[천년의 바다, 경주의 동해] ① 바다에 남은 왕, 천년의 파도를 지키다

새벽이었다. 수조마다 어른 팔뚝만 한 물고기들이 어둠 속에서 몸을 뒤척이고 있었다. '방생고기 팝니다' 해변을 따라 늘어선 가게엔 이런 글씨를 써 붙인 수조와 작은 기도방이 잇따라 자리하고 있었다. 그리고 그 너머 바닷가에는 동이 트기 전부터 자리를 잡고 두 손을 모은 한 사람이 서 있었다. 이곳은 경주시 문무대왕면 봉길리 해변. 폭염과 폭우가 번갈아 사람들의 안부를 묻게 하는 여름이다. 천 년 전 한 왕이 바다로 돌아간 자리에 오늘도 사람들은 저마다의 염원을 펼쳐놓는다. 무엇을 놓아주고, 무엇을 빌기 위해 이곳에 오는 걸까. 경주의 바다는 새벽부터 사람들의 소원을 듣는다. ◆ 왕의 마지막 명령 "지난날 온갖 정사를 다스리던 영웅도 마침내 한 무더기의 흙이 되어, 나무꾼과 목동이 그 위에서 노래하고 여우와 토끼가 그 곁에 굴을 판다. 이는 재물만 헛되이 쓰고 역사책에 비난을 남기며, 사람들의 힘만 수고롭게 할 뿐 죽은 혼을 구제하지 못한다. 조용히 생각하면 애통함이 그지없으니, 나는 이와 같은 일을 바라지 않는다. 숨을 거둔 뒤 열흘이 되면 곧 고문(庫門) 밖의 뜰에서 서국의 방식에 따라 불로 장사 지내라. 상복에는 본래 정해진 규정이 있으니 장례 제도는 힘써 검소하고 절약하도록 하라." (삼국사기 권7, 문무왕 21년조의 유조) 기도하던 이가 떠난 자리에 서서, 문무왕의 마지막 유언을 찾아 읽었다. 긴 문장을 따라가던 손가락이 한 대목에서 순간 멈췄다. 삼국통일을 이뤄낸 위대한 왕이 화려한 무덤을 남기지 말라고 했다. 죽은 사람의 권위를 세우느라 백성을 수고롭게 하지 말라는 명령이었다. 신하들은 왕의 마지막 명령에 따라 '동해 어귀의 큰 바위 위'에 장사 지냈다고 기록한다. 바로 봉길리 해변에서 200m 정도 떨어진 바다 가운데 자리한 문무대왕릉이다. 고개를 들자, 왕이 잠들었다는 바위 위로 흰 파도가 연달아 부서지고 있다. 봉분도, 석물도, 왕의 권위를 드러내는 그 어떤 장식도 없다. 오직 바위와 물결뿐이다. 새 몇 마리가 지친 날갯짓을 멈추고 바위 위에서 잠시 쉬어가고 있었다. 이쯤 되자 위대한 왕의 업적보다 한 사람으로서의 문무왕이 궁금해졌다. 경주 곳곳을 오가며 그의 이름과 흔적을 여러 번 만났지만, 정작 그가 어떤 마음으로 마지막 자리를 바다에 정했는지는 깊이 생각해 본 적이 없었다. 신라 제29대 태종무열왕 김춘추의 맏아들로 태어나 661년 왕위에 오른 뒤 백제 부흥세력을 제압하고, 고구려를 멸망시킨 데 이어 당나라 군대까지 몰아내고 삼국통일을 완성한 왕. 한 번에 나열하기엔 숨이 가쁠 만큼 많은 일을 이루었지만, 그에게는 눈을 감는 마지막 순간까지 끝내 이루지 못한 염원이 있었다. 바다로부터 나라를 지키기 위해 세우기 시작한 절, 감은사였다. ◆ 아버지의 염원을 완성한 아들 봉길리 해변을 떠나 대종천 물길을 따라 육지로 향한다. 바다는 금세 시야에서 사라졌지만, 길은 물줄기를 거슬러 천년 전 이야기의 안쪽으로 이어진다. 차로 몇 분쯤 달리자 들판 너머로 돌탑 두 기가 모습을 드러낸다. 문무왕이 왜구의 침입을 막고자 짓기 시작하고 아들 신문왕이 완성한 감은사다. 감은사는 문무왕이 살아서 완성을 보지 못한 절이다. 삼국유사에는 문무왕이 이 절을 완공하지 못하고 죽어 바다의 용이 되었다고 전한다. 아들 신문왕은 아버지가 세상을 떠난 이듬해인 682년 절을 완성하고 '감은사(感恩寺)'라 이름 지었다. 은혜에 감사하는 절. 나라를 지키려 했던 아버지의 은혜를 잊지 않으려는 아들의 마음이 그 이름에 담겼다. 이제 불전과 회랑은 사라지고 빈 절터에는 동탑과 서탑만이 나란히 서 있다. 높이 13.4m. 경주에서 감포로 향해 가다 보면 도롯가에서도 볼 수 있는 탑이지만, 막상 그 앞에 서면 실제 크기는 예상보다 훨씬 크다. 가까이 다가갈수록 탑은 몸 위로 육박해온다. 장대하지만 위압적이지 않고, 단단하지만 둔중하지 않다. "아! 감은사, 감은사탑이여!" (유홍준, 나의 문화유산답사기) 나도 모르게 같은 말을 중얼거렸다. 전국에 문화유산 답사 열풍을 일으킨 미술사학자 유홍준은 감은사 답사기를 마음대로 쓸 수 있다면 원고지 처음부터 끝까지 '아! 감은사, 감은사탑이여!'라고 쓰고 싶다고 했다는데, 정말이지 설명보다 감탄이 먼저 나오는 곳이다. 두 탑 사이를 지나 금당터로 올라서면 사라진 법당의 윤곽을 어렴풋이 그려볼 수 있다. 금당 바닥 아래에는 다른 절터에서 보기 힘든 석조 공간이 남아 있다. 받침돌과 긴 돌을 결구해 바닥을 지면에서 띄운 독특한 구조다. 금당 섬돌 아래 동쪽으로 구멍을 내어 용이 된 문무왕이 절로 들어와 머물 수 있도록 했다고 전한다. 바닷물이 실제로 이곳까지 들어왔는지는 알 수 없지만, 신라인들이 바다와 절, 죽은 왕과 살아있는 나라를 하나의 공간으로 연결하려 했다는 사실만은 분명하다. 감은사는 바다의 왕이 언제든 돌아올 수 있도록 마련한 상징적 공간이자, 아버지의 미완을 아들이 건축으로 완성한 장소였다. 그곳에서 동쪽 바다를 향해 서면, 한여름 뙤약볕 아래서도 바람이 탑 사이를 지나 동쪽으로 흘렀다. 그 바람을 타고 용의 전설이 들려온다. ◆ 용을 보았다는 자리 감은사지를 내려와 다시 바다 쪽으로 향하면 언덕 끝에 팔작지붕의 정자 하나가 나타난다. 신문왕이 바다의 용이 된 아버지를 보았다고 전해지는 자리, 이견대다. '이견(利見)'이라는 이름은 주역의 '비룡재천 이견대인(飛龍在天 利見大人)', '나는 용이 하늘에 있으니 대인을 만나는 것이 이롭다'는 구절에서 가져왔다고 한다. 계단을 올라 정자 마루에 서면 정자의 기둥이 액자처럼 바다를 가르고, 그 사이로 문무대왕릉이 눈에 들어온다. 계단을 오를 때는 보이지 않던 대왕암이 마루에 발을 딛는 순간 바다 한가운데 모습을 드러낸다. 정자와 바다가 빚어내는 장면이 드라마틱하다. 대종천과 동해가 합류하는 지점이 한눈에 내려다보이는 이곳에서『삼국유사』는 신라의 신비로운 이야기 하나를 시작한다. 신문왕 2년인 682년, 동해 가운데 작은 산 하나가 물결을 따라 감은사를 향해 떠왔다. 산 위에는 대나무 한 그루가 있었는데, 낮에는 둘로 갈라지고 밤에는 하나로 합쳐졌다. 이것을 이상하게 여긴 신문왕이 점을 치게 하자, 바다의 용이 된 문무왕과 천신의 아들로 여겨진 김유신이 나라를 지킬 보물을 내리려 한다는 답이 돌아왔다. 신문왕은 이견대에 행차해 바다에 떠온 산을 바라보고 사람을 보내 살피게 했다. 이윽고 배를 타고 산으로 들어가자 용이 나타나 검은 옥대를 바쳤다. 왕이 대나무가 갈라지고 합쳐지는 까닭을 묻자 용은 이렇게 답했다. "한 손으로 치면 소리가 나지 않고 두 손으로 쳐야 소리가 나는 것과 같습니다. 이 대나무로 피리를 만들어 불면 천하가 화평할 것입니다." 신문왕은 대나무를 베어 피리를 만들고 월성의 천존고에 보관했다. 피리를 불면 적병이 물러가고 병이 나았으며, 가뭄에는 비가 오고 장마에는 날이 개었다. 바람이 잦아들고 물결도 평온해졌다고 한다. 그래서 피리의 이름을 만파식적(萬波息笛)이라 했다. '온갖 파도를 잠재우는 피리'라는 뜻이다. 만파식적은 길고 참혹한 통일전쟁을 끝낸 신라가 무엇을 간절히 바랐는지 보여주는 상징이었을 것이다. 전쟁이 끝난 나라에는 서로 다른 백성의 마음을 하나로 모으는 힘이 필요했다. 문무왕이 통일을 완성했다면, 신문왕에게 남은 과제는 그 통일을 평화로운 일상으로 바꾸는 일이었을 것이다. 정자 마루에는 에어컨보다 시원한 바람이 끝없이 불어왔고, 아래로는 대종천이 동해와 몸을 섞는 물길이 내려다보였다. 육지의 물과 바다가 만나는 이곳에서 '모든 파도를 잠재우는 피리'를 꿈꿨다는 이야기가 그저 먼 옛날 이야기처럼만 들리지 않았다. 천 년 전 신라인들은 온갖 파도를 잠재우는 피리를 꿈꿨다. 오늘의 사람들은 저마다의 방식으로 마음속 파도가 잦아들기를 빈다. 기도의 말은 달라졌지만, 바다 앞에서 바라는 것은 크게 달라지지 않았다. 부디 무사하기를, 부디 이 파도가 잠잠해지기를. 경주의 바다는 오늘도 사람들의 염원을 듣는다. [주말의 길] 절터에서 바다로, 문무왕의 마지막 길을 따라 감은사지 -> 문무대왕릉 -> 이견대 문무대왕의 이야기를 따라가는 길은 감은사지에서 시작한다. 탑 사이로 난 길을 걷고, 왕이 잠든 바다까지 내려간 뒤, 마지막으로 이견대에 올라 그 바다를 다시 바라보는 여정이다. 전체 이동 거리는 약 3㎞ 안팎이며, 장소마다 차를 세우고 천천히 둘러보는 편이 좋다. 문무대왕릉이 위치한 해변에는 봉길해수욕장이 개장했다. 동해안의 다른 해수욕장에 비해 피서객이 적어 여유로운 휴가를 보내고 싶은 사람에게 추천한다. <관람 포인트> ① 감은사지; 동·서 삼층석탑, 금당터 아래 석조 공간, 절터의 가람 배치 ② 문무대왕릉; 봉길해변에서 바라본 대왕암, 대종천과 동해가 만나는 풍경 ③ 이견대; 정자 기둥 사이로 바라보는 문무대왕릉과 봉길해변 글=이은임 영남일보 부설 한국스토리텔링연구원 연구위원 사진=이지용기자 sajahu@yeongnam.com <공동기획 - 경주시청> 이은임·이지용

