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강승규 기자

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농지 팔 길도, 연금 받을 길도 막혔다…일부 대구·경북 고령농 ‘3년 이상 대기’
대구 달성군 옥포읍에 사는 70대 A씨는 나이가 들면서 농사일이 버거워졌다. 자녀들도 땅을 물려받을 형편이 아니라서 농지를 빨리 처분해 노후자금을 마련하고 싶었다. 하지만 매수자는 당최 나타나지 않았다. 결국 땅을 담보로 매달 연금을 받는 농지연금에 기대를 걸고 최근 한국농어촌공사 달성지사를 찾았다. 그러나 신청자가 밀려 실제 연금 수령까지 3년 이상 걸릴 수 있다는 설명을 들었다. 그는 "땅은 있는데 당장 생활에 쓸 돈이 없다"며 답답해했다. 농지 거래 절벽에 농지연금 가입 지연까지 겹치면서 대구경북 지역 고령농의 노후가 흔들리고 있다. 평생 일군 땅을 팔아 은퇴자금을 마련하기 어려워진 데다, 마지막 대안으로 찾은 연금마저 순서를 한참 기다려야 한다. 농지를 보유하고도 생활비가 부족한 이른바 '농촌형 랜드 푸어'가 확산할 수 있다는 우려가 커지고 있다. 7일 한국농어촌공사 경북지역본부에 확인한 결과, 지난달 기준 대구경북지역 농지연금 가입 대기자는 930명에 달했다. 여기엔 정식 신청서를 제출한 농민과 전화·방문을 통해 가입 의사를 밝히고 후속 절차를 기다리는 인원이 포함됐다. 최근엔 하루 5~10명씩 신청 희망자가 늘고 있다. 공사 측은 현 추세라면 올해 상담·신청 규모가 역대 최고치에 이를 것으로 전망했다. 농지 가격이 하락하고 거래마저 끊기자 땅을 현금화하지 못한 고령농들이 매달 일정 소득을 확보할 수 있는 연금으로 눈을 돌리고 있다는 분석이다. 한국농어촌공사 경북지역본부 홍성진 농지은행관리부 과장은 "올해 농지연금 관련 문의가 이례적으로 많다"며 "농지가 과거 가격에 거래되지 않다 보니 연금을 통해 생활자금을 마련하려는 농민이 늘어난 것으로 분석된다"고 했다. 대구경북지역 농지연금 신규 가입자는 2023년 567명, 2024년 637명, 지난해 394명으로 집계됐다. 올해는 8월 21일까지 189명이 계약을 맺었다. 공사는 한정된 재원으로 더 많은 신청자를 수용하고자 신규 약정을 하반기에 집중하고 있다. 연초에 가입하면 한 사람에게 12개월분을 지급해야 하지만, 연말에 계약하면 당해 연도 지급액이 줄어 수혜 인원을 늘릴 수 있어서다. 예산은 지역별로 고정되지 않아 수요가 많은 곳에 추가 배정할 수 있다. 다만 930명 중 가입 요건을 충족한 인원이 얼마나 되는지, 연말까지 몇 명이 계약을 마칠 수 있는지는 확정되지 않았다. 농지 매각에 실패해 당장 생계비가 필요한 고령농에게는 심사와 계약에 걸리는 시간 자체가 부담으로 작용하고 있다. 농지연금 수요가 급증한 배경엔 얼어붙은 거래 시장이 자리 잡고 있다. 전국 농지 거래량은 2021년 66만2천381필지에서 지난해 31만4천144필지로 쪼그라들었다. 4년 새 52.6%가 감소했다. 대구는 같은 기간 8천201필지→2천383필지로 70.9% 급감했다. 이는 농업 인구 감소와 고령화로 매수 기반이 약해진 데다, 2021년 LH직원들의 투기 사건 이후 취득 심사까지 강화된 영향이다. 이에 투기 방지를 위해 농지위원회 심의를 도입했지만, 개발 수요가 집중된 수도권과 농지 살 사람이 부족한 인구감소지역에 동일 잣대를 적용하는 건 지역 여건과 맞지 않는다는 비판이 제기된다. 국민의힘 김종양(창원시 의창구) 의원은 "투기 우려가 낮은 인구감소지역을 중심으로 농지 매매 절차를 간소화하고 농업진흥지역 규제를 현실에 맞게 조정해야 한다"고 말했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
[토크人사이드] 박성민 대구 첫 청년특보 “청년 목소리, 시장에게 곧장 전하겠다”
청년이 대구를 떠나는 순간은 대개 조용하다. 일자리를 찾아 짐을 싸고, 더 넓은 기회를 좇아 익숙한 골목을 등진다. 돌아오겠다는 말은 남기지만, 대구에서 그릴 미래가 흐릿해질수록 귀향은 멀어진다. 청년을 붙잡아 두기 위한 정책은 해마다 늘어도 청년의 삶까지 닿았다는 목소리는 당최 들리지 않는다. 그 멀어져간 미래를 다잡는 자리에 박성민(33) 대구시 청년특보가 섰다. 대통령직속 지방시대위원회 지방청년특별위원장과 김위상 국회의원실 선임비서관을 지냈다. 청년 삶의 막막함을 행정 언어로 옮겨 추경호 대구시장에게 직접 전달한다. "떠나는 청년의 뒷모습만 바라보지 않고, 무엇이 있다면 남을 수 있는지 묻겠다"는 게 그의 첫 다짐이다. 다음은 일문일답. ▶초대 청년특보로서 가장 먼저 할 일은. "추경호 시장은 청년들이 왜 대구시 정책을 체감하지 못하는지 살펴보라고 했다. 청년정책이 많은데도 청년은 왜 떠나고, 왜 좋은 평가를 내리지 않는지 그 원인을 찾으라는 주문이었다. 최근 청년 포럼에서도 '많이 듣고, 많이 적어 정책으로 가져오라'고 했다. 지원책을 행정 내부에서 추측해 만들면 안 된다. 청년들에게 직접 묻고 그 답을 시정에 담겠다. 청년 현장과 행정을 잇는 통로가 되겠다." ▶대구 청년이 가장 힘들어하는 문제는. "한 가지만 꼽긴 어렵다. 일자리와 주거·금융·문화가 서로 얽혀 있다. 같은 청년이라도 대학생과 취업준비생, 직장인, 신혼부부의 고민은 다르다. 하나의 사업으로 모두를 만족시킬 수 없다. 과거엔 청년 복지에 초점을 맞췄다면 최근엔 금융 지원 비중도 커지고 있다. 그러나 청년을 계속 정책의 수혜자로만 바라보면 한계가 분명하다. 자기 삶을 선택하는 주체로 보고 대학 진학부터 취업, 결혼과 육아까지 생애 주기에 맞춰 정책을 설계해야 한다." ▶청년 유출을 줄이려면. "순유출 숫자만 봐선 답을 찾기 어렵다. 가령 1만명이 떠나고 4천명이 들어오면 순유출 6천명만 부각된다. 하지만 실제 정책을 세우려면 1만명이 왜 나갔는지, 4천명은 무엇 때문에 대구로 왔는지를 살펴야 한다. 유입과 유출 원인을 함께 분석해야 제대로 된 해법이 나온다. 앞으론 정주 만족도를 주요 지표로 삼고 싶다. 대구에 남은 청년과 새로 들어온 청년에게 무엇이 좋고 부족한지를 물어야 한다. '어쩔 수 없이 대구에 산다'가 아니라 '대구에 살아서 좋다'고 느끼게 해야 한다." ▶청년이 대구에 남거나 돌아오게 하려면. "청년들도 원하는 바를 더 솔직하고 구체적으로 말해 줬으면 한다. 일자리라고 하면 수도권 대기업부터 떠올리지만 대구에도 좋은 중견기업이 많다. 이들 기업 역시 지역 인재를 붙잡기 위해 처우와 복지를 개선하려 애쓰고 있다. 대구시도 기업의 노력만 기다릴 게 아니라 지역 기업의 강점을 청년에게 제대로 알려야 한다. 동시에 임금과 복지, 근무 환경 등 청년이 지역에 남기 위해 필요한 조건도 정확히 파악해야 한다." ▶구상하는 정책이 있나. "대구에서 살고 일하며 소비하는 활동이 실질적인 혜택으로 돌아오는 구조를 고민 중이다. 바로 대구 거주 기간이나 지역 기업 근속 연수에 따라 우대금리를 제공하는 방식이다. 지역 상점과 식당을 이용하면 연말에 캐시백을 지급하는 방안도 생각할 수 있다. 기업이 당장 임금을 크게 올리기 어렵다면 금융정책으로 실질소득 차이를 일부 보완할 수 있다. 한 차례 현금을 지급하는 데 그쳐서는 지역 정착으로 이어지기 어렵다. 