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조윤화 기자

사회1팀 조윤화 입니다. 중구 동구 시민단체 복지 맡고 있습니다.

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[Y르포] “차 오니 잠시만 비켜주세요”…핼러윈 전야 동성로 경찰 합동순찰 동행해보니
"차 오니 잠시만 비켜주세요." 핼러윈데이(10월31일)를 하루 앞둔 30일 오후 8시쯤 대구 중구 동성로 클럽골목. 경찰관들이 차량과 보행자가 뒤엉킨 골목에서 시민들의 이동을 안내하느라 분주했다. 골목 한편에는 인파 밀집에 대비한 바리케이드가 준비돼 있었다. 경찰관과 구청 직원들은 확성기와 야광봉을 든 채 만일의 상황에 대비하고 있었다. 이날 경찰관과 자율방범대원 등 120여 명은 중구 2·28기념중앙공원에 집결해 동성로 클럽골목과 교동 일대 합동순찰에 나섰다. 2022년 10월29일 발생한 '이태원 참사' 이후 핼러윈 기간 인파 밀집 사고에 대한 경각심이 높아진 가운데, 시민들이 안전하게 핼러윈을 즐길 수 있도록 사전 예방 활동에 나선 것. 순찰대가 동성로 거리를 지나자 시민들의 시선이 쏠렸다. 일부 시민들은 경찰관과 자율방범대원들이 줄지어 이동하는 모습을 신기한 듯 바라봤고, 주변에서 "핼러윈이라 그런가 봐"라는 말이 나오자 고개를 끄덕이기도 했다. 이날 클럽골목 곳곳에서는 핼러윈 분위기가 물씬 풍겼다. 술집과 클럽 입구에는 호박 조명과 혈흔 묻은 붕대, 찢어진 흰 천, 움직이는 해골 인형 등이 설치돼 으스스한 분위기를 연출했다. 애니메이션 캐릭터 등으로 분장한 직원들은 손님맞이에 한창이었다. 클럽골목에서 바를 운영하는 박윤환(27)씨는 이날 거리에서 영화 속 '조커' 분장을 받고 있었다. 박씨는 "이태원 참사 이후 핼러윈 행사를 하지 않다가 올해는 다시 분위기를 살려보자는 생각에 단골손님인 메이크업 아티스트와 협업해 분장 이벤트를 진행했다"며 "분장을 하고 가게를 찾는 손님에게 할인이나 서비스를 제공하는 이벤트도 진행하고 있다"고 말했다. 거리로 나온 시민들도 경찰의 순찰 활동을 반기는 분위기였다. 친구 2명과 함께 클럽골목을 찾은 권유리(24·달성군 다사읍)씨는 "핼러윈이라 친구들과 술도 마시고 놀려고 나왔다"며 "경찰관들이 순찰하는 모습을 보니 골목이 관리되고 있다는 느낌이 들어 좋았다"고 밝혔다. 인기 게임 '리그 오브 레전드'의 캐릭터 '이즈리얼'로 분장한 이유성(32·남구 봉덕동)씨는 시민들에게 나눠줄 사탕까지 챙겨 거리로 나왔다. 이씨는 "지인과 함께 코스프레를 하고 핼러윈 밤을 즐기려고 나왔다"며 "지난해에도 이곳을 찾았는데 밤 11~12시쯤이면 사람이 더 많아진다. 경찰관들이 순찰을 돌면 안전사고에 대한 경각심을 높이는 데 도움이 될 것 같다"고 말했다. 이태원 참사를 떠올리며 복잡한 심경을 드러내는 시민도 있었다. 친구와 함께 동성로를 찾은 최지인(26·북구 복현동)씨는 "이태원에서 안 좋은 일이 있었는데 오늘은 거리에 경찰관들이 많이 보여 안전하겠다는 생각이 들었다"며 "한편으로는 그때도 이렇게 관리가 이뤄졌다면 어땠을까 하는 생각에 마음이 착잡하기도 했다"고 했다. 시민들의 안전을 지키기 위해 순찰에 참여한 자율방범대원들의 발걸음도 분주했다. 15년째 중구에서 자율방범대원으로 활동 중인 박경구(65·중구 성내동)씨는 "이태원 참사와 같은 사고가 다시는 발생하지 않도록 시민들의 안전을 지키는 데 보탬이 되고자 나왔다"고 전했다. 대구 중부경찰서 천대봉 범죄예방계장은 "핼러윈 기간 많은 시민이 몰릴 수 있는 만큼 인파 밀집에 따른 안전사고를 예방하는 데 중점을 두고 있다"며 "시민들의 보행에 방해가 되는 적치물 등 위험 요소를 꼼꼼히 살피고, 핼로윈 분위기에 편승한 마약·성범죄 등 각종 범죄 예방에도 힘쓰겠다"고 말했다. 한편, 중구청과 중부경찰서·중부소방서 등 관계기관은 핼러윈 기간인 30~31일 이틀간 동성로 일대에 연인원 551명을 투입해 합동 안전관리에 나선다. 이들은 동성로 클럽골목과 교동 먹자골목, 2·28아트스퀘어 등 인파 밀집 우려 지역을 중심으로 순찰을 실시한다. CCTV 피플카운팅을 활용해 실시간 인파 밀집도를 확인하고, 순간 최대 인파가 ㎡당 4명 이상으로 늘어나면 즉시 인파 분산 조치를 취할 방침이다. 조윤화·동경민·김민진·정세영기자 truehwa@yeongnam.com
추경호 대구시장 이어 우성진 동구청장도 가세…“국립치의학연구원 평가기준 원점 재검토해야”
국립치의학연구원 입지 선정을 둘러싼 공정성 논란이 확산하는 가운데, 추경호 대구시장에 이어 연구원 유치에 사활을 걸고 있는 우성진 동구청장도 정부에 평가기준 전면 재검토와 공정한 공모를 촉구하고 나섰다. 30일 동구청에 따르면, 우성진 청장은 "국립치의학연구원 설립은 어느 한 지역의 이익을 위한 사업이 아니라 대한민국 치의학 연구 수준을 높이고 치과의료산업의 경쟁력을 키우기 위한 국가적 과제"라며 "연구원의 입지는 정치적 고려나 지역 간 이해관계가 아닌 설립 목적과 국가 전체의 이익을 기준으로 결정돼야 한다"고 밝혔다. 이번 입장 표명은 지난 29일 추경호 대구시장이 지역 치과계·학계·산업계와 함께 정부에 공정한 전국 공모를 촉구한 데 이은 것이다. 앞서 동구청은 첨단의료복합단지와 의료R&D지구 등 지역의 의료산업 기반을 앞세워 국립치의학연구원 유치에 강한 의지를 드러낸 바 있다(영남일보 10월2일자 11면 보도). 시에 이어 국립치의학연구원의 유력 유치 후보지로 꼽히는 동구에서도 정부 평가기준에 공식적으로 문제를 제기하면서 지역 차원의 공동 대응에 힘을 보탠 셈이다. 우 청장이 문제 삼은 것은 최근 보건복지부 연구용역에서 제시된 입지 평가기준이다. 해당 기준에는 교통접근성에 16.8%, 지역내총생산(GRDP)과 인구증가율에 14.7%의 가중치가 부여된 반면, 치과기업 수와 매출액, 연구·산업 역량 등 핵심 지표는 충분히 반영되지 않았다는 지적이 제기되고 있다. 우 청장은 "평가의 공정성은 출발점인 기준에서 결정된다. 치의학 연구 역량과 임상 인프라, 기업 집적도, 연구 성과의 사업화 가능성, 국가균형발전 기여도를 객관적으로 평가해야 한다"며 "정부는 평가지표를 원점에서 재검토하고, 평가항목과 배점의 근거를 비롯해 선정 절차와 결과를 투명하게 공개해야 한다"고 촉구했다. 동구청은 연구원 유치의 핵심 경쟁력으로 이미 구축된 첨단의료산업 기반을 내세우고 있다. 동구 신서혁신도시에는 대구경북첨단의료복합단지와 의료R&D지구가 조성돼 케이메디허브를 비롯한 의료·연구기관과 관련 기업들이 집적해 있다. 특히 대구에 있는 치과기업 43곳 중 약 43%가 동구 첨복단지와 의료R&D지구에 모여 있다는 점도 강점으로 꼽힌다. 동구청은 케이메디허브의 연구개발 및 의료기기 시제품 제작 기반에 지역 치과대학과 병원, 치과기업의 전문성을 결합하면 연구부터 임상, 인증, 사업화, 수출까지 이어지는 산업 생태계를 구축할 수 있다는 입장이다. 우 청장은 "국립치의학연구원은 나눠먹기식 지역 배분의 대상이 돼서는 안 된다"며 "중요한 것은 어느 지역에 무엇을 하나 더 배치하느냐가 아니라 연구원이 어디에서 가장 큰 성과를 낼 수 있느냐다. 이러한 기준에서 대구, 특히 동구는 전국 어느 지역과 비교해도 손색없는 최적의 입지라고 확신한다"고 밝혔다. 동구청은 공정한 평가를 촉구하는 동시에 연구원 유치를 위한 실질적인 준비에도 나설 방침이다. 또 연구원 유치에 필요한 부지 확보와 맞춤형 공급, 인허가 등 행정적 지원도 추진할 계획이다. 우 청장은 "동구는 공정한 평가를 요구하는 데 그치지 않겠다. 대구시와 지역 의료계, 학계·산업계, 정치권과 긴밀하게 협력해 우리 지역의 역량을 객관적인 자료로 입증하겠다"며 "공정한 경쟁 속에서 준비된 역량으로 당당히 평가받고, 연구원 유치를 위해 끝까지 최선을 다하겠다"고 밝혔다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com
‘수성구만 동결’ 나머지 8곳 줄줄이 인상…대구 기초의회 월정수당 확정
