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서정혁 기자

서울 정치부에서 국회를 담당하고 있습니다.

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권영진 ‘원내대표 멱살잡이’ 파문…국민의힘 내홍 확산
국회 상임위원회 배정을 둘러싸고 국민의힘 권영진 의원(대구 달서병)과 정점식 원내대표 사이에 물리적 충돌이 발생한 사실이 알려지면서 당내 후폭풍이 거세다. 국민의힘 지도부와 원내부대표단은 권 의원의 행동을 강하게 비판하며 엄정한 대응을 예고했다. 권 의원은 자신의 잘못이라며 공개 사과하고, 단독 후보로 등록했던 차기 국민의힘 대구시당위원장직도 맡지 않겠다는 뜻을 밝혔다. 영남일보 취재결과 정치권 일각에서는 6·3 지방선거 이후 이어져 온 당권파와 비당권파 간 불신이 상임위 배정을 계기로 표출됐다는 해석도 나온다. 다만 이번 일을 계파 간 충돌로 확대해석해서는 안 된다는 반론도 상당하다. ◆상임위 배정 항의 중 물리적 충돌…계파 갈등 해석도 24일 정치권에 따르면 권 의원은 전날 국민의힘 소속 의원들의 22대 국회 후반기 상임위 배정 결과를 통보받은 뒤 국회 본청 원내대표실을 찾아 정 원내대표에게 강하게 항의했다. 행정안전위원회에 배정된 권 의원은 정보위원회 간사 배치를 요구한 것으로 전해졌다. 항의 과정에서 고성과 거친 표현이 오갔고 멱살잡이 등 신체적 충돌도 발생했다. 정 원내대표가 권 의원의 멱살잡이를 문제 삼자 권 의원은 "멱살을 열 번이라도 잡겠다"는 취지로 맞선 것으로 알려졌다. 한 지역 재선 의원실 관계자는 이날 영남일보와 통화에서 "원내대표실 밖에 있던 당 관계자들에게도 내부의 고성이 들릴 정도로 상황이 격화됐다"며 "권 의원이 그동안 당 지도부에 쓴소리를 해 온 만큼 상임위 배정 과정에서 불이익을 받았다고 판단한 것 같다"고 전했다. 직접적인 발단은 상임위 배정이지만, 정치권에서는 이번 사태를 단순한 자리 배정 갈등으로만 보기 어렵다는 해석도 나온다. 지방선거 패배 책임과 장동혁 대표의 거취, 당 쇄신 방향을 놓고 한 달 넘게 쌓인 당권파와 비당권파의 불신이 상임위 배정을 도화선으로 표출됐다는 것이다. 충돌 당사자들의 당내 정치적 위치도 이 같은 해석에 힘을 싣는다. 정 원내대표는 지난달 원내대표 경선에서 당권파 후보로 분류돼 비당권파인 김도읍 의원을 결선투표에서 7표 차로 꺾었다. 당시 정 원내대표에게는 지방선거 이후 심화한 당내 갈등을 수습해야 한다는 과제가 주어졌다. 반면 권 의원이 활동해 온 비당권파 성향 의원 모임 '대안과 미래'는 지방선거 이후 장 대표의 사퇴와 지도부 쇄신을 공개적으로 요구해 왔다. 이들은 장 대표의 강경 노선과 선거 대응이 패배를 자초했다며 정 원내대표에게 지도부 거취를 논의할 의원총회 소집을 요구하기도 했다. 이 때문에 상임위 배정을 둘러싼 항의가 당 원내사령탑에 대한 물리력 행사로 이어진 이번 사태가 국민의힘 내홍의 심각성을 상징적으로 보여준다는 평가가 나온다. 정치적 갈등을 조정해야 할 당내 기능이 제대로 작동하지 않았다는 지적이다. 다만 이번 사태를 당권파와 비당권파의 충돌로 규정하는 것은 무리라는 시각도 있다. 비당권파로 분류되는 한 의원은 이날 영남일보와의 통화에서 "권 의원이 그동안 지도부에 쌓인 감정이 있었던 것 같다"면서도 "상임위 배분을 살펴보더라도 비당권파가 피해를 본 것은 아니라고 생각한다. 이에 이를 당권파와 비당권파 간 갈등으로 보는 것은 무리가 있다"고 확대해석을 경계했다. 권 의원도 이번 사태는 자신의 개인적인 잘못이라며 '대안과 미래' 전체의 문제로 번져서는 안 된다고 선을 그었다. ◆당 지도부 엄정 대응 예고…징계 가능성 거론 사건의 후폭풍은 즉각 확산했다. 정 원내대표는 24일 오전 국회에서 열린 원내대책회의에 참석하지 않았다. 원내대표실 관계자는 "원내대표의 권위가 멱살로 귀결되는 상황을 모두 지켜봤을 것"이라며 정 원내대표의 회의 불참 배경을 설명했다. 국민의힘 정희용 사무총장은 이날 "항의와 물리적 행위는 분명히 구분돼야 한다"며 "당의 명예와 품위를 훼손하는 행위에 엄정하고 단호하게 대처하겠다"고 밝혔다. 국민의힘 원내부대표단도 이번 사태를 "공당 구성원이 아닌 조폭의 행태와 다를 바 없다"고 비판하고, 권 의원에게 책임을 묻기 위한 의원총회 소집을 요구했다. 국민의힘 원내 핵심 관계자는 영남일보와 통화에서 "권 의원의 행동이 문제가 되는 것은 당 원내대표에게 물리력을 행사했다는 점"이라며 "국회에서 좀처럼 보기 어려웠던 일인 만큼 당 분위기상 그냥 넘어가기는 어려울 것"이라고 말했다. 당 안팎에서는 권 의원에 대한 징계 가능성도 거론된다. 다만 실제 징계 절차가 진행될 경우 이번 사태를 둘러싼 양측의 갈등이 다시 격화할 수 있다는 관측도 나온다. 지역의 한 초선 의원실 관계자는 "국민의힘이 이번 사태를 계파 간 보복이 아니라 공당의 원칙과 질서를 바로 세우는 방식으로 처리할 수 있을지가 향후 내홍 수습의 첫 시험대가 될 것"이라고 평가했다. 논란이 커지자 권 의원은 이날 국민의힘 의원들이 참여하는 단체 대화방에 사과문을 올렸다. 권 의원은 "어제 원내대표실에서 행한 저의 언행은 이유 여하를 불문하고 무조건 저의 부족함이고 잘못이었다"며 "정 원내대표에게 큰 결례를 범하고 리더십에 상처를 드렸다"고 밝혔다. 이어 "저의 불찰과 잘못을 깊이 반성하고 사과드린다"며 동료 의원과 당원, 국민에게도 사과했다. ◆권 의원, 차기 국민의힘 대구시당위원장직 포기 차기 국민의힘 대구시당위원장 후보로 단독 등록해 선출을 앞두고 있던 권 의원은 24일 시당위원장직을 맡지 않겠다는 뜻을 밝혔다. 전날 상임위 배정을 둘러싸고 정 원내대표와 충돌한 데 따른 결정으로 풀이된다. 국민의힘 대구시당은 25일 운영위원회를 열어 권 의원을 차기 시당위원장으로 선출할 예정이었다. 지역의 한 초선 의원은 영남일보와의 통화에서 "권 의원이 '시당위원장은 맡지 않는 것이 맞을 것 같다. 다른 의원이 맡는 방향으로 의견을 모아 달라'는 취지의 글을 올렸다"고 설명했다. 이에 따라 차기 대구시당위원장 선출 구도도 원점에서 재편될 전망이다. 지역 정치권에서는 권 의원과 함께 당초 후보군으로 거론됐던 재선 김승수 의원(대구 북구을)이 대안으로 부상하고 있다. 다만 지역 의원 간 추가 조율과 시당의 후보자 재공모 등 절차가 필요한 만큼 김 의원의 추대 여부가 확정된 단계는 아니다. 이인선 대구시당위원장은 25일 예정된 운영위원회를 연기하고 지역 의원들과 이번 사안을 논의한 뒤 향후 선출 절차를 결정할 것으로 전해졌다. 이 위원장은 이날 영남일보와 통화에서 "이 사태가 어떻게 진행될지 예측할 수 없다. 권 의원이 시당위원장 단독 후보기 때문에 대구시당에서 권 의원을 당 최고위에 올려도 이번 사태로 인해 당 최고위원회에서 이를 받아들이지 않을 가능성이 있다"라며 "다양한 가능성을 고려해서 8월 지역 의원들과 해결책을 논의할 것"이라고 말했다. 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com
[인터뷰] 최고위원 도전 임미애 “험지 TK의 목소리, 민주당 지도부에 반드시 전달하겠다”
더불어민주당 임미애 의원의 8·17 전당대회 최고위원 도전은 단순히 지도부 한 자리를 놓고 벌이는 경쟁이 아니다. 민주당의 대표적인 험지인 대구·경북에서 성장한 정치인이 처음으로 선출직 최고위원에 도전한다는 점에서 상징성이 크다. 과거 대구·경북 인사가 지명직 최고위원으로 지도부에 참여한 적은 있지만, 전국 당원과 국민의 직접적인 선택을 받는 최고위원 선거에 출사표를 던진 것은 임 의원이 처음이다. 임 의원은 '지역 대표성'에만 기대지 않는다. 임 의원은 17일 영남일보 인터뷰를 통해 이번 출마에는 민주당이 호남과 수도권에 머무르지 않고 영남까지 외연을 넓혀야 한다는 문제의식도 담겼다고 설명했다. 의성군의원과 경북도의원을 거쳐 국회에 입성한 임 의원은 민주당에 우호적이지 않은 지역에서 다른 생각을 가진 주민들과 소통하며 정치적 기반을 쌓아왔다. 그는 이러한 경험을 바탕으로 갈등을 키우는 '집권야당'의 정치가 아니라, 이재명 정부의 성공과 실패를 함께 책임지는 '집권여당'의 지도부를 만들겠다고 강조했다. 다음은 임 의원과의 일문일답. ▶출마 선언에서 "민주당이 길을 잃었다", "선거 이후에도 책임은 없고 갈등만 남았다"고 했다. 민주당이 어떤 지점에서 길을 잃었다고 판단했나. "민주당은 이번 지방선거에서 이길 수 있었던 선거를 패배했다. 특히 대구의 김부겸, 경남의 김경수 후보가 패배한 것이 너무나 뼈아프다. 영남으로 진출할 가능성이 어느 때보다 컸지만, 당 지도부는 선거에 도움이 되지 못했다. 아무런 전략도, 갈등을 관리할 능력도 보여주지 못했지만 선거 이후 누구도 책임지지 않았다. 책임지지 않는 여당을 집권여당이라고 보기 어렵다." ▶김부겸 후보의 패배를 어떻게 평가하나. 