청년이 대구를 알아가고 안착하는 과정에 혜택을 더 줘야 한다." ▶기존 청년사업에서 가장 먼저 손볼 부분은. "사업이 여러 실·국에 지나치게 흩어져 있다. 청년정책 부서가 기본계획을 세워도 실제 집행은 개별 부서가 한다. 이 과정에서 처음 취지가 약해지거나 사업이 제대로 추진되지 않는 사례가 생긴다. 청년 체감도보다 행정상 평가와 실적이 앞서는 문제도 있다. 실·국이 상시 참여하는 협의체를 꾸려 사업별 효과를 살펴보겠다. 성과가 낮은 사업은 과감히 정리하고 호응이 높은 사업은 더 확대하겠다." ▶청년의 목소리를 어떻게 시장에게 전달할 생각인가. "추 시장은 중간 단계를 거치지 말고 직보하라고 했다. 또 청년과 관련한 문제가 생기면 주저하지 말고 연락하라고 했다. 20대와 30대를 한데 묶어 의견을 듣던 방식부터 바꿔야 한다. 20대 초반 대학생과 20대 후반 직장인이 원하는 바는 다르다. 취업준비생과 프리랜서, 신혼부부와 육아가정의 고민도 제각각이다. 대상을 세분화한 '핀셋형' 간담회를 자주 열겠다. 적은 인원이라도 깊이 듣고 시장에게 직접 알리겠다." ▶여러 기관을 거친 경험이 어떤 강점이 되나. "영남대 총학생회장을 맡았을 때부터 청년들과 여러 차례 간담회를 했다. 경제사회노동위원회에선 청년 고용과 일자리 문제를 논의했다. 국회에선 현장 요구가 입법과 정책으로 만들어지는 과정을 지켜봤다. 현장에서 아무리 절박하게 말해도 행정과 입법의 언어로 옮겨지지 않으면 제도에 담기 어렵다. 청년이 '힘들다'고 말하는 데서 멈추지 않고 왜 힘든지, 무엇을 바꿔야 하는지 구체화해야 한다. 현장 목소리가 변질되지 않도록 정책과 사업으로 옮기는 게 제 강점이자 역할이다." ▶'정치적 자리'로 비칠 수 있다는 지적도 있다. "그런 시선이 나오는 것을 부정할 수는 없다. 다만 별도의 공개모집에 지원했다. 청년정책 제안 발표와 면접도 거쳤다. 면접에는 6명이 참여한 것으로 알고 있다. 중앙에서 다뤄 온 거시적인 청년정책을 대구 청년의 삶에 어떻게 적용할 수 있을지 고민하고 싶어서 왔다. 제가 성장한 대구경북의 청년들이 자기 미래를 직접 설계할 수 있는 환경을 만드는 게 목표다." ▶가장 먼저 만나고 싶은 청년은. "취업준비생과 지역 중소·중견기업 재직자다. 취업을 앞둔 청년이 왜 대구를 떠나는지부터 듣겠다. 지역 기업에 다니는 청년에겐 무엇이 있어야 계속 머물 수 있는지 묻겠다. 중소기업이 중견기업으로 성장하면 기업뿐 아니라 재직자가 받던 세제 혜택이 줄어드는 사례가 있다. 이런 제도상의 엇박자도 현장에서 확인해야 한다. 조만간 지역 중견기업 청년 재직자들과 간담회를 열 계획이다. 필요한 게 있다면 주저하지 말고 당당하게 요구해 줬으면 한다." ▶향후 어떤 평가를 받고 싶은가. "대구 청년이라면 누구나 쉽게 찾아올 수 있는 일원화된 소통 창구를 만들고 싶다. 의견을 듣는 행사로 끝내지 않고 검토 결과와 정책 반영 여부까지 알려주는 구조가 필요하다. 모든 요구를 실현할 수는 없지만 적어도 청년 목소리가 묻혀서는 안 된다. 현장의 생생한 이야기가 추 시장에게 닿고 실제 시책으로 이어지는 체계를 남기겠다. '청년특보가 생긴 뒤 대구시가 청년의 말을 제대로 듣기 시작했다'는 평가를 받고 싶다." 강승규기자 kang@yeongnam.com
경북대 탈락 이어 국립의대도…커지는 ‘TK 연쇄 패싱’ 우려
정부가 '서울대 10개 만들기' 지원 대상에서 경북대를 탈락시켜 큰 충격을 주고 있는 가운데, 이번엔 경북의 '국립의대 신설' 꿈마저 물거품이 될 수 있다는 우려가 나오고 있다. 현재까지 알려진 바로는 의료공백이 심각한 경북(국립경국대)과 전남(순천대)이 신설 의대 정원 100명을 놓고 사실상 2파전 양상을 보이고 있다. 전남광주특별시가 지난달 말 순천대를 후보 대학으로 추천함에 따라 이미 계획서를 제출한 국립경국대와 함께 정부 심사·평가 절차에 들어간 상태라는 것이다. 만약 국립경국대 의대 신설까지 불발된다면 대구경북의 교육·의료 기반을 끌어올릴 핵심 국책사업이 잇따라 좌초하게 돼 지역의 위기감은 걷잡을 수 없이 확산할 것으로 보인다. 6일 대구 정치권과 교육계 등에 따르면 교육부는 조만간 국립경국대와 순천대가 제출한 계획서를 토대로 의대 신설 필요성과 교육·수련 여건, 부속병원 확보 방안 등에 대한 평가 결과를 발표한다. 정부가 2030학년도 개교를 목표로 제시한 신설 의대 정원은 100명이다. 한 대학에 정원을 모두 배정할지, 두 지역에 나눌지가 현재 최대 쟁점이다. 경북은 국립경국대(안동·예천) 의대와 500병상 규모의 부속병원을 건립하는 계획서를 제출했다. 입학 정원은 교수진 확보와 교육·수련 여건을 고려해 50명으로 제시했다. 전남광주는 후보 선정 기한을 한 차례 연장한 끝에 순천대를 추천하고 정원 100명 규모의 계획서를 제출했다. 두 지역은 모두 필수의료 기반이 취약한 곳이다. 한국보건사회연구원에 따르면 인구 1천명당 필수의료 전문의는 경북 0.36명, 전남 0.29명으로 서울(3.02명)에 크게 못 미친다. 더욱이 경북엔 상급종합병원이 한 곳도 없고, 2022년 기준 환자의 타 지역 전원 비율이 40.9%로 전국 평균(19.9%)의 두 배를 웃돌았다. 국회 교육위원회 국민의힘 간사인 이인선(대구 수성구을) 의원은 "의대 신설은 지역 간 경쟁으로 결정할 사안이 아니다"며 "전남의 의료공백을 해소한다고 경북의 문제가 사라지는 것도 아니고, 경북에 의대를 세운다고 전남의 문제가 해결되는 것도 아니다"고 지적했다. 이어 "정부는 순천대와 경국대 두 곳 모두 지역 의료공백 해소를 위한 대안으로 책임 있게 검토해야 한다"며 "지역 의료를 살리는 일이 또 다른 지역갈등으로 이어져선 안 된다"고 강조했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
국립의대마저 경북 배제 땐…거세지는 TK 반발
정부 주요 현안에서 잇따라 뒷순위로 밀렸다는 대구경북의 불만이 국립의대 신설을 계기로 다시 분출할 조짐을 보이고 있다. 대규모 반도체 투자계획과 '서울대 10개 만들기' 사업에서 소외됐다는 비판이 이어지는 가운데, 경북이 국립의대 유치를 놓고 전남과 경쟁하게 됐기 때문이다. 정부가 어떤 기준으로 신설 지역과 정원을 정하느냐에 따라 'TK 소외론'이 더욱 확산할 수 있다는 관측이 나온다. ◆의대 보유 여부, 경북에 불리할까 국립의대 심사에서는 기존 의대 유무가 주요 평가 요소로 거론된다. 전남에는 의대가 없지만 경북에는 경주에 동국대 WISE캠퍼스 의대가 있다. 정부가 시·도별 의대 보유 여부에 큰 비중을 두면 순천대가 상대적으로 유리할 수 있다는 분석이 나온다. 경북은 행정구역보다 의료생활권과 접근성을 살펴야 한다는 입장이다. 경주는 경북 남동부에 있어 대구·울산·부산권과의 연계성이 강하지만 안동·예천 등 북부권과는 거리가 멀다. 도내에 의대가 있다는 이유만으로 북부 주민이 겪는 장거리 이동과 필수의료 부족 문제가 해소됐다고 보기 어렵다는 주장이다. 특히 응급·분만·소아 등 필수의료는 이동 거리와 시간이 환자의 생명에 직접적인 영향을 미친다. 단순히 행정구역 안에 의대가 있는지를 확인하는 데 그치지 않고 실제 진료권과 의료기관 접근 시간을 평가에 반영해야 한다는 목소리가 나오는 이유다. 경북은 국립경국대 의대와 부속병원을 안동·예천 도청신도시에 배치해 북부권 의료 기반을 확충하겠다는 계획을 내놨다. 