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강승규 기자

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대구 성서소각장 2·3호기 ‘대수술’…1천406억 들여 2030년 재가동
대구에서 발생하는 생활폐기물을 하루 320t씩 처리해 온 성서자원회수시설 2·3호기 보수작업이 본격화된다. 노후 소각·환경설비를 최신 장비로 교체(총 사업비 1천406억원)한다. 최근 준공한 1호기(하루 360t)와 함께 2030년부터 하루 680t 규모의 처리 체계를 구축하는 게 목표다. 국비 확보와 공사 기간 대체 처리, 주민편익사업 조율이 사업 성패를 가를 전망이다. 27일 대구시 환경수자원국에 확인한 결과, 성서자원회수시설 2·3호기는 1998년 가동(각 일 160t)을 시작했다. 현재는 시설이 노후화돼 고장이 잦고 유지관리 부담도 커졌다. 처리 효율이 떨어진 데다 2024년 정밀안전진단에서 C등급을 받아 부분 보수만으론 해결이 쉽지 않은 상태다. 공사 방식은 1호기와 다르다. 1993년 건립된 1호기는 기존 시설을 철거하고 하루 360t 규모로 다시 지었다. 2·3호기는 건축물 골격을 남긴 채 내부 소각로와 대기오염 방지시설, 여열회수설비(소각열 재활용 설비) 등 핵심 장비를 교체한다. 처리용량은 유지하면서 가동 안정성과 연소 효율, 환경 성능을 높이는 데 초점을 맞췄다. 현재 사업 타당성 조사와 기본계획 수립 용역, 정부의 사업비 적정성 검토가 진행 중이다. 설계와 지방재정 중앙투자심사, 사업자 선정을 거쳐 빠르면 2027년 말 착공할 계획이다. 2029년 말 준공, 2030년 1월 본격 가동이 목표다. 가동 목표 시점이 생활폐기물 직매립 금지 시행과 맞물려 있어 일정 관리가 중요하다. 2030년부터 비수도권에서도 종량제 봉투에 담긴 생활폐기물을 소각이나 재활용 없이 곧바로 매립할 수 없다. 국비 확보가 늦어지면 대구의 폐기물 처리 계획에도 차질이 불가피한 상황이다. 공사 기간 동안 기존 처리 물량을 어디서 소화할지도 관심사다. 2·3호기를 동시에 멈출지, 한 기씩 차례로 정비할지에 따라 대체 처리 규모와 비용이 달라진다. 현재 1호기의 여유 용량을 활용할지, 다른 공공시설이나 민간업체로 물량을 돌릴지는 정해지지 않았다. 주민 지원 규모도 주요 쟁점이다. 30년 가까이 소각시설을 접해온 인근 주민들은 시설 존치에 상응하는 편익사업을 요구 중이다. 일부에선 이전 주장도 편다. 하지만 해당 부지가 폐기물처리시설 용도로 지정돼 있고 대체 부지 확보가 어려워 실현 가능성은 낮다. 관련 지침엔 공사비의 최대 20% 범위에서 체육·복지시설 등 주민편익사업을 할 수 있다. 구체적인 규모와 내용은 주민 협의와 재정 검토를 거쳐 결정된다. 앞서 1호기 현대화와 연계해선 다목적체육관 건립(150억원 투입)이 추진되고 있다. 대구시 환경수자원국 한 직원은 "정부 절차를 차질 없이 밟고 주민편익사업도 가용 범위 내에서 최대한 반영하겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
추경호 대구시 첫 대규모 인사…경제·도시개발에 40대 전진 배치
