변경됐다. 1952년 대구여자고등학교에서 1953년 경북여고로 안착했다. 6·25전쟁의 상흔이 아물기도 전인 1960년 당시 정권의 부정선거를 규탄하는 시위가 곳곳에서 일어났다. 그해 2월28일 경북여고 학생 200여 명이 시위를 벌이다가 경찰에 해산됐다. 100년의 역사를 가진 명문고로서, 걸출한 졸업생도 즐비하다. 현재 이인선·조은희·추미애 국회의원과 박윤경 대구상공회의소 회장 등이 활동 중이다. 권영자·서정숙·송영선·윤종필·한무경 전 의원 등 정계 인물이 다수다. 고(故) 노태우 전 대통령 부인 김옥숙씨도 빼놓을 수 없는 동문이다. 주양자 전 보건복지부 장관, 미스코리아 출신 배우 손태영, 개그우먼 김영희 등도 모두 경북여고 출신이다. 석귀화 경북여고 역사관 관장은 "시대적인 상황은 다르지만, 선배들의 발자취를 따라가 보면 각자의 삶이 있고, 배울 점이 있다"며 "학생들이 이를 토대로 본인 역량을 높이고, 진로 선택에 조금이나마 도움이 됐으면 한다"고 전했다. ◆교육·시설 모두 갖췄다 경북여고에는 지난 1일 기준 총 705명이 재학 중이다. 2026학년도 100회 신입생 265명(9학급)이 입학했다. 전체 졸업생은 지난 2월 제97회 248명을 포함해 총 3만9천335명이다. 현재의 경북여고는 한마디로 '공부할 환경이 갖춰진 학교'라고 할 수 있다. 2009년 11월 자율형 공립고로 지정되면서 학교 경쟁력은 강화됐다. 2024년에는 자율형 공립고 2.0 학교로도 선정됐다. 자율형 공립고는 공립고를 대상으로 학교나 교육과정을 자율적으로 운영할 수 있다. 심각한 학령인구 감소 문제는 경북여고를 비껴갔다. 학교 주변 재개발로 대규모 아파트 단지가 조성되면서 학급 수는 꾸준히 증가할 것으로 학교 측은 전망했다. 최신 교육 시설도 구비하고 있다. 2024년 2월 그린스마트스쿨사업을 통해 학교 본관 건물이 전면 리모델링됐다. 지난해 9월 그간 기숙사로 사용하던 백합학사 3~4층은 대구시교육청 지원 아래 100주년 기념관으로 재탄생했다. 수업·연수·동아리 활동·발표 공간 등 교육활동뿐 아니라 교육청 연수 장소로도 활용하고 있다. 교내에는 자연 친화적 정원형 '학교숲'이 있다. 2024년 대구 중구청과 업무협약으로 기존 녹지를 재정비했다. 작년 산림청 선정 학교숲 조성 분야 최우수상을 받기도 했다. 오는 15일 개교기념일에 맞춰 '경북여고 역사관'도 재개관한다. 2012년 개관한 이 역사관은 최근 리모델링을 마쳤다. 학교의 주요 역사가 잘 보존돼 있다. 최신 시설 속에서도 경북여고의 100년 흔적을 찾아볼 수 있다. 운동장 옆 나지막한 1층 매점 건물은 6·25 전쟁 당시 참전한 에티오피아 군인들의 막사로 사용했던 곳이다. 현재 그대로 보존돼 있다. 후배를 위한 경북여고동문장학회와 경북여고재경장학회의 지원도 매년 이어지고 있다. 동창회는 매년 3천200만원 규모의 동문장학금을 기탁하고 있다. 재경장학회는 학년별 성적 및 담임 추천으로 30여명에게 장학금을 준다. 올해는 개교 100주년을 기념해 학생 100명에게 장학금 1억 원(1인당 100만 원)을 지원한다. 재직 교사들에겐 교사 연구비 1천만 원을 지원한다. 문웅열 경북여고 교장은 "학교에서 도전은 두려움을 마주하는 용기이고, 실패는 배움을 더하는 과정, 경험은 내일을 향한 디딤돌이 된다"며 "경북여고가 세상을 향해 꿈꾸었던 사람들의 자랑이 될 수 있도록, 새로운 100년의 역사를 써내려갈 준비를 하겠다"고 강조했다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.04.13

[특별기획-사는 곳이 계급인 나라 ③] 대입 전쟁, 서울살이의 출발점이 되다

대구는 '교육 수도'라는 타이틀을 가지고 있을 만큼 초·중등교육에 대한 학구열이 강한 지역이다. 하지만 고교 졸업 후, 이 타이틀은 무색해진다. 성적 상위권에 있는 대구지역 학생들의 눈은 오롯이 '서울'로 향해 있다. 중위권 학생들도 진학 목표 대학이 '인서울 대학'이라고 망설임 없이 말할 정도다. 이처럼 젊은 세대의 지향점은 명확해보인다. 안정적인 일자리를 기반으로 교육·경제·사회·문화적 높은 혜택을 다양하게 누릴 수 있기를 원하는 분위기다. 그 모든 것을 충족시켜 주는 곳이 바로 수도권으로 인식하고 있다. 결국 대입준비가 곧 서울살이의 출발선이 되고 있는 셈이다. ◆묻지마 '인서울 대학' 진학이 기회의 땅(?) 계층 이동 사다리에 상층부에 진입할 수 있는 가장 일반화된 분야는 바로 교육이다. '개천에서 용 난다'는 말은 열심히 공부해 크게 성공하거나 좋은 일자리를 얻었을 때 많이 사용돼 왔다. 그간 성공을 위한 확실한 방법은 명문 대학 입학이 첫 관문으로 인식됐다. 명문대를 졸업해야 취업 확률이 높아지고, 국내에서 중요하게 여기는 학연·지연이 자연스럽게 형성되는 구조를 형성할 수 있어서다. 이에 국내 교육의 기본코스이자, 본질은 바로 '대학 입시'라고 단언하는 상황까지 이르렀다. 지역 고교생들이 서울 등 수도권 대학 진학을 선호하는 이유는 다양하겠지만, 종합해 보면 목표는 동일하다. 자신의 성장에 필요한 기회가 열려 있고, 또 그 루트도 다양하다는 이점이 있는 지역이 서울이라는 것이다. 교육부·한국교육개발원(KEDI)의 데이터를 보면 대구 수험생의 약 20%가 매년 수도권 대학에 진학한다. 지난해 기준 대구 수험생의 3천800명 정도가 서울로 향했다. 이중 교육열이 높은 대구 수성구 내 고교에선 평균 30%가량이 서울행을 택하는 것으로 추정된다. 지역 대표 고교로 알려진 대구 경신고의 경우, 지난해 재학생 200여명 중 약 30%가 수도권 대학에 입학했다. 전체의 절반가량은 대구권 대학에 진학했다. 이처럼 묻지마 서울행에 대한 열망만큼 대구지역 사교육비도 높은 편이다. 지난 3월 교육부가 발표한 '2025년 초·중·고교 사교육비 조사 결과'를 보면 대구지역 학생 1인당 사교육비는 44만5천원이다. 전국 17개 시·도 중 상위권(5위)에 속한다. 전국 평균 사교육비(45만8천원)보다는 적지만, 서울(66만3천원)과 경기(49만9천원) 수도권을 제외하면 전국 3위에 해당한다. 대구권 대학에 재학 중인 김정현(20·수성구 지산동)씨는 "현재 학교에 다니면서 반수(재수)를 준비하고 있다"며 "서울에서 생활하고 싶다. 좋은 일자리를 찾으려면 출신 대학이 중요하고, 서울에선 진로 선택지가 넓을 것으로 생각한다"고 전했다. 이어 "지난해 모 대학 OTT에서 방영한 '서울 자가에 대기업 다니는 김 부장 이야기'라는 제목이 괜히 나온 게 아니다. 서울에 대한 동경심리가 고스란히 투영돼 있다"고 했다. ◆하락하는 대구권 대학 위상 현재 모든 고교 대입 기준이 수도권 대학, 특히 서울대에 초점이 맞춰져 있다. 서울대 대입 기준에 변화가 생기면 나머지 대학들도 따라가는 추세다. 일부 지역 고교들도 수도권 대학의 대입 전형을 중심으로 교육과정을 편성한다. 지역 고교의 명성은 서울대에 몇 명을 보냈느냐가 기준이 된 지 오래다. 지역 학생들의 수도권 대학 선호 경향이 강해지는 만큼, 현재의 대구권 대학의 경쟁력에도 궁금증이 생긴다. 그간 대구권에선 지역거점국립대 경북대와 한강 이남 최고 사학으로 불리었던 영남대가 지역을 대표했다. 경북대는 1946년 설립 후 전자공학과를 중심으로 학교 출신 다수가 대기업 임원으로 포진해 있었다. 타 지역에서 유입되는 입학 인원도 많을 정도로 위상이 높았다. 영남대는 당시 박정희 정부의 전폭적인 지원 아래, 법학대학에서 수많은 사법·행정고시 합격자를 배출했다. 한때 법조계에선 '영남대 출신'이 대부분이 아니냐는 말까지 나올 정도였다. 하지만 대구권 대학들은 1980년대 후반을 기점으로 내리막을 걷고 있다. 지역 우수 인재들의 수도권 진학 의지는 점차 강해지고, 지역을 지탱하던 산업도 빠져나가기 시작했다. 나름 번듯한 대기업·중견기업들이 빠져나가면서 제조업 등 양질의 일자리가 줄었고, 지역 인재를 소화할 수 없는 산업 시스템도 붕괴됐다. 수도권 대학의 약진에 지방대는 설 자리가 점차 좁아졌다. 경북대 출신의 한 지역 교사는 "경북대 위상 약화가 지역대학의 위축된 대표적인 사례다. 경북대는 자체 학교 신문이 있었는데 이름이 '경대신문'이었다"면서 "하지만 1980년대 중반 경북대신문으로 변경했다. 이전엔 '경대'라 하면 전국에서 경북대를 지칭했지만, 비슷한 이름의 수도권 대학이 성장하면서 더 이상 쓸 수 없게 됐다"고 했다. 현재 지역 인재들은 서울행만 바라보고 있다. 같은 수준의 대학이라도 수도권 내 학교 출신이 기업에서 더 알아주니 선택할 수밖에 없다는 사회적 분위기가 형성됐고, 현재는 고착된 상태다. 차상로 대구 송원학원 진학실장은 "지역 대학 경쟁력 약화된 요인은 복합적이다. 성적이 좋을수록 서울 진학을 원하는 학생 수는 증가하고, 지역에선 산업이 위축되면서 인재를 수용할 수준도, 여력도 안 됐다"며 "학생들은 지역 대학을 가도 졸업 후 먹고살 '다음'이 없다고 여긴다. 수도권 대학 선호 현상은 앞으로도 더 가속화될 것 같다"고 예측했다. ◆쿼터제 통한 정주 여건 만들어야 지역 교육계는 현 정부가 추진하는 '서울대 10개 만들기'에 기대하는 눈치다. 이 프로젝트는 서울대에 집중된 특권을 전국으로 분산시켜 대학 서열화와 대입 전쟁을 해소하자는 취지에서 나왔다. 과열된 대입과 지역 균형 발전 문제를 동시에 완화할 수 있는 정책으로 여긴다. 지역에 서울대급 대학이 있어 청년은 상경을 할 필요가 없고, 경쟁이 완화되니 수험생의 입시 고통과 사교육은 자연스럽게 감소할 것이라는 분석이 나온다. 반면 우려의 목소리도 적지 않다. 천문학적인 예산을 필요로 하고, 지역별 서울대 간 서열이 발생할 수 있다. 또 많은 대학의 수준을 서울대만큼 끌어올려야 하니 햐향 평준화 문제 등 여러 부작용이 나타날 수 있다는 게 교육계의 의견이다. 양인열 교육강국 대표는 "지역에 서울대급 대학을 육성하겠다는 취지는 좋다"며 "하지만 지역에 대기업이 없고, 무엇보다 서울에 가야만 한다는 인식이 굳어져 있다. 지역 대학 졸업 시 대기업이나 공기업에 일정 인원 취업 보장을 해주는 '쿼터제'가 있어야 한다"고 했다. 일부 교육 전문가들은 서울대 10개 만들기 프로젝트가 지역 균형발전을 위한 정책이라면, '쿼터제'는 지역 인재들의 정주를 위해 필요한 제도라고 여긴다. 현재 지방은 청년 유출로 인구 감소 및 고령화가 가속화되고 있지만 수도권은 젊은 세대들이 대거 몰리는 형국이다. 정부도 인구가 많은 지역을 먼저 지원해 줄 수밖에 없는 상황이어서, 차순위인 지방은 지속적으로 쇠퇴하고 있다. 이러한 악순환을 끊기 위한 방법으로 인재를 지역에 안착시킬 수 있는 쿼터제가 거론된다. 홍섭근 교육정책디자인연구소 부소장은 "지역 인재가 수도권 대학을 졸업해도 다시 지역으로 돌아올 수 있는 쿼터제가 필요하다"며 "도입 초기에는 30%, 장기적으론 최대 80%까지 할당을 둬야만 지역의 젊은 인재들이 정주할 수 있는 여건이 조성된다"고 조언했다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.04.12

