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조윤화 기자

사회1팀 조윤화 입니다. 중구 동구 시민단체 복지 맡고 있습니다.

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동대구역 복합환승센터서 난동 부린 60대…마약 양성 반응
대구 동대구역 복합환승센터에서 상의를 벗고 난동을 부린 60대 남성이 경찰에 붙잡혔다. 21일 대구 동부경찰서에 따르면, 경찰은 공연음란 혐의로 A(60대)씨를 붙잡아 조사하고 있다. A씨는 지난 20일 오후 4시23분쯤 동대구역 복합환승센터 4층 바닥에 누워 있다가 신고를 받고 출동한 경찰과 소방 당국을 상대로 상의를 벗는 등 소란을 피운 혐의를 받고 있다. A씨는 당시 다른 지역으로 이동하기 위해 승차권을 예매한 뒤 탑승을 기다리고 있던 중으로 알려졌다. 경찰은 A씨를 현행범으로 체포한 뒤 마약 간이시약 검사를 실시했으며, 검사 결과 양성 반응이 나온 것으로 파악됐다. 경찰은 국립과학수사연구원에 A씨에 대한 정밀 검사를 의뢰하는 한편 정확한 사건 경위를 조사하고 있다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com
[너흰 병원 가니? 난 보건소 간다 ⑤] 마음건강까지 챙기는 대구동구보건소
대구지역 보건의료 행정이 주민의 심신은 물론, 생활환경까지 살피는 '생활밀착형 건강관리' 체계로 외연을 넓히고 있다. 그 중심에 대구 동구보건소가 있다. ◆짐볼 잡고 근력 '쑥쑥', 버스 타고 찾아가는 '마음상담' "천천히 심호흡하며 몸을 숙여봅시다." 지난 14일 오전 10시쯤 대구 동구보건소 대강당. 어르신 10여명이 김한솔 운동처방사의 구호에 맞춰 짐볼을 양손으로 짚고 천천히 상체를 숙이며 스트레칭을 하고 있었다. 이날은 매주 한 차례 열리는 어르신 근력·균형 운동 프로그램 '어·운·완(어르신 근력·균형 운동 완성 프로그램)'이 진행되는 날이었다. 신태숙(여·69)씨는 "나이가 들수록 근육이 금보다 귀하다고 하는데, 보건소에서 어르신 눈높이에 맞춰 운동을 가르쳐주니 집에만 있는 것보다 훨씬 좋다"고 했다. 이 프로그램에서 가장 중점을 두는 부분은 '안전'이다. 김 운동처방사는 "무리하지 않고 자신의 몸 상태와 속도에 맞춰 따라오도록 안내하고 있다"며 "스트레칭 밴드와 짐볼, 아령 등 다양한 도구를 활용하다 보니 어르신들도 지루해하지 않는다"고 했다. 동구보건소는 주민들의 '마음 건강'도 챙기고 있다. 대표적인 프로그램이 대구지역 최초로 운영 중인 찾아가는 심리상담 서비스인 '마음안심버스'다. 임상심리사·간호사·사회복지사 등 정신건강 전문요원 4명이 공공기관과 사회복지시설, 임대아파트를 찾아가 직접 상담을 한다. 혹서·혹한기를 제외하고 월 2회씩 장소를 바꿔가며 운영한다. 이 버스를 찾는 이들은 상담 과정에서 우울·불안 정도를 살펴보는 검사도 받을 수 있다. 만일 우울·불안 등 위험도가 높은 주민을 발견하면 정신건강복지센터나 의료기관으로 연계시킨다. 동구보건소 정신건강복지센터 배수정 팀장은 "누군가 자기 이야기를 들어주는 것만으로도 큰 위로가 된다. 종종 상담을 기다리는 주민들이 버스 밖까지 길게 줄을 서기도 한다"고 했다. ◆ 통장이 골목 방역까지…주민이 해충 사각지대 메워 또 하나 이채로운 것은 주민들이 보건소를 통해 동네방역에도 직접 참여한다는 점이다. 동구지역 22개 동에서 지역 사정을 누구보다 잘 아는 통장 478명이 방역활동에 나서고 있다. 행정기관 방역만으론 관리에 한계가 있다는 판단에서다. 통장들은 화분받침이나 폐타이어 등에 고인 물을 비우고, 제거하기 어려운 유충 서식지에는 유충구제 작업을 한다. 방역 활동 실적을 인증하는 '동구 온동네 고인물 ZERO 밴드'에는 370명이 가입돼 있다. 동구보건소 정재헌 보건행정과장은 "통장 조직을 방역에 활용한 건 동구가 대구에서 처음"이라며 "주민 참여를 통해 행정 중심 방역의 빈틈을 메우는 데 의미가 있다"고 했다. 복지 전문가들은 보건소가 이제는 주민 생활권으로 직접 들어가 건강사각지대를 발굴하고 메우는 방향으로 역할이 확대되고 있다고 봤다. 대구가톨릭대 나지훈 교수(사회복지학과)는 "마음안심버스처럼 정신건강 서비스를 주민 가까이에서 제공하는 방식은 상담을 받기 위해 별도의 기관을 찾아가야 한다는 심리적 부담을 낮추는 데 도움이 된다"며 "이처럼 생활밀착형 사업이 일회성 프로그램에 그치지 않고 고위험군 발견 이후 지속적인 관리와 전문기관 연계로 이어지는 체계를 갖추는 게 중요하다"고 말했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com
[취재수첩] 보건소 의사 구인난을 보며
복지 담당 기자로 일하며 새삼 느낀 건 우리나라 복지제도가 꽤나 잘 갖춰져 있다는 것이다. 정도의 차이는 있을지언정, 쌀이 없어 굶거나 일하고 싶어도 일자리 자체가 없어 출근을 못하는 상황은 그다지 없다. 사회복지사·복지담당 공무원·관련 전공 교수들이 이구동성으로 하는 얘기다. 다만 제도는 잘 구비돼 있지만 그것이 '지속가능한 방향으로' 진행되고 있느냐를 생각하면 고개를 갸웃거리게 된다. 제도 자체는 나름 촘촘해졌지만, 이를 떠받치는 현장은 여전히 위태로워 보인다는 얘기다. 최근 영남일보가 공공의료 활성화 차원에서 연재 중인 '너흰 병원 가니? 난 보건소 간다' 시리즈를 취재하면서도 비슷한 생각이 들었다. 이 시리즈는 예방접종이나 간단한 검진을 받는 곳으로만 여겨졌던 보건소의 달라진 역할과 지역주민을 위한 다양한 자체 프로그램을 다루는 기획물이다. 실제 취재 과정에서 보건소가 생각보다 훨씬 많은 역할을 한다는 사실을 새삼 실감했다. 기사가 나간 다음 날 아침, 한 보건소장으로부터 뜻밖의 전화가 걸려왔다. 보건소 역할을 잘 알려줘 고맙지만 한편으로는 걱정도 된다는 얘기였다. 진료실 의사가 당초 오는 10월까지만 근무하기로 한 것을 간신히 12월까지 연장해둔 상태인데, 기사를 보고 어르신들이 많이 찾아왔다가 자칫 진료가 중단되는 일이 생길까 우려된다는 것. 이 보건소장은 "그런 일이 없도록 최대한 빨리 의사를 구해보겠다"고 말하며 전화를 끊었다. 며칠 뒤 찾은 다른 지자체 보건소 사정도 엇비슷했다. 그곳은 의사 구인난 탓에 만 55~60세 이상 은퇴·경력 의사를 활용하는 '시니어 의사'를 배치해 진료 공백을 메우고 있었다. 일선 보건소장은 구인난의 원인을 묻는 취재진 질문에 "결국 급여 문제"라고 잘라 말했다. 그는 "타 지자체 경우 일급을 50만~60만원 수준으로 책정하니 의사들이 지원했다고 들었다"며 "공무원 5급에 준하는 급여로는 의사를 구하기가 쉽지 않다"고 했다. 보건소 의사 구인난은 어제오늘 일이 아니다. 특히 부족한 의사 인력을 대체해 진료를 메우고 있던 공중보건의 감소세도 심각한 수준이다. 공중보건의는 군 복무 대신 의료 취약 지역 보건소에서 주민을 진료하는 병역 대체복무제도이다. 보건복지부에 따르면 올해 신규 편입된 의과 공보의는 98명으로, 복무 만료 예정자(450명) 대비 충원율이 22%에 불과하다. 정부는 의료 공백을 막기 위해 비대면 진료 및 원격 협진을 활성화하고, 취약도 분석을 토대로 신규 인력을 배치하겠다는 입장이다. 아무리 좋은 프로그램과 제도가 있어도 구심점이 없다면 지속성을 담보하기 어렵다. 보건소 진료의사의 안정적인 확보를 위해 현실적인 처우 개선과 근본적인 인력 수급 대책 마련이 시급한 이유다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com
[위험천만한 환경미화원의 새벽길] 작업 안전엔 ‘경고등’…영천 사고 후폭풍에 대구도 안전 비상
