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경주 외동읍 레미콘 공장 ‘노른자 땅’에 뭐가 들어서나

경주시 외동읍 입실리 아파트 단지 바로 앞에 붙어 있던 레미콘 공장이 다음달부터 해체된다. 소음과 분진, 덤프 차량 통행으로 이어져 온 주민 불편이 정리 국면에 들어서면서 철거 뒤 무엇이 들어설지 주민들의 관심사로 떠올랐다. 경주시는 농촌공간 정비사업으로 1991년 조성된 신우레미콘 공장 대지 2만4천558㎡(시설면적 1만6천14㎡)를 매입해 철거에 착수했다. 시는 총사업비 98억6천400만원(국비 25억·지방비 25억·추가 시비 48억6천400만원)을 투입한다. 레미콘 제조시설과 부대시설 등 철거 대상은 19곳으로 3월 공사에 들어가 6월쯤 마무리할 계획이다. 레미콘 공장은 주거지 한복판에 조성된 탓에 공장 출입 트럭이 오가며 발생하는 소음과 비산먼지로 민원이 이어졌고 아파트뿐 아니라 도로 건너 주택가에도 불편을 줬다는 게 주민들의 공통된 증언이다. 2022년 농촌공간정비사업 선정 당시에는 경관·생태 복원시설 조성을 위해 사업비 180억원이 책정됐지만 레미콘 이전과 철거를 우선하는 정비 중심 사업으로 재편되면서 사업비도 줄었다. 외동읍 주민들은 "외동은 미소지움과 부영 등 아파트 입주가 시작되면서 인구가 20년 만에 2만 명을 돌파했다"면서 "이 부지를 활용하는 방안에 대해서 주민들의 관심이 높다"고 말했다. 경주시 농촌활력과 최재민 농촌재생팀장은 "해당 부지의 입지적 장점을 살려 정부 부처의 다양한 공모사업 유치를 적극 검토하고 있다"고 말했다. 그는 "당초 부지에 텃밭 체험 등을 넣는 방안도 검토됐지만 이곳은 아파트 20층까지 지을 수 있는 곳이여서 텃밭처럼 용도를 굳히면 부지 가치가 떨어지고 이후 지구단위계획 수립도 어려워질 수 있다"고 설명했다. 경주시는 외동 레미콘 공장은 인근에 대도시 울산과 인접해 있고 현대자동차 부품기업이 밀집한 근로자 생활권로 기숙사·근로자 주택 등 주거 지원 방안도 함께 검토 중인 것으로 알려지고 있다. 지역구인 이진락 경주시의원은 "주민들이 체감할 수 있는 공원이나 산책 코스가 대안이 될 수 있고 파크골프장도 검토해볼 만하다"고 말했다. 다만 "근로자 주택 같은 주거사업은 정부 공모사업 등으로 재원 확보가 전제돼야 하겠지만 가능하다면 반대할 이유는 전혀 없다"고 덧붙였다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.02.05