추경호 대구시장이 투자 유치와 도시개발, 교통, 인공지능(AI) 등 민선 9기 핵심 정책을 이끌 보직에 30·40대 간부를 전진 배치했다. 취임 후 처음 단행한 대규모 인사에서 연공서열보다 추진력과 정책 실행 능력을 앞세우며 시정 운영의 세대교체에 시동을 걸었다. 대구시는 오는 8월 3일 자로 3급 이상 16명과 4급 86명 등 국·과장급 102명에 대한 인사를 단행한다고 31일 밝혔다. 추 시장 취임 직후 일부 핵심 보직을 교체한 원포인트 인사에 이어 새 조직의 지휘 체계를 짠 첫 전면 인사다. 인사의 무게중심은 경제와 도시 공간 재편에 실렸다. 확대 개편되는 원스톱기업투자센터장에는 김동혁(42) 신공항정책국장을 배치했다. 원스톱기업투자센터는 대기업과 앵커기업 유치, 기업 애로 해소, 규제 개선을 맡는 민선 9기 경제정책의 전진기지다. 추 시장이 취임 후 기업 유치와 민생경제 회복을 거듭 강조한 만큼 김 센터장이 내놓을 투자 성과가 시정 초반의 성적표가 될 전망이다. 민선 9기 공약과 주요 현안을 조율할 정책기획관에는 이상민(46) 원스톱기업투자센터장이 승진 발탁됐다. 투자 유치 실무를 맡아 온 이 기획관을 시정 컨트롤타워로 옮긴 것은 경제 현안을 개별 사업에 머물게 하지 않고 공약과 예산, 조직 운영 전반에 연결하겠다는 뜻으로 풀이된다. 도시개발 분야에서는 발탁의 폭이 한층 컸다. 도시주택국을 나눠 신설한 도시건설국장 직무대리에 황선필(39) 공항건설총괄과장을 앉혔다. 이번 국장급 인사 가운데 가장 젊다. 황 직무대리는 도시계획과 균형개발, 군사시설 이전, 건설산업 등 대구의 공간 구조를 바꾸는 사업을 총괄한다. 대형 개발사업의 이해관계를 조정하면서 속도까지 내야 하는 자리에 젊은 기술 관료를 투입한 셈이다. 건축주택국장에는 김병환(57) 도시건설본부장을 배치했다. 황 직무대리가 도시의 큰 틀과 개발사업을 맡는다면 김 국장은 건축·주택·도시정비 분야를 책임진다. 도시개발 기능과 건축·주거 행정을 분리해 전문성을 높이고, 사업별 책임도 분명히 하려는 조직 개편의 취지가 인사에 반영됐다. 교통국장에는 허주영(44) 도시주택국장이 자리를 옮긴다. 철도시설과장을 지낸 허 국장은 도시철도와 역세권 개발 경험을 바탕으로 교통망 재편을 지휘한다. 공항정책국장에는 허준석(48) 교통국장을 배치해 대구경북신공항 건설의 국가 주도 전환과 공항 정책을 맡겼다. 교통과 도시개발, 공항 업무를 거친 간부들을 서로 맞물리는 자리에 배치해 대형 기반시설 사업의 연속성을 살렸다는 평가가 나온다. AI와 청년 정책에도 40대 간부가 포진했다. 인공지능정책관에는 정민규(46) 문화예술정책과장을 발탁했다. 문화정책 담당자를 AI 전환의 실무 책임자로 옮긴 것은 기존 산업정책의 문법에서 벗어난 대응을 주문한 인사로 해석된다. 청년정책과장에는 조경동(40) 경제정책관을 배치했다. 청년 문제를 복지 차원이 아니라 일자리와 산업, 지역 정착의 관점에서 다루겠다는 방향이 읽힌다. 기업 유치에서 도시개발, 교통, AI, 청년 일자리까지 민선 9기의 성장 과제를 40대 간부들에게 맡긴 구도다. 핵심 전략 부서에 젊은 행정고시 출신을 배치한 것과 달리 사업소와 생활 기반시설 분야에는 현장 경험이 많은 내부 관료와 기술직을 내세웠다. 정책의 속도와 행정의 안정성을 함께 확보하려는 인사로 분석된다. 상수도사업본부장 직무대리에는 9급 공채 출신인 최미경 미래혁신정책관을, 도시건설본부장 직무대리에는 7급 공채 출신 노태수 고용노동정책과장을 기용했다. 도시철도건설본부장 직무대리는 9급 공채로 공직을 시작한 현병철 도시건설본부 건설토목부장이 맡는다. 경제 실무진에도 내부에서 잔뼈가 굵은 간부들이 배치됐다. 경제정책과장에는 서성철 산단진흥과장, 민생경제과장에는 이문영 총무과장, 투자유치과장에는 오창균 농산유통팀장이 이름을 올렸다. 모두 7·9급 공채 출신이다. 