‘대규모사업 추진 제약 완화’ 등 TK통합 특별법 핵심 특례 반영 ‘총력전’

대구시가 정치권의 TK행정통합 특별법 발의 후 진행해야 할 구체적인 로드맵을 밝혔다. 대구시는 3월 초까지 특별법 공포를 최우선 목표로 대응체계를 구축할 방침이다. 특히, 특별법 시행 후 10년간 예비타당성조사(예타) 혹은 투자 심사를 면제한다는 내용 등 재정관련 특례조항에 대해 정부 및 정치권에 적극적인 설득에 나설 것으로 보여 주목된다. 3일 영남일보 취재를 종합하면, 대구시는 이날 대구시의회에 TK통합과 관련해 업무보고를 했다. 이 자리에서 오준혁 대구시 기획조정실장은 최근 발의된 TK통합 특별법의 주요 조문과 향후 추진 계획에 대해 설명했다. 특별법이 발의가 됐다고 해서 끝난 게 아니어서다. 이번 특별법엔 총 319개 특례가 담겼다. 국회 심사 과정에서 해당 특례들이 얼마나 반영될지 여부는 또 다른 문제다. 특례에는 TK특별시 체제의 조직 및 예산 운영 전반은 물론, 특별시 미래와 직결된 핵심 사업관련 내용이 다수 포함됐다. 대구지역 관가와 학계에선 이번 특별법 핵심 특례로 '재정' 관련 특례들을 손꼽는다. 지자체가 각종 대형사업을 추진할 때 '높은 벽'으로 작용했던 재정 운영 및 행정절차를 완화하는 특례를 반영해달라는 것이다. 투자심사 등의 면제에 관한 특례조항이 대표적이다. 구체적으로 보면 기획예산처 장관과 행정안전부 장관이 행정통합과 관련된 대규모 사업을 신속하게 추진할 수 있도록 특별법 시행 후 10년간은 예비타당성조사(예타) 혹은 투자 심사를 면제한다는 내용을 담고 있다. 지역 관가 한 관계자는 "적절한 견제 장치가 있다는 전제 하에 투자심사 등의 면제에 관한 특례는 통합 특별시가 자리 잡기 위해 필요해 보인다"라고 말했다. 아울러 군사시설 이전사업·TK공항 및 항만 등 물류거점 지정·지역균형발전 예타면제와 관련된 특례도 지역 입장에선 사수해야 할 중요 포인트다. 이는 향후 TK특별시가 그리는 청사진인 '한반도 신경제 중심축 조성', 대구시가 구상한 'TK공항과 신항만 고도화를 통한 물류산업 거점도시'라는 목표 실현과도 맞닿아 있다. 경북대 하혜수 교수(행정학부)는 "TK특별시 출범시 지역 상생 발전, 기업 유치와 일자리 창출 등과 관련된 내실있는 특례는 꼭 반영될 수 있도록 행정력을 모아야 할 때"라며 "특히 지역에서 대규모 사업 추진시 각종 제약을 완화하는 특례도 중요하다"고 강조했다. 이어 "그간 행정통합 추진 과정을 돌이켜보면, 지금이 통합 적기라는 것은 분명하다. 현재 특별법과 관련해 빠지거나 아쉬운 부분이 있다면, 향후 개정을 통해 충분히 보완할 수 있다"며 "양 시·도가 자신감을 갖고 통합 목표와 특례 조항을 만든 이유에 대해 설명해야 한다. 국회의원별 성향도 분석해 '맨투맨' 설득 작업을 펴는 것도 고려해야 한다"고 조언했다. 대구시는 현재 각 실·국별로 특례 반영 논리 개발을 진행 중이다. 이를 통해 정부 관련 부처 협의 및 국회 심사에 선제 대응하기 위해서다. 대구시 관계자는 "3월 특별법 제정이 완료되면통합 작업에 본격 착수할 수 있도록 철저히 준비하겠다"고 했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.02.03

[인터뷰]경북대 신효근 교수, 롯데 청년기업가대상서 특별상 받아…“대학 기술 상용화로 산업 발전돼야”