지역주의의 벽을 다시 확인한 선거인가, 민주당이 대구에서 45%까지 확장할 수 있다는 가능성을 보여준 선거인가. "대구에서 변화에 대한 열망이 크다는 것을 느낄 수 있었다. 김부겸 후보는 그런 열망을 가장 잘 실현할 수 있는 준비된 후보였다. 김부겸이었기 때문에 그만큼 많은 지지와 사랑을 받을 수 있었다고 생각한다. 반면 보수 후보가 받은 표도 역대 최고였다. 민주당에 대한 거부감이 여전히 존재하고, 특히 선거 기간 불거진 중앙정치 이슈에서 비롯된 위기감도 컸다고 본다. 아직 지역주의의 벽은 높다. 그러나 민주당이 계속 좋은 후보를 준비한다면 대구 시민들도 충분히 화답해 줄 것이라고 생각한다." ▶김부겸 후보가 승리하지 못하면서 대구·경북에서 민주당이 들어설 정치적 공간이 오히려 좁아졌다는 평가도 있다. "김부겸 후보를 지지했던 시민들은 여전히 대구에 남아 있다. 김부겸을 이을 민주당 정치인들의 과제는 이들의 마음을 어떻게 이어갈 것인가에 있다. 당장 활동할 공간이 마땅하지 않은 것은 사실이다. 시민들을 만나 민주당의 가치를 알리고, 작더라도 구체적인 성과를 쌓아가는 활동을 계속해야 한다." ▶김부겸 전 총리가 다시 지역정치 전면에 나서지 않을 경우 TK 민주당의 구심점이 사라질 수 있다는 우려도 있다. 임 의원이 그 역할을 이어받겠다는 의미도 이번 출마에 담겼나. "영남의 이름으로 최고위원 선거에 출마했다. 집권여당 안에서 대구·경북의 목소리가 지금보다 더 많이 반영될 필요가 있다. 당원들의 선택을 받은 여당의 유일한 대구·경북 국회의원으로서 지역 민주당의 활동 영역이 더욱 확대될 수 있도록 최선을 다해 제 역할을 하겠다." ▶이번 전당대회에서는 '당원 1인 1표제'가 처음 적용된다. 대구·경북 등 험지 당원의 목소리를 약화할 수 있다는 지적도 있다. "1인 1표제는 당원주권정당으로 나아가기 위해 민주당이 합의한 원칙이다. 다만 전략지역의 부족한 목소리를 보완하던 제도가 사라졌다는 점은 아쉽다. 별도의 가중치를 부여하더라도 그 비중을 유의미한 수준으로 높이기는 어려울 것이다." ▶당대표 선호투표제 도입을 놓고 친명계와 친청계가 강하게 충돌했다. 집권여당이 계파별 유불리를 먼저 계산하는 모습이 국민에게 어떻게 비칠 것이라고 생각하나. "국민에게 중요한 것은 집권여당이 민생에 대해 어떤 비전을 제시하고 경쟁하느냐이지, 당내 경선 규칙이 아니다. 논란을 지켜보며 실망했을 국민들께 죄송한 마음이다." ▶현재 최고위원 선거는 사실상 친명계와 친청계의 최고위원회 과반 경쟁으로 흘러가고 있다는 평가가 많다. 임 의원의 위치는 어디인가. "이번 선거에 나선 이유는 여당 지도부가 더 이상 '집권야당'의 정치를 해서는 안 된다는 절박함 때문이다. 당정이 힘을 합쳐 이재명 정부의 성공을 뒷받침해야 한다. 당정 갈등을 일으키고도 지방선거 패배에 책임지지 않은 지도부가 다시 연임해서는 안 된다고 본다." ▶영남 민주당이 사람과 성과를 남길 수 있도록 당이 전폭적으로 지원해야 한다고 했는데, 구체적으로 어떤 지원이 필요한가. "재정적 지원도 필요하지만, 그것만으로 얻을 수 있는 효과는 제한적이라고 본다. 가장 중요한 것은 선거제도 개혁이다. 선거에서 실제로 당선될 수 있어야 사람과 조직이 성장할 수 있다. 선거제도 개선 없이 지역의 자력만으로 정치적 한계를 돌파하는 것이 매우 어렵다는 사실을 지난 세월 동안 확인했다. 이제는 당이 책임지고 선거제도 개혁을 이끌어 구체적인 성과를 내야 한다." ▶최고위원에 당선된다면 TK 민주당을 위해 중앙당에 가장 먼저 요구할 것은 무엇인가. "중대선거구제 확대와 결선투표제 도입, 실질적인 지구당 부활 등 정치개혁을 이끌 당내 전담기구 설치를 요구하겠다." ▶TK에서 민주당 후보가 낙선하더라도 정치적으로 생존해 다시 도전할 수 있도록 하는 '험지 정치인 육성 시스템'을 만들 계획이 있나. "전국정당특별위원회와 영남발전특별위원회 등이 그런 역할을 해야 한다고 본다. 이미 설치돼 있는 기구들이 일회성에 그치지 않고 상시적으로 역할을 수행할 수 있도록 당에 요구하고 직접 챙기겠다." ▶지역 대표성을 호소하는 것만으로는 전국 당원들의 선택을 받기 어렵다. TK 이외 지역의 당원들이 임미애를 선택해야 하는 이유는 무엇인가. "크게 두 가지 이유가 있다. 우선 지금 민주당에는 통합의 리더십이 필요하다. 서로 다른 의견을 듣고 조율하는 정치가 필요하다. 저는 민주당에 우호적이지 않은 지역에서 정치하면서 입장이 다른 사람들과 소통하는 방법을 몸으로 배웠다. 지금 민주당의 상황에서도 그러한 경험을 바탕으로 제가 할 수 있는 역할이 분명히 있다고 본다. 또 하나는 민주당이 진정한 전국정당으로 나아가야 한다는 점이다. 집권여당이라면 전략지역의 목소리에 더욱 귀를 기울여야 한다. 경북을 기반으로 한 유일한 국회의원으로서 해야 할 역할이 있다. 호남에서 성장하고 수도권에서 승리한 민주당이 8명으로 구성되는 지도부에 경북 출신 풀뿌리 정치인 한 명쯤은 선택해 줄 것이라고 믿는다." 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com
임미애 의원 민주당 최고위원 도전 “영남 관점 목소리 내겠다”
경북 의성군의원 출신인 더불어민주당 임미애(비례대표) 국회의원이 8·17 민주당 전당대회에서 최고위원에 도전한다. 민주당에서 대구·경북(TK) 인사가 지도부의 지명을 받아 최고위원으로 참여한 적은 있지만, 전국 당원과 국민의 선택을 받는 최고위원 선거에 출마한 것은 임 의원이 처음이어서 지역 정치권의 관심이 쏠리고 있다. 임 의원은 14일 SNS를 통해 내달 17일 열리는 민주당 전국당원대회 최고위원 선거 출마를 선언했다. 그는 "영남까지 품어 안아 전국정당으로 나아가는 민주당을 만들고 싶다"며 "보수의 심장 경북에서부터 당당하게 유능함을 증명하겠다"고 밝혔다. 민주당에선 험지로 불리는 TK 출신으로 당원과 국민의 선택을 받아 중앙당 차원의 각종 입법 및 정책 결정과정에서 지역의 목소리를 대변하겠다는 의지로 해석됐다. 앞서 2024년 6월 강민구 민주당 대구시당위원장이 지명직 최고위원으로 선임되고, 올해 2월에는 박규환(영주-영양-봉화) 전 지역위원장이 지명직 최고위원에 발탁된 바 있다. 강 전 최고위원과 박 최고위원의 지도부 입성이 중앙당의 판단과 전략적 배려에 따른 것이었다면, 임 의원은 전국 당원과 국민으로부터 직접 지도부 자격을 인정받아야 한다. 실제 민주당 지도부도 대구·경북 인사의 선출직 지도부 진입에 대한 필요성을 강조해 왔다. 정청래 전 대표는 지난 2월 대구에서 열린 현장 최고위원회의에서 "대구·경북 동지들이 지명직만이 아니라 선출직으로 당에서 제대로 목소리를 낼 수 있을 때 전국정당화가 완성될 수 있다"고 밝힌 바 있다. 임 의원의 정치 이력도 이번 도전의 상징성을 더한다. 그는 2006년 열린우리당 소속으로 의성군의원에 당선된 뒤 재선 군의원과 경북도의원을 거쳐 2024년 비례대표 국회의원으로 국회에 입성했다. 중앙 정치권에서 활동하다 지역과 인연을 맺은 것이 아니라, 민주당의 험지에서 기초의원부터 정치적 기반을 쌓은 것이다. 임 의원은 이날 영남일보와 만나 "다양한 고민이 있었지만, 결국 (최고위원) 출마를 결심했다"며 "지도부에 영남의 관점에서 목소리를 낼 사람이 한 명쯤 있어야 하지 않겠느냐"며 출마 배경을 설명했다. 수도권 현역 국회의원 중심의 지도부에 풀뿌리 정치와 당 취약지역의 시각을 반영하겠다는 의지다. 다만 임 의원이 당 지도부에 입성하기 위해선 전국적인 인지도와 지지세 확보가 관건이다. 이번 최고위원 선거는 당원 투표 70%와 국민여론조사 30%를 합산해 치러진다. 대의원과 권리당원의 표 가치를 같게 적용하는 '1인 1표제'가 처음 시행되는 까닭에 당원 규모가 상대적으로 작은 대구·경북의 지역 대표성만으로는 당선을 장담하기 어렵다는 분석도 나온다. 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com
[특별기획-사는 곳이 계급인 나라⑧] 세종에 부처 있어도…지방 공무원들이 여의도에 상주하는 이유