정부가 기존 의대의 소재지만 따질지, 실제 의료서비스 권역과 취약성까지 반영할지가 경북의 평가를 좌우할 전망이다. ◆100명 집중 배정하나, 50명씩 나누나 정원 배분 방식도 쟁점이다. 정부가 제시한 신설 의대 정원은 100명이다. 한 지역에 정원 전부를 배정하거나 경북과 전남에 50명씩 나눠 두 의대를 함께 출범시키는 방안이 거론된다. 한 곳에 정원을 집중하면 교수진과 임상실습 시설을 효율적으로 구성하고 일정 규모 이상의 학생과 전공의를 확보하는 데 유리할 수 있다. 다만 의료공백이 심각한 두 지역 가운데 한 곳을 탈락시켜야 한다는 정치적 부담이 뒤따를 것으로 보인다. 50명씩 나누는 방안은 두 권역에 의료인력 양성 기반을 동시에 마련하고 지역 갈등을 줄이는 대안으로 꼽힌다. 반면 소규모 의대가 충분한 교수진과 임상교육 시설을 갖출 수 있을지, 부속병원을 안정적으로 운영할 수 있을지를 둘러싼 우려도 있다. 경북이 정원 50명 규모의 계획을 제출하면서 양 지역 동시 신설 가능성도 거론된다. 이 방안이 현실화하면 향후 정원 확대 기준과 교육·수련 기반을 지원할 별도 대책이 논의될 것으로 보인다. 졸업생의 지역 수련과 정착을 유도할 제도적 장치도 검토 과제로 꼽힌다. ◆잇단 지역 현안에 쌓인 불신 평가 과정의 투명성을 요구하는 목소리도 커지고 있다. 국민의힘 대구경북 의원들은 지난 5일 대구시당에서 규탄대회를 열고 '서울대 10개 만들기' 사업의 평가위원 구성과 선정 기준, 대학별 심사 내용을 공개하라고 촉구했다. 경북대가 앞선 정부 평가에서 상대적으로 높은 등급을 받고도 지원 대상에서 빠지자 교육·연구 역량 이외의 요소가 작용한 것 아니냐는 의문도 제기됐다. 지역의 불만은 교육 분야에 그치지 않는다. 정부와 기업이 호남권 중심의 대규모 반도체 투자계획을 내놓으면서 비수도권 반도체 국가첨단전략산업 특화단지인 구미가 투자 중심에서 밀렸다는 반발이 나왔다. 광주 군공항 이전에 대한 정부 지원이 구체화한 것과 달리 TK공항(대구경북 민·군 통합공항)은 재원 확보에 어려움을 겪으면서 정부 지원에 온도 차가 있다는 비판도 나온다. 국립의대 심사 기준까지 구체적으로 공개되지 않을 경우 공정성 논란이 불거질 가능성이 있다. 기존 의대 유무와 의료취약도, 인구 규모, 접근성, 부속병원 계획 등이 각각 어느 정도 반영됐는지에 따라 정부 결정에 대한 지역의 수용성도 달라질 것으로 보인다. 경북과 전남 가운데 한 곳만 선정되면 탈락 지역을 설득할 구체적인 근거가 요구될 전망이다. 두 곳에 정원을 나누는 방식을 택하더라도 50명 규모 의대의 교육 수준과 재정 지속성을 둘러싼 논란이 이어질 수 있다. 어느 방식을 선택하든 심사 기준과 판단 과정을 얼마나 투명하게 공개하느냐가 지역 갈등을 줄이는 관건으로 꼽힌다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
기업은행 품으려는 대구…금융노조 3만명 총파업 ‘암초’
IBK기업은행 유치에 사활을 건 대구시가 금융권의 거센 반발이라는 암초를 만났다. 전국금융산업노동조합이 국책은행 지방 이전 저지를 내걸고 대규모 총파업에 돌입하면서다. 정부의 공공기관 2차 이전 계획이 연내 윤곽을 드러낼 예정인 가운데, 노조의 집단행동이 대구 유치전의 중대 변수로 떠올랐다. 금융노조는 지난 4일 서울 광화문 세종대로에서 1차 총파업 집회를 열었다. 주최 측 추산 3만명, 경찰 추산 1만5천명이 참가했다. 주 4.5일제 도입과 임금 6% 인상, 청년 채용 확대를 요구했지만 집회 전면에는 국책은행 지방 이전 반대가 자리했다. 무대 앞을 기업은행과 한국산업은행 깃발이 채웠다. 대구로서는 기업은행 노조의 움직임을 예사롭게 보기 어렵다. 조합원만 9천여명에 달하는 데다, 정부가 이전 과정에서 구성원 의견을 어느 수준까지 반영하느냐에 따라 향후 구도가 달라질 수 있어서다. 노조는 금융기관을 지역으로 분산하면 인력과 정보, 시장 네트워크가 약화하고 전문인력 이탈도 불가피하다고 주장한다. 2005년 시작된 1차 공공기관 이전의 성과를 먼저 검증하고 당사자와 충분히 협의해야 한다는 요구도 내놨다. 대구시는 2차 공공기관 이전 유치전에서 기업은행을 최우선 순위에 올려놓고 있다. 중소기업 중심의 지역 산업구조와 기업은행의 설립 목적이 맞닿아 있다는 판단에서다. 대구혁신도시에 본사를 둔 신용보증기금과 기업은행이 결합하면 보증과 대출을 잇는 정책금융 체계를 구축할 수 있다는 점도 핵심 명분이다. 로봇과 미래모빌리티, ABB, 첨단의료 등 신산업에 필요한 기술금융 기반을 확충한다는 구상도 깔렸다. 기업은행 본점 유치는 기관 하나를 옮기는 데 그치지 않는다. 자금 운용과 투자 판단을 내리는 핵심 기능이 지역에 자리 잡으면 중소기업의 금융 접근성을 높이고 수도권에 집중된 정책자금의 흐름을 바꾸는 계기가 될 수 있다. 지역 대학과 연구기관, 창업기업을 잇는 투자 생태계 조성에도 힘이 실릴 전망이다. 이번 총파업은 대구의 유치 전략이 정부와 정치권을 상대로 한 설득에 머물러서는 안 된다는 과제를 던졌다. 기업은행 임직원이 받아들일 수 있는 이전 방안과 정주 대책까지 제시해야 유치 경쟁에서 우위를 점할 수 있다는 의미다. 부산과 광주·전남, 전북 등 다른 지역도 금융 공공기관 유치에 뛰어든 만큼 구성원의 수용성이 입지 경쟁력을 가를 가능성도 있다. 대구의 향후 과제로는 금융 기능 분산이 경쟁력 저하로 이어질 수 있다는 노조의 우려를 불식할 근거 마련이 꼽힌다. 신용보증기금과의 협업 모델과 지역 중소기업에 대한 자금 공급 효과, 전문인력 확보 방안 등을 구체화할 필요성이 제기된다. 직원과 가족을 위한 주거·교육 지원, 배우자 취업 연계 등 정착 대책도 유치 경쟁력을 좌우할 요소다. 본점 일괄 이전이 여의치 않을 경우 핵심 기능을 먼저 배치하는 단계적 이전도 대안으로 거론된다. 지역 정치권의 공조 여부도 관건이다. 기업은행 본점 이전에는 관련 법률 개정 등 제도적 뒷받침이 필요한 만큼 여야를 아우르는 협력 체계가 요구된다. 대구시와 정치권, 경제계가 기업은행 유치에 따른 국가 균형발전과 중소기업 지원 효과를 공동 논리로 다듬어야 한다는 목소리도 나온다. 대구시 정동화 공공기관이전담당관은 "아직 어떤 기관이 어느 지역으로 이전할지 정해지지 않아 노조나 임직원을 직접 설득하기에는 조심스러운 단계"라며 "각 기관 동향과 정부 정책 방향을 면밀히 파악하면서 대응해 나가겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
[공공기관 통폐합] 대구과학관, 낙동강생물자원관, 울진해양과학관도 위상악화 우려