[경북기획] 경주 i-SMR 유치, 포항 철강·수소로 이어진다

정부가 원자력발전소 신규 건설 기조를 유지하고 차세대 원전으로 꼽히는 소형모듈원자로(SMR) 부지 공모를 개시하면서 경주가 유력 후보지로 부상하고 있다. 여러 지자체가 유치를 희망하고 있지만 원자력 산업 기반과 정책 실현 가능성을 함께 갖춘 지역은 많지 않다는 분석이 나온다. 경주는 '왜 i-SMR인가', '왜 이곳이 적합한가'란 질문에 동시에 답할 수 있는 후보지로 평가받고 있다. ◆ i-SMR은 작은 원전 넘어 '산업 인프라' 한국수력원자력은 지난달 30일 '제11차 전력수급기본계획'에 반영된 신규 원전(대형원전 2기·SMR 1기) 건설을 위한 후보부지 자율유치 공모를 개시했다. 유치를 원하는 기초자치단체는 지방의회 동의를 거쳐 오는 3월30일까지 유치 신청서를 제출해야 한다. 이후 오는 6월까지 신청 부지에 대한 기초조사와 현장실사, 주민 여론조사 등을 거쳐 최종 후보지가 선정된다. 공모 발표 직후 경북도와 경주시는 공동 태스크포스(TF)를 출범시키며 대응에 나섰다. 행정·입지·지역 3개 분과로 구성된 TF에는 도와 시는 물론 산·학·연 관계자들이 참여해 유치 전략을 논의하고 있다. 공모와 동시에 조직을 가동한 지자체가 많지 않다는 점에서 이례적이란 평가가 나온다. SMR은 전기출력 300MWe 이하급 원자로다. 주요 설비를 공장에서 모듈 형태로 제작한 뒤 현장에서 조립하는 방식이 특징이다. 표준화된 설계를 바탕으로 건설 기간과 비용을 예측 가능하게 관리할 수 있고 전력 수요 변화에 유연하게 대응할 수 있다는 점에서 기존 대형 원전과 운용 목적이 다르다. 한국이 개발 중인 혁신형 소형모듈원자로 'i-SMR'은 모듈당 170MWe 출력의 원자로 4기를 결합한 총 680MWe 규모로 설계됐다. 중소도시 하나를 안정적으로 감당할 수 있는 전력량이며 설계 수명은 80년을 목표로 한다. 전력수급기본계획에 따르면 i-SMR 초도호기의 목표 준공 시점은 2035년으로 제시돼 있다. 안전성 측면에서도 구조적 차별성이 있다. i-SMR은 원자로와 주요 설비를 하나의 용기에 통합한 일체형 구조를 적용해 대구경 배관 파단에 따른 냉각수 유출 사고 가능성을 낮추는 방향으로 설계됐다. 외부 전원이 상실되는 상황에서도 자연 순환 방식으로 열을 제거하는 피동안전계통을 적용해 비상 시 전원·운전원 조치 의존도를 줄이는 것을 목표로 한다. 붕산(Bolic acid)을 사용하지 않는 무붕산 운전 개념도 포함돼 있다. 무엇보다 i-SMR은 전기 생산에 더해 공정열·지역난방·담수화·수소 생산 등으로 확장 활용할 수 있다는 점에서 발전 설비를 넘어 산업 인프라로도 주목받는다. ◆ 부지 경쟁의 핵심은 '전주기 생태계' 한수원이 공모문을 통해 제시한 후보 부지 평가 기준은 네 가지다. △부지 적정성 △환경성 △건설 적합성 △주민 수용성으로 각 항목은 25점씩 총 100점 만점으로 평가된다. 부지 적정성에는 지질·지반 안정성, 위치 제한, 외부 사고 영향, 현장 여건 등이 포함된다. 환경성은 해양·육상 생태계와 해양환경, 토지 이용 등이 평가 대상이다. 건설 적합성에는 전력망 연계, 용수 공급, 부지 조성 여건, 전력 계통 안정성 등이 포함되며 주민 수용성은 지방의회 동의와 주민 여론, 지역 균형발전 기여도 등을 종합적으로 본다. 경주시가 검토 중인 후보지는 월성원전 권역 인근 유휴부지로, 이미 지질·지진 안전성 검증이 이뤄진 지역이다. i-SMR 1기 건설에 필요한 최소 부지면적은 약 49만6천㎡(약 15만평)로 경주가 확보한 유휴부지(약 50만㎡)는 이 요건을 충족한다. 영구정지된 월성 1호기의 기존 송전설비와 전력 계통을 활용할 수 있어 신규 인프라 구축 부담도 상대적으로 적다. 또한 경주는 문무대왕과학연구소(설계·실증), 중수로해체기술원(해체·폐기), 중저준위방사성폐기물 처분시설, 상업운전 중인 월성원전까지 한 지역에 모여 있는 '원자력 전주기 생태계'의 완성도가 강점으로 꼽힌다. 실제 문무대왕과학연구소는 i-SMR 핵심 기술 개발과 실증을 담당할 예정이며, 월성 인근에는 i-SMR 모듈 제작을 위한 국가산업단지와 제작지원센터 조성이 추진 중이다. 연구·제작·운영 현장이 수㎞ 이내에 집적된 구조는 초도호기 사업에서 시행착오를 줄이고 경험을 빠르게 축적하는 데 유리하다는 평가다. ◆ 포항 철강·수소환원제철과 직결 경주 i-SMR 유치의 또 다른 축은 포항 철강산업과의 연계다. 포스코를 비롯한 포항권 철강기업들은 중국발 저가 철강재의 과잉 공급과 산업용 전기요금 인상이란 이중 부담 속에서 수익성과 국제 경쟁력이 동시에 압박받는 상황이다. 여기에 유럽연합(EU)의 탄소국경조정제도(CBAM)와 미국의 철강 관세 강화까지 겹치며 기존 고로 중심의 생산 구조로는 장기 대응이 어렵다는 인식이 확산되고 있다. 포스코홀딩스가 추진 중인 수소환원제철(HyREX)은 이러한 위기에 대한 전략적 해법으로 꼽힌다. 수소환원제철은 철광석의 산소를 제거하는 환원제로 석탄 대신 수소를 사용하는 공정으로 철강 생산 과정에서 발생하는 이산화탄소 배출을 획기적으로 줄일 수 있다. 다만 이 공정은 막대한 양의 청정 수소와 이를 생산·유지할 수 있는 안정적인 무탄소 전력을 전제로 한다. 문제는 전력 공급의 안정성이다. 제철소는 24시간 연속 가동이 필수적인 산업 구조를 갖고 있어 태양광·풍력 등 재생에너지 만으로는 생산이 어렵다. 철강·에너지 업계가 i-SMR을 주목하는 이유도 여기에 있다. 기저부하 전원으로서 대규모 무탄소 전력을 안정적으로 공급할 수 있어 수소 생산과 제철 공정을 동시에 뒷받침할 수 있는 현실적인 대안으로 평가된다. 경주시가 지난해 8월 경북도, 포스코홀딩스와 체결한 SMR 협력 업무협약은 i-SMR 1호기 경주 유치뿐 아니라, SMR 전력을 활용한 수소 생산과 수소환원제철 공정 연계를 공동으로 모색한다는 내용이 담겼다. 발전-수소-철강으로 이어지는 에너지 활용 구조를 하나의 권역에서 구현하겠다는 구상이다. 경주시에 따르면 i-SMR 1기를 건설할 경우, 법정 지원금은 80년간 약 7천800억원으로 추산된다. 연평균으로 환산하면 약 100억원 규모다. 여기에 건설·운영 과정에서의 고용 창출, 연관 산업 유치, SMR 국가산단 조성 효과까지 더해지면 지역 경제에 미치는 파급력은 상당할 것으로 보인다. 다만 최종 관문은 주민 수용성과 지방의회 동의다. 오상도 경주시의회 원전특별위원회 위원장은 "속도를 내기보다 정상적인 절차를 밟는 것이 우선"이라며 "원전 정책 담당 부서 설명과 특위 논의, 전체 의원 간담회로 이어지는 과정이 필요하다"고 말했다. 또 동경주 지역 주민과 발전협의회, 이장단 의견을 직접 듣는 과정의 중요성도 강조했다. 박영숙 경주시 원자력정책과장은 "현재 가장 중요한 과제는 주민 수용성 제고"라며 "공모 일정이 촉박하지만 시민에게 i-SMR을 설명하고 이해를 넓히는 데 행정력을 집중하고 있다"고 말했다. 주낙영 경주시장은 i-SMR 초도호기 유치를 "대한민국 에너지 백년대계를 좌우할 선택"이라고 규정했다. 주 시장은 "경주는 연구·실증·제조·운영·해체에 이르는 원자력 전주기가 집적된 국내 유일의 완결형 클러스터"라며 "검증된 부지와 기존 전력 계통망을 활용할 수 있는 조건까지 갖춘 도시는 경주"라고 강조했다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.02.04