최근 롯데장학재단이 주최한 '신격호 롯데장학 청년기업가대상'에서 한국기업가정신 특별상을 받은 젊은 연구자가 있다. 그 주인공은 경북대 신효근 교수(35·전자공학부·공학박사). 창업한 지 몇 달밖에 되지 않은 1인 기업, 매출도 없는 단계였지만 기술 깊이와 성장 가능성을 인정받았다. 그는 뇌공학과 BCI(Brain-Computer Interface· 뇌–기계 인터페이스)를 연구해 왔다. 이는 인간의 두뇌와 기계를 연결하는 고난도 기술이다. 지난해 10월엔 교원창업기업 <주>뉴럴바이오일렉트로닉스를 설립했다. 대학 연구자가 논문 밖으로 뛰쳐나와 '산업과 삶 속'으로 들어가야 한다는 문제의식에서 진행한 담대한 도전이다. ▲특별상을 받은 소감은. "이번 수상은 지난 2년간 연구실에서 축적해 온 신경공학 원천기술을 사회와 산업으로 연결하려 한 시도를 평가받은 결과다. 현재 경북대 전자공학부에서 뇌–기계 인터페이스를 포함한 뇌공학 연구를 진행하고 있다. 연구를 하면서 늘 아쉬웠던 점은 의미 있는 성과가 논문으로만 남고 실제 현장에서 활용되지 못한다는 사실이었다. 이에 지난해 10월 연구실에 축적된 기술을 토대로 교원창업기업 <주>뉴럴바이오일렉트로닉스를 설립했다. 심사에서 긍정적으로 평가받은 부분은 '기술 보유' 자체보다, 그 기술이 어떤 문제를 해결하고 장기적으로 어떤 사회적·산업적 가치를 창출할 수 있는지에 대한 비전이었다고 본다. 구체적인 방향과 활용 가능성을 제시한 점을 높이 봐 준 것 같다. 특히 매출이 없는 1인 창업기업인데도 선정됐다는 사실이 개인적으론 더 큰 의미로 다가온다. 외형적 성과보다 기술 깊이와 성장 잠재력, 장기적인 기업가정신을 평가받았다는 것으로 생각한다. 현재 뉴럴바이오일렉트로닉스는 예비 창업자패키지와 공공·연구성과 기반 창업지원 사업, 지식재산 기반 사업화 지원 등 다양한 프로그램을 통해 기술 고도화와 사업화 준비를 병행하고 있다." ▲창업기업 <주>뉴럴바이오일렉트로닉스는 어떤 곳인가. "대표 아이템은 '맞춤형 신경전극 제조기술'과 '동물용 번역 디바이스'다. 맞춤형 신경전극 제조기술은 뇌파 측정을 위해 두피에 부착하는 신경전극을 저가·신속·맞춤형으로 생산하는 기술이다. 신경전극은 신경탐침, EEG(뇌파), ECoG(뇌피질 뇌파) 등으로 나뉜다. 이 중 신경탐침은 반도체 공정을 거쳐 제작되다 보니 가격이 비싸고 파손 위험이 높다. 생산 과정에 여러 장비도 필요하다. 반면 우리가 개발 중인 기술은 사용자가 원하는 형태로 맞춤 제작이 가능하다는 게 큰 장점이다. 현재 시중 제품은 개당 450달러(60여만원) 수준이지만, 우리 제품은 10만원대가 목표다. 기존 제품이 비싼 이유는 다품종 소량 생산이 어려워 한 번에 대량 구매를 해야 하기 때문이다. 맞춤형 제조기술을 활용하면 여러 형태의 전극을 소량으로도 쉽게 만들 수 있고 비용 부담도 크게 줄어든다. 기존 기술로는 제작 시간도 약 2주가 걸리지만, 자사 기술을 적용하면 5시간 내 같은 양을 생산할 수 있다. 궁극적인 개발 목표는 '동물용 번역 디바이스'다. 뇌 신호를 기반으로 동물의 상태나 감정을 파악해 이를 사람의 언어로 변환하는 기술이다. 반려견과의 소통에 가장 먼저 적용할 수 있을 것으로 본다. 뇌파를 직접 분석하기 때문에 행동 관찰에 의존하는 기존 방식보다 더 정밀한 표현이 가능하다. 이 기술의 핵심 변수는 두개골 두께다. 두꺼울수록 뇌파 신호가 약해져 잡음이 많아질 수 있다. 코끼리가 대표적인 예다. 이 문제를 개선하면 기술적 가능성은 충분하다고 판단한다. 두개골 두께와 상관없이 안정적인 신호를 확보하게 되면 사람에게도 적용할 수 있다. 특히 식물인간이나 임종 직전 환자에게 유용할 것 같다. 식물인간은 몸을 움직이거나 말하지 못할 뿐 뇌는 살아 있다. 뇌 신호를 통해 어떤 감정을 느끼는지 알 수 있다면 의료와 돌봄 방식이 지금보다 달라질 수 있다. 임종 직전 환자도 대부분 호흡기 때문에 말을 할 수 없는데, 가족에게 마지막 의사를 전달할 수 있다면 그 의미는 더 커진다. 올해는 생쥐 뇌파 분석을 진행하고, 내년까지 설치류 대상 시제품을 개발할 계획이다. 이후 강아지로 확대해 기술을 고도화할 예정이다." ▲대구경북엔 여러 창업지원기관과 지자체의 지원사업이 있다. 창업 성공 요소는. "본격적으로 창업한 지 얼마 되지 않아 아직 성공 요소를 답하기엔 많이 부족하다. 다만 짧은 시간이지만 현장에서 느끼고, 고민하게 된 점들은 있다. 딥테크 기반 스타트업의 경우, 기술이 모든 것의 출발점이다. 뇌공학이나 신경 전자처럼 개발 난도가 높고, 검증에 오랜 시간이 필요한 분야에선 단기적인 아이디어나 유행보다는 오랜 기간 축적된 원천기술이 가장 중요한 기반이 된다. 그런 점에서 대구경북은 대학과 연구 기관을 중심으로 탄탄한 연구 인프라와 기술력을 갖춘 인재풀이 형성돼 있다. 기술 경쟁력을 갖춘 딥테크 스타트업이 성장할 수 있는 토대가 잘 마련돼 있다. 팀 구성도 중요한 요소다. 기술 중심 기업일수록 특정 개인 역량에 의존하기보다는 연구·개발·사업을 함께 고민할 수 있는 구조가 필요하다. 연구실 기반 창업은 기술이 있지만, 이를 외부에 설명하고 시장과 연결하는 역할은 상대적으로 부족하다. 균형을 어떻게 맞추느냐가 관건이다. 대구경북의 또 다른 강점은 창업지원 프로그램이 체계적으로 잘 갖춰져 있다는 점이다. 예비창업자 단계부터 초기 기업을 대상으로 한 다양한 지원사업이 마련돼 있다. 대학·지자체·유관 기관이 연계된 프로그램도 활성화돼 있다. 이러한 지원을 효과적으로 활용하기 위해선 지자체와 지원 기관이 추구하는 방향과 기업이 지향하는 기술·사업 비전이 어느 정도 조화를 이루는 게 중요하다." ▲창업 기술의 방향성과 향후 계획은. "연구를 연구로 끝내지 않고, 실제 우리의 삶 속으로 스며들 수 있는 기술로 발전시키겠다는 마음가짐을 가장 기본으로 한다. 논문으론 충분히 의미 있는 연구 성과라고 하더라도, 사회와 연결되지 못한다면 그 가치는 제한적이다. 연구실에서 개발한 신경공학 기술들이 실험실을 넘어, 일상생활에서도 충분히 체감할 수 있는 기술로 구현하고 싶다. 장기적으로는 기존 기술로는 쉽게 접근하기 어려웠던 영역에 도전하겠다. 동물의 상태나 의도를 보다 정밀하게 이해하고 소통할 수 있는 기술, 불면증이나 우울증 등 정신적 어려움을 실질적으로 완화하거나 치료하는 데 도움이 되고 싶다. 뇌 자극·신경조절 기술 등은 아직 갈 길이 멀다. 하지만 분명 의미 있고 도전할 가치가 있는 방향이다. 지역에서 축적된 연구 역량과 인재들이 다시 지역 산업으로 환류되는 선순환 구조를 만드는 데 기여할 수 있다면, 교수이자 창업가로서 큰 보람을 느낄 수 있을 것이다." 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.02.03

[포토뉴스] ‘입춘대길 건양다경’…유학생 손에서 피어난 입춘첩

입춘을 이틀 앞둔 2일, 경북 경산시 영남대학교 경산캠퍼스에서 외국인 교환학생들이 한국의 전통 절기인 입춘을 체험했다. 학생들은 먼저 박물관 세미나실에 모여 붓을 들고 '입춘대길 건양다경' 등 새해의 안녕과 풍요를 기원하는 입춘첩을 직접 작성했다. 대부분 붓글씨가 처음이었지만 획의 흐름이 비교적 안정적인 학생들도 있어, 이를 지켜보던 교직원들이 감탄을 표하기도 했다. 입춘첩 작성을 마친 학생들은 한복으로 갈아입고 캠퍼스 내 구계서원으로 이동했다. 이날 오전 내린 눈이 서원 담장과 마당 곳곳에 남아 있어 쌀쌀한 날씨였지만, 학생들의 얼굴에는 웃음이 끊이지 않았다. 색색의 한복과 입춘첩을 든 모습에 이를 우연히 마주친 시민들이 발걸음을 멈추고 휴대전화로 사진을 찍는 장면도 이어졌다. 학생들은 구계서원 대문 앞에 도착해 직접 쓴 입춘첩을 붙이며 전통 입춘 풍속을 재현했다. 대문 양쪽에 붙여진 입춘첩에는 새해의 복과 경사를 기원하는 뜻이 담겼고, 학생들은 서로의 글귀를 확인하며 짧은 대화를 나눴다. 입춘첩 부착을 마친 뒤에는 대문 앞에서 기념촬영이 진행됐다. 눈 내린 뒤의 차가운 날씨 속에서도 학생들은 미소를 잃지 않은 채 사진 촬영에 응했다. 이번 행사는 영남대학교가 운영하는 교환학생 대상 한국 전통문화 체험 프로그램의 하나로, 대학 측은 유학생들이 절기 문화를 직접 경험하며 한국 사회와 캠퍼스에 대한 이해를 넓히는 계기가 되기를 기대하고 있다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.02.03

폐교되는 대구 비봉초, 후적지 개발은 언제?