기획과 전략 분야에는 젊은 간부를 앞세우고, 산업 현장과 조직 운영에는 경험 많은 실무형 관료를 배치한 이원화된 인사 구도다. 제2차 공공기관 지방 이전에 대응할 공공기관이전담당관에는 행정안전부에서 전입한 정동화 서기관을 배치했다. 공공기관 유치 경쟁이 전국적으로 치열해질 것으로 예상되는 가운데 중앙정부와의 협상 통로를 강화하려는 포석으로 보인다. 추 시장은 "민생경제 회복과 산업 혁신, 도시 공간 대전환 등 대구의 미래를 좌우할 과제를 신속하고 과감하게 추진하기 위한 인사"라며 "시민 생활에서 확인할 수 있는 성과로 대구의 자부심을 되찾겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
경북 최소 4곳·전남광주 6곳 겹쳤다…대구 공공기관 유치전 ‘선택과 집중’
2차 공공기관 지방 이전을 앞두고 대구의 유치 희망기관이 경북을 비롯한 다른 시·도와 대거 겹치면서 '선택과 집중'이 최대 과제로 떠올랐다. 대구가 제시한 34곳 중 현재 공개된 명단만 대조해도 경북과 최소 4곳, 전남광주와 6곳이 각각 중복된다. 같은 산업 기능을 앞세운 지역 간 경쟁이 본격화한 만큼 지역경제 파급력이 큰 앵커 기관을 가려내고 대구만의 유치 논리를 세워야 한다는 지적이 나온다. 경북과 겹치는 기관은 한국과학기술연구원과 한국전자기술연구원, 한국에너지기술평가원, 국토교통과학기술진흥원이다. 경북은 이들 기관을 첨단제조 혁신벨트와 스마트물류벨트의 핵심 축으로 삼았다. 경북도가 46개 전략 유치기관의 전체 명단을 공개하지 않은 만큼 실제 중복 기관은 더 늘어날 가능성도 있다. 전남광주와는 한국산업기술진흥원과 한국데이터산업진흥원, 국토교통과학기술진흥원, 한국에너지기술평가원, 한국환경공단, 한국지역난방공사 등 6곳이 겹친다. 특히 국토교통과학기술진흥원과 한국에너지기술평가원은 대구·경북과 전남광주가 동시에 노리는 기관이다. 대구는 유치전의 승부수를 인공지능(AI)과 산업기술에 걸었다. 희망기관 34곳 중 AI·데이터 및 산업진흥 분야가 16곳으로 47.1%를 차지한다. 기계·자동차 부품 중심 제조업에 AI를 접목하고 연구개발과 실증, 사업화를 하나의 흐름으로 연결하려는 전략이다. 유치 희망기관은 △AI·데이터 및 산업진흥 16곳 △첨단의료·헬스케어 8곳 △금융·중소기업 지원 5곳 △기후·에너지·환경 5곳 등 4개 기능군으로 구성됐다. 신용보증기금과 한국산업기술기획평가원, 한국가스공사 등 기존 혁신도시 기관에 자금·기술·인허가 기능을 보태 기업 지원망을 완성한다는 구상이다. 다만 34곳을 같은 비중으로 공략하면 행정력과 정치력이 분산될 수밖에 없다. 경북과의 사전 조율 없이 동일 기관 유치에 나설 경우 대구경북 공동전선이 약화할 수 있다는 우려도 나온다. 기관별 입지와 정주 지원, 지역인재 채용, 기업 연계 사업을 구체화해 우선순위를 분명히 해야 한다는 목소리가 커지는 배경이다. 대구가 구상하는 '중소·중견 제조업 AX(인공지능 전환) 혁신도시'의 중심에는 수성알파시티와 국가로봇테스트필드가 있다. 지역 제조 현장에서 생산되는 데이터를 AI 기술과 결합해 공정 효율을 높이고 신제품 개발로 이어지도록 하겠다는 구상이다. 한국산업기술기획평가원이 담당하는 연구개발 기획·평가 기능에 기술 사업화와 시험·인증, 데이터 활용 역량을 더하면 연구 성과가 생산 현장으로 넘어가는 기간도 줄일 수 있다. 지역 대학과 연구기관, 기업이 공동으로 기술을 개발하고 실증하는 체계를 갖추는 것이 핵심이다. 