국회의사당 인근 빌딩에서는 지방자치단체의 '서울사무소' 또는 '중앙협력본부'를 쉽게 찾아볼 수 있다. '국비 예산'을 따내기 위한 상시 로비 창구의 역할을 하고 있다. 학계도 이를 부정하지 않는다. 조정래 이화여대 교수는 2020년 한국지방자치학회보에 발표한 연구에서 지방정부의 서울사무소를 아예 '정부 간 로비'의 기지로 규정했다. 미국에서 주 정부의 3분의 2가 워싱턴 D.C.에 사무소를 두고 연방 예산을 놓고 다투듯, 한국의 지방은 서울에 거점을 두고 중앙을 상대한다는 게 그의 설명이다. ◆ '인천' '경기'마저 서울에 조직을 두는 현실 이런 상경 로비는 서울을 제외하곤 예외가 없다. 서울특별시와 세종시를 제외한 전국 16개 광역자치단체 전부가 서울에 사무소를 두고 있다. 위치는 대부분 국회가 있는 영등포구와 인접한 마포구 일대. 상주 인력은 6명에서 15명 선이다. 각 시·도는 이 서울사무소 안에 다시 '세종팀'을 따로 두고 세종의 중앙부처를 상대한다. 정부 예산 편성 작업이 국회(서울)와 부처(세종)로 나눠 있으니, 지방의 대응 조직도 둘로 쪼개진 것이다. 기초자치단체도 다르지 않다. 서울 자치구 25곳을 뺀 전국 201개 기초자치단체 중 47곳(23.4%)이 서울사무소를 운영 중이다.(2018년 기준) 시는 75곳 중 27곳(36%), 군은 82곳 중 20곳(24.4%)이 서울에 사무소를 두고 있다. 반면 서울 안에 있는 자치구는 단 한 곳도 서울사무소가 없다. 중앙과 이미 붙어 있는 자치단체는 '상경'할 이유가 없다. 거리가 곧 격차라는 사실을 보여주는 셈이다. 지역별 온도차는 뚜렷하다. 소속 기초단체의 서울사무소 운영 비율은 충북이 63.6%로 가장 높고, 경북이 52.2%로 뒤를 이었다. 경북은 23개 시·군 중 12곳이 서울에 사무소를 둬, 전국에서 두 번째로 상경에 적극적인 지역으로 나타났다. 강원(38.9%), 전남(36.4%)이 그다음이다. 반대로 인천·광주·대전·울산은 산하 기초단체 중 서울사무소를 둔 곳이 하나도 없었다. 대구는 8개 구·군 중 1곳(12.5%)에 그쳤다. 조 교수의 통계 분석에서는 농어업 비율이 높은 지역일수록 서울사무소를 둘 가능성이 컸다. 특산물을 팔고 국비를 따내야 하는 절박함이 클수록 예산 로비를 위해 서울로 사람을 보낸다는 것이다. 상경 로비의 강도가 곧 그 지역이 겪는 소외의 크기와 맞닿아 있는 셈이다. ◆ 부처 편성부터 국회 의결까지, 전 과정 밀착 지방정부 서울사무소의 예산 업무는 사실상 1년 내내 돌아간다. 봄·여름에는 각 부처가 이듬해 예산안을 짤 때 지역 사업이 원안에 담기도록 부처 실무자를 접촉하고, 기획재정부 심의 단계에서 사업이 잘려나가지 않도록 논리를 대며 방어한다. 그리고 가을에 정부안이 국회로 넘어오면 승부처가 바뀐다. 대구경북(TK) 광역단체의 서울사무소 본부장을 지낸 A씨는 "증·감액의 최종 권한은 국회에 있다. 11~12월 예산 심사철이면 지자체장과 서울사무소는 물론 중앙부처 공무원들까지 여의도에 상주하며 총력 대응한다"면서 "예산의 최종 열쇠를 쥔 곳이 세종의 부처가 아니라 서울의 국회이기 때문"이라고 말했다. A씨는 "예결위 예산소위 단계에서는 분초 단위로 수천억 원의 향방이 바뀐다"며 "실시간으로 정보를 파악하지 못하면 기껏 편성된 예산이 삭감되거나 지자체의 핵심 숙원사업이 통째로 날아갈 수 있다"고 말했다. 이른바 '깜깜이 증감액'이 이뤄지는 계수조정 소위 국면에서, 어떤 사업이 살아남고 사라지는지를 초 단위로 좇으며 지역 출신 의원과 상임위원을 움직이는 것이 서울사무소의 진짜 실력인 셈이다. 때문에 이들은 평소 '인적 네트워크' 형성을 위해 노력하고 있다. 지역 출신 국회의원, 중앙부처 관료, 이른바 '재경 출향인'과 언론인으로 이어지는 인적 네트워크를 평소에 관리해 두었다가 예산철에 총동원하는 것이다. 실제로 유보람·조정래의 2014년 연구는 정부의 특별교부세 배분에서조차 지역 출신 국회의원, 국회 상임위원 같은 정치적 요인이 작동한다는 사실을 확인했다. 어느 지역이 얼마를 가져가느냐가 순수한 행정 기준이 아니라 정치력에 좌우된다는 설명이다. 서울사무소들이 국회 앞에 지속해서 늘어나는 이유다. 물론 서울사무소를 향한 시선이 고운 것만은 아니다. 지역구 국회의원이 이미 지역 이익을 대변하는데 굳이 세금을 들여 별도의 로비 조직을 운영할 필요가 있느냐는 '예산낭비' 비판이 꾸준히 제기돼 왔다. 미국에서도 주정부의 워싱턴 사무소를 두고 같은 논쟁이 벌어진다. 하지만 현장은 이를 낭비가 아닌 방어로 본다. A씨는 "서울사무소 운영비는 낭비성 예산이 아니라 수도권과의 정보 격차를 메우고 지역의 생존권을 지키기 위한 전략적 기회비용"이라고 단언했다. 입법과 예산의 최종 결정권을 쥔 국회에 대한 정보와 인맥을 유지하지 못하면 지역이 통째로 밀려난다는 위기의식이 크다는 것이 현장의 설명이다. ◆ 세종 시대에도 멈추지 않는 상경 결국 서울사무소는 지방이 중앙에 닿기 위해 치르는 비용으로 풀이된다. 사무소 임차료와 상주 직원 인건비, 서울과 지역을 오가는 시간과 교통비까지 수도권 지자체라면 낼 필요가 없는 '거리 비용'을 비수도권만 감당하는 셈이다. 조 교수는 "거리가 먼 지방일수록 인력과 비용이 더 들어간다"며 "지방 관계자들이 서울에 올라와 예산 확보에 나설 때 머물 공간과 거점이 필요하니, 비용이 들 수밖에 없는 구조"라고 말했다. 정부는 세종을 행정수도로 완성하겠다고 공언해 왔지만 서울 사무소는 여전히 국회 곁을 지키고 있다. 부처가 세종으로 내려가도, 예산의 최종 관문인 국회와 대통령실, 여야 정당이 여전히 서울에 있기 때문이다. 2025년 12월 대통령실이 청와대로 복귀하면서, 국회(여의도)와 대통령실(청와대), 거대 양당 당사가 모두 서울에 몰린 구도는 오히려 뚜렷해졌다. 균형발전의 컨트롤타워인 지방시대위원회 위원장조차 이런 상황에서 벗어나지 못한다. 김경수 전 위원장은 2025년 9월 한 방송 대담에서 "지방시대위원회 사무실이 세종에 있는데 일주일에 세종에서 2~3일 근무하기도 힘들다. 서울에서 회의도 많고 행사도 많아 계속 서울을 오가야 한다"고 토로했다. 부처 장·차관들의 사정은 더 심하다고도 했다. 균형발전을 책임진 기구의 수장마저 서울로 끌려 올라오는 현실이, 지방이 서울사무소를 놓지 못하는 이유를 그대로 설명한다. TK 기초지방자치단체 서울본부의 B씨는 "기초지자체의 경우 국회보다 세종 출장이 잦다. 재정여력상 서울과 세종 두 곳 모두 인력을 둘 수 없는 경우가 많아 서울에서 세종을 다니고 있는 실정"이라면서 "국회가 완전 이전하지 않는 이상 이런 구조는 지속될 수밖에 없다"고 말했다. ◆ 국비에 끌려다니는 지방…개선점은? 전문가들은 이 같은 구조적 문제를 해결하기 위해선 '조세 제도 개편'이 대안이 될 수 있다고 설명한다. 조 교수는 "국비 비중을 낮추고 세원을 지방으로 넘기는 공동세 방식으로 조세 구조를 바꾸면, 예산 확보 경쟁에서 벗어나는 지자체가 늘어날 수 있다"고 했다. 지방이 스스로 쓸 수 있는 재원을 늘려주면, 국비를 좇아 서울로 올라올 유인 자체가 줄어든다는 논리다. 구체적 수단으로는 지방소비세와 지방교부세를 함께 손봐야 한다는 지적이 나온다. 지방소비세의 경우 확대될수록 비수도권의 자체 세입 기반을 키우는 효과가 있다는 것이 전문가들의 분석이다. 또 지방교부세 역시 개편이 필요하다는 주장이 나온다. B씨는 "현재 국회의원의 성과처럼 쓰이는 지방교부세의 기능을 개편할 필요가 있다. 나눠주기식이 아닌 인구소멸 등 소외지역에 대한 보정을 할 경우 재정 격차를 일부 완화하는 기능을 할 수 있다"고 말했다. 이외에도 국회에 과도하게 쏠린 예산 권한도 도마에 오른다. 조 교수는 "기재부와 논의해 끝낼 문제를 국회에서 다루다 보니, 서울사무소를 두고 대응하는 이중 구조가 생긴다"고 지적했다. 예산의 편성은 세종에서, 최종 증·감액은 서울에서 이뤄지는 지금의 이원 구조가 지방의 상경 로비를 이중으로 강요한다는 설명이다. 정재훈·서정혁기자 jjhoon@yeongnam.com
포항시의회 원 구성 후폭풍…與와 ‘야합’ 논란
제10대 포항시의회 전반기 원 구성을 둘러싼 국민의힘 내부 갈등이 6일 중앙당 차원의 조사 가능성으로 번지고 있다. 포항시의회는 지난 3일 제331회 임시회 1차 본회의에서 국민의힘 김철수 시의원을 전반기 의장으로 선출했다. 부의장에는 국민의힘 조민성 시의원이 뽑혔다. 논란은 국민의힘 내부 의원총회 결과와 본회의 표결 결과가 달라지면서 불거졌다. 지역 정치권에 따르면 국민의힘은 앞서 의총을 통해 의장 후보를 정리했지만, 본회의에서는 다른 결과가 나왔다. 이 과정에서 민주당과 무소속 의원들의 표심이 승부를 가른 것으로 알려졌다. 후폭풍은 상임위원장 선거로 이어졌다. 민주당 의원들이 이례적으로 3개 상임위원장 자리를 차지하면서 지역 정치권 일각에선 '야합' 의혹이 불거진 상태다. 국민의힘 중앙당도 지방의회 원 구성 과정에서 불거진 논란을 예의주시하고 있다. 국민의힘은 이날 오전 국회에서 열린 최고위원회의에서 일부 기초의회에서 소속 의원들이 의장단 선출을 두고 민주당과 '야합'을 했다는 의혹이 보고됐다며 당무감사위원회를 통한 전수조사와 엄중 조치를 예고했다. 포항시 내부 사정을 잘 아는 한 정치권 관계자는 이날 영남일보와 통화에서 "의총을 통해 의장 후보를 정했는데 본회의에서 다른 결과가 나온 것 자체가 중앙당으로서는 문제로 볼 수밖에 없다"며 "여기에 민주당이 상임위원장 3석을 가져간 것은 포항시의회 관례상 상당히 이례적인 일"이라고 평가했다. 이어 이 관계자는 "중앙당이 들여다보려는 핵심은 단순히 누가 의장이 됐느냐가 아니라, 당내 의총 결과가 무력화되는 과정에서 다른 당과의 사전 교감이나 자리배분 약속이 있었는지 여부일 것"이라며 "정황상 의심해볼 만한 부분이 있다는 점에서 조사가 필요하다는 분위기가 있는 것으로 안다"고 했다. 논란은 포항지역 국회의원들에게도 번지고 있다. 포항 북구를 지역구로 둔 김정재 의원과 포항 남·울릉을 지역구로 둔 이상휘 의원이 각각 지역 당협의 중심에 있는 만큼, 시의회 원 구성 갈등과 무관치 않은 것 아니냐는 의혹까지 나오고 있기 때문이다. 논란이 커지자 이상휘 의원은 앞서 SNS에 지방의회 원 구성은 시의회의 자율적 판단에 따라 이뤄져야 할 사안이며, 특정 후보를 지지하거나 부당한 영향력을 행사했다는 주장은 사실이 아니라는 입장을 밝힌 바 있다. 김정재 의원 측 역시 이번 의장단 선거에 관여한 바 없다는 입장이다. 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com
