어른 흉내 대신 ‘가벼운 일탈?’…전자담배로 향하는 여학생들

대구지역 청소년 흡연율이 수년째 감소세지만, 여학생의 전자담배 사용은 좀처럼 줄지 않고 있다. 남학생 흡연 인원이 큰 폭으로 감소한 것과 달리 여학생은 학령인구 감소 속에서도 비슷한 규모를 유지하고 있다. 무엇보다 전자담배를 찾는 여학생들이 늘고 있다는 점이 큰 우려를 낳고 있다. 청소년 흡연의 양상이 성별과 형태 면에서 빠르게 바뀌고 있다는 분석이 나온다. 대구시교육청 조사 결과를 보면, 지난해 지역의 흡연 청소년은 1천719명으로 전체의 0.74%였다. 2021년 0.97%에서 꾸준히 낮아진 수치다. 남학생 흡연자는 4년 사이 1천971명→1천313명으로 3분의 1가량 줄었지만, 여학생은 416명→ 406명으로 큰 변화가 없었다. 비율로도 매년 0.16~0.17% 수준에서 정체돼 있다. 일선 학교 현장에선 전자담배가 사실상 표준이 됐다는 말이 나온다. 달서구의 한 고교 교사는 "적발되는 학생 대부분이 전자담배를 사용하고, 특히 여학생 비중이 높다"며 "과거처럼 어른 흉내를 내는 분위기보다는 가벼운 기호품으로 여기는 경향이 강한 것 같다"고 최근 분위기를 전했다. 여학생들이 전자담배를 택하는 이유는 비교적 분명하다. 냄새가 약해 노출 위험이 적고, 다양한 향을 선택할 수 있어 일반 담배보다 부담이 덜하다는 인식이 퍼져 있다. 스마트 기기에 익숙한 세대 특성도 전자기기 형태의 흡연 도구에 대한 거부감을 낮추는 요인으로 꼽힌다. 대구 동구지역 한 고교 2학년 여학생은 "중학교 때 친구를 따라 처음 전자담배를 피워봤는데, 독하다는 느낌이 적었다"며 "남학생 일부만 연초를 피우고 여학생은 대부분 전자담배를 쓴다"고 말했다. 그는 "스트레스를 받을 때 혼자 잠깐 사용하는 물건"이라며 흡연을 또래 문화라기보다 개인적 습관이라고 했다. 질병관리청 조사에서도 전자담배를 처음 접하는 나이는 빠르게 낮아지고 있다. 액상형 전자담배 첫 경험 연령은 2020년 만 14.3세에서 2025년 13.5세로, 궐련형은 같은 기간 15.2세→14.3세로 내려왔다. 이른바 질풍노도의 시기인 '중학교 2학년 전후'가 사실상 입문 시기가 된 셈이다. 전문가들은 흡연을 둘러싼 상징 체계의 변화에 주목한다. 과거에 흡연은 성숙함을 과시하는 수단이었다. 하지만 지금 세대에겐 여러 자기표현 방식 중 하나로 의미가 적잖이 옅어졌다는 설명이다. 경북대 노진철 명예교수는 "정보 환경이 확장되며 청소년이 어른 문화를 모방하는 통로가 다양해졌다"며 "담배가 지녔던 '어른의 증표' 이미지는 약화되고, 전자담배는 마치 가벼운 소비재처럼 인식된다"고 했다. 코로나 팬데믹 이후 강해진 개인주의 성향도 영향을 미쳤다는 분석이 나온다. 계명대 김대현 교수(가정의학과)는 "흡연은 대개 또래 권유로부터 시작되지만 대면 교류가 줄면서 집단적 흡연 문화가 약화됐다"며 "혼자 짧게 사용할 수 있는 전자담배가 학생들 사이에서 확산된 배경"이라고 말했다. 문제는 조기 흡연의 위험성이다. 니코틴 의존이 빠르게 형성돼 성인이 된 뒤 금연이 어려워지고, 성장기 신체에 심각한 부담을 남긴다는 연구가 잇따른다. 전문가들은 "전자담배가 덜 해롭다는 인식이 가장 위험하다"며 경고한다. 학교와 가정의 대응 방식도 달라져야 한다는 지적이 나온다. 단속 중심 접근만으로는 한계가 뚜렷하고, 여학생 특유의 심리 요인을 고려한 상담과 예방 교육이 필요하다는 것이다. 노 교수는 "흡연 행위는 일탈보다 정서적 결핍이나 불안의 신호일 때가 많다"며 "관계 회복과 스트레스 관리가 우선돼야 한다"고 조언했다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.02.19

영남이공대 보건계열 상급종합병원 55% 취업, 수치로 입증된 경쟁력

전문대에서 보건계열은 '취업 보증수표'로 통한다. 물론 국가고시 등을 통과해야 가능하다. 결국 수험생들은 해당 전문대가 얼마나 많은 합격자를 배출하고, 취업으로 이어지는지에 관심이 모아질 수밖에 없다. 영남이공대(총장 이재용) 보건계열은 이를 '성과'로 보여주고 있다. 간호학과·물리치료과·치위생과·보건의료행정과가 각 분야에서 취업 실적, 국가고시 성과, 면허·자격 취득률, 해외 프로그램 운영 등에서 괄목할 만한 성과를 내왔다. 간호학과는 현장과 가장 가깝다. 같은 재단 내 상급종합병원인 영남대병원 인프라를 토대로 100% 임상실습을 한다. 병원과 학과가 교육과정에 맞는 병동·실습 구성을 협의하는 체계를 갖췄다. 임상역량을 '팀 기반 실무'로 확장하기 위해 전문직 간 협업교육(IPE)을 운영 중이다. 최근 영남의대 교수진과 교육 교류 간담회를 진행했고, 오는 25일 의대생과 간호대학생을 대상으로 IPE 프로그램을 운영한다. 취업에선 '양'보다 '질'이 두드러진다. 상급종합병원 취업 비중이 전체 취업의 55% 이상을 차지한다. 미국 간호사 면허 취득 준비 프로그램(NCLEX-RN)도 운영한다. 이를 통해 미국·캐나다·호주·두바이·몰타 등에서 글로벌 현장학습과 임상연수 프로그램을 통해 진로 선택지를 넓히고 있다. 국내 남자 간호사 최초로 두바이에 진출한 간호사가 영남이공대 졸업생이다. 2024년 미국 노스조지아대학과 MOU 이후 매년 12~14명이 4주 인턴십을 진행한다. 오는 5월 학생 10명과 교수 2명이 교류 프로그램차(2주 일정)으로 방문한다. 대구경북 전문대 간호학과 중 미국 간호대학 간 교류가 있는 대학은 영남이공대가 유일하다. 물리치료과는 재활 분야 실습과 취업에서 강점이 있다. 같은 캠퍼스 내 영대병원과 임상교육 기반을 토대로 실습 교육 밀도를 높였다. 전국 우수 대학병원 및 재활병원과 협약을 통해 현장 중심 임상실습을 운영한다. 전문교원 역량도 우수하다. 미국 물리치료사 면허를 보유한 전임교수, 독일 인증 도수치료 지도자 전임교수 등이 교육을 맡고 있다. 최근엔 미국 노인 낙상예방 물리치료 프로그램을 접목, 고령사회 대응형 교육도 진행한다. 글로벌현장실습·어학연수·해외봉사프로그램·전공심화과정 등을 통해 학사학위 취득 및 대학원 진학까지 이어지는 성장 경로도 제공한다. 치위생과는 국가고시 성과가 압도적이다. 치과위생사 국가고시에서 대구경북 최초 6년 연속 100% 합격률을 자랑한다. 국공립 대형병원 치과에서 체계적 현장 임상실습(영남대병원·국립의료원·경희대병원 등)을 운영, 임상 실무 적응력을 높였다. 치위생과 인프라는 차별성이 뚜렷하다. 지역 대학 최초로 시뮬레이션 시스템을 갖춘 최첨단 치과 임상 실습환경을 구축했다. 평생구강관리센터를 운영, 노인 구강케어 전문가 양성까지 교육 영역을 확장하고 있다. 진로 선택지는 다양하다. 글로벌 치과직무연수(스위스·미국) 및 해외취업(독일) 기회를 제공한다. 전문 의무부사관(치위생부사관) 응시자 전원 합격이 취업 경쟁력을 증명하고 있다. 보건의료행정과는 2024년 보건의료정보관리사(국가면허) 전국 수석을 배출하며 경쟁력을 입증했다. 자격 취득 실적도 양호하다. 보건의료정보관리사 80% 이상, 병원행정사 85% 이상, 건강보험사 90% 이상을 기록했다. 의료정보IT관리사·개인정보보호사 취득률도 100%를 달성했다. 글로벌 교육도 꾸준하다. 2019년부터 협약기관인 일본 히라마츠병원에 매년 학생 4명을 파견, 4주 현장실습을 진행한다. 호주·캐나다 등 영어권 국가에도 매년 4명이 어학연수 및 실습 프로그램에 참여한다. 전공심화과정을 통한 4년제 학사학위 취득과 영남대 보건대학원 석사과정 지원 체계도 구비돼 있다. 영남이공대는 보건계열 각 학과가 보여주는 성과를 토대로 교육 경쟁력을 지속적으로 높이고 학생 취업 역량을 강화할 방침이다. 특히 국가고시와 면허·자격 취득 지원, 임상·현장실습 확대, 글로벌 경험 기회 제공 등을 통해 보건계열 경쟁력을 더 견고하게 하는 것이 목표다. 이재용 총장은 "학생과 학부모가 원하는 것은 결과가 분명한 교육과 취업"이라며 "보건계열은 상급종합병원 취업, 국가고시 성과, 국가면허 수석 배출, 높은 자격 취득률, 해외 프로그램 등 다양한 지표로 경쟁력을 보여주고 있다"고 했다. 또 "앞으로 현장에서 인정받는 인재가 꾸준히 배출되도록 교육과 지원을 더 강화하겠다. 지역 사회와 의료기관들이 신뢰하는 보건인재 양성에 더욱 힘쓰겠다"고 덧붙였다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.02.12