내년도 대구지역 기초의회 의원들의 월정수당이 9개 구·군 중 8곳에서 인상된다. 달성군의회가 15%로 가장 높은 인상률을 기록한 가운데 수성구의회만 유일하게 동결을 결정했다. 29일 대구 각 구·군에 따르면, 수성구의회는 지역 기초의회 가운데 유일하게 지역 경제 상황 등을 고려해 월정수당을 동결했다. 이에 따라 내년에도 올해와 같은 월 251만8천970원을 받는다. 수성구 기획예산과 측은 "6일 의정비심의위원회 회의 때 일부 위원들 사이에서 인상 의견도 나왔지만, 지역 재정 여건과 그동안 수성구의회 월정수당이 대구지역에서 가장 높은 수준이었던 점 등을 고려해 동결하는 쪽으로 의견이 모아졌다"고 설명했다. 이날 달성군과 동구 의정비심의위원회가 2027년도 월정수당 인상률을 각각 15%, 6%로 최종 결정하면서 대구지역 9개 기초의회의 월정수당 심의가 모두 마무리됐다. 가장 높은 인상률을 기록한 달성군의회는 월정수당이 기존 216만3천960원에서 248만8천554원으로 32만4천594원 오른다. 달성군은 지난 6일 열린 1차 의정비심의위원회에서 15% 인상안을 잠정 결정한 뒤, 지난 20~22일 주민 504명을 대상으로 여론조사를 실시했다. 조사 결과, 응답자의 57%가 인상안이 적절하다고 답했으며, 인상 폭이 높다는 응답은 37.6%, 낮다는 응답은 5.4%로 집계됐다. 달성군 기획예산과 측은 "그동안 달성군의회 월정수당이 인구와 면적 등 지역 규모에 비해 상대적으로 낮은 수준이었던 점을 주민들도 고려한 것으로 보인다"며 "여론조사에서 과반이 인상안에 동의함에 따라 1차 잠정안을 그대로 확정했다"고 설명했다. 동구의회는 당초 제시된 4.5% 인상안보다 1.5%포인트 높은 6% 인상을 확정했다. 이에 따라 월정수당은 기존 231만7천500원에서 245만6천550원으로 늘어난다. 동구는 지난 2일 열린 1차 의정비심의위원회에서 4.5% 인상안을 잠정 결정했으나, 지난 23일 주민공청회에서 인상 폭을 확대해야 한다는 여론이 우세하게 나타나면서 29일 2차 심의위원회에서 인상률을 상향 조정했다. 동구의회 한 의원은 "동구는 도농복합지역으로 의정활동을 위한 이동 거리가 길어 교통비 등 부담이 크다"며 "공청회 이후 인상 폭이 더 커질 것으로 예상했는데, 내부에서는 이번 인상률도 기대에 못 미친다는 분위기"라고 전했다. 달서구의회와 북구의회는 두 자릿수 인상률을 기록했다. 달서구의회는 12.3% 인상으로 월정수당이 250만2천790원에서 281만630원으로 오른다. 대구지역 기초의회 가운데 월정수당이 가장 높은 수준이다. 북구의회는 11.5% 인상해 217만3천380원에서 242만3천319원으로 늘어난다. 중구의회와 남구의회는 나란히 7% 인상을 결정했다. 내년도 월정수당은 각각 232만200원, 213만4천940원이다. 서구의회는 2.7% 인상한 210만160원, 군위군의회는 3.5% 인상한 182만697원으로 결정했다. 군위군의회는 당초 18% 인상안을 검토했지만, 공무원 보수 인상률인 3.5%선에 맞춰 인상 폭을 하향 조정했다. 지역 시민단체는 의정활동에 대한 객관적인 평가 없이 월정수당 인상부터 추진됐다며 비판적인 입장을 내놨다. 우리복지시민연합 은재식 사무처장은 "책임과 성과가 담보되지 않은 의정비 인상은 시민을 기만하는 행태"라며 "지방의회가 의정비를 인상하려면 먼저 객관적인 의정활동 평가지표를 마련하고, 의원별 공약 이행 현황 등을 공개해 시민들에게 평가받아야 한다"고 촉구했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com
대구 중구 ‘아루스’ 1층 카페 11개월째 ‘개점휴업’…운영 정상화 해 넘긴다
대구 중구 성내동에 27억원을 들여 조성한 예술체험공간 '아루스'가 개관한 지 1년이 다가오지만, 건물 1층 카페는 민간 운영자를 찾지 못한 채 기약 없이 방치되고 있다. 운영자 선정을 위한 입찰은 무려 9차례나 무산됐다. 현재 중구청은 공간 활용 방안을 원점에서 재검토 중이다. 29일 중구청에 따르면, 고(故) 이인성 화백의 작품을 활용한 전시·체험 공간인 '아루스'는 지난해 7월부터 약 5개월간 시범운영을 거쳐 11월26일 정식 개관했다. 사업비는 27억원(시비 15억·구비 12억)이 투입됐다. 문제는 1층 카페 공간이 개관한 지 1년이 다 되어가지만 아직도 공실로 남아 있다는 점이다. 중구청은 카페 운영자 선정을 위해 총 9차례 입찰을 진행했지만 모두 무산됐다. 당초 1·2차 입찰에서 연간 임대 예정가격을 4천173만원으로 책정했지만 응찰자가 나타나지 않았다. 이에 3차 입찰 예정가격을 3천756만원, 4차에선 3천339만원까지 낮췄다. 5차 입찰에선 최초 예정가보다 30%나 낮은 2천921만원을 제시해 낙찰자가 나왔으나 최종 계약 단계에서 무산됐다. 이후 네 차례 추가 입찰을 진행했지만 응찰자는 없었다. 현재 아루스는 중구 도심재생문화재단이 위탁 운영하고 있다. 위탁기간은 지난해 6월부터 올해 말까지 1년7개월에 불과하다. 카페 임대계약도 해당 위탁기간 내에서만 체결할 수 있다. 중구청은 민간사업자가 초기 투자비를 회수하기엔 계약기간이 빠듯해 쉽사리 응찰에 나서지 않는 것으로 보고 있다. 중구청 관광과 측은 "민간사업자가 카페를 운영하며 안정적인 수익을 내려면 홍보기간을 포함해 최소 2~3년은 확보돼야 한다"며 "5차 입찰 당시 낙찰자도 남은 계약기간이 짧아 수익을 내기 어렵다는 우려가 최종 계약 포기에 영향을 미친 것으로 안다"고 말했다. 상황이 이러하자 중구청은 내년 초 도심재생문화재단과 3년간의 재위탁 계약을 체결한 뒤 구체적인 공간 활용 방안을 다시 결정할 방침이다. 당초 구상했던 카페와는 다른 용도로 활용하는 방안에 무게를 두고 있다. 지난해 8월 아루스 바로 맞은편 건물에 프랜차이즈 커피전문점이 들어섰기 때문이다. 중구청은 이미 카페 공간의 내부 인테리어 공사를 마쳤다. 향후 입점 사업자가 자체 영업 방식에 맞춰 공간을 새롭게 꾸밀 경우, 기존 인테리어를 철거 또는 교체해야 한다. 카페가 아닌 다른 용도로 활용할 경우에도 인테리어 변경은 불가피하다. 이에 당초 시설 조성에 투입된 예산이 낭비될 수 있다는 지적이 나온다. 임태훈 중구의회 부의장은 "위탁 운영할 계획이었다면 처음부터 입점 업체가 직접 인테리어를 할 수 있도록 했어야 한다"며 "미리 인테리어를 하면 입찰에 참여하려는 사업자가 줄어들 수밖에 없다. 향후 새로운 사업자 또는 사업을 위해 인테리어를 다시 하면, 기존 시설은 제대로 활용 한 번 못 하고 철거되는 셈"이라고 지적했다. 이에 대해 중구청 정명희 관광과장은 "관공서가 추진하는 사업은 민간의 이익을 빼앗는 게 목적이 아닌 만큼 당초 계획했던 카페 운영 여부를 두고도 고심하고 있다"며 "재위탁 기간을 3년으로 늘려도 민간사업자가 초기 투자비를 회수하고 수익을 내기에는 충분하지 않은 기간일 수 있어 고민이 깊다. 내년 상반기 안에는 운영 정상화 방안을 마련할 수 있도록 노력하겠다"고 말했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com
대구 기초의회 월정수당 줄줄이 인상…달서구 12.3%로 가장 높아 월 의정비 431만원
대구지역 기초의회 대부분이 2027년도 의정비 월정수당을 인상한다. 달서구의회 인상률이 가장 높았으며, 서구의회는 지방공무원 보수 인상률보다 낮은 수준으로 인상했다. 수성구의회는 유일하게 동결했다. ◆ 달서구 12.3%…월 의정비 431만원 28일 대구지역 각 구·군별 의정비 월정수당 결정 현황을 보면, 달성군·동구를 제외한 7개 구·군 가운데 수성구를 뺀 6개 구·군이 인상을 확정했다. 29일 달성군은 여론조사 결과를, 동구는 공청회 결과를 각각 반영해 2차 의정비심의위원회를 열고 최종 결정한다. 월정수당 인상률은 달서구 12.3%로 가장 높고 북구가 11.5%, 중구·남구 각각 7%, 군위군 3.6%, 서구 2.7% 순이었다. 달성군은 1차 의정비심의위원회에서 15.0%를, 동구는 4.5%를 제시한 상태다. 월정수당 금액별로 보면 달서구의회는 월 250만2천790원→281만630원(30만7천840원↑), 북구의회 217만3천380원→242만3천319원(24만9천939원↑) 오른다. 중구의회 216만8천420원→232만200원(15만1천780원↑), 남구의회 199만5천280원→213만4천940원(13만9천660원↑), 군위군의회 월 175만7천430원→182만697원(6만3천267원↑), 서구의회 204만4천940원→210만160원(5만5천220원↑) 각각 인상된다. 수성구의회는 월정수당이 올해와 같은 251만8천970원으로 유지한다. 