[속보]김사열 전 위원장 대구교육감 출마 포기 “죄송하다”

김사열 전 국가균형발전위원회 위원장이 6일 대구시교육감 출마를 포기했다. 김 전 위원장은 이날 오후 페이스북을 통해 "이번 2026년 제9회 지방선거에서 저는 대구교육감 후보로 출마하지 않으려 한다"며 "그간 줄기차게 응원해 주셨던 분들께 죄송하다는 말씀을 올린다"고 말했다. 그러면서 "지난 수개월 동안 후보 출마에 대한 제안들을 되새기며 결정하게 됐다"며 "대구가 바뀌며 나아가 대한민국까지 변화하도록 끝까지 애쓰겠다"고 덧붙였다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.04.06

[대구 미래, 신공간 창조에 달렸다①]시민 ‘휴식 공간’ 공개공지

도시의 경쟁력은 빽빽한 빌딩 숲이 아닌, 그 사이를 흐르는 '숨구멍'에서 결정된다. 대구 도심 곳곳에는 표면적으로는 '노른자 땅'이지만 '황무지'처럼 제대로 활용을 못하는 곳이 적잖다. 제대로 이용하면 알토란 같은 휴식공간이 될 수 있고, 경제부흥에 필요한 생산적인 장소가 될 수 있다. 영남일보는 '대구 미래, 신공간 창조에 달렸다'시리즈를 통해 시민 삶의 질을 바꾸고 침체된 지역 경제에 활력을 불어넣을 현장을 조명해본다. 첫 공간은 대형건물 주변에 있는 공개공지(公開空地)이다. 건축물의 대지에 누구나 자유롭게 이용할 수 있도록 설치하는 공터을 말한다. 시민 휴식권이 보장되는 곳이다. 하지만 공개공지의 양적 팽창 이면에는 '사유지'라는 담장에 가로막고 있었다. 우리 앞에관리 부실과 접근성 저하라는 해묵은 과제가 놓여 있었다. ◆10년 새 3배 이상 증가 대구지역 공개공지는 최근 10년 새 크게 늘었다. 대부분 시민을 위한 공간으로 잘 조성돼 있다는 평가를 받고 있다. 하지만 일부 관공서를 제외하면 대부분 사유지다. 공개공지 조성부터 꼼꼼한 관리까지 이어지면 금상첨화겠지만 소유주의 관리 의지가 없다면 사실상 방치될 수밖에 없는 공간이다. 6일 영남일보 취재를 종합하면, 지난해 말 기준으로 대구지역 공개공지는 모두 317곳에 달한다. 면적으론 28만4천441㎡(약 8만6천평)다. 구·군별로는 중구 64곳(3만4천865㎡), 동구 46곳(4만9천491㎡), 서구 6곳(2천358㎡), 남구 14곳(2만5천583㎡), 북구 47곳(7만618㎡), 수성구 52곳(3만5천489㎡), 달서구 65곳(4만4천967㎡), 달성군 23곳(2만1천68㎡)이다. 유형으로는 공동주택(아파트)를 비롯해 기관, 마트, 병원, 호텔, 종교시설 등 다양하다. 대구경실련은 2014년 대구지역 공개공지 실태조사를 했었다. 당시 공개공지는 총 91곳이었다. 약 10년 만에 3배 이상 크게 증가했다. 이후 생겨난 공개공지는 대부분 아파트단지(주상복합단지)가 조성되면서 마련된 공간들이다. 조광현 경실련 사무처장은 "실태조사 당시의 공개공지들은 접근성이 좋지 않거나 관리가 되지 않는 경향이 다소 있었으나, 최근 조성되는 장소들은 시민이 쉴 수 있고, 자연스럽게 접근 이 가능한 위치에 마련된다. 전반적으로 잘 조성되고 있다고 본다"고 말했다. 지역 공개공지들은 대부분 시민 접근성이 좋은 곳에 있는 편이다. 건물 앞쪽이나 큰 도로변에 인접해 누구나 이용할 수 있도록 설계됐다. 주요 장소를 살펴보면 백화점인 '더현대 대구(중구 계산동)' 건물 앞 광장은 시기별로 이색적인 조형물과 벤치들을 설치해 남녀노소가 사진 찍고 즐길 수 있는 공간이다. 동구 이마트 반야월점 앞에는 여러 개 벤치가 설치돼 오가는 시민이 편하게 앉아 쉴 수 있다. 폐쇄된 달성군 옛 대구교도소의 공개공지는 지난해 10월 말 마사토 산책로로 탈바꿈했다. 시민 박정진(39)씨는 "공개공지라는 말을 처음 들었다. 그렇게 일상 생활권 곳곳에 있는 줄 몰랐다"며 "반월당에 직장이 있어 점심 식사 후 '더 현대 대구' 앞 벤치를 가끔 활용하는 편이다. 시민을 위한 공간으로서 잘 조성됐다고 생각한다"고 했다. 반면 수십 년 전 건축돼 구조적으로 접근성이 용이하지 않거나 여러가지 사유로 시민의 발길이 끊기다시피 하는 곳도 있다. 중구 동산동 '베네시움'의 건물 주변 공개공지는 상가의 제품 진열대로 쓰이거나, 주차장으로 사용되는 경우가 있다. 본래 취지에 다소 벗어나 활용되는 케이스다. 달서구 두류동 '현대해상' 건물의 공개공지는 건물 뒤편에 조성돼 있어 쉽게 찾기가 어렵다. 큰 도로변에서 건물 옆 긴 계단을 지나야 접근이 가능했다. 북구 대현동 NH농협은행 대구본부 건물 뒤편 공개공지는 전체가 대구본부 부지 안에 있다. 사실상 직원들만 사용하는 전용 쉼터에 가깝다. 북구 동천동 세븐밸리는 1층이 외부와 연결되는 개방형으로 공개공지가 만들어졌다. 휴식 공간으로서 잘 갖춰져 있지만, 최근 입점 상점이 대부분 빠져나가면서 활용도는 떨어지고 있다. 부족함이 있는 공개공지에 대한 개선 목소리가 꾸준히 나오고 있지만, 가시적인 변화는 크게 보이지 않는다. ◆개선은 사실상 불가능 공개공지는 건축물 인·허가 과정 중 건축위원회 심의 단계에서 다뤄진다. 심의에선 접근성·연계성·환경 쾌적성·개방성·상시 이용성을 중심으로 '질 높은 휴식 공간'이 확보될 수 있는지에 대해 초점이 맞춰진다. 지역에 조성된 공개공지들을 보면 일반적으로 1층 저층이나 건물 정문 앞에 만들어져 시민의 접근이 용이하다. 일부 부지의 구조적인 문제로 어쩔 수 없이 위치가 변경될 수는 있지만 일단 활용성에 무게중심을 두고 있다. 하지만 건축 인허가를 받아 이미 지어진 건물의 공개공지 중 수정 사항이 있다면, 개선은 사실상 불가능한 상태다. 대부분 '사유지'인 탓이다. 이때문에 민간 소유주에게 공개공지의 유지·보수를 강요하기가 힘들다. 편의시설이 노후됐거나 관리되지 않더라도 소유주가 개인적으로 사용하지 않거나, 빈 공간으로 놔두기만 한다면 법적 하자는 없다. 지자체가 사유지인 공개공지를 직접 관리할 법적 근거도 없다. 대책으로 다양한 방법이 거론되지만, 실제 적용에는 한계가 있다. 민간 소유주가 관할 지자체에 공개공지 소유권을 이전해 지자체 차원의 관리가 이뤄지는 사례도 있으나 이는 극소수다. 사유지를 대가 없이 공공기관에 넘길 이유는 없어서다. 결국 소유자의 관리 의지가 없다면 공개공지는 방치될 수밖에 없다. 대구 수성구청 건축과 한 직원은 "예전에는 공개공지에 자재나 물건을 쌓아 창고로 쓰거나 주차장으로 사용하는 경우가 더러 있었다. 규정 위반 시 부과해야 하는 이행강제금을 납부하면서까지 사용하는 사례도 있었다"며 "공개공지 점검은 관할 기초단체가 매해 분기별로 진행하고 있다. 현재는 규정을 잘 모르고 물건을 뒀다가, 이후 행정지도가 되면 즉각 개선된다. 악의적인 사례는 없다"고 했다. 도시계획 전문가는 공개공지의 적극적 활용을 주장한다. 유럽의 경우, 공개공지를 건물 내 상점이나 식당이 이용하도록 해 더 많은 고객을 받고, 이러한 활용방식은 계속 확산하는 분위기라는 게 전문가의 설명이다. 대구의 경우 2024년 동성로가 관광특구로 지정되면서 공개공지를 활용할 여건이 갖춰졌다. 건축법에 따라 공개공지에서 영리 목적의 행위가 엄격히 제한되지만, 관광특구로 지정되면 공개공지에 대한 규제가 일정 부분 완화돼 활용이 쉬워진다. 건축법상 공개공지 활용은 연간 60일로 제한되지만 관광특구에서는 최대 180일까지 가능하다.축제 기간이나 성수기에 지속적인 행사개최가 가능하다. 대구대 김준우 교수(건축공학과)는 "공개공지 관리가 안 되는 곳들을 대상으로 지자체가 직접 관리하거나 지원하는 등 여러 방법이 언급되지만, 사유지라서 대부분 적용하기 어렵다"며 "해외 사례를 보듯 공개공지는 시민 휴식 공간 기능은 물론, 건물 내 상가들이 사용해 경제 활성화를 위한 수단이 될 수 있다"고 밝혔다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.04.06

