[걸어서 만나는 우리 동네 문화유산] ‘놀이터 옆 큰돌’인 줄 알았더니…천년의 부처가 앉아 있었다

동네 사람 눈에는 그냥 '놀이터 옆 큰돌'일 수 있다. 경주시청 인근에 있는 동천동 어린이공원(양정로 274) 잔디밭 한쪽, 낮은 펜스 안에 놓인 석조물은 설명판을 읽기 전까지는 그저 오래된 돌덩이처럼 보인다. 하지만 가까이 다가서면 네 면에 서로 다른 부처가 새겨져 있다. 통일신라 절터에 남은 드문 형식의 탑 몸돌, 경북도 유형문화유산 '경주 동천동 사방불탑신석'이다. 3일 정오가 지나서 찾은 현장의 어린이공원에는 시청 어린이집 유치원생들이 점심을 먹은 뒤 야외활동을 하고 있었다. 아이들은 미끄럼틀과 놀이시설 주변을 오가며 뛰놀았지만 사방불탑신석에는 큰 관심을 보이지 않았다. 벤치 쪽으로 눈을 돌리면 점심시간을 맞아 잠시 들른 직장인들이 커피를 들고 쉬고 있었고 한쪽에서는 어르신이 벤치에 몸을 기대 낮잠을 청하고 있었다. 그래서 이 유산은 더 경주답다. 박물관도, 절집 마당도 아닌 시청 뒤편 어린이공원 한복판에 신라 석조 유산이 아무렇지 않게 놓여 있기 때문이다. 경주에서는 문화유산이 늘 특별한 공간 안에서만 존재하지 않는다. 사람들이 매일 스쳐 지나가고 쉬고 아이를 데리고 오는 생활 공간 안에 자연스럽게 섞여 있다. 동천동 사방불탑신석도 그렇다. 처음 보면 왜 이런 돌이 공원 안에 있나 싶다. 크지도 높지도 않다. 멀리서 보면 조경용 석재나 오래된 구조물 일부처럼 보이기 쉽다. 그런데 몇 걸음만 더 다가가면 전혀 다른 모습이 나타난다. 몸돌 네 면에 좌상의 불상이 새겨져 있고 면마다 손모양이 다르다. 어떤 면은 마모가 깊고 어떤 면은 얼굴 윤곽과 옷주름이 비교적 또렷하다. 한쪽은 머리 부분이 떨어져 나가 있고, 다른 한쪽은 광배의 흐름이 희미하게 남아 있다. 같은 몸돌 안에 남은 네 부처가 저마다 다른 시간의 흔적을 품고 있는 셈이다. 이 탑신석은 절터에 남아 있는 탑의 몸돌이다. 몸돌 모서리에는 기둥 모양을 새겼고 네 면을 파서 모두 좌상의 불상을 넣었다. 불상은 각각 손모양이 다르고 조각 방법에도 차이가 있다. 서쪽 면은 비교적 얕게 새겼고 동쪽과 남쪽 면은 더 도드라지게 표현했다. 불상의 광배도 서로 다르다. 아래 받침에는 8개의 연꽃이 새겨져 있고 몸돌과 한 돌로 이어진 지붕돌에도 8개의 연꽃무늬가 남아 있다. 석탑 몸돌에 사방불을 새기고 연꽃무늬 받침과 지붕돌을 함께 갖춘 형식은 통일신라 석탑 가운데서도 드문 사례로 꼽힌다. 그렇다면 왜 이런 유산이 하필 어린이공원 한복판에 남아 있을까. 박임관 경주문화원장은 이 탑신석이 다른 곳에서 옮겨온 것이 아니라, 본래 그 자리에 있었을 가능성이 크다고 봤다. 박 원장은 "독특하게 사방으로 돌아가면서 불상을 새겨 세워놨잖아요. 그러면 그게 다른 데서 가져 왔다고는 볼 수가 없고 제가 볼 때는 본래 그 자리에 있었던 것 같아요"라고 말했다. 실제 현장을 보면 그 말이 낯설지 않다. 탑신석이 놓인 자리는 주변보다 지면이 조금 낮다. 그냥 공원 지형의 차이처럼 보일 수 있지만, 박 원장은 그 낮은 자리 자체가 옛 절터의 흔적일 수 있다고 설명했다. 그는 "지금 놀이터 지면보다 조금 낮잖아요. 원래 그 낮은 게 맞고 오랫동안 세월이 지나면서 다른 곳은 흙이 쌓여 지표가 조금 높아졌을 수 있다"며 "절터가 있었던 걸로 보인다"고 했다. 탑신석 주변에 남아 있는 다른 석재들도 눈길을 끈다. 몸돌 옆에는 네모난 판석 형태의 돌 여러 점과 둥글게 다듬어진 듯한 석재가 함께 놓여 있다. 정확히 어떤 부재였는지 단정하긴 어렵지만 탑신석만 덩그러니 남은 것이 아니라 주변에도 옛 구조물의 흔적이 이어져 있음을 보여주는 대목이다. 이름을 잃은 절터의 시간은 몸돌 하나가 아니라 그 곁의 돌들에도 함께 남아 있는 셈이다. 다만 절 이름이나 내력을 보여줄 자료는 남아 있지 않다. 박 원장은 "절터로는 보이는데 절 이름이라든지 유추할 만한 게 전혀 없다"고 했다. 이름 없는 절터의 흔적만 남고 탑의 몸돌 하나가 오늘까지 버텨온 셈이다. 박 원장은 이 일대를 신라 불교 지형 안에서 읽었다. 지금의 동천동은 신라 때 금강산으로 불리던 소금강산과 이어지고 백률사와도 가깝다. 더 서쪽으로 가면 현재 서천 인근 호원사가 있던 자리와도 연결된다. 박 원장은 "위치적으로 볼 때 백률사 쪽하고도 이어지고 다시 서쪽으로 오면 호원사가 있던 쪽과도 일직선상에 놓인다"며 "신라 때 이 일대에 꽤 괜찮은 절 하나가 있었을 거다, 이 정도로 본다"고 말했다. 문헌으로 확정된 사실은 아니지만 주변 유적의 흐름과 입지를 놓고 보면 충분히 가능한 추정이다. 더 흥미로운 건, 왜 이 몸돌만 남았느냐는 대목이다. 신라가 망한 뒤 절터의 석재들은 오랜 세월 집 짓는 재료나 정원석으로 흩어졌다. 경주 곳곳의 절터가 그렇게 허물어졌다. 박 원장은 "주춧돌부터 기단에 있는 돌들까지 다 가져와서 집 만드는 데 다 써버렸지. 신라가 망하고 거의 천년 동안 주인 없는 돌이 돼 있었으니까"라고 말했다. 그런데 불상이 새겨진 몸돌은 달랐다. 박 원장은 "다른 돌은 정원석이나 조경물로 쓸 수가 있는데, 부처님이 새겨진 것은 함부로 못 가져간다"며 "불교를 믿는 사람은 더더욱 그렇고 안 믿는 사람도 자기 집 마당에 놓는 걸 거리끼게 생각했을 것"이라고 말했다. 쓸모 있는 돌들은 흩어졌지만 성스러워서 쉽게 손대지 못한 돌은 오히려 그 자리에 남았다는 얘기다. 몸돌 곳곳에 남은 파손 흔적도 눈에 들어온다. 한 면은 머리 부분이 크게 떨어져 나가 있고 다른 면도 마모와 훼손이 적지 않다. 박 원장은 이런 훼손이 현대나 일제강점기보다 조선시대 성리학 질서 속 불교 배척과 더 관련이 깊을 수 있다고 봤다. 그는 "경주 남산에 불상도 그렇고 경주박물관에 있는 것들도 목이 날아간 경우가 많다"며 "일제 때 그런 게 아니라 그 전에 벌써 훼손된 경우가 많다. 조선시대 성리학의 영향으로 불교를 배척했기 때문"이라고 말했다. 경주 동천동 사방불탑신석의 이 작은 몸돌 하나에는 통일신라 조각 수법도, 이름 잃은 절터의 흔적도, 신라 멸망 뒤 흩어진 석재들의 운명도, 조선시대 불교 배척의 상처도 함께 남아 있다. 아는 사람에겐 천년의 시간이고 모르는 사람에겐 그저 놀이터 옆 오래된 돌일 수 있다는 점까지 이 유산은 꽤 경주답다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.04.03