아직 인상률이 확정되지 않은 달성군과 동구를 제외한 7개 구·군은 의정활동비 법정 한도인 월 150만원을 모두 반영했다. 이에 따라 월 의정비는 달서구의회가 431만630원으로 가장 많다. 이어 수성구의회 401만8천970원, 북구의회 392만3천319원, 중구의회 382만200원, 남구의회 363만4천940원, 서구의회 360만160원, 군위군의회 332만697원 순이다. 1차 의정비심의위원회 결과를 반영하면 달성군의회는 398만8천554원, 동구의회는 392만1천790원이다. 행정안전부 내고장알리미에 공개된 2026년 전국 기초의회 의정비 현황에 2027년 대구지역 인상안을 대입하면 달서구의회는 91위→ 51위, 중구의회는 195위→ 123위 수준으로 올라간다. 다만 다른 지역의 2027년 인상분이 반영되지 않은 수치로 전국 기초의회 간 순위를 직접 비교하는 데는 한계가 있다. 주민 의견수렴 방식은 구·군별로 달랐다. 달서구와 달성군은 여론조사를 진행했다. 반면 중구·동구·남구·북구·군위군은 공청회를 열었다. 서구는 인상률이 지방공무원 보수 인상률(3.5%) 이내여서 주민 의견수렴 절차를 아예 생략했다. 수성구도 동결 결정에 따라 별도 절차를 진행하지 않았다. 개청 후 첫 여론조사를 실시한 달서구는 유효표본수 505명(응답률 5.2%)을 대상으로 조사를 진행했다. 표본오차는 신뢰수준 95% ±4.4%포인트다. 조사 결과 '적정' 66.3%, '높다' 30.9%, '낮다' 2.8%로 원안이 유지됐다. ◆ 평가 없는 인상 비판 vs 전문성 위한 처우 보장 기초의회의 잇따른 월정수당 인상을 두고 시민사회에선 객관적인 평가 기준 없이 수당부터 올린다는 비판이 나온다. 반면, 학계에선 지방의회 전문화와 청년 정치인 유입에 맞춰 현실적인 처우를 보장해야 한다는 의견이 제기됐다. 지역 시민단체 중심으로 경기 침체와 고물가로 주민 생활 부담이 커진 상황을 상기시켰다. 이런 가운데 기초의회가 의원 활동에 대한 검증 체계를 마련하지 않은 채 수당 인상에 나섰다고 지적했다. 공청회나 여론조사 등 주민 의견수렴 절차도 인상을 합리화하기 위한 요식행위에 그칠 수 있다고 날을 세웠다. 일반 공무원은 정기적인 감사와 성과 평가를 받지만, 기초의원은 활동 실적이나 공약 이행률을 주민에게 공개하고 평가받는 구조가 미흡하다는 점을 비판의 근거로 꼽았다. 우리복지시민연합 은재식 사무처장은 "의정비 인상 자체를 무조건 반대하는 것이 아니다"며 "수당을 올리기에 앞서 스스로 어떤 평가를 받고 주민들에게 환류할 것인지에 대한 객관적 기준부터 내놓아야 한다"고 전했다. 또 "전문기관 용역이나 비회기 정기 평가 등을 통해 일하는 의회 시스템을 먼저 구축해야 인상의 정당성을 확보할 수 있다"고 제도 정비를 강조했다. 학계에선 지방의회 기능이 명예직 봉사활동을 넘어 정책 연구와 입법 중심으로 전문화되는 현실을 고려해야 한다고 봤다. 별도 사업체나 본업을 둔 기성 정치인과 달리 최근 비례대표나 청년 의원들은 의정활동이 주된 생계 수단인 경우가 많다는 점에 주목했다. 현재 처우만으로는 안정적인 활동을 이어가기 어렵다는 의미다. 지역구 주민과의 밀접한 소통이나 경조사 참석 등 현실적인 지출 요인도 고려 대상이 될 수 있다. 만약 처우를 지나치게 억제할 경우 청년층 정치 진입을 어렵게 하고 이권 결탁 등 부정의 소지를 키울 수 있다고 우려했다. 경북대 이정태 교수(정치외교학과)는 "의정활동이 전문화되고 청년 진입이 늘어나고 있는 상황이다"며 "전일제 의회를 유지하려면 역량 있는 인재가 생계 걱정 없이 일할 수 있는 최소한의 처우가 뒷받침돼야 한다"고 했다. 이어 "만약 지방재정 부담으로 세비 인상이 어렵다면 상임위 중심 상근 인력만 두고 나머지는 회기 중심으로 활동비를 차등 지급하는 비상근제(회기제)로의 구조적 전환을 검토할 필요가 있다"고 대안을 내놨다. 김현목·최시웅·조윤화·구경모(대구)기자 hmkim@yeongnam.com
[지방자치 및 균형발전의 날] 주민 목소리 커졌지만…권한은 부족하고 정책은 끊겼다
국내 민선 지방자치 역사가 30년(2025년)을 넘으면서 새로운 전환점을 맞고 있다. 주민 목소리가 행정에 반영되고 복지정책도 확대됐지만, 정책 연속성 부족과 기초의회의 제한된 권한, 형식적 주민 참여는 여전히 풀어야 할 과제다. 민선 자치의 운신 폭이 좁은 탓에 정부의 입김이 작용해 비수도권 내에서도 특정 지역만 먼저 키우려는 잘못된 정책노선도 감지된다. TK패싱이 요즘 신조어로 등장할 정도다. 29일은 '지방자치 및 균형발전의 날'이지만 대구시민의 마음은 무겁기만 하다. 대구에서 공직·의정·시민운동 현장을 지켜온 3인에게 지역의 민선 자치 실태와 향후 나아갈 방향에 대한 의견을 들었다. 여기엔 대구가 민선자치의 모범적 모델을 만들어 갔으면 하는 바람이 녹아 있다. "지자체장이 바뀔 때마다 잘 추진되던 사업이 중단되고 새로운 사업이 등장하는 현실이 가장 안타깝습니다." 대구시 공무원으로 일하다 퇴직한 대구가톨릭대 김부섭 특임교수(행정학과)는 지방자치 및 균형발전의 날을 앞두고 영남일보와 가진 인터뷰에서 30년간 지탱해 온 민선자치의 아쉬운 대목으로 '행정의 연속성' 부족을 지목했다. 주민 목소리가 정책에 반영되는 창구는 넓어졌지만, 단체장 성과를 앞세운 행정 관행은 여전히 개선 과제로 남아 있다고 했다. 김 교수는 공직사회가 달라진 결정적 계기로 지방의회 출범을 꼽았다. 과거엔 행정조직 내부의 판단과 효율성이 업무의 중심이었다면, 지방의회 구성 후에는 의회와의 협의와 주민 의견 수렴이 주요 절차로 자리 잡았다는 것이다. 그는 "예전엔 단체장에게 보고하면 됐지만 지방의회가 생긴 뒤에는 의회에도 정책을 설명하며 의견도 조율해야 했다"며 "업무량이 늘어난 것은 물론 일하는 방식 자체가 180도 달라졌다"고 말했다. 민선 지자체장의 공약과 실무자의 판단이 엇갈릴 때는 법적 타당성을 우선시했다는 말도 했다. 김 교수는 "공무원은 법이 허용하는 범위에서 단체장의 공약을 최대한 정책에 반영해야 한다"며 "법적으로 문제가 있다면 그 한계를 명확히 보고하고, 필요하면 집행을 보류하거나 늦춰야 한다"고 했다. 특히 단체장 교체에 따른 정책 단절을 크게 경계했다. 그는 "새 단체장들이 주민 호응이 크거나 기록에 남을 만한 신규 사업에 집중하다 보니 기존의 좋은 정책마저 중단되는 경우가 적잖았다"며 "좋은 사업은 누가 단체장이 되더라도 10년, 20년 이어가야 하는데 그런 사례가 많지 않다"고 안타까워했다. 후배 공무원들에겐 인기보다 '원칙'과 '전문성'을 당부했다. 김 교수는 "공무원은 정치인이 아니다. 시민 반응만 좇기보다 자신이 맡은 분야에서 전문성을 발휘해야 한다"며 "법과 원칙을 지키면서 효율적으로 일하는 자세가 시민 신뢰를 얻는 길"이라고 강조했다. 2018년 대구 기초의회에 입성한 이주한 전 서구의원은 제8·9대 의원으로 활동하며 제8대엔 후반기 부의장도 역임했다. 이 전 구의원은 지난 8년간 기초의회에서 체감한 지방분권의 가장 큰 한계로 '현장과 권한의 불일치'를 지적했다. 주민과 가장 가까운 기초의회가 문제를 먼저 발견하지만 교통·환경·복지 등 상당수 현안의 결정 권한은 대구시나 중앙정부에 있다는 것. 그는 "기초의회가 다룰 수 있는 자치사무의 범위가 지나치게 좁다"며 "'권한 밖'이라는 이유로 건의하는 수준에 그치면서 풀뿌리 민주주의 현장의 목소리가 광역 행정이나 입법 단계까지 제대로 연결되지 못하는 경우가 허다했다"고 말했다. 반면 기초의회 권한 안에선 나름 집행부(구, 군청)의 결정을 바꿀 수 있는 여지도 적지 않다고 했다. 그는 "서류제출요구권과 행정사무감사권을 활용해 자료를 확보하고 현장과 대조하면 집행부의 잘못된 관행이나 정책을 수정할 수 있다"고 설명했다. 실례로 어린이보호구역 비상벨 문제를 들었다. 경찰과 방범시설을 점검하는 과정에서 일부 비상벨이 작동하지 않는 문제를 확인한 뒤 현장을 살피고 관련 자료를 요구했다. 이후 구정질문을 통해 문제를 공론화하면서 비상벨을 확충하는 방향으로 정책적 변화를 이끌었다. 그는 "문제는 광역이나 중앙 소관으로 넘어가는 순간"이라며 "기초의회가 발견한 현안을 광역의회와 국회가 공식적으로 이어받아 함께 풀어나갈 수 있는 제도적 연결체계가 필요하다"고 강조했다. 지방의회의 독립성과 전문성을 뒷받침할 '지방의회법' 제정도 필요하다고 봤다. 