19일 새벽 경북 영천에서 청소차와 덤프트럭이 충돌해 환경미화원 3명이 숨진 사고와 관련해 대구에서도 환경미화원 '안전관리'에 대한 경각심이 커지고 있다. 대구를 비롯한 지역사회 전반에서 근무 형태에 따른 새벽 작업과 이동 과정이 잦은 환경미화 작업 특성상, 안전사고가 매년 끊이지 않고 있어서다. 이에 안전사고 위험에 노출될 수밖에 없는 구조적 문제를 해결할 실효성 있는 안전 대책과 제도적 보완 마련이 시급하다는 목소리가 나온다. 19일 대구시에 확인한 결과, 최근 5년(2021~2025년)간 지역 내 환경미화원 작업재해 건수는 총 207건이다. 2021년 45건, 2022년 28건, 2023년 32건, 2024년 55건이었고, 지난해에는 47건의 사고가 발생했다. 올해(7월1일 기준)도 30건이 발생했다. 유형별로는 넘어짐(11건)이 가장 많았다. 이어 기타(근골격계질환 등·9건), 절단·베임·찔림(5건), 무리한 동작(2건) 등의 순이었다. 환경미화원 작업재해 사례 중 피해 규모가 가장 큰 사고(사망·중상 등)는 단연 새벽 시간 '교통사고'가 손꼽힌다. 이번에 영천(도동네거리)에서 새벽 시간 발생한 사망사고도 25t 덤프트럭과 6t 청소차가 충돌해 청소차에 타고 있던 환경미화원 3명이 숨지는 참사로 이어졌다. 앞서 지난달 20일 새벽 대구 서구북비산네거리에서도 승용차가 도로에 정차해 있던 서구청 청소차를 들이받는 사고가 났다. 당시 환경미화원이 쓰레기 수거를 위해 차량에서 잠시 내린 직후 사고가 발생해 간발의 차로 큰 화는 면했다. 이 같은 위험천만한 상황은 동일한 생활폐기물 수거 업무를 해도 고용 형태에 따라 근무환경이 엇갈리는 구조적 한계점과 맞물린다. 지난달 기준 대구지역 환경미화원은 모두 2천195명이다. 이 중 지자체가 직접 고용한 환경 공무직은 1천183명, 민간 대행업체 소속은 1천12명이다. 현재 대구 각 구·군청은 밤샘 수거에 따른 사고 위험을 줄이고자 환경 공무직에 한해 근무시간을 오전 6시~오후 3시로 전환한 상태다. 반면 각 구·군청이 민간에 위탁한 대행업체 소속 환경미화원들은 여전히 새벽 시간대 작업에 투입되고 있다. 이는 민간 사업체에 대해 지자체가 근무시간을 강제하기엔 제도상 어려움이 있기 때문이다. 대구시 자원순환과 한 직원은 "민간 대행업체 소속 환경미화원은 지자체가 직접 고용한 환경 공무직처럼 출퇴근 시간이 명확히 정해져 있기보다 할당된 수거 물량을 마치는 방식으로 근무하는 경우가 많다"며 "이 때문에 교통 통행량이 적은 새벽 시간대에 작업을 시작해 최대한 빨리 업무를 마치는 근무 형태가 이어지고 있다. 근무시간을 특정할 수 없는 관계로 사각지대가 발생할 수밖에 없는 구조"라고 했다. 이 같은 교통사고 위험성은 실제 환경미화원으로 근무 중인 노동자들의 말을 통해서도 확인됐다. 대구 한 구청에서 16년째 환경미화원으로 일하는 김모(45)씨는 "근무 도중 사고 위험에 노출되는 일이 빈번했다"고 했다. 평소 김씨가 하루 동안 수거하는 생활폐기물은 약 6t. 이를 수거하려면 하루에도 100번 안팎으로 청소차에 타고 내려야 한다. 그는 "올해 주간 근무로 전환되기 전까진 새벽 근무가 빈번했다. 정해진 시간 내에 담당 구역의 수거를 마쳐야 해 현장에선 거의 뛰다시피 했다"며 "안전을 위해 조수석에 탑승해 이동하는 게 원칙이지만, 청소차는 차체가 높아 수거 지점마다 오르내리기 쉽지 않다. 주간엔 시야가 확보돼 그나마 괜찮지만, 새벽 시간대엔 시야가 좁아진다"고 했다. 전문가들은 직접고용과 민간 위탁 노동자 사이의 근무환경 격차가 안전격차로 이어지는 만큼, 이를 '위험의 외주화'라는 구조적 문제로 인식해야 한다고 여긴다. 경북대 문현경 교수(사회복지학과)는 "위탁·용역 노동은 고용관계에 여러 주체가 얽혀 있어 노동환경이나 복지를 누가 책임져야 하는지가 불분명하다"며 "왜 상대적으로 위험한 시간대의 업무를 위탁업체 노동자들이 맡고 있는지, 이같은 위험노출이 특정 고용형태의 노동자들에게 집중되는 일이 왜 반복되는지를 구조적으로 짚어볼 필요가 있다"고 했다. 환경미화원의 새벽 근무 특성을 고려한 교통·작업환경 개선도 병행돼야 한다는 의견도 나온다. 대구가톨릭대 김안나 교수(사회복지학과)는 "대형 화물차 통행이 잦은 점멸신호 교차로의 경우 시간대별 정상신호 운영이나 회전교차로 전환 등 물리적 안전장치를 검토하고, 새벽 시간 운행하는 폐기물 수거차량엔 반사도색과 경광등을 강화해 시인성을 높여야 한다"고 조언했다. 이어 "수거구역과 이동 동선을 재설계해 차량 탑승 이동을 최소화하는 등 작업 시스템 전반을 개선해야 한다"고 부연했다. 조윤화·김민진·안성태기자 truehwa@yeongnam.com
대구 동구 ‘거점도서관 삼각축’ 완성…불로봉무·공산권 2028년 개관
대구 북동부권 주민들의 삶의 질 향상에 초석이 될 '불로봉무·공산권 공공도서관'이 2028년 상반기 문을 연다. 도시 외곽에 위치한 지리적 여건 탓에 문화·교육 기반 시설이 상대적으로 부족했던 대구 북동부권에 새 랜드마크가 조성되는 것. 이 공공도서관이 조성되면 기존 안심·신천도서관과 함께 동구를 지탱하는 권역별 거점도서관의 '삼각축'을 형성하게 될 것으로 기대된다. 19일 대구 동구청에 확인한 결과, 현재 '불로봉무·공산권 공공도서관(이하 공공도서관)' 건립 사업은 지난 3월 설계 공모를 거쳐 올해 11월쯤 실시설계 용역이 완료된다. 내년 2월 착공·2028년 5월 준공(개관)이 목표다. 총사업비는 127억원(시비 40억·구비 67억·특별교부금 20억)이 투입된다. 공산동 일원(부지 면적 3천319㎡)에 지상 3층 규모(연면적 1천991㎡)로 건립된다. 1층은 북카페와 어린이자료실, 2층은 일반자료실, 3층은 강의실과 다목적실이 각각 들어선다. 이번 공공도서관 건립은 불로봉무·공산동을 중심으로 한 대구 북동부권 주민들의 숙원사업이다. 이곳 주민들은 그간 도시 중심부보다 문화·교육 기반 시설이 상대적으로 부족한 외곽 지역에 자리한 탓에, 양질의 공공 서비스를 향유하기 힘들었다. 이에 도서관을 건립해 지역 내 생활권별 문화·교육 인프라 격차를 줄이고, 주민 공동체에 활력을 불어넣어야 한다는 주민들의 요구가 끊이질 않았다. 대구 동구청 김윤정 문화예술팀장은 "불로봉무·공산동은 어린이부터 어르신까지 모든 세대가 동등한 문화·교육 혜택을 받기 어려웠던 곳이어서 도서관 건립에 대한 주민들의 관심과 수요가 매우 높았다"며 "기존 안심·신천도서관에 불로봉무·공산권 공공도서관이 더해지면 지도상 '삼각축'을 이루게 된다. 지역 간 사회 불균형이 그나마 해소될 것으로 기대하고 있다"고 말했다. 전문가들은 이번 공공도서관 건립에 따른 생활SOC(일상생활 필수 인프라) 보완을 통해 주민 누구나 일상에서 풍요로운 문화·교육 혜택을 누리게 된 점에 의미를 뒀다. 계명대 이재용 교수(도시계획학과)는 "최근 공공도서관은 각종 문화 및 교육 프로그램 수강은 물론 주민 교류가 활발하게 이뤄지는 복합문화공간으로 거듭나고 있다"며 "불로봉무·공산권처럼 규모 있는 공공도서관이 없던 지역에 권역별 거점도서관이 새로 들어서면 문화·교육 서비스의 지역 간 격차를 줄이는 데 도움이 될 것"이라고 했다. 이어 "도서관 조성 후에는 지역민 연령대와 생활 특성을 감안해 이용층별 수요에 맞는 프로그램을 운영해야 거점도서관 조성 효과를 더 높일 수 있다"고 덧붙였다. 현재 동구에선 공공도서관 7곳(공립 2곳·사립 2곳·시립 3곳)과 작은도서관 42곳이 운영되고 있다. 도서관 한 곳당 인구수는 약 6천900명(전체 인구 33만8천544명)으로 대구 9개 구·군 가운데 네 번째로 높았다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com
같은 ‘영남’인데 ‘부울경’ 800㎜ , ‘대구경북’ 70㎜…‘극과 극’ 강수량 왜?