징계 카드 꺼낸 장동혁 윤리위…TK 민심은 싸늘
대구·경북(TK)지역 국회의원들 상당수는 지난 지방선거와 동시에 치러진 국회의원 재·보궐선거에서 무소속 한동훈 후보를 지원한 국민의힘 소속 의원들을 대상으로 한 징계 문제에 대해 "자기 무덤을 파는 길"이라며 우려를 나타냈다. 영남일보가 1일 TK지역 초선부터 중진 의원들을 상대로 국민의힘 중앙윤리위원회의 한 후보 지원 의원에 대한 징계를 두고 의견을 물어본 결과, 상당수 의원들이 윤리위 가동 자체가 장동혁 당 대표 리더십에 악영향을 미칠 수 있다고 평가했다. 한 재선 의원은 "지금이 의원들을 징계할 상황이냐. 당 통합을 해도 모자랄 판"이라며 "징계를 강행하면 당내에서 당연히 반발이 있을 것"이라고 했다. 또 다른 재선 의원도 "자기 무덤을 파는 것"이라며 "구성원들의 공감대가 형성돼야 징계가 이뤄지는 것인데, 힘으로 누른다고 해서 기강이 생기는 것이 아니다. 오히려 반발만 거세질 것"이라고 우려했다. 이어 그는 "지금 장 대표의 징계를 두려워하는 의원이 얼마나 있겠느냐"며 "징계 카드가 리더십을 세우는 수단이 아니라 리더십 위기를 더 드러내는 장면이 될 수 있다"고 지적했다. 민주당을 빗댄 비판과 함께 윤리위 가동은 '정적 제거'로 보일 수 있다는 평가도 나왔다. 한 중진 의원은 "정당이라는 곳은 내부적으로 비판도 하고 다양한 의견이 나오는 것이 당연하다"며 "이런 식으로 당을 운영하면 민주당을 향해 독선과 일방통행을 비판할 정당성도 약해진다"고 말했다. 이어 그는 이번 윤리위 움직임에 대해 "당 기강 확립이라기보다 정적 제거로 비칠 수 있다"며 "보수는 통합의 길로 가야 한다. 한동훈 의원도 우리와 같이 했던 사람인 만큼 힘을 합칠 방안을 찾아야 한다"고 했다. 또 다른 중진 의원도 "국회의원들이 의견을 내는 것을 억누르려는 것 자체가 맞지 않다"며 "의원들이 주어진 말만 해야 하느냐. 반대 의견도 못 내느냐"고 반문하기도 했다. 다만 일부 의원들은 지난 선거에서 국민의힘 소속 의원들이 당 후보가 아닌 무소속 후보 지원을 한 문제에 대해 '원칙론'을 강조했다. 한 초선 의원은 "당적을 가진 국회의원이 선거에서 자당이 아닌 무소속 후보를 돕는 것은 해당행위로 볼 수 있다"며 "중요한 것은 징계 여부보다 징계의 수위와 기준"이라고 했다. 이어 "이를 곧바로 정적 제거라고 단정하는 것은 앞서 나간 이야기"라고 말했다. 또 다른 중진 의원도 "우리 당 후보와 무소속 후보가 맞붙은 선거에서 무소속 후보를 지원했다면 원칙적으로 징계 사유가 될 수 있다"며 "대표에게 반기를 들었다고 징계하는 것은 잘못이지만, 선거 과정에서 해당행위는 당 기강 차원에서 따져볼 필요가 있다"고 했다. TK 의원들의 시각을 종합하면 무소속 후보 지원 등 선거 과정에서의 해당행위 여부는 따져볼 수 있지만, 장 대표 책임론이나 지도부 비판, 한 의원과의 정치적 접촉까지 징계 대상으로 삼는다면 당내 갈등을 폭발시킬 수 있다는 지적이 우세했다. 결국 이번 국민의힘 중앙윤리위 가동은 장 대표의 리더십을 가늠할 분수령이 될 전망이다. 징계 절차가 실제로 속도 내며 현실화될 경우 당권파와 비당권파의 충돌은 불가피하고, 이는 TK 의원들과 중도 성향 의원들까지 확산되면서 후폭풍이 상당할 것으로 예상된다. 한편 국민의힘 중앙윤리위는 오는 6일 전체회의를 열고 지난 선거에서 무소속 한동훈 후보의 선거운동을 돕거나 장 대표의 사퇴를 요구한 당내 의원들에 대한 징계 여부를 논의할 계획이다. 서정혁·장태훈기자 seo1900@yeongnam.com
[TK 경제고립 현실화] “유영하가 말할 때는 외면하더니”…반도체 호남행 논란에 TK 정치권 ‘자성론’
정부·여당발 '호남 반도체 투자설'이 대구경북(TK) 정치권의 각성을 촉구하는 목소리로 이어지고 있다. 일각에선 2차 공공기관 이전을 비롯해 현 정부 내 다양한 지역균형발전 정책에서 TK가 철저히 소외될 수 있다는 우려가 나오면서 향후 지역 발전을 위한 '원팀 대응'을 촉구하는 목소리가 분출하고 있다. 지역의 한 초선 의원은 24일 영남일보와 통화에서 "지역 정치권의 반성이 필요하다. 그 누구도 해당 이슈에 대한 고민을 하지 않은 셈"이라며 "특히 구미라는 반도체 국가첨단전략산업 특화단지를 유치해놓고도 무관심했던 탓에 미래 먹거리를 놓치게 됐다"고 했다. 실제 TK 정치권은 그간 TK공항, 군위 편입, 첨단산단 조성, 국가균형발전 등을 주요 현안으로 내세웠지만 이를 반도체 투자 등 초대형 국가전략산업 유치 전략으로 연결하는 데는 적극적이지 못했다. 지역 의원의 한 보좌진은 "반도체 입지 논의가 수도권과 호남 중심으로 흘러가는 동안 뚜렷한 공동 대응을 보여주지 못했다"며 "관련 산업 육성을 지역 전체 의제로 부각시키거나 정부·기업을 상대로 집단적 설득에 나서는 모습이 부족했던 게 사실"이라고 토로했다. 특히 지역 정치권에선 지난 대구시장 선거 과정에서 국민의힘 유영하(대구 달서구갑) 의원이 삼성 반도체 공장 대구 유치를 공약으로 제시했던 사실이 뒤늦게 재조명되고 있다. 유 의원은 삼성의 모태가 대구라는 상징성, TK공항 건설에 따른 물류 기반, 군위 편입 후 확장된 산업 입지 가능성을 결합하며 이같이 주장한 바 있다. 유 의원은 영남일보와 통화에서 "분명히 대구시장 선거에 출마해 공약으로 해당 내용을 밝혔고, 이를 실행할 자신이 있었다"며 "다만 당시 지역 정치권 어느 누구도 관심을 갖지 않았다"고 했다. 이어 "이번 일은 지역 정치권의 반성이 필요하다. 대구 삼성 반도체 유치에 지역 정치권의 관심이 모아졌다면 어땠을까 하는 아쉬움이 있다"고 덧붙였다. 지역에선 향후 2차 공공기관 지방이전을 비롯해 현 정부 균형발전 정책에 TK 정치권이 선제적으로 대응해야 한다고 지적한다. 지역의 한 초선 의원은 "핵심은 '왜 TK는 먼저 움직이지 못했는가'라는 질문이어야 한다"며 "대구가 삼성의 출발지라는 역사적 상징성을 갖고 있고, 군위 편입과 신공항 건설이라는 공간적 변화까지 앞두고 있지만 이를 미래 산업 유치 전략으로 구체화하지 못했다면, 이는 지역 정치권 전체가 되돌아봐야 할 문제이며, 지금이라도 지역 정치권이 똘똘 뭉쳐 대응책 마련에 나서야 한다"고 주문했다. 서정혁·장태훈기자 seo1900@yeongnam.com
박형수 “원전 유치, 영덕 경제 생태계 재편”
신규 대형 원전 2기 건설 부지로 경북 영덕군이 최종 선정된 가운데 국민의힘 박형수(의성-청송-영덕-울진)의원은 "13년을 기다려온 영덕군민 여러분께 드리는 가장 큰 선물"이라고 평가했다. 한국수력원자력 신규원전 부지선정평가위원회는 지난 17일 총 2.8GW 규모의 대형 원전 2기 건설 부지로 영덕군 영덕읍 석리·노물리·매정리와 축산면 경정리 일원을 선정했다. 영덕은 2012년 천지원전 예정구역으로 지정됐지만, 문재인 정부의 탈원전 정책으로 사업이 백지화된 바 있다. 박 의원은 19일 영남일보와의 인터뷰에서 "천지원전 백지화와 대형산불의 상처에도 영덕은 포기하지 않았다"며 "압도적인 주민수용성으로 신규 원전 유치 의지를 보여줬고, 한수원과 정부도 그 민심을 외면할 수 없었다고 본다"고 말했다. 그는 이번 결정을 "국가 에너지 안보와 지역균형발전이라는 두 과제를 동시에 풀어가는 출발점"이라고 의미를 부여했다. 박 의원은 원전 건설이 영덕 경제의 전환점이 될 것이라고 강조했다. 그는 "영덕은 인구 감소와 산업 공동화로 지방소멸 위기 지역으로 분류돼 있다"며 "원전 건설은 단순한 토목공사가 아니라 지역 경제 생태계 전체를 재편하는 계기가 될 수 있다"고 했다. 이어 "건설 기간 연인원 15만 명 이상의 인력이 투입되고, 운영 단계에 접어들면 해마다 수백억 원의 세수가 창출될 것"이라며 "울진 한울원전 사례처럼 영덕도 원전을 중심으로 새로운 성장 기반을 만들어야 한다"고 말했다. 박 의원은 지역 업체 참여 확대 필요성도 언급했다. 그는 "원전 건설의 과실이 외지 대형업체에만 돌아가서는 안 된다"며 "지역 중소업체가 실질적으로 참여할 수 있는 구조를 만드는 것이 핵심"이라고 밝혔다. 그러면서 "한수원의 지역업체 우선 발주, 지역 건설·용역·자재 조달 비율 설정 등을 적극 요구하겠다"고 했다. 