현재 국회에는 여러 지방의회법 제정안이 발의돼 있다. 정부도 지방의회의 독립성과 역량 강화를 위해 연내 제정을 추진하고 있다. 이 전 구의원은 "지방분권이 실질적으로 작동하려면 지방의회에도 그에 걸맞은 권한과 제도적 기반이 마련돼야 한다"며 "지방의회법이 제정돼 의회의 독립성과 전문성을 높이고, 현장에서 발견한 문제가 실제 정책 변화까지 이어질 수 있어야 한다"고 조언했다. "지방자치가 시행된 지 30년이 넘으면서 시민의 요구가 정책과 예산에 반영되는 성과가 일부 있었지만, 주민이 실질적인 정책 결정 과정에 참여하는 데는 여전히 갈 길이 먼 것 같습니다." 우리복지시민연합 은재식 사무처장은 지방자치 31년의 성과로 시민 참여 제도 도입과 복지정책 확대를 꼽았다. 하지만 주민의 목소리가 실제 집행부의 의사결정으로 이어지는 데는 여전히 한계가 있다고 꼬집었다. 그러면서 대구시민의 줄기찬 요구가 실제 정책으로 발현된 대표적인 사례로 무상급식 확대를 언급했다. 은 사무처장은 "대구는 무상급식 전면 도입도 전국에서 가장 늦었다"면서도 "시민사회의 요구가 있었기에 늦게나마 관련 정책이 마련되고 예산도 확보할 수 있었다"고 평가했다. 다만 주민 참여 제도가 도입됐다는 사실만으로 지방자치가 실질적으로 발전했다고 평가하긴 어렵다고 했다. 특히 주민참여예산제에 대한 아쉬움이 컸단다. 그는 "주민참여예산제는 주민이 직접 예산 편성 과정에 참여한다는 데 본래 취지가 있지만, 현재는 주민이 사업을 제안하고 그 가운데 우선순위를 정하는 수준에 머물러 있다"며 "엄밀히 말하면 '주민참여예산제'라기보다 '주민제안제도'에 가깝다. 교육과 복지, 건강, 주거 등 예산 편성 과정에서 소외되기 쉬운 주민들이 직접 의견을 제시할 수 있는 환경을 마련해야 한다"고 말했다. 아울러 지방자치가 한 단계 더 도약하려면 지역 특성에 맞는 복지정책을 마련하고, 이를 일자리 창출과 연계하는 지자체의 역할이 중요하다고 했다. 은 사무처장은 "과거에 복지는 저소득층 등 취약계층을 대상으로 한 '선별적 지원'이 중심이었지만, 지금은 무상급식과 기초연금, 아동수당 등 '보편적 복지'로 영역이 확대됐다"며 "특히 고령화 탓에 돌봄 등 보건복지 분야의 일자리 수요가 늘어나는 만큼, 지자체가 복지정책과 예산, 일자리 창출을 유기적으로 연계한다면 지역에 더 많은 양질의 일자리가 창출될 수 있을 것"이라고 했다. 이어 "지방자치가 단순한 행정 권한 확대에 그치지 않고, 주민 삶을 실질적으로 개선하는 방향으로 나아가려면 공공의 역할을 강화해 지역 내 안정적인 일자리와 양질의 복지서비스를 함께 확보해야 한다"고 덧붙였다. 강승규·구경모(대구)·조윤화기자 kang@yeongnam.com
[Y르포] 세계적 건축가의 작품이 우리 동네에…대구 수성못에 펼쳐진 건축의 미래
"내가 사는 동네에 세계적인 건축가들이 설계한 건축물이 들어선다니 너무 신기하고 설렙니다." 27일 오후 3시 대구 수성못 상화동산. 푸른 잔디광장 한가운데 들어선 대형 목조 파빌리온 '빅 루프(Big Roof)'에 시민들 발길이 쉴 새 없이 이어졌다. 가느다란 목재 기둥들이 거대한 지붕을 떠받치고, 지붕 중앙의 뚫린 공간 사이로 가을 하늘이 펼쳐졌다. 세계적인 건축가와 조경가들이 구상한 도시의 미래를 엿볼 수 있는 '2026 수성국제비엔날레' 개막식 현장이다. 이날 행사장에선 국내외 건축·조경 전문가 14개 팀의 작품이 공개됐다. 진밭골 목재친화도시 목재 커뮤니티센터와 들안예술공원, 연호지구 작은미술관 등 앞으로 수성구 곳곳에 들어설 시설의 조감도와 설계도가 미리 전시됐다. 관람객들은 작품 앞에 멈춰 서서 세부 구조를 살펴보거나 휴대전화로 사진을 찍기에 여념이 없었다. 일부 시민은 "실제로 이대로 지어지면 정말 멋지겠다"며 흥분을 감추지 못했다. 수성구 두산동에 거주한다는 이혜정(36)씨는 "멀리 가지 않고도 유명 건축가들의 작품을 일상에서 접할 수 있다는 점이 가장 매력적"이라며 "실제 시설들이 하나둘 완성되면 가족과 함께 꼭 찾아가 확인하고 싶다"고 전했다. 산책길에 우연히 전시장을 찾았다는 정진동(78·동구 지저동)씨는 들안예술공원 설계안에서 한참 동안 눈을 떼지 못했다. 그는 "전시 작품 중 들안예술공원이 가장 인상적"이라며 "수성구 주민은 아니지만 세계적인 건축가들의 작품이 대구에 들어온다는 사실 자체가 무척 자랑스럽다"고 했다. 수성국제비엔날레는 설계 작품을 감상하는 데 그치지 않고 실제 도시 공간에 구현한다는 점에서 일반 건축 전시회와 차별화된다. 2024년 첫 비엔날레에서 선보인 '생각을 담는 길 힐링센터'는 이미 준공을 마치고 운영을 준비 중이다. 전시장에서 만난 설계안이 시민 생활공간으로 만나게 된 셈이다. 이번 전시에선 공중화장실을 문화공간으로 바꾸려는 시도도 있었다. 건축가 승효상이 설계한 '내관지 숲속광장 화장실'이 대표적이다. 주변 숲과 어우러지는 건축미를 살려 단순한 편의시설 이상의 공간으로 조성할 예정이다. 앞서 스페인 건축가가 설계한 수성못 공중화장실 '옴팔리온'에 이은 또 하나의 실험이다. 김대권 수성구청장은 이날 개막식 이후 열린 포럼에서 '화장실, 기능에서 문화로'를 주제로 직접 발제에 나섰다. 김 구청장은 "공중화장실을 비롯한 생활 속 시설은 기능을 충족하는 공간을 넘어 타인을 배려하고 지역 문화를 담아내는 장소가 될 수 있다"며 "작은 공공시설에도 도시의 철학과 정체성을 제대로 담아 주민이 일상에서 변화를 체감하도록 하겠다"고 밝혔다. 글=조윤화기자 truehwa@yeongnam.com 사진=이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com 조윤화·안성태·홍예원·이윤호기자 truehwa@yeongnam.com
대구 교동 3개 상인회 뭉쳤다…글로컬 관광상권 도약 시동
대구 중구 교동 일대의 전통시장과 패션주얼리특구, 청년 골목상권 상인들이 지역 상권 활성화를 위해 손을 맞잡았다. 각기 다른 특색을 지닌 3개 상권(총 점포수 730개)을 하나로 연결, 국내외 관광객이 최대한 오래 머물 수 있는 '글로컬 관광상권'으로 육성하기 위한 행보다. 26일 대구 중구청에 따르면, 교동 일대는 지난 6월 중소벤처기업부가 주관한 '2026년 지역상권(글로컬상권) 육성사업' 공모에 선정됐다. 2027년 12월까지 총 38억3천여만원(국비 23억원·시비 7억6천여만원·구비 7억6천여만원)이 투입된다. 이번 사업 추진을 위해 △패션주얼리특구상인회(점포수 304개) △교동시장활성화구역상인회(253개) △교동연합골목형상점가상인회(173개)가 의기투합해 '교동글로컬연합상인회'를 구성했다. 대구시와 중구청, 대구전통시장진흥재단도 이 컨소시엄에 참여한다. 교동은 그간 개별 상권 간 연계가 부족하고 주·야간 및 권역별 활성화에도 차이가 있다는 지적을 받아 왔다. 방문객의 체류와 소비가 교동 전역으로 확산되지 못한다는 한계도 보였다. 이번 사업은 각 상권의 특화자원을 연결, 지역 전반에 활력을 불어넣을 것으로 기대된다. 우선 3개 상권의 특색을 섞어 교동 통합 상권브랜드를 개발한다. 교동의 역사와 문화를 담은 '브랜드 콘셉트'와 스토리텔링을 발굴하고, 이를 활용한 특화 굿즈도 제작한다. 방문객들이 교동 곳곳을 둘러볼 수 있도록 관광 동선도 구축한다. 이를 위해 주얼리·전자상가·공방·먹거리 등 각 상권의 특화 콘텐츠를 연계한 도보 관광코스를 개발한다. 인근 역사·문화자원과 연결한 관광 패키지도 선보일 계획이다. 3개 상권 간 연계 가능성은 최근 열린 축제에서 확인됐다. 지난 24일 열린 '교동연합골목축제'에선 CGV 대구한일 건너편부터 대구패션주얼리전문타운까지 이어지는 동선을 따라 다양한 프로그램이 마련됐다. 방문객들이 플리마켓에서 체험 프로그램을 즐긴 뒤 인근 먹거리 상권으로 이동하도록 유도했다. 교동에서 식당을 운영하는 윤상욱(34) 대표는 "교동연합골목축제 때 비가 내렸는데도 많은 이들이 다녀갔다. 이전에도 여러 축제가 열렸지만 이번에는 분위기가 확연히 달랐다"며 "그간 교동에서 같이 장사하면서도 다른 상인회와 교류할 기회가 많지 않아 아쉬웠다. 이번 축제를 통해 서로 협력하면 상권에 도움이 될 수 있다는 점을 확인했다"고 말했다. 전문가들은 이 사업을 지속적인 상권 활성화로 연계시키려면 상인 단체 간 협력체계를 견고하게 유지하고 관광객 유치를 위한 기반도 같이 마련해야 한다고 강조한다. 대구정책연구원 김기완 박사(관광학)는 "공모사업이 끝난 이후에도 3개 상인단체가 계속 교류하고 협력할 수 있는 기반을 마련하는 게 중요하다"며 "외국인 관광객 유치를 위해 교동 상권의 인지도를 높이는 한편, 방문 외국인의 국적과 유입 경로 등 관광객 특성을 파악할 수 있는 데이터를 축적해 향후 상권 운영과 마케팅에 활용해야 한다"고 조언했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com