광복절 연휴 기간 부울경(부산·울산·경남) 곳곳에 700~800㎜(누적 강수량)에 달하는 물폭탄이 투하됐지만 인접한 대구·경북은 70㎜ 안팎에 그쳤다. 같은 영남권인데도 강수 편차가 크게 나타난 것. 이는 제13호 태풍 '돌핀' 영향으로 동쪽 고기압에 막힌 고온다습한 공기가 남해안에 집중됐기 때문으로 분석된다. 17일 대구기상청에 따르면, 지난 15일~17일 오후 1시까지 대구경북 지역별 누적 강수량을 보면 경산 84㎜, 청도 75.5㎜, 고령 73㎜, 대구 69.5㎜, 경주 85㎜, 영천 65.2㎜ 등이다. 이와 대조적으로 같은 기간 경남에는 남해안을 중심으로 거제 851.1㎜, 통영 704.8㎜ 등 극한 호우가 이어졌다. 특히 거제의 경우 17일 오전 1시 32분부터 1시간 동안 124.5㎜에 달하는 비가 쏟아졌다. 1972년 거제에서 기상관측을 시작한 이래 1시간 강수량 수치로는 역대 최대치다. 이처럼 영남권 내 지역별 강수량이 크게 엇갈린 건 태풍이 남긴 저기압을 따라 유입된 고온다습한 남서풍이 남해안에 집중된 탓이다. 대구기상청 예보담당관은 "저기압이 우리나라 남서쪽으로 접근하면서 고온다습한 남서풍이 강하게 유입됐다"며 "이 과정에서 남해안에 비구름이 집중됐고, 한반도 동쪽에 자리 잡은 고기압 영향으로 비구름대의 이동이 더뎌지면서 남해안에 강수가 집중됐다. 대구경북은 상대적으로 내륙에 위치해 남해안보다 강수량이 적고 비 피해도 크지 않았던 것 같다"고 설명했다. 전문가들은 최근 좁은 지역에 비가 집중되는 국지성 강수의 만성화(오랜 시간 지속)에 주목했다. 계명대 김해동 교수(환경공학과)는 "최근엔 비가 넓은 지역에 고르게 내리기보다 수증기 유입 경로나 지형, 대기 불안정 등의 조건에 따라 좁은 지역에 짧은 시간 집중되는 양상이 두드러지고 있다"며 "앞으로는 연간 강수량뿐 아니라 비가 어느 지역에 얼마나 짧고 강하게 집중되는지도 함께 살펴야 한다"고 말했다. 한편 대구경북은 이달 19일까지 곳에 따라 소나기가 내리겠다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com
[나눔 캠페인 통·나·무 시즌3] “기부는 ‘마음 부자’가 하는 것” 나눔으로 맺은 인연, 온 가족 일상으로
김현수(41)·김명현(여·39)씨 부부에게 '나눔'은 결혼 순간부터 두 아이가 태어나 성장하는 지금까지 자연스럽게 함께해 온 일상의 한 부분이다. 칠곡군청 사회복지과 공무원 현수씨와 사회복지공동모금회에 재직 중인 명현씨는 2017년 모금회 직장동료 소개로 처음 만났다. 같은 복지 분야에서 일하고 있는 데다, 고향(포항)도 같아 금세 가까워졌다. 2년여 연애 끝에 2019년 9월 백년가약을 맺은 두 사람은 결혼 비용 일부를 기부하는 '나눔 결혼식'을 치렀다. 현수씨는 "모금회 덕분에 만나게 된 만큼 나눔 결혼식을 제안했는데, 명현씨도 흔쾌히 동의했다"며 "큰 금액은 아니지만 가족 구성의 첫걸음을 나눔으로 시작했다는 점에 의미가 있다"고 했다. 기부 후엔 재미있는 일도 생겼다. 기부 바로 다음 날 아파트 청약 당첨소식을 접한 것. 명현 씨는 "지금껏 만난 여러 기부자들은 가진 것을 나눌 수 있다는 사실 자체에서 큰 기쁨을 느끼고, 베푼 마음이 언젠가는 좋은 형태로 돌아온다고 믿는 분들이 많았다"며 "청약 당첨 문자를 받았을 땐 남편과 '좋은 일을 하니 좋은 일이 따라오나 싶었다'라고 생각했었다"고 배시시 웃었다. 나눔은 자녀 출생 후에도 계속됐다. 결혼 3년 만에 얻은 첫째의 첫 돌을 앞두고, 돌잔치 대신 아이 이름으로 100만원을 기부했다. 특히 첫째가 돌 무렵 일주일가량 병원에 입원했던 경험은 부부의 마음을 더욱 굳히게 했다. 현수씨는 "우리는 일주일 있었는데도 많이 힘들었는데 백혈병이나 소아암처럼 난치병을 앓는 아이들은 몇 년씩 병원에서 생활해야 하지 않느냐"며 "그 가족들이 얼마나 힘들었을지를 생각해 돌잔치 대신 100만원을 소아암협회에 기부했다"고 했다. 기부는 아이들 생일 때마다 이어졌다. '기부를 계속해야 할까' 고민도 했지만 부부는 결국 아이 생일 때마다 나눔을 기록하기로 했다. 명현씨는 "100만원이면 가족끼리 맛있는 것을 먹거나 다른 데 쓸 수도 있지만, 아이 생일 때마다 기부했다는 기록을 계속 이어주고 싶었다"고 했다. 나눔의 기운은 조금씩 아이에게도 스며들고 있다. 최근 명현씨가 첫째에게 "친구는 배가 고픈데 네게 빵이 있다면 어떻게 할 거야"라고 묻자 아이는 망설임 없이 "나눠줄 거야"라고 답했다. "빵이 아주 작아도?"라고 되묻자 이번엔 "똑같이 잘라서 나눠 먹을 거야"라는 답이 돌아왔다. 명현씨는 "아직 기부의 의미를 이해할 나이는 아니지만, 우리가 해온 일이 헛되지 않았구나 싶었다"고 말했다. 부부는 '얼마를 가졌느냐'보다 '얼마나 나눌 마음을 품고 있느냐'가 중요하다는 신념을 갖고 있다. 현수씨는 "복지담당 공무원으로 일하며 경로당에서 5천원, 1만원씩 십시일반 모아 기부금을 가져오는 어르신과 농민을 많이 만났다"며 "기부는 마음이 부자여야 할 수 있는 것 같다. 아이들도 나눌 줄 아는 사람으로 자랐으면 좋겠다"고 말했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com
대통령 면담 약속 받은 이용수 할머니, 대구 ‘기림의 날’ 기념식서 추경호 시장도 만나
일본군 '위안부' 피해 생존자 이용수(98) 할머니가 오랫동안 바라온 이재명 대통령과의 만남에 청와대가 화답한 뜻깊은 날, 대구에서도 의미 있는 장면이 연출됐다. 일본군 '위안부' 피해자 기림의 날(8월 14일)이 법정기념일로 지정된 후 처음으로 현직 대구시장이 지역 기림의 날 행사에 직접 참석해 이 할머니와 마주한 것이다. 지난 14일 오후 7시 30분 대구 수성구 범어대성당에서 '일본군 위안부 피해자 기림의 날 기념음악회'가 열렸다. 이날 행사에는 추경호 대구시장을 비롯해 이용수 할머니와 일본군 위안부 피해자 유족, <사>정신대할머니와 함께하는시민모임 관계자, 지역 시민 등 300여 명이 참석했다. 행사 시작 전 마주한 이 할머니와 추 시장의 표정은 밝았다. 이 할머니가 "시장 당선되신 걸 축하한다"고 먼저 인사를 건네자 추 시장은 "참 고우시다. 건강은 괜찮으시죠"라며 안부를 물었다. 이어 추 시장은 이 할머니를 좌석까지 직접 안내했다. 객석으로 향하던 중 계단이 나오자 "계단인데 괜찮으시려나"라며 이 할머니의 걸음걸이를 살폈다. 이날 추 시장의 참석은 지역 기림의 날 행사에서 처음 성사됐다. 현직 대구시장이 직접 참석했다는 점에서 의미가 남다르다. 일본군 위안부 피해자 기림의 날이 법정기념일로 지정된 뒤 대구시장이 직접 행사장을 찾은 것은 9년 만에 처음이다. 2022년에는 홍준표 당시 대구시장의 배우자 이순삼 여사가 참석했다. 지난해에는 김정기 대구시장 권한대행이 축사를 보낸 바 있다. 추 시장은 행사에 참석한 계기를 묻는 취재진 질문에 "시장으로서 당연히 해야 할 일이라고 생각했다"고 답했다. 