대구 서구 비봉초등이 새 학기부터 폐교되지만, 후적지에 대한 뚜렷한 활용 방안은 없어 주민들의 불만이 커지고 있다. 대구시교육청은 서구청과 방안 마련을 위해 계속 소통을 하고 있다고 하지만, 구체적인 사업 방향성을 잡는 데는 시간이 적잖이 소요될 전망이다. 김종일 대구 서구의원은 2일 오전 시교육청 앞에서 비봉초 후적지 활용을 적극 검토해달라는 1인 시위를 했다. 김 구의원은 "지난해 비봉초 통폐합 주민설명회를 두 차례 열렸을 때 시교육청이 후적지 활용에 적극 지원하겠다고 약속했다. 하지만 아직 구체적인 방안을 내놓지 못하고 있다"며 "곧 폐교를 앞두고 있는데 활용책이 전혀 없다"고 비판했다. 비봉초는 지난해 6월 교내 62.3%(53가구 중 33가구)가 찬성하면서, 지난해 비산초와 통합이 결정됐다. 학생들은 새 학기부터 대부분 비산초(일부 북비산초)로 등교한다. 관련 기관들은 비봉초 폐교 여부가 언급될 때부터 후적지 활용에 대해 논의해 왔다고 밝혔으나, 이렇다 할 계획은 없다. 장기 표류될 가능성까지 점쳐진다. 서구청 측은 "주민 의견을 들어보면 주차 공간, 무형문화재 관련 전수관, 학생 공간 등 후적지 개발 내용이 나온다. 주민과 시교육청 등 여러 관계자와 소통해 활용방안을 찾아보겠다"고 했다. 시교육청에 확인결과, 현재 관리중인 대구 폐교 수는 오는 3월1일 기준, 총 16개교(군위 7개교 포함)다. 이 중 올해 폐교 예정인 곳은 4곳이다. 이곳들은 관할 기초단체와 활용에 대해 논의 중이거나 타 기관의 이전을 위해 임시 창고로 이용되고 있다. 시교육청은 비봉초 학생들이 이달 말까지 사용하고, 개학 후 후적지 활용 방안 마련에 적극 나서겠다는 입장이다. 시교육청 측은 "이달 말까진 학생이 건물을 사용해야 한다. 개학까지 모든 통폐합 절차가 마무리되면 활용 관련 업무협의체를 구성하겠다. 3월5일 관계자들이 모여 논의할 예정"이라며 "유상 매각을 전제로 하고 있지만, 학교 복합화 사업이나 무상 임대 등 다양한 방법을 염두에 두고 있다"고 말했다. 속도감 있는 행정이 필요해 보인다. 김종윤·구경모(대구)기자 bell08@yeongnam.com

2026.02.02

“TK통합 덕 좀 볼까?” 대구시, ‘2차 공공기관 이전 희망기관 33개’ 목록, 이번 주중 정부 제출 예정

대구경북 등 비수도권 지역에서 행정통합이 경쟁적으로 추진되는 가운데, 이젠 2차 공공기관 이전에 대한 준비도 본격화될 것으로 보인다. 정부가 오는 6일까지 각 시·도별로 2차 공공기관 유치 희망기관 목록을 제출토록 해서다. 앞서 정부는 행정통합을 추진하는 광역지자체에 공공기관 이전시 우선적으로 배려하겠다는 당근책을 제시한 상태다. 대구시가 적극적으로 나설 수 밖에 없는 상황이다. ◆대구는 33개 희망기관 선정 대구는 그간 유치를 희망하는 2차 공공기관 선별 및 자료 준비를 꾸준히 해왔다. 이번 주 중으로 총 33개 이전 희망기관을 정해 국토부에 제출할 방침이다. 당초 목표기관 수(30개)보다 세 군데 더 늘어났다. 앞서 두 차례 정책연구를 거쳐 지역 혁신성장과 신산업 육성, 1차 이전 공공기관과의 시너지를 고려해 중점 유치해야 할 공공기관을 선정했다. 유치 분야는 금융투자, 미래신산업, 건설교통, 환경·에너지로 분류된다. 30개 기관은 지역산업과의 연관성·산업적 파급력·이전 가능성을 분석해 선정했다. 중소기업 비중이 전국 최고 수준인 산업구조와 1차 이전기관인 신용보증기금(정책금융)과의 시너지를 감안, IBK기업은행을 최우선 유치 대상으로 정한 바 있다. 아울러 시는 대한무역투자진흥공사, 한국무역보험공사, 한국데이터산업진흥원, 한국공항공사, 한국투자공사, 한국보건의료연구원, 한국환경공단 등을 유치 대상 공공기관으로 선정했다. 영남대 윤대식 명예교수(도시공학과)는 "고용 파급효과가 높은 쪽으로 공공기관을 유치하는 게 중요하다"며 "대구시가 후보 이전기관들의 성격에 잘 맞춰 적합한 후보지들을 제시해야 한다"고 조언했다. ◆정부, 공공기관 이전 강한 의지…'TK통합' 효과 볼까? TK통합을 통해 대구가 2차 공공기관 유치전에서 유리한 고지를 점할 수 있을지도 큰 관심사다. 지난 달 16일 김민석 국무총리는 '행정통합 인센티브안' 관련 브리핑을 통해 "2차 공공기관 이전시 통합특별시 지역을 우선 고려하겠다"며 "공공기관 이전은 지역 내 양질의 공공일자리 창출을 통한 청년인구 유출방지, 교육·의료·교통 등 각종 생활 인프라 구축을 통해 생활여건을 직접적으로 개선시키는 계기가 될 것"이라고 했다. 대구시 측은 "지역 및 1차 이전기관과의 연계성 등을 면밀하게 검토해 33개 기관을 2차 공공기관 이전 유치희망 기관으로 선정했다"며 "정부가 행정통합 지역을 우선 고려하겠다고 한 만큼, 최대한 많은 공공기관이 대구로 이전되길 바란다"고 했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.02.01

지역의사제 시행, 서울 학생들 대구경북으로 내려올까

지역의사제 시행을 앞두고 우려했던 서울권 학생들의 대규모 대구경북권 전학 가능성은 떨어질 것으로 보인다. 특히 대구경북지역 이동 여부에 대한 관심이 쏠리고 있지만, 서울 생활권에 익숙한 학생들은 비교적 가까운 경인·충청권을 더 선호할 것으로 분석됐다. 다만 혁신도시가 있는 대구와 김천 등 혁신도시내 공기업 직원 자녀들과 지역출신으로 상경한 이들의 자녀들의 남하 가능성은 열려 있는 것으로 파악된다. 교육부는 2027학년도 대학 입시부터 비수도권 의과대학을 대상으로 '지역의사전형'을 도입할 수 있도록 했다. 세부 선발 방식은 아직 확정되지 않았지만 '비수도권(서울 제외) 중·고교 졸업'이 핵심 요건으로 검토되고 있다. 중·고교 6년을 해당 지역에서 이수하고, 졸업 후엔 10년간 그 지역에서 의무 복무하는 방식이다. 이에 학부모들 사이에선 서울에서 비수도권으로 학생들이 대거 이동할 수 있다는 전망도 나온다. 하지만 대구경북권의 경우, 이동 규모는 제한적일 것이라는 분석이 적잖다. 수도권과의 이격거리와 생활권 때문에 경인·충청권을 더 선호할 것으로 보는 것. 종로학원 분석에 따르면 지역의사제 지정 학교 수는 전국 일반고 1천112개교이다. 이중 대구경북권은 187개교다. 충청권과 경인권은 각각 188개교, 118개교다. 이에 거리상 대구경북권 보다는 경인·충청권으로 수요가 쏠릴 가능성이 높다는 분석이 나온다. 학교 유형에서도 차이가 난다. 경인권은 지역의사제 대상 학교 중 비평준화 고교 비율이 72.9%에 달하고, 농어촌 대상 학교도 40.7%로 다양한 전형 활용이 가능하다. 반면, 대구경북권은 187개교 중 비평준화 고교가 108개교(57.8%), 농어촌 대상 학교 비율은 33.2%에 그쳐 상대적으로 불리할 수 있다는 평가다. 내신 경쟁 측면에서도 충청권·경인권이 유리하다. 학생 수가 400명 이상 대규모 학교는 충청권 9개교, 경인권 3개교인 반면, 대구경북권엔 단 한 곳도 없다. 학생 수 300명 이상 학교도 5개가 고작이다. 윤일현 교육문화연구소 대표는 "AI 확산 등으로 의사 등 전문직들의 위상이 약화되는 상황에서, 단순히 의대 진학만을 목표로 한 이동은 점차 감소할 가능성이 크다"며 "과거 의대 지역인재전형 확대 당시에도 서울권 학생들의 대구경북 이동은 많지 않았다. 지역의사제도 제한적인 범위에서 작동할 것"이라고 내다봤다. 대구시교육청 윤종걸 대입지원관도 "대구 학생들의 학습 수준이 높아 지역 내 제한 경쟁이 치열하다"며 "대입 유불리만 놓고 보면, 서울 학생들이 굳이 대구로 내려올 요인은 크지 않을 것"이라고 말했다. 다만 선별적·점진적인 이동 가능성은 열려 있다. 지역의사제 합격선이 일반전형이나 지역인재전형보다 낮아질 가능성이 있어서다. 최상위권이 아닌 학생에겐 현실적인 대안이 될 수 있다는 분석이다. 특히 대구경북 혁신도시에 입주한 공기업 직원들 자녀나, 지역출신으로 서울에 거주 중인 가정의 경우 선택지로 고려할 여지가 있다. 송원학원 차상로 진학실장은 "지역의사제 합격선을 감안하면 일부 수도권 학생들에겐 실질적인 대안이 될 수 있다"며 "대구 동구, 경북 김천 등 혁신도시를 중심으로 연고가 있는 가정이나 초등학교 단계부터 이주를 검토하는 사례는 점진적으로 늘어날 가능성이 있다"고 말했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.01.29