[Y르포] “불금엔 막창”…동촌유원지 달군 동구 첫 막창축제 이틀간 4만명 몰려
지난 23일 오후 4시 대구 동촌유원지 해맞이다리 광장 일원. '막막할 땐, 막창 앞으로'를 슬로건으로 내건 '제1회 동구 막창축제'가 한창이었다. 이곳에는 대구의 막창 맛집을 한자리에서 즐기려는 시민 발길이 쉼 없이 이어졌다. 첫 행사임에도 각종 SNS를 보고 찾아온 방문객들로 인산인해를 이뤘다. 경주 황성동에서 왔다는 이유진(여·28)씨는 "친구 두 명과 버스를 타고 한 시간쯤 걸려 왔다. 막창 소스 만들기 체험을 하고 사진 부스에서 친구들과 사진도 찍어 오래 기억에 남을 것 같다. 강변을 낀 곳에서 축제가 열려 분위기가 더 좋았다"며 흡족해했다. 오후 6시쯤 비가 내리기 시작했다. 하지만 축제장 열기는 식지 않았다. 천막 아래 취식 공간이 일찌감치 가득 찼다. 그러자 시민들은 다리 밑에 돗자리를 펴고 막창을 먹었다. 마치 피크닉을 즐기는 듯했다. 아이와 함께 축제장을 찾은 최유라(여·33·동구 신천동)씨는 "시식 코너도 마련돼 있어 막창을 골라 먹을 수 있었다. 이름과 전화번호만 적으면 돗자리와 테이블·의자를 두 시간 동안 빌려줬다. 미리 준비하지 못했는데도 편하게 즐기고 있다"고 했다. 올해가 첫 행사지만 예상 밖의 흥행에 상인들도 놀라는 눈치였다. 막창 부스를 운영하던 전진호(43)씨는 "이번 축제를 위해 개발한 메뉴도 함께 선보였다"며 "오후 1시 개장 직후부터 손님들이 몰려 정신없이 일하고 있다. 내년에도 막창축제가 열린다면 꼭 참가하겠다"고 했다. 이색 메뉴도 눈길을 사로잡았다. 피자 위에 막창을 올린 '막창피자'가 특히 주목을 끌었다. 이 업체 조민규(31)씨는 "호불호가 갈릴 것으로 생각했는데 예상보다 반응이 좋다"며 "하루 100판을 목표로 물량을 준비했는데 조기 매진될 것 같다"고 말했다. '제1회 대구막창축제(22~23일)'에는 이틀간 4만여명이 다녀간 것으로 집계됐다. 동구청은 방문객들의 다양한 의견과 현장 반응을 살펴 앞으로 더 풍성하고 내실 있는 축제로 발전시킬 방침이다. 우성진 동구청장은 "동구는 1세대 막창 프랜차이즈 업체가 자리 잡은 지역으로, 막창과 오랜 인연을 이어왔다"며 "막창 축제를 통해 지역 특색을 잘 살려, 대구의 대표 먹거리인 막창을 더 많은 사람에게 적극 알리겠다"고 말했다. 조윤화·김민진·안성태기자 truehwa@yeongnam.com
대구 ‘중·동·서·남·북구’ 이름 바꾼다면?…AI가 제안한 새 이름은
지방자치 시대를 맞아 도시 간 경쟁이 심화하고 있는 요즘, 방위(方位)를 기준으로 설정된 자치구 명칭에 자그마한 변화의 바람이 불고 있다. 지역 이름 자체가 하나의 브랜드로 기능하면서 단순히 행정구역을 구분하는 수단을 넘어 지역 역사·문화와 정체성을 담아내야 한다는 인식이 확산하면서다. 이는 지역민의 소속감과 자긍심을 형성하는 동시에, 생활환경과 지역 특색을 함축적으로 드러내는 요소이기도 하다. 현재 서울과 6대 광역시에서 방위형 명칭을 사용하는 자치구는 총 22곳이다. 부산과 대구가 각각 5곳으로 가장 많다. 이어 광주와 울산이 각각 4곳, 대전 3곳, 서울 1곳이다. 이중 대구는 9개 구·군 가운데 '중·동·서·남·북구'가 방위형 명칭을 사용 중이다. 오랜 세월 익숙하게 불려 온 이름들이지만, 이제는 차별화된 자치구 명칭을 다시 한번 고민해 볼 시점이다. 이에 영남일보가 인공지능(AI)을 활용해 현 지역 특성을 반영한 새로운 자치구 명칭을 도출해 봤다. ◆챗GPT·제미나이가 제안한 '5개 구' 새 명칭 최근 영남일보가 생성형 인공지능 '챗GPT'와 '제미나이'를 활용해 대구 중·동·서·남·북구의 새로운 이름을 도출해 본 결과, 각 자치구의 역사와 문화, 자연환경, 지역 상징성을 반영한 새 명칭을 각각 2개씩 제안받았다. 중구의 경우 챗GPT는 '달성구'와 '감영구'를, 제미나이는 '달구벌구'와 '감영구'를 각각 제시했다. 달성구는 삼국시대 축조된 달성토성에서 착안했으며, 달구벌구는 대구의 옛 지명에 착안해 역사적 뿌리를 강조한 이름이다. 두 AI가 모두 제안한 '감영구'는 조선시대 경상도 행정 중심지였던 경상감영의 역사성이 반영된 결과다. 동구는 두 AI 모두 '팔공구'를 제안했다. 팔공산의 자연경관과 역사·문화적 상징성을 반영한 명칭이다. 나머지 후보로 챗GPT는 삼국시대 고분군이 자리한 불로동의 지명에서 따온 '불로구'를 내놓았다. 제미나이는 지역을 흐르는 금호강의 자연환경을 활용한 '금호구'를 제시했다. 서구도 마찬가지. '날아오르는 산'이라는 지명에 더 큰 도약이란 의미가 담긴 '비산구'를 두 AI가 똑같이 발굴했다. 이외 챗GPT는 대구지역 전통문화인 날뫼북춤과 연관된 '날뫼구'를, 제미나이는 서구와 중구에 걸쳐 있는 달성토성의 역사성에 주목한 '달성구'를 꼽았다. 남구는 '앞산구'다. 두 AI 모두 지역 내 대표 자연경관이자 시민 휴식 공간인 앞산의 상징성을 활용해 결과물을 도출했다. 이밖에 챗GPT는 지역 대표 행정동인 대명동에서 착안한 '대명구'를, 제미나이는 앞산의 옛 이름에서 유래한 '대덕구'를 추가로 제안했다. 북구는 서로 다른 이름이 제시됐다. 챗GPT는 북구를 흐르는 금호강에서 따온 '금호구'와 칠곡지역의 옛 지명을 활용한 '팔거구'를 추천했다. 제미나이는 지역을 대표하는 침산(砧山)을 매개로 한 '침산구'와 대구 최초 서원인 연경서원이 자리한 선비 마을 '연경동'의 지명에서 착안한 '연경구'를 제시했다. ◆명칭 변경 바람, 인천·광주 이어 대구도? 방위형 자치구 명칭에서 벗어나려는 시도는 전국적으로 끊임없이 이어져 왔다. 대표적인 곳이 인천이다. 인천 남구는 2018년 '물의 고을'이라는 뜻을 지닌 옛 지명에서 유래한 '미추홀구'로 이름을 바꿨다. 인천 서구는 1988년부터 38년간 사용해 온 방위형 명칭을 뒤로하고, 지난 7월1일부터 서해와 맞닿아 있는 지리적 특성을 반영해 '서해구'라는 새 이름을 사용하고 있다. 이에 인천은 전국 7개 특별시·광역시 가운데 유일하게 방위형 자치구 명칭이 없는 도시가 됐다. 광주도 방위형 자치구 명칭 변경에 속도를 내고 있다. 앞서, 광주시구청장협의회는 지난 1월 광주·전남 행정통합을 논의하는 과정에서 자치분권 강화를 골자로 한 방위형 자치구 명칭 변경을 공론화했다. 당시 협의회는 지역의 역사성과 상징성을 반영한 명칭으로 바꾸고, 이에 필요한 예산을 중앙정부가 지원할 수 있도록 관련 내용을 특별법에 반영해야 한다고 촉구했다. 부산은 2024년 당시 남구가 방위형 명칭 대신 지역 특성이 담긴 명칭으로 변경을 검토했다. 이곳에 유엔기념공원이 있어 '유엔'이란 단어를 활용해 자치구 이름을 바꾸려 했으나 최종 무산됐다. 또 북구는 2019년 주민·전문가로 구성된 '명칭 변경 추진위원회'를 꾸린 뒤 이듬해 주민 합의 작업에 나섰지만, 지역사회 반대에 부딪혀 수포로 돌아갔다. 대구에서도 자치구 명칭 변경이 여러 차례 논의됐다. 하지만, 실제 변경으로 이어진 사례는 없다. 대표적인 곳이 동구다. 동구는 2004년 자치구 명칭을 '팔공구'로 변경하는 방안을 검토했으나 주민 합의를 이루지 못해 무산됐다. 당시 도심과 가까운 지역 주민들의 반대가 컸다. 서구와 북구는 각각 2012년과 2016년 당시 구청과 구의회를 중심으로 자치구 명칭 변경이 시도됐으나, 주민 공감대 형성과 대구시와의 협의 등에서 어려움을 겪으며 성과를 거두지 못했다. ◆복잡한 행정절차에 비용 부담까지…전문가 "주민 숙의 거쳐야" 전문가들은 지역 고유의 정체성을 반영한다는 취지엔 공감하지만, 자치구 명칭을 변경하는 데 있어 신중한 접근이 필요하다는 견해를 내놨다. 절차적 정당성이 확보되지 않을 경우, 자칫 지역사회 갈등을 초래하거나 행정적·재정적 부담을 키울 수 있다는 우려에서다. 