이날 단상에 올라 축사를 한 추 시장은 "할머님들의 용기 있는 증언이 우리 사회가 아픈 역사를 마주하고 피해자들의 명예와 존엄을 되찾기 위해 나아가는 중요한 출발점이 됐다"며 "역사의 교훈을 되새기는 것은 과거에 머무르기 위해서가 아니라 다시는 같은 아픔을 되풀이하지 않고 더 나은 미래와 평화로 나아가기 위한 것"이라고 말했다. 그러면서 "이제 생존해 계신 피해자 할머니가 다섯 분밖에 없는 만큼 대구시도 시민들과 손잡고 아픈 역사의 기억과 인권의 가치를 미래 세대에게 온전히 전하기 위한 노력을 아끼지 않겠다"고 강조했다. 앞서 이 할머니는 이날 서울 용산구 백범김구기념관에서 열린 일본군 '위안부' 피해자 기림의 날 기념식에 참석해 이재명 대통령으로부터 사실상 면담 약속을 받았다. 이 할머니는 그간 영남일보 지면(영남일보 6월22일자 1·3면, 8월5일자 1면)을 통해 이 대통령과의 면담을 공개적으로 희망해왔다. 행사장에서 이 대통령 축사를 대독한 강훈식 대통령실 비서실장은 "이용수 할머니께서 대통령을 뵙고 싶다고 말씀드린 적이 있는데, 오늘 제가 여건이 되는대로 뵙도록 하겠다고 말씀드렸다"며 "머지않은 시간에 저희가 준비하겠다"고 말했다. 이날 이용수 할머니 표정은 그 어느 때보다 밝아 보였다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com
대구 중구 김광석길 인근 공사 현장서 인부 ‘손가락’ 절단 사고
대구 중구 김광석길 인근 공사 현장에서 작업하던 60대 인부가 손가락이 절단되는 사고가 발생했다. 사고 당시 절단된 손가락을 발견한 한 시민의 신고로 경찰이 현장 확인에 나서는 소동도 벌어졌다. 13일 대구 중부경찰서 등에 따르면 지난 11일 오전 10시쯤 김광석길 인근 공사현장에서 인부 A(60대)씨가 핸드 그라인더로 나무를 자르던 중 기계를 놓치면서 엄지손가락이 절단되는 사고를 당했다. 당시 절단된 손가락이 멀리 튕겨 나가면서 현장에서 찾기가 어려웠다. 이에 A씨는 접합수술을 받지 못한 상태에서 병원 치료를 받았다. 다행히 절단된 손가락은 사고 다음날 오후 4시쯤 이곳을 지나던 한 시민에 의해 발견됐다. 신고를 받고 출동한 경찰은 즉각 폴리스라인을 치고 사태 파악에 나섰다. 중부경찰서 이성일 형사과장은 "경찰이 출동한 때는 이미 사고가 난 지 하루 뒤였다"며 "주변에 있던 차량 밑으로 절단된 손가락이 들어가 있다가 뒤늦게 발견된 것 같다"고 말했다. 사고가 발생한 곳은 중구청이 추진 중인 김광석길 다목적 입체 로드갤러리 조성사업 공사현장이다. 사고 이후 공사는 잠정 중단됐다. 중구청 박은희 관광시설팀장은 "A씨는 수술을 받은 뒤 현재 병원에서 회복 중"이라며 "산재 처리가 되도록 시공사와 협의 중이며, 재발 방지 대책도 세우겠다"고 했다. 폴리스라인 설치로 김광석길 도로 출입이 일부 통제되자 영문을 몰랐던 인근 주민들도 적잖이 놀란 눈치였다. 직장인 김동희(32)씨는 "매일 지나는 거리인데 갑자기 넓게 폴리스라인이 쳐져 있어 깜짝 놀랐다"며 "동네 주민에게 상세히 들었는데, 흉악 범죄가 아닌 점은 다행이지만, 작업인부가 큰 사고를 당한 점에선 안타깝다"고 했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com
대구 동구 안심뉴타운 ‘신세계 프리미엄아울렛’ 성공 3대 쟁점…행정·교통·상권 ‘3박자’ 유기적 결합
대구 동구 안심뉴타운 내 '신세계 프리미엄 아울렛(이하 아울렛)' 조성이 본격화되면서 지역사회의 기대감이 커지고 있다. 최근 아울렛 조성 관련 토지매매계약이 성사되면서 대구 동부권 사회 지형과 정주 여건이 전면 재편될 것으로 보이면서다. 다만, 과거 이케아 입점 무산의 아픔을 겪었던 안심뉴타운 주민들 사이에선 아직까진 '신중론'이 제기되는 만큼, 사업 위기에 봉착하지 않을 선제적 대안 마련이 요구된다. 이와 관련해 '행정절차' '교통인프라' '상권 생태계 구축'이 사업 향방을 가를 주요 쟁점으로 떠오르는 상황이다. 12일 대구시에 따르면, 최근 대구시와 동구청, ㈜신세계사이먼, 미국 사이먼프라퍼티 그룹, 대구도시개발공사 등은 안심뉴타운 내 '대구 프리미엄 아울렛' 조성을 위한 토지매매계약과 기업지원 업무협약을 체결했다. 아울렛은 동구 율암동 1177 일대 안심뉴타운 유통상업용지 4만1천134㎡에 들어선다. 영업 면적은 1만3천여평 규모로, 내년 상반기 착공해 2028년 하반기 준공·개장이 목표다. 이번 아울렛 조성에 대한 사회적 기대 효과는 크다. 주변 부지 개발과 상권 형성 촉진으로 1천명 이상의 직·간접 고용 창출과 연간 600만명 이상의 방문객 유입 효과를 거둘 수 있어서다. 과거 연탄공장이 밀집한 '안심연료단지'라는 오명에 이케아 입점 무산(2023년)이라는 악재까지 겹치며 수년간 침체를 겪었던 안심뉴타운이 새로운 전환점을 맞게 된 것이다. 주민 정영환(61·동구 율암동)씨는 "지난번에 이케아가 들어온다고 했다가 무산돼 넓은 땅이 몇 년째 놀고 있다. 쓰레기가 쌓이고, 더운 날에는 창문을 열면 냄새가 올라올 정도다"며 "이번에는 아울렛이 예정대로 들어서 주변 환경도 개선되고 동네에 활기가 생겼으면 좋겠다. 주민들도 '초상집' 분위기에서 '결혼식장' 분위기로 화기애애한 상태"라고 말했다. 이 같은 기대감과 별개로 전문가들은 아직 사업 초기인 만큼, 풀어야 할 과제가 산적하다는 의견이 지배적이다. 이들이 사업 성공을 위해 제시한 전제 조건은 3가지. 속도와 유연성을 겸비한 '행정절차', 광역 교통망 유입에 따른 '교통 인프라 구축', 외연 확장을 통한 '자족 상권 생태계 형성'이다. 2028년 개장을 목표로 본궤도에 오른 안심뉴타운 아울렛 사업이 진정한 도약으로 이어지기 위해선 행정·교통·상권 3박자가 유기적으로 결합해야 한다는 것이다. 우선, 아울렛 조성을 위해선 대구시와 동구청의 긴밀한 협력이 필수적이다. 향후 행정 절차는 교통영향평가와 건축·경관 심의 및 허가 신청, 대규모점포 개설등록, 각종 인허가 등이 남아있다. 교통영향평가는 대구시가 담당하고, 건축·경관 심의와 건축허가는 건축물의 층수와 규모 등에 따라 시청 또는 구청이 맡는다. 대규모점포 개설등록은 동구가 담당하는 등 사업 추진 과정에서 양 기관의 역할이 맞물려 있다. 동구청이 관련 행정 절차를 신속히 지원하기 위해 대구시와 함께 TF를 구성할 예정이라 업무 소통 창구도 일원화될 전망이다. 경북대 하혜수 교수(행정학과)는 "대규모 개발사업은 여러 기관과 부서의 업무가 얽혀 있을 수밖에 없다"며 "여러 행정절차가 걸려 있는 만큼, TF에 실질적인 조정·의사결정 권한을 명확히 부여해야 한다. 그래야 부서 간 이견이 발생했을 때 신속하게 정리할 수 있고, 행정절차가 불필요하게 지연되는 것도 막을 수 있다"고 설명했다. 아울렛 입점에 따른 교통 혼잡 우려에 대응할 주변 교통 인프라 확충은 필수 요소로 여겨진다. 협소한 진입도로 폭과 아울렛 개장 후 급증할 교통량·주차 수요로 인한 정체를 사전에 막아야 한다는 것. 다행히 현재 상습 정체 구간인 반야월로 율하교 동편네거리의 우회전 차로 확장공사는 올해 12월 준공 예정이다. 