행정통합으로 만드는 새로운 TK…여전히 사는 곳이 계급인 나라

"출생지가 멍에가 되지 않는 사회, 사는 지역이 삶의 고락(苦樂)을 결정하지 않는 나라. 그런 세상을 만들 수 없을까?" 이 질문은 아직도 유효하다. 10년이 지났지만 상황이 크게 개선되지 않았기 때문이다. 2017년 영남일보는 지방분권과 균형발전을 주제로 기획시리즈를 연재했다. 대구와 서울, 그리고 유럽 곳곳을 오가며 2년 가까이 이어진 이 기획물은 기사 편수만 28편에 이르는 장기 프로젝트였다. 첫 기사 제목은 '사는 곳이 계급인 나라'였다. 심각했던 수도권 일극체제와 이로 인한 비수도권 지역의 암울한 현주소, 그리고 지역민의 고충을 기사에 담았다. 10년 전 당시 수도권으로의 집중은 그것에만 머무르는 게 아니라, 중첩되고 집적되는 상황이었다. 대한민국 인구 절반이 서울·수도권에 몰려 있었고, 대구경북을 비롯한 비수도권은 모든 면에서 점점 왜소해져 갔다. 지방 출신 청년은 마치 숙명처럼, 그리고 끊임없이 고향을 떠나야 했다. '선택'이 아니라 '생존'의 문제였다. 통계청의 2016년 대구경북 인구 이동 통계 분석 자료를 보면, 대구는 1995년 이후 21년째 순유출이 지속됐다. 대구를 떠나는 연령층은 20~30대가 대부분이었다. 20대 전출자가 전체의 29.1%로 가장 많았고 30대(20.8%)와 40대(13.4%)가 그 뒤를 이었다. 통계상 대구 순유출 1순위 지역은 서울이었다. 10년 전 대구의 많은 청년이 학업 또는 취업을 위해 상경했다. 경북지역 사정도 별반 다르지 않았다. 경제 상황이 암울하기는 그때도 마찬가지였다. 특히 지방 대도시인 대구는 모든 경제지표에서 적신호가 켜졌다. 통계청과 한국은행에 따르면 2015년 대구 1인당 지역내총생산(GRDP)은 1천992만원으로, 24년째 전국 최하위를 기록했다. 비슷한 시기에 고용노동부 사업체노동력조사 자료를 보면, 대구지역 5인 이상 사업체의 상용근로자 1인당 임금총액은 월 275만7천원으로, 전국 17개 시·도 중 16번째로 적었다. 전국 평균(341만6천원)에도 턱없이 못 미쳤다. 소득이 적다 보니 소비심리도 위축됐다. 2014년 대구의 1인당 민간소비지출액은 1천423만원으로, 전국 평균(1천488만원)을 밑돌았다. 대구경제가 장기간 빙하기 상황일 때 경북은 고령화 등으로 많은 시·군이 소멸 위기에 내몰렸다. "국가의 틀과 법·사회 제도는 국민을 위해 존재해야 하며, 시대 변화와 국민적 요구가 있다면 기꺼이 변모할 수 있어야 한다. 새로운 시도가 새로운 대한민국을 만들 것이다." 영남일보는 당시 기획 시리즈를 통해 수도권과 비수도권이 공생할 수 있는 방안을 모색했고 이 같은 결론을 도출했다. 장밋빛 미래를 꿈꾸는 게 아니라 사회시스템에 혁신적 변화를 줘 현재 상황을 조금이라도 개선해 보자는 제안이었다. 그렇다면 2026년 대구경북 상황은 어떠한가. 각종 수치, 분위기를 보면 과거와 거의 똑같다. 10년 전 24년째 1인당 GRDP 전국 최하위였던 대구는 이제 33년째 전국 최하위(3천137만원)를 찍었다. 지역 경쟁력 확보의 근간인 인구는 날이 갈수록 감소하고 있다. 지난해 대구경북 인구는 전년보다 각각 1만여명, 2만4천명이나 쪼그라들었다. 대구에서 인구 감소가 가장 두드러진 연령대는 20대 청년층으로 파악됐다. 지난해 대구의 20대 인구는 25만3천449명으로, 전년(26만8천100명) 대비 1만4천651명이 줄었다. 5년 전(2021년) 30만8천921명에 비해선 무려 5만5천472명이 감소했다. 국가 균형발전 정책의 실효성이 제한적이었던 탓에 대구경북 등 비수도권의 상황이 10년 전과 크게 달라지지 않았다는 분석이다. 우리는 '사는 곳이 계급인 나라'에 살고 있다. 수도권 쪽으로 기울어진 운동장을 바로잡는 미완의 프로젝트는 언제쯤 완성될 수 있을까. 그 일환으로 현재 대구시, 경북도, 지역 국회의원들이 행정통합을 추진하고 있어 주목된다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.01.26