금융 분야에서는 신용보증기금을 중심으로 기업은행과 한국벤처투자, 한국무역보험공사, 대한무역투자진흥공사(KOTRA) 등의 기능을 연계하는 방안이 제시됐다. 보증에 대출과 투자, 수출금융, 해외시장 개척 기능을 더해 창업기업이 중견기업으로 성장할 수 있는 지원 체계를 지역 안에 구축하겠다는 취지다. 첨단의료 분야는 대구경북첨단의료복합단지의 연구개발 기능을 임상과 인허가 단계까지 확장하는 데 초점이 맞춰졌다. 의료기기와 의약품의 안전성 평가, 인증 기능을 보강하면 지역 기업이 제품 개발 이후 허가 과정에서 겪는 시간과 비용 부담을 줄일 수 있다는 판단이다. 에너지·환경 분야에서는 한국가스공사와 국가물산업클러스터, 염색산업단지를 연계한 실증 기반이 강점으로 꼽힌다. 탄소 저감과 수소·가스 기술, 산업단지 에너지 효율화를 실제 현장에서 시험해 사업화하는 거점으로 육성한다는 구상이다. 유치 성패는 기관 이름보다 이전 후 수행할 기능을 얼마나 구체적으로 설계하느냐에 달렸다는 분석이 나온다. 이전 부지와 정주 여건뿐 아니라 지역 기업과의 공동 사업, 지역인재 채용, 산학연 협력 과제를 기관별로 제시해야 경쟁력을 확보할 수 있기 때문이다. 박경준 대구경북과학기술원(DGIST) AI대학장은 "어느 기관을 몇 개 가져올 것인가보다 국가의 어떤 핵심 기능을 대구에서 운영할 것인가를 고민해야 한다"며 "AI와 데이터를 금융·의료·에너지를 연결하는 공통 기반으로 바라봐야 한다"고 밝혔다. 이어 "이전 기관의 기능이 지역 산업 생태계와 결합해 실제 기업 성장으로 이어져야 공공기관 이전의 효과가 나타날 수 있다"고 강조했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
추경호-이철우 “대구경북 통합특별법 이번 정기국회서 통과시킨다”
한동안 멈춰섰던 대구경북 행정통합 엔진이 재가동될 전망이다. 선봉에는 추경호 대구시장과 이철우 경북도지사가 나선다. 두 단체장은 29일 오후 경북도청에서 만나 현재 국회 법사위에 계류 중인 대구경북 행정통합 법안을 이번 정기국회 때 반드시 통과시킨다는 공동 목표를 세웠다. 또 2028년 총선에 맞춰 통합단체장을 선출하고, 통합특별시를 출범해야 한다는 데도 뜻을 같이했다. 이와 관련 두 단체장은 우선 지역 국회의원 전원이 참여하는 '행정통합 연석회의'를 열어 지역의 목소리를 국회에 전달하기로 했다. 이 도지사는 회동 후 "여러 가지 이야기를 많이 했는데 그중에 가장 핵심은 대구경북 통합 우선 추진이다. 통합이 되면 TK공항, 2차 공공기관 이전 등 모든 문제가 해결된다"며 "이번 정기국회 내에 법사위에 특별법을 통과시켜 달라고 요청하고, 통과되면 그 안에서 모든 게 결정되고 통합운영도 할 수 있다"고 입장을 밝혔다. 이날 추 시장과 이 도지사는 행정통합 외에도 TK공항 건설, 2차 공공기관 이전 등에 대한 대응 방안도 집중 논의했다. 특히 TK공항이 적기에 개항할 수 있도록 함께 노력한다는 데 공식 합의했다. 이에 따라 특별법 개정을 통한 '국가 주도 사업' 전환을 주장하는 추 시장과 지자체 차원의 재원 조달을 병행해서라도 사업을 빨리 추진하자는 이 도지사가 어떤 협의점을 도출할지 주목된다. 추 시장은 "대구경북 행정통합과 연계해 TK공항을 중심으로 한 광역경제권 조성 기반을 마련하고 조기에 토지보상이 이뤄질 수 있도록 적극 노력하겠다"고 했다. 정부의 2차 공공기관 이전과 관련해서도 공동전선을 펴기로 했다. 대구경북이 로봇·미래모빌리티·반도체·2차전지 등 미래산업 육성의 핵심 거점으로 확실히 자리매김할 수 있도록 힘을 합친다. 5극3특 발전전략, 대경권 성장엔진 육성산업 등과 연계한 대정부 대응에도 긴밀히 협력하기로 했다. 한편 민선 9기 들어 대구시장과 경북도지사가 숙원사업 해결을 위해 공식만남을 가진 건 이번이 처음이다. 두 단체장은 지속가능한 성장과 국가균형발전을 위해 지역 간 협력이 무엇보다 중요하다는 데 뜻을 모으고, 지속적인 소통을 이어가기로 했다. 이 도지사는 내달 대구시청을 직접 방문해 추 시장과 후속 논의를 이어갈 계획이다. 박종진·강승규기자 pjj@yeongnam.com