정부의 국립 전시 및 관람기관 등의 통합 운영 기조에 따라 대구과학관, 울진해양과학관, 낙동강생물자원관도 기능 및 인력, 예산 축소에 따른 위상 약화가 우려된다. 정부는 대구과학관(달성군 유가읍)과 광주·부산·강원전문과학관을 가칭 '국립과학관'으로 합치는 방안을 구상하고 있다. 중복 투자를 줄이고, 전시 콘텐츠와 전문 인력을 공동 활용하겠다는 취지다. 통합 대상 중 대구과학관의 정원은 155명으로 가장 많다. 부산과학관은 146명, 광주과학관은 144명, 강원전문과학관은 14명이다. 네 기관의 정원 459명 중 대구 비중은 33.8%다. 다만 대구·부산·광주의 조직 규모가 엇비슷해 정원만으로 통합본원의 향방을 가늠하긴 힘들다. 현재 독립 법인인 대구과학관이 하나의 통합기관 아래 지역 과학관으로 편입되면 기관장과 이사회, 경영기획·인사·예산 부서가 통합될 가능성이 크다. 신규 전시관 조성과 교육 프로그램, 연구 인력 채용을 자체적으로 결정해 온 권한도 통합본원에 집중될 수 있다. 만약 대구가 통합본원이 되면 전국 국립과학관의 전시·교육 정책을 총괄하는 중심지로 우뚝 설 수 있다. 하지만 그 가능성은 현재로선 예측하기 힘든 상태다. 경북 상주와 울진에 각각 위치한 낙동강생물자원관, 국립울진해양과학관도 통합 대상 목록에 포함됐다. 특히 국립낙동강생물자원관은 기후부 산하 국립생태원(충남 서천)으로 완전히 흡수 통합된다. 국립생태원의 존속기관으로 독립 법인의 지위를 상실하는 셈이다. '담수 생물자원 발굴'이라는 고유의 특화된 역할은 유지되겠지만 대부분 권한은 본원으로 넘어가고 만다. 사실상 '지역 지부'로 격하되는 셈이다. 예산 확보나 지역 밀착형 생태사업 기획도 본원의 승인을 받아야 해 구조적 한계에 부딪힐 개연성이 높은 상태다. 울진해양과학관(정원 42명)도 함께 통합되는 국립인천해양박물관(109명), 국립해양박물관(61명)에 비해 조직규모가 작다. 해수부 산하 '(가칭)한국해양문화진흥원'으로 합쳐지면 영향력을 크게 발휘할 수 없는 구조다. 한국해양문화진흥원 본원이 인천 또는 부산으로 정해지면 위상은 더 낮아진다. 국내 유일 해양과학 전문 교육·전시·체험 기관이지만 독자적 콘텐츠 개발 동력은 떨어질 수밖에 없다. 경북대 하혜수 교수(행정학부)는 "소규모 공공기관이 통폐합될 경우 독자적인 정책을 펴기가 사실상 어려워지면서 서서히 존재 가치를 잃게 된다"고 우려했다. 박종진·강승규기자 pjj@yeongnam.com
추경호 “늘어난 세수 중앙정부가 가져가선 안 돼”
세수가 예상보다 더 걷혀도 지방에 돌아가는 몫을 늘리지 않고 별도 기금으로 활용하려는 정부 구상에 대해 추경호 대구시장이 반대 입장을 표명하고 나섰다. 세수 증가분을 중앙정부가 쥐고 지역별 투자처까지 결정하는 방식은 지방의 재정 자율성을 훼손하고 '지방주도 성장'에도 역행한다는 것이다. 추 시장은 지난 1일 대구시청 동인청사 4층 기자실에서 "세수가 더 걷힌다고 중앙정부가 가져가는 것은 지방주도 성장이라는 방향과 맞지 않는다"며 "이는 지방정부의 자치 능력에 대한 불신에서 출발한 구상"이라고 밝혔다. 정부는 지난달 21일 추가 세수를 재원으로 미래대응기금을 신설해 청년과 성장동력, 지방, 교육·인재 분야에 투자하는 재정 개편안을 발표했다. 현행 19.24%인 지방교부세율은 유지하되 기금에 적립하는 금액은 교부세 산정 기준인 내국세에서 제외하는 내용이 담겼다. 이에 따라 국세 수입이 늘더라도 지방에 자동 배분되는 교부세 증가 폭은 줄어들 수 있다. 추 시장은 지방에 배분될 재원을 중앙정부 기금으로 돌리는 구조에 큰 우려를 표명했다. 그는 "지방에 가던 재원을 과도하다고 판단해 상당 부분을 미래대응기금에 활용하겠다는 방향에 강하게 반대한다"며 "정부가 이를 추진하려면 지자체장들과 긴밀히 협의해야 한다"고 했다. 정부가 기금 안에 지방계정을 두고 지역 성장거점 조성 등에 재투자해도 재원 운용의 주도권이 중앙으로 옮겨갈 수 있다는 게 추 시장의 판단이다. 지역에 필요한 성장동력과 투자 우선순위는 해당 지방정부가 가장 정확하게 파악하고 있는 만큼, 중앙정부가 재정을 거둬 다시 나눠주는 방식에서 벗어나야 한다는 취지다. 추 시장은 "여기엔 지방에 돈을 보내면 미래를 위해 쓰지 않거나 성장동력 확충에 투자하지 않을 수 있다는 인식이 깔려 있다"며 "지역 발전 방향은 지방이 가장 잘 찾아갈 수 있다. 그것이 지방주도 성장"이라고 강조했다. 지방소비세율 인상 요구에는 힘을 실었다. 앞서 추미애 경기도지사는 지난달 26일 중앙지방협력회의에서 지방소비세율을 현행 25.3%→40%로 높여 국세와 지방세 비율을 7대 3으로 개편해 달라고 정부에 건의했다. 추 시장은 "전국 지방자치단체의 재정 여건이 좋지 않아 시·도지사들 사이에서도 같은 요구가 나오고 있다"며 "지방소비세 확충에 적극 공감한다"고 했다. 이어 지방 자주재원 확충과 자치분권이 이재명 대통령의 대선 공약이자 국정과제에 포함된 점을 들며 "세수가 늘었다고 중앙정부가 가져가는 방식은 정부가 제시한 정책 방향과도 맞지 않는다"고 덧붙였다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
“TK공항 이전까지 방치 못 해”…대구공항 국제선 유치에 재정 푼다
'추경호의 대구국제공항 살리기'가 시작된다. TK공항(대구경북 민·군 통합공항) 이전까지 기다리다가는 현 대구공항 국제선 경쟁력마저 잃을 수 있다는 판단에 이른 것으로 보인다. 항공사 재정지원과 관광산업 연계를 강화해 신규 노선을 확보하고 외국인 방문객을 최대한 늘리겠다는 복안이다. 추경호 대구시장은 지난 1일 동인청사 기자실에서 이스타항공의 대구∼장자제 노선 취항과 관련해 "TK공항 이전은 그대로 추진하되 그 사이 대구공항을 방치할 수는 없다"며 "다른 지자체 사례를 참고해 항공사 재정 인센티브를 적극 검토하겠다"고 밝혔다. TK공항 건설과 현 대구공항 활성화를 함께 추진하겠다는 의미다. 개항까지 상당한 시간이 필요한 만큼 현재 운항 중인 노선과 이용객 기반을 유지해야 한다는 판단이 깔렸다. 이번 이스타항공 취항은 대구공항의 중국 노선망을 넓히는 출발점으로 주목받는다. 추 시장은 "이스타항공 측이 내년 상반기 상하이와 베이징 취항을 이야기했다"며 "중국인들이 대구로 오는 교통편도 한층 편리해질 것으로 본다"고 했다. 현재 구체적인 노선 취항 계획이 확인된 곳은 상하이다. 이스타항공은 지난 4월 국토교통부로부터 대구∼상하이 주 4회 운수권을 배분받아 2027년 하계 취항을 준비 중이다. 베이징 노선은 운수권과 현지 공항 슬롯 확보 등 후속 절차를 거쳐야 한다. 두 노선이 현실화하면 대구공항의 중국 하늘길은 관광 중심에서 상용 수요까지 영역을 넓힐 수 있다. 상하이와 베이징은 관광뿐 아니라 기업 출장과 유학, 친지 방문 수요도 기대할 수 있다. 계절에 따른 여객 변동을 줄이고 중국인 관광객을 대구로 끌어들이는 통로도 넓어진다. 앞서 대구시는 지난해 10월 '대구국제공항 활성화 지원 조례'를 개정했다. 올해 항공사 지원 예산도 전년보다 약 63% 늘어난 8억5천만원으로 편성했다. 신규 노선 재정지원에 필요한 최소 운항기간은 6개월에서 20주로 줄였다. 기존 노선에 새 항공사가 취항하는 경우도 운항장려금 지원 대상에 포함시켰다. 앞으로는 재정지원과 지역 관광상품 개발을 묶어 외국인의 체류와 소비를 확대할 방침이다. 항공편 확충 효과가 숙박·관광·쇼핑 등 지역경제 전반으로 퍼지도록 하겠다는 취지다. 취항 노선을 안정적으로 정착시키고 외국인 유입까지 늘릴 수 있느냐가 대구공항 활성화 정책의 성패를 가를 전망이다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
이스타항공 대구 첫 취항…中 하늘길 놓고 LCC 경쟁 불붙는다