[News Views] ‘시장 권한대행 체제’ 대구시가 TK통합 재추진에 적극 나선 배경

대구시가 '단체장 궐위 상태'에서 대구경북(TK) 행정통합을 추진하고 있어 주목받고 있다. 6·3 지방선거에 출마할 의지가 전혀없는 김정기 대구시장 권한대행(행정 부시장)이 정치적 이해관계에서 자유로워, 통합 재추진이 오히려 더 탄력을 받을 수 있었다는 평가가 나온다. 대구시는 현재 행정통합을 추진 중인 광역지자체 중 유일하게 단체장이 공석인 지자체다. 전국에서 광역지자체가 권한대행체제로 운영되는 곳은 대구가 유일하다. 대구시는 지난해 4월 홍준표 대구시장이 중도 사퇴하면서 지금까지 1년 가까이 시장 권한대행 체제로 운영되고 있다. 당초 지난 16일 김민석 국무총리가 강력한 행정통합 인센티브를 제시했을 때만 해도, 대구가 통합에 속도를 낼 것으로 보는 이들은 많지 않았다. 통합 추진에 강하게 드라이브를 걸 단체장이 없는데다, 권한대행이 굳이 '모험'을 할 이유도 없어서다. 통상 권한대행 체제의 행정은 새로운 정책·사업을 추진하기 보다 사고 및 재난 예방 정책을 중심으로 현상 유지를 하는 쪽에 무게를 많이 둔다. 그런데 지금 대구는 예상을 깨고 통합에 더 적극적이다. 이를 두고 국민의힘, 민주당, 대구시 등에선 다양한 해석이 나온다. 일단 대구시에 단체장이 없어서 오히려 더 속도감 있는 추진이 가능했다는 것이다. 정치인이 아닌 직업 공무원이 권한대행을 하다 보니, 정책 결정에 있어 정치적 해석이나 그에 따른 갈등 요인이 크게 줄 수 있다는 것. 지난 20일 박성만 경북도의회 의장이 김정기 대구시장 권한대행과 이철우 경북도지사를 만난 자리에서 "지난번 대구경북 통합 시도 때는 진정성이 좀 훼손된 부분이 있었다. 지금은 그 리스크가 빠진 상태"라고 평가했다. 이재명 대통령도 지난 21일 신년 기자회견에서 "광역통합의 제일 큰 장애는 정치적 이해관계"라며 "가끔 정치가 사회 발전에 도움을 주는 걸까, 장애를 주는 걸까 하는 고민이 들 때도 있다"고 했다. 아울러 TK통합과 관련해, 대구시는 시의회 동의 등 중요 절차가 경북도와 달리 이미 마무리됐다는 점도 권한대행의 부담을 덜어준 것으로 보인다. 대구시장 권한대행이 지역 균형발전과 TK통합의 필요성에 대해 꾸준히 피력해 온 점도 눈여겨 볼 필요가 있다. 김 권한대행은 지난해 5월 영남일보와의 인터뷰에서 "저출생과 고령화, 수도권 집중으로 지방소멸 위기와 국토불균형이 심화하고 있다"고 진단한 뒤 "수도권과 비수도권이 '같이 잘 사는 전략'이 반드시 필요하다"고 거듭 강조했다. 아울러 "TK통합이 궁극적으로 가야 할 방향이 맞다"는 입장도 수 차례 밝힌바 있다. 결과적으론 김정기 시장 권한대행이 당초 방향(민선 9기때 논의)에서 선회한 것은 나름 이유가 있었던 셈이다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.01.22

[어떻게 생각하십니까] ‘행정통합’ 추진 대구경북, 서로 다른 교육정책

대구경북 행정통합과 관련해 시·도 교육감 단일화가 거론되는 가운데, 두 지역의 교육정책 방향에 대한 관심이 높아지고 있다. 특히 학령인구 감소 상황에서 두 지역의 학교 통폐합·작은학교 운영 방침은 다소 상충되고 있다. 합리적으로 조정해야 할지, 공존의 길을 택할 지가 관건이다. 풀어야 할 숙제다. 21일 영남일보가 대구시·경북도교육청에 확인 결과, 작은학교 및 학교 통폐합을 바라보는 시각은 대조적이다. 대구가 인근 학교들을 통폐합해, 특정 학교에 집중하는 경향을 보인다면, 경북은 '작은학교 살리기 정책'을 통해 각 학교 특성을 살리는 데 주력하고 있다. 대구는 2023년 군위군을 편입한 이후 작은학교에 대한 교육정책을 명확히 하고 있다. 일부 학교를 거점학교로 지정, 이를 중심으로 주변 작은학교 학생을 흡수하고 있다. 학생 수가 감소하면 인근 학교들을 한 곳에 집적, 일정 수준 이상의 학생 수를 유지하도록 하고 있다. 학교 통폐합은 학생들이 한 학교에 모여 다양한 교육과정을 접할 수 있다는 장점이 있다. 예산 측면에서도 한 학교에 더 많은 혜택과 지원이 가능해진다. 시교육청은 기본적으로 학생 학습권 보장을 위해선 학교를 적정 규모 선에서 유지해야 한다고 여긴다. 반면, 경북은 '작은학교 살리기'에 관심을 쏟고 있다. 도교육청은 그 이유에 대해 '학생의 교육 접근성 보장'을 손꼽았다. 통폐합도 진행하지만, 학교마다 특색 있는 교육 프로그램을 마련, 각 학생의 능력 개발에 더 집중하겠다는 것. 경북은 전교생 60명 이하인 학교에 연간 1천만원을 지원, 학교별로 특색있는 사업을 할 수 있도록 배려한다. '꿈키움 작은학교' 인증제의 경우, 우수학교에 300만원을 지원하고 있다. 지역 교육계는 행정통합시 물리적인 거리 차이가 있고 지역별 특색이 있는 탓에 동일한 교육정책을 적용하기엔 어려움이 따를 것으로 예측했다. 특히 경북 내 행정적으로 구분돼 있는 일선 시·군 학교는 학생 수만을 기준으로 통폐합하기엔 무리가 있다는 것. 경북의 작은학교 살리기 정책은 특정 시·군에서 완전히 사라져버릴 학교를 지키기 위한 최소한의 안전장치라는 의견도 있다. 상대적으로 교육열이 높은 대구는 학교 통폐합이 교육 체계의 고도화를 원하는 학부모의 요구를 충족시킬 수 있는 대구만의 방안일 수 있다고 본다. 지역 교육계 관계자는 "교육에 관심 있는 대구 학부모 중엔 10여명뿐인 학교에 자녀를 보낼 이는 거의 없을 것"이라며 "표면적으론 대구가 경북에 비해 통폐합을 주도하는 것처럼 보이지만, 세부적으로 보면 각자 상황에 맞게 교육정책을 펼치고 있다"고 했다. 또 다른 관계자는 "통합교육감이 선출되면 추진 중인 공약 및 정책을 새로운 지역에 이식하고, 지원 격차를 조율해야하는데 지역 환경과 조건을 잘 들여다봐야 한다"며 "지역적 특색이 확연히 다른 탓에 혼란을 최소화하기 위해선 점진적 통합 방식도 고려해 봐야 한다"고 했다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.01.21

이철우-김정기 금명간 ‘TK 행정통합’ 논의 전격 회동

권역별 광역단체 간 행정통합 논의가 비수도권 전체로 확산하는 가운데 대구시와 경북도의 움직임도 다시 빨라지는 모양새다. 18일 영남일보 취재를 종합하면, 이철우 경북도지사와 김정기 대구시장 권한대행이 대구경북 행정통합을 논의하기 위해 금명간 회동할 것으로 알려졌다. 익명을 요구한 대구시 한 관계자는 영남일보 측에 "빠르면 20일 김정기 권한대행과 이철우 도지사가 TK 행정통합과 관련해 만날 것"이라고 전했다. 통합에 가장 먼저 불을 지피고도 두 차례나 불발됐던 대구경북 행정통합 논의가 다시 수면 위로 떠오르고 있는 것이다. 대구시와 경북도에 확인한 결과, 행정통합에 대한 양 시·도 입장의 기저엔 '더 이상 지체돼선 안된다'는 경각심이 깔려 있다. 대전·충남, 광주·전남 등 타 지역에서 통합 논의가 활발히 진행되고 있어서이기도 하지만, 무엇보다도 정부의 '통합 인센티브'라는 과실을 TK만 따먹지 못하는 게 아니냐는 현실적 우려가 크게 작용한 것으로 보인다. 앞서 지난 16일 김민석 국무총리는 '광역 지방정부 간 행정통합 시 부여되는 인센티브안'을 발표했다. 정부 지원책은 크게 △재정 지원 △통합특별시 위상 강화 △공공기관 우선 이전 △산업 활성화 등 네 가지다. 최대 20조원(4년간) 수준의 재정 지원은 물론, 서울시에 준하는 위상과 지위를 부여한다. 특히 2027년 본격 추진 예정인 2차 공공기관 우선 이전지로 분류된다. 정부는 '기업하기 좋은 창업 중심의 도시'가 될 수 있도록 적극 지원한다는 단서도 달았다. 이에 경북도가 즉각적으로 통합 카드를 다시금 꺼냈다. 이철우 경북도지사는 다음날인 17일 "통합을 통해 세계와 경쟁하는 시대를 만들어야 한다. 지금 우물쭈물할 시간이 없다"면서 "TK판을 바꿀 실질적 대전환의 기회가 될 수 있다"고 강조했다. 더 나아가 실제 협상 당사자인 김정기 대구시장 권한대행과의 만남도 즉각 추진했다. 대구시 행보도 빨라질 전망이다. 대구시 측은 "곧 TK공동협력기획단이 출범할 예정이다. 경북과의 협력과 통합을 병행 추진하고 있다"며 "아울러 정부 인센티브안도 면밀히 검토하고 있다"고 했다. 정부발 통합 인센티브가 TK통합 논의의 기폭제가 될지 일각에서 회의적 시각을 갖고 있는 것도 사실이다. 대구시가 현재 시장 권한대행 체제이고, 6·3지방선거가 앞으로 4개월여 앞으로 다가온 점 등 변수가 있어서다. 하지만 대체적으로는 정부가 통합에 발벗고 나선 이상 그에 발맞춰 통합 논의에 속도를 낼 수밖에 없다는 분석이 우세하다. 대구대 최철영 교수(법학부)는 "TK만 먼저 통합하려고 했을 땐 어려움이 있었다"며 "그러나 지금은 통합하려는 지역과 중앙정부 의견이 일치돼 있다. 절호의 기회"라고 강조했다. 박종진·노진실기자 pjj@yeongnam.com