[동대구로에서] 닫는 행정, 여는 시장
행정에는 오래된 습성이 있다. 문제가 생기면 해법보다 불가 사유부터 찾는다. 규정이 허용하지 않는다고 한다. 선례가 없다고 둘러댄다. 안전사고 가능성도 어김없이 등장한다. 부서 간 관할이 다르다는 말까지 보태지면 논의는 대개 거기서 멎는다. 대구 수성구 팔현파크골프장 주차난도 이런 관성 속에서 장기간 방치됐다. 하루 평균 1천여명이 찾는 시설이지만 주차 공간은 턱없이 부족했다. 이용객들은 도로 주변을 맴돌거나 먼 곳에 차량을 세운 뒤 걸어야 했다. 같은 불편이 되풀이되는 동안 민원만 켜켜이 쌓였다. 해법이 멀리 있었던 것도 아니다. 인근 팔현빗물펌프장 유수지에는 130면 규모의 주차장이 조성돼 있었다. 다만 우수기인 5월부터 10월까지는 문이 굳게 닫혔다. 집중호우 때 물이 차오를 수 있다는 이유에서였다. 안전은 행정이 결코 양보할 수 없는 책무다. 그렇다고 안전이 행정적 무위와 부작위에 면죄부를 주는 만능 논리로 변질돼서는 곤란하다. 위험을 이유로 시설을 반년간 봉쇄하는 선택은 가장 간편하다. 문을 닫으면 사고 가능성은 낮아지고 책임의 부담에서도 비켜설 수 있다. 시민이 불편을 호소해도 '안전'을 내세우는 순간 반론의 여지는 좁아진다. 그러나 위험을 제거하는 일과 관리하는 일은 엄연히 다르다. 모든 가능성을 차단하는 것은 행정이라기보다 통제에 가깝다. 위험을 예측하고 통제하면서 시민 편익을 넓히는 데 행정의 전문성이 발휘된다. 추경호 대구시장은 이 지점에서 익숙한 결론을 되물었다. "시민 입장에선 특별히 안 될 이유가 없었다." 짧은 말이지만 울림은 가볍지 않다. '안 된다'고 굳어진 행정의 전제를 원점에서 흔들었기 때문이다. 불가능하다는 보고를 수용하는 대신, 그 불가능이 정녕 불가피한지 따져 물었다. 지도자의 역할은 보고서에 적힌 난관을 전달받는 데 머물지 않는다. 조직이 관성적으로 세운 장벽이 여전히 유효한지 검증해야 한다. 규정의 문구보다 취지를 살피고, 선례의 부재가 무능의 구실로 둔갑하지 않도록 이끌어야 한다. 대책은 기발하지 않다. 기상 상황과 금호강 수위를 살피고, 강우가 예보되면 진입을 막는다. 호우·홍수특보가 내려지면 즉시 폐쇄하고 차량을 이동시킨다. 비상대응 체계와 대피 매뉴얼도 갖췄다. 상식적인 조치다. 그래서 더 뼈아프다. 이 정도의 관리 체계로 개방할 수 있었다면 시민이 감내한 불편은 과연 불가피했는가. '안전 때문에 안 된다'는 답변은 어쩌면 '아직 방법을 찾지 않았다'는 자기 고백이었는지도 모른다. 추 시장은 현장에서 개방 시간을 오전 9시에서 8시로 앞당기도록 지시했다. 이용객 상당수가 이른 아침부터 도착한다는 건의를 들은 직후였다. 불과 한 시간이다. 그러나 행정의 감응성은 이런 한 시간에서 판별된다. 시민은 거대한 비전보다 일상의 변화를 먼저 체감한다. 추 시장의 판단은 단순한 민원 해결을 넘어선다. '불가능'을 전제로 움직이던 조직에 '가능성'부터 검토하라고 주문했다. 리더십은 조직이 당연시해 온 전제를 의심하게 만드는 힘이다. 다만 시장 한 사람의 결단으로 끝나서는 의미가 반감된다. 시장이 직접 현장을 찾아야 문제가 풀리고 지시가 내려져야 부서가 움직인다면, 이는 리더십의 성과인 동시에 행정 시스템의 결함을 방증한다. 추 시장이 연 것은 주차장 130면에 그치지 않는다. 닫혀 있던 행정의 사고방식에 균열을 냈다. 이제 그 균열을 변화의 통로로 넓힐 책임은 대구시 조직에 남았다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