경주시 청소년 무상버스, 왜 한 달 늦었나…새 학기 놓치고도 바뀐 건 없어

경주시 어린이·청소년 시내버스 무상 지원이 당초 계획보다 1개월 늦어진 이달 1일부터 시행에 들어갔다. 올해 초 경주시의회가 제동을 건 뒤 진행된 논의 과정을 보면 새 학기 시행을 미룰 만큼 실질적 변화가 있었는지는 의문이다. 결과적으로 학부모와 학생들만 혼란에 빠뜨렸다는 지적이 나온다. 경주시는 당초 새 학기인 3월부터 6세 이상 18세 이하 어린이·청소년이 기존 교통카드로 시내버스를 무료 이용할 수 있도록 조례를 추진했다. 하지만 지난 1월 말 시의회 문화도시위원회 심사에서 보류됐다. 당시 쟁점은 지원 범위와 정산 구조였다. 경주시 어린이·청소년 뿐만 아니라 경주를 방문한 외지 어린이·청소년까지 혜택을 받을 수 있다는 것과 후정산 방식이 버스회사 지원 확대처럼 비칠 수 있다는 점이다. 지난 12일 열린 문화도시위원회 임시회에서도 논의는 크게 달라지지 않았다. 회의록에 따르면 최재필 위원은 택시업계 반발 대책을, 임활 위원은 부정 사용 가능성을 짚었다. 이진락 위원은 집행부가 조례 통과 전 정책을 먼저 알리며 의회가 발목을 잡는 것처럼 비쳤다고 비판했다. 경주시의 어린이·청소년 무상교통에 투입되는 예산은 연간 약 31억5천800만원 규모다. 적지 않은 세금이 버스회사의 후정산 손실보전금 형태로 들어가는 만큼, 시의회가 정산 구조의 투명성을 따져 묻는 것 자체는 당연한 견제 역할로 볼 수 있다. 문제는 그 한 달 간의 논의에도 달라진 것은 없었다. 개방형 적용 범위도 그대로 유지됐고, 기존 교통카드를 쓰는 방식도 달라지지 않았다. 같은 무상교통 정책을 운영하는 경기 화성시는 시내·마을버스 요금을 전용카드 등록과 선충전, 월별 정산을 거쳐 이용자 계좌로 사후 환급하는 방식을 택하고 있다. 집행부와 의회 간 기싸움에 2만2천여 명의 경주지역 어린이·청소년이 새 학기 한 달 치 교통비 절감 혜택 기회를 놓쳤다. 주부 최민영(39)씨는 "아이들 버스비 몇 만원도 한 달 살림에는 적지 않다"며 "바뀐 것도 없이 1개월을 허비한 것 같아 어이가 없다"고 말했다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.04.01