2026.01.18

대구경북 학계 “행정 통합은 시대적 흐름…다시 속도 내자”

정부가 광역 지방정부 간 행정통합에 대해 인센티브안을 제시하자, 대구경북 학계에선 "통합은 이제 시대적 흐름이 됐다"고 진단했다. 아울러 대구경북이 통합 재논의에 강한 드라이브를 걸어야 한다는 의견이 나왔다. 대구경북 통합문제를 연구해 온 대구대 최철영 교수(법학부)는 "대구경북만 먼저 통합을 하려고 했을 땐 어려움이 있었다. 하지만 지금은 통합하려는 지역과 중앙 정부의 의견이 일치돼 있다. 지금이 절호의 기회"라고 했다. 최 교수는 "대구경북, 대한민국이 살아갈 수 있는 방법은 수도권 일극체제를 깨고, 광역지자체 간에 통합을 하는 것"이라며 "통합 과정에서 이른바 '디테일'로 인해 갈등이 발생했지만, 통합을 해야 한다는 명분은 확립돼 있는 상태"라고 했다. 정부의 인센티브안에 대해선 "미세한 차이는 있지만, 대구경북이 기존에 많이 연구하고 또 주장해온 내용이 담겨 있다"며 "대구경북이 행정통합으로 얻을 수 있는 권한 이양, 재정 지원, 공공기관 이전 등에서 불리한 구도에 놓이게 될까봐 조금 우려된다"고 했다. 최 교수는 "정부 인센티브를 받기 위한 출발점은 바로 '통합'이다. 대구시와 경북도가 통합 추진 조직을 다시 만들거나 정비하고, 통합 재논의에 속도를 내야 한다"며 "만약 당장 통합이 어렵다면, 6월 지방선거에 나서는 대구시장과 경북도지사 후보가 대구경북 통합 관련한 합의서를 쓰는 등의 방식으로 정부 인센티브에서 대구경북이 뒤처지지 않도록 안전장치를 마련해야 한다"고 조언했다. 경북대 이정태 교수(정치외교학과)도 "'5극 3특'이라는 정부 정책기조와 시대적 흐름을 봤을 때 대구경북도 다시 속도감 있게 통합 논의에 나서야 한다"고 했다. 그러면서 "TK공항, 군부대 이전, 북극항로 개척 등 지역 초대형 사업 추진을 위해선 대구경북이 하나로 움직일 수밖에 없는 상황"이라고 부연했다. 이 교수는 "이번 정부 인센티브안은 대구경북만을 타깃으로 한 게 아니라 '5극'을 모두 겨냥했다. 대구경북이 주춤하다가는 인센티브가 다른 곳으로 갈 가능성이 크다"며 "통합은 대구경북이 먼저 준비해서 다른 지자체들이 벤치마킹을 했는데, 대구경북이 다시 속도를 내야 할 시점에 '시장 권한대행' 체제 상황인 게 좀 안타깝다"고 했다. 그는 "다만, 단체장이 없더라도 각 지자체에는 정책을 추진할 수 있는 팀이 있다. 대구시와 경북도 각각의 실무진, 그리고 지역사회가 주도하면 통합 논의에 속도를 낼 수 있을 것"이라며 "이 사안을 정치적 판단으로만 보지 말고, '지역 소멸'이라는 당면한 상황을 갖고 생각해야 한다. 정부 의지가 강하고, 꽤 구체적인 인센티브를 제시했을 때 대구경북도 그에 발맞춰 갈 필요가 있다"고 했다. 인터뷰 말미에 이 교수는 "정부도 광역지자체 간 통합 및 인센티브 부여를 추진할 때, 그 모든 과정을 투명하게 해서 지역민의 신뢰를 높일 필요가 있다"며 "5극 3특이 지방 간 경쟁이 아니라 협력과 상생관계로 갈 수 있도록 중앙정부가 역할을 해주기를 바란다"고 강조했다. 한편, 지역사회 일부에선 반대의견도 적지 않은 상황이다. 특히 안동, 예천 등 경북 북부권에서 반대가 심한 편이다. 도민 의견을 수렴 중인 경북도에 확인 결과, 북부권 주민들은 경북 균형발전을 위해 도청을 옮긴 지 10년도 안 됐는데, 통합하면 대구 중심의 일극 체제가 돼 북부권은 다시 낙후될 것이라는 분위기가 감지되고 있다. 또한 면적은 넓고 인구는 적은 북부 지역의 특성상, 통합 후 '행정 효율성'을 강조하다 보면 상대적으로 인구 밀도가 낮은 이들 지역의 예산과 행정 인프라가 줄어들 수 있다는 우려도 있는 것으로 파악됐다. 경북지역 일선 시·군은 자치권이 훼손될 수 있다는 우려를 표하고 있는 상태다. 물론 대구 민심도 통합에 전적으로 찬성하는 것은 아니다. 대구시에 따르면 대구시민들은 광역시인 대구의 세원이 상대적으로 낙후된 경북 지역의 인프라 구축에 집중적으로 투입될 경우, 대구시민이 누려야 할 혜택이 그만큼 줄어들 수 있다는 민원을 제기하고 있다. 시민단체는 주민 의견수렴보다는 광역 단체장과 정치권 주도로 속도전을 벌이는 것을 못마땅해하고 있다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.01.18