[포토뉴스] 대구권 미술대학 연합전, 개막 준비 분주

11일 대구 달서구 대구문화예술회관 6~13전시실에서는 '2025 대구권 미술대학 연합전' 개막을 하루 앞두고 참여 작가들이 영상 장비를 점검하고 설치 작품을 고정하는 등 막바지 준비 작업에 분주한 모습을 보이고 있다. 대구 청년 미술의 흐름을 한눈에 조망하는 이번 전시는 12일부터 21일까지 열린다. 수도권을 제외하고 전국에서 가장 많은 미술대학을 둔 대구는 매년 200여 명의 예비 작가를 배출하고 있으나, 졸업 이후 안정적인 창작 기반을 마련하기는 쉽지 않은 여건이다. 10회를 맞은 연합전은 신진 작가들에게 꾸준히 창작 무대를 제공해 온 전시로, 올해도 경북대·계명대·대구가톨릭대·대구대·대구예술대·영남대 등 6개 대학 출신 작가 107명이 참여해 회화·판화·사진·영상·조각·설치 등 200여 점을 선보인다. 전시장 곳곳에서 작품이 벽면에 걸리고 조명이 조율되는 가운데, 올해 주제 '빛을 향해 나아가다; An Overcoming Mission'은 불확실한 시대와 불안정한 현실 속에서도 좌절을 딛고 앞으로 나아가려는 청년 작가들의 의지를 담고 있다. 또한 '아카이브 특별전'이 함께 마련돼 역대 참여 작가 가운데 활발히 활동 중인 18명의 작품과 도록, 영상 기록물을 공개한다. 개막을 앞둔 현장은 연합전의 축적된 시간과 지역 청년 미술의 현재를 동시에 보여주고 있다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.02.11

[개교 80주년]허영우 경북대 총장 “연구중심대학 전환으로, 지역 산업 기술 자립화 실현”

올해는 국가거점국립대인 경북대학교가 개교 80주년(개교 기념일 5월28일)을 맞는 해다. 경북대는 지난 80년간 국내 산업화의 견인차 역할을 하며 통합과 확장을 거듭했다. 대구를 넘어 대한민국 교육 발전과 함께 성장해 왔다. 허영우(58) 경북대 총장은 대학의 지속 가능한 발전 전략으로 '연구중심대학으로의 대전환'을 제시했다. 허 총장은 "학부 중심 체제에서 벗어나 대학원 비중을 확대해 연구중심대학으로 전환하겠다"며 "대학이 원천 기술을 선제적으로 개발해 지역 기업과 공유하고, 상용화 기반 R&D를 확대해 고부가가치 산업 구조로 바꾸겠다"고 강조했다. ▲역사와 변화에 대해 설명해 달라. "총장 재임 중 80주년을 맞아 기쁘면서도 더 막중한 책임감을 느낀다. 올해 슬로건을 'The Grand Moment, KNU80'으로 정했다. 경북대가 축적해 온 성취를 되새기고, 다가올 새로운 100년의 문을 열겠다는 의미다. 기념 엠블럼도 '앞으로 나아가며 미래로 도약하는 경북대'를 이미지화했다. 개교 80주년은 하나의 도착점이 아니라, 또 다른 도약을 위한 이정표이자 새로운 출발선이다. 미래 세대에게 자부심으로 남는 대학이 되기 위해 다시 한번 도약을 준비하겠다. 경북대는 1946년 대구사범대학·대구의과대학·대구농과대학을 모태로 출범했다. 지난 80년을 돌아보면 대학 정체성과 위상을 끌어올린 세 차례의 결정적 변곡점이 있었다. 1970년대 공과대학과 IT 분야를 전략적으로 육성하며 산업화 과정에서 핵심 인재를 양성했고, 국가 경제 성장의 중추적 역할을 수행했다. 특히 전자·전기 분야 인재 공급을 통해 다수의 글로벌 기업과 국가 전략 산업 발전에 기여했다. 2008년 상주대와의 통합은 캠퍼스 확장과 함께 대학의 역할을 넓히는 계기가 됐다. 이제 경북대는 대구경북을 넘어 THE 세계대학 영향력 평가 세계 3위에 오르며 글로벌 리더 대학으로 도약하고 있다." ▲정부의 '서울대 10개 만들기' 사업이 추진되고 있다. 경북대는 어떤 준비를 하고 있나? "서울대 10개 만들기 사업은 수도권·비수도권 간 교육·연구 격차를 구조적으로 해소하겠다는 점에서 의미있는 정책이다. 이 정책의 성패는 정부의 재정 지원이 아닌, 대학 내부의 자율적 혁신과 실질적인 변화에 달려 있다. 이에 전담 조직 및 분야별 TF 등을 구성, 교육·연구·조직 전반을 대상으로 과감한 대학 체질 개선을 하고 있다. 구체적으로는 지역의 우수한 학생들이 수도권으로 이동하지 않더라도 지역에서 최고 수준의 교육을 받을 수 있는 환경을 조성하고 있다. 융합전공과 프로젝트 기반 교육의 활성화로 학과 간 경계를 허무는 융합 교육과 학부 연구생 제도 확대, 특성화 연구대학, 국가연구소(NRL2.0) 선정, 기초·첨단·바이오 융합연구원 운영 등 연구와 연계된 교육과정을 강화하고 있다. 모든 학생이 AI 역량과 글로벌 감각을 바탕으로 전공과 연계된 실무 경험을 쌓을 수 있도록 교육과정을 전면 개편 중이다. 지방에서도 세계적 수준의 교육이 충분히 가능하다는 것을 성과로 보여주겠다. 앞서 언급한 사업들을 추진하려면 우수 인재 확보와 조직 문화 혁신이 필요하다. 교수 채용·보수·정년의 자율화와 성과 기반 인센티브를 통해 세계 수준의 교수진을 확보하고, 공정한 성과 관리와 책임 경영을 토대로 성과 중심의 조직 문화를 정착시키겠다." ▲2025학년도 대학입시부터 학교폭력 가해 이력자에 대한 감점 반영이 이슈됐다. 향후 대입에 대한 경북대의 방향성은? "경북대는 2025학년도 대입부터 학교폭력 가해 이력에 대한 감점을 반영함으로써, 책임·존중·공정성이라는 교육의 핵심 가치를 실현하고자 한다. 이 제도는 특정 학생을 배제하기 위한 조치를 넘어, 학폭의 심각성을 알리고 모든 학생이 안전한 환경에서 학습할 수 있도록 하기 위한 것이다. 나아가 피해자 보호와 공동체에 대한 신뢰 회복이라는 사회적 요구에 부응하고, 학생이 타인을 존중해 사회적 책임을 다하는 성숙한 시민으로 성장하도록 돕는다. 공정하고 신뢰받는 교육 문화를 선도하기 위해 최선을 다하겠다. 최근 대입 환경은 어느 때보다 복합적인 변수가 교차하고 있다. 2028학년도 대입 개편을 앞두고 내신 체제가 9등급제→5등급제로 전환되고, 수능도 통합형 체제로 단일화되는 등 구조적 변화가 있다. 경북대는 입시 제도 변화 속에서 교육의 본질을 지키기 위해 기존 전형의 강점을 더 확대할 계획이다. 다만, 내신 등급제 완화와 수능 체제 개편으로 발생할 수 있는 변별력 약화 우려를 해소하기 위해 면접 평가를 내실화하고 학생부 정성 평가를 고도화하는 등 보완책도 다각도로 마련하고 있다." ▲국가거점국립대로서 상생을 통한 지역 발전에 역할이 있다. 핵심 요소는 무엇이라고 보는가. "국가거점국립대는 수도권 일극 체제의 가속화와 지역 소멸이라는 국가적 난제 속에서 지역 혁신 생태계를 지탱하는 주체로 변화해야 한다. 경북대는 지역 대학에 머무르지 않고, 5극3특 국가 균형 성장을 견인하는 국가거점 연구중심대학이다. 대구경북권의 성장 전략을 실제 성과로 연결하는 역할을 하겠다. 상생을 통한 지역 발전의 핵심 전략은 '연구중심대학으로의 대전환'으로 지역 산업의 기술 자립화를 실현하는 것이다. 대학연구 역량을 지역 산업의 미래 먹거리와 연결하기 위해 지난해 3대 융합연구원(기초·첨단·바이오)을 출범시켰다. 이를 토대로 대구 5대 미래 신산업 분야에서 지역 기업이 독자적으로 확보하기 어려운 원천 기술을 대학이 선제적으로 개발해 공유하는 시스템을 만들고 있다. 또한 연구 단계부터 상용화를 전제로 한 R&D를 확대해, 지역 앵커기업 육성과 고부가가치 산업 구조로의 전환을 뒷받침한다. 최근 선정된 글로컬대학30과 RISE(지역혁신중심 대학지원체계)는 대학-지역-산업 연계 구조 재설계의 핵심 사업이다. 우선 글로컬대학30을 통해 대학 체질을 특성화 연구대학 체제로 전환하고, 융합전공과 박사과정 복수학위제 등을 확대해 지역 수요에 최적화된 고급 인재를 양성한다. '지역에 뿌리를 두되 세계와 연결된 대학' 모델을 기반으로 해외 선도 대학 및 글로벌 연구소와의 협력도 강화했다. 대구 RISE 체계의 실행 주체로서 지·산·학 융복합 멀티캠퍼스도 구축 중이다. 핵심 과제인 'D5( 대구 5대 신산업/ABB·로봇·반도체·미래모빌리티·헬스케어)프런티어 현장캠퍼스'를 통해 기업 집적지에서 교육·실증 연구·기술개발이 한 공간에서 모두 이뤄지는 산·학 혁신 모델을 구현하고 있다. D5 산업 수요에 맞춘 교육과정 개편과 기업 맞춤형 마이크로 디그리(Micro Degree·소단위 학위과정), 대구형 계약학과를 통해 현장 투입형 인재를 배출하고 있다." 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.02.11