박 의원은 이번 신규 원전을 통해 울진과 영덕을 잇는 동해안 원자력 산업벨트 구상도 제시했다. 박 의원은 "울진에는 한울원전과 원자력 산업 기반이 이미 형성돼 있다"며 "영덕 신규 원전이 더해지면 경북 동해안 전체가 대한민국 원자력 산업의 핵심 축이 될 수 있다"고 말했다. 그는 "울진~영덕 원자력 산업 클러스터를 만들고, 경주의 방폐장·한수원 본사, 포항의 소재·부품 산업과 연결하는 경북형 에너지 산업벨트로 발전시키겠다"고 밝혔다. 특별지원과 교통 인프라 확충도 과제로 꼽았다. 박 의원은 "현행 발전소 주변지역 지원에 관한 법률에 따라 영덕이 최대한 지원받을 수 있도록 한수원과 협의하겠다"며 "원전 가동 이전이라도 부지 확정 단계부터 재정 지원을 받을 수 있는 방안을 검토하겠다"고 말했다. 또 "동해안고속도로 영덕~삼척 구간, 영덕~청송~의성~신공항~서대구 연결 철도, 영덕 강구~축산·죽장~달산 간 국지도 조기 건설 등 간선교통망 확충에도 힘을 쏟겠다"고 했다. 안전성 우려에 대해 박 의원은 "건설 과정부터 운영 단계까지 지역 주민이 참여하는 상시 안전 감시 체계를 제도화하고, 관련 정보가 실시간 공개될 수 있는 시스템 구축을 한수원과 정부에 요구하겠다"고 밝혔다. 박 의원은 "부지 선정은 끝이 아니라 새로운 영덕의 출발점"이라며 "원전이 영덕을 바꾸고, 영덕이 대한민국 에너지의 중심이 되는 날까지 군민들과 함께 뛰겠다"고 말했다. 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com
진상규명위, 노태악 전 중앙선관위원장 수사 의뢰 권고
중앙선거관리위원회 투표용지 부족 사태 진상규명위원회가 선거관리 시스템의 총체적 부실을 확인했다며 노태악 전 중앙선관위원장 등을 수사 의뢰하라고 중앙선관위에 권고했다. 조현욱 진상규명위원장은 19일 경기 과천 중앙선관위에서 조사 결과 브리핑을 열고 "보고 체계 미비와 선거관리 시스템의 총체적 부실 상태를 확인했다"며 "선관위의 해체에 가까운 대대적인 혁신이 필요하다"고 밝혔다. 진상규명위는 지난 10일부터 9일간 조사를 진행한 뒤 이날 활동을 마무리했다. 진상규명위에 따르면, 선거일 투표용지 부족이 예상돼 추가 투표용지를 송부받은 투표소는 전국 1만4천288곳 중 140곳이었다. 이 가운데 실제 추가 투표용지를 사용한 곳은 91곳, 잠시라도 투표가 중단된 곳은 26곳으로 파악됐다. 진상규명위는 특히 서울 송파구 일부 투표소에서 보고와 지휘 체계가 제대로 작동하지 않았다고 봤다. 송파구선관위는 무번호 투표용지에 일련번호를 찍어 배송하느라 투표소 요청에 제대로 대응하지 못했고, 상급기관인 서울시선관위도 투표 종료 약 1시간 전까지 사태의 심각성을 인식하지 못했다는 것이다. 또 서울시선관위는 송파구선관위로부터 일련번호 없는 투표용지를 내보낸다는 보고를 받고도 중앙선관위가 직접 전화할 때까지 이를 보고하지 않은 것으로 조사됐다. 진상규명위는 이를 두고 "보고 체계 마비 및 선거관리 시스템의 총체적 부실"이라고 지적했다. 투표용지 추가 배송 과정에서도 법과 규정이 제대로 지켜지지 않았다고 판단했다. 공직선거법상 투표용지는 정당추천위원이 참여·입회한 상태에서 송부해야 하지만, 현장에서는 투표용지가 종이가방이나 지퍼백 등에 담겨 봉인 없이 전달된 사례가 확인됐다. 배송도 선관위 직원뿐 아니라 사무보조원, 사회복무요원, 지방자치단체 공무원 등이 맡았고, 일부 투표소에서는 투표용지를 직접 받으러 온 사례도 있었다. 진상규명위는 중앙선관위 위원장과 상임위원, 사무총장, 사무차장, 선거정책실장 등을 수사의뢰 대상에 포함하도록 권고했다. 서울시선관위 위원장과 상임위원, 사무처장, 선거과장, 송파구선관위 위원장과 사무국장, 선거담당관도 수사의뢰 권고 대상에 포함됐다. 관련 실무자 6명에 대해서는 징계를 권고했다. 진상규명위는 재발 방지책으로 투표용지 인쇄 축소 하한을 70% 이상으로 높이고, 무번호 투표용지 사용을 최소화해야 한다고 제안했다. 또 선관위도 감사원의 직무감찰 범위에 포함하는 방안과 중앙선관위원장 상근제 도입, 사전투표 제도와 개표 전산 입력 과정 등에 대한 전반적인 제도 개선 논의가 필요하다고 밝혔다. 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com
이진숙, 대구 달성 보궐선거 당선…보수 텃밭 사수
국민의힘 이진숙 후보가 6·3 지방선거와 함께 치러진 대구 달성군 국회의원 보궐선거에서 당선됐다. 같은당 추경호 전 의원의 대구시장 출마로 공석이 된 달성군 지역구를 지켜내면서, 대구지역 국회의원 지형도는 여전히 국민의힘 일색을 유지하게 됐다. 이번 선거는 보수 강세 지역인 달성군에서 치러졌지만, 선거 과정은 예상보다 치열했다. 더불어민주당 박형룡 후보가 지역 밀착형 행보와 중도층 공략을 앞세워 추격세를 보이면서 한때 오차범위 내 접전 양상이 나타났다. 대구의 사전투표율이 전국 최저 수준에 머물렀지만, 본선거 투표율이 예년보다 크게 오르면서 실제 투표장으로 향한 지지층 결집이 막판 변수로 작용한 것으로 분석됐다. 이 후보가 승리하면서 국민의힘은 대구 핵심 지역구 중 하나인 달성군을 수성했다. 달성군은 박근혜 전 대통령의 정치적 상징성이 남아 있는 지역인 데다, 국가산업단지와 신도시 조성 등으로 젊은 층 유입과 산업 재편이 동시에 진행되는 곳이다. 때문에 이번 승리는 단순한 의석 1석 확보를 넘어, 보수 정당이 전통적 지지 기반과 변화하는 지역 표심을 동시에 붙잡았다는 의미를 갖는다. 이 후보 개인에게도 이번 당선은 정치적 전환점이다. 언론인 출신으로 방송통신위원장을 지낸 그는 중앙 정치권에서 높은 인지도를 가진 인물이다. 선거 초반에는 '중앙 정치형 후보'라는 평가와 함께 지역 밀착성에 대한 검증 요구도 적지 않았다. 하지만 보수 정체성과 추진력, 달성군 산업·경제 발전론을 앞세워 표심을 모았고, 결국 국회 입성에 성공했다. 대구 정치권에서는 이 후보의 당선이 여성 정치인의 대표성 측면에서도 의미가 있다는 평가가 나온다. 대구·경북 정치권은 여성 국회의원이 꾸준히 배출돼 왔지만 그 수가 많지 않은 상황에서, 이 후보의 당선은 보수텃밭에서 여성 정치인의 존재감을 각인시켰다는 평가다. 이 후보는 강한 보수 색채와 명확한 정치적 메시지를 앞세운 인물이라는 점에서, 향후 국회에서도 여야 간 대립 현안을 두고 전면에 설 가능성이 크다. 방송·미디어 정책, 표현의 자유, 공영방송 지배구조 등을 둘러싼 쟁점에서 자신의 전문성과 정치적 입장을 적극적으로 드러낼 것으로 보인다. 지역의 한 재선의원실 관계자는 영남일보와 통화에서 "이번 선거는 대구에서 보수 지지세가 여전히 견고하다는 점을 보여줬지만, 동시에 달성군 표심이 과거와는 다른 방식으로 움직이고 있다는 점도 확인시켰다"고 평가했다. 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com
경북은 보수의 안정, 대구는 변화 욕구 분출…TK 상반된 분위기
제9회 전국동시지방선거에 출마한 국민의힘 이철우 경북도지사 후보가 출구조사에서 더불어민주당 오중기 후보를 큰 격차로 앞서며 3선 고지에 바짝 다가섰다. 반면 대구시장 선거는 여·야 후보가 오차범위 안 초접전을 벌이는 것으로 나타나 향후 대구경북(TK)은 물론 대한민국 정치 지형의 변화 가능성을 가늠할 잣대가 될 전망이다. 3일 투표 종료 직후 발표된 지상파 방송 3사(KBS·MBC·SBS) 출구조사에서 이 후보는 오 후보를 크게 앞섰다. 경북 유권자들이 안정적인 도정 운영과 검증된 행정 경험에 다시 한 번 힘을 실어준 결과로 풀이된다. 이 후보가 3선 도지사에 오를 경우 TK공항(대구경북 민·군 통합공항), 대구경북 행정통합, 지방시대 정책, 광역 교통망 확충, 산업 구조 전환 등 민선 7·8기 역점 사업을 이어갈 정치적 동력을 확보하게 됐다. 이 후보의 우세는 경북 보수 표심의 견고함을 재확인한 결과다. 전국적으로 여·야 대결 구도가 첨예하게 형성됐지만, 경북은 현직 도지사에 대한 높은 인지도와 안정론이 강하게 작용했다는 평가가 나온다. 다만 대구시장 선거가 초접전으로 전개된 점은 이 후보의 3기 도정에도 적지 않은 변수가 될 전망이다. 대구와 경북은 TK공항, 행정통합, 산업벨트, 광역 교통망 등 핵심 현안에서 사실상 공동 운명체다. 대구시장 선거 결과에 따라 향후 대구경북 협력 구도와 지역 현안 추진 방식에도 변화가 불가피하다. 이번 선거의 최대 변수는 대구시장 선거다. 민주당 김부겸 후보와 국민의힘 추경호 후보가 출구조사 결과 초박빙 승부를 벌이면서, 대구를 '보수의 텃밭'으로 계속 부를 수 있을지 의문을 자아낸다. 60%를 웃도는 대구의 높은 투표율은 지역 내 진보와 보수가 모두 결집해 '진검승부'를 펼쳤다는 사실을 증명한다. 대구는 사전투표율이 전국 최저 수준에 머물렀지만 본투표 당일에는 오전부터 전국 최상위권 투표율을 보이며 이례적인 참여 열기를 보였다. 이는 그동안 보수결집만을 주장한 지역 정치권 판단과 다르게 '샤이 진보' 역시 강하게 집결한 것으로 분석된다. 높은 투표율을 특정 후보에게 유리한 흐름으로 단정하기도 어려워졌다. 출구조사상 1%포인트 미만의 초박빙 승부와 맞물려 대구시장 선거가 과거와 달리 실제 경쟁구도로 전환됐다는 점은 분명해 보인다. 국민의힘 입장에서는 대구시장 선거의 초접전 자체가 뼈아픈 대목이다. 경북에서 이철우 후보가 압도적 우위를 보인 것과 달리, 대구에서는 보수 결집만으로는 압승을 장담하기 어려운 현실이 드러났기 때문이다. 반대로 민주당 입장에서는 대구에서의 선전 자체가 전국 정당으로서의 외연 확장 가능성을 보여줬다는 점에서 주목된다. 개표 결과에 따라 대구경북 정치권의 후폭풍도 거셀 전망이다. 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com