대구외곽순환도로(4차순환선) 개통으로 인한 교통량 증가에 대응할 입체화 사업(율하교 동편네거리 왕복 2차로·연장 0.62km)은 아울렛 개장 전 마무리될 계획이다. 계명대 도우석 교수(교통공학과)는 "향후 교통영향평가 단계에서 아울렛 진·출입로와 주변 노면·이중주차 등 현재 제기되는 교통 문제를 충분히 반영해야 개장 이후 예상되는 교통 혼잡을 최소화할 수 있다"고 말했다. 이어 "아울렛 개장과 주변 도로공사가 겹치면 교통 혼잡이 더 심해질 수 있는 만큼 예정된 도로공사를 개장 전에 마무리할 수 있도록 사업 일정을 조정하는 것도 중요하다"고 했다. 아울렛 입점 효과를 지역 전반으로 확산하려면 기존 상권과의 연계를 강화해야 한다는 목소리도 나왔다. 아울렛 조성 사업 자체와 별개로, 아울렛 입점이 기존 상권에 미칠 영향을 두고도 업종별로 기대와 우려가 엇갈릴 수 있어서다. 방문객의 소비가 아울렛 내부에서만 이뤄지면 주변 상권에 미치는 효과는 제한적일 수 있고, 일부 업종은 직접적인 경쟁에 놓일 가능성도 농후하다는 것이다. 계명대 이재용 교수(도시계획학과)는 "대형 아울렛은 외부 방문객을 끌어들이는 집객시설인 만큼 유동인구 증가와 고용 창출, 주변 개발 촉진 등 긍정적인 효과를 기대할 수 있다"고 내다봤다. 그러면서 "아울렛과 반야월시장, 혁신도시 등 주변 상권을 연결할 수 있는 상생 프로그램을 마련하는 것이 지역 전체로 긍정적인 파급효과를 확산시키는 길이다"며 "상권 잠식을 타개하고, 실질적 경제 공동체 구축으로 다가서야 한다는 의미"라고 강조했다. 조윤화·동경민·홍예원기자 truehwa@yeongnam.com
[Y르포] “수능 D-100, 간절한 100일 시작됐다”…교실·갓바위·성당서 한마음 응원
2027학년도 대학수학능력시험을 100일 앞둔 11일 대구지역 곳곳은 수험생들의 선전을 기원하는 응원 열기로 달아올랐다. '수능 기도 성지'라 불리는 팔공산 갓바위와 지역 성당에선 고3 자녀를 둔 학부모들이 간절한 기도를 올리며 자녀들의 합격을 기원했다. 고3 교실 현장에선 학생들이 남다른 각오를 다지며 '막바지 공부'에 열을 올렸다. ◆땀 흘려 오른 갓바위, 소원등 빼곡 11일 오전 11시쯤 팔공산 선본사 일대. 이곳에는 '한 가지 소원은 반드시 이뤄준다'고 알려져 수능 입시 기도 명소로 꼽히는 '갓바위'가 자리하고 있다. 수능이 100일 앞으로 다가온 탓인지 수험생 자녀와 함께 이곳을 찾은 학부모들의 모습이 유독 많이 눈에 띄었다. 간절한 마음에 '수능 대박' 기원 티셔츠를 맞춰 입은 수험생들도 더러 있었다. 취재진이 수험생 및 학부모와 함께 갓바위로 올라가던 중 만불대원탑이 눈에 띄었다. 이곳엔 수험생들의 소망을 담은 이른바 '지혜의 등'이 빼곡히 걸려 있었다. 소원등 접수처를 지키던 도연화 보살은 "전국 각지에서 문의가 빗발쳐 한 달 전부터 지혜의 등 접수가 마감됐다"고 귀띔했다. 비로소 갓바위에 들어서자 평일 오전에도 100여 명이 눈을 감고 기도하거나 연신 절을 올리고 있었다. 이들이 그토록 바라는 소망은 단 하나, 대학 입시 성공이었다. 고3 딸을 위해 안동에서 왔다는 임성규(47)씨는 "내가 고3이었을 때 부모님이 이곳 갓바위에 올라 기도해 준 덕분인지 바라던 결과를 얻었다"며 "이번에는 딸의 건승을 기원하고 싶어 힘든 줄도 모르고 올라왔다. 괜히 부담을 줄까 봐 딸에게는 오늘 이곳에 온다는 이야기도 하지 않았다"고 말했다. 수험생 박서진(율곡고 3학년)양은 "올라오는 동안 숨이 턱끝까지 찼지만 마음을 다잡는다는 생각으로 끝까지 올라왔다"며 "이제 수능까지 100일밖에 남지 않았다는 게 실감 난다. 오늘 여기까지 올라온 마음가짐을 잊지 않고 남은 기간 끝까지 최선을 다해 공부하겠다"고 했다. ◆촛불 앞 두 손 모은 부모들 같은 날 오전 11시쯤 찾은 대구 수성구 범어대성당은 아침부터 고3 수험생을 둔 가족들의 발걸음이 이어졌다. 한 70대 어르신은 손녀의 손을 잡고 성당을 나서며 "서울에서 학교 다니는 오빠가 수능을 잘 볼 수 있도록 기도해야 한다"고 말하기도 했다. 범어대성당 측은 "매년 이맘때면, 학부모들끼리 기도 모임을 만들어 수능 백일기도를 올리는 편"이라며 "오늘 오전·오후와 별개로 저녁 평일 미사가 끝난 뒤엔 수험생 학부모들이 따로 모여 수험 기도에 나설 예정"이라고 말했다. 낮 12시쯤 천주교 대구대교구청 대성당도 마찬가지. 오전 평일 미사는 이미 끝났지만 성모 마리아상이 자리한 야외 기도터엔 40여명이 남아 조용히 기도를 이어가고 있었다. 이들 중 대부분은 수험생을 자녀로 둔 학부모였다. 펜스 바로 앞에 무릎을 꿇은 채 한참 동안 기도를 이어가는 이도 있었다. 평소에도 성당을 자주 찾는다는 전 마리아(51)씨는 이날 재수생 딸을 위해 기도를 올리며 "딸이 재수생이라 수능을 앞두고 더 간절하고 불안해하는데 그 마음을 조금이라도 가볍게 해주고 싶어 왔다"며 "평소 열심히 해온 만큼 남은 기간 불안해하지 않고 수능 당일 자신의 실력을 온전히 발휘할 수 있도록 도와달라고 기도했다"고 전했다. ◆수능 D-100…교실엔 막판 집중열기 11일 오전 11시20분쯤 대구 수성구 능인고 3학년 교실. 막바지 입시 준비에 들어간 수험생들로 교실 안은 긴장감이 감돌았다. 학생들의 책상 위에는 문제집, 오답노트, 단어장 등이 빼곡했다. 수능을 100일 앞두고 각오를 다진 듯 머리를 짧게 반삭한 학생도 4명이나 보였다. 권현우군은 "'D-100'이라는 숫자 자체에 큰 의미를 두지는 않지만 이제 집중해야 하는 순간이라는 생각은 든다"며 "앞으로는 문제를 푸는 양과 복습 시간을 늘리고, 수학과 탐구에서 나오는 잔 실수를 줄이는 데 집중하려 한다"고 각오를 다졌다. 김보민군도 "지금까지 쌓아온 실력을 수능 당일 100% 발휘할 수 있도록 가다듬는 게 중요하다고 생각한다"며 "가끔 불안해질 때도 있지만 부모님과 선생님께서 '수능에서 조금 실수하더라도 대학 진학에 큰 지장이 있는 것은 아니다'라고 다독여 주셔서 마음을 다시 잡는 데 큰 도움이 된다"고 말했다. 고3 담임 교사들은 수험생들의 '수능 멘탈 관리'에 공을 들이는 모습이었다. 신기훈(58) 교사는 "수능이 100일밖에 남지 않았다는 생각에 학교를 마치고 학원과 독서실을 오가며 새벽 1시까지 공부하는 학생들이 있다"며 "오버페이스를 하면 쉽게 지치고 멘탈 관리에도 좋지 않은 만큼 너무 조급해하지 않았으면 한다. 남은 기간 자신의 페이스대로 최선을 다했으면 좋겠다"고 응원했다. 조윤화·홍예원·동경민기자 truehwa@yeongnam.com
“기림의 날엔 꼭 ‘이재명 대통령’을 만나고 싶습니다”…이용수 할머니의 호소