2026.07.24

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 터미널 옆 돌부처 앞에 매일 물이 놓이는 이유

이번에는 어디를 걸어볼까. '걸어서 만나는 우리동네 문화유산'의 다음 장소를 정하지 못한 채 며칠을 보냈다. 이름난 유적은 이미 많은 사람이 다녀갔고 너무 멀리 있는 곳은 우리 동네라는 말과 조금 어울리지 않았다. 그 이야기를 들은 지인이 별일 아니라는 듯 말했다. "터미널 옆에 오래된 불상이 하나 있어요." 터미널 인근에서 오래 살아온 사람이다. 나는 처음에 그 말을 바로 이해하지 못했다. 터미널과 불상은 한 문장 안에서 좀처럼 어울리지 않는 단어처럼 들렸다. 터미널은 나도 종종 이용한다. 가끔 회사 일이 있어 동대구로 갈 때 버스를 타고 경주로 돌아오면 그 앞에서 택시를 잡았다. 주변을 여러 번 오갔지만 불상을 본 기억은 없었다. 보지 못한 것인지 보고도 관심을 두지 않았던 것인지는 알 수 없다. 며칠 뒤 지인과 함께 그곳을 찾았다. 시외버스터미널에서 황성공원 방향으로 채 1분도 걸리지 않았다. 경주시내버스들이 운행 사이 잠시 머무는 대기장소 옆에서 지인이 걸음을 멈췄다. "여기예요." 낮은 붉은 울타리 안쪽을 들여다보자 얼굴 형체가 거의 남지 않은 석불이 보였다. 오가는 버스와 차량 소음 속에서도 불상은 오래전부터 그 자리에 있었던 것처럼 고요했다. 지인은 한동안 말없이 불상을 바라봤다. "어릴 때는 이런 지붕도, 울타리도 없었어요. 그냥 불상만 있었죠." 40대인 그는 어린 시절 친구들과 이곳에서 뛰어놀았다고 했다. 불상 주변을 빙빙 돌고 돌로 된 몸을 손으로 만지기도 했다. 당시 아이들에게 불상은 문화유산이라기보다 동네에 늘 서있는 커다란 돌에 가까웠다. 하지만 어른들이 불상을 대하는 모습은 달랐다. 누군가는 물을 가져다 놓았고 누군가는 과일을 올렸다. 두 손을 모으거나 조용히 절을 하는 사람도 있었다. 우리가 찾아간 날에도 불상 앞에는 생수병 여러 개가 놓여 있었다. ◆새벽 5시, 물을 들고 오는 사람들 불상 앞에 놓인 물은 누가 가져다 둔 것일까. 바로 옆 주차장에서 만난 버스기사에게 묻자, 그는 매일 새벽 이곳에서 반복되는 풍경을 들려줬다. 최씨는 "아침 5시쯤이면 이곳을 찾는 어르신들이 있다"며 "새로 산 생수병의 뚜껑을 따 석불 앞에 놓고 한동안 기도하는 모습을 종종 본다"고 말했다. 동료 기사 가운데서도 이곳을 찾는 사람이 있다고 했다. 불교를 믿는 기사들은 첫 운행을 나서기 전이나 하루 일을 마친 뒤 잠시 두 손을 모은다는 것이다. 서천으로 아침운동을 나온 사람들이 집으로 돌아가는 길에 들르기도 한다. 부처님오신날에는 과일을 놓고 가는 사람도 있다고 했다. 인근 주민 김모씨도 중앙시장이나 중심상가에 다녀오는 길에 불상 앞을 지난다고 했다. 이곳을 지나게 되면 그냥 돌아서지 않는다고 했다. 김씨는 이곳을 지날 때면 석불 주변을 천천히 돈 뒤 세 차례 기도를 올린다고 했다. 가족과 배우자가 건강하게 지내길 바라는 마음이다. 또 집안에 환자가 생긴 뒤 날마다 아침 일찍 이곳을 찾는 동네 사람도 있다고 말했다. 이곳의 더 오래된 모습을 기억하는 사람도 있었다. 인근에서 카센터를 운영하는 유모씨는 "가게 문을 연 50여년 전만 해도 주변은 미나리를 키우는 논밭이었다"며 "당시 석불은 덮개나 울타리 없이 바깥에 그대로 놓여 있었다"고 기억했다. 미나리밭은 사라지고 터미널과 도로, 상가가 들어섰다. 노천에 있던 불상에는 지붕과 울타리가 생겼다. 주변 풍경은 완전히 바뀌었지만 불상 앞에 물과 과일을 놓고 가족의 안녕을 비는 모습은 남았다. 가까이 다가가 석불을 살폈다. 다리 아랫부분은 땅에 묻혀 있고, 얼굴은 원래 모습을 떠올리기 어려울 만큼 파손됐다. 머리 둘레의 두광과 몸을 감싸던 신광도 크게 깨져 일부만 남았다. 얼굴은 사라졌지만 몸의 선은 비교적 또렷했다. 넓은 어깨와 길게 표현된 상체, 가슴 아래에서 비스듬히 내려오며 층을 이루는 옷주름에서 통일신라 석불의 모습을 엿볼 수 있다. ◆병든 마음이 부처를 찾는 이유 사람들은 왜 얼굴도 알아보기 어려운 불상 앞에 물을 놓고 건강을 빌까. 박임관 경주문화원장은 경주에 전해오는 약사여래 이야기를 꺼냈다. 약사여래는 몸과 마음의 병을 낫게 해준다고 믿어온 부처다. 삼국유사에는 경주 분황사의 약사여래가 앞을 보지 못하던 사람의 눈을 뜨게 했다는 이야기도 전해진다. 옛 사람들에게 병은 지금보다 훨씬 두려운 일이었다. 치료할 방법이 많지 않았던 시절, 가족 중에 누가 아프면 부처 앞에 물을 올리고 낫기를 빌었다. 어느 절의 부처가 병을 고쳤다는 이야기가 퍼지면 사람들은 멀리서도 그곳을 찾아갔다. 박 원장은 이런 이야기가 사찰을 찾는 사람들의 입을 통해 오랫동안 이어졌다고 했다. 절이 있고 승려가 머물며 신도들이 오가는 곳에는 '영험한 부처'라는 이야기도 차곡차곡 쌓였다. 반대로 사찰이 사라지고 불상만 남으면 사람들의 발길도 자연스럽게 줄었다. 경주 남산 탑골처럼 바위마다 수많은 부처가 새겨진 곳에서도 간혹 촛불을 켜고 기도한 흔적을 볼 수 있지만, 현재 운영되는 사찰처럼 사람들이 끊임없이 찾아오는 경우는 많지 않다. 불상뿐 아니라 절과 승려, 그곳을 오가는 사람들이 함께 있을 때 신앙과 이야기도 오래 살아남는다는 것이다. 그런 점에서 노서동 석불은 조금 다르다. 남항사로 추정되는 절은 사라졌고 불상의 얼굴도 알아보기 어렵게 됐다. 널리 알려진 특별한 영험담도 없다. 그런데도 주민들은 오랫동안 이곳을 찾았다. 박 원장은 "부처는 모두 같은 부처"라고 말했다. 어느 불상은 병을 낫게 하고 다른 불상은 그렇지 않다고 나누기보다, 사람을 불상 앞에 서게 하는 간절한 마음이 중요하다는 이야기다. ◆사라진 남항사, 남겨진 부처 노서동 석불이 서 있는 곳은 신라시대 남항사 터로 추정된다. 북쪽으로 멀지 않은 곳에 삼랑사터 당간지주가 남아 있고 삼국유사에는 삼랑사 남쪽에 남항사가 있었다는 기록이 전한다. 남항사에는 신라 효소왕 무렵, 삼랑사 경흥 스님의 병이 열한개 얼굴을 지닌 관음보살의 도움으로 나았다는 설화가 남아 있다. 병을 앓던 경흥 앞에 한 여승이 나타나 열한가지 모습으로 춤을 추며 병을 낫게 한 뒤 남항사로 사라졌다는 이야기다. 박 원장은 노서동 석불을 서천을 따라 이어졌던 신라 사찰들과 함께 바라봐야 한다고 했다. 영묘사와 흥륜사, 삼랑사 등 옛 왕경의 사찰들이 이 일대에 자리했고 노서동 석불이 있는 곳도 당시에는 사람들이 쉽게 오갈 수 있는 도심 사찰 공간이었을 것이라는 설명이다. 절의 정확한 규모와 모습은 알 수 없다. 주변에 대한 본격적인 발굴조사가 이뤄지지 않았기 때문이다. 박 원장은 경주 도심의 옛 유구가 현재 지표보다 40∼50㎝ 아래에서 발견되는 경우가 많다며, 개발 당시 땅을 깊이 파내지 않았다면 석불 주변에도 옛 절의 흔적이 남아있을 수 있다고 했다. 불상의 얼굴이 파손된 이유에 대해서는 조선시대 숭유억불의 흔적일 가능성을 들었다. 조선전기 불교가 힘을 잃으면서 시내에 있던 절들이 하나둘 자취를 감췄고, 그 과정에서 남겨진 불상 역시 손상을 입었을 가능성이 있다는 얘기다. 하루에도 수많은 사람이 이곳에 도착하고 다시 떠난다. 대부분은 작은 비각 안에 누가 서있는지 모른 채 지나간다. 그러나 새벽마다 물을 가져오는 노인과 운행 전 손을 모으는 버스기사, 장을 보고 돌아오다 기도를 하는 주민들에게 노서동 석불은 지금도 살아 있는 동네의 부처다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.07.19