대구시장 후보들이 그리는 대구 미래상은
6·3 대구시장 선거에 나선 여야 후보들의 공약을 살펴보면 대구가 직면한 위기의식이 공통적으로 깔려 있다. 산업구조 노후화, 청년 유출, 낮은 지역내총생산, 침체한 도심경제가 더는 방치하기 어려운 수준에 이르렀다는 진단을 각 캠프마다 내놓았다. 다만 후보들이 그리는 대구의 미래상은 조금씩 다르다. 영남일보가 이번 대구시장 선거에 나선 후보들 공약을 살펴본 결과, 더불어민주당 김부겸 후보는 중앙정부 협력과 균형발전을 앞세운 재도약 도시를, 국민의힘 추경호 후보는 대기업 유치와 첨단산업 재편을 통한 성장도시를, 개혁신당 이수찬 후보는 청년 창업과 행정구조 개혁을 중심에 둔 기회도시를 각각 강조하고 있다. 우선 김 후보는 '산업 대전환'과 함께 민생경제, 균형발전, 중앙정부 협력을 전면에 세우고 있다. 김 후보는 TK공항(대구경북 민·군통합공항), 대구경북 행정통합, 청년 창업 지원, 소상공인 지원 등을 대구 재도약의 주요 과제로 제시하고 있다. 특히 그는 힘 있는 여당 후보라는 점을 앞세워 TK공항 재원 조달, 행정통합, 지역 현안 해결에서 중앙정부와의 협력 가능성을 강조하며 지지를 호소하고 있다. 대형 산업 공약에 골목경제와 시민 체감형 정책을 결합하겠다는 구상으로 분석된다. 이에 맞선 추 후보의 공약은 '첨단산업 중심도시' 구상으로 요약된다. 추 후보는 수차례 대구 경제 구조를 반도체·미래차·로봇산업 중심으로 바꾸겠다고 밝히며 삼성전자·SK하이닉스 반도체 공장, 테슬라 아시아 제2공장, HD현대로보틱스 글로벌 R&D캠퍼스 유치 등을 제시했다. 추 후보의 전략은 경제부총리와 국회의원 시절 쌓은 경험과 네트워크를 활용해 국내외 대기업을 대구로 끌어오겠다는 전략이다. 전통 제조업과 서비스업 중심에 머물렀던 대구 산업구조를 첨단 제조·기술 기반으로 전환하겠다는 성장 전략에 가깝다. 개혁신당 이 후보는 '청년 기회'와 '정치개혁'을 전면에 내세우고 있다. 이 후보는 1조 원 규모의 대구 미래 청년창업 펀드를 조성해 청년들이 떠나는 대구를 '찾아오는 기회의 도시'로 만들겠다고 밝혔다. 행정통합으로 절감되는 예산을 청년 창업과 일자리 분야에 투입하겠다는 구상도 제시했다. 문화예술 스타트업, AI 작곡, 공연 예약 플랫폼 등 문화기술 분야에 대한 투자도 공약에 포함됐다. 이는 대기업 유치나 대형 인프라 중심 공약과 달리 청년 창업 생태계와 지역 혁신 주체 육성에 방점을 둔 접근으로 보여진다. 이처럼 세 후보의 공약은 '신산업' '공항' '청년' '일자리'라는 키워드에서 일부 겹치는 부분을 확인할 수 있다. 그러나 세 후보의 해법의 무게 중심은 다르다. 김 후보는 중앙정부와의 협력을 통해 신공항·행정통합·민생경제 회복을 함께 풀겠다는 입장이고, 추 후보는 대기업과 투자유치를 통해 대구 경제의 판을 바꾸겠다는 구상이다. 이 후보는 양당 정치가 반복해온 대형 공약 중심 접근을 비판하며 청년 창업과 행정구조 개혁을 통해 대구의 체질을 바꾸겠다고 주장한다. 이 차이는 각 후보가 상정하는 '대구의 미래'가 다르다는 점을 보여준다. 김 후보는 중앙정부 지원과 광역 행정 재편을 통해 성장 기반을 확보해 대구를 균형발전도시로 만들겠다는 복안이다. 추 후보가 그리는 대구는 반도체와 미래차, 로봇기업이 집적된 첨단산업도시로 요약된다. 이 후보는 청년이 창업하고 도전할 수 있는 기회도시이자 기성 정치의 틀을 바꾸는 개혁도시를 지향한다. 결국 이번 대구시장 선거의 공약 경쟁은 대구가 어떤 도시로 바뀌어야 하느냐는 선택으로 귀결된다. 요약하자면 세 후보의 공약은 기업, 정부 협력, 청년 등 각기 다른 방향에서 대구의 미래를 그리며 유권자의 선택을 기다리고 있다. 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com
[6·3기획 - 보수를 향한 대구의 정치심리학 下] 보수 집결 심리학의 결론은
대구의 새 인물론은 보수 이탈의 신호라기보다, 보수정당을 향한 경고에 가깝다. 지역민들이 원하는 변화는 보수정당을 떠나는 변화가 아니라, 보수정당 안에서 더 유능하고 실용적이며 지역 현안을 해결할 수 있는 리더십을 찾는 변화에 가깝다는 분석이다. 영남일보는 이번 기획을 통해 대구 정치의 보수 결집 심리와 지역민의 변화 욕구, 그리고 선거 때마다 반복되는 '새 인물론'의 한계를 살펴봤다. <상>편에서 대구 보수 결집의 심리적 배경을 짚었다면, <중>편에서는 지역 정치권을 향한 변화 요구와 새 인물론의 실체를 들여다봤다. <하>편의 결론은 이 두 흐름이 서로 모순되지 않는다는 점이다. 대구 유권자들은 변화의 필요성에 공감하면서도 그 변화를 대체로 보수정당 바깥이 아니라 보수정당 안에서 찾아왔다. 새 인물론은 존재하지만, 그것이 곧바로 탈보수나 정당 교체 요구로 이어지지는 않았다. 이러한 현상을 두고 학계는 대구의 새 인물론은 보수정당이 과거의 압도적 지지에 안주해서는 안 된다는 책임정치의 요구로 해석될 수 있다. ◆ 변화 욕구, 그러나 탈보수로만 흐르지 않았다 대구 정치사에는 보수 아성을 흔든 예외적 선택도 있었다. 대표적인 사례가 김부겸 전 국무총리와 홍의락 전 의원이다. 김 전 총리는 2016년 제20대 총선에서 더불어민주당 후보로 '대구의 정치 1번지'로 불리는 수성구갑에 출마해 새누리당 김문수 후보를 꺾고 당선됐다. 홍 전 의원도 같은 선거 대구 북구을에서 무소속으로 출마해 당선됐다. 두 사람의 당선은 대구 12개 선거구에서 보수정당 '싹쓸이' 구도가 깨졌다는 점에서 적지 않은 파장을 낳았다. 이 사례는 대구 유권자가 반드시 정당만 보고 투표하는 것은 아니라는 점을 보여준다. 인물 경쟁력, 지역 밀착성, 장기 도전, 유권자와의 신뢰가 결합하면 보수 텃밭에서도 기존 질서를 흔드는 선택이 가능하다는 의미다. 다만 이를 대구 전체의 탈보수 흐름으로 확대 해석하기는 어렵다. 김부겸·홍의락 사례는 특정 인물의 경쟁력, 특정 지역구의 정치 환경, 당시 선거 국면이 맞물린 예외적 성공에 가까웠다. 변화 욕구는 확인됐지만, 그것이 대구 전반의 정당 지형 변화로 이어지지는 않았다. 민주당에선 이를 당 차원의 문제라 지적한다. 익명을 요구한 민주당 내 국회의원은 "지역민들의 변화 요구는 우리도 알고 있다. 다만 민주당이 대구에서 준비가 되지 않았다"며 "당이 대구를 공략하려면 미리 사람을 키우고 투자를 해야 선거에서 지역민들의 선택을 받을 수 있다. 민주당은 대구에 투자와 노력을 하지 않았다"고 자평했다. ◆ 보수 내부 심판으로 나타난 새 인물론 대구 유권자의 변화 요구가 어떤 방식으로 표출되는지를 더 분명하게 보여주는 사례는 2008년 제18대 총선에서의 '친박연대·친박 무소속' 돌풍이다. 당시 대구에서는 친박연대 소속 홍사덕·박종근·조원진 후보와 친박 무소속 이해봉 후보 등이 당선되며 한나라당 중심의 보수 일변도 정치 질서에 균열을 냈다. 보수정당 내부의 공천 갈등과 박근혜 전 대표에 대한 지역적 지지가 결합하면서, TK(대구경북) 민심은 기존 보수정당에 대한 불만을 '탈보수'가 아니라 '보수 내부 심판'으로 표출했다. 이 사례는 TK 유권자가 기존 정치 질서에 불만을 가질 때 곧바로 진보·개혁 정당으로 이동하기보다, 보수 진영 안에서 다른 선택지를 찾는 경향이 강하다는 점을 보여준다. 새 인물론이나 변화 요구가 나오더라도 그것이 반드시 비보수에 대한 선택으로 연결되는 것은 아니라는 의미다. 결국 대구의 새 인물론은 '보수냐 아니냐'만으로 설명하기 어렵다. 때로는 보수정당 밖의 인물을 선택했고, 때로는 보수정당 안의 다른 세력에 힘을 실었다. 공통점은 기존 정치에 대한 불만과 변화 욕구가 극에 달했을 때 지역민들은 결국 행동한다는 점이었다. 다만 그 변화 욕구는 대체로 보수정당을 이탈하는 것이 아닌 보수 내부의 교체와 책임 요구로 수렴해 왔다. ◆ 보수 정체성 포기 아닌 내부 혁신 요구 학계에서도 이 같은 흐름을 '탈보수'보다 '보수 내부 혁신 요구'로 봐야 한다고 분석한다. 