"이달 기림의 날 행사에서라도 이재명 대통령을 꼭 만나고 싶습니다." 지난달 27일 오전 10시쯤 대구 수성구 자택에서 만난 일본군 '위안부' 피해 생존자 이용수(98) 할머니는 이재명 대통령과의 만남(영남일보 6월22일자 1·3면 보도)을 여전히 기다리고 있었다. 최근 이 할머니는 이달 14일 열리는 '일본군 위안부 피해자 기림의 날' 행사를 앞두고, 정부 측과 이때 방영될 영상 촬영에 참여했다. 촬영은 지난달 15일 대구 중구 일본군 위안부 역사관 '희움'에서 약 4시간 동안 이어졌다. 앞서 본지 인터뷰를 통해 이 대통령을 만나고 싶다는 뜻을 공개적으로 밝힌 뒤 진행된 촬영이었던 만큼, 이 할머니는 대통령 면담과 관련한 이야기가 나올 수도 있다는 기대를 품었다. 그러나 촬영 과정에서 면담에 대한 언급은 없었다고 했다. 이 할머니는 "이 대통령을 만날 수 있다는 이야기는 없었고, 그저 촬영만 하고 갔다. 혹시 무슨 말이 있을까 기대를 품었는데 아쉬울 따름"이라며 "지난해 기림의 날 행사 땐 이재명 대통령이 행사장에 직접 오지 않고 영상으로만 인사를 전했다. 올해는 대통령이 행사에 왔으면 좋겠다. 오면 꼭 만나서 하고 싶은 이야기가 있다"고 말했다. 이 할머니가 그토록 전하고 싶은 말은 무엇일까. 그는 이재명 대통령의 공약 중 하나인 '여성인권평화재단(이하 재단)' 설립 계획에 관한 이야기를 꺼냈다. 서울에 새 재단을 설립하기에 앞서 현재 대구에서 운영 중인 일본군 위안부 피해자 역사관 '희움' 등 지역 역사관부터 집중 지원해야 한다는 뜻은 변함이 없었다. 대구는 물론 경기도, 부산 등 일본군 '위안부' 피해자들의 아픔을 기억하고 올바른 역사 인식을 확립할 전국 곳곳 역사관들을 바로 세우는 것이 선행돼야 한다는 것이다. 이 할머니는 자신이 세상에 남긴 증언과 삶의 자취가 온전히 기록되는 서사의 장막이 펼쳐지길 기대했다. 이는 단순히 국가 차원의 중앙 기록에서 탈피해 피해자들의 구체적인 생애와 삶에 대한 '개인적 서사'에 집중해 달라는 의지가 깔린 이 할머니의 단호한 결의였다. 이 할머니는 "주변에서 재단 설립이 대통령 공약인 만큼 응원의 뜻도 함께 밝혀야 대통령을 만나는 데 도움이 되지 않겠느냐는 말을 여러 차례 들었다"며 "그렇지만 새 재단을 짓기 전에 지금 있는 역사관부터 살려야 한다는 내 생각에는 변함이 없다"고 강조했다. 그러면서 "서울에 본사 격인 재단이 들어서면 지역 차원의 역사적 기억이 묻힐까 봐 걱정된다. 시민사회의 노력이 도태되지 않기를 바라는 작은 소망일 뿐"이라며 "재단 설립 법안에 기존 역사관을 지원할 수 있다는 내용도 담겼다고 하는데, 실제로 도움이 됐으면 하는 바람이 크다"고 했다. '위안부' 문제에 대해 역사적 해결을 촉구해 온 이 할머니의 시간도 점점 짧아지고 있다. 자신 스스로 건강이 크게 쇠약해졌다는 말을 건넬 정도. 얼마 전에는 잠을 자다 침대에서 떨어지면서 뺨을 침대 기둥에 세게 부딪히는 사고까지 당했다고 한다. 이 할머니는 "이제는 몸도 아프고 모든 것이 힘들다. 때로는 모든 것을 그만두고 싶다는 생각도 든다"고 털어놨다. 이어 "그럼에도 증언을 멈추지 않는 이유는 나마저 입을 닫으면 피해자들의 이야기를 전할 사람이 없다는 생각 때문이다"며 "내가 말하지 않으면 누가 이야기하겠느냐. 그래서 몸이 힘들어도 불러주는 곳이 있으면 계속 찾아가는 것"이라고 강조했다. 대구·경북지역 일본군 '위안부' 관련 시민단체인 정신대할머니와함께하는시민모임도 이 할머니의 자그마한 소망에 힘을 보탤 계획이다. 정신대할머니와함께하는시민모임 서혁수 대표는 "피해자 지원을 맡아 온 지역 조직과 소규모 단체 규모가 갈수록 약화되고, 단체 간 협력 기반조차 제대로 마련되지 않은 상황에서 여성인권 평화재단 설립만으로 문제를 해결하려는 것은 한계가 있다"고 주장했다. 이어 "생존 피해자가 5명밖에 남지 않은 만큼 재단 설립보다 할머니들이 살아 계시는 동안 실질적인 문제 해결이 이뤄지는 것이 우선"이라며 "재단에 대한 근본적인 설립 논의와 법안 추진 과정을 계속 지켜보고 추가적으로 필요한 의견을 제시할 계획"이라고 덧붙였다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com
[뉴스後] ‘유령 조례’ 지적에 대구 기초단체 잇단 정비
대구지역 일부 기초의회와 집행부가 장기간 활용되지 않거나 현실과 맞지 않는 이른바 '유령 조례'(영남일보 2026년 6월9일자 6면 보도)에 대한 재점검과 개정에 나섰다. 6일 대구 9개 구·군 및 구·군의회에 따르면 달성군과 남구는 지적된 조례를 각각 오는 9월과 10월 폐지 및 개정하기로 했고, 군위군도 올해 전수조사를 거쳐 내년에 적용키로 했다. 서구와 수성구는 전반적인 재검토 방침을 밝혔다. 앞서 영남일보는 대구경북 33개 광역·기초의회 조례를 전수 분석해 10년 이상 개정되지 않고 조항이 5개 이하이면서 다른 조례에서 인용된 횟수가 3회 이하인 조례 48건을 정비 필요 대상으로 지적했다. 대구에서는 중구 3건, 동구·수성구 각 2건, 서구·남구·북구·달성군 각 1건이 확인됐다. 이들 조례에서는 폐지된 법령이나 현행 법체계와 맞지 않는 용어 등이 발견됐다. 영남일보의 지적에 따라 달성군은 지난 2000년 이후 26년간 방치했던 '농업용수 개발사업 시행 조례'를 폐지하기로 했다. 이달 중 집행부에서 조례 폐지안을 마련하고 9월 중 열리는 의회 회기에 안건을 상정할 계획이다. 해당 조례는 '부역현품' 등 낡은 용어와 현행 법체계에 맞지 않는 표현을 포함하고 있는 것으로 분석됐다. 박준호 달성군 농업시설2팀장은 "이 조례가 농어촌정비법 제9조를 근거로 하는데, 법과 이어지려면 제10조로 바뀌어야 하고 옛날 용어를 사용하고 있어 문구 수정도 필요하다"며 "다만, 달성군은 2000년 이후 농업용수 개발사업이 이뤄지지 않았고, 향후 계획도 없기 때문에 현실과 맞지 않는 조례라고 판단해 폐지할 예정"이라고 설명했다. 이어 "오는 27일 열리는 의정간담회에서 안건을 상정해서 9월2일부터 열리는 의회에서 조례 삭제를 추진할 방침"이라고 덧붙였다. 남구는 '대구시 남구 동의 명칭과 구역에 관한 조례'를 오는 10월12일부터 11월5일까지 열리는 제307회 정례회에서 개정할 예정이다. 남구 행정지원과가 개정안을 마련해 의회에 제출하기로 했다. 김재겸 남구의회 의장은 "영남일보가 지적한 조례 가운데 '대구 남구 동의 명칭과 구역에 관한 조례' 1건을 확인했다"며 "개정이 필요하다는 점을 확인해 행정자치위원회에서 검토하고 조치하도록 했다"고 말했다. 군위군도 연내 조례 전수조사를 거쳐서 내년도에 일괄 개정할 방침이다. 신병식 군위군 기획감사실 주무관은 "영남일보 보도에서 지적된 조례를 포함해 조례를 전수조사할 방침이다. 2023년 대구시 편입 당시 자치법규 일괄정비로 조례명을 정비한 것에서 더 나아가 상위법령 폐지 등으로 유령 조례가 된 것은 없는지, 내용과 용어 등을 살필 계획"이라며 "각 부서 검토를 거쳐 기획감사실 법무청렴팀에서 총괄해 폐지 또는 개정할 부분이 있는지 확인한 뒤 집행부 제출 안건으로 의회에 상정할 예정"이라고 말했다. 서구는 보도 이후 조례 검토에 들어갔다. 서구는 상징물 관련 일반지침을 비롯해 기사에서 지적된 조례를 살펴본 결과 일부 정비 대상을 특정했다. 대구시 감사 과정에서 정비 필요성이 제기된 훈령·예규 등 행정규칙까지 포함해 기획실이 자치법규 전반에 대한 정비계획을 수립하는 방안도 검토하고 있다. 수성구의회는 기존 연구용역에서 빠진 조례가 있는지 다시 들여다보기로 했다. 