[포토뉴스] 불꽃 튀는 기량 경쟁…대구기능경기대회 현장

6일 오후 대구 북구 대구공업고등학교에서 열린 '2026년도 대구시 기능경기대회' 용접 직종에서 한 참가자가 티그(TIG) 용접 작업에 집중하고 있다. 대구시가 주최하고 대구시 기능경기위원회가 주관하는 이번 대회는 10일까지 9개 경기장에서 45개 직종, 271명이 참가한 가운데 열리며, 입상자에게는 전국기능경기대회 출전 자격이 주어진다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.04.06

[포토뉴스] 봄을 춤으로 표현하는 무용학과 학생들

6일 대구 달서구 계명대학교 동산도서관 내 코스모스X에서 열린 봄맞이 버스킹 공연에서 학생들이 현대무용 공연을 선보이고 있다. 제44대 총동아리연합회가 주최한 이날 행사는 우천으로 실내에서 진행됐으며, 맑은 날에는 동산도서관 옆 벚꽃길에서 8일까지 점심시간마다 공연이 이어질 예정이다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.04.06

‘특수학교 만큼 강화’…대구 ‘특수학교형 특수학급’ 첫 도입

대구에서 처음으로 일반학교 내 특수학급을 한층 업그레이드한 중증장애학생 교육시스템이 등장했다. 공식 명칭은 '특수학교형 특수학급'이다. 기존처럼 일반학교에 있는 특수학급이지만, 시설과 인적 인프라가 특수학교에 버금가는 만큼, 장애학생에게 양질의 교육을 제공할 것으로 기대를 모은다. 2일 영남일보 취재를 종합하면, 지난달부터 대구 달성군 화원읍 천내초등학교에 특수학교형 특수학급 '4학급'이 시범 설치됐다. 중증장애(자폐·지적장애) 1학년생 22명이 수업 대상이다. '특수학교형 특수학급'은 일반학교 특수학급을 특수학교의 전문 교육 수준으로 업그레이드해 운영한다. 기존에는 일반학교 특수학급의 장애학생은 일반 학생과 수업을 절반가량 같이 받고, 나머지는 특수학급에서 생활했다. 대구에는 지난해 말 기준 일반학교 특수학급이 351개교에서 519학급(2천601명) 운영되고 있다. 하지만 이번에 대구에서 도입한 특수학교형 학급은 기존 특수학급에서의 생활시간을 더 늘릴 수 있다. 당초 일반 학생과 함께 생활하는 수업 방식은 장애학생이 일반 생활이 가능한 정도를 확인하고 적응시키기 위한 조치였다. 하지만 일반 학생들과의 마찰이나 사고 발생 가능성은 상대적으로 높은 편이다. 장애학생에 대한 관리가 미흡해질 수밖에 없다는 단점도 있다. 반면 특수학교형 특수학급은 일반학교 특수학급보다 교사 인력이 증원되고 관련 지원도 많아 장애학생 교육에 보다 집중할 수 있다. 일반학교 경우 특수학급당 교사는 1명 정도인데, 특수학교형 특수학급에는 1.5명 이상으로 늘어난다. 만일의 상황에 대비해 행동중재지원실·심리안정실도 설치된다. 천내초등 학부모 박가영(가명·여·34·달서구 진천동)씨는 "원래 특수학교에 보내고 싶었는데 자리가 없어 4년간 유예를 했다. 올해 천내초등에 입학한 후 한 달가량 지켜보니 걱정 없이 아이를 학교에 보낼 수 있겠다는 생각이 들었다"며 "아이가 하교 후 친구들과 즐겁게 놀았다는 얘기를 하는 걸 보면 안심이 된다"고 했다. 특수학교형 특수학급은 일반학교 특수학급에 없는 통학버스도 운영된다. 천내초등은 통학버스 2대로 22명 전 학생의 등하교를 맡고 있다. 기존 일반학교에선 통학버스가 운영되지 않아 학부모가 직접 동행해야 했지만, 여기서는 등교부터 하교까지 학교가 모두 책임지고 장애학생을 관리한다. 대구시교육청은 이번 천내초등의 시범 운영을 통해 성과가 확인되면 권역별로 운영을 확대할 계획이다. 대구시교육청 황정문 유아특수교육과 과장은 "대구는 많은 특수학교와 관련 시설이 있지만, 장애학생 입학 수요에 비해 시설이 부족한 측면이 있다"며 "특수학교형 특수학급은 특수학교처럼 높은 수준의 특수교육을 운영하고, 학생도 거주지에서 가까운 학교에 등하교 할 수 있다"고 말했다. 특수학교 및 일반학교 내 특수학급에 지원하는 대구지역 대상자는 최근 5년간 꾸준히 증가세다. 국회 교육위원회 소속 더불어민주당 백승아 국회의원이 교육부로부터 제출받은 '최근 5년간 특수교육대상자 선정·배치 현황'자료를 보면, 대구지역 특수학교 신청자 수는 2021년 2천287명이었으나 2025년엔 2천731명으로 444명(19.4%) 늘었다. 배치된 학생 수도 같은 기간 2천177명에서 2천510명으로 늘었다. 하지만 특수시설 학교 규모가 신청자들을 모두 수용하지 못하고 있다. 대구지역 신청자 수 대비 실제 배치된 비율은 2021년 95.2%에서 2025년 91.9%로 떨어졌다. 지난해 8.1%의 장애학생이 특수학교 및 특수학급에 입학을 신청했지만 고배를 마셨다. 데이터상 배치되는 시설은 △특수학교 △일반학교 특수학급 △일반학교 일반학급 △특수교육지원센터로 구분된다. 현재 대구지역 특수학교는 총 11개(공립 5곳·사립 6곳)다. 전국적으로는 특수학교 신청자 증가세가 더 두드러진다. 지난해 전국 특수학교 신청자 수는 5만1천896명으로, 2021년 4만203명 대비 1만1천693명(29.1%)이 증가했다. 전국적으로 신청자 수가 늘고 있지만 배치 비율은 2021년 93.8%에서 2025년 87.5%로 감소했다. 수용 능력이 떨어지고 있는 셈이다. 지역별로 배치 비율(지난해 기준)이 가장 낮은 곳은 울산(76.7%)이다. 유일하게 70%대에 머물렀다. 이어 제주(83%), 인천(83.9%), 광주(84.5%), 경남(86.1%) 등으로 나타났다. 배치 비율이 가장 높은 지역은 세종(94.3%)이고, 다음으로 충북(92.5%), 대구 순이다. 중증장애학생의 특수학교 입학 수요가 증가하지만 시설 확대는 쉽지 않다. 특수학교 건립은 장애학생을 위한 각종 편의 및 안전시설이 추가 설치돼야 해 일반학교 건립에 비해 25% 이상의 비용이 더 소요된다. 예산 문제로 귀결되는 셈이다. 또 기피 시설로 인식돼 학교 부지 인근 동네 주민의 반대도 건립에 걸림돌이 되고 있다. 그 대안으로 특수학교형 특수학급이 추진되고 있는 것이다. 대구대 박정식 교수(특수교육과)는 "장애학생 입학 수요 증가에는 여러 가지 이유가 있다. 예전처럼 장애 자녀를 숨기기보단 특수학교에 보내 특수교육을 받게 함으로써 상태가 호전되기를 원하는 학부모가 그만큼 많아졌다"며 "아울러 여러 진단으로 자녀의 장애 상태를 확인하다 보니 장애 학생의 인원이 증가하는 것 같다"고 분석했다. 이어 "시설 부족은 특수학교형 특수학급과 같은 정책으로 일정 부분 대체할 수 있다"고 말했다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.04.02