[교육칼럼]임성무의 ‘행복한 교육’…나는 싸웠고 달렸으며 지켰다

수업을 마치고 가면서 혜진이가 봉투를 주고 갔다. 하얀 종이를 오려서 셀로판테이프로 마감한 봉투 앞면에는 고양이가 잠자는 스티커를 붙이고, 뒤에는 웃는 얼굴 이모티콘을 그렸다. 봉투 속에는 공책을 오려서 또박또박 반듯한 글씨로 쓴 편지가 들어 있다. "TO. 임성무 선생님(작가님)"으로 시작했다. 3학년 아이들에게 요즘 TO가 유행인가 보다. 나보고 사인해 달라고 하면서 앞에 TO를 꼭 써 달라고 하는 아이들이 여럿이다. "처음에는 선생님이 무섭다고 생각해서 음악 시간이 조금 무서웠는데, 이제는 선생님이 재미있고 유쾌하셔서 수업하기가 기다려져요." 교사에게 이만한 칭찬이 없다. 마지막엔 "선생님이 작가로 활동하시면서 책 내시면 꼭 볼게요. 임성무 선생님의 작가 생활을 응원할게요."로 응원해 주면서 편지를 마무리했다. 음악 시간에 마지막 노래가 '헤어질 때 부르는 노래'이다. "지금 우리 친구를 떠나보내려 하네 우리의 마음은 너무 섭섭하지만 만날 때가 있으면 헤어질 때가 있는 것 우리의 마음에 너를 담아둘 거야" 이 노래 가사 친구들을 선생님으로 바꾸어 담임 선생님에게 노래 선물을 하기로 하고 연습했다. 수업이 끝나고 나가면서 하린이가 와서 살포시 안아주고 갔다. 3학년 마지막 음악 수업을 했다. 마지막 노래를 무엇으로 할까? 며칠 고민했다. 한돌 작곡 '꼴찌를 위하여'를 가르쳤다. 목감기가 걸려 노래를 부르기 힘들어서 앰프를 사용해서 오랜만에 기타를 치고 불렀다. 아이들은 이 노래를 아주 좋아했다. 마지막엔 얼굴 공개도 좋다는 친구들과 노래 영상을 만들어 '임성무TV'에 올렸다. 유튜브를 만들어 두니 녹화한 영상을 바로 올려 같이 볼 수 있어서 참 좋은 걸 이번 주에서야 유튜브를 만들고 알았다. 은설이가 공책을 찢어서 자기 말로 허접하지만 접은 편지를 주고 갔다. 편지 겉에 허접주의라고 써있다. "음악이 너무 재밌고 선생님이랑 함께한 시간이 너무 빨리 가네요. 무서워서 피한 적도 많은데, 그래도 선생님 때문에 리코더, 노래 등등 많은 것들을 잘하게 됐어요. 정말 감사해요. 감사하고 사랑합니다!" 교사는 이런 살짝 주고 간 편지를 받을 때 보람을 느낀다. 수업이 끝나자 아이들이 '꼴찌를 위하여' 악보를 들고 와서 사인해 달라고 했다. 무슨 말을 쓸까 하다가 '어린이는 희망입니다. 좋은숲 임성무'라고 써주었다. 5학년 과학 수업을 마무리했다. 산성 용액과 염기성 용액이 만나면 어떻게 될까로 실험했다. 교과서에선 맛을 보게 하진 않지만, 살짝 맛보게 했다. 아이들은 조심스럽게 맛을 보고 짠맛에 깜짝 놀랐다. 이렇게 세상 어디에서든 서로 다른 물질이 만나 새로운 물질을 만들어 내고 있고, 생활 속에서 여러 문제를 해결하고 있지. 그리고 '과학 아는 민주시민'을 주제로 이야기를 나누었다. 나는 민이고, 주인이고 시민인데, 여기에다 과학 쫌 아는 민주시민이면 나는 어떻게 사는 사람일까? 자세한 이야기는 다음 시간에 하기로 하고 마쳤다. 지난 화요일엔 교육청 강당에서 열린 학생과 교직원 저자 출판기념회에 참가했다. 나는 그동안 어린이 문집을 다섯 권 엮어서 반 아이들이 작가가 되도록 도왔다. 월요일 고3이 된 '우리 진짜 시인이 되겠다'의 작가 제자들 셋이 교실을 찾아와서 오래 웃다가 갔다. 우리는 참 많은 체험을 했고 글로 써서 책을 만들었던 경험을 소중하게 여기고 있었다. 올해는 담임이 아니어서 내가 쓴 글로 책 '가르치며 배웁니다'를 출판했다. 팔기도 해야 하지만, 정년퇴직 선물로 나누어 주려고 천 권이나 찍었다. 혹시 사인을 부탁하면 어떤 말을 쓸지 행복한 고민을 하고 있다. 오후에 3~4학년 아이들 몇이 방과후 수업을 마치고 와서 놀다 갔다. 퇴직을 하면서 짐을 정리하다가 내놓은 책, 액자, 놀잇감을 나누어 주었다. 나는 학생 16년, 교사 40년, 모두 56년 동안 학교에 다녔다. 이 칼럼이 나오는 날 나는 마지막 수업을 해야 한다. 아직도 마지막 수업을 어떻게 할지 고민이다. 혹시라도 울지는 않을까 참는 연습을 하고 있다. 1991년 전교조 해직교사로 나는 마지막 수업을 해봤지만 그땐 반드시 돌아올 줄 믿었다. 이젠 진짜 마지막이다. 하루를 천년같이 보내다가 한 시간을 천년같이 여기고 수업했다. 매일 고마운 분들을 떠올려 전화하고, 마지막 책 광고로 퇴직 인사를 하고 있다. '나는 훌륭히 싸웠고 달릴 길을 다 달렸으며 믿음을 지켰습니다.' 잘 견디고 여기까지 오도록 도와준 분들에게 감사 인사를 드린다. 고맙습니다. 임성무