한수원 신규원전 공모 마감…경북은 경주 SMR·영덕 대형원전 ‘투트랙 승부’

30일 마감된 한국수력원자력 신규 원자력발전소 건설 후보부지 유치 공모에 경북 경주시와 영덕군이 신청한 것으로 알려졌다. 접수 마감일 기준으로 대형원전 2기를 두고 경북 영덕군과 울산 울주군이, 소형모듈원전(SMR) 1기를 두고 경북 경주시와 부산 기장군이 경쟁하는 구도다. 이번 공모는 제11차 전력수급기본계획에 반영된 신규 원전 건설 계획의 후속 절차다. 공모 대상은 대형원전 2.8GW 2기와 SMR 0.7GW 실증로 1기다. 준공 목표는 대형원전이 2037~2038년, SMR은 2035년이다. 한수원은 오는 6월 25일까지 신청부지 조사와 평가를 진행한 뒤 1주일 이내 결과를 발표할 예정이다. 평가 항목은 부지 적정성, 환경성, 건설 적합성, 주민 수용성 등 4개 분야다. 경주는 차세대 원전인 SMR로 미래 산업 선점에 나섰고, 영덕은 대형원전 재유치를 통해 지역 회복과 성장동력 확보를 노리고 있다. 경주는 월성원전과 한수원 본사, 중·저준위 방사성폐기물 처분시설, 중수로해체기술원, 문무대왕과학연구소, SMR 국가산단 구상까지 갖춘 원전 집적지다. 경주시는 포항 철강산업의 탄소중립 전환, 무탄소 전력 공급, 수소경제 기반 조성과 연결해 SMR을 지역 산업 구조 전환의 핵심 축으로 키운다는 구상이다. 영덕군은 과거 천지원전 예정지로 지정됐다가 탈원전 기조 속에 계획이 철회된 경험이 있다. 한때 원전을 전제로 성장 동력을 모색했던 지역이 정책 변화로 방향을 잃었다가, 초대형 산불로 인한 피해 등 지역 회복을 위해 다시 대형원전을 들고 나온 셈이다. 영덕군은 이달초 군민 여론조사를 실시했고 신규 원전 유치 찬성률은 86.18%로 집계됐다. 부산 기장군과 울산 울주군의 유치 명분도 만만치 않다. 기장군은 고리1호기 영구정지 이후 활용 여력이 생긴 기존 송전망과 원자력·방사선 산업 기반을 앞세워 SMR 유치에 나서고 있다. 울주군도 새울원전이 위치한 서생면 일대의 기존 원전 인프라와 송전망 등 입지 여건을 강점으로 내세운다. 박영숙 경주시 원자력정책과장은 "SMR 산업 전체의 출발점이 될 첫 실증로인 만큼, 가장 빨리 시작할 수 있는 곳인 경주에서 시작되어야 한다"고 주장했다. 한수원 홍보실 측은 30일 영남일보와의 통화에서 "실제 평가는 부지선정평가위원회 용역과 절차를 통해 자체적으로 진행된다"고 설명했다. 장성재·남두백기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.03.30