한산했던 대구국제공항에 중국 하늘길을 둘러싼 저비용항공사(LCC)간에 모처럼 국제노선 경쟁이 불붙었다. 호남에 사업기반을 둔 이스타항공이 창립(2007년) 후 처음으로 대구공항에 정기 노선(중국 장자제)을 띄운다. 트리니티항공(옛 티웨이항공)도 같은 노선 운항을 재개한다. 이스타항공은 내년엔 상하이 노선 취항도 검토 중이다. 대구공항에 신규 항공사 합류가 향후 국제선 노선 확장에 불쏘시개 역할을 할 수 있을지 주목된다. 30일 항공업계에 따르면 이스타항공은 내달 1일 대구공항에서 취항식을 갖는다. 10월 23일까지 대구∼장자제(중국) 노선을 매주 화·금요일 주 2회 운항한다. 이번 이스타항공의 가세로 대구∼장자제 노선은 복수 항공사 경쟁 체제로 들어간다. 트리니티항공은 이스타항공 취항 다음 날인 2일부터 같은 노선을 월·수·금·일요일 주 4회 운항한다. 두 항공사의 운항 기간이 겹치면서 대구~장가제 항공편은 주 6회로 늘어난다. 항공수요 이용객들엔 선택지가 넓어진 셈이다. 이처럼 항공사들이 중국 노선에 눈을 돌리는 것은 그만큼 한-중간 여객 수요가 빠르게 늘고 있어서다. 올해 1∼5월 중국 노선 이용객은 779만여 명으로 지난해 같은 기간보다 23.3% 늘었다. 같은 기간 전체 국제선 여객 증가율(11.4%)의 두 배가 넘는다. 코로나19 이후 위축됐던 중국 여행 수요가 회복하면서 LCC들의 지방공항 공급 확대 움직임도 빨라지고 있다. 경쟁 무대는 장자제에 그치지 않는다. 지난 4월 국토교통부가 배분한 국제항공운수권에서 대구∼상하이 노선은 이스타항공이 주 4회, 제주항공이 주 3회를 확보했다. 이에 이스타항공은 내년 하계 시즌 상하이 취항을 추진하고 있다. 두 항공사가 운항에 들어가면 대구∼상하이 노선도 LCC가 주 7회 운수권을 나눠 갖는 경쟁 구도로 재편된다. 대구공항의 국제선 회복세도 뚜렷하다. 올해 1월부터 8월 25일까지 국제선 이용객은 100만9천883명으로 지난해 같은 기간보다 4.6% 증가했다. 국제선 운항편수도 6천262편으로 2.3% 늘었다. 해외 이동 수요 회복에 신규 항공사 진입까지 맞물리면서 국제노선 시장이 활기를 띠는 모양새다. 관건은 이번 경쟁이 계절성 관광노선을 넘어 안정적인 중국 노선 확대로 이어지느냐 여부다. 이스타항공의 대구~장자제 노선은 우선 10월 23일까지 두 달가량 운항한다. 탑승률과 수익성이 뒷받침돼 후속 운항으로 이어지고 내년 상하이 취항까지 현실화할 경우, 대구공항의 중국 노선 경쟁 구도도 한층 선명해진다. 항공권 가격과 시간대 경쟁뿐 아니라 중국인 관광객을 대구경북으로 끌어들이는 통로 확대도 기대할 수 있다. 한국공항공사 대구공항 운영부 박현희 차장은 "대구공항을 이용하는 외국인 입국객이 꾸준히 증가하고 있어 관광 안내와 결제, 수하물, 교통 등 입국 단계별 편의서비스를 개선하고 있다"며 "외국인 이용객이 대구공항 입국부터 지역 내 이동과 관광까지 편리하게 이용할 수 있도록 관련 서비스를 계속 확대하겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
대구 낙석사고 ‘책임자 없음’ 결론…형사책임 끝났지만 안전 숙제 남았다
지난 5월 대구 남구에서 거대한 바위가 통행로로 쏟아져 50대 보행자가 숨진 낙석 사고가 112일 만에 형사책임을 묻지 않는 쪽으로 마무리됐다. 경찰은 암벽 내부의 지질학적 특성과 장기간 자란 수목, 사고 당일 강풍 등이 복합적으로 작용한 돌발적 자연 붕괴로 판단했다. 사고를 사전에 예측하거나 막기 어려웠다는 게 수사 결론이다. 대구경찰청 광역범죄수사대는 28일 남구 봉덕동 낙석 사고와 관련해 형사책임 소재를 가리고자 진행해 온 수사를 자체 종결한다고 밝혔다. 사고는 지난 5월 8일 오전 10시47분쯤 남구 봉덕동 한 지하차도 옆 절개지에서 발생했다. 경사면에서 폭 1~2m에 이르는 대형 암석들이 갑자기 떨어져 통행로를 덮쳤고, 길을 지나던 50대 보행자 1명이 목숨을 잃었다. 경찰은 사고 직후 현장 감식에 착수해 절개지 관리 자료와 관련 기록을 살펴보고 업무 담당 공무원들을 조사했다. 사고 원인을 규명하기 위해 지질·토목 분야 전문가들의 의견도 들었다. 수사의 초점은 암벽 붕괴 위험을 미리 알 수 있었는지, 관리 과정에서 사고를 막을 수 있는 조치가 있었는지에 맞춰졌다. 전문가들의 분석 결과 사고 지점은 겉으로 위험 징후를 포착하기 어려운 지질 구조를 가진 것으로 조사됐다. 암반에는 '절리'로 불리는 갈라진 틈이 발달해 있었다. 이 틈 사이에서 20년 넘게 자란 나무가 암석을 붙잡는 힘을 서서히 약화시킨 것으로 파악됐다. 여기에 사고 당일 불어닥친 강한 바람이 영향을 미치면서 암벽이 무너졌다는 게 경찰 판단이다. 경찰은 이런 조건들이 장기간 누적됐더라도 사고 시점과 붕괴 여부를 미리 예상하기는 어려웠다고 봤다. 형사상 과실 책임을 따지기 위한 핵심 전제인 '결과 발생의 예견 가능성'을 인정하기 어렵다는 의미다. 대구경찰청 한 직원은 "관련자 진술과 전문가 자문, 회의 결과 등을 종합하면 자연 암벽 붕괴로 보행자가 숨지는 결과까지 사전에 예견하기 어려웠던 것으로 판단했다"고 밝혔다. 이번 수사 종결로 사고와 관련한 형사책임 판단은 일단락됐다. 하지만 한 시민의 목숨을 앗아간 사고가 기존의 점검과 관리만으로 포착하기 힘든 암반 내부의 변화에서 비롯됐다는 결론은 또 다른 과제를 남겼다. 눈에 드러난 균열이나 낙석 흔적만으로 위험도를 판단하는 기존 관리 방식만으로는 예상 밖의 붕괴를 모두 걸러내기 어렵다는 점이 확인됐기 때문이다. 형사책임을 물을 대상이 없다는 결론과 재발 방지를 위한 안전관리 문제는 별개다. 이번 사고를 계기로 도심 절개지와 암반 경사면의 위험도를 어떤 기준으로 진단하고, 육안으로 확인하기 힘든 잠재적 위험까지 관리 체계에 포함할지가 남은 숙제로 꼽힌다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
[대구세계마스터즈육상] 폭염 넘긴 세계 육상인들, 이번엔 ‘빗속 승부’
폭염과의 싸움으로 출발한 2026 대구세계마스터즈육상경기대회가 이번 주말엔 비라는 새 변수를 만난다. 대회 후반부의 주요 메달 승부가 몰린 29~30일 대구에 비가 예보되면서다. 특히 29일 20㎞ 로드경보와 30일 하프마라톤이 잇따라 열려, 선수들의 경기력뿐 아니라 현장 운영과 안전 관리까지 시험대에 오르게 됐다. 대구세계마스터즈육상경기대회 조직위원회에 따르면 29일 오전 7시 대구육상진흥센터 앞 미술관로에서는 남자 35세 이상 20㎞ 로드경보 결승이 시작된다. 여자부는 5분 뒤인 오전 7시5분 출발한다. 장시간 도로에서 승부를 펼치는 종목인 만큼 비의 강도와 도로 상태에 따라 선수들의 페이스 전략도 달라질 수 있다. 다음 날에는 하프마라톤이 바통을 잇는다. 수성못 상화동산을 거점으로 신천동로에서 치러진다. 남자 35세 이상은 오전 7시, 여자부는 오전 7시10분 출발한다. 주말 이틀 연속 장거리 도로 종목이 오전 7시대에 집중된 셈이다. 기상 여건은 녹록지 않다. 대구지방기상청은 29일과 30일 대구·경북에 각각 20~60㎜의 비가 내릴 것으로 내다봤다. 29일 밤부터 30일 새벽 사이 일부 지역에서는 잠시 소강상태를 보일 수 있다. 일요일에도 강수는 이어질 전망이다. 곳에 따라 돌풍과 천둥·번개도 예상된다. 도로 종목은 날씨 변화에 민감하다. 젖은 노면은 미끄러질 위험을 높이고 시야 확보에도 영향을 준다. 장시간 비를 맞는 선수들은 체온과 체력까지 안배해야 한다. 마스터즈육상은 35세 이상이 연령별로 겨루는 대회다. 참가 연령의 폭이 넓은 만큼 의료·안전 대응의 중요성도 커진다. 비는 트랙과 필드에도 변수다. 29일 대구스타디움에서는 오전부터 300m 허들과 여자 200m 결승이 잇따른다. 