[포토뉴스] 천년제국 신라 장례의식 재현

17일 오후 경북 경주 쪽샘유적발굴관에서 열린 제48차 세계유산위원회 개최 기념 '쪽샘 44호분 장례 재현식'에서 국립경주문화유산연구소 관계자들이 신라 장례 의례를 재현하고 있다. 쪽샘 44호분은 신라 왕족으로 추정되는 어린 여성의 돌무지덧널무덤으로, 국립경주문화유산연구소는 시신과 부장품 안치, 덧널 봉인 등 신라 장례 절차를 고증에 따라 재현했다.이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.07.17

출범 2주 만에 인사 갈등…경주시·시의회 ‘불편한 시작’

민선 9기 경주시정과 제10대 경주시의회가 새 임기를 시작한 지 2주 만에 의회사무국 승진인사를 놓고 공개 충돌했다. 경주시가 의회 사무국장 등 간부 인사를 앞두고 시의회에 인사교류를 요청했지만, 의회가 내부 승진을 선택하자 시는 협의 없는 '불균형 인사'라며 직원 파견과 인사교류 전반의 재검토가 불가피하다고 밝혔다. 경주시의회는 지난 15일 의회사무국 인사를 통해 행정복지전문위원을 4급 사무국장으로, 의정팀장을 5급으로 각각 승진시켰다. 영남일보 취재를 종합하면 경주시는 간부급 인사를 앞두고 사무국장과 전문위원급 자리를 집행부 공무원과 교류하는 방안을 의회에 요청했다. 임활 경주시의회 의장은 이를 검토했지만 최종적으로 내부 승진을 결정했다. 임 의장은 "의회 스스로 인사 체계를 만들어가야 한다는 점을 가장 중요하게 봤다"며 "사무국장을 내부에서 배출한 것은 그동안의 인사 관행에서 벗어난 결정"이라고 말했다. 경주시의회 사무국 전문위원실의 박기욱 주무관은 "독립된 인사권에 따라 의회가 자체적으로 인사하는 것은 당연하다고 본다"며 "현재 집행부의 파견을 받고 있지만 신규 채용과 충원을 이어가며 최종적으로는 의회 인력으로 조직을 채워가는 과정"이라고 말했다. 반면 경주시는 의회 직원들의 승진 속도가 집행부와 비교해 지나치게 빠르다며 형평성 문제를 제기했다. 의회사무국 4급 승진자는 전체 근무경력 29년 10개월, 현 직급 재직기간 3년 7개월이다. 5급 승진자는 전체 경력 19년 5개월, 현 직급 5년 7개월이다. 경주시 총무새마을과 김준용 인사팀장은 "집행부에는 전체 근무경력 35년 이상, 현 직급 4년 이상이면서도 4급으로 승진하지 못한 직원이 다수 있다"며 "5급 승진을 기다리는 6급 직원 가운데도 전체 경력 30년 이상, 현 직급 재직기간이 10년 안팎인 사례가 많다"고 했다. 면소재지 행정복지센터의 A공무원은 "의회사무국이 본청보다 통상 2~3년 정도 승진이 빠르다는 인식이 공직사회에 있다"며 "비슷한 시기에 공직에 들어온 직원 사이에서도 승진 시점이 벌어지다 보니 상대적 박탈감이 생길 수밖에 없다"고 말했다. 집행부가 우려하는 또 다른 문제는 40명 안팎인 의회사무국의 조직 규모다. 익명을 요구한 간부 공무원 B씨는 "의회의 인사권은 제도적으로 독립됐지만 경주시 공무원의 정원과 현원은 서로 맞물려 운영되고 있다"며 "한정된 조직 안에서만 인사하면 결원이 발생한 시점에 따라 일부 직원이 빠르게 승진하거나 승진 후 같은 자리를 장기간 맡는 상황이 생길 수 있다"고 말했다. 파견 공무원의 인사상 불이익 우려도 풀어야 할 문제다. 경주시는 지난 13일자 인사에서 4명을 추가로 보내 현재 7명의 직원을 의회사무국에 파견하고 있다. 의회 파견 경험이 있는 6급 공무원 C씨는 "집행부에서 파견된 직원은 의회 자체 승진 대상에서 사실상 벗어나 있어 복귀할 때까지 인사상 불리하다고 느낄 수 있다"며 "내부 직원은 승진하고 필요한 인력은 집행부에서 계속 받는 방식이라면 파견을 기피하는 현상도 나타날 수 있다"고 했다. 본청에서 근무중인 7급 공무원 D씨는 의회가 자체 인력만으로 조직을 채우는 방안도 장기적으로는 인사 적체를 불러올 수 있다고 우려했다. 그는 "지방의회가 독립된 인사 체계를 갖추는 방향은 맞지만, 부족한 인원을 모두 신규 채용하면 당장은 승진자가 혜택을 볼 수 있어도 나중에는 후배 직원들이 좁은 조직 안에서 승진 기회를 얻지 못할 수 있다"고 말했다. 이어 "경주시가 파견과 인사교류를 유지한 것은 의회사무국의 인사 순환을 돕기 위한 측면도 있었다"며 "양측의 협의 없이 한쪽 방향으로 인사가 굳어지면 지금까지 이어온 협력 체계도 흔들릴 수 있다"고 했다. 경주시 행정안전국은 앞으로 의회사무국의 승진과 후속 결원 충원이 협의 없이 일방적으로 추진되면 파견과 인사교류 전반을 재검토하겠다고 밝혔다. 임 의장은 이번 인사로 집행부와 갈등이 깊어질 수 있다는 우려에 대해서는 선을 그었다. 임활 의장은 "앞으로 집행부와 협조할 사안은 협조하고 의회가 양해를 구해야 할 부분은 양해를 구하면서 풀어가겠다"고 말했다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.07.16