수성구의회는 제8대와 제9대 의회에서 각각 한 차례씩 연구용역을 통해 실효성이 떨어지거나 현실과 맞지 않는 조례를 검토한 바 있다. 홍경임 수성구의회 의장은 "8대와 9대 구의회에서 각각 한 차례 연구용역을 통해 이른바 유령 조례를 검토했다"며 "이번 지적과 관련해 앞선 용역에서 걸러내지 못한 부분이 있는지 다시 검토해 바로잡겠다"고 밝혔다. 동구의회는 국민권익위원회 등의 개선 권고를 토대로 조례와 규칙을 순차적으로 정비하고 있다고 밝혔다. 지난해와 올해 상반기까지 지방의원 연구단체의 외부 전문가 심의 참여 및 결과보고서 공개, 업무추진비 부당사용자 제재, 공무국외출장 사전심사 강화, 포상 대상자 결격 기준 등을 관련 조례와 규칙에 반영했다. 올해 말까지는 '대구시 동구의회 고문변호사 운영 조례'에 입법·법률고문의 연임 제한 규정을 마련하고, 지방공무원 인사규칙과 여비 조례도 상위법령에 맞게 손질한다는 계획이다. 본회의와 상임위원회 등의 실시간 중계 및 영상회의록 공개 근거를 회의 규칙에 담는 방안도 추진한다. 중구의회는 별도의 일괄 정비계획보다는 상위법령과 정부 지침을 상시 확인해 필요한 조례를 수시로 개정하고 있다는 입장이다. 국민권익위원회와 행정안전부의 표준안 개정 내용을 반영한 '대구시 중구의회 의원 공무국외출장 규칙' 개정안도 올해 하반기 상정을 준비하고 있다. 중구의회는 최근 3년간 의원 소송비용 지원 조례의 환수액 감면 규정을 삭제하고, 의원 윤리강령 및 행동강령 조례와 의원 연구단체 지원 조례를 상위법령과 부패영향평가 권고에 맞게 개정했다고 설명했다. 또한 중구의회는 유령 조례가 없다고 밝혔다. 김민석 중구의회 의정팀장은 "상위법령에 위배되거나 장기간 활용되지 않은 유령 조례는 현재 없다"고 설명했다. 하지만 영남일보 분석에서 중구의회는 '대구시중구소송사건수행증인등의실비변상조례' '대구시중구회계간자금전용조례' '대구시 중구 의정동우회 설립 및 운영에 관한 조례' 등 3건이 정비 필요 대상으로 밝혀졌다. 해당 조례들은 제·개정 후 각각 38년, 28년, 14년 이상 경과했고 현행 소송·회계 절차에 맞는지, 상위법과 중복되는 것은 아닌지 등의 재검토가 필요하다. '대구시 중구 의정동우회 설립 및 운영에 관한 조례'는 존치 필요성과 실효성에 대한 검토가 요구된다. 지난 2004년 대법원이 의정동우회에 대한 포괄적 재정 지원을 위법하다고 판단한 뒤 다른 지자체들이 관련 조례를 폐지하거나 지원 조항을 정비했지만, 중구는 지난 2011년 별도의 재정 지원 조항이 없는 의정동우회 조례를 제정해 현재까지 유지하고 있다. 제정 당시에도 시민사회에서는 특정 전·현직 의원 단체를 굳이 조례로 설치하는 것이 특혜의 근거로 변질될 수 있다고 지적한 바 있다. 반면 북구는 정비 대상 조례를 아직 특정하지 못한 데다 별도의 점검 계획도 마련하지 않은 것으로 나타났다. 이상호 북구 기획예산과장은 "보도에서 지적된 정비 대상 조례를 아직 특정하지 못했으며, 자치법규를 전수 점검하거나 정비하기 위한 별도의 계획도 현재로서는 없다"고 밝혔다. 권혁준·최시웅·구경모(대구)·조윤화기자 hyeokjun@yeongnam.com
[너흰 병원 가니? 난 보건소 간다③] 500원 진료에 동네별 맞춤 건강관리…대구 중구보건소의 변신
주민 생활권 공공의료 거점으로서 진료비 부담은 확 줄이고, 동네별·연령별 맞춤 건강 케어를 강화해 최적의 안전 의료망을 구축한 곳이 있다. 바로 대구 중구보건소. 이곳은 단순 예방접종 중심 업무에서 탈피, 일반 진료와 만성질환 예방·노쇠 관리 등을 종합적으로 다룬다. 주민과 가장 가까운 곳에서 이상적인 의료 가치를 높인 중구보건소를 밀착 취재해 봤다. ◆혈당검사가 '커피 한 잔 값?' "복용하시는 약이 따로 없다면 일반 혈당검사로 접수하면 됩니다. 수수료는 1천230원입니다." 4일 오전 10시쯤 대구 중구보건소 1층 민원실. 중구보건소에서 실시하는 혈당검사를 체험하기 위해 취재진이 직접 민원실 문을 두드렸다. 곧장 민원실 한 직원이 당뇨 관련 검사가 크게 두 가지로 나뉜다고 취재진에게 설명했다. 당일 즉시 결과를 확인할 수 있는 일반 혈당검사와 최근 3개월간 평균 혈당 수치를 측정해 중장기적인 관리를 돕는 당화혈색소 검사다. 이 직원은 "평소 복용하는 약이 있어 약 처방까지 함께 받는 경우 내과로 접수돼 진료비 500원만 내면 된다. 단순 검사만 진행하면 1천230원의 수수료가 발생한다"고 안내했다. 기존에 복용하는 약이 없던 터라 일반 혈당검사 신청서를 직원에게 건네 접수를 마쳤다. 이후 2층 검사실로 올라가자 대기 시간 없이 곧바로 검사가 진행됐다. 채혈 후 결과가 나오기까지 걸린 시간은 단 몇 분. 검사 결과를 들고 다시 1층 진료실로 내려가자 담당 의사가 현재 혈당 수치와 평소 식습관 관리법에 대해 상세히 설명했다. 커피 한 잔 값도 안 되는 1천230원으로 검사부터 의사 상담까지 마친 것이다. ◆내과·한방·물리치료 서비스 '500∼1천800원' 중구보건소는 혈당검사뿐만 아니라 일반 진료와 한방·물리치료 등 전반적인 의료 서비스의 문턱을 낮췄다. 건강보험 가입자가 내과에서 진료와 약 처방을 받으면 총진료비는 6천260원이다. 이중 보험급여가 5천760원이고, 환자 본인부담금은 500원이다. 의료급여 1·2종 대상자는 본인부담금이 없다. 한방진료의 경우, 침 치료 총진료비는 6천260원이다. 보험급여 5천160원을 제외한 본인부담금은 1천100원이다. 물리치료는 매달 첫 진료 때 총진료비 7천760원 가운데 보험급여 6천160원, 본인부담금 1천600원이 적용된다. 특히 만 65세 이상 중구 주민은 관련 조례에 따라 한방진료와 물리치료를 본인부담금 없이 무료로 이용할 수 있다. 진료비 부담 완화는 이용자 증가로 이어지고 있다. 중구보건소에 따르면 방문 이용자는 2024년 1만8천114명에서 지난해 2만2천715명으로 1년 새 25%가량 증가했다. 올해도 7월22일 기준 1만4천2명이 보건소를 찾았다. 황석선 중구보건소장은 "주민들이 큰 병으로 병원을 찾기 전에 위험 신호를 발견하고, 치료 뒤에도 건강관리가 이어지도록 하는 게 보건소의 역할"이라며 "진료비 부담이 덜한 만큼, 동네별 건강 수요를 세밀하게 살필 수 있는 기회가 많다. 주민이 체감할 수 있는 맞춤형 서비스를 확대하겠다"고 말했다. ◆동네마다 다른 건강문제…노인 '맞춤형 관리'로 중구보건소는 주민 한 사람의 일상을 세심하게 보살피는 맞춤형 의료·건강 체계도 구축했다. 사업 유형은 크게 2가지로 '지역별 케어'와 '고령층 돌봄'이다. '지역별 케어'를 대표하는 사업은 '우리 동네 건강투게더'다. 지난해 시작한 이 사업은 지역 내 12개 행정동의 건강지표와 취약계층 분포를 분석, 지역별 특성에 맞는 건강 서비스를 제공하기 위해 마련됐다. 사업 성과물은 성내1동과 성내3동에서 운영되고 있는 '건강동네 심(心)터'다. 심뇌혈관 건강을 뜻하는 '심'과 일상에서 건강을 관리하는 공간인 '터'를 결합한 이름이다. 주민들이 혈압을 직접 확인하고 건강정보를 접할 수 있다. 주민이 직접 이웃 건강을 살피는 돌봄 서비스도 운영한다. 