이념적 이탈이라기보다 기존 리더십 교체를 원하는 실용적 열망에 가깝다는 평가다. 정대겸 계명대 교수(심리학과)는 "대구에서 나타나는 새 인물론은 보수라는 정체성 자체를 버리겠다는 의미라기보다, 보수라는 테두리 안에서 더 나은 대안을 찾으려는 내부 혁신 요구로 봐야 한다"고 말했다. 정 교수는 "대구 유권자들이 공유해 온 '보수'의 의미가 과거의 방어적 정체성에 머물지 않고, 지역 현안을 해결하고 실용적 성과를 내는 유능함으로 재구성되기를 바라는 흐름이 있다"며 "지역민들의 오랜 지지와 헌신이 실질적인 삶의 질 개선으로 이어져야 한다는 새로운 정치적 계약을 요구하고 있는 셈"이라고 분석했다. 실제 대구는 오랫동안 보수정당에 압도적 지지를 보내온 지역이다. 그만큼 보수정당도 대구 발전에 대한 정치적 책임에서 자유로울 수 없다. 이에 지역 유권자들이 반복적으로 보수 후보를 선택했다면, 그 선택은 단순한 충성심만이 아니라 "지역 문제를 해결하라"는 강한 요구로 읽어야 한다는 설명이다. ◆ 관건은 보수 결집 여부가 아니라 '어떤 보수냐' 지역에서는 새 인물론을 과대평가해서는 안 된다는 지적도 나온다. 역대 선거에서 변화 요구가 제기됐더라도 실제 투표 단계에서는 정당 충성도와 보수 후보의 당선 가능성이 더 강하게 작동한 경우가 많았기 때문이다. 대구지역 지자체장에 출마한 한 국민의힘 후보는 "대구에서 새 인물론은 선거 때마다 나오지만, 실제 투표장에서는 보수가 다시 집결하게 된다"며 "이번 선거도 마찬가지다. 초창기에는 보수층에서도 국민의힘을 찍지 않겠다는 유권자가 실제로 많았지만, 2주 전부터 분위기가 변했다. 유권자들이 변화 필요성에는 공감하더라도 그동안의 경험을 바탕으로 다시 보수 후보를 지지하는 셈"이라고 말했다. 하지만 보수 결집이 곧 변화 욕구의 소멸을 뜻하는 것은 아니다. 앞서 설명한 것처럼 대구 정치의 특징은 변화 요구가 보수정당 바깥으로 이탈하기보다, 보수정당 내부의 인물 교체나 리더십 교체 요구로 흡수되는 데 있다. 이 때문에 이번 대구시장 선거의 관전 포인트도 단순히 보수 결집이 다시 이뤄질지 여부에만 있지 않다. 더 중요한 질문은 '어떤 보수'가 대구 유권자의 선택을 받을 것인가다. 정치·선거 컨설팅업체 엘엔피파트너스 이주엽 정치평론가는 "대구의 새 인물론은 보수정당을 버리겠다는 흐름이라기보다, 보수정당이 지역을 위해 무엇을 했느냐는 질문에 가깝다"며 "유권자들이 여전히 보수정당에 익숙하더라도, 그 지지가 계속 무조건적일 것이라고 보는 것은 위험하다"고 말했다. 이어 그는 "정치공학적인 측면에서 지역민들은 현재의 보수 정치인들에게 '변화'를 요구하고 있다"며 "인위적인 세대교체 등을 통해 지역민들에게 새로운 보수를 보여줘야 한다"고 평가했다. 결국 대구의 보수 결집은 압도적 지지를 받아온 보수정당에 더 큰 책임을 묻는 방식으로 변화하고 있다. 지역 정치인들은 대구 유권자들이 보수정당에 던지는 질문은 '누가 더 보수적인가'가 아니라, '누가 대구를 바꿀 수 있는 보수인가'란 점을 잊어서는 안된다. 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com
[데이터로 보는 2026 대구 읍면동별 민심 지도-달서구] “보수에게 쉬운 곳 아냐”…선거 지형 요동
대구 달서구는 인구 50만 명을 상회하는 대구 최대의 거대 자치구이자, 선거 때마다 정치권의 이목이 집중되는 '메가 선거구'다. 전통적으로 달서구는 '보수 텃밭'인 대구 안에서도 국민의힘 지지세가 매우 견고한 지역으로 분류된다. 실제로 제20대 대통령선거 당시 달서구 전체 투표수 36만 8천662표 중 국민의힘 윤석열 후보가 27만 5천155표(74.6%)를 싹쓸이하며, 7만 7천951표(21.1%)에 그친 더불어민주당 이재명 후보를 압도한 바 있다. 그러나 영남일보가 제20대 대선, 제8회 지방선거, 제22대 총선과 달서구 23개 행정동별 개표 데이터를 분석한 결과, 보수 지지세가 견고했던 달서구도 유권자 세대교체로 인해 정치지형이 조금씩 변화하고 있다. 보수 우세의 분위기는 지속되고 있지만, 외지 인구의 급격한 유입으로 정치 지형이 변화가 감지되는 구역과 더불어 일부 지역의 경우 달서구 전체 판세를 뒤흔들 수 있는 핵심 승부처로 평가받는 분위기다. ◆ 진보 추격 지역…유천동·월성1동 중심 '실용주의 표심'의 도약 달서구에서 보수진영의 독주를 견제하며 가장 가파른 '진보 추격세'를 보이는 곳은 유천동과 월성1동 일대다. 이른바 '신월성' 및 월배 지구로 대변되는 이 지역은 대규모 신축 브랜드 아파트 단지가 대거 조성되면서 3040세대 젊은 부부와 외지 인구가 급격히 유입된 곳이다. 이러한 인구 구성의 변화는 선거 데이터에서 수치로 증명된다. 제20대 대선 당시 민주당 이재명 후보는 유천동에서 26.3%(4천569표)를 얻으며 달서구 평균(21.1%)을 크게 웃도는 최고 득표율을 기록했다. 당시 윤석열 후보의 유천동 득표율은 70.1%(1만 2천150표)로 달서구 평균보다 4.5%포인트 가량 낮았다. 신흥 학원가가 밀집한 월성1동 역시 이재명 후보가 23.9%(4천269표)를 확보하며 선전했다. 이 같은 흐름은 제22대 총선으로도 이어졌다. 달서구을 선거구에 출마한 민주당 김성태 후보는 유천동에서 4천849표를 얻어 9천590표를 얻은 국민의힘 윤재옥 후보를 추격하는 저력을 보였고 , 월성1동에서도 4천987표를 획득해 전통적인 표 쏠림 현상을 완화시켰다는 평가를 받았다. 6·3지방선거에 출마한 국민의힘 김용판 달서구청장 후보는 "해당 지역은 청년층이 많기도 하고 야당의 세가 강한 지역"이라며 "청년층 일자리 문제 등을 강조하며 선거운동을 하고 있지만, 보수에게 쉬운 지역은 아니다"라고 평가했다. 월성 1동에 거주하는 직장인 박모(여·38)씨는 "이곳은 자녀를 둔 학부모 비중이 대구에서 가장 높은 축에 속한다"며 "과거처럼 '정당만 보고 찍는 표심'이 아닌 일상과 직결된 '생활밀착형 공약'에 관심이 상당하다"고 말했다. ◆ 변수 지역…진천동·신당동 등 '캐스팅보트'의 부상 전체적인 선거 결과는 보수 정당의 승리로 끝나지만, 내부를 들여다보면 과거와 같은 일방적 독주 체제에 균열이 가기 시작한 '변수 지역'도 주목된다. 진천동, 도원동, 신당동, 용산1·2동, 이곡1동, 월성2동, 본리동 등 8개 동이 이에 해당한다. 가장 대표적인 변수 지역은 단일 행정동 기준으로 달서구 내에서 가장 큰 덩치를 자랑하는 진천동이다. 제22대 총선 기준 진천동의 선거인 수는 무려 3만 9천429명에 달해, 이 지역의 표심방향이 달서구 전체 판세를 뒤흔들 수 있는 핵심 승부처로 분류된다. 진천동은 제20대 대선에서 이재명 후보에게 6천261표 , 제22대 총선에서 민주당 김성태(달서구을)후보에게 6천100표를 던지며 달서구 평균 수준의 완만한 변화 과정을 밟아가고 있다. 대학가를 낀 신당동 역시 눈여겨볼 변수 지역이다. 계명대 성서캠퍼스가 위치해 청년층 유동인구가 많은 신당동은 제22대 총선에서 민주당 권택흥(달서구갑) 후보가 3천740표를 얻으며 국민의힘 유영하 후보(9천432표)의 뒤를 쫓았다. 대규모 택지개발 이후 중장년층 아파트 단지가 성숙기에 접어든 용산1동(권택흥 3천966표)과 용산2동(권택흥 4천097표) 역시 보수 성향이 강하면서도 유권자 지형이 언제든 흔들릴 수 있는 잠재력을 품고 있다. 이들 변수 지역은 전통적인 보수 지지층의 기반 위에서 젊은 층과 중도 성향 유권자가 혼재되어 있어, 선거 당시의 중앙 정치 이슈나 지역 개발 공약의 완성도에 따라 표심의 향방이 유동적으로 바뀔 수 있는 '달서구의 캐스팅보트' 역할을 할 것으로 전망된다. ◆ 보수 강세 지역 철옹성 구도심…두류·성당·송현동 등 '보수 본색' 건재 신흥 주거지를 중심으로 민심의 분화가 일어나고 있지만, 두류동, 성당동, 송현동, 본동, 감삼동, 죽전동, 상인1·2·3동, 장기동, 이곡2동 등 13개 동은 좀처럼 흔들리지 않는 굳건한 '보수 철옹성'을 구축하고 있다. 이 지역은 장기 거주 주민 비율이 높은 원도심 일대다. 두류1·2동은 달서구 내 대표적인 '보수 본색' 지역이다. 제20대 대선에서 국민의힘 윤석열 후보는 두류1·2동에서 78.5%(6천379표)의 압도적인 득표율을 기록한 반면, 이재명 후보는 16.6%(1천355표)에 머물렀다. 성당동 역시 윤석열 후보가 9천846표(77.4%)를 가져가며 견고한 지지세를 확인시켰다. 송현2동 역시 윤석열 후보 득표율이 77.5%(7천638표)에 달했다. 이러한 표 쏠림은 제8회 지방선거 대구시장 선거에서도 고스란히 재현됐다. 국민의힘 홍준표 후보가 두류1·2동에서 3천611표를 얻어 민주당 서재헌 후보(591표)를 무력화시켰고, 성당동에서도 5천467표를 쓸어 담았다. 또 민주당 후보가 부재했던 제22대 총선 달서구병 지역구의 성당동 개표 결과를 보면, 국민의힘 권영진 후보가 6천289표를 얻은 가운데 보수 성향의 우리공화당 조원진 후보도 1천862표를 얻는 등 진보 진영(진보당 최영오 1천261표)을 압도하며 보수 성향 표심의 총량이 압도적임을 증명했다. 