오후에는 남자 400m 예선이 펼쳐진다. 경산시민운동장에서는 오후 3시부터 남자 35~60세 1500m 결승이 차례로 열린다. 필드에서도 메달 경쟁이 이어진다. 29일 대구스타디움에서는 장대높이뛰기와 멀리뛰기, 높이뛰기, 삼단뛰기 등이 열린다. 원반던지기 등 투척 종목도 예정돼 있다. 젖은 도움닫기 구간은 도약 선수들의 발 구름과 착지에 부담을 줄 수 있다. 투척 종목 역시 미끄러운 서클과 기구의 그립이 기록에 영향을 미칠 수 있다. 30일에도 주요 승부가 곳곳에서 펼쳐진다. 대구스타디움에서는 오전 9시부터 남자 400m 준결승이 이어지고, 오후에는 400m 허들 결승이 열린다. 경산시민운동장에서는 여자 35~60세 1500m 결승이 오후 4시부터 차례로 치러진다. 같은 날 대구스타디움에서는 높이뛰기와 장대높이뛰기, 삼단뛰기가 진행된다. 보조경기장에서는 투척 5종 등 경기가 저녁까지 이어진다. 주말 내리는 비가 어느 시간대에 얼마나 강해지느냐에 따라 경기장 안팎의 대응도 달라질 수 있다. 송정흡 전 경북대병원 교수(예방의학과)는 "비가 내리면 기온 자체는 낮아질 수 있지만 습도가 높아 체온 조절이 쉽지 않을 수 있다"며 "특히 장시간 경기를 하는 고령 선수는 체력 저하나 저체온, 미끄러짐 등에 더 주의해야 한다"고 당부했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
‘대구 달성 북쪽 끝’ 하빈이 길목 된다…새 국지도 타고 교통 관문으로
대구 달성군 북단에 자리한 하빈면의 교통 지도가 바뀔 전망이다. 논공읍에서 경북 고령군 다산면을 거쳐 하빈면으로 들어오는 새 국가지원지방도가 정부 예비타당성조사를 통과<영남일보 2026년 8월27일 2면 보도>하면서다. 달성의 외곽에 머물렀던 하빈이 앞으로 논공과 고령, 다사권을 잇는 길목으로 부상할 수 있다는 기대가 나온다. 대구시와 달성군에 따르면 논공~하빈 국지도 건설은 국가지원지방도 67호선 7.6㎞를 왕복 2차로로 신설하는 사업이다. 총사업비는 1천564억원이다. 노선은 달성군 논공읍에서 출발해 고령군 다산면을 지나 다시 달성군 하빈면으로 들어온다. 낙동강을 횡단하는 교량과 터널 등 주요 구조물도 포함된다. 이번 사업이 달성 지역에서 주목받는 이유는 종점인 하빈의 입지가 달라질 가능성 때문이다. 하빈은 달성군의 북쪽 끝에 위치해 같은 군에 속한 논공·옥포 등 중·남부권과 오가는 데 지리적 제약이 컸다. 논공과 하빈 사이에는 낙동강이 놓여 있고, 남북을 곧바로 잇는 간선도로도 충분하지 않았다. 현재는 국도 5호선과 30호선 등을 이용해 우회해야 해 이동거리가 길다. 행정구역은 하나지만 실제 생활권은 떨어져 있었던 이유다. 새 도로가 놓이면 하빈의 역할에도 변화가 예상된다. 논공에서 고령 다산을 거쳐 하빈으로 진입하는 통로가 생기면서 하빈은 도로의 끝이 아니라 여러 지역을 잇는 접점으로 자리매김할 수 있다. 국도 30호선 등 기존 도로망과 연계되면 다사권으로 향하는 경로도 다양해진다. 대구 도심 방향에 상대적으로 집중됐던 하빈의 교통축이 달성 중·남부와 고령 방면으로 확장되는 구조다. 주민들의 이동 편의도 개선될 전망이다. 군청이 있는 논공을 비롯해 달성 남부권으로 향하는 선택지가 늘고, 기존 간선도로에 집중된 통행량을 분산하는 효과도 기대된다. 고령 다산을 거쳐 달성 남·북부를 잇는 만큼 대구와 경북을 연결하는 광역교통 기능도 강화될 것으로 보인다. 산업 분야에서도 하빈의 지리적 가치가 커질 여지가 있다. 논공과 인근 지역에는 달성1·2차산업단지와 대구국가산업단지 등 대규모 산업 기반이 자리 잡고 있다. 새 노선이 이들 산업지역과 하빈·다사권을 연결하는 우회축으로 기능하면 물류 경로가 다양해지고 물류비 절감과 산업 접근성 개선에도 도움이 될 전망이다. 달성군은 그동안 국지도 67호선 건설 필요성을 정부에 지속적으로 건의해 왔다. 앞으로 대구시와 경북도, 국토교통부 등 관계기관과 협력해 후속 행정절차를 지원할 계획이다. 최재훈 달성군수는 "논공~고령~하빈 간 국지도 67호선은 달성 남부권과 북부권을 연결하는 핵심 광역도로가 될 것"이라며 "사업이 차질 없이 추진돼 군민들의 교통편의 향상과 지역 균형발전으로 이어질 수 있도록 관계기관과 적극 협력하겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
동대구~TK공항 25분…3조원 공항철도 예타 넘었다
대구 도심과 TK공항(대구경북 민·군 통합공항)을 20분대로 잇는 3조원 규모의 '대구경북 공항철도(광역철도)' 건설사업이 마침내 정부 예비타당성조사(예타)를 통과했다. 서대구~동구미~TK공항(군위)~의성 구간이 철길로 이어지면 대구경북 광역교통망이 새로운 전기를 맞게 된다. 산업적 파급효과도 기대된다. 대구 주요 산업거점과 구미 국가산단, 군위 첨단산업단지 예정지, TK공항이 철도로 이어지면서 구미 제조업과 신공항 배후 산업을 아우르는 새로운 공항경제권 축이 형성되기 때문이다. 26일 대구시·경북도에 따르면 TK공항철도 사업 예타가 이날 기획예산처 재정투자평가위원회 심의회에서 최종 통과됐다. 이에 따라 서대구에서 의성까지 총연장 70.06㎞를 잇는 복선 철도가 깔리게 된다. 총사업비는 3조1천813억원이다. 이 노선에는 최고 시속 180㎞급 광역급행철도 차량이 투입된다. 개통 시 동대구에서 TK공항까지 이동시간은 25분으로 확 줄어든다. 현재 대중교통 기준으로는 2시간15분 걸린다. 공항 접근시간이 110분 단축되면서 대구와 군위·의성을 오가는 이동 여건도 획기적으로 개선될 전망이다. 경북도가 구상해 온 '통합신공항 순환 광역철도'도 핵심 연결고리를 확보하게 됐다. 경북도는 서대구~TK공항~의성 공항철도 구간을 기존 중앙선·대구선·경부선에 연계해 총 162.5㎞ 규모의 순환형 철도망을 구축하는 방안을 추진하고 있다. 대구와 경북 일부가 하나의 철도망으로 연결되는 셈이다. 공항철도 총사업비는 예타 착수 당시보다 5천328억원 늘었다. 건설비는 국비와 지방비를 7대 3으로 분담하며, 대구시-경북도 간 지방비 분담 비율은 추후 협의한다. 이번 사업은 2019년 대구시와 경북도의 공동 건의로 시작됐다. 2021년 제4차 국가철도망 구축계획에 반영돼 비수도권 광역철도 선도사업으로 선정되고, 2024년 6월 예타에 착수했다. 향후엔 기본계획 수립과 기본 및 실시설계 등의 절차가 이어진다. 대구시는 절차가 차질 없이 진행될 경우 이르면 2030년쯤 착공이 가능할 것으로 본다. 공사기간은 5~6년가량 예상된다. 대구경북(TK) 공항철도(광역철도)가 예비타당성조사(예타)를 통과하면서 대구와 경북을 하나의 생활·경제권으로 묶는 핵심 교통망 구축이 본궤도에 올랐다. 단순한 경제성뿐 아니라 TK신공항 접근성 개선과 국가균형발전, 대경권 광역경제권 형성에 미칠 파급효과가 종합적으로 인정받은 결과로 평가된다. 이번 예타 과정에서는 공항 접근철도라는 사업의 특수성과 지역 간 이동시간 단축, 주요 산업·생활거점 연결 효과 등이 주요 평가 요소로 작용했다. 대구시와 경북도는 사업 초기부터 철도 건설에 따른 직접적인 교통 편익을 넘어 TK신공항과 대구·경북 주요 도시를 잇는 광역교통축으로서의 필요성을 정부와 평가기관에 적극 설명해왔다. 지역사회도 힘을 보탰다. 