[교육칼럼] 윤일현의 ‘밥상과 책상 사이’…교사가 존중받을 때, 교육이 살아난다

교실이 무너지고 있다. 겉으로는 평온해 보이지만, 내부에서는 교사의 권위와 수업권이 소리 없이 침식되고 있다. 겉보기엔 잔잔한 수면 같아도 그 아래의 균열은 이미 깊다. 아래 학년으로 내려갈수록 교사의 피로도는 더 높아진다. 현장의 목소리는 절박하다. 싸우는 학생을 꾸짖었다고 아동 학대로 항의받는 교사, 단호한 훈계가 정서적 학대로 몰릴까 봐 침묵을 택하는 고립, 자는 학생을 깨우지 않는 것이 '가장 안전한 선택'이 되어버린 현실. 이 역설적인 장면들은 공통된 경고를 보낸다. 가장 교육적인 행동이 가장 위험한 행위가 되어버린 교실에서, 교사는 교육의 주체가 아니라 민원을 방어해야 하는 수동적 관리자로 전락하고 있다. 문제는 여기서 그치지 않는다. 교권의 약화는 곧 수업의 질 저하로 이어지고, 이는 고스란히 학생의 학습권 침해로 돌아온다. 교사가 적극적으로 지도하지 못하는 교실에서는 규칙이 흐려지고 배움의 긴장감이 사라진다. 수업은 깊이를 잃고, 학생들은 자신을 단련하며 배우는 기회를 놓친다. 방임이 권리로 오인되고 훈육이 폭력으로 매도되는 혼란 속에서, 공교육은 성장의 사다리가 아닌 각자도생의 현장이 된다. 결국 교권 침해는 교사 개인의 수난이 아니라, 교육 공동체 전체의 붕괴를 예고하는 위험한 신호탄이다. 오늘날 학교는 '민원 없는 공간'을 만들기 위해 과도한 에너지를 소모하고 있다. 잘 가르치는 일보다 문제를 만들지 않는 일이 중요해지는 순간, 교육은 본질에서 멀어진다. "무사히 한 주를 넘기는 것이 목표"라는 자조는 결코 과장이 아니다. 이러한 현실의 배경에는 권위에 대한 왜곡된 인식이 자리 잡고 있다. 우리는 오랜 시간 권위주의를 극복하는 과정에서 권위 그 자체를 부정하는 우를 범했다. 그러나 권위주의가 억압이라면, 정당한 권위는 책임과 신뢰에서 비롯되는 힘이다. 교사의 권위는 통제의 도구가 아니라, 배움을 지탱하는 최소한의 중심축이어야 한다. 교육은 본질적으로 관계의 예술이다. 교사는 단순한 지식 전달자가 아니다. 때로는 학생의 흥미를 돋우는 '광대'이고, 학생의 잠재력 파내는 '광부'이며, 학생의 특정 자질을 구체화하는 '예술가'다. 그러나 이 다면적인 역할은 서로에 대한 최소한의 신뢰가 전제될 때만 가능하다. 학부모의 역할 또한 치명적이다. 과잉된 보호 본능이 교육의 저울을 흔들 때, '내 아이'라는 울타리는 공동체의 교육 토양을 갉아먹는 독이 된다. 진정한 사랑은 단기적인 감싸기가 아니라, 아이가 사회의 질서 속에서 타인과 어울리며 건강하게 성장하도록 돕는 데 있다. 교사를 신뢰하고 존중하는 법을 가르치는 것은, 결국 내 아이를 가장 안전하고 품격 있게 키우는 길임을 잊지 말아야 한다. 이제 교육 당국이 응답해야 한다. 현장의 고통을 직시하고, 교사가 안심하고 수업에 전념할 수 있는 실질적인 제도적 장치를 마련해야 한다. 무분별한 아동 학대 신고로부터 교사를 보호하고, 교사의 교육적 판단에 대해 '사법적 잣대' 대신 '교육적 중재'가 우선시되는 법적 기제가 절실하다. 동시에 교사들 역시 전문성과 윤리성을 갈고닦아 사회적 신뢰를 회복하려는 노력을 멈추지 말아야 한다. 교육 행정가들은 표심이 아니라 교육의 본질을 잣대 삼아 판단해야 한다. 우리는 왜 이 지경에 이르렀는가. 압축 성장의 속도전 속에서 원칙을 세우지 못했고, 민주화의 열기 속에 꼭 필요한 권위마저 해체해 버린 결과다. 이제 방향을 다시 잡아야 한다. 권위는 강요가 아니라 신뢰 위에서 꽃피는 법이다. 교사는 전문성을 지키고, 사회는 그 고귀한 헌신을 존중해야 한다. 학부모는 교사를 교육의 동반자로 믿어주고, 학생은 절제와 존중을 배워야 한다. 작은 존중의 습관 하나가 교실의 공기를 바꾸고, 그 분위기가 아이들의 미래를 결정한다. "교육의 질은 교사의 자질을 넘을 수 없다"라는 격언은 여전히 유효하다. 교사가 행복해야 학생이 행복하다. 교사가 존중받는 교실에서만 배움의 전 과정은 살아 움직인다. 교권 회복은 교사만을 위한 이기적인 요구가 아니다. 그것은 우리 사회가 다음 세대에게 어떤 세상을 물려줄 것인가에 대한 실존적 선택이자 공동의 약속이다. 교실이 무너지면 그다음은 사회 전체의 붕괴로 이어진다. 지금 우리가 외면하는 교실 붕괴는 결국 우리 모두의 미래를 무너뜨릴 거대한 파열음이 되어 돌아올 것이다. 더 늦기 전에 이 위험을 직시해야 한다. 지금, 이 순간에도 교실은 조용히, 확실히 무너지고 있기 때문이다. 윤일현