각 동 통장과 지역사회보장협의체 위원, 생활 지원사 등 주민 2∼10명을 '주민 건강리더'로 위촉해 건강취약계층 발굴과 돌봄 관리에 참여하도록 했다. '고령층 돌봄'은 대면 건강관리 사업들이 주를 이룬다. 2024년부터 운영하는 'Stop 노쇠! Start 근력충전 어르신 건강클럽'이 대표적이다. 어르신들이 집에서 가까운 지역 커뮤니티센터와 도서관, 생활문화센터에서 운동과 건강교육에 참여하도록 구성됐다. 또래 주민들과 만나 사회·문화적 교류까지 꾀할 수 있다. 운영 일정은 6∼7월과 9∼10월 1년에 두 차례다. 올해는 노쇠 예방에 초점을 맞췄다. 치매와 영양, 우울 예방, 구강건강, 만성질환, 사회활동 등 6개 강좌가 개설된다. 해당 프로그램에 참여한 손상아(여·68) 어르신은 "나이가 들면 집에만 있을수록 몸도 처지고 우울해지기 쉽다. 이 프로그램에 참여하면서 일주일에 한 번씩 30분간 체조도 하고, 원예 수업, 치매 예방 교육, 치과 검진 등 다양한 활동을 해서 정말 좋았다"며 "다음에도 꼭 참여하고 싶고, 우리 지역에 어르신들을 위한 이런 프로그램이 있다는 게 참 든든하다"고 말했다. 전문가는 지역 보건소가 질병을 조기 발견하고 예방을 이끄는 생활권 건강관리 거점으로 자리매김해야만 공공의료 신뢰도와 전문성을 확보할 수 있다고 강조했다. 대구가톨릭대 나지훈 교수(사회복지학과)는 "보건소의 강점은 단순히 진료비가 저렴하다는 데 그치지 않고, 주민이 생활권 안에서 건강 이상을 조기에 발견하고 지속적으로 관리받을 수 있다는 점"이라며 "중구보건소처럼 기본 검사의 문턱을 낮추는 동시에 동별 인구구조를 반영해 청년층의 만성질환 예방과 고령층의 노쇠 관리를 병행하는 방식은 도심형 공공보건이 나아가야 할 방향이다"고 설명했다. 이어 "각종 질병 예방교육과 홍보 캠페인도 지속적으로 펼쳐 주민들이 질환의 위험 신호를 미리 인지하고 조기에 검사와 관리를 받을 수 있도록 해야 한다"고 덧붙였다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com
“참기름 짜며 되찾은 삶의 활력”…대구 중구 ‘마실방앗간’ 어르신들의 인생 2막
고령화시대를 맞아 노인 일자리의 패러다임이 변화하고 있다. 소득 보전을 위한 단순 노무 작업에서 탈피해 자존감과 사회적 관계 회복을 돕는 '사회가치형 일자리'로 질적 향상이 이뤄지고 있는 것. 이 같은 인생 2막의 장을 펼칠 전제 조건은 '웃음이 넘치는 따뜻한 일터'다. 대구에선 중구 동산동 한 골목에서 고소한 참깨 냄새로 골목을 채우는 '마실방앗간'이 대표 사례로 꼽힌다. 대구 어르신들이 함께 일궈낸 마실방앗간의 찬란한 기록을 통해 우리 사회가 나아가야 할 노인 일자리의 청사진을 들여다봤다. ◆'마실방앗간'에서 행복을 찾다 "친구들에게 한 번씩 밥도 사고, 손주들 용돈도 챙겨줍니다. 무엇보다 집 밖에 나와 일하니 삶에 활력이 돕니다." 5일 오전 10시 대구 중구 동산동의 한 골목에 들어서자 고소한 참깨 냄새가 코끝을 자극했다. 냄새의 근원지는 '마실방앗간(지난해 11월 개소)'. 작업장 안에 들어서자 앞치마와 위생모, 마스크를 갖춰 입은 어르신 4명이 분주하게 움직이고 있었다. 한 소쿠리에 담긴 참깨 6㎏을 볶고 이물질을 골라낸 뒤 착유기에 넣어 기름을 짜고 병에 담는 작업이 일사불란하게 이어졌다. 맡은 공정은 제각각이었지만, 오래 손발을 맞춰온 듯 움직임에는 막힘이 없었다. 작업장 안에는 에어컨이 가동되고 있었지만 기계에서 뿜어져 나오는 열기 탓에 가만히 서 있기만 해도 이마에 땀이 맺혔다. 그럼에도 어르신들의 표정에서는 힘든 기색을 찾아보기 어려웠다. 자신이 만든 제품이 세상에 유통되는 과정을 통해 보람과 성취감을 느끼며, 어느 때보다 삶의 질이 높아졌다는 게 어르신들의 공통된 목소리다. 적외선 온도계를 한 손에 든 채 볶아지는 참깨 온도를 세심하게 살피던 진남철(79) 어르신은 "참깨를 볶는 일이 단순해 보이지만 저온 압착은 165℃, 고온 압착은 210℃로 온도와 시간을 정확히 맞춰야 해 상당한 집중력이 필요하다"며 "일에 몰두하다 보면 4시간이 금세 지나간다"고 말했다. 이어 "쓰레기 줍기 등 다른 노인일자리는 일을 마쳐도 결과물이 눈에 크게 드러나지 않아 보람을 느끼기 어려웠다"며 "이곳에서는 직접 생산하고 포장한 완제품이 나오니 뿌듯하다. 참기름을 사서 친구나 가족에게 선물했을 때 '맛있다'는 말을 들으면 그보다 보람찬 일이 없다"고 웃음 지었다. 함께 있던 박안나(여·70)어르신도 "집에만 있다 보니 무료하고 우울해져 중구시니어클럽에 직접 연락해 일할 만한 곳이 없는지 문의했더니 마침 마실방앗간이 문을 연다는 이야기를 듣고 참여하게 됐다"며 "방앗간 일은 처음이었지만 오랫동안 살림을 해온 경험 덕분인지 금세 적응했다. 이제는 나도 반전문가가 다 됐다"고 했다. ◆경제적·정서적 자립 순기능 '마실방앗간' 마실방앗간은 문을 연 지 1년이 채 되지 않았지만 초기 판로가 비교적 빠르게 자리 잡힌 편이다. 현재 어르신들이 하루 평균 생산하는 분량은 약 100병. 이 제품은 인근 식당과 반찬 제조업체, 공공기관·사회복지시설 등에 납품된다. 올해 상반기 참기름 판매로만 5천759만8천원의 매출을 올렸다. 최근 명절(9월 추석)을 앞두고는 선물용 참기름 주문이 몰리면서 이달부터 하루 근무시간도 기존 4시간에서 5시간으로 늘어나 매출 상승도 기대된다. 대구 중구청은 '마실방앗간' 작업 규모가 점차 커지는 상황에서 신규 판매처 발굴과 판로 확대 지원을 통해 실질적인 성장을 돕겠다는 계획이다. 중구청 복지정책과 이상률 어르신복지팀장은 "당초 활용되지 않던 건물 공간을 '마실방앗간'이란 노인일자리 사업장으로 전환해 중구시니어클럽에 무상으로 제공하고 있다. 수익금은 참여 어르신들의 임금과 사업 운영비로 사용된다"며 "마실방앗간의 활성화에 힘을 보태고자 홍보 캠페인 등을 통해 새로운 판매처를 확보하고 판로를 넓히는 데 지원을 아끼지 않겠다"고 말했다. 전문가는 마실방앗간 사례처럼 전문성을 띠는 노인일자리가 어르신들의 자존감과 사회적 관계 회복에 긍정적인 영향을 줄 수 있는 만큼, 민간과 공공 간 협력을 통한 '장기 구조 체계' 확립이 필요하다고 제안했다. 대구가톨릭대 나지훈 교수(사회복지학과)는 "환경정비나 단순 안내 등 비교적 단순한 역할에 머물렀던 기존 노인일자리와 달리, 어르신들이 정해진 시간에 출근해 동료들과 협업하고 완제품을 만들어내는 이러한 과정은 단순한 소득 보전을 넘어 자존감과 사회적 관계를 회복하는 데도 긍정적인 영향을 준다"고 말했다. 그러면서 "이러한 공동체사업단이 단기 사업에 그치지 않으려면 제품의 품질을 일정하게 유지하고 안정적인 판로를 확보하는 것이 관건"이라며 "지역 상권·관광자원 연계 등을 통해 수익 기반을 넓히는 동시에 어르신의 신체 여건을 고려한 작업환경과 근무체계도 함께 갖춰야 한다"고 조언했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

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