[포토뉴스] 역대급 성과급에 반도체고 입학설명회 북적

11일 오후 경북 경주시 한국반도체마이스터고등학교 반도체 전공정 실습실에서 '2027학년도 신입생 모집 입학설명회'에 참석한 학생과 학부모들이 실습시설을 둘러보며 반도체 공정 설명을 듣고 있다. 삼성전자와 SK하이닉스의 역대급 성과급 지급과 반도체 산업 호황으로 관심이 높아진 가운데 이날 설명회에는 전국에서 400여 명의 학생과 학부모가 참석했으며, 학교 측은 경쟁률이 크게 높아질 것으로 기대하고 있다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.07.12

[주말, 픽] 망원경 너머 문무대왕릉…감포 바다에 잠든 왕을 만나다

경주시 감포읍 동해안로 1473에 자리한 문무대왕 해양역사관 앞마당에 들어서면 가장 먼저 큰 비석 하나가 눈길을 붙든다. 바다를 향해 선 '문무대왕 유조비'다. 높이 6.76m의 이 비석은 신라가 삼국통일을 완성한 676년을 상징한다. 문무대왕 해양역사관은 삼국통일을 완성한 신라 제30대 문무대왕의 호국정신과 신라의 해양 교류사를 체험형 콘텐츠로 풀어낸 공간이다. 폐교한 대본초등학교 터에 들어선 전시관은 바다를 향해 낮게 펼쳐진 한옥형 외관을 하고 있다. 검은 벽돌과 흰 처마가 어우러진 건물 앞에 서면, 전시관이라기보다 동해를 바라보는 역사 쉼터 같은 느낌이 먼저 든다. 입구에 들어서면 '경주 바다에 잠든 왕, 나라를 지키는 용이 되다'라는 문장이 관람객을 맞는다. 이 문장은 전시관 전체를 관통한다. 문무대왕이 죽어서도 동해의 용이 돼 나라를 지키겠다고 했다는 이야기가 전시실마다 이어진다. 1층 로비의 반구형 LED 미디어 조형물은 문무대왕이 잠든 수중릉과 경주의 대표 문화유산을 영상으로 보여준다. 1층 문무대왕 체험 미디어존은 아이들과 함께 둘러보기 좋다. AI와 미디어 인터랙션 기술을 활용해 관람객이 문무대왕의 시간 속 한 장면에 들어가보는 방식으로 꾸며졌다. 기획전시실에서는 바다와 도전, 해양 개척 정신을 주제로 한 전시도 만날 수 있다. 지금은 대한민국 여성 최초로 3만3천㎞ 바닷길을 요트로 완주한 김영애 선장 특별전이 열리고 있었다. 문무대왕의 해양정신을 오늘의 바다 도전과 연결해 보여주는 구성이 눈길을 끌었다. 전시관 1층에는 무인 카페테리아와 뮤지엄숍도 마련돼 있다. 뮤지엄숍에는 경주의 풍경과 문화유산을 감각적으로 담은 소품류가 진열돼 있어 여행의 기념품을 고르기 좋다. 가족 단위 관람객이나 동해안 드라이브 중 들른 여행객에게는 전시관이 잠시 머무는 쉼터 역할도 한다. 2층 문무대왕 역사 전시실에서는 삼국통일과 기벌포 해전, 문무대왕의 호국정신을 실감 영상으로 보여준다. 커다란 화면에는 바다와 파도, 신라의 탑과 전각이 빛으로 펼쳐진다. 어두운 전시실 안에서 황금빛 선으로 그려진 감은사지 삼층석탑과 이견대, 동해의 풍경이 이어지면 설명을 읽는 전시가 아니라 한 편의 역사 영상을 따라 걷는 느낌이 든다. 신라 해양 실크로드 전시실도 아이들을 동반한 주말 가족 나들이에 어울린다. 신라가 당나라와 일본, 아라비아 등과 바닷길로 교류했던 이야기를 손으로 만지고 화면으로 따라가며 배울 수 있어 어린이 관람객도 지루하지 않다. 무엇보다 문무대왕 해양역사관의 매력은 2층의 개방된 공간에 마련된 망원경으로 감포 앞바다의 문무대왕릉을 직접 바라볼 수 있다는 점이다. 푸른 바다 위에 떠 있는 바위섬처럼 보이던 수중릉은 렌즈로 초점을 맞추자 한층 또렷해졌다. 직접 망원경을 들여다보니 능 앞에 세워진 비석까지 확인할 수 있었다. 전시관 바로 앞에는 이견대가 있다. 걸어서 2분 남짓이면 닿는다. 이견대는 신문왕이 동해의 용이 된 문무대왕을 기려 세운 곳으로 전해진다. 이견대에 올라 바다를 바라보는 순간, 조금 전 전시실에서 본 장면들이 눈앞의 풍경으로 되살아난다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.07.11

경주월드 ‘타임라이더’ 빈 객차 추락…탑승 객차 2대와 충돌

경주월드 대형 관람차형 놀이기구 '타임라이더'에서 객차가 떨어져 다른 객차와 충돌하는 사고가 발생했다. 사고 객차에는 탑승객이 없었지만 충돌한 객차에 타고 있던 초등학생 등 5명이 정밀 검진을 위해 병원으로 옮겨졌다. 경주시 등에 따르면 9일 오전 11시30분쯤 경주시 천군동 경주월드 내 놀이기구 타임라이더에서 객차 1대가 승강장 진입을 앞두고 궤도를 벗어난 뒤 아래 안전 격리 구역으로 떨어져 인명 피해로 이어지지는 않았다. 그러나 이 객차는 추락 과정에서 다른 객차 2대와 잇따라 부딪힌 것으로 파악됐다. 충돌된 객차에는 각각 초등학생 4명과 40대 남녀 2명이 타고 있었던 것으로 파악됐다. 이들 중 5명은 통증 여부와 상태 확인을 위해 인근 병원으로 이송됐다. 이날 X(옛 트위터) 등 SNS에는 타임라이더 객차가 떨어진 현장 사진이 올라오면서 사고 사실이 빠르게 확산됐다. 경주월드 측은 사고 직후 해당 놀이기구 운행을 전면 중단했다. 또 정확한 사고 원인을 확인하기 위해 스위스에 있는 제작사 측에 기술 지원을 요청한 것으로 전해졌다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.07.09