2026.04.02

대구·경북 교육감 선거 열기 본격 점화…구도·변수 동시 부상

오는 6·3 지방선거 때 대구시교육감직에 김사열 전 국가균형발전위원회 위원장(전 경북대 교수)이 다시 도전할 것으로 보여 선거 판세가 급변하고 있다. 강은희 현 대구시교육감과 8년 만에 재대결 가능성이 높아졌다. 경북교육감 선거는 3파전 구도로 굳어지는 분위기다. 현직 프리미엄을 쥔 임종식 교육감, 보수 진영 단일 후보로 세를 모은 김상동 전 경북대 총장, 진보 진영에서 변화를 앞세운 이용기 전 전교조 경북지부장이 출사표를 던졌다. 이번 지선에 대구 시교육감 출마 예상자는 4명이다. 현직에 있는 강은희 교육감을 비롯해 김사열 전 위원장, 임성무 전 전교조 지부장, 서중현 전 대구 서구청장(현 대구교육개혁위원회 위원장)이다. 보수 성향인 강 교육감과 진보 성향인 김 전 위원장과 서 전 청장, 임 전 지부장이 결전을 준비 중이다. 2018년 지선을 통해 첫 부임한 강 교육감은 3선에 도전한다. 강 교육감은 4월 중에 예비후보 등록을 한 후 본격적인 선거 레이스에 나선다. 자기주도적 탐구 학습이 핵심인 IB(국제바칼로레아) 교육 일반화와 AI(인공지능) 등 급변하는 외부 환경으로부터 대응 가능한 지역 교육 체계를 만들어 가겠다는 구상을 갖고 있다. 강 교육감은 "그간 지방 교육 재정을 지키기 위해 노력했고, 앞으로도 흔들림 없이 아이들의 미래를 위한 정책을 펼치겠다"고 각오를 다졌다. 강 교육감과 리턴 매치에 나설 것으로 보이는 김사열 전 위원장의 행보도 주목된다. 지난달 30일 김부겸 전 국무총리가 대구시장 출마를 선언하면서 교육감 선거에도 큰 변화가 생겼다. 그간 김 전 위원장이 김 전 총리와 러닝메이트로서 함께 출마할 것이라는 언급은 지역 교육계에서 계속 나왔었다. 현재 김 전 위원장은 출마 여부에 대해 고심 중이다. 김 전 위원장은 "당장은 출마에 대해 확언하긴 어렵지만, 이번 주 안으로 거취를 결정하겠다"고 했다. 출마 쪽에 힘이 실릴 것으로 점쳐진다. 그는 강 교육감이 재선과 3선을 준비하는 과정에서 꾸준히 언급되던 인물이다. 진보 성향 후보로 선거에서 경쟁력이 있는 모습을 보여 와서다. 둘은 2018년 시교육감 선거 때 한 번 격돌했다. 당시 강 교육감이 근소한 차이로 당선됐는데 득표율은 강 교육감 40.73%, 김 전 위원장 38.09%로 불과 2.64%포인트 차이였다. 이번 선거에선 김 전 위원장이 현 교육감을 제외한 나머지 두 후보를 모두 끌어안아야 1대1 구도로서 승산이 있다는 게 일부 지역 교육계의 분석이다. 반면 2018년에는 공석이었던 시교육감직을 놓고 동등한 입장에서 접전을 벌였다. 현재 강 교육감에겐 8년 동안 쌓아온 '현역 프리미엄'이 크게 작용하는 만큼 쉽지만은 않은 싸움이 될 것이라는 평가도 있다. 임성무 전 전교조 대구지부장은 지난달 25일 시교육감 선거 출마를 선언했다. 40년간 초등 교사로 재직해 왔다. 임 전 지부장은 주요 교육정책으로 '생태전환교육'을 강조한다. 평교사 참여형 내부형 교장 공모제와 어린이·청소년 심리 지원체계 개선, 교사의 교육권 보호 등을 주요 공약으로 내세웠다. 이번 주 내 예비후보 등록을 마친 후 본격적인 선거 운동에 나설 방침이다. 임 전 지부장은 "40년 교육 현장의 경험을 토대로 교사가 참여하는 교육 시스템을 만들어가겠다"고 강조했다. 서중현 전 서구청장은 현재 대구교육개혁위원회를 조직해 선거 활동 중이다. 중등 교사로 10년을 지낸 서 전 청장은 후보 중 유일하게 지난 2월 교육감 예비후보로 등록했다. 서 전 청장은 학교 현장에서 운영되고 있는 IB 교육 철회를 주장하며 지역 교육에 새로운 변화를 이끌겠다고 강조한다. 서 전 청장은 "학생이 불편해하는 IB를 폐지하고, 사교육비를 경감해 학부모의 부담을 줄이는 교육정책을 펴겠다"고 말했다. 현재 경북교육감 선거는 사실상 3파전 구도로 굳어지는 분위기다. 현직 프리미엄을 쥔 임종식 교육감, 보수 진영 단일 후보로 세를 모은 김상동 전 경북대 총장, 진보 진영에서 새로운 변화를 외치고 있는 이용기 전 전교조 경북지부장이 그 주인공이다. 가장 큰 변수는 임 교육감이 아직 공직에서 물러나지 않았다는 점이다. 교육감이 3선 도전에 나설 경우, 공직 사퇴 시한인 4월 말 무렵부터 본격 선거전에 뛰어들 가능성이 크다. 선거판이 움직이고 있지만, 가장 큰 축은 아직 출발선에 정식으로 서지 않은 셈이다. 임 교육감은 아직 예비후보 등록을 하지 않았지만, 올해 신년 기자회견에서 내놓은 메시지는 사실상 지난 8년의 성과와 향후 경북교육에 대한 구상을 함께 정리한 것으로 풀이된다. 임 교육감은 '따뜻한 배움으로 모두가 성장하는 지속가능한 K-EDU 생태계'를 내걸고 안전, AI 전환, 학령인구 감소 대응을 3대 축으로 제시했다. 시도교육청 평가 2년 연속 최우수, 4년제 대학 진학률 전국 1위, 전국기능경기대회 학생부 8년 연속 종합 우승 등 각종 실적을 전면에 내세운 것도 현직의 강점을 극대화하려는 포석으로 해석된다. 경북지역 교육계 안팎에서 벌써부터 '현직 대 비현직' 구도가 형성됐다는 말이 나오는 이유다. 보수 진영의 김상동 예비후보는 단일화를 마치고 일찌감치 표밭 다지기에 들어갔다. 그는 지난해 12월 출마 선언 이후 마숙자 전 김천교육지원청장과 원팀 체제를 구축했고, 지난 2월 단일 후보로 확정됐다. 보수 진영 내부 정리에 일단 성공한 셈이다. 김 후보가 내세운 5대 비전은 교육가족 자부심 회복, 공교육 레벨업, 인성교육 강화, 학교소멸 대응, 국가 교육 아젠다 선도이다. 특히 교육청이 학교 현장에 떠넘긴 행정 부담을 덜고, 퇴직 교원을 상담·멘토 인력으로 활용하겠다는 구상은 현장 교사층을 겨냥한 현실형 공약으로 읽힌다. 임종식 체제의 피로감을 파고들면서도 급격한 변화보다는 안정적 행정 역량을 부각하려는 전략이다. 진보 성향인 이용기 예비후보는 보다 선명한 색채를 드러냈다. 그는 출마 선언 당시부터 "경북에도 첫 민주진보교육감이 필요하다"며 보수 교육감 16년 체제를 정면 비판했다. 청소년 무상교통, 사회진출지원금 100만 원 바우처, 학생·교직원·학부모 의회 설치를 3대 공약으로 내세웠다. 최근에는 '경북교육 살리기 70일 대장정'을 선포하며 22개 시·군을 순회하고 있다. 교복 폐지와 학생 선택권 보장, 기초학력평가 방식 재검토, 기후재난 대응 교육 강화 등 의제도 비교적 뚜렷하다. 다만 보수 성향이 강한 경북에서 진보 진영 특유의 선명성이 외연 확장으로 이어질 수 있을지는 지켜봐야 한다는 평가가 나온다. 앞서 올해 초 임준희, 한은미 등도 출마를 선언했지만, 이렇다 할 활동도 포착되지 않고 있다. 이에 현재 판세는 임종식·김상동·이용기 구도로 수렴되는 흐름이다. 안동시 용상동에 거주하는 김성일(50)씨는 "모든 교육정책이 학생과 학부모를 다 만족시킬 수는 없겠지만, 사교육비 문제나 일선 학교 인사 등 핵심 문제는 늘 학부모들의 고민거리"라며 "유권자들이 더 많은 관심을 가져야 할 것 같다"고 말했다. 김종윤·권기웅기자 bell08@yeongnam.com

2026.03.31

“환불해달라” 대구 학교법인 수영장 사업자 변경, 한 달째 못받고 있는 회원들

대구에 있는 한 학교법인 소유 수영장에서 위탁 운영 사업자가 최근 교체된 이후, 기존 회원 이용권 환불 책임을 둘러싸고 전 (前) 사업자와 학교법인 간 갈등이 심화되고 있다. 전 사업자는 관련 법에 따라 새 사업자가 기존 회원의 선납금과 이용권을 승계해야 한다고 주장하고 있다. 반면, 학교법인은 위탁계약상 회원 관리와 환불 책임은 전 사업자에게 있다는 입장이다. 30일 영남일보 취재를 종합하면, 대구 수성구 한 학교법인이 소유한 해당 수영장은 지난 2월 말 운영 사업자 변경 사실을 공지했다. 입찰을 통해 18년 만에 운영 주체가 바뀐 것. 이에 기존 회원들의 이용권은 전원 환불하기로 했지만, 한 달이 지난 현재까지 환불 조치는 제대로 이뤄지지 않고 있다. 이날 까지 파악된 피해 규모는 2억여원에 달한다. 환불대상 회원 수는 500여명이다. 1인당 피해액은 적게는 8만원에서 많게는 600만원 수준인 것으로 파악됐다. 익명을 요구한 한 회원은 "60만원 정도 피해를 봤다. 2월 말 환불 신청서를 제출했지만 아무런 연락이 없다"며 "학교법인 소유 수영장이라 믿고 결제했는데, 제대로 된 안내나 조치가 없다"고 하소연했다. 이어 "전 사업자가 3월 중순까지는 책임지겠다는 문자를 발송했지만, 그 이후 연락이 닿지 않고 있다"고 덧붙였다. 현재 해외에 체류 중인 전 사업자는 사업자 변경 과정에서 학교법인 측과 환불 문제를 협의했으나, 학교법인으로부터 '책임이 없다'는 답변을 받았다고 주장했다. 또 현행 '체육시설의 설치·이용에 관한 법률'에 따라 차기 낙찰자가 기존 회원의 선납금과 이용권을 승계해야 한다는 입장도 내놓고 있다. 전 사업자는 2008년 1월부터 해당 수영장을 위탁 운영해 왔다. 지난 2월 말 부터는 운영에서 손을 뗐다. 현재는 서울에 있는 한 업체가 새 사업자로 선정돼 지난 3월부터 수영장을 운영 중이다. 전 사업자는 "시설 보수에 적지 않은 비용을 들였지만, 새 사업자는 직원과 시설은 승계하면서도 부채 성격의 환불 문제는 떠안지 않으려고 한다"며 "사업자 변경 과정에서 권리금도 보호받지 못했다"고 했다. 그러면서 "현재 체육시설법 관련 조항에 대해 정부기관과 상급 부처의 유권해석을 기다리고 있다"며 "결과가 나오는 대로 회원들과 다시 소통하겠다"고 부연했다. 학교법인 측은 당혹스럽다는 반응이다. 그간 위탁계약에 따라 수영장 운영이 이뤄져 왔고, 이번에도 정상적인 입찰 절차를 거쳐 위탁자를 교체했다는 입장이다. 학교법인 측은 "전 사업자가 언급하는 체육시설법 조항은 현재 이 수영장에는 적용되지 않는 것으로 안다. 이 부분은 시교육청에도 확인했다"며 "전 사업자는 회원들에게 언제까지 환불하겠다는 구체적인 시점조차 제시하지 않은 채 계속 미루고 있다"고 말했다. 이어 "위탁 취지는 전문 경영인을 통해 안정적으로 시설을 운영하기 위한 것이며, 위탁계약상 회원 관리 책임 역시 당연히 위탁자에게 있다"고 주장했다. 책임소재를 놓고 벌어진 학교법인과 전 사업자 간 핑퐁게임에 회원들은 계속 발을 동동 구르고 있다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.03.30