2026.02.11

[인터뷰] 김학동 군수 “보이지 않는 투자에 집중할 때”

김학동 예천군수는 교육을 '눈에 보이지 않지만 반드시 필요한 투자'라고 표현한다. 시설이나 건물처럼 즉각적인 성과가 드러나지는 않지만, 시간이 지날수록 지역의 경쟁력을 근본적으로 바꾸는 힘이라는 것이다. 김 군수는 "예천은 지금까지 하드웨어 중심의 정책을 많이 해왔지만, 이제는 사람을 키우는 교육 정책에 집중해야 할 단계"라며 "교육발전특구 사업은 아이들의 미래이자 지역의 지속 가능성을 함께 설계하는 정책"이라고 강조했다. 핵심 사업은 자기주도학습센터다. 예천읍을 비롯해 용궁·풍양·감천면에서 시범 운영 중인 이 사업은, 농촌 지역 학생들이 스스로 공부하는 힘을 기를 수 있도록 공공이 학습 환경을 책임지는 구조다. 김 군수는 "은풍과 용문면까지 단계적으로 확대해 지역 간 교육 격차를 줄여 나갈 계획"이라고 밝혔다. 이 같은 교육 모델은 외부에서도 주목받고 있다. 지자체 관계자들의 벤치마킹 방문이 이어지고 있으며, EBS 역시 예천의 자기주도학습센터를 농촌형 교육 정책의 선도 사례로 관심 있게 지켜보고 있는 것으로 전해진다. 예천군은 학생 대상 정책에 그치지 않고, 학부모대학 운영과 원어민 영어교육, AI 기반 학습 플랫폼을 함께 추진하고 있다. 예천읍과 구도심 학생들은 EBS 관리형 학습 시스템을 활용하고, 신도시 학생들은 '예천런'을 통해 학습 공간과 환경에 따른 격차를 최소화하고 있다. 김 군수는 교육 정책의 성과 시점에 대해 분명한 그림을 그리고 있다. 그는 "지금 초·중학생들이 3~4년 뒤 고등학교에 진학할 때 학력 신장으로 성과가 나타날 것"이라며 "이후 다시 3년이 지나면 대입 실적으로 이어지는 구조를 만드는 것이 목표"라고 말했다. 이어 "예천에서 태어났다는 이유로 교육에서 불리하지 않도록 하는 것, 그것이 교육발전특구 사업의 출발점이자 최종 목표"라며 "이 보이지 않는 투자가 결국 예천의 삶의 질을 바꾸게 될 것"이라고 덧붙였다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.02.10

사교육 잡는 ‘예천형 공공 플랫폼’… 전국 지자체가 줄지어 찾는다

지난해 연말, 예천읍 청소년수련관에 설치된 청소년 둥지배움터 CCTV에는 오래도록 기억에 남을 장면 하나가 담겼다. 방과 후 학습을 마치고 귀가하던 한 학생이 복도에서 마주친 학습코디네이터와 매니저 교사를 향해 큰절을 올린 것이다. 짧은 순간이었지만, 스승에 대한 존중과 배움에 대한 신뢰가 고스란히 드러난 장면이었다. 이 영상은 SNS를 통해 빠르게 확산됐다. 누리꾼들은 "교육이 무엇인지 다시 생각하게 만드는 장면", "공교육이 아직 살아 있다는 증거"라며 공감을 보냈다. 교육 현장을 둘러싼 불신과 피로감이 짙어지던 시기였기에, 이 장면은 더욱 큰 울림으로 다가왔다. 이러한 변화는 올해 용궁면에서 분명한 결과로 이어졌다. 용궁초등학교 졸업생 9명 전원이 용궁중학교 진학을 선택한 것이다. 그동안 인근 문경 지역 중학교로 진학하는 것이 익숙했던 지역에서, 졸업생 전원이 관내 중학교를 택한 사례는 매우 이례적이다. 아이들이 지역을 떠나지 않자 학교가 다시 활기를 찾았고, 교육을 이유로 한 인구 이동이 멈춰 섰다는 점에서 이 선택은 지역 사회에 적지 않은 의미를 남겼다. ◆교육 때문에 떠나지 않는 지역 예천읍 원도심과 각 면 지역은 오랫동안 방과 후 교육 여건의 부족이라는 한계를 안고 있었다. 학원은 드물고, 수업이 끝난 뒤 아이들이 머물 수 있는 공간도 충분하지 않았다. 맞벌이 가정이 늘어나면서 방과 후 시간은 관리의 공백으로 남기 쉬웠고, 이는 부모들이 자녀 교육을 이유로 도시 이주를 고민하게 만드는 주요 요인으로 작용해 왔다. 예천군이 읍면 지역에 '청소년 둥지배움터'를 조성한 배경도 이러한 현실 인식에서 출발했다. 둥지배움터는 방과 후 학습 공간을 제공하는 데 그치지 않고 아이들이 안전하게 머물며 스스로 학습하는 생활 리듬을 형성하도록 설계됐다. 저녁 식사를 함께하고, 귀가 여건이 어려운 학생들에게는 안심 귀가 지원까지 연계하며 방과 후 시간을 공공의 관리 영역으로 끌어들였다. EBS 콘텐츠를 기반으로 한 자기주도학습 체계와 학습코디네이터의 상시 관리, 늦은 시간까지 이어지는 생활 지도는 방과 후 시간을 '방치의 시간'에서 '성장의 시간'으로 전환시켰다. 이 같은 운영 방식은 현장에서 '책임 교육'이라는 언어로 구체화됐다. 용궁중학교 김승태 교장은 둥지배움터 운영 초기부터 학부모들을 상대로 아이들이 방과 후에도 혼자 남겨지지 않고 하루의 끝까지 보호와 관리 속에서 생활하게 된다는 점을 설명해 왔다. 학교 수업 이후의 시간까지 교육의 범위로 책임지겠다는 메시지는 학부모들의 불안을 덜어냈고, 이는 진학 선택에 대한 인식 변화로 이어졌다. ◆책임지는 공공교육 둥지배움터의 성과는 학교 울타리를 넘어 지역 공동체 전반으로 확산됐다. 용궁면장학회는 관내 중학교 진학을 선택한 학생 9명 전원에게 장학금을 지급하며 결정을 응원했고, 김승태 교장은 학생들의 귀가 여건 개선을 위해 사비 100만 원을 기탁했다. 이 과정에서 '아이를 학교에 맡기는 것'이 아니라 '마을이 함께 아이를 돌본다'는 인식이 자연스럽게 자리 잡았다. 현재 예천군 청소년 둥지배움터는 예천읍 청소년수련관을 중심으로 감천·풍양면까지 확대 운영되고 있다. 원도심과 면 지역을 아우르는 공공 자기주도학습 인프라로 자리 잡으면서, 안동·울릉·대구 달성군·전북교육청·논산계룡교육지원청 등 전국 각지의 지자체와 교육기관 관계자들의 방문도 이어지고 있다. 정부 공모 이전부터 지역 여건을 분석해 구축한 사례라는 점에서, 현장 중심 교육 정책의 참고 사례로 평가받고 있다. ◆사교육을 대체하는 공공 인프라 예천군의 교육 정책은 신도시와 원도심·읍면 지역 간 교육 여건 차이를 고려해 설계됐다. 학원과 도서관 등 민간 교육 인프라가 비교적 갖춰진 도청신도시 지역에서는 신규 시설 확충보다는 학습 관리와 정보 제공 기능 보완에 중점을 두고 있다. 이에 따라 도청신도시에는 AI 기반 온라인 학습 플랫폼 '예천런'을 도입해 학생별 학습 수준 진단과 학습 과정 관리를 운영하고 있다. 예천런은 기존 민간 학습 환경과 연계해 공공 영역에서 학습 관리 기능을 보완하는 방식으로 활용되고 있다. 반면 원도심과 각 면 지역은 방과 후 학습 공간과 관리 인력이 부족한 현실을 반영해 정책 방향을 달리했다. 청소년 둥지배움터와 청소년 성장캠프를 중심으로 방과 후 학습 공간 제공과 생활 관리, 학습 습관 형성에 행정 지원을 집중하고 있다. 성장캠프에서는 중학생을 대상으로 학습 전략 검사를 실시하고, 검사 결과를 토대로 진로·학습 상담을 연계하고 있다. 고등학생 대상 정책 역시 지역 여건에 따라 운영되고 있다. 원도심과 면 단위 지역 학생을 중심으로 '고교 희망아카데미'와 '희망입시카페'를 운영해 교과 학습 지원과 대입 정보 제공을 공공 영역에서 제공하고 있다. 교과 보충 수업과 대입 제도 설명, 1대1 진학 상담 등이 포함된다. 이와 함께 글로벌 인재 양성을 위한 국제교류 프로그램도 운영 중이다. 해외 교육기관과 연계해 학생들이 현지 학교 수업과 생활에 참여할 수 있도록 구성했으며, 단기 체험 위주의 연수 방식이 아닌 학교 교육 과정 참여를 중심으로 운영하고 있다. 원어민 영어교실은 신도시와 원도심 구분 없이 운영된다. 활동 중심 수업을 통해 외국어 노출 환경을 제공하며, 공공 영역에서 외국어 학습 기회를 확보하는 데 목적을 두고 있다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.02.10