이에 대해 동양대 황종규 교수(공공인재학부·행정학박사)는 "동서남북이라는 명칭은 과거 관리자의 편의에 따라 붙여진 것으로, 지역의 정체성을 고려한 이름이 아니다. 자치란 자기 정체성과 자기 결정권을 행사하는 것인데, 방위형 명칭은 이러한 자치의 원리와 맞지 않는다"며 "지역의 정체성은 단순히 역사나 문화에만 있는 것이 아니라 현재 주민들이 지역을 어떻게 이해하고 미래를 어떻게 그려나가는지까지 포함한다"고 설명했다. 그러면서 "방위형 명칭을 변경하는 데 넘어야 할 산이 많다. 주민 의견 수렴과 지방의회 의견 청취, 관계 기관 협의, 법률 제정 또는 개정 등 여러 절차를 거쳐야 한다"며 "행정기관이나 정치인이 먼저 새로운 명칭을 제안하기보다는 '우리 구의 이름 찾기'를 공론화하고, 주민과 출향인, 전문가 등이 함께 논의하는 숙의 과정을 거쳐 최종적으로 주민들이 결정하는 것이 바람직하다"고 강조했다. 대구시지명위원회 위원인 대구한의대 김병우 교수(한국문화산업전공)는 자치구 명칭 변경이 실효성 없는 행정에 그치지 않도록 세밀한 검토가 선행돼야 한다고 봤다. 김 교수는 "대구를 예로 들자면, 인천 등 인구 유입이 많은 지역과 달리 오랫동안 지역에 뿌리내리고 살아온 주민들이 많아 명칭을 변경할 만한 특별한 계기가 있다고 보기는 어려운 실정"이라며 "동구가 '팔공구'로 바뀔 경우를 가정하면, 팔공산을 공유하는 경산·영천·칠곡 등 인접 지역에서는 달리 받아들일 수 있다는 점도 문제"라고 말했다. 이어 "비용 부담도 만만치 않다. 지자체에서 홍보물 제작과 광고, 각종 서류와 표지판 교체 등에 수십억원이 소요될 것"이라며 "특별한 사정 없이 이름을 바꾸기보다, 진정 지역 특색을 살린 브랜드를 개발해 주민들의 자부심과 인지도를 높이는 방안을 도출해내야 한다"고 덧붙였다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com
주민의 결정이 생활의 변화로…‘주민자치회’ 출범, 대구는 ‘3곳’ 정식 운영
동네 주민들이 직접 행정 사무와 예산 제안 등 자치계획을 수립해 풀뿌리 민주주의를 실현하는 '주민자치회'가 지난 15일 공식적으로 첫발을 뗐다. 13년간 시범사업으로 진행된 주민자치회가 마침내 법률에 근거한 정식 주민자치기구로 새 출발한 것. 주민들이 동네 현안을 직접 논의하고 해결할 제도적 기반을 마련한다는 점에서 시사하는 바가 크다. 다만, 현재 대구에선 전체 150개 읍·면·동 중 3곳에서만 주민자치회를 운영하고 있다. 제도 활성화와 주민 참여 확대책 마련이 과제다. ◆주민이 직접 의제 발굴해 필요 사업 추진 최근 행정안전부에 따르면, 2013년부터 시범 운영돼 온 주민자치회가 올해 4월 14일 공포된 지방자치법 개정안 시행에 따라 지난 15일부터 정식 주민자치기구로 출범했다. 주민자치회는 주민이 지역 현안과 정책 결정 과정에 직접 참여한다. 지자체장이 해당 읍·면·동 관련 주요 시책과 예산 사업의 정보를 주민자치회에 미리 제공하면 주민들이 이를 토대로 정책을 수립하는 방식이다. 주민자치회는 매년 1회 이상 주민총회를 개최한다. 총회에서 자치계획의 주요 사업 결정, 연계 법인 운영, 운영세칙 제·개정 등을 처리한다. 주민자치회 위원은 공모와 추천을 통해 시·군·구 단체장이 위촉한다. 19일 대구시에 확인 결과, 현재 지역에선 남구 대명6동·봉덕2동과 달서구 본동 3곳에서 주민자치회를 운영 중이다. 이 중 대명6동 주민자치회는 최근 '명랑한마음운동회'를 주도적으로 기획·운영해 주민참여예산 1천만원을 확보했다. 오는 20일 열리는 주민자치회 정례회의에선 '1인 가구 돕기 반찬 만들기 사업'이 논의된다. 주민자치회 위원과 홀로 사는 주민이 함께 반찬을 만들어 이웃에게 나누는 사업이다. 대명6동 행정복지센터 한 직원은 "주민자치회가 의제를 발굴해 사업을 결정하고, 주민참여예산을 받아 계획부터 집행·정산까지 맡는다"며 "공무원은 행정 절차와 예산 사용을 안내하는 등 지원 역할을 한다"고 했다. 대명6동 변생효 주민자치회장은 "동네에 필요한 사업을 주민들이 함께 논의해 추진하고 있다"며 "주민들이 직접 의제를 발굴하고 이웃을 꾸준히 만나기 때문에 행정의 손길이 닿기 어려운 곳까지 살피고 도움을 줄 수 있다"고 말했다. ◆대구엔 아직 3곳에서만 운영…갈 길은 멀어 현재 전국 곳곳에서 주민자치회가 속속 출범하고 있지만, 대구 상황은 그리 녹록지 않다. 시범운영 때부터 타 지역에 비해 주민자치회 활동이 저조해서다. 시범 사업 때는 6곳이 참여했지만 현재는 공식 출범한 곳은 3곳뿐이다. 활동 반경이 제약적이라 제도 활성화를 위한 대책 마련이 시급한 실정이다. 실제 행안부가 공개한 주민자치회 시범 현황자료를 보면, 지난해 말 기준 전국 3천551개 읍·면·동 중 1천463곳에서 주민자치회가 시범 운영됐다. 당시 대구에선 남구(대명6동·봉덕2동)·달서구(본동)·동구(신암4동)·서구(비산2·3동)·수성구(고산2동)에서 주민자치회가 시범운영됐다. 이는 17개 시·도 중 가장 적다. 한 자릿수에 그친 곳은 전국에서 대구(6곳)와 제주(8곳)뿐이었다. 운영 지역이 가장 많은 곳은 경기(318곳), 경남(240곳), 서울(216곳) 순이었다. 가뜩이나 시범운영이 적었던 대구는 공식 출범을 앞둔 시점에서 동구(신암4동)·서구(비산2·3동)·수성구(고산2동)가 운영을 포기해 아쉬움을 남겼다. 시민사회에선 대구의 보수적인 지역 분위기와 기존 주민자치위원회 중심의 관행 탓에 주민자치회 확산이 더딘 것으로 보고 있다. 우리복지시민연합 은재식 사무처장은 "주민자치회는 위원 임기와 주민총회 등 지켜야 할 규정이 많고, 주민 요구를 수렴하는 과정에서 갈등이 생길 수도 있다"며 "기존 자치기구 중에 주민자치위원회가 있는데, 굳이 주민자치회로 전환할 필요가 없다. 또 보수적인 도시 성향상 새로운 시도를 다소 꺼리는 경향도 있다"고 했다. 이어 "주민자치회가 갈등을 조정하고 협력하는 경험을 쌓아가며 성숙해지는 것이 제도의 성공을 좌우할 것"이라고 덧붙였다. 대구시는 주민자치회 정착을 위한 각종 지원 방안을 찾겠다는 입장이다. 대구시 황진희 자치지원팀장은 "구·군 담당자들과 최근 두 차례 회의를 열어 필요한 지원을 논의했다. 아직 정착 초기 단계인 만큼 우선 주민자치회를 알리는 데 힘쓸 예정"이라며 "올해 말 대구형 자치 모델 연구용역이 끝나면 이를 토대로 내년 주민자치 인식 개선과 위원 역량 강화 교육, 주민총회·마을계획 수립을 위한 컨설팅을 추진하겠다"고 말했다. 전문가들은 주민자치회의 안착을 위해선 주민 참여를 넓힐 기반을 갖춰야 한다고 여긴다. 한국지방행정연구원 최인수 선임연구위원은 "주민자치회의 정보 공개와 주민 소통이 여전히 오프라인에 의존하고 있다. 온라인 의견 수렴과 비대면 토론, 사업 결과 공유를 위해선 디지털 플랫폼을 마련해 주민 참여 접근성을 높여야 한다"며 "제도의 성공은 법률이나 조례만으로 결정되지 않는다. 내실 있는 주민총회 운영과 자치계획 수립, 안정적인 행·재정 지원 등이 있어야 진정한 주민자치가 실현될 수 있다"고 강조했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com
[경찰의날 기획] 형사사법체계 개편 속 주목받는 ‘법률 전문가’…‘변호사’ 표찰 달고, 현장 뛰는 대구 경찰들