SMR 유치 신청 앞둔 경주시, 주민·의회 관문 넘을 수 있을까

한국수력원자력의 SMR 자율유치 공모가 시작된 가운데 경주시가 유치 신청에 앞서 주민 수용성과 의회 동의라는 관문을 넘을 수 있을지가 변수로 떠올랐다. 한수원은 제11차 전력수급기본계획에 반영된 대형원전 2기와 소형모듈원자로(SMR) 1기 건설을 위해 후보부지 유치공모를 지난 30일 개시했다. 유치를 희망하는 기초자치단체장은 지방의회 동의를 거쳐 오는 3월 30일까지 유치 신청서를 제출해야 한다. 공모 마감까지 약 두 달이 남았지만 경주에서는 신청 시점과 절차를 두고 신중론도 나오고 있다. 경주시의회 원전특별위원회는 유치 신청에 앞서 경주시와 한수원의 충분한 설명과 단계적 의견 수렴이 필요하다는 입장이다. 오상도 원전특위 위원장은 1일 영남일보와의 통화에서 "속도를 내기보다 정상적인 절차를 밟는 것이 우선"이라며 "원자력 정책을 담당하는 부서로부터 먼저 설명을 듣고 특위 의원들 의견을 충분히 모은 뒤 전체 의원 간담회로 가는 순서를 밟아야 한다"고 말했다. 오 위원장은 특히 주민 수용성을 핵심으로 꼽았다. 그는 "가장 가까운 이해당사자는 동경주 지역 주민들"이라며 "월성원전 인근 주민과 발전협의회, 이장단 등의 의견을 직접 듣는 과정이 반드시 필요하다"고 강조했다. 아울러 "과거 한수원과의 약속(캐니스터·맥스터 보상, 한수원 본사 및 부서 이전 논란)이 제대로 지켜지지 않았다는 동경주 주민들의 누적된 불신도 적지 않다"고 말했다. 정치권의 시각도 엇갈린다. 한영태 더불어민주당 경주지역위원장은 "정부의 에너지 정책 방향을 부정할 수는 없지만 경주가 반드시 SMR 초도 호기 부지가 돼야 한다는 논리는 설득력이 약하다"고 밝혔다. 한 위원장은 "연구·산업단지 역할만으로도 충분한데, 또 하나의 신규 원전을 떠안아야 하는지에 대해서는 따져봐야 한다"고 말했다. 이어 "선거를 앞둔 시점에 현직 단체장이 유치 신청서를 먼저 제출해버리면 이후 다른 후보나 시민들의 선택지는 사실상 사라질 수 있다"고 지적했다. 경주시의원들 역시 선거를 앞두고 있어 SMR 유치 찬반이 선거 부담으로 작용할 수 있다는 해석도 나온다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.02.01

한수원, 경주·기장 잇따라 접촉…SMR 유치전 ‘2파전’ 가시화

한국수력원자력의 SMR(소형모듈원자로) 자율유치 공모가 아직 시작되지 않았지만 한수원 건설사업본부가 27일 경주시장, 28일에는 부산 기장군수를 잇따라 만난 것으로 확인됐다. 공모 전부터 유력 후보지로 경주와 기장이 수면 위로 떠오르며 유치전은 사실상 '2파전' 구도로 흐르고 있다. 정부는 1.4GW 규모 대형 원전 2기와 0.7GW 규모 SMR 1기를 짓는 제11차 전력수급기본계획을 추진하겠다는 방침을 밝혔다. 이에 따라 한수원은 2035년 상용화를 목표로 SMR 자율유치 공모를 진행할 예정이며, 늦어도 2월 초에는 공모가 시작될 것이란 관측이 나온다. 경주시는 연구·실증·제조·운영 인프라가 한 지역에 집적돼 있다는 점을 강점으로 내세운다. SMR 핵심 기술 개발과 실증을 담당할 문무대왕과학연구소가 올해 개소를 앞두고 있고 SMR 모듈 제작을 위한 국가산업단지 조성도 추진되고 있다. 방사성폐기물 처분시설, 중수로해체기술원까지 모여 있어 원전 전 주기를 한 지역에서 연계할 수 있는 구조다. 또 월성원전 권역 유휴부지 42만5천여㎡를 활용하면 신규 부지 조성에 드는 시간과 비용을 줄일 수 있고 인근 포항 철강산업과 연계해 SMR에서 생산한 전기와 열을 수소 생산과 수소환원제철 공정에 활용하는 산업 모델도 제시하고 있다. 기장군은 기존 부지를 활용한 즉시 착공 가능성을 강점으로 내세운다. 거론되는 부지는 전원개발예정부지로 고리원전 내 유휴부지 22만㎡다. 대형 원전에는 28만~30만㎡의 부지가 필요해 규모가 부족하지만 SMR 유치에는 충분할 수 있다는 평가가 나온다. 기존 송·배전망이 구축돼 있고 추가 인허가 절차 부담이 적다는 점도 장점으로 꼽힌다. 이와 함께 대구 군위군도 변수로 거론되고 있다. 다만 군위는 내륙 지역인데다 원전 운영 경험이 없는 지역이어서 초도호기 입지로는 부담이 크다는 시각도 있다. 원자력학회는 SMR의 내륙 설치에 대해 기술적으로 문제는 없다는 입장이다. 다만 첫 설치인 1호기 설비는 운영 경험과 수용성이 확보된 해안 지역이 더 적합하다는 판단이 많다는 점을 강조하고 있다. SMR 경험이 축적된 후 내륙으로 확대하는 방식이 현실적이라는 것이다. 한수원 측은 현재 자율유치 공고 전 단계라 유치에 관심 있는 지자체에서 절차와 진행 방식에 대해 문의하면 설명해 주는 과정이고, 이번 만남도 그런 요청에 따른 것이란 점을 강조했다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.01.29