‘기본권이 뭐죠?’ 대구지역 헌법교육 강화된다

대구에서도 올해 초·중·고교생을 대상으로 한 헌법교육이 대폭 강화된다. 탐구형 체험프로그램을 새로 도입해 학생들이 일상생활 속에서 헌법 가치를 체득하도록 배려한다. 일부 학교 수업에는 '필수 과정'으로 반영해 지속적으로 운영할 것으로 알려졌다. 8일 영남일보가 자체 취재한 결과, 오는 6월부터 지역 초·중·고교 전 학년을 대상으로 '헌법교육 탐구 체험프로그램'이 신규로 운영된다. 이는 지난해 9월 이재명 정부가 발표한 123개 국정과제 중 교육 분야의 '시민교육 강화로 전인적 역량 함양'이 채택된 것에 따른 후속조치로 보인다. 소홀하기 쉬운 헌법 교육을 강화해, 청소년 시절부터 민주시민 의식을 함양시켜주기 위한 조치다. 이와 관련, 현재 대구시교육청은 헌법교육 강화를 위한 전담 TF(태스크포스)팀을 꾸려 프로그램을 한창 개발 중이다. 오는 5월쯤 준비작업이 모두 마무리되면 6월부터 본격적으로 운영할 예정이다. 프로그램 운영은 대구민주시민교육센터가 맡는다. 학생들은 이 센터를 방문해 헌법의 역할과 가치, 생활과 연계된 기본권 등을 주제로 체험형 수업에 참여하게 된다. 헌법 교육은 초등과 중등 과정으로 나눠 진행된다. 학생들이 그룹을 이뤄 실제 사례를 토대로 위헌 여부를 집중적으로 토의하고 판단하는 방식으로 진행된다. 단순 이론 교육을 넘어 문제 해결형 학습에 초점을 맞췄다. 앞서 시교육청은 2021년 대구민주시민교육센터 개관 후 민주주의 가치와 공동체 역량을 키우는 교육을 진행한 바 있다. 체험프로그램과 함께 3월 개학 이후에는 '민주시민교육 선도학교'도 운영된다. 일단 이르면 3월초쯤 6개 선도학교(초·중·고 각 2개 목표)를 선정해 헌법교육을 정규 교육과정에 포함시켜, 학교 단위로 체계적인 수업 모델을 구축할 방침이다. 시교육청 관계자는 "대구는 민주시민교육센터를 중심으로 다양한 시민교육을 꾸준히 추진해 왔다"며 "새 교육 과정을 통해 학생들이 헌법을 보다 쉽고 친숙하게 이해하는 환경을 조성하겠다"고 말했다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.02.08

1천억 지원 글로컬대학, ‘빛 좋은 개살구’ 되나

지방대가 생존을 위해 사활을 걸었던 '글로컬대학30 사업'이 예산집행 혼선 등으로 자칫 애물단지로 전락할 우려가 커지고 있다. 교육부가 현실 반영 여지는 줄이면서 퇴출까지 가능하도록 해 대구경북 대학 현장에서 불만이 확산하는 분위기다. 글로컬대학은 비수도권 대학 30곳을 선정해 5년간 최대 1천억원을 지원하는 지방대 육성 프로젝트다. 대구경북에선 2023년 안동대·경북도립대 통합 모델인 경국대와 포스텍이, 2024년엔 경북대·대구한의대·한동대가 단독형으로 선정됐다. 여기에 광주·대전 보건대와 연합한 대구보건대까지 포함해 모두 6개 대학이 운영 중이다. 5일 영남일보 취재를 종합하면, 교육부가 파격적 지원을 공언했지만 실제 집행구조는 기대와 많이 달랐다. 연간 200억원 지원이 예상됐으나 실제는 1차 년도 50억원, 2차 100억원, 3차 200억원, 4차 250억원, 5차 400억원 등 뒤로 갈수록 늘어나는 방식이다. 이는 초기 투자가 중요한 사업 특성과 맞지 않는다. 지역대학은 벌써부터 재원 부족에 몸서리치고 있다. 예산 지급 시점도 문제다. 대학 회계 연도는 3월부터 다음 해 2월까지이지만, 사업비는 성과평가 후 9월 이후나 연말에 교부됐다. 결국 대학이 교비로 먼저 집행하고 국비로 대체하는 '외상 운영' 구조가 굳어졌다. 국비가 줄면서 매칭으로 약정된 지자체 예산 집행도 차질을 빚고 있다. 지자체가 100억원을 약정했어도 국비가 50억원만 내려오면 나머지 금액은 행정안전부 투자심사 면제 절차를 거쳐야 한다. 수개월이 걸린 뒤 면제가 확정돼도 추경이 지났거나 당해 예산이 없다는 이유로 집행이 미뤄지는 사례가 잇따랐다. 대구권 A대학 관계자는 "약정은 거창하지만 실제 집행은 불확실하다"며 "국비·지방비 공백을 결국 대학 재정으로 메우는 구조가 고착될까 우려된다"고 했다. 예산 축소에 따른 사업계획 조정도 난항이다. 대학들은 지난해 8월 정량 목표와 세부 사업을 수정한 계획서를 제출했다. 12월 보완 요구에 맞춰 실행계획을 다시 냈지만 아직 공식 확정 통보를 받지 못했다. 지역의 또 다른 대학 관계자는 "구두 설명만 있을 뿐 문서로 확정된 게 없다. 불확실한 상태에서 사업을 끌고 갈 수밖에 없다"고 하소연했다. 더 큰 부담은 평가 구조다. 글로컬대학은 매년 S~D등급 성과평가를 받고 C등급부터는 사업비가 삭감된다. D등급을 두 차례 이상 받으면 탈락하고 지원금도 환수된다. 일부에선 "성과를 내기 어려운 여건을 만들어 놓고 평가로 탈락시켜 예산을 줄이려는 게 아니냐"며 의심한다. B대학 관계자는 "사업 성과가 학생들에게 돌아가고 있다"며 "대학이 아닌 지역과 학생 중심으로 정책이 운영돼야 한다"고 강조했다. 교육부는 당초부터 매년 200억원 일괄 지원은 아니었다는 입장이다. 예산 교부 지연도 지난해 조정 과정 때문이고, 올해는 이미 50%를 지급했다고 했다. 교육부 관계자는 "수정 실행계획은 설 연휴 이후 중앙 RISE위원회에서 확정된다"며 "예산이 지자체를 거쳐 집행되면서 교부가 지연됐다. 집행 구조와 소통을 개선해 보겠다"고 밝혔다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.02.05