벚꽃인 줄 알았더니 살구꽃이었다…경주 봄꽃의 이름을 다시 묻다

23일 오전, 회사에서 전화가 걸려왔다. 전날 지면에 실린 벚꽃 포토뉴스를 두고 "벚꽃이 아니라 살구꽃으로 보인다"는 독자제보가 들어왔다는 내용이었다. 봄철 경주에서 분홍빛 꽃을 보고 벚꽃이라고 부르는 일은 그다지 낯설지 않다. 오히려 너무 자연스럽다. 보문관광단지와 대릉원 돌담길, 흥무로 벚꽃길, 암곡 와동 벚꽃터널이 도시의 봄을 오래 대표해 온 탓에 경주에서 봄꽃은 대개 먼저 벚꽃이라는 이름으로 불린다. 하지만 이날 전화 한 통은 그 익숙한 계절감에 브레이크를 걸었다. 다시 현장으로 가야 했다. 경주시 용강동 원지길 40 산책로를 다시 찾았다. 두산위브트레지움 맞은편 길가에 서 있는 나무 몇 그루가 전날보다 풍성하게 연분홍 꽃을 피웠다. 처음 현장에서 봤을 때만 해도 벚꽃이라고 의심하지 않았다. 경주시는 벚꽃알리미를 통해 올해 경주 벚꽃 개화 시기를 이달 26일로 안내한 상황이었고 예상보다 일찍 핀 벚꽃 정도로 받아들여졌다. 멀리서 보면 '벚꽃이 벌써 폈다'는 말이 절로 나올 만한 풍경이었다. 문제는 그 꽃의 이름이 더는 자연스럽게 입 밖으로 나오지 않는다는 데 있었다. 벚꽃인지, 살구꽃인지. 가장 먼저 찾은 곳은 대로변 인근 꽃집이었다. 가게 주인 A씨는 출근길마다 그 길을 차로 지난다고 했다. 그는 "오늘 아침에도 보고 왔는데 많이 폈더라구요, 난 벚꽃으로 알고 있는데"라고 말했다. 곧바로 길 건너 식당으로 갔다. 여기서는 전혀 다른 답이 나왔다. 식당 주인 B씨는 "나무를 오래 봐왔다"며 "나는 살구꽃으로 알고 있다"고 했다. 이유는 단순했다. "여름에 나무 밑에 열매가 떨어져 있는 걸 봤다"는 것이다. 그 말은 꽤 구체적이었다. 기자 역시 주변 지인들에게 사진을 보내며 확인을 부탁했다. 벚꽃인지 살구꽃인지 의견을 물었다. 한 지인은 AI 이미지 검색 결과 화면까지 캡처해 보내왔다. 화면 속 AI 개요에는 "사진 속의 꽃은 벚꽃입니다"라는 문장이 떠 있었다. 파란 하늘 아래 만개한 연분홍 꽃, 화면 속 이미지는 분명 누구에게나 벚꽃처럼 보일 만했다. 사람도 헷갈렸고 AI도 벚꽃이라고 답했다. 익숙한 이미지가 사실을 앞질러가는 장면이었다. 하지만 취재는 결국 현장에서 마무리됐다. 경주시청 도시공원과 녹지팀에게 다시 연락했고 손창호 팀장이 직접 현장에 나왔다. 나무 앞으로 다가가 꽃과 가지, 식재 형태를 살핀 뒤 그는 말했다. "살구나무네요. 살구꽃이네요." 혼선은 그렇게 정리됐다. 전날 '벚꽃'으로 불렸던 꽃은 이날 현장에서 '살구꽃'으로 바로잡혔다. 그는 이어 "매화가 제일 먼저 피고 그다음에 살구 피고 그다음에 벚나무가 핀다"며 "누구나 헷갈릴 수 있다"고 했다. 개화 초반에는 꽃의 색감과 전체적인 인상만으로는 일반인이 세 꽃을 정확히 가르기 쉽지 않다. 멀리서 볼수록, 사진으로만 볼수록 더 그렇다. 실제로 매화와 살구꽃, 벚꽃은 봄 초입에 시민들이 가장 많이 헷갈리는 꽃들이다. 세 나무 모두 장미목 장미과 벚나무 속하며 색이 비슷하고 개화 시기도 이어지기 때문이다. 전문가들은 눈으로 세 꽃을 구분하기 위해서는 '꽃받침'과 '꽃자루'를 유심히 살펴야 한다고 조언한다. 벚꽃은 약 2~3cm의 긴 꽃자루 끝에 꽃이 매달려 바람에 하늘거리는 반면, 매화와 살구꽃은 가지에 바짝 붙어서 피어난다. 특히 헷갈리기 쉬운 매화와 살구꽃은 꽃받침의 모양으로 구별할 수 있다. 매화는 붉은 꽃받침이 꽃잎을 감싸듯 붙어 있지만 살구꽃은 꽃이 피면서 꽃받침이 뒤로 발라당 젖혀지는 뚜렷한 특징을 가진다. 또한 벚꽃은 꽃잎 끝이 톱니처럼 얕게 갈라져 있어 둥근 형태의 다른 두 꽃과 차이를 보인다. 독자제보를 한 산림연구업계의 곽후식씨도 꽃보다 나무껍질, 이른바 수피를 먼저 봐야 한다고 했다. 그의 설명에 따르면 벚나무는 수피에 가로 방향으로 오돌오돌하게 돋은 무늬가 비교적 뚜렷하게 나타나는 반면, 살구나무는 암갈색에 가까운 더 진한 빛을 띠고 세로로 주름이 난 듯한 결이 더 두드러진다는 것이다. 사진 속 나무를 보고도 그는 그 차이가 먼저 눈에 들어왔다고 했다. 돌아보면 이날 취재는 꽃 이름 하나를 확인하는 과정이면서 동시에 기자에게도 오래된 원칙을 다시 일깨운 시간이었다. 사진만 보고 인상만 믿고 심지어 AI의 답변만 보고 사실을 확정할 수는 없다는 점이다. 하지만 마지막에 답을 준 것은 결국 다시 찾아간 현장이었다. 나무는 그 자리에 그대로 있었고 꽃도 전날과 다르지 않았다. 달라진 것은 바라보는 쪽의 이름뿐이었다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.03.23

[정정보도문] ‘아니 벌써?···예고보다 먼저 핀 경주 벚꽃’ 관련

[정정보도문] 영남일보는 3월23일자 경북면(12면)에 「아니 벌써?···예고보다 먼저 핀 경주 벚꽃」 제목의 포토뉴스 기사를 보도하였습니다. 그러나 살구꽃과 혼동된다는 독자요청에 따라 경주시 도시공원과 녹지팀과 현장을 다시 확인한 결과 해당 나무는 벚나무가 아닌 살구나무로 확인됐습니다. 이에 관련 내용을 바로잡습니다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.03.23