IB 교육 통해 하버드대 갈 수 있다?

"해외에서 접한 IB(국제바칼로레아) 교육이 스스로 진로를 정하고 앞으로 나아가는 데 큰 도움이 됐습니다." 현재 미국의 미주개발은행에서 근무 중인 양혜리(32)씨가 IB 교육에 대해 이렇게 설명했다. 대구 출신의 양씨는 흔치 않은 이력을 가지고 있다. 대구교대를 졸업한 후 초등 교사로 활동했으나, 이를 뒤로 한 채 외국인의 미국 대학원 유학을 지원하는 미국 국무부의 '풀브라이트'(Fulbright) 장학금을 받아 미시간대학교에서 석사를 마쳤다. 현재는 중남미·카리브 지역의 경제·사회 발전과 지역 경제통합을 목적으로 설립된 미주개발은행에서 근무 중이다. 오는 9월부턴 하버드대에서 박사 과정을 밟는다. 6년 간 장학금 전액은 물론 주거비, 생활비, 연구비 등을 받으면서 교육 분야 연구를 할 계획이다. 박사 과정에 수석으로 입학하면서 하버드대 총장상까지 받았다. 이러한 양씨의 진로에 도움이 된 건 IB였다. 초등 5학년 시기 호주에서 한 학기 동안 학교를 다녔다. 유학을 간 셈이다. 당시 현지 수업을 받은 후 양씨는 크게 놀랐다. 주입식에 가까웠던 국내 교육과는 큰 차이를 느꼈기 때문이다. 양씨는 "대구에 있을 땐 수업이 대부분 암기 위주였다. 하지만 호주 현지 교육은 암기보단 스스로 생각하게끔 하는 수업이 많았다"며 "특정 주제에 대해 스스로 검색하고 공부해 리포트를 쓴다. 결과물을 가지고 발표하는 방식이었다"고 회상했다. 이어 "수업 방식은 크게 다른데 재미있었다. 돌이켜보면 현재 대구에서 확산하는 IB 수업 방식이었다"고 전했다. 이후 다시 대구로 돌아왔지만, 당장 특출난 성적을 내진 못했다. 그는 "중학교 졸업 후 고등학교 입학 때만 하더라도 성적은 중위권 정도였다. 성적이 낮았던 이유를 지금와서 생각해보니, 기존 국내 수업과 시험을 치르는 방식에 크게 관심을 두지 않았던 것 같다"고 했다. 대신 이 시기 공부보다는 독서에 몰두했다. 도서관에서 살다시피 했다고. 양씨는 "책을 정말 많이 읽었다. 특히 소설을 좋아했고, 만화도 봤다. 시간만 나면 도서관을 찾았다"며 "책을 많이 읽은 효과인지는 모르겠으나 이 때 기본적인 사고력이 탄탄하게 잡혔던 것 같다"고 했다. 그러면서 "친구들에 비해 과목적인 지식을 좀더 빨리 터득할 수 있었다. 이후 성적을 끌어올려야겠다는 마음을 먹은 뒤부터는 크게 올랐다"고 말했다. 양씨는 IB의 핵심을 '자기주도적 사고'와 '비판적 사고'로 축약했다. 그는 "스스로 생각하고 자신의 진로에 대해 끊임없이 고민했다. 사실 대구에서 초등 교사로 재직하며 나름의 안정적인 삶을 살 수 있었다"면서도 "집의 반대에도 불구하고 저만의 길을 걷고 싶었고, 현재 여기까지 왔다. 이는 비판적 사고가 기반이 됐기에 가능했던 선택"이라고 했다. 곧 하버드대에서 박사 과정을 밟게 되면 다룰 연구 분야는 '교육 공학'이다. 양씨는 "세부적으로 AI(인공지능)가 교육에 접목됐을 시 학생과 교사, 학교는 어떤 역할을 맡아야 할 것인가에 대해 연구할 계획"이라며 "원래 교사보단 교육연구자가 되고 싶었다. 막상 관련 분야를 접해보니 교육 이론과 학교 현장 간 괴리감이 다소 있었다. 좋은 교육 연구 결과물이 학교 현장에 정착되는 일을 하고 싶다"고 밝혔다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.03.28