[포토뉴스] 평범하지만 따스했던 송현여고 졸업식

5일 대구 송현여자고등학교에서 졸업식이 열렸다. 이날 졸업식에서는 교장선생님이 졸업생 한 명 한 명에게 직접 졸업장을 전달하며 학생들의 졸업을 축하했다. 무대에 오른 졸업생들은 교장선생님과 짧은 인사를 나누거나 선생님과 셀카를 찍고, 사탕을 건네는 등 각자의 방식으로 졸업의 순간을 남겼다. 형식은 단순했지만, 학생 개개인에게 시간을 내는 방식이 졸업식을 특별하게 만들었다. 졸업장 수여가 이어지는 동안 강당 객석에서는 재학생과 학부모들의 응원이 이어졌다. 특히 마지막 순서였던 10반 졸업생들 차례에서는 객석 곳곳에서 휴대전화 불빛이 켜지며 졸업을 축하하는 장면이 연출됐다. 조용히 빛나는 불빛은 무대 위 학생들을 향한 응원의 표시였다. 이날 졸업식 말미에는 1학년 재학생들의 축하 공연도 함께 진행됐다. 공연이 이어지는 중 1학년 학생들은 객석에서 풍선을 건네며 선배들의 졸업을 축하했고, 졸업생들은 공연을 바라보며 박수로 화답했다. 선후배가 같은 공간에서 마음을 주고받는 모습이 자연스럽게 이어졌다. 졸업식을 마친 뒤 졸업생들은 교실로 자리를 옮겼다. 교실 칠판에 적힌 축하 문구 앞에서 학생들은 꽃다발을 들고 담임교사와 함께 기념 촬영을 하며 학창 시절의 마지막 장면을 사진으로 남겼다. 화려하지는 않았지만, 한 사람 한 사람을 향한 배려가 또렷이 남은 졸업식이었다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.02.05

[어떻게 생각하십니까] 대구·경북 통합 특별법에 ‘최저임금’ 미적용 조항 논란

지난달 말 발의된 '대구경북(TK)특별시 설치 및 한반도 신경제 중심축 조성을 위한 특별법안'(이하 TK통합 특별법)에 "글로벌미래특구에는 최저임금법 및 근로기준법 일부를 적용하지 않는다"는 특례조항이 포함돼 적잖이 논란이 되고 있다. 공감대를 얻지 못한 일부 특례 탓에 TK통합의 본 취지까지 훼손되진 않을까 우려하는 목소리가 적잖다. ◆ 글로벌미래특구에 최저임금법 등 일부 미적용? 최근 국민의힘 의원들이 발의한 TK통합 특별법엔 '글로벌미래특구의 지정' 등에 관한 내용이 있다. 글로벌미래특구는 광범위한 규제 배제 특례 등의 적용을 받는 곳이다. 특별시장이 관할구역 중 공항·항만 또는 첨단산업단지 등과 효과적으로 연계돼 선진화·국제화에 유리한 지역의 전부 또는 일부를 글로벌미래특구로 지정할 수 있다. 지역 입장에서 보면 TK공항 종전부지, 지역균형발전을 선도할 수 있는 신도시 개발지역, 그 밖에 특별시장이 지정·고시하는 지역이 특구 대상이 될 수 있다. 문제는 특구에 적용되는 규제 배제 특례다. 법안엔 글로벌미래특구에 적용 가능한 규제 배제 특례 등의 범위 및 내용이 첨부돼 있다. 현재 뭇매를 맞고 있는 것은 '글로벌미래특구에선 최저임금법 제6조를 적용하지 않는다'와 '근로기준법 제50조에도 불구하고 1주 또는 1일의 근로시간을 대통령령으로 정하는 범위에서 달리 적용할 수 있다'는 내용이다. 최저임금법 제6조는 '사용자가 최저임금 적용을 받는 근로자에게 최저임금액 이상의 임금을 지급해야 한다'는 내용이 적시돼 있다. 또 근로기준법 제50조는 '1주 간 근로시간은 휴게시간을 제외하고 40시간을 초과할 수 없다. 1일 근로시간은 휴게시간을 제외하고 8시간을 초과할 수 없다' 등 법정 근로시간을 규정하고 있다. ◆ 노동계 등 거센 반발…전문가 "아쉬운 대목" 지역 노동계는 강하게 반발하고 있다. 민주노총 대구·경북본부는 4일 공동 성명을 통해 "반헌법적·반노동적인 TK통합법안을 즉각 폐기해야 한다"고 주장했다. 조국혁신당, 기본소득당 등 정치권도 비판에 나섰다. 4일 영남일보 취재를 종합하면, 문제가 된 특례는 TK통합 특별법 초안에도 포함이 돼 있었다. 지역 관가 한 관계자는 "K2 종전부지 투자유치를 촉진하기 위해 넣었던 조항"이라며 "오해의 소지가 크다. 노동계 우려에도 공감한다"고 했다. 이어 "TK통합이 이미 대구시의회 동의 절차를 거친 만큼, 기존 초안을 유지하는 쪽으로 이번 특별법안이 만들어진 것 같다"며 "국회 심의에서 법안은 조정될 수 있다"고 했다. 실제 국민의힘 내부에서도 이 조항을 반영하긴 힘들 것으로 보고 있다. 경북대 하혜수 교수(행정학부)는 "특례를 만든 취지가 어찌됐든 간에 사회적으로 논란 소지가 있는 민감한 내용을 굳이 특례에 포함시켰어야 했는지 되묻고 싶다. 다소 아쉽다"며 "다만, 법안은 입법 단계에서 충분히 수정·보완될 수 있고, 문제의 조항은 반영을 하지 않으면 된다. 우리의 사회·입법 시스템을 믿고 남은 통합 절차를 밟아 가자"고 말했다. 계명대 김영철 명예교수(경제통상학부)는 "최저임금 등 미적용 특례가 대체 누구를 위한 조항인지 모르겠다"며 "통합 관문을 통과하는 것도 중요하지만, 그 내용도 중요하다"고 했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.02.04

국민의힘 의원조차, TK통합 특별법 ‘최저임금 미적용’ 특례 조항 포함에 아연실색 …“심의과정에서 정리되도록 힘쓸 것”

최근 대구경북지역 국회의원이 공동발의한 '대구경북특별시 설치 및 한반도 신경제 중심축 조성을 위한 특별법안'(이하 특별법)내 '최저임금 등 미적용' 조항이 큰 논란이 되자, 국민의힘 소속 한 지역 국회의원조차 "최저임금 미적용 특례 등은 특별법에 반영되지 못하도록 할 것"이라고 주장했다. 그만큼 어이없는 상황이 전개된 것이다. 앞서 지난달 30일 국민의힘 의원들이 발의한 특별법엔 "글로벌미래특구에는 최저임금법 및 근로기준법 일부를 적용하지 않는다"는 내용이 포함됐다. 특별법안 최하단부엔 '글로벌 미래특구'에 적용 가능한 규제 배제 특례 등의 범위 및 내용이 별표로 첨부돼 있다. '다른 법률의 적용배제 등에 관한 특례'에는 "특구에선 최저임금법 제6조를 적용하지 않는다. 특구에선 근로기준법 제50조에도 불구하고 1주 또는 1일의 근로시간을 대통령령으로 정하는 범위에서 달리 적용할 수 있다"는 내용이 명시돼 있다. 이를 두고 노동계 등은 거세게 반발했다. 반헌법적이고 반노동적인 법안이라는 것. 이와 관련해 국민의힘 소속 A의원은 4일 오후 영남일보와의 통화에서 "대체 누구를 위한 특례인지 모르겠다"며 "최저임금 기준이 없으면, 근로자가 그곳에 가겠나. 근로자가 없으면 기업이 돌아가겠나. 누구에게도 도움이 안 될 독소조항"이라고 힐난했다. 이어 "처음부터 그런 특례를 왜 넣어놨는지 도무지 이해가 안됐다. 법안 논의 과정에서 반드시 정리할 부분이라고 생각하고 있다"며 "과거에 만들어진 이 조항은 이번에 재검토가 됐어야 했는데 많이 아쉽다"고 부연했다. A의원은 나름 TK통합 특별법안 향배에 대한 소신도 피력했다. 그는 "최저임금법 미적용 특례 조항은 아마도 반영되지 못할 것이다. 분명히 정리돼야 할 특례"라며 "특별법안 관련 논의를 할 때 나부터라도 절대 반영하면 안된다고 의견을 낼 것이다. 더불어민주당도 그 부분에 대해선 공감할 것이다. 문제가 된 특례는 정리되는 쪽으로 갈 가능성이 높다"고 덧붙였다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.02.04