신규 원전, 입지로 쟁점 이동…영덕 ‘대형’, 경주·군위 ‘SMR’ 물망

정부가 원자력발전소 신규 건설을 계획대로 추진하겠다는 입장을 공식화하면서 이제 쟁점은 '어디에 짓느냐'로 옮겨가고 있다. 특히 '자율유치' 방식이 적용될 경우 지자체 참여와 주민 수용성이 실제 사업 추진의 관건이 될 전망이다. 기후에너지환경부는 26일 11차 전력수급기본계획(전기본)에 담긴 신규 원전 건설(대형 2기, SMR 1기)을 기존 방침대로 진행하겠다고 밝혔다. 이에 따라 경북도는 한수원(한국수력원자력)이 자율유치 방식의 신규 원전 부지 공모를 조만간 시작할 것으로 예상하고 있다. 현재 대형 원전은 경북 영덕과 울산 울주(새울)가, SMR(소형모듈원전)는 경북 경주와 대구 군위 등이 후보지로 언급되고 있다. 에너지 업계는 부지 결정이 올해 안에 이뤄질 예정이어서 빠르면 이번 주에 공모가 시작될 것으로 전망하고 있다. 대형 원전 후보지로 거론되는 영덕은 과거 천지원전 예정지로 지정됐다가 철회된 적이 있지만 이후에도 신규 원전 후보지로 여러 차례 언급돼 왔다. 최근 영덕군은 신규 원전 유치를 내부적으로도 검토하고 있는 것으로 알려졌다. 입장 변화 배경에는 지난해 3월 발생한 대형 산불 피해가 영향을 미쳤다는 분석이다. 해안마을을 중심으로 큰 피해가 발생하면서 복구와 재건에 장기간 재원이 필요한 만큼 대규모 국비 지원이 가능한 원전 산업을 지역 재정 회복의 한 축으로 보는 시각이 커졌다는 것이다. 경주는 월성원전과 중·저준위 방사성폐기물 처분시설 등이 함께 있는 원전 집적지역으로, 기존 원전 인프라와 주민 경험을 바탕으로 SMR 입지 가능성이 꾸준히 거론돼 왔다. 대구 군위 역시 SMR 후보지로 거론된다. 앞서 대구시는 2024년 한수원과 TK공항(대구경북 민·군 통합공항) 인근 군위첨단산업단지 안에 SMR을 짓는 내용의 업무협약을 체결한 바 있다. SMR의 내륙 건설에 제기되는 일각의 우려도 적지 않다. 그러나 프랑스나 유럽, 미국에서도 내륙에서 원전을 운영 중이고, 바다가 아니어도 물 공급만 되면 가능하다는 것이 원전 전문가들의 입장이다. 한수원은 부지 공모 이후 약 5~6개월 동안 평가를 진행한다. 후보지 선정 후에는 환경영향평가와 각종 인허가 절차를 이어갈 계획이다. 대형 원전 2기는 2030년대 초 건설 허가, 2037~2038년 준공이 목표다. SMR은 2035년 준공이 예상된다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.01.26

한 해 시비만 60억원대, 경주시 무상버스 확대 이유는?