지난 2월 대구경북 6개 지방자치단체장이 공동건의에 나섰고, 주민들은 서명과 탄원 등을 통해 공항철도의 조속한 건설을 촉구했다. 지역의 행정력과 정치권, 주민 여론이 한데 모이면서 사업 필요성에 대한 공감대를 넓혔다. 예타 최종 단계에서는 시·도 단체장이 직접 사업 당위성을 설명했다. 추경호 대구시장과 이철우 경북도지사는 지난 7월 한국개발연구원(KDI)에서 열린 종합평가에 참석해 국가균형발전과 지역 성장, TK신공항 활성화 측면에서 공항철도 건설의 필요성을 강조했다. 지역 국회의원들도 영상 등을 통해 사업 추진에 힘을 보탰다. 특히 추 시장은 경제부총리 겸 기획재정부 장관 등 경제부처 주요 보직을 거친 경험을 바탕으로 취임 이후 정부 부처와 관계기관을 상대로 사업의 필요성과 기대 효과를 지속적으로 설명해 왔다. 추 시장은 "이번 예타 통과는 대구경북을 보다 긴밀한 생활·경제권으로 연결하는 중대한 전환점"이라며 "공항철도가 지역의 미래 성장과 TK공항 시대를 뒷받침하는 핵심 교통망으로 확실히 자리 잡도록 후속 사업에 행정력을 쏟아붓겠다"고 밝혔다. 예타 통과에 따라 사업은 앞으로 기본계획 수립 등 후속 절차로 넘어간다. 이 과정에서 대구시와 경북도가 부담할 지방비 규모와 분담 기준도 구체화될 전망이다. 현재 두 시·도는 행정구역 내 노선 길이 등을 기준으로 부담액을 정하는 방안을 비롯해 여러 방식을 검토하고 있다. 대구시 이주익 광역도시철도 팀장은 "분담 기준은 아직 확정되지 않았다"며 "향후 경북도와 협의를 거쳐 결정할 사안"이라고 설명했다. 군위군의 대구 편입으로 행정구역이 달라진 만큼 기존 구상과 비교해 두 시·도의 부담 구조가 어떻게 조정될지도 후속 협의에서 다뤄질 것으로 보인다. 예타 과정에서 조정된 총사업비 역시 기본계획 단계에서 보다 구체적으로 정리된다. 대구시는 물가 변동과 기존 산정 과정에서 반영되지 않았던 일부 항목이 추가되면서 사업비가 늘어난 것으로 보고 있다. 세부 사업 범위와 항목별 비용은 기본계획을 수립하면서 윤곽을 드러낼 전망이다. 지역경제에 미칠 파급효과도 상당할 것으로 분석됐다. 대구시에 따르면 공항철도 건설기간 고용유발효과는 3만3천242명에 달한다. 직접 효과가 2만2천778명, 간접 효과가 1만464명으로 추산됐다. 철도가 개통된 뒤에도 승무와 역무, 유지보수, 차량관리 등에서 2천615명의 고용유발효과가 예상된다. 직접 고용에 따른 임금효과는 연간 493억3천만원으로 분석됐다. 대규모 교통 인프라 투자가 건설 단계에 그치지 않고 운영 과정에서도 지속적인 일자리와 경제효과를 만들어낼 수 있다는 의미다. 공항철도가 가져올 변화는 공항 접근성에만 머물지 않는다. 현재 대중교통으로 165분이 걸리는 의성~경북대병원 이동시간은 공항철도 개통 이후 57분으로 줄어든다. 의성에서 경북대 대구캠퍼스(산격동)까지도 174분에서 61분으로 단축될 것으로 예상됐다. 공항철도가 대구와 경북 북부권의 이동시간을 획기적으로 줄이면서 의료·교육 등 주요 생활서비스의 접근성을 높이는 광역 생활교통망 역할까지 할 수 있다는 분석이다. TK신공항을 중심으로 대구와 군위·의성을 비롯한 주요 거점을 철도로 연결할 경우 대구경북의 생활권과 경제권도 한층 가까워질 것으로 기대된다. 대경권 철도망의 무게중심이 TK공항쪽으로 이동한다. 그간 대경선과 중앙선, 대구선 등이 각기 다른 방향으로 지역을 연결했다면 앞으로는 공항철도가 이들 노선을 이어주는 새 연결축을 맡게 된다. 대구와 경북 남·북부 철도를 연결하는 교통 결절점으로서의 기능은 한층 강화될 전망이다. 경북도가 구상한 '통합신공항 순환 광역철도'의 핵심은 기존 철도를 최대한 활용하는 데 있다. 공항철도가 의성까지 이어지면 이후 구간은 중앙선을 타고 군위와 영천 방향으로 내려온다. 영천에서는 대구선·경부선 계통을 이용해 동대구와 서대구로 다시 연결하는 방식이다. 대구와 경북지역 일부 간에 소규모 순환망 체계가 일단 갖춰지게 된다. 전체 순환 구상은 서대구~TK공항~의성, 의성~군위~영천, 영천~동대구~서대구 등 세 축으로 짜였다. 의성~영천 52.4㎞는 기존 중앙선을 활용한다. 새 철도를 전 구간에 다시 놓기보다 이미 구축된 국가철도망을 공항철도와 엮어 하나의 광역 네트워크망을 만드는 방식이다. 마지막 연결고리는 영천~동대구~서대구 구간이다. 경북도는 이 구간의 연계 기능을 강화하기 위한 사업을 '제5차 국가철도망 구축계획'에 반영해 달라고 정부에 건의했다. 경북도가 추산한 사업비는 3천706억원이다. 국가철도망 반영 여부가 향후 순환형 철도망 구축의 주요 변수가 될 전망이다. 철도망이 계획대로 맞물리면 TK공항의 역할도 달라진다. 공항 이용객을 대구 도심에서 실어 나르는 기능에 그치지 않고 의성·군위·영천과 대구권을 연결하는 광역교통의 중심지가 된다. 각 노선의 이용권역이 서로 겹치면서 통근·통학과 의료, 소비 등 일상 이동범위도 행정구역 경계를 넘나들 수 있다. 경북 철도망이 빠르게 확충된 점도 이같은 구상에 힘을 싣는다. 2024년 말에는 구미~경산을 잇는 대경선을 비롯해 중부내륙철도 이천~문경, 중앙선 도담~영천, 대구도시철도 1호선 안심~하양, 동해중부선 포항~삼척 등 5개 노선이 잇따라 개통했다. 특히 대경선은 구미~대구~경산을 동서 방향으로 이어 생활·통근축 역할을 하고 있다. 여기에 TK공항을 거쳐 의성으로 향하는 새 축이 더해지면 상대적으로 부족했던 남북 방향 연결이 보강된다. 기존 철도 노선들이 하나의 망으로 맞물릴 여지도 그만큼 커진다. 다만, 순환형 철도망 전체가 확정된 단계는 아니다. 기존선을 이용할 수 있는 구간과 달리 추가 사업이 필요한 구간은 국가철도망 구축계획 반영과 타당성 검토 등 별도 절차를 거쳐야 한다. 실제 열차 운행 방식과 직결 여부 등도 향후 계획 과정에서 구체화해야 한다. 이철우 경북도지사는 "대구경북이 하나가 돼, 쉽지 않았던 '예타 통과'라는 결과를 만들어냈다"며 "철도망 확충을 통해 대구경북 경제통합과 메가시티 구축을 앞당기고, 5극3특 대경권을 중심으로 국가균형발전을 주도하겠다"고 밝혔다. 대구경북지역 공항철도 외에도 도로망도 확 뚫린다. 대구 달성군과 경북 울릉·상주·안동·포항의 국도·국가지원지방도 건설사업 5건이 정부의 일괄 예비타당성조사 문턱을 넘어선 것. 총사업비는 5천749억원에 달한다. 특히 대구 서남부 산업권부터 경북 북부·동해안·울릉까지 주요 도로축을 보강할 사업들이 한꺼번에 추진 동력을 확보하게 됐다. 기획예산처는 26일 조용범 차관 주재로 '제7차 재정투자평가위원회'를 열어 제6차 국도·국지도 건설계획 반영을 위한 일괄 예타 결과를 확정했다. 전국 142개 후보 사업 중 54개가 타당성을 인정받았다. 대구에선 '달성 논공읍~하빈읍 국가지원지방도 67호선'이 포함됐다. 총사업비 1천564억원을 투입해 달성군 논공읍에서 경북 고령군 다산면을 거쳐 하빈면까지 왕복 2차로(총 연장 7.6㎞)가 신설된다. 이 노선은 달성 서남부와 고령을 직접 연결하는 새 교통축이다. 낙동강을 사이에 두고 우회하던 논공·다산·하빈 간 동선을 줄이고, 국도 30호선 등 주변 간선도로와의 연계성도 높인다. 산업적 파급효과도 크다. 대구와 고령에는 13개 산업단지와 5천500여 기업이 집적돼 있다. 도로가 개통하면 화물차 운행 거리와 시간이 줄어 기업들은 물류 부담을 덜 수 있다. 산단을 오가는 근로자의 출퇴근 정체 해소에도 도움이 될 전망이다. 