지난 2일 검찰청 폐지 후 수사-기소 분리를 골자로 한 형사 사법 체계로 개편됐다. 이에 따라 경찰의 수사 역량 강화가 주요 과제로 부상하고 있다. 검사의 직접 수사권이 폐지되면서 경찰 등 수사기관의 책임과 역할이 한층 커졌기 때문이다. 특히, 사건 초기 단계에서 정확한 법리 판단과 적법한 증거 확보가 중요해지면서 법률 전문성을 갖춘 경찰관들의 활약이 어느 때보다 유용해진 상황이다. 19일 대구경찰청에 따르면, 현재 대구경찰청 소속 경찰관 6천여명 중 변호사 자격을 보유한 인력은 총 10명이다. 이 중 4명은 변호사 특별채용을 통해 입직했고, 나머지 6명은 경찰 재직 중 변호사 자격을 취득했다. 현재 이들은 수사 과정에서 법률 검토와 증거 분석, 수사 절차상 적법성 확보 등 다양한 분야에서 전문성을 발휘하고 있다. 현 수사·기소 분리 체계 속에서 경찰 수사의 완결성과 신뢰도를 높이는 핵심적인 역할을 수행 중인 셈이다. 이에 대해 박동균 대구한의대 교수(경찰행정학과)는 "법률 지식이 부족해 위법하게 수집된 증거는 재판에서 효력을 잃을 수도 있다. 또 검찰이 경찰에 보완 수사를 요구할 때 경찰의 법률 전문성이 부족하면 수사 장기화로 피해자와 피의자 모두 고통을 겪을 수 있다"며 "앞으로 체계적인 교육을 통해 모든 경찰 수사관들의 법률 지식과 실무 역량이 향상된다면, 사건 처리의 완결성이 보다 높아질 것"이라고 강조했다. 이에 영남일보가 오는 21일 경찰의 날을 맞아 경찰 재직 중 변호사 자격을 취득하거나, 변호사로 활동하다 경찰로 제2의 인생을 시작한 이들을 직접 만나 봤다. 이들의 목소리를 통해 법률 전문성이 실제 수사 현장에서 어떻게 발휘되는지, 형사사법체계 개편을 어떻게 바라보고 있는지 들여다봤다. 대구 중부경찰서 송원섭(35·경찰대 30기) 여성청소년수사팀장(경감)은 2014년 경찰에 입직했다. 아버지의 못다 이룬 꿈과 공익을 위해 일하고 싶다는 자신의 소망이 맞닿아 경찰의 길을 선택했다. 경찰로 일한 지 8년차 때 그가 변호사 자격 취득을 결심한 것은 수사 현장에서 느낀 부족함 때문이었다. 송 팀장은 "필수 순환보직을 제외하고 줄곧 수사 업무를 해왔다. 나이도 어리고 경력도 짧다 보니 여러모로 부족함을 느껴 법률 지식을 더 쌓아야겠다고 생각했고, 이왕 공부할 거라면 자격증까지 취득할 수 있는 길을 선택하자는 마음이었다"고 말했다. 2021년 법학전문대학원(로스쿨)에 진학한 그는 경찰 업무와 학업을 병행한 끝에 2024년 변호사시험에 합격했다. 당시 지구대에서 교대근무를 하던 그는 근무 일정과 수업이 겹치면 연차휴가를 사용했고, 야간근무를 마치고 오전 9시쯤 귀가한 날에도 새벽 1시까지 공부에 매달렸다. 송 팀장은 "한번 시작하면 끝을 봐야 한다는 생각으로 버텼다. 학업 때문에 다른 동료들보다 연차를 많이 사용해야 했는데도 불편한 내색 없이 응원해 준 동료들이 정말 큰 힘이 됐다"고 말했다. 변호사 자격을 취득한 뒤에도 그는 경찰 제복을 벗지 않았다. 그는 "범인을 검거하는 일을 해온 만큼, 때로는 범죄 혐의를 받는 의뢰인의 입장을 대변해야 하는 변호사로 전향해야겠다는 생각은 크지 않았다"고 설명했다. 법률 전문성을 갖춘 이후 수사 현장에서도 변화가 생겼다. 송 팀장은 "변호사 자격이 있다고 모든 수사를 잘하는 것은 아니지만, 법적 쟁점을 검토하거나 민사 문제와 얽힌 사건을 다룰 때 이전보다 이해도가 높아졌다"며 "지난해 경찰청 반부패·경제범죄수사대에서 근무할 당시 민사소송까지 얽힌 복잡한 사건이 많았다. 동료가 담당한 사건 중 민사소송과 민사집행이 얽힌 사례가 있었는데 관련 법률 용어나 절차를 설명하는 등 이런 부분에서 실질적으로 도움이 된다고 느꼈다"고 말했다. 그는 형사사법체계 개편으로 경찰의 수사 책임이 커진 만큼 경찰관 개개인이 법률 전문성을 갖추는 것도 중요해질 것으로 내다봤다. 송 팀장은 "민사관계가 얽힌 사건은 재산의 소유관계나 실제 권리자가 누구인지 등 복잡한 법률적 쟁점이 많다"며 "고소장이 접수되더라도 관련 법률 용어를 정확히 이해하고 사실관계를 충분히 파악해야 수사가 가능한 만큼 경찰관들의 법률 지식이 점점 더 중요해질 것"이라고 말했다. 이어 "중수청이 신설됐지만 대부분의 사건을 경찰이 수사하게 되는 만큼 경찰의 어깨가 더욱 무거워졌다"며 "경찰의 수사 역량에 대한 우려의 시선도 있지만, 경찰청 차원에서도 법률 전문인력에 대한 지원을 확대하고 신임 수사관부터 팀장·과장급 관리자까지 교육을 체계화하는 등 수사 전문성 강화를 위해 노력하고 있다"고 했다. 이어 "현장 수사관들도 책임감을 갖고 수사에 임하려는 의지가 큰 만큼 응원의 시선으로 지켜봐 주셨으면 좋겠다"고 덧붙였다. 대구경찰청 조경진(41) 국제범죄수사계장(경정)은 변호사에서 경찰로 새로운 길을 선택한 인물이다. 그는 2014년 로스쿨을 졸업하고 변호사시험에 합격한 뒤 서울의 한 법무법인에서 약 1년간 근무했다. 이후 국내 한 대기업에서 2년여간 준법감시와 대관 업무를 담당하다 2017년 경감 특별채용을 통해 경찰에 입직했다. 안정적인 직장을 뒤로하고 경찰을 선택한 이유는 공익을 위해 일하고 싶다는 마음 때문이었다. 조 계장은 "변호사나 기업에서의 업무는 아무래도 사익을 위한 성격이 강했다. 가진 법률 전문성을 활용해 조금 더 공익적인 일을 해보고 싶다는 생각에 경찰의 길을 선택했다"고 말했다. 경찰에 입직한 뒤 변호사로서 쌓은 경험은 수사 현장에서 큰 도움이 됐다. 그는 "수사는 사실관계를 밝히는 일이기도 하지만, 결국 그 사실을 법적으로 판단해야 하는 과정"이라며 "조사나 증거 수집 과정에서도 법률적 요건을 따져야 하는 만큼 변호사로서의 경험이 많은 도움이 된다"고 설명했다. 동료 경찰관들과 법률 전문성을 공유하는 일에도 힘쓰고 있다. 그는 "과거 수사심사관으로 근무할 때는 동료들이 법률적으로 궁금해하는 부분을 검토하고 알려주는 것이 주요 업무 중 하나였다"며 "지금도 큰 사건이 발생하면 변호사 자격을 갖춘 경찰관들이 함께 법리 검토를 하며 수사를 지원하고 있다"고 말했다. 형사사법체계 개편에 대해서는 긍정적인 입장을 보였다. 조 계장은 "2017년 경찰에 입직했을 당시만 해도 검사의 수사지휘를 받아 경찰이 의견서를 보내는 방식이었다. 이후 2021년 검경 수사권 조정으로 검사의 수사지휘권이 폐지되면서 경찰이 1차 수사종결권을 갖게 됐고, 이제는 수사와 기소를 완전 분리하는 단계까지 왔다"며 "수사와 기소 권한이 한곳에 집중되면 서로의 역할이 흐려질 수 있는 만큼 두 기능을 분리하는 것은 바람직한 방향이라고 생각한다"고 말했다. 다만 경찰의 수사 책임이 커진 만큼 법률 전문인력 확충도 필요하다고 강조했다. 그는 "현재도 변호사 자격을 갖춘 경찰관들이 본래 업무와 별개로 주요 사건의 법리 검토를 지원하고 있지만, 업무 부담이 적지 않다"며 "법률 전문인력을 더 확충하고 법률 검토를 전담할 수 있는 인력이 마련된다면 수사의 전문성을 높이는 데 도움이 될 것"이라고 했다. 경찰 수사 역량에 대한 일각의 우려에 대해서는 "그동안 경찰이 담당하지 않았던 분야까지 맡게 되는 만큼 우려가 나오는 것은 이해한다"면서도 "실제 경찰 조직에서 근무해 보니 수사관들의 역량이 상당히 높다는 것을 느꼈다. 국가수사본부 출범 이후 수사 지침과 교육, 제도 등이 과거보다 훨씬 체계적이고 정교해졌다. 급격한 변화 속에서도 경찰 조직이 새로운 제도에 맞춰 준비하고 있는 만큼 국민들께서 믿고 지켜봐 주셨으면 좋겠다"고 강조했다. 글=조윤화기자 truehwa@yeongnam.com 사진=이현덕기자 lhd@yeongnam.com , 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com
[Y르포] “좋은 농산물 싸게 사러 왔어요”…대구 두류공원 달군 ‘제19회 아줌마대축제’ 성황
16일 오후 2시 대구 달서구 두류공원 인라인스케이트장. 한낮 기온이 26도까지 오른 늦더위 속에서도 '제19회 아줌마대축제'를 찾은 시민들의 발걸음이 끊이지 않았다. 대구·경북 각지에서 가져온 신선한 농특산물을 구매하려는 시민들로 행사장 곳곳이 북적였다. 부스마다 "3만 원입니다", "2만 5천 원에 주세요"라며 가격을 흥정하는 목소리가 오가며 활기찬 축제 분위기를 더했다. 의성군 부스에서는 지역 특산물인 마늘이 방문객들의 눈길을 끌었다. 직접 재배한 마늘을 판매하던 김성하(67·의성군 의성읍)씨는 "지난해 10월에 심어 올해 6월 수확한 마늘을 정성껏 말려 가져왔다"며 "의성 마늘은 다른 지역 마늘보다 알싸하면서도 달큰한 맛이 특징이다. 의성 마늘을 먹어본 사람들은 계속 의성 마늘만 찾는다"고 자부심을 드러냈다. 이색 농산물을 선보여 방문객의 발길을 멈추게 한 부스도 있었다. 구미시 부스에서는 '멕시코 감자'로 알려진 '히카마'가 방문객들의 호기심을 자극했다. 히카마를 판매하던 정태근(74·구미시 해평면)씨는 "농사만 50년을 지었는데, 지인의 소개로 히키마를 재배한 지는 3년 정도 됐다"며 "히키마는 '땅속의 배'라는 별명이 있을 만큼 아삭하고 달콤해 생으로 먹어도 좋고 김치처럼 양념에 무쳐 먹어도 맛있다. 아직 생소한 농산물이지만 오늘 가져온 농작물 중 가장 인기가 많다"고 웃어 보였다. 행사장을 찾은 시민들은 신선한 농특산물을 꼼꼼히 살펴보며 지갑을 열었다. 손수레 한가득 농산물을 구매한 박정자(여·73·달서구 상인동)씨는 "1회 아줌마대축제 때부터 꾸준히 참여하고 있다. 