[위클리포유 커버 스토리] “수성구 안 부러워요”…폐교 위기 학교가 북적북적해진 이유

조명이 켜지자 '배우'로 변신한 학생들이 등장했다. 긴장과 설렘이 객석까지 고스란히 전해졌다. 1반은 청춘의 사랑과 성장 과정을 그린 '그리스', 2반은 억압받는 10대들의 외침을 담은 '스프링 어웨이크닝'이란 작품을 선보였다. 격렬한 안무 속에서도 흐트러짐 없는 앙상블을 이어가고, 서로 눈을 맞추며 대사를 주고받는 모습에서 그간의 호흡이 묻어났다. 무엇보다 공연에 임하는 아이들의 진지한 표정 속에서도 즐거움이 엿보였다. 대구 가창중의 '신입생 뮤지컬 캠프'가 지난 20일 열렸다. 이 캠프는 올해 입학한 신입생들이 유명 뮤지컬의 주요 장면을 40분 분량으로 각색해 공연으로 제작하는 프로그램이다. 교사의 지도 아래 학생들은 배역 선정, 대본 리딩, 연기·안무·노래, 장면 구성 등 전 과정에 참여한다. 5일이라는 짧은 기간 동안 진행되지만, 하루 5~6시간을 친구들과 모여 연습하기 때문에 새 학교 생활에 빨리 적응할 수 있다. 캠프 마지막 날에 학부모를 초청해 공연을 선보이는데, 공연 후 서로 소감을 나누는 것까지 프로그램의 과정에 포함된다. 그런데 왜 뮤지컬일까. 낯선 환경에 적응하도록 돕는 방법은 여러 가지가 있을 텐데, 어른에게도 생소할 수 있는 프로그램을 중학교에서 기획한 이유가 궁금했다. ◆아이들 다시 불러모은 '예술의 힘' 학교가 위치한 가창면은 대구에서도 깊숙한 곳에 위치한 외곽 지역이다. 지리적 악조건 탓에 저출생, 학령인구 감소로 직격탄을 맞았다. 더군다나 인근에 '수성 학군'이라는 선택지가 있어 이곳 대다수의 학부모들은 자녀들이 학교를 수성구로 진학하길 원했다. 2007년 우록초등이 폐교하고, 2010년대 초반엔 가창중도 신입생이 10여명에 불과해 폐교 소문이 돌았다. 이에 변화의 필요성을 절실히 느낀 가창중은 청소년들의 마음을 끌어낼 수 있는 교육을 고심했고, '예술을 통한 회복'을 목표로 예술 교육을 확대하기로 했다. 학생들이 예술을 통해 자신의 감정을 자유롭게 표현하고 자기 이해를 키울 수 있다는 점에 주목했다. 그중에서도 창의성과 협업 능력을 기를 수 있는 '뮤지컬'을 적극 활용하기로 했다. 대구는 또 '대구뮤지컬페스티벌(DIMF)' 등의 예술 인프라가 갖춰져 있어 기대 효과가 크다고 봤다. 학교는 2017년 교육부 인가를 받아 2018년 '뮤지컬 특성화 학교'로 전환됐다. 그해 신입생 정원 40명을 모두 채우고 얼마 안 가 전교생이 120명까지 늘었다. "학교 다니는 게 정말 즐겁다"는 아이들의 호응으로 학부모 사이에서도 긍정적인 반응이 확산됐다. 학교는 점점 입소문을 타기 시작했다. 지난해 신입생 경쟁률은 3대 1에 달했는데, 가창면은 물론 수성구, 중구, 북구 등 다른 동네에서도 학생들이 몰렸다. 올해 학교에 입학한 차은수(14)양은 "언니가 먼저 가창중에 다니고 있었는데 뮤지컬 공연을 하는 모습이 행복하고 멋있어 보였다"며 "아버지도 자율적인 학교 분위기를 좋아하셔서 한 번 가보는 게 어떻겠냐고 먼저 권하셨다"고 말했다. 동급생 전온유(14)군은 "평소 기타 치는 걸 좋아하는데 학교에 기타 수업이 있다는 이야기를 듣고 관심을 갖게 됐다"며 "집(북구 칠곡)이 멀어 처음엔 부모님도 고민하셨는데, 다니고 보니 학교 생활이 정말 즐겁다"고 했다. 한국일 가창중 교감은 "춤과 노래를 좋아하는 요즘 아이들의 니즈와 학교의 교육 방향이 잘 맞아떨어진 것 같다"며 "전문 예술인을 양성하는 예술 학교라기보다, 특성화 교육을 통해 학생들의 학교 적응과 성장을 돕는 데 목적이 있다"고 설명했다. 이어 "처음부터 예술 전공을 목표로 입학하는 학생들도 있지만, 학교에서 활동을 경험하며 흥미를 느껴 이후 진로를 예술 분야로 확장하는 경우도 많다"고 덧붙였다. ◆노래하고 여행하며 사춘기 보내기…학폭 없는 학교의 비결 뮤지컬 특성화 학교인 만큼 전체 수업의 20%를 뮤지컬 특성화 교과로 운영한다. 연기, 무용, 악기, 성악 등을 배운다. 시나리오를 쓰고 연출을 구상하는 등 뮤지컬 장면을 만들어보기도 한다. 3학년 때는 심화 교육과 함께 창작 뮤지컬을 직접 제작해 무대에 올린다. 예술은 인간의 마음을 유하고 부드럽게 만드는 힘이 있다. 예술 교육 덕분일까. 가창중에는 학교 폭력이 없다고 한다. 뮤지컬 특성화 교과는 고입 내신 성적에 반영되지 않고 특기사항으로만 기록된다. 성적 부담이 없어 학생들은 각자가 좋아하는 영역에 적극적으로 참여한다. 학부모들이 출연하는 뮤지컬 공연도 매년 진행하고 있다. 학교에서 학생들이 참여하는 교육 활동을 학부모가 직접 체험하기 때문에, 같은 경험을 가진 자녀를 더 잘 이해할 수 있다. 한 교감은 "저희 어린 시절을 생각해보면 학교는 가기 싫은 곳이었는데, 가창중은 아이들이 학교 가기를 즐거워한다"며 "다양한 활동을 통해 감정을 해소하다보니 폭풍 같은 사춘기가 오는 경우가 적다"고 했다. 1학년 김주찬(14)군은 좋아하는 활동을 하니 학업으로 받는 스트레스를 날릴 수 있다고 했다. "제가 뭘 할 수 있을까 생각하다 예전에 피아노를 배웠던 기억이 떠올랐어요. 면접 때 피아노를 쳐서 들어왔는데, 공부도 나름 열심히 하거든요. 예술 활동 하니까 공부할 때 스트레스를 덜 받아요. 친구들과도 끈끈해지고요. 행복해요." 뮤지컬 특성화 학교지만 뮤지컬 활동만 하는 건 아니다. 학교는 아이들이 실패해도 다시 일어설 수 있는 '회복 탄력성'을 기를 수 있도록 여러 경험을 하게 돕는다. 대구에서 부산까지 자전거 여행을 가기도 하고, 달성군·달성문화재단 등 지역 기관과 연계한 체험 프로그램에 참여하기도 한다. 이달 2·3학년 학생들은 3박4일간 제주도 올레길을 걷는 도보 여행을 떠났다. 동아리도 녹색환경반, 미술반, 사진반, 연기반, 핸드메이드반 등 다양하다. ◆"성인 되어서도 학교 경험 버팀목 될 것" 졸업생 중 약 30% 정도가 예술고로 진학하고, 나머지는 일반계고·특목고·자사고 등으로 진학한다. 입시 성과까지 좋아 학교 정원을 늘려달라는 민원이 들어오기도 하고, 입학을 위해 타지에서 가창으로 이사 오는 경우도 늘었다. 다만 학교 교육에서 예술은 성장을 돕는 하나의 도구일 뿐이다. 그 자체가 목적이 아니라, 학생들의 전인적 성장과 인성 함양을 위한 교육 과정 속에서 기능한다는 것이다. 지난 20일 신입생 뮤지컬 캠프 공연을 감상한 한 학부모는 "코로나 시기를 겪은 아이들이라 다양한 감정을 충분히 경험하지 못한 점이 늘 걱정이었다"며 "공연을 보면서 그 걱정이 해소되는 느낌을 받았다"고 말했다. 그러면서 "아이들이 성인이 되어 힘든 시기를 마주했을 때 이 경험이 버팀목이 될 수 있을 것 같다"고 웃었다. 내가 주인공이 되는 교육, 친구를 이기지 않아도 되는 교육, 스스로를 표현하는 교육, 관계를 배우는 교육, 실패를 통해 다시 일어서는 법을 배우는 교육…. 이 모든 것을 아우르는 교육이 예술 교육이고, 가창중에서 진행하고 있는 교육이다. 이런 교육이야말로 아이들의 삶을 단단하게 만드는 마중물이 된다. 지역사회에서 뮤지컬 특성화 고등학교 설립에 대한 요구가 나오는 이유도 여기에 있다. 조현희기자 hyunhee@yeongnam.com

2026.03.26

[교육칼럼]정재걸의 오래된 미래교육…노인의 건강과 자아에 대한 작은 보고서

나이가 들면 노인 대부분은 건강을 최고로 믿는 건강교 신도가 된다. 어느 모임이든지 건강이 대화 주제의 중심을 차지한다. 노인은 이런 모임을 통해 건강에 대한 경험과 정보를 교환한다. 건강에 대한 염려와 함께 나이가 들면 자아에 대한 민감성도 증가한다. 노인은 작은 일에도 민감하게 반응하고 화를 참지 못하는 분노조절장애자가 되기도 한다. 건강과 자아는 우리가 가장 확실하다고 믿는 것들이다. 우리는 '나는 건강하다', '나는 아프다', '나는 이런 사람이다'라고 말하며 세계와 소통한다. 그런데 조금만 더 깊이 들여다보면 건강과 자아는 단단한 실체라기보다 특정한 조건 속에서 잠시 떠오르는 감각과 해석의 결과일지도 모른다. 오히려 그것들이 분명한 실재처럼 느껴지는 순간은 어떤 균열이 발생했을 때이다. 평소에 우리는 건강을 거의 의식하지 않는다. 숨을 쉰다는 사실, 심장이 뛴다는 사실, 관절이 움직인다는 사실은 주의의 대상이 되지 않는다. 건강은 경험되는 것이 아니라 배경으로만 존재한다. 마치 공기가 우리를 둘러싸고 있지만 평소에는 느껴지지 않는 것처럼, 건강은 '느껴지지 않음'이라는 방식으로 존재한다. 그러다가 통증이 생기고, 열이 오르고, 몸이 제 기능을 잃는 순간 비로소 우리는 건강을 떠올린다. 그때 건강은 하나의 대상이 된다. 잃어버린 무엇, 회복해야 할 무엇으로 의식 속에 등장한다. 이 역설은 건강이 실체가 아니라 관계적 상태임을 암시한다. 건강은 어떤 물건처럼 몸 안에 들어 있는 것이 아니다. 그것은 몸과 환경, 습관과 시간, 균형과 흐름이 조화를 이루고 있을 때 드러나지 않는 상태다. 즉 건강은 '있음'이 아니라 '문제없음'에 가깝다. 그래서 건강을 강하게 자각하는 순간은 이미 그 균형이 흔들렸다는 신호다. 건강이 실재처럼 느껴질수록 우리는 사실 건강에서 멀어지고 있는 셈이다. 자아 역시 비슷한 구조를 가지고 있다. 우리는 늘 '나'로 살아가지만, 평소에는 자아를 의식하지 않는다. 몰입하여 일을 할 때, 누군가와 깊이 대화할 때, 아름다운 풍경 앞에서 감탄할 때 우리는 오히려 자신을 잊는다. 그 순간에는 '나'라는 중심이 희미해지고 경험 자체만이 남는다. 그러나 상처를 받거나 비교 속에서 불안해질 때, 혹은 타인의 시선이 두려울 때 자아는 갑자기 또렷해진다. '나는 과연 이 정도밖에 안 되는 존재인가', '나는 왜 인정받지 못하고 있을까'라는 질문이 떠오른다. 이때 등장하는 자아는 고정된 본질이라기보다 방어적 구성물에 가깝다. 상처를 설명하고 불안을 통제하기 위해 마음이 만들어낸 이야기에 지나지 않는다. 우리는 자신을 하나의 일관된 존재로 이해하려 하지만, 실제 경험 속의 우리는 상황마다 달라지고 관계마다 변한다. 어린 시절의 나와 지금의 나는 동일하지 않으며, 어제의 감정과 오늘의 생각은 이어져 있으면서 동시에 단절되어 있다. 자아는 흐름을 하나로 묶기 위해 붙여진 이름일 뿐 독립적으로 존재하는 실체가 아니다. 이처럼 건강과 자아는 모두 '문제의 발생'과 함께 강화된다. 몸이 고통스러울수록 우리는 몸을 의식하고, 마음이 흔들릴수록 우리는 자아를 붙잡는다. 통증은 몸을 대상화하고, 불안은 자아를 고정된 것으로 느끼게 만든다. 우리에게 발생한 문제는 실체의 환각을 제공하고, 균형이 깨질 때 원래 없던 중심을 만들어 그것을 회복해야 할 진짜라고 믿는다. 어쩌면 삶의 본래 모습은 실체가 아니라 흐름에 더 가까운 것인지 모른다. 건강은 끊임없이 변하는 조율의 과정이며, 자아는 경험들이 잠정적으로 엮이며 생기는 이야기다. 강물은 같은 이름으로 불리지만 한순간도 같은 물로 이루어져 있지 않듯이 우리는 동일한 '나'라는 이름 아래 계속 달라지면서 흘러간다. 건강 역시 고정된 상태가 아니라 매 순간 새롭게 형성되는 균형의 흐름이다. 건강과 자아를 지나치게 붙잡으려는 태도 자체가 고통을 낳는다. 완벽한 건강을 소유하려는 욕망은 작은 변화에도 불안을 낳고, 확고한 자아를 유지하려는 집착은 삶의 유연성을 잃게 만든다. 건강은 잊힐 때 가장 충만하고, 자아는 희미할 때 가장 자유롭다. 건강과 자아가 실재하는 것이 아니라는 말은 그것들이 무의미하다는 뜻은 아니다. 그것은 삶을 이해하기 위해 필요한 언어이지만, 존재의 궁극적 기반은 아니라는 뜻이다. 그것은 지도이지 영토가 아니며, 이름이지 사물 자체가 아니다. 우리가 그것을 절대적이고 고정된 실체로 착각할 때 고통은 시작된다. 가장 건강한 상태란 건강을 생각하지 않는 상태이며, 가장 충만한 자아란 자아를 잊는 순간이다. 삶은 붙잡을 중심을 요구하지 않는다. 오히려 중심 없이도 계속 이어지는 흐름 속에서 우리는 이미 건강하고 자유롭고 충만하게 살아갈 수 있다. 정재걸