땅값 412억 뛴 신라밀레니엄파크…경주시, 공공기여 100억 안팎 검토

경주 보문관광단지 내 신라밀레니엄파크 부지에 호텔·상가·문화시설 등을 짓는 복합단지 조성사업이 공공기여 규모를 둘러싸고 진통을 겪고 있다.(영남일보 4월 27일자 11면 보도) 사업자인 우양산업개발<주>(힐튼호텔 경주)은 현금 10억원을 제시했지만, 경주시는 감정평가 결과에 따라 공공기여 규모가 100억원 안팎까지 이를 가능성도 보고 있어 양측 입장 차가 크다. 공공기여는 용도 변경으로 토지 활용도와 사업성이 높아질 때 사업자가 현금이나 토지, 공공시설 등을 지역사회에 제공하는 방식이다. 개발로 늘어나는 이익 일부를 시민에게 돌려준다는 취지다. 경주시는 지난 6일 시청 대회의실에서 보문관광단지 조성계획 변경과 공공기여 방안을 설명하는 주민설명회를 열었다. 논란의 중심은 신라밀레니엄파크였다. 이곳은 2007년 역사문화테마파크로 문을 열었으나 2017년 휴업했다. 우양산업개발은 2020년 이 부지를 낙찰받은 뒤 관광휴양·오락시설지구를 복합시설지구로 바꾸는 사업을 추진하고 있다. 복합시설지구로 바뀌면 숙박시설과 상가, 관광·오락시설 등을 한 지구 안에 함께 배치할 수 있다. 우양산업개발은 17만7천234㎡ 부지에 3천940억원을 들여 하얏트 계열 럭셔리 브랜드인 '알릴라' 호텔 130실과 글램핑, 브랜드 복합상가, 복합문화공간 등을 조성할 계획이다. 골든블루와 연계한 관광형 증류소 사업도 함께 추진하고 있다. 경주시가 진행한 용역은 이 부지의 토지가치가 종전 320억7천만원에서 732억6천만원으로 오를 것으로 추산했다. 용도 변경에 따른 상승분은 411억9천만원이다. 용역은 숙박시설과 상업시설이 포함된 사업지에는 상승분의 20%를 공공기여로 적용하는 방안을 제시했다. 이를 적용하면 신라밀레니엄파크의 공공기여 산정액은 82억4천만원이다. 경주시는 용역의 20%안을 그대로 확정하지 않고, 감정평가로 산정할 토지가치 상승분의 15%를 기본 공공기여율로 검토하고 있다. 공시지가를 기준으로 한 용역 수치는 예측치여서 실제 감정평가 뒤 금액은 달라질 수 있다. 관광개발팀 실무자는 감정평가 결과에 따라 공공기여 규모가 100억원 안팎에 이를 가능성도 내다봤다. 반면 우양산업개발은 공공기여 부담이 과도하면 대규모 투자 자체가 위축될 수 있다고 주장한다. 손명원 힐튼경주 이사는 영남일보와 통화에서 "사업을 시작하기도 전에 큰 공공기여 부담을 지우면 투자자 입장에서는 부담이 될 수밖에 없다"며 "절차가 계속 늦어지면 알릴라 호텔 유치 협의에도 영향을 줄 수 있다"고 말했다. 손 이사는 "호텔 사업이 진행돼야 골든블루와 연계한 관광형 증류소 사업도 함께 추진할 수 있다"며 "대규모 관광투자와 고용 창출 자체가 지역에 도움이 되는 공공기여"라고 주장했다. 설명회에서는 복합단지 사업 추진 전 우양산업개발 측이 용도 변경을 논의하면서 현금 대신 1만평의 토지 기부채납 규모를 거론한 점도 쟁점이 됐다. 조영준 우양산업개발 대표는 당시에는 숙박시설 도입을 위해 관계기관과 개별 협상하던 시기였고 현재는 공개 공모를 거쳐 여러 사업자가 조성계획 변경을 신청한 상황인 만큼 같은 기준으로 볼 수 없다고 주장했다. 이와 관련, 경주시 관광개발팀 실무자는 "현재 절차는 10개 사업지에 적용할 공공기여 기준을 함께 마련하는 과정"이라며 "이번 변경의 주된 목적은 신규 숙박시설 도입인데 기존 숙박업체는 애초 신청할 필요가 없었던 만큼, 공개 공모였다는 이유만으로 모든 사업자에게 같은 기회가 주어졌다고 보기는 어렵다"고 말했다. 경북문화관광공사는 보문관광단지 조성사업 시행자로서 사업계획 공모와 접수를 맡았다. 우양산업개발 측은 공개 공모에 참여하는 과정에서 공사와 10억원 공공기여안을 협의했다. 다만 조성계획 변경의 최종 승인 권한은 경주시 협의를 거쳐 경북도가 갖고 있다. 경주시는 도시계획위원회에 공공기여율의 적정성과 투자 유치를 위한 경감 가능성을 묻는 자문 안건을 올릴 계획이다. 자문을 거친 뒤 경주시·경북문화관광공사·사업자가 최종 협상을 통해 공공기여율을 정하고 이를 조성계획 변경 신청서에 반영해 경북도에 제출할 예정이다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.07.07

[걸어서 만나는 우리 동네 문화유산] 우리 아파트에 신라 우물이 있다

자전거를 타고 동천동 푸르지오 아파트에 도착했다. 아파트 단지에서 우물을 찾는 일은 낯설다. 놀이터나 주차장도 아닌, 단지 한쪽 유리벽 앞에서 페달을 멈췄다. 유리 너머로 둥글게 쌓인 돌벽이 땅속으로 내려가고 있었다. 한때 신라 사람들이 물을 길었을 통일신라시대 우물이다. 평범한 아파트 안에 천년 전 우물이 남아 있다는 사실은 묘한 느낌을 줬다. 주민들은 출퇴근길에 이곳을 지나고 외부 손님들은 단지를 찾았다가 우연히 유리벽 안 돌우물과 마주친다. 고분이나 절터처럼 따로 떨어진 유적이 아니라 지금 사람들이 사는 공간 한가운데 남은 신라의 생활 흔적이다. 백률로 7번지의 아파트 단지 후문쪽 문화유적 전시공간에는 발굴 당시 확인된 우물 단면이 복원돼 있다. 단지 안내문에 따르면 이곳에서는 2006년 1월부터 2007년 5월까지 발굴조사가 진행됐다. 조사에서는 우물 40기를 비롯해 도로와 건물지, 생산시설 등이 확인됐다. 전시된 우물은 약 4m 깊이의 통일신라시대 우물이다. 돌을 쌓기 전 바닥에 나무 구조물을 만든 점도 특징이다. 물길이 무너지지 않도록 바닥부터 다진 흔적이다. 지금의 아파트 상하수도 시설처럼 당시 사람들에게도 물은 삶을 지탱하는 가장 중요한 기반이었다. 동천(東川)이라는 지명도 동천 주위에 형성된 마을이라는 점도 있지만 좋은 샘이 있어 동천(東泉)이라고 불리기도 했다. 아파트 주민 최모씨는 "사람들이 전시된 우물을 보러 찾아보는 편은 아니다"면서도 "아파트에 왔다가 발견하면 신기해한다. 아파트 안에 이렇게 유적을 전시해 놓은 곳은 전국적으로 보기가 힘들지 않겠느냐"고 말했다. 인근 주택가의 주민 유모씨는 "아파트가 들어서기 전에는 이곳이 군부대 자리였다"며 "이걸 치우지 않고 그 자리에 신라시대 우물이 남아 있다는 점이 더 신기하다"고 했다. 유리벽 안 우물을 뒤로하고 다시 자전거에 올랐다. 다음 목적지는 동천동 선주길7번길이었다. 넓은 아파트 단지를 벗어나 골목 안으로 들어서자 우물의 풍경은 전혀 달라졌다. 오래된 주택 담벼락 옆, 철문과 자물쇠 뒤에 낮은 돌우물이 남아 있었다. 유리벽 안 전시물처럼 정돈된 모습은 아니었다. 우물 옆에는 생활용품이 놓여 있었고 돌벽에는 오랜 시간 비바람을 맞은 흔적이 남아 있었다. 박물관 속 유물보다 지금도 골목의 일부로 버티는 우물에 가까웠다. 선주길 주민 박모씨는 "아주 오래전, 조선시대부터 쓰이던 우물로 들었다"며 "상수도가 잘돼 지금은 우물을 쓸 일이 없지만 옛날에는 이 마을 사람들이 다 같이 쓰던 귀중한 우물이었다"고 말했다. 이어 "지금도 우물 안에 물이 나오는 것으로 안다"고 덧붙였다. '마을 사람들이 다 같이 썼다'는 말에는 지금과 다른 생활 풍경이 담겨 있다. 물지게를 지고 나온 이웃이 마주쳤고 집안일과 동네 소식이 오갔을 자리다. 수도꼭지를 돌리면 곧바로 물이 나오는 시대에는 좀처럼 떠올리기 어려운 장면이다. 경주시청에서 34년간 공직 생활을 한 박원철 경주시종합자원봉사센터장은 도시 개발 뒤에도 우물이 남는 이유를 이렇게 설명했다. 박 센터장은 "개발을 하면 우물을 메우는 쪽이 훨씬 편하다"며 "하지만 물이 좋거나 마을의 유래가 있거나, 주민들이 오래 기억하는 우물은 남겨두는 경우도 있다"고 말했다. 그는 "남아 있는 우물에는 저마다 사정이 있다"며 "마을과 친화적인 요소가 있거나 역사성이 있는 경우, 주민들이 없애지 않고 지켜온 경우도 있을 것"이라고 했다. 경주의 우물이 모두 신라시대 유물인 것은 아니다. 조철제 전 경주문화원장은 "신라시대 우물도 있고 조선시대 우물도 있다"며 "경주에는 시대별로 여러 형태의 우물이 남아 있다"고 말했다. 조 원장이 들려준 경주의 우물 이야기는 흥미롭다. 조 원장은 "옛 자료를 보면 경주읍성 안에 우물이 83곳이나 있었던 것으로 나온다"며 "한 차례 조사에서 50여 곳의 흔적을 확인했지만, 나머지는 끝내 찾지 못했다"고 말했다. 경주에 우물이 많았던 이유로는 지형이 꼽힌다. 북천과 남천 등 하천이 도시 주변을 흐르고 모래층 아래로 물길이 형성돼 있어 땅을 파면 물이 나는 곳이 적지 않았다는 설명이다. 조 원장은 "조선시대 기록을 보면 경주는 땅을 파면 모래가 나오고, 그 아래에 샘물이 난다는 표현도 있다"고 말했다. 이어 "북천은 지금보다 하천 바닥이 높았고 옛 읍성의 해자에도 북천 물을 끌어 썼다고 한다"고 덧붙였다. 그에게 우물은 도시의 풍요를 보여주는 시설이면서 집안 형편을 가르는 생활 기반이기도 했다. 조 원장은 "잘사는 집에는 개인 우물이 있었지만 그렇지 못한 주민들은 공동 우물을 함께 썼다"며 "집에 우물이 없으면 물지게를 지고 물을 길어 와야 했다. 지금 수도꼭지가 생명줄이라면 예전에는 우물이 생명수였다"고 말했다. 그는 경주고등학교 교정 안에도 한때 우물 세 기가 있었고, 학교가 들어서기 전에는 인근 주민들이 함께 쓴 우물로 전해진다고 소개했다. 탑동의 나정과 교동의 재매정, 오릉의 알영정, 기림사의 오종수도 경주의 물길을 따라가 볼 만한 곳으로 꼽았다. 특히 기림사에는 우물이 다섯 개 있었고, 물맛도 서로 달랐다는 이야기도 전해진다. 선주길을 벗어나 분황로 94-11의 분황사에 도착하자 우물의 의미는 다시 달라졌다. 분황사 석정은 생활을 넘어 신앙과 설화, 그리고 사찰의 아픈 기억까지 품고 있었다. 분황사 모전석탑 앞에는 낮고 넓은 돌우물이 남아 있다. 이름은 '분황사 석정'이다. 신라시대 우물로 '나라를 지키는 용이 물고기로 변한 우물'이라는 뜻의 '호국용변어정'으로도 부른다. 돌 높이는 약 70㎝다. 바깥은 팔각형, 안쪽은 원형으로 만들었다. 이 구조는 모든 것이 서로 막힘없이 어우러진다는 원융무애와 불교의 팔정도를 상징한다. 남아 있는 통일신라시대 돌우물 가운데 규모가 크고 보존 상태가 좋아 지금도 사용할 수 있을 만큼 상태가 양호하다고 한다. 분황사 석정에는 삼국유사의 이야기가 전해진다. 분황사 우물과 금학산 동천사의 동지·청지라는 우물에는 신라를 지키는 세 마리 용이 살았다고 한다. 원성왕 11년인 795년, 당나라 사신이 주술을 부려 세 용을 물고기로 바꿔 잡아갔다. 용들의 아내라는 두 여인이 왕 앞에 나타나 남편을 찾아달라고 호소했고 왕은 사람을 시켜 물고기를 다시 찾아 각각의 우물에 놓아주게 했다. 그러자 물이 한 길이나 솟아오르고 용들이 기뻐 뛰었다고 한다. 이 소문을 들은 당나라 사람들이 왕의 밝은 지혜에 감복했다는 이야기도 이어진다. 그러나 이 우물에는 화려한 설화만 남아 있는 것은 아니다. 조선시대 분황사에 있던 돌부처들의 목을 잘라 이곳에 넣었다는 아픈 이야기도 전해진다. 호국의 전설을 품은 우물이 한편으로는 불교 문화재 훼손의 기억까지 간직하고 있는 셈이다. 동천동 푸르지오의 유리벽 안 우물, 선주길 철문 뒤 공동 우물, 분황사 모전석탑 앞 석정까지. 페달을 밟은 이동거리는 길지 않았다. 하지만 우물 앞에서 멈춰 사진을 찍고, 주민의 기억을 듣고 사찰의 설화를 따라가다 보니 한 시간이 훌쩍 지났다. 수도꼭지 하나만 돌리면 물이 나오는 지금도 경주의 골목과 사찰에는 오래된 물길이 남아 있다. 우물은 사라진 생활도구가 아니라 이 도시 사람들이 어디서 물을 얻고 누구와 나눴으며 무엇을 믿고 살아왔는지를 보여주는 작은 입구였다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.07.04