친척이 쌀 판매 부스를 운영해 응원차 방문했다가 이것저것 많이 구매했다"며 "오늘 쌀과 배추, 생강 등을 샀는데 시중보다 20% 정도 저렴하게 구입한 것 같다. 버섯 등 품질 좋은 농산물도 많아 구경하는 재미가 쏠쏠하다"고 말했다. 말린 복숭아와 고추부각, 쑥떡 등을 구매한 공명화(여·59·달서구 두류동)씨도 만족감을 드러냈다. 공씨는 "대구·경북의 다양한 특산품을 한자리에서 둘러보고 바로 구매할 수 있다는 점이 가장 좋다"며 "시민들은 좋은 농산물을 사기 위해 멀리 갈 필요가 없고, 농민들은 직접 재배한 농산물을 소비자에게 판매할 수 있으니 서로 윈윈하는 뜻깊은 행사"라고 했다. 아내와 함께 행사장을 찾은 김두환(78·서구 비산동)씨는 양손에 구매한 물건을 든 채 의자에 앉아 개막 전 공연을 즐기고 있었다. 김씨는 "1년에 한 번 열리는 축제라 아내와 나들이도 하고 물건도 살 겸 나왔다. 올해가 첫 방문은 아니고 예전에도 여러 번 왔다"며 "오늘은 벌꿀을 샀는데 물건들도 괜찮고 분위기도 좋아 기분이 좋다. 공연을 조금 더 구경하다가 돌아갈 생각"이라고 말했다. 양손 무겁게 장을 본 방문객들을 위한 서비스도 마련됐다. 축제 주최 측은 현장에서 구매한 무거운 농특산물을 직접 들고 가기 어려운 방문객을 위해 택배 배송을 이용할 수 있도록 했다. 이날 개막식에 참석한 내빈들도 행사장을 둘러보며 지역 농특산물에 관심을 보였다. 권오상 대구 서구청장과 김승수 국회의원(대구 북구을), 유성자 대구 중구의회 의장 등은 각 부스를 방문해 농산물을 직접 맛보고 구매하기도 했다. 권 구청장은 "배추와 호박만 봐도 농민들이 얼마나 정성껏 키웠는지 알 수 있다"며 "지역 농민들이 직접 재배한 농산물을 소비자에게 선보이고, 시민들은 신선한 먹거리를 합리적인 가격에 구매할 수 있다는 점에서 의미가 크다"고 말했다. 이번 아줌마대축제에서는 농특산물 판매뿐 아니라 남녀노소 누구나 즐길 수 있는 다채로운 참여형 프로그램도 마련됐다. 행사 첫날인 16일에는 아줌마들의 노래 실력을 뽐내는 '능금가요제'와 '아줌마 힐링 콘서트'가 열려 축제 분위기를 한껏 끌어올렸다. 마지막 날인 18일에는 능금가요제 본선 무대가 펼쳐져 축제의 대미를 장식할 예정이다. 조윤화·김민진·동경민·안성태·홍예원기자 truehwa@yeongnam.com
[아이리더, 내일을 이끌다 ③] 무대 넓히고 배움 더하고…벨리댄서 다원양의 성장
지난 7월 이집트에서 열린 '클레오파트라 페스티벌'은 조다원(17·고1)양에게 춤을 배우는 또 하나의 교실이었다. 이집트 벨리댄스 지도자 모하메드 샤힌이 주최한 이 행사에선 경연과 전문 지도자 수업이 진행됐다. 다원양은 여러 나라 지도자에게 춤을 배우고 무대에서 평가와 조언을 받았다. 현지 연주자들의 음악에 맞춰 즉흥적으로 춤추며 표현의 폭도 넓혔다. 다원양은 "해외에서 다양한 선생님들의 수업을 듣고, 대회에 출전해 직접 평가와 조언도 받을 수 있었다"며 "아이리더 지원 덕분에 이런 기회가 더 많아진 것 같다"고 했다. 다원양에게 초록우산 '아이리더' 지원 사업은 자신감을 듬뿍 심어준 매개체였다. 어려운 여건으로 재능을 펼칠 기회가 제한된 상황에서 교육·훈련비와 진로 상담 등을 지원받게 된 것. 지난해 예술 분야 아이리더로 선발된 다원양은 현재 매월 소정의 장학금을 받고 있다. 해외대회 참가할 땐 추가 지원도 받았다. 춤과의 인연은 어릴 적 동네 문화센터에서 시작됐다. 다섯 살 무렵 발레를 배우던 다원양은 옆 교실에서 본 벨리댄스가 무척 재미있어 보였다. 이후 집 근처 학원에서 벨리댄스를 배웠고, 초등학교에 입학하면서 선수반에 들어갔다. 취미로 시작한 댄스는 각종 국내외 대회 출전으로 이어졌다. 다원 양의 부모 모두 일은 하지만 레슨비와 교통비, 대회 참가비, 의상 제작비를 꾸준히 마련하는 일은 큰 부담이었다. 해외대회는 어머니가 동행해야 해 항공료·숙박비 등을 합치면 한 번에 약 300만원이 든다. 유명 지도자들의 수업을 묶은 1박2일 과정에도 비용 부담이 있다. 대회 부상으로 수강권을 받지 못하면 이 비용도 따로 필요하다. 다원 양의 어머니(44)는 "딸이 워낙 벨리댄스를 좋아하고 또 계속하고 싶어 해 최대한 지원하려 했다"며 "아이에게 부담을 주고 싶지 않아 비용 이야기는 가급적 하지 않았다. 다행히 장학금을 레슨비와 교통비, 대회 참가비 등에 쓰면서 부담을 많이 덜었다"고 했다. 다원양은 매주 토요일 오전 7시 고속버스를 타고 서울에 간다. 오전 11시쯤 도착해 점심을 먹고 전문 레슨을 받는다. 연습이 길어지는 날엔 오후 8시까지도 댄스를 춘다. 다원양은 "원해서 선택한 일이다. 몸이 고될 때도 있지만 새로운 걸 배우고 춤출 수 있다는 즐거움이 더 크다"고 말했다. 이어 "늦게 귀가한 날에도 한두 시간씩 스트레칭을 하며 몸을 푼다. 학원수업이 없는 날은 연습실에서 혼자 네 시간가량 연습한다"고 했다. 이렇게 단련한 춤을 해외 무대에서 선보이고, 그곳에서 다시 배운다. 이집트에선 가사와 감정을 동작과 표정으로 표현하고, 현장 연주에 반응하는 경험을 쌓았다. 여러 지도자의 수업과 조언이 벨리댄서로 성장하는 데 큰 도움이 된다고 했다. 목표는 춤을 추고 가르치는 전문 지도자, '마스터 티처'다. 다원양은 "내가 여러 선생님을 존경의 눈으로 바라보는 것처럼 나도 누군가에게 본받고 싶은 사람이 되고 싶다"고 했다. 최시웅·조윤화기자 jet123@yeongnam.com
[Y르포] 대구 두류공원 ‘흰 지팡이의 날’ 행사장 가보니…우천 속 빗길 가른 시각장애인들의 ‘자립’의지
13일 오전 11시 대구 두류공원 인라인스케이트장. 비가 내리는 궂은 날씨에도 한 손엔 흰 지팡이를 쥐고, 다른 손으로는 동행인의 팔을 잡은 채 행사장을 오가는 시각장애인들의 발길이 이어졌다. 이날 지역 시각장애인의 권익 신장과 복지 증진을 위한 '제47회 흰 지팡이의 날' 기념 행사가 마련된 것. 흰 지팡이의 날은 1980년 10월15일 세계시각장애인연합회가 시각장애인의 권리를 보호하고 사회적 관심과 배려를 높이기 위해 지정했다. 행사장에 모인 인원은 시각장애인과 가족, 자원봉사자 등 모두 1천여명. 이들이 밝힌 흰 지팡이의 의미는 남달랐다. 단순한 보행 보조기구가 아닌, 스스로 길을 찾아가도록 돕는 '자립'의 상징으로 여겼다. 시각장애인 임승호(62·북구)씨는 "흰 지팡이가 동정의 대상이 아닌 자립의 상징이라는 것을 이번 행사를 통해 더 많은 사람이 알아줬으면 좋겠다"고 했다. 메인 행사인 표창 수여식에선 참석자들의 힘찬 박수가 행사장을 가득 메웠다. 수상자는 총 13명이다. 모두 각자의 자리에서 시각장애인에 대한 올바른 인식을 지역 사회에 확산한 공로를 인정받았다. 보건복지부 장관상을 받은 대한안마사협회 대구지부 이태용 이사(대구시시각장애인연합회 회원)는 "앞으로도 시각장애인의 권리 증진을 위해 힘쓰겠다. 대구시도 시각장애인의 '복지'에 지속적인 관심을 가져주길 바란다"고 수상 소감을 밝혔다. 오후에는 비장애인과 장애인이 한데 어울리는 '체험 이벤트'도 마련됐다. 낚시게임, 병뚜껑 멀리치기에 참여한 비장애인들은 안대를 쓴 채 손끝의 감각에 의지했다. 이 게임에 참가한 김용자(80·달서구)씨는 "눈을 가리고 게임을 해보니 너무 답답했다. 두 눈이 보이지 않으니 세상이 내 마음대로 되지 않는 것 같았다"며 "짧은 체험이었지만 시각장애인들이 겪는 어려움을 조금이나마 느낄 수 있었다"고 했다. 같은 게임을 한 전차길(74·달서구)씨도 "오랜만에 밖에 나와 여러 사람과 어울리고 게임에도 참여할 수 있어 뜻깊었다"며 "앞으로도 시각장애인들이 함께 즐길 수 있는 행사가 더 많아졌으면 좋겠다. 시민들도 시각장애인들의 일상을 조금 더 이해하고 배려해 주길 바란다"고 전했다. 취재진이 이날 지켜본 흰 지팡이의 날 행사는 시각장애인만의 축제가 아니었다. 참가자들은 이구동성으로 장애인과 비장애인이 서로 보듬어주며 '더불어 살아가는 공동체적 삶'이 우리 사회가 지향해야 할 방향타임을 새삼 인식하는 계기가 됐다고 했다. 대구시각장애인연합회 김창연 회장은 "앞으로도 시각장애인들이 지역사회와 더 활발히 교류하고 당당한 사회 구성원으로 자리매김할 수 있도록 배움과 소통의 기회를 지속적으로 넓혀 나가겠다"고 강조했다. 조윤화·안성태기자 truehwa@yeongnam.com

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