달성과 고령의 생활·산업권을 가깝게 묶는 효과도 예상된다. 행정구역 경계를 넘어 기업과 인력의 이동이 쉬워지면 대구 서남부와 고령 간 경제활동 범위가 넓어진다. 긴급 상황 때 구조·구급 인력의 접근 경로가 짧아져 재난 대응 여건을 높이는 효과도 기대된다. 경북에선 4개 사업이 선정됐다. 우선 울릉군 사동~도동 국가지원지방도 90호선은 1천638억원을 들여 2.7㎞ 구간에 2차로를 새로 놓는다. 상주 내서~연원 국도 25호선은 572억원 규모다. 6㎞ 구간을 2차로로 개량한다. 안동 풍천~풍산 국가지원지방도 79호선은 1천119억원을 투입, 11.8㎞ 구간을 정비한다. 포항 청하~죽장 국가지원지방도 68호선은 856억원을 들여 7.8㎞를 2차로로 개량한다. 이번 결과는 특정 지역 한 곳의 도로 신설을 넘어 대구경북 곳곳의 간선망을 동시에 손질하는 성격을 띠고 있다. 대구에선 산단이 몰린 서남부권의 물류축을 보강하고, 경북에선 울릉과 상주·안동·포항의 주요 도로 구간을 정비한다. 지역별로 흩어진 사업들이 국가계획에 포함되면서 향후 대구경북 도로 인프라에 대한 국비 투자도 확대될 전망이다. 국가지원지방도는 국가와 지방이 사업비를 나눠 부담한다. 설계비는 전액 국비로 지원되며 공사비도 70%를 국가가 맡는다. 지자체는 재정부담을 줄이면서 대규모 SOC를 추진할 수 있다. 논공~하빈 사업의 경우 3년여간 국가계획 반영 절차를 밟아왔다. 대구시는 2023년 3월 국토교통부에 제6차 국도·국지도 건설 5개년 계획(2026~2030) 반영을 건의했다. 2025년 1월 일괄 예타 대상에 선정된 후 산단 물류 수요와 출퇴근 교통 문제, 낙동강으로 인한 이동 제약 등을 사업 필요성으로 제시했다. 이번 일괄 예타는 제6차 국도·국지도 건설계획에 넣을 사업을 가려내기 위한 절차다. 경제성·정책성 등을 종합적으로 따져 국가 지원 필요성을 판단한다. 타당성을 확보한 사업들은 국토부가 올 하반기 고시할 '제6차 국도·국지도 건설계획'에 반영된 뒤 순차적으로 추진될 예정이다. 논공~하빈 노선의 경우, 국가계획 반영 후 설계와 각종 행정 절차를 거쳐 착공을 하게 된다. 추경호 대구시장은 "대구국가산단과 달성지역 주요 산업단지의 물류 흐름을 원활하게 하고 기업과 근로자의 이동 부담을 덜 것으로 기대한다"며 "정부와 긴밀히 협의해 후속 절차를 신속하게 추진하겠다"고 밝혔다. 강승규·박종진·구경모(세종)기자 kang@yeongnam.com
TK공항·행정통합 정부 지원 요청…대구는 ‘첨단산업’, 경북은 ‘K푸드’ 승부
추경호 대구시장과 이철우 경북도지사는 TK공항·행정통합·2차 공공기관 이전 등 지역 핵심 현안에 대한 정부의 전폭적인 지원을 요청했다. 특히 추 시장은 첨단산업 특화단지 추가 지정을, 이 도지사는 식품산업 메카특구 조성을 집중적으로 요구했다. 26일 청와대에서 '제10회 중앙지방협력회의'가 열렸다. 중앙지방협력회의는 대통령이 의장을 맡아 국가와 지방의 주요 정책을 함께 심의하는 회의체로 '제2의 국무회의'로 불린다. 이날 TK 단체장은 행정통합과 2차 공공기관 이전, TK공항 등 현안 사업에 대한 실질적인 지원의 필요성을 거듭 강조했다. 대경권 경제 활성화는 물론 국가 균형발전 측면에서 사업의 당위성을 피력한 것. 아울러 재정·세제·금융·인재·기술·제도를 활용해 지역 주요사업이 원활하게 진행되도록 힘써 달라고 건의했다. 이 도지사는 식품산업의 국가미래 전략 산업화를 제안했다. 식품산업은 단순 가공산업을 넘어 인공지능(AI)·로봇·바이오가 결합하면 반도체에 버금가는 전략산업으로 키울 수 있다는 주장이다. 이 도지사는 "K-팝과 K-드라마로 확산된 한류가 K-푸드로 이어지는 지금이 식품산업을 키울 골든타임"이라며 "원료 조달부터 기술 개발·실증·생산·수출을 아우르는 식품산업 국가 테스트베드를 경북에 구축할 필요가 있다"고 강조했다. 추 시장은 대구 산업의 AX전환을 위한 지원 확대와 함께 첨단전략산업 특화단지 지정을 제안했다. 추 시장은 "AI·로봇·미래모빌리티·반도체·바이오·헬스케어 등 5대 미래 신산업을 중심으로 산업구조 대전환을 추진하고 있다"며 "해당 분야 연구개발과 설비투자에 대한 정부의 재정·세제·금융 지원 확대가 필요하다"고 했다. 그러면서 "피지컬AI 혁신생태계 조성을 위해 휴머노이드 국가첨단전략산업 특화단지를 지정해 주고, 미래 모빌리티 핵심 부품 클러스터 조성도 정부 차원에서 속도감 있게 구체화해 달라"고 건의했다. 박종진·강승규기자 pjj@yeongnam.com
[대구세계마스터즈육상] 해외 선수, 어디서 많이 왔나 들여다보니…생활체육 강국 일본·미국이 1위, 2위
'2026 대구세계마스터즈육상경기대회' 해외 참가자들은 일본·미국·호주·영국·스페인 등 생활 스포츠 인프라가 강한 나라에 집중된 것으로 파악됐다. 특히 일본(466명)은 해외 참가국 중 가장 많은 선수가 대구를 찾았다. 지역·직장 중심의 육상 동호회가 활성화된 데다 중·장년층까지 운동을 이어가는 생활체육 기반이 대규모 참가로 이어졌다는 분석이 나온다. 반면 엘리트 체육 강국인 중국 참가자는 두 자릿수에 머물렀다. 24일 대구시에 따르면 이번 대회에는 선수 7천476명(106개국)이 참가를 신청했다. 개최지인 한국 선수(3천810명)를 제외한 해외 선수는 3천666명(49%)으로 집계됐다. 선수 동반인(3천700명)까지 합치면 전체 참가 규모는 1만1천176명으로 늘어난다. 국가별 신청 인원만 보면 일본이 466명으로 가장 많았다. 이어 미국(335명), 호주(227명), 영국(152명), 스페인(147명), 프랑스(138명) 등의 순이었다. 이들 6개국에서만 1천465명이 신청, 전체 해외 선수의 약 40%를 차지했다. 지난 23일 기준, 현장 등록을 마친 선수는 5천325명(94개국)으로 전체 신청자의 71.2%다. 한국(2천851명)이 가장 많다. 해외에선 일본 292명, 미국 212명, 호주 167명, 스페인 108명, 영국 105명, 프랑스 93명, 중국 79명(신청자 105명)이다. 조직위는 오는 30일 신천동로 일원에서 열리는 하프마라톤을 전후해 당초 참가를 신청했던 선수들이 예정대로 입국 후 등록해 경기에 나설 것으로 전망했다. 세계 육상동호인들 사이에선 하프마라톤이 가장 인기가 많다고 대회 조직위 측은 전했다. 이 같은 참가 지형은 마스터즈육상 대회 특성과 맞닿아 있다. 국가대표 중심의 엘리트 국제대회와 달리 35세 이상이면 연령대별로 경쟁할 수 있어 선수 출신뿐 아니라 꾸준히 육상을 즐겨온 생활체육인이 주축을 이룬다. 중·장년 이후에도 운동과 경쟁을 이어가는 문화가 두터운 국가일수록 국제대회에 참가할 선수층도 넓다는 평가다. 일본은 생활체육 기반에 지리적 접근성까지 더해졌다. 학교·실업 육상을 통해 형성된 동호회 활동이 마스터즈 대회 참가로 이어졌다. 대구까지 이동 부담도 작다. 미국·호주는 장거리 이동에도 대거 참가를 신청했다. 그만큼 중·장년층 생활체육 저변이 넓다는 것을 방증하는 셈이다. 조직위원회 박미정 홍보팀장은 "선수와 동반인들이 경기장뿐 아니라 대구 곳곳을 찾고 있는 만큼 관광과 소비로 이어지는 효과도 제법 클 것 같다"고 말했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

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