공공기관 12곳 왔지만 기업은 다시 서울로…2차 이전 ‘기능 빈칸’ 채운다
현재 대구에는 12개의 공공기관이 둥지를 틀었지만 '추가 유치'에 대한 갈증이 가시지 않고 있다. 신용보증, 정보화, 연구개발 지원 등의 기능을 가진 공공기관이 이전해 온 반면, 정책금융·투자·기술평가·인허가 관련 기관들이 동반되지 않아 반쪽짜리 유치에 그치고 있어서다. 28일 국회의원회관에서 열린 '2차 공공기관 이전 대구 유치전략 정책토론회'에서 대구시와 지역 정치권이 이번 유치전의 승부처로 '기능 결합'을 지목한 핵심 배경이다. 1차 이전기관은 나름 전문 영역에서 지역 산업을 뒷받침해 왔다. 신용보증기금은 중소기업의 자금 조달을 지원하고, 한국산업기술기획평가원은 연구개발 사업을 맡았다. 한국지능정보사회진흥원과 한국산업단지공단도 디지털 전환과 산업단지 관리 기반을 넓혀 주었다. 하지만 기능적 측면의 빈틈은 기업이 다음 성장 단계로 넘어갈 때 크게 드러났다. 보증 이후 대출·투자로 넘어가는 과정에서 다른 기관을 접촉해야 하는 경우가 적잖다는 지적이 계속 나온다. 기술 개발 후에도 가치평가와 인증, 시장 진입을 위해 수도권 기관을 찾는 부담이 크다는 분석이 그것이다. 기관은 이전했지만 지원 기능이 하나의 가치사슬로 연계되지 못하고 있는 셈이다. 금융 분야가 대표적이다. 신용보증기금에 IBK기업은행·한국벤처투자 등 정책금융·투자기관이 합류하면 보증에서 대출, 성장투자까지 이어지는 자금 공급망을 갖출 수 있다. 대한무역투자진흥공사와 한국무역보험공사까지 더해지면 수출과 해외 진출로 지원 범위가 확장된다. 지역 기업의 창업부터 글로벌 진출까지 하나의 권역에서 해결되는 '기업 성장 플랫폼'이 만들어지는 셈이다. 전문인력도 함께 와야 한다는 목소리가 나온다. 기술가치평가와 정책금융 기술심사, 표준·인증 설계, 인·허가 심사, 실증 절차 설계는 대학 교육만으로 확보하기 어렵기 때문이다. 오랜 실무를 거친 인력이 동반 이전해야 지역 기업도 필요한 전문성을 제때 활용할 수 있다. 이전 이후의 성과를 미리 구체화해야 한다는 제안도 제시됐다. 지역 기업의 생산성을 얼마나 높일지, 제품 불량률과 에너지 사용량을 얼마나 줄일지, 또 수출 기회를 어떻게 넓힐지에 대한 목표를 분명히 설정하자는 취지다. 행정통합을 이룬 전남·광주지역에 2차 공공기관 이전 혜택을 몰아주려는 정부 기류에 맞서 대구가 '공정한 배치 원칙'을 전면에 내세웠다. 행정통합 여부가 아닌 산업 연계성과 국가적 파급효과, 정주 경쟁력을 기준으로 이전지역을 가려야 한다며 정치적 배분에 강하게 제동을 거는 모양새다. 대구시와 지역 정치권은 정부의 공공기관 이전 기준이 구체화되는 9월 전까지 공동 전선을 가동, 유치전에 사활을 걸 태세다. 28일 국회의원회관에서 열린 '2차 공공기관 이전 대구 유치전략 정책토론회'에선 행정통합 지역 우선 배치론에 대한 우려가 집중적으로 제기됐다. 행정통합을 유도하기 위한 재정·행정적 지원은 별도로 마련할 수 있지만, 공공기관 이전까지 통합 성사 지역에 대한 보상 수단으로 활용해선 안 된다는 주장이다. 