대구 군위 소규모 초·중학교 학생, 거점학교 전·입학률 80%대 넘어섰다

군위지역이 대구로 편입된 이후 소규모 초·중학교 재학생의 거점학교 전·입학률이 80%대를 넘어섰다. 인구소멸지역인 군위지역에 학교 통폐합이 활발하게 진행되고 있는 셈이다. 14일 영남일보 취재를 종합하면 오는 3월 기준 군위지역 소규모 초·중학교 재학생 120명 가운데 104명(86.7%)이 거점학교인 군위초·중학교로 전·입학했다. 2023년 군위의 대구 편입 이후 시교육청이 추진한 거점학교 운영 정책이 가시적인 성과를 거둔 것이다. 거점학교 운영 첫해인 2025년 59명, 올해 3월 새 학기를 앞두고 45명이 각각 학교를 옮겼다. 이에 따라 3월 개학과 함께 대구군위초송원분교장과 대구부계초효령분교장이 추가로 휴교에 들어간다. 오는 3월 기준 군위지역 휴교 학교는 모두 6곳으로 늘어난다. 이 외에도 △대구부계초 석산분교장(2024년 10월) △대구우보초(2025년 3월) △의흥중(2025년 3월) △군위중 우보분교장(2025년 5월)은 이미 휴교 상태다. 군위교육지원청은 거점학교를 중심으로 유·초·중·고교를 아우르는 IB(국제 바칼로레아) 연계 교육을 단계적으로 도입해 왔다. 올해 군위초와 군위초병설유치원은 IB 월드스쿨로서 유치원 과정(PYP EY)과 초등 과정(PYP)을 운영한다. 군위중은 지난해 12월 IB 후보학교로 승인돼 중학교 과정(MYP)을 준비 중이며, 군위고는 디플로마 과정(DP)을 도입해 2027학년도부터 운영할 계획이다. 특히 군위초는 지난 9일 IB 본부로부터 공립유치원 가운데 전국 최초로 IB 월드스쿨 승인을 받았으며, 이번 승인에는 대구군위초병설유치원도 포함됐다. 군위읍에서 만난 학부모 최 모(39)씨는 최근 초등학생 자녀를 분교에서 군위초로 전학시켰다. 최 씨는 "정들었던 동네 학교가 휴교에 들어간다는 소식에 처음엔 마음이 좋지 않았고 반대도 했다"며 속내를 털어놨다. 하지만 그는 "막상 군위초가 전국 최초로 공립 IB 월드스쿨 승인을 받고, 대대적인 리모델링을 통해 대구 시내 못지않은 시설을 갖추는 걸 보니 생각이 바뀌었다"고 했다. 또 다른 학부모 김 모(42)씨는 "학생 수가 너무 적은 학교에선 아이가 사회성을 기르거나 다양한 특별활동을 하는 데 한계가 있었다"며 "거점학교에서 IB 교육 같은 특화된 프로그램을 받을 수 있다면, 아이 미래를 위해 충분히 옮길 가치가 있다고 판단했다"고 전했다. 학부모들이 관심을 갖고 있는 학교 시설 개선도 막바지에 접어들었다. 새 학기를 앞두고 총사업비 381억원을 투입해 군위초·중·고교 시설 리모델링이 진행되고 있다. 군위초에는 모듈러 교실 설치와 본관동·급식실 신축 공사가 이뤄지고 있다. 군위중은 기숙사를 포함한 모듈러 교사동 신축으로 교육 공간을 확충한다. 군위고도 스터디 카페 조성, 기숙사 리모델링, 급식실 현대화를 추진하고 있다. 김두열 군위교육지원청 교육장은 "현재 군위 지역 유·초·중·고 학생 수는 830여 명으로, 내년부터는 800명 선이 무너질 것으로 예상된다"며 "거점학교를 중심으로 한 IB 교육이 안정적으로 자리 잡는다면, 군위는 전국 학생들이 교육을 위해 찾아오는 지역으로 변화할 수 있을 것"이라고 밝혔다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.01.14

‘학폭’ 대구 중학생 운동부, 사타구니 가격해 전치 6주…코치 은폐 지시

대구 중구에 있는 한 중학교 운동부에서 동급생이 또래 학생을 가격해 중상을 입히는 사건이 발생했다. 피해학생은 평소 일부 운동부 동급생과 선배들로부터 모욕적인 언사를 들어온 것으로 파악됐다. 12일 영남일보 취재를 종합하면, 지난해 5월30일 해당 중학교 2학년 A군은 방과 후 훈련 과정에서 같은 학년 운동부 소속 B군에게 무릎으로 사타구니를 가격당했다. 당시 두 학생은 훈련 일정과 관련해 말다툼을 했다. 이 과정에서 B군이 먼저 A군의 뺨을 때렸고 이에 A군도 같이 뺨을 때렸다. 이후 B군이 A군의 어깨를 붙잡은 채 무릎으로 공격하면서 사타구니를 가격했다는 게 피해학생 측 주장이다. 피해학생 부모와 이 학교 관계자들의 말을 종합하면, 사건 직후 운동부 코치는 A군에게 "축구공에 맞았다고 말하라"며 허위 진술을 요구한 것으로 알려졌다. 실제 A군은 병원 검사 과정에서 코치의 지시대로 진술했다. 하지만 담당 진료의사가 공에 맞아 생긴 상처가 아닐 수도 있다고 의심했다. 결국 피해학생도 자초지종을 밝히면서 폭력 사태의 전모가 드러났다. 이 사고로 A군은 전치 6주 진단을 받아 지난해 여름방학까지 정상 등교가 힘들었던 것으로 전해졌다. 운동부 활동은 아직 중단된 상태다. 피해학생 측은 "아이가 심리적 불안을 호소해 상담치료를 받았다"며 "학교에 코치의 사퇴와 가해학생의 전학을 요구했지만 받아들여지지 않았다. 학교와 지도자 측의 진정성 있는 사과도 없었다"고 주장했다. 피해학생 측은 현재 가해학생과 코치를 상대로 민·형사 고발을 한 상태다. 이 사건은 학교폭력으로 신고돼, 지난해 7월 21일 학교폭력대책심의위원회가 열렸다. 그 결과 가해 학생에겐 교내봉사 10시간 처분이 내려졌다. 대구시교육청은 "학폭 심의는 신고된 해당 행위에 대해서만 판단하도록 규정돼 있다"며 "평소 모욕적 언행이나 코치의 은폐 지시 의혹은 심의대상에 포함되지 않았다. 다만 별도로 접수될 경우 추가 심의는 가능하다"고 했다. 학교는 해당 코치에 대해선 지도 소홀을 이유로 '학교장 주의' 조치를 내린 상태다. 학교 측은 취재진에게 "사건 발생 후 관련 절차에 따라 학폭 심의를 진행했고, 그 결과가 교내봉사 처분으로 나왔다"며 "현재로선 학교 차원의 추가 징계 권한은 제한적이다. 하지만 민·형사 결과에 따라 후속 조치는 가능하다"고 말했다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.01.12