김남일 사장 “관광은 영구적 자산”…경북 관광 체질 바꾼다

취임 2년을 맞은 김남일 경북문화관광공사 사장은 경북 관광의 방향을 '영구적인 자산'으로 만드는 데 승부를 걸겠다고 19일 밝혔다. 국제행사를 치르고 끝내는 관광이 아니라 지역에 오래 남고 다시 소비를 부르는 구조를 만들겠다는 구상이다. 경북 관광은 오랫동안 '볼 것은 많지만 머무름은 약하다'는 한계를 안고 있었다. 특히 경주는 한국을 대표하는 역사문화도시이지만 관광의 무게중심은 유적 관람과 단기 방문에 쏠린 측면이 짙었다. 김 사장 취임 후 한국관광데이터랩 통계와 소셜 데이터, AI 분석에 기반한 관광 전략을 앞세워 경북 관광의 체질 자체를 바꾸는 시도를 하고 있다. 가장 상징적인 대목은 50년 보문단지의 재해석이다. 공사는 보문단지 일부 도로명을 '한국관광 1번로'로 바꾸고 옛 육부촌을 경북 산업유산으로 등재했다. 여기에 대한민국 관광역사관 분관의 경주 건립도 추진하고 있다. 김 사장은 "보문은 한국 관광의 출발점 가운데 하나인데 그 역사성이 충분히 조명되지 못했다"고 말했다. 보문단지 체질 개선도 핵심 과제로 꼽힌다. 공사는 복합시설지구 제도를 전국에서 처음 적용해 숙박·상가·휴양오락 기능을 한 공간 안에 담을 수 있도록 길을 열었다. 이를 바탕으로 'POST-APEC 보문 2030' 상생협약을 체결해 2030년까지 5천억원 규모 투자와 600여 개 일자리 창출 기반을 마련했다고 밝혔다. 김 사장은 "관광은 실제로 머무르고 소비하고 투자할 수 있는 구조가 돼야 한다"며 "민간이 들어와야 관광도 산업이 된다"고 강조했다. APEC 이후 전략도 시험대에 올라 있다. 정상회의는 끝났지만 더 중요한 것은 그 효과를 얼마나 오래 붙들어 두느냐다. 공사는 기념관, 보문호 빛의 루트, 미디어월, 메모리얼 위크 등을 구상하고 있다. 김 사장은 "지난 2년이 경북 관광의 글로벌 도약을 위한 기초를 다지는 시간이었다면, 이제는 그 성과를 도민이 피부로 느낄 수 있게 확산할 때"라며 "경북다운 매력으로 세계와 연결되는 관광 중심지를 만들겠다"고 말했다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.03.21

[취재수첩] 미분양은 줄어도

경주 부동산을 취재하다 보면 숫자와 체감이 자주 엇갈린다. 미분양이 줄었다는 자료가 나와도 동네에선 집이 안 팔린다는 말이 먼저 들린다. 최근 지역 아파트 전문 공인중개사에게서 들은 말이 그 차이를 설명했다. 신축이 몰린 신경주역 일대는 전세로 물량이 빠지고 회사 보유분이 전세 계약으로 소화되는 흐름이 있다. 남은 물량은 할인 분양으로 정리된다. 겉으로는 거래가 도는 듯 보이지만 전세와 할인이라는 통로로 신축 재고가 먼저 흡수되는 구조다. 시장이 뜨거워서가 아니라, 쌓인 물량을 줄이는 과정에서 거래의 모양이 달라진 셈이다. 대신 이 흐름이 닿지 않는 곳이 구축이다. 오래된 아파트는 고쳐서 살기엔 비용 부담이 크고 고쳐도 가격이 크게 뛰지 않는다는 판단이 서면 상품성이 급격히 떨어진다. 수리비를 들이기보다 임대나 매매로 내놓지만, 임대도 매매도 잘 성사되지 않는 경우가 늘어난다. 신축이 움직일수록 구축은 더 멈추는 온도차가 생긴다. 현장에선 이 대목이 더 구체적이다. 공인중개사는 "2억원대 집을 1억5천만원대로 낮춰 놓고도 리모델링에 2천만~3천만원을 더 얹는 순간 계산이 꼬인다"고 했다. 특히 "7~8층짜리 노후 아파트는 아예 손볼 생각을 접는 경우가 많다"는 말도 덧붙였다. 그래서 그대로 임대를 놓거나 매매로 내놓지만 그마저도 거래가 끊기면 집은 시장에서 더 멀어진다. 경주지역 미분양은 2025년 12월 31일 기준 731가구(11개 단지 합계)로 집계됐다. 11월 773가구에서 42가구 줄었지만 외동읍 미소지움시티 60가구, 삼부르네상스 159가구가 미분양으로 잡혔다. 물량이 특정 권역에 상대적으로 남아 있다는 점이 문제다. 같은 경주 안에서도 수요가 붙는 자리는 갈린다. 미분양이라도 신경주역세권은 교통과 생활권 확장이라는 기대가 겹치며 수요가 먼저 붙는 구역이다. 외동은 산업단지 배후 주거 성격이 강해 중개사들이 울산 생활권으로 묶어 말한다. 수요가 행정구역보다 생활권을 따라 움직인다는 뜻이다. 세컨드홈 특례를 두고도 현장 평가는 엇갈린다. 제도는 수요를 붙이겠다는 취지지만 영향은 제한적이다는 시각이다. 예전부터 은퇴 후에 경주로 내려오려는 수요가 있었고 제도 하나로 흐름이 급격히 커지진 않는다는 것. 체류 수요가 들어와도 미분양 적체가 심한 곳으로 곧장 연결되기 어렵다는 얘기다. 결국 지방 시장은 미분양이 줄었느냐, 가격이 올랐느냐만으로 단정하기 어렵다. 신축 재고를 줄이는 정책과 할인은 분명 움직임을 만든다. 다만 그 움직임이 구축으로 번지지 않는다면, 숫자 개선과 체감 정체는 한동안 같이 갈 가능성이 크다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.03.17