대구경북 행정통합 논의가 중단된 상황에서 정부의 공공기관 재배치 원칙은 대구 유치전의 최대 변수로 꼽힌다. 통합 여부에 가중치가 실리면 대구는 경쟁 초반부터 불리한 상황이다. 반면 산업적 적합성과 이전 효과가 핵심 지표로 적용되면 기존 혁신도시와 특화산업 기반을 갖춘 지역도 대등한 조건에서 경쟁할 여지가 생기게 된다. 지역 정치권은 행정체제 개편과 공공기관 이전의 정책 목적을 분명히 구분해야 한다는 입장이다. 행정통합은 권한 이양과 재정 지원을 통해 추진할 사안이고, 공공기관 배치는 국가균형발전과 공공기관 운영의 효율성을 중심으로 판단해야 한다는 논리다. 통합 성사 여부가 이전 순위를 좌우하게 되면 지역별 준비 수준과 산업 기반, 기관 기능과의 연계 가능성이 제대로 평가받지 못할 수 있다는 우려도 나온다. 공공기관 이전의 성과를 청사와 인력의 단순한 이동만으로 평가해서는 안 된다는 지적도 제기됐다. 이전기관이 지역 기업·대학·연구기관과 어떤 협업 체계를 구축할 수 있는지, 지역 경제와 국가 산업에 어느 정도 파급효과를 낼 수 있는지를 함께 들여다보자는 취지다. 기관 이전이 새로운 산업 생태계 조성으로 이어질 수 있는지도 핵심 평가 항목으로 거론됐다. 연구개발과 인재 양성, 기업 지원, 투자 확대가 하나의 선순환 구조로 연결돼야만 공공기관 이전이 일회성 지원을 넘어 지역의 실질적인 성장 동력으로 자리 잡을 수 있다는 분석이다. 직원과 가족의 정착 가능성도 주요 평가 요소로 제시됐다. 교통과 교육, 의료·문화 인프라를 비롯해 주거비와 생활 편의성, 기존 혁신도시의 수용 여건까지 종합적으로 따져봐야 기관의 안정적 이전과 장기 정착을 유도할 수 있다는 것이다. 직원들의 낮은 이주율과 수도권 출·퇴근 문제가 반복되지 않도록 생활 기반을 사전에 면밀히 검증해야 한다는 주장도 나왔다. 국회를 상대로 한 설득전은 본격화되는 분위기다. 추경호 대구시장은 이날 유의동 국회 국토교통위원장을 만나 지역 산업과 이전 공공기관을 연계한 발전 전략을 직접 설명했다. 대구의 입지 경쟁력을 토대로 핵심 기관 유치에 협조해 달라는 요청도 했다. 지역 국회의원들도 정부 부처와 국회를 상대로 객관적인 배치 기준 마련을 촉구하고, 유치 대상 기관에 대구 이전의 타당성을 설명할 방침이다. 대구시와 지역 정치권은 정부의 2차 공공기관 이전 기준이 확정되기 전까지 기관별 유치 논리를 보강하고, 배치 원칙에 지역 요구가 반영되도록 전방위로 설득할 계획이다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
“1차는 반쪽 유치”…대구 공공기관 2차전 승부처는 ‘기능 결합’
현재 대구에는 12개의 공공기관이 둥지를 틀었지만 '추가 유치'에 대한 갈증이 가시지 않고 있다. 신용보증, 정보화, 연구개발 지원 등의 기능을 가진 공공기관이 이전해 온 반면, 정책금융·투자·기술평가·인허가 관련 기관들이 동반되지 않아 반쪽짜리 유치에 그치고 있어서다. 28일 국회의원회관에서 열린 '2차 공공기관 이전 대구 유치전략 정책토론회'에서 대구시와 지역 정치권이 이번 유치전의 승부처로 '기능 결합'을 지목한 핵심 배경이다. 1차 이전기관은 나름 전문 영역에서 지역 산업을 뒷받침해 왔다. 신용보증기금은 중소기업의 자금 조달을 지원하고, 한국산업기술기획평가원은 연구개발 사업을 맡았다. 한국지능정보사회진흥원과 한국산업단지공단도 디지털 전환과 산업단지 관리 기반을 넓혀 주었다. 