[2026 영호남 상생] 대구·광주 교육청 협력…교사·학생 대상 프로그램 ‘달빛연합’ 눈길

"이렇게 집중해 본 적은 처음이다." "내 아이디어를 직접 구현해 볼 수 있어 뿌듯했다." "대구와 광주 학생들이 자연스럽게 하나의 팀이 된 느낌이었다." 대구-광주 '달빛연합' 프로그램의 하나인 해커톤 대회에 참여한 학생들에 대한 서술형 만족도 조사에는 이처럼 짧지만 생생한 변화의 순간들이 고스란히 담겨 있었다. 단순한 대회 참여 및 체험을 넘어, 배움의 태도와 진로 인식까지 바꾼 소중한 경험이었다는 게 참가 학생들의 대체적인 평가이다. 대구시교육청과 광주시교육청이 2022년부터 추진하고 있는 교육협력사업 '달빛연합'이 다시 주목받고 있다. 두 교육청은 지역 간 물리적 경계를 넘어 교육을 매개로 한 실질적 상생모델을 만들어 가고 있다. 달빛연합 사업은 교사와 학생을 잇는 이중구조의 협력 프로그램으로 운영된다. 양 지역 교사들은 SW·AI 융합수업 캠프를 공동으로 열고 있다. 학생들은 매년 SW융합해커톤 대회에 함께 참여해 미래 역량을 키우고 있다. 목적은 분명하다. 지역 간 교육 격차를 줄이고, 비수도권에서도 경쟁력 있는 인재를 육성하겠다는 것이다. 시작은 코로나19 팬데믹이었다. 2020년 원격수업이 전면 도입되던 시기, 대구시교육청은 시·도별 운영실태 보고에서 비교적 안정적으로 온라인 수업을 운영한 사례로 평가받았다. 이후 다른 지역과 함께 해보자는 논의가 이어졌고, 그 과정에서 광주와 손을 맞잡게 됐다. '달빛연합'이라는 사업 타이틀에는 서로 다른 지역이 하나의 빛으로 연결되자는 의미가 담겨 있다. 교사 대상 수업 캠프는 기존 대구지역 교사 30팀 규모로 2일간 운영되던 프로그램을 확장해 공동 운영 방식으로 전환했다. AI 기반 수업 사례를 공유하고, AI 융합 프로젝트를 직접 설계·실습하는 참여형 연수가 핵심이다. 2022년 대구와 광주지역 초·중등 교원을 대상으로 첫 공동 캠프를 시작했다. 지금도 영호남 교육 현장의 우수 사례가 지속적으로 교류되고 있다. 학생 대상 SW융합해커톤 대회는 달빛연합을 대표하는 상징적 프로그램이다. 해커톤은 정해진 시간 안에 팀을 이뤄 문제를 정의하고, 아이디어를 기획해 실제 결과물을 도출하는 문제해결 중심 교육활동이다. 대구·광주 학생 해커톤 대회는 '열린 주제'를 기반으로 학생들이 일상 속 문제를 발견하고, 상상력과 SW기술을 결합해 해법을 제시하도록 설계돼 있다. 이 대회에는 대구와 광주 학생 각 60명씩, 총 120명이 참여한다. 지역을 넘어선 협업 과정 자체가 중요한 학습 경험으로 평가받고 있다. 학생들은 이 대회를 통해 기술 역량은 물론 소통·협력·문제해결 능력까지 함께 갖춰가고 있다. 대구시교육청 융합인재과 정보창의교육담당 이재향 장학사는 "해커톤 대회는 해를 거듭할수록 학생들의 사고폭과 진로 인식이 넓어지고 있다. 중학생들은 소프트웨어마이스터고 진학을, 일반계고 학생들은 관련학과 진학에 관심을 갖게 됐다. 대학 진학 이후에는 대학원 진학을 권유받는 사례도 있다"며 "향후 달빛연합을 중심으로 교원과 학생이 함께 성장하는 교육협력 모델을 발전시켜 영호남 교육 상생의 대표 사례로 확장시킬 계획"이라고 밝혔다. 김지혜기자 hellowis@yeongnam.com

2026.01.12

[인재 양성소 다시뜨는 직업계고 ③] 특성화고, 지역 밀착부터 군 전문가 양성까지

특성화고는 과거 실업계고·전문계고가 지닌 부정적 이미지와 구조적 한계를 극복하기 위해 2008년~2010년 교육부의 중등직업교육체제 개편 과정에서 새롭게 제도화됐다. 단순한 명칭 변경에 그치지 않고, 학교별 특성화 분야와 산업 연계 교육을 강화해 직업교육의 질과 위상을 동시에 끌어올리는 데 초점을 맞췄다. 마이스터고가 교육부 주도로 첨단산업 등 특정 산업 분야의 수요를 반영해 지정되는 방식이라면, 특성화고는 시·도교육감이 지역 여건과 산업 구조를 고려해 지정·지원할 수 있다. 지역 산업과의 연계성이 높고, 운영 전반에서 교육감의 재량권이 비교적 폭넓게 발휘될 수 있다는 점이 강점이다. ◆ 취업과 진학을 동시에 겨냥 특성화고는 공업·상업·가사·실업 등 다양한 계열로 구성돼 있다. 대구에는 대구공업고 테크노폴리스 캠퍼스를 포함해 모두 15개 특성화고가 운영되고 있다. 올해 영남공고는 대구에서 처음으로 '미래모빌리티 협약형 특성화고'에 지정되는 영예를 안았다. 산학 일체형 도제학교인 전자사업단을 운영하는 한편, 공기업반·대기업반과 공무원·군무원반 등을 통해 취업을 체계적으로 지원한다. 경북공고는 '선취업 후학업' 모델을 선도하는 학교다. 재직자 전형을 통해 한양대·중앙대·홍익대 등 주요 대학 진학 성과를 내고 있다. 높은 공무원 합격률로 '공무원 사관학교'라는 별칭을 얻었다. 국제교류 프로그램을 통해 학생들의 글로벌 역량 을 끌어올리는데 힘을 쏟고 있다. 상서고는 연예매니지먼트과·제과제빵과·조리과·뷰티디자인과 등 세분화된 전공 구성으로 차별화를 꾀하고 있다. 과정평가형 자격제도와 현장 실무 중심 교육을 통해 학생들의 전문성을 높이고 있다. 조일고는 국방부 지정 군 특성화고다. 공군부사관과와 항공기계과를 중심으로 군 전문 인재를 양성한다. 이와 함께 다양한 산업 수요를 반영한 특성화 학과를 운영한다. 지역에서 유일하게 운영하고 있는 '소방안전과' 역시 지역사회에서 꾸준한 관심을 받고 있다. 대구보건고는 2008년 보건간호과, 2012년 치의보건간호과, 2018년 반려동물케어과를 잇따라 도입하며 교육 영역을 확장해 왔다. 이를 바탕으로 국내 최초의 '휴머니멀 헬스케어' 특성화고로 자리매김했다. ◆ 경북 시·군 특색 살린 교육 커리큘럼 경북에는 공업계열 18개교를 포함해, 모두 46개 특성화고가 운영중이다. 국내 유일의 산림계 특성화고인 한국산림과학고(봉화)는 산림·임업 분야에 특화된 교육과정을 구비하고 있다. 산림환경자원과는 산림 전문 기능인 양성에, 임산가공과는 목재 가공과 펄프·종이 제조 등 임산가공 분야 전문 인력 양성에 무게중심을 두고 있다. 졸업생들은 한국수목원정원관리원, 한국산림복지진흥원, 한국임업진흥원 등 주요 공공기관에 진출하고 있다. 한국펫고(봉화)는 반려동물 전문 교육과정이 강점이다. 반려동물매니지먼트과에선 미용·훈련·사육 전반을 아우르는 전문 인력을 양성한다. 졸업생들은 동물 관련 연구기관을 비롯해, 훈련사·핸들러·동물사육사, 사료업체 등 다양한 분야에서 활약하고 있다. 구미여상은 공공사무행정과를 중심으로 경영지원·사무 분야 인재 양성에 힘을 쏟고 있다. 정보관리사, 전산회계 등 실무 활용도가 높은 자격증 취득이 가능하다. 졸업생들은 공무원·공공기관과 기업체 경영·회계 분야에서 두각을 나타내고 있다. 경북생활과학고(구미)는 조리과와 피부미용과 등 주로 실생활과 밀접한 전공과정을 운영한다. 조리과는 국가직무능력표준 기반 실무 교육을 통해 전문 조리인을 양성하며 해외 취업도 가능하다. 피부미용과는 피부관리사·메이크업아티스트·네일아티스트 등 다양한 진로는 물론, 창업까지 염두에 둔 교육을 진행한다. 상주공고는 스마트토목과를 통해 친환경 공간 조성을 이끌 인재 양성에 주력하고 있다. 측량기능사, 건설재료시험기능사 등 자격증 취득을 통해 토목직 공무원과 한국도로공사·한국공항공사 등으로의 취업이 가능하다. 기계시스템과는 자동차 분야 인력 양성에 강점을 보이며 글로벌 현장 취업도 지원하고 있다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2025.12.30