공장은 많은데 사람은 안 남는다…경주 외동 산단의 현실

외동 산단은 경주 제조업의 심장부다. 하지만 공장 바깥 삶은 그만큼 자라지 못했다. 일자리는 몰렸지만 정주는 약했고 생산은 돌아갔지만 생활은 붙지 못했다. 경주시가 20년 이상된 노후산단을 문화선도산단으로 바꾸겠다며 820여 억원 공모에 나선 이유도 결국 이 간극에 있다. 사업 대상지인 외동 7개 산단(외동2, 석계2, 문산2, 모화1)의 면적은 253만8천㎡, 입주기업 379개사, 종사자는 5천487명 규모다. 자동차 부품과 기계, 금속가공 등 경주 제조업의 핵심 줄기가 외동에 몰려 있다. 하지만 청년 문화·생활 인프라 부족, 노후·분산형 산단 구조는 취약점으로 꼽힌다. 외동이 포함된 남부생활권 도로율도 4.0% 수준에 불과하다. 산업단지 기능은 유지돼 왔지만 공장 밖 삶을 받쳐 줄 도시 기능은 그 속도를 따라가지 못했다는 의미다. 근로자 조사 결과도 같은 방향을 가리킨다. 경주시가 외동 산단 근로자 873명을 대상으로 한 조사에서 문화복지시설을 "이용하지 않는다"는 응답은 56.4%였다. 무엇을 먼저 고쳐야 하느냐는 질문에는 기반시설 37.5%, 보행환경 32.9%, 스포츠공간 30.6%, 생활서비스 24.3% 순으로 응답이 나왔다. 희망시설도 문화시설 32.3%, 편의시설 24.9%, 정주시설 15.0% 순이었다. 외동 산단의 핵심 연령층인 30~40대 근로자 3천781명 가운데 외국인이 2천646명, 내국인이 1천135명이다. 이미 다문화 노동 구조로 바뀌었지만 이를 받쳐 줄 생활 기반은 아직 충분하지 않은 셈이다. 기업인들은 물류 상황을 가장 문제로 꼽았다. 이종관 외동공단연합회 사무국장은 "울산시계~외동교차로 도로 확장과 농공단지 간 도로가 빨리 뚫리는 게 가장 시급하다"고 말했다. 그는 "예전에는 물류 차량이 하루 네 번 정도 돌았는데 지금은 두 번, 두 번 반 정도밖에 안 돼 비용 부담이 커졌다"고 했다. 외동 산단 인근 상인들과 주민들 사이에서는 "7번 국도변 외에는 산단 내 식당이나 상업시설이 많지 않고 퇴근 뒤 머물 생활권이 약하다"는 말이 반복된다. 인근에서 공구점을 운영하는 40대 이모씨도 "외동에서 일하는 사람들이 울산 호계 쪽이나 경주 불국사 권역 쪽에서 많이 출퇴근하고 있다"면서 "여기는 공장은 많지만 인근에서 밥을 먹고 쉬고 머무는 생활 인프라는 약하다"고 말했다. 올해 2월 기준 외동읍 인구는 2만1천431명으로 전달보다 40명 줄었다. 세대 수는 1만1천831세대로 2세대 늘어나는 데 그쳤다. 외동이 일터로는 강하지만 생활권으로는 약하다는 평가가 여기서도 확인된다. 경주시는 이런 현실을 바탕으로 문화선도산단 지정을 추진하고 있다. 주낙영 경주시장은 "1990년대 조성된 외동산단은 외형적 성장에 비해 공원, 체육시설, 문화공간 등 근로자 복지 인프라가 부족했다"며 "노후산단에 문화적 요소를 더해 근로자 삶의 질을 높이기 위해 시비 200억 원을 추가 투자한 총사업비 828억6천만원 규모의 계획을 제출했다"고 밝혔다. 문화선도산단 공모는 산업통상자원부·문화체육관광부·국토교통부가 공동 추진하는 사업이다. 최종 선정 결과는 이달 말 발표될 예정이다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.03.16