체불임금 파산신청 4년 만에…원석학원 파산선고

장기간 체불임금 문제로 시작된 학교법인 원석학원 파산 절차가 4년 2개월 만에 법원의 파산선고로 이어졌다. 경주대학교와 서라벌대학교를 통합해 신경주대학교로 새 출발했지만 법인 재정 문제가 해소되지 않으면서 채권 정리와 대학 존속 방안도 새 국면을 맞게 됐다. 대구회생법원 제2파산부는 3일 원석학원에 대해 파산을 선고하고 파산관재인을 선임했다. 채권신고 마감일은 다음 달 28일이다. 법원은 오는 9월22일 오전 11시 대구회생법원 제44호 법정에서 채권자집회와 채권조사 절차를 열기로 했다. 이번 파산신청은 2022년 5월4일 경주대 전·현직 교직원 등 대학 구성원 61명이 제기했다. 신청인 측은 장기간 임금 체불과 퇴직금 미지급 문제를 호소해 왔다. 이들은 체불임금 등을 포함한 미지급 채무가 200억원 이상에 이른다고 주장하고 있다. 정확한 채권 규모는 관재인이 신고 채권을 조사한 뒤 확정하게 된다. 원석학원은 1981년 설립돼 1987년 한국관광대학을 개교했다. 대학은 1992년 경주대로 교명을 바꿨고, 2023년 4월 서라벌대와의 통합 승인을 받아 2024년 3월부터 신경주대로 운영되고 있다. 교육부는 통합 승인 당시 2년 안에 체불임금을 해소하는 조건을 달았다. 파산선고가 내려지면 법인 재산의 관리·처분 권한은 파산관재인에게 넘어간다. 관재인은 재산과 부채, 체불임금·퇴직금 등 채권을 조사하고 재산 처분과 변제 방안을 검토하게 된다. 채무자회생법도 파산재단의 관리·처분권이 파산관재인에게 있다고 규정한다. 이번 결정이 신경주대의 즉각적인 폐교를 뜻하는 것은 아니다. 다만 사립학교법은 학교법인의 파산을 해산 사유로 규정한다. 대학 폐쇄는 정상적인 학사 운영이 불가능하다고 판단될 때 교육부장관이 내리는 별도 처분이다. 이에 따라 앞으로는 재학생 학사 운영과 교직원 고용, 체불임금 변제, 새 재단 또는 운영 주체 확보 여부가 신경주대 정상화의 핵심 과제가 될 전망이다. 원석학원 측은 "파산선고 결정문 등 구체적인 내용을 확인한 뒤 변호사와 협의해 대응 방안을 검토하겠다"고 전했다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.07.03

[포토뉴스] 경북 경주시 강동면 부직포 생산공장 화재 잔불 정리하는 소방대원들

26일 오전 9시37분께 경북 경주시 강동면 부직포 생산공장에 화재가 발생해 119소방대원들이 잔불을 정리하고 있다. 소방당국은 이날 인명피해는 없으며 진화 후 화재원인을 조사할 예정이다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.06.26

경주를 ‘방한 골든 루트’로…관건은 황리단길 너머 2박3일

정부가 2025 APEC 정상회의 개최지 경주를 수도권에 이은 새로운 방한 관광 '골든 루트'로 키운다. 문화체육관광부와 한국관광공사는 23일 경주의 역사문화유산, APEC 유산, 국제회의 등의 기반을 묶어 외국인 대상 관광상품 개발과 해외 마케팅을 확대한다고 밝혔다. 여기에다 외국인 관광객 증가세가 이미 뚜렷해지고 있는 만큼, 관광객을 더 많이 불러들이는 데 그치지 않고 황리단길·불국사·보문단지·동해안을 잇는 2박3일 여정을 만드는 일이 시급한 과제로 떠올랐다. 지난 1~5월 경주를 찾은 외국인은 56만9357명으로 작년 같은 기간보다 18.3% 늘었다. 외국인 관광소비는 111억원으로 34.1% 증가했다. 경주의 2025년 연간 외국인 방문객은 138만5284명, 외국인 관광소비액은 경북 시·군 중 최다인 245억3578만원이다. 그러나 한국관광공사 빅데이터 분석 결과, 외국인의 방문지와 소비지가 서로 다른 것으로 나타났다. 외국인 방문은 황남동 33만5786명, 불국동 27만3387명, 월성동 26만2593명 순으로 많았다. 대릉원·황리단길·불국사·석굴암 같은 역사문화 명소가 여행의 첫 목적지가 된 셈이다. 반면 외국인 지출은 호텔과 리조트, 국제회의 시설이 모인 보덕동에 32.3% 집중됐다. 황남동 지출 비중도 28.2%였다. 두 지역의 소비 비중만 60.5%에 이른다. 유적과 골목은 관광객을 끌어들이고, 보문은 숙박과 지출을 흡수하는 구조다. 골든 루트의 성패는 이 흩어진 동선을 하나의 여행으로 엮어내는 데 달려 있다. 문체부는 대구공항 직항 노선을 활용해 경주와 인근 지역을 묶은 상품을 대만·일본 시장에 홍보한다. 김해공항을 통해서는 홍콩 관광객에게 함안 낙화놀이와 경주 불국사를 연결한 상품을 선보인다. 중국에는 APEC 유산을 활용한 '경주 한·중 정상회담 발자취 상품'을, 일본에는 '한국 소도시 30선'을 중심으로 홍보를 추진한다. 외국인의 관심도도 국적별로 갈린다. 중국어권과 영어권 관광객은 불국사·석굴암·대릉원·동궁과월지 등 유산 중심 여행에 관심이 컸다. 반면 일본 관광객은 월정교와 황리단길처럼 전통 경관과 골목 경험을 함께 찾는 흐름이 두드러졌다. 하나의 관광상품으로 모든 시장을 공략하기보다 국적별 관심사에 맞춰 여행 동선을 다르게 설계해야 한다는 의미다. 황리단길은 외국인 여행의 출발점이지만 머무는 시간은 한계가 있다. 경주시 관광진흥 5개년 계획 수립 연구에서 황리단길 평균 체류시간은 114.6분으로 분석됐다. 대릉원과 황리단길에서 시작한 관광객이 불국사권 체험, 보문 숙박, 야간관광, 감포·양남 동해안 힐링으로 이어져야 체류시간과 소비가 함께 늘 수 있다. 김경은 경주시 관광정책팀장은 "보문은 외국인 관광객 체류의 허리"라며 "국제회의 참가자가 도심 야간관광을 즐기고 불국사와 동해안까지 이동하는 흐름을 만드는 것이 중요하다"고 말했다. 경주시는 외국인 관광객 200만명 유치와 평균 체류기간 3일을 목표로 잡았다. 황리단길 생활문화센터와 불국사 주차장 무료 짐 보관, 다국어 안내판과 외국어 메뉴판, 결제 기반 개선도 추진 중이다. 강정원 문체부 관광정책실장은 "APEC 정상회의가 경주의 역사·문화 자산을 세계에 알린 계기가 됐다"고 평가하며 "경주를 수도권 밖 대표 방한관광 거점으로 키우겠다"는 뜻을 밝혔다. 주낙영 경주시장도 "APEC 뒤 주요 관광지와 도심 상권에서 외국인 방문 증가가 확인되고 있다"며, "체류형 관광상품과 관광객 수용 여건을 함께 끌어올리겠다"고 말했다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.06.23