이들 지역은 상대적으로 인구 고령화 지수가 높고 외부 인구 유입이 적어, 정권 안정론이나 전통적인 보수 정서가 강하게 유지되는 특성을 보인다는 것이 지역 정가의 평가다. 특히 재개발·재건축 등 도시정비사업 이슈가 산적해 있지만, 안정적인 지역 발전을 이끌어줄 정당에 힘을 실어주는 경향이 강한 것으로 나타났다. ◆ 인구 지각변동이 가를 향후 판세…관전 포인트는 지역 정치권에서는 향후 달서구지역 선거 판세를 결정지을 핵심 분수령으로 '신월성 주거 벨트의 변화 속도'와 '진천동의 표심 향방'을 꼽고 있다. 달서구 전체 유권자의 흐름으로 볼 때 여전히 보수 정당의 지지 기반이 튼튼한 것은 사실이지만, 유천동과 월성1동에서 시작된 변화가 진천동과 상인동 등 인근 대규모 아파트 밀집 지역으로 확산될 수 있기 때문이다. 6·3지방선거 민주당 김성태 달서구청장 후보는 "진천동과 신월성 등은 압도적인 보수 우위라 볼 수 없는 지역"이라며 "특히 거대 담론보다 삶의 질 개선 등 지역 밀착형 공약에 관심이 더 많은 지역이다. 이에 민주당 역시 해당 지역에서 성과를 만들기 위해 최선을 다하고 있다"고 말했다. 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com
[6·3기획 - 보수를 향한 대구의 정치심리학 中] 대구에서 새 인물론은 왜 오래가지 못하나
대구시장 선거를 앞두고 지역 정치권에서 또다시 '새 인물론'이 고개를 들고 있다. 지역 침체에 대한 불만과 세대교체 요구, 새로운 행정 리더십에 대한 기대가 맞물리면서 "이번에는 달라져야 한다"는 목소리가 나오고 있다. 하지만 대구 선거의 반복된 흐름을 보면 새 인물론이 실제 선거 결과까지 관통하는 경우는 많지 않았다. 선거 초반에는 변화에 대한 기대가 커지지만, 본선이 가까워질수록 유권자들은 익숙한 정당, 검증된 후보, 당선 가능성이 높은 후보 쪽으로 이동하는 경향을 보여왔다. 이같은 현상은 단순한 정치적 무관심이나 변화 거부만으로 설명하기 어렵다는 분석이 나온다. 유권자들이 변화를 원하지 않는 것이 아니라, 변화가 가져올 불확실성과 손실 가능성을 더 크게 인식하기 때문이라는 것이다. 대구 정치 지형에서 '새 인물'은 대체로 기존 질서를 흔드는 도전자이자 동시에 검증되지 않은 변수로 받아들여진다. 유권자 입장에서는 새 인물이 던지는 변화의 메시지에 끌리면서도, 그 변화가 실제 행정 능력과 지역 현안 해결 능력으로 이어질지에 대해서는 신중해질 수밖에 없다. 특히 보수정당 후보 간 경쟁이 사실상 본선 못지않은 무게를 갖는 대구에서는 후보 개인의 참신함보다 조직력, 인지도, 당내 기반, 본선 안정성 등이 더 중요한 판단 기준으로 작동한다. 선거 초반 '새 얼굴'에 대한 관심이 커지더라도, 경선과 본선 국면에 들어가면 유권자와 당원 모두 검증 가능성과 안정성을 더 무겁게 따지는 구조다. ◆"바뀌어야 한다"는 열망, 그러나 막판엔 안전한 선택 대구 유권자들이 변화 필요성에 공감하지 않는 것은 아니다. 지역 경제 침체, 청년 유출, 산업구조 전환 지연, 도심 활력 저하 등은 오랫동안 누적된 문제다. 선거 때마다 새로운 리더십이 필요하다는 여론이 나오는 것도 이 때문이다. 문제는 변화 요구가 곧바로 새로운 선택으로 이어지지 않는다는 점이다. 유권자들은 변화의 필요성을 인정하면서도 실제 선택의 순간에는 "과연 저 인물이 안정적으로 시정을 이끌 수 있을까", "지역 현안을 제대로 풀 수 있을까"등을 두고 고민한다. 지방선거의 특성도 이런 흐름을 강화한다. 시장은 지역 경제, 교통, 복지, 문화, 도시계획, 개발 사업, 국비 확보 등 시민 생활과 밀접한 영역을 다루는 행정 책임자다. 유권자 입장에서는 '새롭다'는 이유만으로 선택하기 어렵고, 행정 경험과 지역 현안 이해도, 중앙정부와의 협상력 등을 함께 따질 수밖에 없다. 계명대 정대겸 교수(심리학과)는 이를 인간 내면의 '양가감정'으로 설명했다. 정 교수는 "지역 경제 침체 등으로 '이대로는 안 된다'는 절박한 변화 욕구가 분명 존재하지만, 막상 기표소에 들어가면 한 번도 경험하지 않은 새로운 선택이 가져올 혼란과 불확실성에 대한 두려움이 변화의 열망을 이기는 경우가 흔하다"고 말했다. ◆새로움보다 크게 작동하는 '손실회피' 심리 선거 초반 새로운 인물에 대중의 관심이 집중되다가 막판으로 갈수록 힘이 약해지는 배경에는 '손실회피 심리'가 자리하고 있다. 사람들은 같은 크기의 이익보다 손실을 더 크게 느끼는 경향이 있다. 정치 선택에서도 새 인물을 선택했을 때 얻을 수 있는 변화의 가능성보다, 그 선택이 실패했을 때 감당해야 할 손실을 더 크게 볼 수 있다는 것이다. 정 교수는 새 인물론이 선거 초반에는 주목받지만 막판으로 갈수록 힘을 잃는 현상을 인간의 '위험 회피 심리'와 연결해 설명했다. 그는 "원시 환경에서 새롭고 검증되지 않은 것을 시도하는 것은 목숨을 건 도박에 가까웠다"며 "진화 과정에서 살아남은 인간은 이익을 극대화하는 모험가라기보다 치명적인 손실을 피하는 데 익숙한 존재로 볼 수 있다"고 설명했다. 대구 유권자 입장에서 새 인물에 대한 선택은 기대와 동시에 위험으로 인식될 수 있다. 새롭게 떠오른 인물이 행정 경험을 충분히 갖췄는지, 중앙정치와의 연결망이 약하지 않은지, 국비 확보나 지역 현안 해결에서 불리하지 않은지, 보수 지지층이 분열되지 않을지 등에 대한 우려가 커지면 변화에 대한 기대보다 위험 요소가 더 크게 작동할 수 있다. 정 교수는 "대구 유권자들이 막판에 새 인물을 외면하는 것은 그들이 변화를 싫어해서가 아니다"라며 "변화가 가져올 긍정적 결과보다 기존 정당을 버렸을 때 치러야 할 정치적 자존심과 안정감의 상실을 훨씬 더 크게 느끼는 손실회피 심리가 작동한 결과로 볼 수 있다"고 말했다. ◆기존 선택은 '심리적 안전지대'가 된다 손실에 대한 두려움이 새 인물 선택을 어렵게 만든다면, 현상유지 편향은 기존 선택을 계속 붙잡게 만든다. 현상유지 편향은 현재 상태를 바꾸는 선택보다 기존 상태를 유지하는 선택을 더 안전하게 느끼는 경향을 말한다. 정 교수는 이 같은 유권자 심리를 은행 선택에 비유했다. 그는 "새로 생긴 인터넷은행이나 다른 은행에서 더 높은 이자를 주고 수수료를 면제해 준다고 해도, 10년 넘게 쓴 주거래 은행을 좀처럼 바꾸지 않는 경우가 많다"며 "기존 은행을 심리적 안전지대로 설정해 두었기 때문에 앱을 새로 깔고 자동이체를 옮기는 수고로움조차 큰 장벽으로 인식한다"고 설명했다. 이어 "선거에서도 기존 지지를 철회하고 새로운 선택으로 넘어가는 것은 유권자에게 심리적으로 높은 전환 비용을 요구하는 일"이라고 말했다. 문화심리학적 관점에서도 안정적인 관계망을 중시하는 지역에서는 급격한 변화가 공동체 내 균형과 지지 체계를 흔들 수 있다는 불안이 작동할 수 있다. 특정 정당에 대한 장기 지지, 지역 정치권의 인적 네트워크, 보수 정치 정체성 등이 결합된 지역일수록 새로운 선택은 단순한 후보 교체를 넘어 기존 정치적 소속감의 변화로 받아들여질 수 있다는 설명이다. 정 교수는 "안정적 관계망을 중시하는 지역에서는 변화의 필요성이라는 명분보다, 자신이 속한 공동체의 관계적 조화와 현상을 유지하려는 관성이 투표소에서 더 무겁게 작용할 수 있다"고 분석했다. ◆새 인물론, 신선함보다 '안전성' 증명이 관건 결국 대구에서 새 인물론이 실제 경쟁력으로 이어지려면 단순한 신선함만으로는 부족하다는 분석이 나온다. 유권자의 위험 회피 심리를 넘어서기 위해서는 '새롭다'는 이미지만이 아니라 '맡겨도 괜찮다'는 확신을 함께 줘야 한다는 것이다. 새 인물들은 대체로 "기존 정치는 낡았다"는 메시지를 앞세운다. 하지만 유권자가 요구하는 변화는 단순한 얼굴 교체에 그치지 않는다. 지역 경제를 어떻게 되살릴 것인지, 청년 유출을 어떤 방식으로 막을 것인지, 대구경북신공항과 도심 경쟁력 회복 같은 현안을 어떻게 풀어낼 것인지에 대한 구체성이 필요하다는 것이 전문가들의 지적이다. 즉 새 인물론이 일시적 바람에 그치지 않으려면 '누가 새롭나'보다 '누가 더 현실적으로 바꿀 수 있나'라는 질문에 답해야 한다. 기표소 안에서 유권자를 움직이는 것은 새로움에 대한 호기심만이 아니라 실패 가능성에 대한 두려움일 수 있기 때문이다. 정 교수는 "새 인물이 심리적 장벽을 넘으려면 신선함을 넘어 안전성과 유능함을 동시에 증명해야 한다"며 "유권자에게 '나를 선택해도 여러분이 지켜온 가치와 지역의 자존심은 훼손되지 않는다'는 심리적 안전망을 제공할 때, 유권자는 비로소 익숙한 과거와 결별하고 새로운 인물에게 표를 던질 수 있다"고 말했다. 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com

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