2026.03.26

[박종문의 캠퍼스 오디세이] 수도권만 명문대? “완벽한 정책 실패”

매년 전 세계 대학 랭킹이 발표된다. 대학랭킹을 발표하는 권위 있는 기관은 4개 정도다. 미국의 U.S. News & World Report, 영국의 THE와 QS, 그리고 중국 상하이 자오퉁(교통)대학에서 발표하는 ARWU 등이다. 이들 기관에서 발표하는 랭킹 순위에 약간의 차이가 있다. 미국 기관은 미국대학이 상위권에 많이 들어가 있고, 영국 기관 랭킹은 상대적으로 영국을 비롯 미국이 아닌 대학들이 상위권에 많다. 평가지표가 학계 평판, 노벨상 수상 실적, 국제화, 논문실적, 교육여건, 연구환경 등 기관마다 다르기 때문에 차이가 난다. 매년 발표되는 세계대학 랭킹을 보면 우리나라 입장에서 아쉬운 점이 몇 있다. 하나는 우리나라 소위 명문대학의 세계대학 랭킹이 그리 높지 않다는 점이다. 세계 50위권에 하나도 없거나 한 두 개 대학이 들어가는 정도다. 일본은 물론이고 중국, 홍콩, 싱가포르 등의 다수 대학이 이름을 올리는 것과 비교하면 자존심이 많이 상한다. 이보다 더 심각한 것은 이들 기관에서 발표하는 국내대학 랭킹이다. 온통 상위권을 수도권대학들이 차지하고 있다. 이들 대학평가기관의 국내랭킹은 한마디로 '수도권=명문대', '지방대=별볼일 없는 대학'의 도식이 성립한다. 올해 THE 랭킹을 보면 국내 톱 10에 지방대는 KAIST, POSTECH, UNIST 등 3개 대학이고, 나머지는 모두 수도권대학이다. 이 세 개 대학도 특별히 정부에서 전략적으로 지원하는 KAIST와 UNIST, 그리고 사립 과학기술특성화대학인 POSTECH이라는 점을 감안하면 지방대 몰락은 심각한 수준이다. 15~20위권으로 내려가야 경북대와 부산대가 보이고, 그 다음을 사학명문이라 할 영남대가 받치고 있다. 전 세계 어느 나라에서도 보기 드문, 아니 아예 없는 현상이다. 미국 2026년 QS랭킹은 미국대학의 발상지라 할 동부 아이비리그 대학이 두드러져 보이기는 하지만 명문대는 분산돼 있다. 독일대학 국내랭킹도 15위 내에 베를린 소재 대학은 4개 정도다. 수도권 인구 집중도 30%로 우리나라와 사정이 비슷한 일본조차도 국내랭킹 15위 안에 도쿄 소재 대학은 4개에 불과하다. 유독 우리나라만 수도권대학이 상위 랭킹을 독식하고 있는 것은 완벽한 정책 실패로밖에 설명이 안 된다. 이로 인해 지방대 수험생들이 수도권대학으로 몰리는 'in Seoul' 현상은 가속화되고 있다. 이런 추세가 계속되면 학령인구 감소와 맞물려 궁극적으로 수도권대학만 살아남고 지방대학은 모두 문을 닫아야 한다는 끔찍한 연구보고서도 있다. 그런데도 정부 정책은 그렇게 절실해 보이지는 않는다. 그럴듯한 '서울대 10개 만들기', 글로컬대학30, Rise 사업 등을 내놓고 있지만 지금의 구도를 바꿀 만큼 파괴적인 정책으로 보이지는 않는다. 이재명정부가 국가생존전략 차원에서 역점적으로 추진하고 있는 행정통합을 통한 수도권 집중 완화 및 균형발전 전략도 지방 명문대 육성이 뒷받침되지 않으면 공염불이 될 가능성이 많다. 지금의 수도권대학과 지방대의 차이는 'in Seoul' 현상을 방치하고 수도권대학 집중지원으로 지방대 몰락을 가속화한 정부정책 실패 외에 달리 설명할 방법이 떠오르지 않는다. 지금보다 더 혁신적인 고등교육정책, 지방대 살리기 정책이 필요하다. 박종문기자 kpjm@yeongnam.com

2026.03.23

[취재수첩]유보통합은 지금 ‘유보(留保) 중’

유치원과 어린이집의 통합 운영을 위한 '유보통합'의 시계가 3년째 제자리에 머물러 있다. 교육부·교육청이 관리하는 유치원과 보건복지부·지자체의 어린이집을 통합해 교육부·교육청이 일괄 운영하는 사업이지만, 관련 법안이 계류되면서 반쪽짜리로 운영되고 있다. 대구를 비롯해 지방교육청들은 언제 통합될지 모르는 상황 속에서 이러지도, 저러지도 못하는 신세다. 유보통합은 일원화를 통해 행정 및 재정적 효율성을 높이고, 영유아의 교육 및 보육의 질적 상향 평준화를 하는 데 목적이 있다. 하지만 현재의 유보통합은 한마디로 '어정쩡한 모습'이다. 중앙 부처에선 교육부가 두 분야를 모두 담당하고 있지만, 지역에선 지금까지 지자체와 교육청이 별도로 운영해 이원화돼 있다. 이러한 구조는 계류돼 있는 관련 법안 탓이다. 유보통합을 위해선 '정부조직법'과 '유보통합 3법'이 뒷받침돼야 한다. 정부조직법은 보건복지부의 어린이집 업무를 교육부로 이관한다는 내용인데, 2023년 개정안이 통과되면서 현재 교육부가 유치원과 어린이집을 관리하고 있다. 하지만 지방 권한 이관은 아직이다. 지자체 및 기초단체 기관장의 기본 행정적·재정적 권한을 시·도교육감에 넘기는 유보통합 3법이 국회에서 계류되면서 지역에선 기존대로 지자체와 교육청이 각각 지원·운영하고 있다. 유보통합 3법은 지방교육자치·영유아보육법·지방교육재정교부금법 개정안으로 구성돼 있다. 대구시교육청은 2024년 유보통합에 대비해 별도 부서를 신설했다. 유아특수교육과 내 유보통합계(팀)로, 속한 인원만 12명이다. 시교육청 내 한 계당 평균 5~6명 내외인 것에 비하면 2배가량 많다. 해당 계는 유보통합 시 어린이집 행정 및 업무에 대한 인수인계와 유치원과 통합 운영을 위한 체계를 만들기 위해 존재한다. 여기에 현장 소통을 위해 내외부 전문가들로 구성한 유보통합 정책 추진 자문단도 꾸렸다. 당장 어린이집 관련 일부 교육 지원프로그램을 운영하는 등 사업들을 추진 중이지만, 온전한 법적 토대가 마련되지 않은 상황에서 지원 한계는 분명하다. 유보통합이 이뤄지더라도 넘어야 할 산은 많다. 취득 방식이 다른 유치원 교사와 보육교사의 자격에 대한 문제를 포함해 안정적인 재정 확보와 시설 격차에 따른 평준화 등이 남아있다. 학령인구 감소는 어제오늘 나온 얘기가 아니다. 체감 가능한 법안과 지원이 당장 이뤄지더라도 학령인구 회복에는 오랜 시일이 걸릴 수밖에 없다. 요즘 일부 결혼 적령기 세대가 출산을 꺼리는 분위기는 유보통합 사업 추진 이유에서 일정 부분 의미를 찾을 수 있을 것이다. 오는 6월 지방선거를 앞두고 국회의 경중완급(輕重緩急)을 구분하는 국정을 기대해 본다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.03.22