지난 18일 오후 4시 경주 황성공원 앞 시내버스 정류장. 하교 시간을 맞은 인근 중·고등학생들이 하나둘 모여들자 정류장 안팎이 금세 북적였다. 도착한 51번 버스에 올라타는 학생들의 손에는 저마다 교통카드가 들려 있었다. 단말기에 카드를 대자 "학생입니다"라는 음성 안내와 함께 1천200원의 요금이 차감됐다. 매일 왕복 통학을 하는 학생이라면 한 달에 약 5만 원, 방학을 제외한 연간 교통비만 50만 원 안팎이 소요된다. 경주시는 오는 3월 새 학기부터 6세부터 18세 이하 어린이와 청소년의 시내버스 요금 전액을 지원하는 조례안을 시의회에 상정할 계획이라고 20일 밝혔다. 조례가 통과되면 학생들은 별도의 절차 없이 기존 교통카드로 경주 시내버스를 무료로 이용할 수 있게 된다. 이에 따라 지역민들의 교육 부대비용 부담이 크게 줄어들 것으로 보인다. 학부모 김미영(44·황성동)씨는 "아이 둘이 학원과 학교를 오가며 버스를 타면 한 달 교통비만 10만 원이 훌쩍 넘는다"며 "체감되는 생활비 절감 효과가 클 것 같다"고 기대감을 나타냈다. 실제 경주시가 집계한 지난해 어린이 이용 건수는 18만 2천959건, 청소년은 163만 2천298건에 달한다. 이를 현행 요금(어린이 800원·청소년 1천200원)으로 환산하면 연간 약 31억 5천800만 원의 예산이 소요된다. 경주시는 이번 정책이 복지 혜택 확대와 함께 대중교통 이용 습관 형성을 목표로 한다고 설명했다. 교통행정과 대중교통팀 박용현 주무관은 "집 앞에 버스가 다녀도 노선을 모르거나 이용 경험이 없는 학생들이 적지 않다"며 "무료화를 통해 대중교통 이용 장벽을 낮추려는 취지"라고 설명했다. 학생들의 버스 이용이 늘어나면 학부모 차량 이동이 줄어들어 학교 인근의 고질적인 교통 혼잡 완화와 탄소 저감 효과도 기대할 수 있다는 판단이다. 재정적 측면에서는 정밀한 데이터 행정이 뒷받침된다. 시는 버스 회사에 일괄적으로 보조금을 지급하는 방식 대신, 시민이 실제 이용한 내역을 데이터로 확인해 사후에 보전하는 '후정산 시스템'을 채택했다. 이미 시행 중인 70세 이상 어르신 무임 지원 예산 중 시비 부담분(약 28억 8천만 원)을 더하면, 경주시가 매년 감당해야 할 교통 복지 예산은 60억 원대에 이를 전망이다. 경주시는 이번 정책이 인구 감소 시대의 정주 여건 개선과 육아 부담 완화에 도움이 될 것으로 보고 있다. 다만 이용자가 늘어날수록 예산 규모도 함께 증가하는 구조여서, 시는 매년 축적되는 이용 데이터를 바탕으로 재정 계획을 정교하게 조정하며 제도의 지속 가능성을 확보해 나갈 방침이다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.01.21

국민 10명 중 7명은 “원전 필요”…정부, 병행 전략으로 선회하나

국민 10명 중 7명 가량이 신규 원전 건설에 찬성한 것으로 알려지면서, 정부의 에너지 정책 방향 변화 가능성이 높아지고 있다. 정부 여론조사 결과가 공식 발표되기도 전에 정책 방향을 둘러싼 해석이 먼저 나오고 있다. 20일 에너지 업계 등에 따르면 기후에너지환경부는 최근 여론조사기관에 의뢰해 총 3천 명을 대상으로 신규 원전 건설 관련 대국민 조사를 실시했고 찬성 응답이 70%에 가까운 수준으로 파악됐다. 그러나 기후부는 노출된 신규 원전 2기 건설 관련 대국민 여론조사 결과는 현재 데이터 검증 중이며, 최종 분석 및 검증이 완료되면 별도로 발표할 계획이라고 밝혔다. 또한 해당 수치는 사실과 다르다고 해명했다. 영남일보가 이날 원전 업계 관계자를 통해 확인한 결과, 이번 조사는 지난주 한국갤럽과 리얼미터가 나눠 수행한 대국민 조사로 기후부가 현재 종합 분석을 진행 중인 것으로 알려졌다. 당초 기후부는 내부 분석을 거쳐 2월 초쯤 결과와 정책 입장을 함께 발표할 계획이었던 것으로 전해졌다. 다만 최근 조사 수치가 먼저 알려지면서 결과를 먼저 공개(21일)하고 정책 입장은 이후에 정리하는 쪽으로 발표 일정이 조정된 것으로 파악됐다. 이 같은 여론 흐름에 앞서 정부 내부에서도 원전 필요성을 인정하는 발언이 이어지고 있다. 김성환 기후부 장관은 최근 국회 토론회에서 "재생에너지만으로 안정적인 전력 공급을 하기에는 현실적인 한계가 있다"고 밝혔다. 이번 여론조사 결과는 정부가 신규 원전 건설을 다시 검토하는 과정에서 정책 판단의 근거로 활용될 가능성이 크다. 정부는 현재 원전 도입 여부보다 전력의 안정적 공급을 더 중요한 쟁점으로 보고 있는 것으로 전해졌다. 정책 기조가 원전 병행 쪽으로 움직일 경우, 입지 논의도 다시 불붙을 가능성이 크다. 경북에서는 과거 신규 원전 예정지로 지정됐다가 백지화된 영덕군이 다시 주목받고 있다. 영덕은 천지원전 계획이 취소된 이후에도 산업 기반 약화와 인구 감소 문제가 이어지고 있고 지난해 대형산불 피해까지 겹치면서 지역 안에서는 원전 유치를 지역 회생 카드로 보는 시각도 적지 않다. 향후 신규 원전 후보지 논의에서 경북이 다시 중심에 설 수 있다는 전망도 나온다. 다만 이번 여론조사 질문에 경북 영덕군과 울산시 울주군 등 특정 후보 지역이 포함됐는지는 아직 공개되지 않았다. 원전 업계는 부지 관련 문항이 있었는지는 발표 자료를 봐야 알 수 있으며 지역이 언급됐는지 여부에 따라 여론조사 해석도 달라질 수 있다고 보고 있다. 정부는 21일 여론조사 결과와 함께 조사 방식과 문항 구성, 응답 분포 등을 공개한 뒤 신규 원전 건설과 관련한 정책 방향을 정리할 계획이다. 여론조사 결과 발표 이후 정부의 에너지 정책 기조 변화 여부와 신규 원전 입지 논의의 재개 가능성에 관심이 쏠리고 있다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.01.20