경주 i-SMR 유치전, 주목해야 할 원전세

경주시가 혁신형 소형모듈원전(i-SMR) 1호기 유치전에 뛰어든 가운데 현행 kWh당 1원인 원자력발전 지역자원시설세를 손봐야 한다는 목소리도 함께 커지고 있다. 원전 유치 자체도 중요하지만 그 뒤 지역에 어떤 돈이 얼마나 오래 남느냐가 더 본질적인 문제로 떠오르고 있어서다. 경주시는 최근 i-SMR 유치전에 속도를 내고 있다. 오는 13일 서라벌문화회관에서 400여 명 규모 시민설명회를 열 예정이다. 신청 준비는 막바지에 들어갔지만 마지막 변수는 주민 수용성이라는 게 시 판단이다. 결국 유치 여부를 가르는 것도 시민 공감대고 유치 효과를 키우는 것도 지역 재정 여력이다. 원전 지역자원시설세는 이미 경주 재정 안에 들어와 있다. 경주시는 월성원전(월성 2·3·4호기, 신월성 1·2호기 등 5기) 관련을 특별회계로 운영하고 있다. 2026년도 본예산안에 잡힌 원전 자원시설세 특별회계는 252억원이다. 경주시 전체 예산 2조1천억원과 비교하면 약 1.2%다. 비중만 보면 커 보이지 않을 수 있지만 원전이 돌아가는 동안 해마다 들어오는 목적성 재원이라는 점에서 성격은 다르다. 경주시는 앞서 i-SMR 유치 기대효과로 총 7천800억원 규모 지원 효과를 제시했다. 이 가운데 가장 큰 몫은 지역자원시설세 약 4천300억원이다. 680MWe급 i-SMR을 가동률 90%로 돌리면 연간 발전량은 약 54억kWh다. 여기에 현행 kWh당 세율 1원을 적용하면 연간 약 54억원의 지역자원시설세가 발생한다. 이를 80년 운영기간으로 단순 누적하면 약 4천320억원이다. 특별지원금보다 발전소가 실제로 가동된 뒤 오랜 기간 누적되는 세수가 더 크다는 뜻이다. 여기서 나오는 말이 '1원에서 2원으로 올리자'는 요구다. 현행 지방세법은 원자력발전 지역자원시설세 표준세율을 kWh당 1원으로 정하고 있다. 이 체계는 2015년 이후 10년째 그대로다. 부산·울산·전남·경북 4개 광역 시·도는 지난해 5월 27일 행정안전부와 국회에 공동건의문을 내고 2원 인상을 요구했다. 올해 1월 16일 발의된 지방세법 일부개정법률안은 원자력·화력발전 지역자원시설세에 탄력세를 적용할 수 있도록 하는 내용을 담고 있다. 당장 법으로 2원을 확정하는 안이 아니라, 지자체가 조례로 세율을 조정할 수 있는 길을 열어두자는 취지에 가깝다. 박영숙 경주시 원자력정책과장은 9일 영남일보와의 통화에서 "요율이 배로 되면 세수도 배로 올라간다"며 "현재 규모를 기준으로 보면 실제 170억원 안팎이 350억원 수준까지 늘어날 수 있다"고 말했다. 그는 "지자체 입장에선 0.2원만 올라가도 도움이 되지만 정부가 전체 여건을 감안해 판단할 것"이라며 "전기요금 등 공공요금 인상 요인도 함께 고려될 수밖에 없다"고 했다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.03.09

경주시 청소년 무상버스 ‘표류’…새 학기 앞둔 학부모 “기대했는데”

"3월 새 학기부터는 버스비 걱정을 덜 줄 알았습니다." 두 아이를 처음 고등학교에 보내는 주부 장모(48대·경주 황성동)씨는 경주시의 청소년 버스비 무료안 보류 소식에 안타까움을 자아냈다. 장씨는 "두아이 중 한명은 버스를 탈수 밖에 없어 버스비가 무료로 된다길래 기대했는데 아쉽다"고 했다. 시래동에 사는 직장인 김모(50)씨는 최근 중학생 아들 통학을 위해 버스 교통카드에 5만원을 충전해뒀다. 김씨는 "버스비 무료가 안 된다기에 준비했는데, 다른 학부모들도 '되는지 안 되는지' 묻는다"고 말했다. 경주시는 지난 1일부터 6세 이상 18세 이하 어린이와 청소년이 기존 교통카드로 시내버스를 무료 이용할수 있게 '경주시 어린이·청소년 대중교통비 지원에 관한 조례안' 추진해왔다. 그러나 이 조례는 제295회 경주시의회 임시회 문화도시위원회(1월 30일) 심사에서 보류됐다. 조례 제목은 '경주시 어린이·청소년'인데, 실제 적용은 '경주에서 탑승하는 전국의 어린이·청소년'이 될 수 있다는 것이 쟁점이 됐다. 비슷한 정책을 두고도 지자체들은 '거주 인증'과 '개방형' 사이에서 길이 갈린다. 제주도는 주민등록을 둔 6~18세에게 제주교통복지카드를 발급해 대상을 선별하고 있다. 박광호 위원장은 "전액 시비인데 1차 대상은 경주 아이여야 하지 않느냐"며 자료 보완을 요구했다. 이강희 위원은 "어린이 무상 버스 때문에 관광 유발 효과가 발생할 것으로 보는 사람은 없을 것"이라고 선을 그었다. 경주시는 이달 20일쯤 조례 개정 심의 때 2가지 안을 다시 올릴 계획이다. 하경천 교통행정과 대중교통팀장은 영남일보와의 통화에서 "1안은 경주를 방문하는 어린이·청소년까지 포함해 경주에서 타면 모두 무료가 되는 방식이고, 2안은 경주시 거주자만 대상으로 하는 방식"이라고 말했다. 하 팀장은 "2안으로 별도 카드 제작과 시스템 개발까지 겹치면 11월이 돼도 시행이 될지 말지"라고 했다. 시는 외지 청소년 부담분과 관련해서는 "국가 데이터를 분석해보니 1년에 1억3천만원 정도로 추정된다"고 말했다. 정산 구조도 민감한 지점이다. 경주시는 "버스회사에 보조금을 주는 게 아니라 실제로 이용한 금액을 데이터로 확인해 후정산으로 보전하는 방식"이라고 설명했다. 다만 시민 눈높이에선 연간 200억원대의 보조금을 지원받는 버스회사 독과점 구조에 대한 인식이 남아 있는 상황에선 운영사 지원 확대로 읽힐 수 있다. 시에 따르면 지난해 경주 시내버스 이용 실적은 어린이 18만2천959건, 청소년 163만2천298건이다. 어린이 요금 800원, 청소년 요금 1천200원을 적용해 무상버스 연간 소요 예산을 약 31억5천800만원으로 잡았다. 하 팀장은 "버스회사에서 작년 청소년 이용 금액이 20억원이라면 그 20억원은 수익으로 반영돼야 하는 부분이고, 증가분을 잡더라도 전부를 그대로 더 얹어주는 방식이 아니다"라며 "운송원가를 산정해 수입금을 뺀 뒤 남는 손실을 보전하는 구조라 증가분은 다른 항목에서 조정되는 방식"이라고 설명했다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.03.02