[경북기획] 경북 1위 외국인 소비도시 경주…황리단길 넘지 못하면 ‘골든 루트’는 없다

경주는 지난해 경북에서 외국인의 지갑이 가장 크게 열린 도시다. 2025년 경주를 찾은 외국인 방문자는 138만5284명이다. 이들이 경주에서 쓴 관광소비액은 245억3578만원으로 집계됐다. 경북 시·군·구 가운데 가장 큰 외국인 관광소비 규모다. 한국관광데이터랩 기준 구미 74억6821만원, 경산 72억6785만원보다 세 배 이상 많다. 포항 남·북구 소비액을 합친 122억3163만원과 비교해도 두 배를 웃돈다. 경주가 외국인에게 유적을 보고 떠나는 도시를 넘어, 먹고 자고 소비하는 국제관광도시로 바뀌고 있다는 뜻이다. 문화체육관광부는 경주를 수도권에 이은 새로운 방한관광 주요 경로, 이른바 '골든 루트'로 키우겠다고 밝혔다. 골든 루트는 외국인이 한국 여행 일정을 짤 때 필수 여행길을 의미한다. 경주가 이 길에 들어서려면 황리단길의 성공을 도시 전체의 체류와 소비로 확장해야 한다. 황리단길에서 시작한 발걸음이 불국사권과 보문, 동해안까지 이어질 때 외국인 관광은 한 골목의 흥행을 넘어 지역경제의 힘이 될 수 있기 때문이다. ◇ APEC 뒤 18.3% 증가…국적마다 다른 '경주 여행 지도' 올해 들어 경주를 찾는 외국인 증가세는 더 뚜렷하다. 올해 1~5월까지 경주를 찾은 외국인은 56만9357명이다. 지난해 같은 기간보다 18.3% 늘었다. 같은 기간 외국인 지출액은 111억원으로 전년보다 34.1% 증가했다. 지난해 외국인 방문자 가운데 중국 비중은 18.9%로 가장 높았다. 대만 8.9%, 일본 6.2%, 미국 5.5%, 필리핀 5.0%가 뒤를 이었다. 인도네시아와 러시아, 베트남, 홍콩 관광객도 적지 않았다. 경주 관광시장이 중국과 일본 중심에서 미주와 동남아까지 넓어지고 있다. 관광객이 보는 경주도 국적마다 달랐다. 한국관광공사 빅데이터 관심 관광지 자료에서 영어권과 중국어권은 불국사·석굴암·대릉원·동궁과 월지 등 세계유산과 신라왕경 유적에 높은 관심을 보였다. 반면 일본어권에서는 월정교와 황리단길, 동궁과 월지가 상위권에 올랐다. 한옥 골목과 야경, 사진과 체험의 매력이 더 크게 읽힌다. 외국인 관광객을 한 덩어리로 보는 방식으로는 한계가 있다. 영어권과 중국어권에는 세계유산 해설과 전통문화 체험을, 일본어권에는 황리단길과 월정교, 동궁과 월지를 잇는 야간 산책과 골목 체험을 제시할 필요가 있다. 경주시는 외국인 관광객 200만명 유치와 평균 체류기간 3일을 목표로 내세웠다. 관광객 수만 늘려서는 목표를 이루기 어렵다. 외국인이 하루 더 머물고, 한 끼 더 먹고, 다른 권역까지 이동하게 해야 한다. ◇ 황남동·불국동은 찾고, 보문에서 소비했다 2025년 읍면동별 외국인 방문 지표에서 황남동은 33만5786명으로 가장 많았다. 대릉원과 천마총, 황리단길이 모인 도심 관광권의 힘이다. 불국동은 27만3387명으로 뒤를 이었다. 월성동도 26만2593명을 기록했다. 외국인 관광의 중심축이 황남동과 불국동, 월성동에 형성됐음을 보여준다. 읍면동별 방문 수는 같은 관광객이 여러 지역을 찾으면 중복될 수 있다. 고유 관광객 수라기보다 외국인이 경주 안에서 어느 권역까지 움직였는지를 보여주는 자료다. 황리단길은 경주 여행의 관문이다. 경주시 관광진흥 5개년 계획 수립 연구는 황리단길 방문객의 평균 머문 시간을 114.6분으로 분석했다. 관광객들은 대릉원을 찾은 뒤 황리단길로 발걸음을 옮겨 식사를 하고, 카페와 상점을 둘러보며 시간을 보낸다. 황리단길의 성공은 유적과 일상을 연결했다는 데 있다. 다만 관문은 종착지가 아니라 다음 목적지로 보내는 곳이어야 한다. 불국사권은 이미 외국인 관광의 두 번째 축이다. 불국동 방문 지표에는 불국사와 석굴암, 보불로 주변 상권, 토함산 일대 이동이 함께 반영된다. 관광진흥 5개년 연구는 불국사권을 대표 관광자원으로 평가하면서도 서비스시설과 체험 콘텐츠 부족으로 단기 체류에 머문다고 진단했다. 불국사를 보고 곧장 시내나 보문으로 이동하는 구조를 바꾸지 못하면 불국사권은 '사람만 많은 관광지'에 머물 수 있다. 불국사에서 사찰음식을 맛보고, 토함산을 걷고, 전통공예를 체험하는 흐름이 필요하다. 외국인 소비 지도는 방문 지도와 달랐다. 보문관광단지가 있는 보덕동의 외국인 관광소비 비중은 32.3%로 가장 높았다. 황남동은 28.2%였다. 두 지역이 경주 전체 외국인 관광소비의 60.5%를 차지했다. 전체 소비액을 단순 적용하면 보덕동은 약 79억2천500만원, 황남동은 약 69억1천900만원 수준이다. 보덕동의 외국인 방문 지표는 18만2천778명으로 황남동과 불국동보다 적다. 하지만 호텔과 리조트, 국제회의 시설이 밀집한 보문의 특성상 숙박과 휴양 소비가 집중됐다. 김경은 경주시 관광정책팀장은 "보문은 외국인 관광객 체류의 허리"라며 "경주시는 경주화백컨벤션센터(HICO)와 보문단지, 시가지를 잇는 국제회의 플랫폼과 보문단지 리노베이션을 추진하고 있다"고 설명했다. ◇ 1박 경주를 2박3일로…'세 번째 아침'이 골든 루트 가른다 경주를 찾은 미국인 던컨 라이트씨는 "역에서 관광지까지 가는 교통이 너무 불편했다"며 "택시가 너무 빠르게 달리거나 불친절하게 느껴질 때도 있었다"고 말했다. 그는 "한 번은 큰 캐리어를 끌고 버스를 타려고 손을 흔들며 뛰어갔는데, 버스가 바로 앞에서 문을 닫고 출발했다"고 당혹스러워했다. 단체 여행을 온 대만인 장숙정씨는 "대릉원을 보고 처음에는 산인 줄 알았는데 무덤이라는 사실이 너무 신기하고 놀랍다는 반응들이 많았다"고 말했다. 이어 "황리단길처럼 힙한 가게가 많고, 버스를 조금만 타면 유적지도 많아 역사와 현대적인 분위기를 함께 느낄 수 있는 도시라는 평가가 많다"고 했다. 국제행사 현장에서 외국인 관광객을 접해온 경북문화관광공사 김선주 팀장은 대만·중국 단체관광객 사이에서는 서울·부산·경주를 묶는 일정이 자주 활용된다고 설명했다. 반면 미국과 캐나다, 유럽 등 서구권 개별 관광객은 2~3명 단위로 불국사와 황리단길, 보문을 오가며 역사와 자연, 음식과 여가를 함께 즐기려는 성향이 뚜렷하다고 했다. 다만 골든 루트의 지속 가능성에는 신중한 시각이 필요하다. 여행상품 개발과 모객에 정부 지원이 붙으면 단기적으로 외국인 방문객과 판매 실적은 늘릴 수 있다. 그러나 지원이 줄어든 뒤에도 관광객이 경주를 스스로 선택하려면, 불국사·황리단길·보문·동해안을 잇는 여행 동선 자체가 충분히 매력적이어야 한다는 것이다. 경주를 찾는 외국인 소비의 68.9%는 식음료와 숙박에서 나왔다. 즉, 식당과 호텔이란 뜻이다. 외국인이 어디에서 밥을 먹고, 어디에서 자며, 밤에 무엇을 즐길지가 중요하다. 감포와 양남은 외국인의 세 번째 날을 만들 수 있는 권역이다. 문무대왕릉과 전촌 용굴, 해안도로와 지역 음식, 야간 프로그램을 묶어야 한다. 바다가 있다는 사실만으로 체류가 늘지는 않는다. 숙박과 식음, 이동수단, 야간 콘텐츠, 체험이 함께 갖춰져야 한다. 외국인 관광객은 황리단길에서 첫 식사를 하고, 불국사에서 세계유산의 깊이를 만난다. 보문에서 숙박한 뒤 감포와 양남의 동해안에서 세 번째 아침을 맞는 여행길이 필요하다. 주낙영 경주시장은 "황리단길의 서비스 품질과 환대 문화를 높이고, 금리단길과 봉황로, 중심상가, 전통시장까지 관광객 동선과 소비를 넓히겠다"고 밝혔다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.06.23