[걸어서 만나는 우리 동네 문화유산] “개무덤이요”…금복주 뚜껑 나온 신라 왕족의 무덤

경북 경주에서 택시를 타고 "용강동 개무덤 근처에서 내려달라"고 말하면 기사들은 주저없이 방향을 튼다. 도심 한가운데 둥근 흙언덕을 두고 주민들은 오래전부터 '개무덤'이라 불러왔다. 그러나 이 언덕의 공식 이름은 '경주 용강동 고분'. 통일신라 시기 진골 귀족의 무덤으로 추정되는 국가 사적이다. 왕족의 무덤을 왜 개무덤으로 부르게 됐을까. 1980년대 발굴 당시 현장에 직접 참여했던 박임관 경주문화원장은 "예전에는 이곳이 무덤인지조차 제대로 알지 못했고 이미 도굴돼 방치된 흙무더기처럼 남아 있었다"고 말했다. 이어 "주인이 누구인지 알 수 없다 보니 '아무개 무덤'이라 부르기도 했고, 그러다 '개무덤', '말무덤' 같은 이름으로 쉽게 굳어진 것"이라고 설명했다. 주민들 사이에서도 개무덤이라는 이름과 함께 여러 이야기도 덧붙여졌다. '충직한 개가 불을 끄다 죽어 묻혔다'는 식의 전설도 전해졌지만, 이는 사실과는 무관한 민간 설화에 가깝다는 게 박 원장의 설명이다. 그는 "카더라식으로 덧붙은 이야기들이 지역마다 좀 있었지만, 본질은 정체를 모르는 무덤이었다는 데 있다"고 했다. 박 원장은 "그 시절에는 이런 봉분들이 도심이나 마을 주변에 관리되지 않은 채 남아 있는 경우가 적지 않았다"며 "잡풀이 나 있고 나무가 서 있고 쓰레기까지 버려지다 보니 주민들 눈에는 그냥 정체 모를 흙무더기였던 셈"이라고 했다. 또 "실제로 개를 묻어서 개무덤이라 한 게 아니라, 방치된 채 남아 있는 주인 모를 무덤을 쉽게 부르기 위한 생활 속 호칭으로 보면 된다"고 덧붙였다. 이 무덤의 실체가 드러난 것은 신라문화동인회의 문제 제기와 발굴 건의가 계기가 됐다. 박 원장은 "당시 신라문화동인회에서 이곳을 그냥 두면 안 된다고 보고 발굴해야 한다고 건의했다"며 "그전까지는 단순한 흙무더기로 남아 있었지만, 일부에서는 오래된 고분일 가능성을 계속 제기해왔다"고 말했다. 그는 "신라문화동인회는 향토사 연구자와 교사, 기자들이 함께 지역 문화유산을 공부하고 지켜보던 모임이었다"며 "이슈가 될 만한 곳은 기사로 알리고, 발굴이 필요하면 문제를 제기하고, 그래야 정비와 보존으로 이어질 수 있었다"고 회상했다. 이어 "발굴이 돼야 실체가 밝혀지고 실체가 밝혀져야 문화재로 관리가 된다"며 "용강동 고분도 그런 과정을 거쳐 이름을 찾은 경우"라고 설명했다. 박 원장 자신도 당시 20대 초반 무렵 현장을 직접 오가며 발굴 과정을 지켜봤다. 그는 "발굴하기 전 제가 가봤을 때는 정말 논 한가운데 봉분 하나가 남아 있는 모습이었다"며 "사방이 논밭이었고 나무가 한두 그루 서 있는 정도였는데, 외형만 봐도 그냥 흙무더기라고 넘기기에는 아까운 자리라는 인식이 있었다"고 말했다. 신라문화동인회의 건의 이후 1986년 발굴조사가 이뤄졌고, 조사 결과 내부가 돌로 방을 만든 굴식돌방무덤(횡혈식 석실묘) 구조로 확인됐다. 이미 도굴 피해를 입은 상태였지만 석실 안에서는 토기와 토용, 청동제 십이지상이 출토됐다. 박 원장은 "직접 발굴 과정을 지켜봤는데 내부 구조가 확실한 석실분으로 확인되면서 무덤의 성격이 분명해졌다"고 회상했다. 도굴은 이미 오래전에 이뤄진 상태였다. 박 원장은 "도굴이 됐다는 건 이미 누군가는 오래된 고분이라는 걸 알고 파헤쳤다는 뜻"이라며 "값나가는 유물은 대부분 사라지고 크기가 작거나 눈에 잘 띄지 않는 것들만 남아 있었다"고 당시 상황을 전했다. 이어 "석실 구조상 위에서 파고 들어간 흔적이 뚜렷했다"며 "밤에 들어가 큰 것 위주로 챙겨 나간 것으로 보인다"고 말했다. 도굴 정황을 보여주는 일화도 남아 있다. 박 원장은 "정확한 사실인지는 단정할 수 없지만, 석실 안에서 금복주 소주병 뚜껑이 나왔다는 이야기로 떠들썩했던 적이 있다"며 "도굴꾼들이 작업하다 남긴 흔적이라는 말이 현장에서도 돌았다"고 했다. 그는 "천년 전 무덤 안에서 현대 물건이 나왔다는 것 자체가 이 무덤이 어떤 훼손을 겪어왔는지를 상징적으로 보여주는 장면"이라고 덧붙였다. 