“집은 안 팔리는데 이사는 갔다”…미분양이 만든 ‘지방식 갈아타기’

경주 충효동에 사는 40대 직장인 최모씨는 최근 살던 집을 매도하지 못한 채 새 집으로 이사를 택했다. 시내 중심권에 20년 가까이 거주한 30평대 노후 아파트를 1억원대에 내놨지만 매수자가 없어 신경주역세권 3억원대 신축 아파트로 집을 옮긴 것. 새 아파트는 미분양 물량으로 최씨는 "일시불 조건으로 약 1천만원 할인을 받았다"고 했다. 최씨의 선택은 지방 부동산 시장의 현주소를 보여준다. 서울·수도권에선 다주택자에 대한 압박이 커지고 있지만, 지방에선 정반대의 메시지가 전달되고 있는 것. 인구감소지역과 인구감소관심지역에는 '세컨드홈' 특례를 넓혀 주택을 추가로 사도 양도세·종부세에서 주택 수가 덜 잡히기 때문이다. 이같은 간극이 가장 생생하게 드러나는 곳이 경주시다. 경주에선 할인과 세제 혜택이 붙은 미분양 신축을 중심으로 '흡수형 이동'이 나타나고 있다. 경주시 미분양 현황자료에 따르면 2025년 말 기준 미분양은 731가구(11개 단지 합계)로, 모두 악성으로 꼽히는 '준공 후 미분양'이다. 미분양 주요 지역은 외동읍과 충효동, 신경주역세권 일대다. 특히 외동읍에서는 미소지움시티 60가구, 삼부르네상스 159가구가 미분양으로 잡혀 있다. 지난해에 비하면 미분양 물량은 크게 줄어든 상태다. 지난해 6월까지 미분양은 1천여 가구에 달했다. 최근 미분양 물량 감소의 배경으로는 집을 살 때 세제 혜택을 받는 미분양 주택 확인증(미분양주택 과세특례)의 역할이 큰 것으로 분석된다. 김남연 경주시 주택과 주무관은 "지난해 미분양 확인증 발급 수는 대략 300장이 넘는다"며 "확인증은 준공 후 미분양 아파트를 대상으로 발급되고 발급 신청은 신경주역 일대와 황성동 쪽에서 주로 이뤄지고 있다"고 설명했다. 민간 부동산 사이트인 부동산지인 통계를 분석한 결과, 경주지역 아파트 평당 매매가(공급면적 기준)는 지난해 5월 초 631만원에서 12월 초 641만원으로 소폭 올랐다. 이처럼 거래가 크게 살아나지 않은 상태에서 전월세가 버티는 구조는 팔고 갈아타기 대신 '묶어두고 옮기는 이동'을 부추긴다. 세컨드홈 효과도 확인된다. 최씨는 "아래층 집에도 서울에서 온 부부가 입주를 했고, 주말에만 내려오는 것으로 안다"고 했다. 경주에서 주말 체류형 매매가 늘어나는 기류가 있다는 얘기다. 세컨드홈 세제특례의 핵심은 가격 기준을 둔 취득세 감면과 주택 수 산정 완화다. 경주에 3억원 이하 주택을 매입하거나 신축하면 취득세의 25%가 감면된다. 또 다른 지역에 주택 1채를 보유한 경우에도 공시가격 4억원 이하 주택을 추가 취득하면 기존 주택에 대해 1주택자 세제 혜택이 유지된다. 미분양 할인과 세제 혜택으로 내놓은 집이 안 팔려도 새 집으로의 이동을 가능하게 만들었고, 이는 노후 아파트는 팔리지 않은 채 신축 재고만 줄고 있는 것이다. 세컨드홈 효과가 지방 미분양 전체를 끌어내릴지에 대해선 신중론도 있다. 지역 부동산 업계 관계자는 "세컨드홈 수요가 당장 재고가 많은 지역으로 직결되긴 어렵다"고 설명했다. 실례로 외동읍은 산업단지 배후 주거 성격이 강해 주말 체류를 전제로 한 세컨드홈 수요와 결이 다른 것으로 분석된다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.03.02