초도호기 놓친 경주시, 12차 전기본서 재도전 길 열릴까

경주시가 국내 첫 혁신형 소형모듈원자로(i-SMR) 초도호기 유치에는 실패했지만 제12차 전력수급기본계획을 계기로 재도전 가능성이 거론되고 있다. 초도호기 후보지는 부산 기장군으로 넘어갔지만 AI와 데이터센터 확산, 산업 전기화 흐름으로 전력수요가 커지면서 추가 SMR 논의가 열릴 수 있다는 관측이 나온다. 정부는 지난해 11월 12차 전기본 수립에 착수했다. 계획 기간은 2026년부터 2040년까지다. 12차 전기본은 향후 15년간 전력수요에 맞춰 발전설비와 에너지원 구성을 정하는 국가 계획이다. 원전업계에서는 올 하반기쯤 실무안의 윤곽이 드러나고, 이후 공청회와 심의 절차가 이어질 가능성에 주목하고 있다. 12차 전기본 논의 과정에서 제시된 전력수요 전망에 따르면 2040년 최대전력 목표수요는 131.8~138.2GW 수준으로 거론됐다. 이는 11차 전기본의 2038년 전망치 129.3GW를 2.5~8.9GW 웃도는 규모다. 상향 시나리오 기준 증가분 8.9GW는 APR1400급 대형원전 6기 안팎의 설비용량에 해당한다. 향후 전원 구성에서 원전과 SMR, 재생에너지, LNG, ESS, 수요관리 등을 어떻게 배분하느냐가 쟁점이 될 전망이다. 한국원자력학회도 12차 전기본에 추가 신규 원전 건설 계획을 반영해야 한다는 입장을 내놓은 바 있다. 학회는 2050년에도 원전 비중 35%를 유지하려면 신규 대형원전 20기와 SMR 12기가 필요하고, 원전 비중을 50%로 높이면 신규 대형원전 34기와 SMR 20기가 필요하다고 분석하기도 했다. SMR 초도호기 유치 실패 이후 주낙영 경주시장은 "신규 원전 3기 모두를 경북에 주기가 부담스러웠을 정부의 정무적 판단이 반영된 결과가 아닌가 생각한다"며 유치 실패 배경에 아쉬움을 드러냈다. 주 시장은 또 "SMR 건설이 초도호기 한 차례로 끝나지 않을 것"이라는 점을 강조하며, 경주가 여전히 SMR 입지 경쟁력을 갖춘 지역이라는 입장을 밝혔다. 다만 경주시가 다음 SMR 유치 기회를 잡으려면 공식 평가표가 드러낸 약점부터 보완해야 한다는 지적도 나온다. 한수원 신규원전 부지선정평가위원회 평가에서 기장군은 87.11점, 경주시는 84.56점을 받았다. 점수 차는 2.55점이었다. 경주시는 건설적합성과 환경성은 기장군보다 앞섰지만 부지적정성은 19.80점으로 기장군 21.60점보다 낮았고, 주민수용성도 20.03점으로 기장군 21.91점에 밀렸다. 원전 인프라와 건설 여건에서는 경쟁력을 보였지만 주민 여론과 부지 조건에서 최종 승부가 갈린 셈이다. 18일 더불어민주당 경주시지역위원회는 경주시의 추진 과정에 대한 투명한 설명을 요구했다. 민주당 경주시지역위는 "이번 결과에 대한 정치적 해석보다 중요한 것은 객관적인 평가와 성찰"이라며 "경주시와 관계기관은 평가 결과와 추진 과정을 시민들에게 투명하게 설명하고, 현재 추진 중인 SMR 국가산업단지와 관련 정책에 대해서도 시민들과 함께 점검해 나가야 한다"고 했다. 탈핵경주시민공동행동도 성명을 통해 자율유치공모 방식 자체를 강하게 비판했다. 이번 공모가 주민수용성 확보라는 명분 아래 지역 간 경쟁을 부추겼다고 지적했다. 탈핵경주행동은 "핵발전소 유치를 지역발전의 기회인 것처럼 포장한 왜곡된 절차였다. 핵발전소는 우리 지역에 와 달라고 경쟁해야 하는 시설이 아니다"라며 "사업자인 한수원이 안전성을 입증하고 주민을 설득해야 할 대상"이라고 주장했다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.06.18

영덕 대형원전 축배, 경주 SMR 고배…경북 원전 벨트 절반의 성과

경북 영덕이 신규 대형원전 후보 부지로 선정됐다. 반면 함께 추진됐던 소형모듈원자로(SMR) 실증로(爐)의 경주 유치가 무산되면서 '차세대 경북 동해안 원전벨트' 구상은 절반의 성과에 그치게 됐다. 한국수력원자력 부지선정평가위원회는 17일 신규 원자력발전소 건설 후보 부지 공모 결과를 발표하고 대형원전 2기 후보 부지로 경북 영덕을 선정했다. SMR 실증로 1기 후보 부지로는 부산 기장이 선정됐다. 경북은 현재 경주 월성권 5기와 울진 한울권 8기 등 총 13기가 상업운전 중이다. 여기에다 한창 건설 중인 신한울 2기(3·4호기)와 이번에 선정된 영덕 신규 원전 2기를 더하면 대형원전 17기 체계를 갖추게 된다. 하지만 경주 SMR 실증로 유치가 불발돼 아쉬움을 남겼다. 이에 따라 경북 동해안 원전벨트는 대형원전의 운영·건설 기반은 강화했지만, 차세대 원전 실증 기능은 확보하지 못하게 됐다. 이번 공모는 제11차 전력수급기본계획에 반영된 신규원전 건설 계획의 후속절차로 진행됐다. 공모 대상은 대형원전 2.8GW 2기와 0.7GW급 SMR 실증로 1기다. 준공 목표는 대형원전이 2037~2038년, SMR는 2035년이다. 한수원은 당초 오는 25일까지 신청 부지 조사와 평가를 진행하고, 선정 이후 1주 이내 결과를 발표할 예정이었다. 하지만 주요 평가 절차가 순조롭게 진행되면서 결과 발표 시점을 앞당겼다. 대형원전 유치전은 영덕과 울산 울주 간 경쟁으로 진행됐다. 영덕군은 과거 천지원전 전원개발사업 예정구역이던 영덕읍 노물리·석리·매정리와 축산면 경정리 일원 324만㎡를 후보지로 제시했다. 영덕은 2012년 대형원전 예정구역으로 지정됐지만 탈원전 정책 기조 속에 사업이 무산된 경험이 있다. 이번 선정으로 영덕은 2017년 천지원전 백지화 이후 약 10년 만에 신규원전 후보지로 이름을 올리게 됐다. 반면 SMR 유치전에서는 경주가 기장에 밀렸다. 경주시가 양남면 월성원자력본부 내 부지를 후보지로 신청했지만, SMR 실증로 후보지가 기장으로 정해지면서 경주시의 차세대 원전산업 구상은 재조정이 불가피해졌다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.06.17