박 원장은 "도굴꾼 입장에서는 밤에 손전등 하나 들고 들어가 빠르게 훑고 나왔을 것"이라며 "토용처럼 크기가 한 뼘 남짓한 것들은 가치가 떨어진다고 보고 남겨뒀을 가능성이 크다"고 말했다. 실제로 발굴 당시 남아 있던 유물들은 상대적으로 작고 비교적 눈에 띄지 않는 것들이었다. 출토된 토용은 길이 12~21㎝ 크기의 인물상으로 홀을 든 문인상과 무인상, 여인상 등이 포함돼 있었다. 일부는 붉은색으로 채색돼 있었고, 옷차림을 통해 당시 신라 귀족의 복식 양상을 추정할 수 있는 자료가 됐다. 이는 순장 제도가 금지된 이후 실제 사람 대신 토용을 무덤에 넣는 장례 풍습이 자리 잡았음을 보여주는 사례로 평가된다. 박 원장은 "토용은 장식물이 아니라 신하를 대신하는 존재로 봐야 한다"며 "중국 진시황릉의 병마용처럼 높은 신분의 무덤에 수행적 의미를 담아 넣은 것으로 이해할 수 있다"고 설명했다. 이어 "그 정도 구성을 갖춘 무덤이라면 주인공의 신분이 결코 낮지 않았다는 뜻"이라고 했다. 함께 출토된 청동제 십이지상은 방위에 맞춰 배치돼 있었는데, 이는 당나라 무덤에서도 확인되는 장례 양식이다. 박 원장은 "예전에는 십이지상을 무덤 바깥에 새기다가 후대로 갈수록 무덤 안에 넣는 방식으로 바뀐다"며 "용강동 고분은 그런 변화가 실제로 확인되는 사례"라고 말했다. 또 "토용과 십이지상을 함께 넣을 수 있을 정도면 왕이거나 왕에 가까운 왕족급 인물로 보는 게 타당하다"고 설명했다. 무덤 주인의 이름과 정확한 신분은 확인되지 않았지만, 출토 유물과 구조를 종합하면 7세기 후반에서 8세기 전반 통일신라 시기 진골 귀족급 인물의 무덤으로 추정된다. 박 원장은 "왕까지 단정하기는 어렵지만, 거의 왕릉급에 가까운 후기 고분으로 볼 만하다"고 말했다. 그 근거로는 호석 규모와 구조가 꼽힌다. 박 원장은 "둘레를 감싸던 호석도 원래는 더 많았을 텐데, 집을 짓는 과정에서 가져다 쓰이거나 사라진 것들이 많다"며 "지금 남은 것만으로도 상당한 급의 무덤이라는 점을 짐작할 수 있다"고 했다. 도굴이 내부 유물을 비워냈다면, 후대 개발과 생활 훼손은 무덤 바깥 구조까지 깎아낸 셈이다. 현재 용강동 고분은 아파트와 상가 사이 공원처럼 정비돼 있다. 박 원장은 "도시가 확장되면서 주변만 바뀌고 무덤만 남은 사례"라고 말했다. 이어 "지금은 시민들이 쉬어가는 공간처럼 보이지만, 그 아래에는 천년의 시간이 그대로 남아 있는 것"이라고 했다. 도심 한복판, 그것도 주거지와 상업시설 사이에 국가 사적이 남아 있는 풍경은 흔치 않다. 경주에서는 이 장면이 그나마 낯설지 않지만, 다른 도시에서는 보기 어려운 구조다. 관광지로 정비된 왕릉과 달리, 용강동 고분은 생활권 한복판에 역사와 일상이 맞닿아 있는 드문 사례다. 경주에서 이런 풍경은 용강동만의 이야기도 아니다. 북천 너머 황성동에도 주민들 사이에서 비슷하게 '개무덤'으로 불려온 고분이 남아 있다. 경주 황성동 고분 역시 용강동 고분과 함께 평지에 자리한 대표적인 굴식돌방무덤으로 도굴된 채 방치됐다가 발굴 조사를 통해 실체가 확인됐다. 용강동과 황성동의 사례는 경주 북천 북쪽 생활권 안에 이름 없이 남아 있던 봉분들이 뒤늦게 사적으로 정리돼 온 흐름을 보여준다. 박 원장은 "예전 안내판에는 신라문화동인의 건의로 발굴됐다는 취지의 설명도 들어가 있었던 것으로 기억한다"며 "그만큼 지역에서 문제를 제기하고 문화재로 드러내는 과정 자체가 중요했다"고 말했다. 무덤은 원래 그 자리에 있었지만 그것이 무엇인지 밝혀낸 것은 결국 지역 사회의 관심과 기록이었다는 이야기다. 한때 '아무개 무덤', '개무덤'으로 불리며 방치됐던 흙언덕은 이제 국가가 관리하는 문화재가 됐다. 하지만 주민들 입에는 여전히 옛 이름이 더 익숙하다. 천년의 시간을 품은 무덤이 일상의 풍경이 된 자리, 용강동 고분은 경주 곳곳에 남아 있는 '이름 없는 문화유산'의 현재 모습을 그대로 보여준다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.01.17