향후 10년내 대구경북 대학 ‘충원율 쇼크’ 온다…학령인구 절벽 사태 지금부터 대비해야

대구경북권 대학의 충원율이 향후 10년 내외로 '쇼크'에 가깝게 떨어질 수 있다는 우려가 제기되고 있다. 현재 충원율에 취해서 구조개혁을 소홀히 한다면 큰 낭패를 볼 수 있다는 지적이다. 학령인구 감소 사태에 대한 대비를 서둘러야 한다는 얘기다. 4일 영남일보 취재결과, 최근 1~2년 새 대구경북권 주요 대학은 충원율이 100% 가깝게 나왔다. 2021학년도에 충격적인 미달 사태가 발생한 것과 비교하면 나름 선방한 셈이다. 당시 대구대 충원율은 80.8%, 대구가톨릭대는 83.8%에 그쳤다. 경북대(98.5%)와 계명대(98.4%)도 100%를 채우지 못했다. 최근 몇 년 새 충원율이 상승한 주된 이유는 일시적으로 학령인구가 증가했기 때문이다. 올해 대학에 입학한 2007년생(황금돼지띠) 출생아 수가 49만3천여명으로 전년(44만8천여명)보다 급증했다. 일부 대학을 중심으로 정원을 조정한 것도 영향을 미쳤다. 대구가톨릭대는 2021학년도 정원 내 모집인원이 2천864명에서 2025학년도 2천508명으로 356명(12.4%) 줄였다. 대구대(4천70명→3천822명), 경일대(1천584명→1천521명), 대구한의대(1천518명→1천400명)도 자체적으로 모집정원을 축소시켰다. 정원이 늘어난 대학도 학과 구조 개편, 특성화 전공 신설 등 변화를 꾀했다. 여기에 RISE(지역혁신 중심 대학지원체계) 사업으로 장학금 지급 등 지원이 증가한 것도 학생 유치에 보탬이 됐다. 계명대 도달현 입학처장은 "구조적 요인과 함께 대구경북만 바라보기 힘든 상황에서 전국적으로 발품을 팔고 있다"며 "이러한 노력들이 복합적으로 작용해 경쟁률 상승과 등록률 반등으로 나타난 것 같다"고 했다. 하지만 지역 대학가는 당장 내년도부터 학생 충원에 어려움을 겪을 수 있다며 큰 걱정을 하고 있다. 특히 2012년 이후 출생아 수가 감소세로 돌아서, 2030년부터는 학령인구가 30만명대로 급감할 가능성이 농후하다. 한국사학진흥재단 김동현 대학구조개선센터장은 본격적인 '절벽' 시점을 2036년 이후로 전망했다. 특히 2040년엔 28만명대까지 쪼그라들 것으로 보고 있다. 그는 '절벽' 시점이 남아 있는 것처럼 보이지만 대학 구조개선이 단기간에 끝낼 수 있는 문제가 아닌 만큼 대응을 서둘러야 한다고 조언했다. 올해 8월 사립대 구조개선법이 시행되면 보다 체계적인 구조개선이 가능할 것으로 내다봤다. 김 센터장은 "앞으로 폐교, 법인 전환, 사업 양도·양수 등 보다 심층적인 구조개선 방안까지 제도적으로 다룰 수 있게 됐다"며 "구조개선은 피할 수 없는 과정이며 대학 스스로 준비할수록 충격을 완화할 수 있다"고 했다. 또 "정원 감축 규모는 대학별 여건 등에 따라 달라지겠지만 학령인구 감소 흐름을 감안하면 정원 축소는 불가피하다"고 덧붙였다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.02.04

‘대규모사업 추진 제약 완화’ 등 TK통합 특별법 핵심 특례 반영 ‘총력전’

대구시가 정치권의 TK행정통합 특별법 발의 후 진행해야 할 구체적인 로드맵을 밝혔다. 대구시는 3월 초까지 특별법 공포를 최우선 목표로 대응체계를 구축할 방침이다. 특히, 특별법 시행 후 10년간 예비타당성조사(예타) 혹은 투자 심사를 면제한다는 내용 등 재정관련 특례조항에 대해 정부 및 정치권에 적극적인 설득에 나설 것으로 보여 주목된다. 3일 영남일보 취재를 종합하면, 대구시는 이날 대구시의회에 TK통합과 관련해 업무보고를 했다. 이 자리에서 오준혁 대구시 기획조정실장은 최근 발의된 TK통합 특별법의 주요 조문과 향후 추진 계획에 대해 설명했다. 특별법이 발의가 됐다고 해서 끝난 게 아니어서다. 이번 특별법엔 총 319개 특례가 담겼다. 국회 심사 과정에서 해당 특례들이 얼마나 반영될지 여부는 또 다른 문제다. 특례에는 TK특별시 체제의 조직 및 예산 운영 전반은 물론, 특별시 미래와 직결된 핵심 사업관련 내용이 다수 포함됐다. 대구지역 관가와 학계에선 이번 특별법 핵심 특례로 '재정' 관련 특례들을 손꼽는다. 지자체가 각종 대형사업을 추진할 때 '높은 벽'으로 작용했던 재정 운영 및 행정절차를 완화하는 특례를 반영해달라는 것이다. 투자심사 등의 면제에 관한 특례조항이 대표적이다. 구체적으로 보면 기획예산처 장관과 행정안전부 장관이 행정통합과 관련된 대규모 사업을 신속하게 추진할 수 있도록 특별법 시행 후 10년간은 예비타당성조사(예타) 혹은 투자 심사를 면제한다는 내용을 담고 있다. 지역 관가 한 관계자는 "적절한 견제 장치가 있다는 전제 하에 투자심사 등의 면제에 관한 특례는 통합 특별시가 자리 잡기 위해 필요해 보인다"라고 말했다. 아울러 군사시설 이전사업·TK공항 및 항만 등 물류거점 지정·지역균형발전 예타면제와 관련된 특례도 지역 입장에선 사수해야 할 중요 포인트다. 이는 향후 TK특별시가 그리는 청사진인 '한반도 신경제 중심축 조성', 대구시가 구상한 'TK공항과 신항만 고도화를 통한 물류산업 거점도시'라는 목표 실현과도 맞닿아 있다. 경북대 하혜수 교수(행정학부)는 "TK특별시 출범시 지역 상생 발전, 기업 유치와 일자리 창출 등과 관련된 내실있는 특례는 꼭 반영될 수 있도록 행정력을 모아야 할 때"라며 "특히 지역에서 대규모 사업 추진시 각종 제약을 완화하는 특례도 중요하다"고 강조했다. 이어 "그간 행정통합 추진 과정을 돌이켜보면, 지금이 통합 적기라는 것은 분명하다. 현재 특별법과 관련해 빠지거나 아쉬운 부분이 있다면, 향후 개정을 통해 충분히 보완할 수 있다"며 "양 시·도가 자신감을 갖고 통합 목표와 특례 조항을 만든 이유에 대해 설명해야 한다. 국회의원별 성향도 분석해 '맨투맨' 설득 작업을 펴는 것도 고려해야 한다"고 조언했다. 대구시는 현재 각 실·국별로 특례 반영 논리 개발을 진행 중이다. 이를 통해 정부 관련 부처 협의 및 국회 심사에 선제 대응하기 위해서다. 대구시 관계자는 "3월 특별법 제정이 완료되면통합 작업에 본격 착수할 수 있도록 철저히 준비하겠다"고 했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.02.03

[인터뷰]경북대 신효근 교수, 롯데 청년기업가대상서 특별상 받아…“대학 기술 상용화로 산업 발전돼야”