1400년 세월 위로 쏟아진 빛의 서사…경주 분황사의 밤 채운 현대예술의 빛

천년의 세월을 품은 경북 경주 분황사. 어둠이 내려앉은 사찰의 정적을 깨고 현대예술의 찬란한 빛이 사찰의 터줏대감인 모전석탑의 표면으로 내려앉았다. 신라 선덕여왕 3년(634년) 창건한 경주 분황사 경내와 그 중심부의 석탑이 거대한 캔버스로 변신해 1천400년의 시공간을 넘나드는 작품으로 재탄생한 것이다. 석탑의 거친 질감과 매끄러운 빛의 물성이 충돌하고 융합하며 빚어낸 광경은 마치 석탑이 살아 움직이는 듯한 초현실적 광경을 연출했다. 지난해 12월31일과 새해 첫날인 지난 1일 밤, 경북 경주 분황사에서 미디어아트 전시 '분황사 빛의 사자후'가 열렸다. 이번 전시의 화두는 '회복'과 '성찰'이다. ◆ 1천400년의 시간을 거슬러…빛으로 깨어난 석탑 이번 전시는 자극적인 미디어아트의 홍수 속에서 문화유산이 지닌 고유의 맥락을 회복하는 데 집중했다. 전시의 연출은 경북대 예술대학 미술학과 류재하 명예교수를 주축으로 강윤정, 김영범, 정세빈과 기술 지원을 담당한 유한택 등으로 구성된 미디어아트 연구 그룹 '창, BEYOND'이 맡았다. 이날 분황사 경내와 모전석탑 위로 류 명예교수의 작품인 '시간의 춤' 속 형상 및 부처님의 모습 등 다양한 동적 이미지가 투사됐다. 법고 소리를 배경으로 돌 속에서 고대의 인물이 걸어 나와 춤을 추듯 역동적 움직임을 보이거나, 다시 돌로 돌아가는 듯한 초현실적 장면들이 연출됐다. 마치 움직이는 추상미술 같은 빛의 향연이 펼쳐졌다. 이번 전시를 기획한 이소영씨(021갤러리 대표)는 "과도한 연출은 최대한 배제하고, 분황사가 품은 시간의 흔적을 현대적 기술로 조심스레 어루만지려 했다"며 "현대 예술과 문화유산이 어우러져 새로운 회복의 가능성을 가늠하는 시도"라고 설명했다. 분황사는 우리 역사 최초의 여왕인 선덕여왕의 향기가 서린 곳이다. 전시의 중심에 선 모전석탑은 불국사나 황룡사 9층 목탑보다 앞선 시기에 축조된 신라 석탑이다. 특히 이번 전시는 일회성 이벤트에 그치지 않는다. 분황사와 '창, BEYOND'는 향후 미디어아트 전시의 완성도를 더 높여 분황사라는 장소의 역사적 맥락을 살린 해당 프로젝트를 지속적으로 재현할 계획이다. ◆분황사, 경주의 새로운 명소를 꿈꾸다 이번 전시는 지자체의 예산 지원 없이 예술가들의 자발적 참여와 사찰의 전폭적인 지지로 이뤄졌다는 점에서 더욱 의미가 있다. 연출을 맡은 '창, BEYOND'에 따르면 예술적 자존심을 걸고 순수미술의 진정성을 빛으로 구현해냈다. 류 명예교수는 "기존 미디어 아트 행사들이 거액의 예산을 투입하고도 예술적 질이 아쉬운 경우가 많았다. 순수 미술가들이 설 자리를 잃어가는 현실에서 벗어나 명예를 회복하고 제대로 된 작품을 남기고 싶었다"고 밝혔다. 그러면서 "주지 스님께 '장소' 협조를 요청했고, 스님께서도 흔쾌히 동의해 주셔서 이번 전시가 성사될 수 있었다"고 덧붙였다. 분황사 주지 성제 스님은 "모두가 만족할 만한 완성도를 갖출 때까지 '창, BEYOND'의 활동을 전폭적으로 지원하기로 했다. 날씨가 풀리는 오는 3~4월경에는 30m 상공까지 규모를 확장해 미디어아트를 선보일 계획이며, 여기에 원효 스님의 일대기를 담은 팔상도(석가모니의 삶을 8개 장면으로 나눠 그린 불화)와 무애가(원효 스님이 지었다고 알려진 불교 가요) 등 불교적 스토리를 입혀 경주의 떠오르는 명소로 만들고자 한다"고 말했다. 이소영씨는 "상업적 목적 없이 예술의 진정성만으로 문화유산의 가치를 재조명하고 싶었다"며 "값비싼 장비와 인력이 투입될 수 있었던 것은 오로지 '좋은 예술'을 대중과 나누겠다는 예술가들의 의지와 불교계의 도움 덕분"이라고 밝혔다. 역사적 장소의 맥락을 읽어내고 그 위에 예술의 숨결을 불어넣은 '분황사 빛의 사자후'를 통해 분황사가 이제 과거를 기억하는 곳을 넘어, 현대예술과 소통하는 새로운 '회복의 공간'으로 거듭날지 관심이 쏠린다. 한편 '창, BEYOND'는 특정 장소의 맥락을 읽어내고 그에 맞는 기술과 예술을 접목하는 '랩(Lab)' 성격의 프로젝트 팀이다. 이들은 이번 분황사 프로젝트를 기점으로 소멸한 유적이나 문화재를 미디어 아트로 복원하는 작업을 확장해 나갈 예정이다. 임훈기자 hoony@yeongnam.com

2026.01.02