최근 롯데장학재단이 주최한 '신격호 롯데장학 청년기업가대상'에서 한국기업가정신 특별상을 받은 젊은 연구자가 있다. 그 주인공은 경북대 신효근 교수(35·전자공학부·공학박사). 창업한 지 몇 달밖에 되지 않은 1인 기업, 매출도 없는 단계였지만 기술 깊이와 성장 가능성을 인정받았다. 그는 뇌공학과 BCI(Brain-Computer Interface· 뇌–기계 인터페이스)를 연구해 왔다. 이는 인간의 두뇌와 기계를 연결하는 고난도 기술이다. 지난해 10월엔 교원창업기업 <주>뉴럴바이오일렉트로닉스를 설립했다. 대학 연구자가 논문 밖으로 뛰쳐나와 '산업과 삶 속'으로 들어가야 한다는 문제의식에서 진행한 담대한 도전이다. ▲특별상을 받은 소감은. "이번 수상은 지난 2년간 연구실에서 축적해 온 신경공학 원천기술을 사회와 산업으로 연결하려 한 시도를 평가받은 결과다. 현재 경북대 전자공학부에서 뇌–기계 인터페이스를 포함한 뇌공학 연구를 진행하고 있다. 연구를 하면서 늘 아쉬웠던 점은 의미 있는 성과가 논문으로만 남고 실제 현장에서 활용되지 못한다는 사실이었다. 이에 지난해 10월 연구실에 축적된 기술을 토대로 교원창업기업 <주>뉴럴바이오일렉트로닉스를 설립했다. 심사에서 긍정적으로 평가받은 부분은 '기술 보유' 자체보다, 그 기술이 어떤 문제를 해결하고 장기적으로 어떤 사회적·산업적 가치를 창출할 수 있는지에 대한 비전이었다고 본다. 구체적인 방향과 활용 가능성을 제시한 점을 높이 봐 준 것 같다. 특히 매출이 없는 1인 창업기업인데도 선정됐다는 사실이 개인적으론 더 큰 의미로 다가온다. 외형적 성과보다 기술 깊이와 성장 잠재력, 장기적인 기업가정신을 평가받았다는 것으로 생각한다. 현재 뉴럴바이오일렉트로닉스는 예비 창업자패키지와 공공·연구성과 기반 창업지원 사업, 지식재산 기반 사업화 지원 등 다양한 프로그램을 통해 기술 고도화와 사업화 준비를 병행하고 있다." ▲창업기업 <주>뉴럴바이오일렉트로닉스는 어떤 곳인가. "대표 아이템은 '맞춤형 신경전극 제조기술'과 '동물용 번역 디바이스'다. 맞춤형 신경전극 제조기술은 뇌파 측정을 위해 두피에 부착하는 신경전극을 저가·신속·맞춤형으로 생산하는 기술이다. 신경전극은 신경탐침, EEG(뇌파), ECoG(뇌피질 뇌파) 등으로 나뉜다. 이 중 신경탐침은 반도체 공정을 거쳐 제작되다 보니 가격이 비싸고 파손 위험이 높다. 생산 과정에 여러 장비도 필요하다. 반면 우리가 개발 중인 기술은 사용자가 원하는 형태로 맞춤 제작이 가능하다는 게 큰 장점이다. 현재 시중 제품은 개당 450달러(60여만원) 수준이지만, 우리 제품은 10만원대가 목표다. 기존 제품이 비싼 이유는 다품종 소량 생산이 어려워 한 번에 대량 구매를 해야 하기 때문이다. 맞춤형 제조기술을 활용하면 여러 형태의 전극을 소량으로도 쉽게 만들 수 있고 비용 부담도 크게 줄어든다. 기존 기술로는 제작 시간도 약 2주가 걸리지만, 자사 기술을 적용하면 5시간 내 같은 양을 생산할 수 있다. 궁극적인 개발 목표는 '동물용 번역 디바이스'다. 뇌 신호를 기반으로 동물의 상태나 감정을 파악해 이를 사람의 언어로 변환하는 기술이다. 반려견과의 소통에 가장 먼저 적용할 수 있을 것으로 본다. 뇌파를 직접 분석하기 때문에 행동 관찰에 의존하는 기존 방식보다 더 정밀한 표현이 가능하다. 이 기술의 핵심 변수는 두개골 두께다. 두꺼울수록 뇌파 신호가 약해져 잡음이 많아질 수 있다. 코끼리가 대표적인 예다. 이 문제를 개선하면 기술적 가능성은 충분하다고 판단한다. 두개골 두께와 상관없이 안정적인 신호를 확보하게 되면 사람에게도 적용할 수 있다. 특히 식물인간이나 임종 직전 환자에게 유용할 것 같다. 식물인간은 몸을 움직이거나 말하지 못할 뿐 뇌는 살아 있다. 뇌 신호를 통해 어떤 감정을 느끼는지 알 수 있다면 의료와 돌봄 방식이 지금보다 달라질 수 있다. 임종 직전 환자도 대부분 호흡기 때문에 말을 할 수 없는데, 가족에게 마지막 의사를 전달할 수 있다면 그 의미는 더 커진다. 올해는 생쥐 뇌파 분석을 진행하고, 내년까지 설치류 대상 시제품을 개발할 계획이다. 이후 강아지로 확대해 기술을 고도화할 예정이다." ▲대구경북엔 여러 창업지원기관과 지자체의 지원사업이 있다. 창업 성공 요소는. "본격적으로 창업한 지 얼마 되지 않아 아직 성공 요소를 답하기엔 많이 부족하다. 다만 짧은 시간이지만 현장에서 느끼고, 고민하게 된 점들은 있다. 딥테크 기반 스타트업의 경우, 기술이 모든 것의 출발점이다. 뇌공학이나 신경 전자처럼 개발 난도가 높고, 검증에 오랜 시간이 필요한 분야에선 단기적인 아이디어나 유행보다는 오랜 기간 축적된 원천기술이 가장 중요한 기반이 된다. 그런 점에서 대구경북은 대학과 연구 기관을 중심으로 탄탄한 연구 인프라와 기술력을 갖춘 인재풀이 형성돼 있다. 기술 경쟁력을 갖춘 딥테크 스타트업이 성장할 수 있는 토대가 잘 마련돼 있다. 팀 구성도 중요한 요소다. 기술 중심 기업일수록 특정 개인 역량에 의존하기보다는 연구·개발·사업을 함께 고민할 수 있는 구조가 필요하다. 연구실 기반 창업은 기술이 있지만, 이를 외부에 설명하고 시장과 연결하는 역할은 상대적으로 부족하다. 균형을 어떻게 맞추느냐가 관건이다. 대구경북의 또 다른 강점은 창업지원 프로그램이 체계적으로 잘 갖춰져 있다는 점이다. 예비창업자 단계부터 초기 기업을 대상으로 한 다양한 지원사업이 마련돼 있다. 대학·지자체·유관 기관이 연계된 프로그램도 활성화돼 있다. 이러한 지원을 효과적으로 활용하기 위해선 지자체와 지원 기관이 추구하는 방향과 기업이 지향하는 기술·사업 비전이 어느 정도 조화를 이루는 게 중요하다." ▲창업 기술의 방향성과 향후 계획은. "연구를 연구로 끝내지 않고, 실제 우리의 삶 속으로 스며들 수 있는 기술로 발전시키겠다는 마음가짐을 가장 기본으로 한다. 논문으론 충분히 의미 있는 연구 성과라고 하더라도, 사회와 연결되지 못한다면 그 가치는 제한적이다. 연구실에서 개발한 신경공학 기술들이 실험실을 넘어, 일상생활에서도 충분히 체감할 수 있는 기술로 구현하고 싶다. 장기적으로는 기존 기술로는 쉽게 접근하기 어려웠던 영역에 도전하겠다. 동물의 상태나 의도를 보다 정밀하게 이해하고 소통할 수 있는 기술, 불면증이나 우울증 등 정신적 어려움을 실질적으로 완화하거나 치료하는 데 도움이 되고 싶다. 뇌 자극·신경조절 기술 등은 아직 갈 길이 멀다. 하지만 분명 의미 있고 도전할 가치가 있는 방향이다. 지역에서 축적된 연구 역량과 인재들이 다시 지역 산업으로 환류되는 선순환 구조를 만드는 데 기여할 수 있다면, 교수이자 창업가로서 큰 보람을 느낄 수 있을 것이다." 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.02.03