하지만 기능적 측면의 빈틈은 기업이 다음 성장 단계로 넘어갈 때 크게 드러났다. 보증 이후 대출·투자로 넘어가는 과정에서 다른 기관을 접촉해야 하는 경우가 적잖다는 지적이 계속 나온다. 기술 개발 후에도 가치평가와 인증, 시장 진입을 위해 수도권 기관을 찾는 부담이 크다는 분석이 그것이다. 기관은 이전했지만 지원 기능이 하나의 가치사슬로 연계되지 못하고 있는 셈이다. 금융 분야가 대표적이다. 신용보증기금에 IBK기업은행·한국벤처투자 등 정책금융·투자기관이 합류하면 보증에서 대출, 성장투자까지 이어지는 자금 공급망을 갖출 수 있다. 대한무역투자진흥공사와 한국무역보험공사까지 더해지면 수출과 해외 진출로 지원 범위가 확장된다. 지역 기업의 창업부터 글로벌 진출까지 하나의 권역에서 해결되는 '기업 성장 플랫폼'이 만들어지는 셈이다. 전문인력도 함께 와야 한다는 목소리가 나온다. 기술가치평가와 정책금융 기술심사, 표준·인증 설계, 인·허가 심사, 실증 절차 설계는 대학 교육만으로 확보하기 어렵기 때문이다. 오랜 실무를 거친 인력이 동반 이전해야 지역 기업도 필요한 전문성을 제때 활용할 수 있다. 이전 이후의 성과를 미리 구체화해야 한다는 제안도 제시됐다. 지역 기업의 생산성을 얼마나 높일지, 제품 불량률과 에너지 사용량을 얼마나 줄일지, 또 수출 기회를 어떻게 넓힐지에 대한 목표를 분명히 설정하자는 취지다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
행정통합 열세 뚫는다…대구 공공기관 유치전 국회로 확전
행정통합 지역에 공공기관 이전 혜택을 집중하려는 정부 기류 속에서 대구가 산업 연계성과 정주 경쟁력을 앞세워 돌파구 마련에 나섰다. 특히 기관별 이전 당위성을 구체화하고 정부와 유치 대상 기관을 설득해 온 대구시는 국회 정책토론회를 계기로 지역 정치권과의 공조에도 속도를 낸다. 행정통합 무산으로 불리해진 정치적 여건을 특화산업과 기존 이전기관의 결합 효과로 넘어설 수 있을지가 관건이다. 대구시는 28일 국회의원회관에서 '2차 공공기관 이전 대구 유치전략 정책토론회'를 연다. 지역 국민의힘 국회의원 14명 전원이 공동 주최하고 대구시가 주관한다. 정부의 이전 계획 발표를 앞두고 대구 유치 대상과 기관별 논리를 점검하고, 국회와 중앙부처를 상대로 한 대응 방안을 논의한다. 이번 토론회는 시가 추진해 온 실무 대응에 지역 정치권의 힘을 보태는 자리다. 시는 유치 의지를 알리는 행사보다 이전 결정권을 쥔 정부에 '왜 대구여야 하는가'를 설득하는 데 초점을 맞추고 있다. 대구시 기획조정실 한 직원은 "정부가 산업 연계성과 1차 이전기관과의 시너지, 지역 산업구조에 미칠 파급 효과를 중요한 기준으로 보고 있다"며 "유치 희망기관이 대구로 이전해야 할 이유를 국토교통부와 국회, 관련 상임위원회에 설명하고 있다"고 설명했다. 시는 지난해 9월 경제·언론·학계·시민사회 인사 22명으로 '공공기관 2차 이전 유치위원회'를 꾸렸다. 같은 해 11월 대구정책연구원에 유치 전략과 배치 구상을 마련하는 연구용역도 맡겼다. 올해 2월에는 유치 희망기관 34곳을 선정해 국토부에 제출했다. IBK기업은행과 한국산업기술진흥원, 한국데이터산업진흥원, 한국환경공단, 한국환경산업기술원 등이 핵심 대상으로 꼽힌다. 시는 기관의 상징성보다 지역 산업에 미칠 효과를 유치 논리의 중심에 두고 있다. 기업은행은 대구혁신도시에 본사를 둔 신용보증기금과 연계해 중소기업 금융 기능을 집적하고, 한국데이터산업진흥원은 수성알파시티의 정보통신기술 기반과 결합한다는 구상이다. 한국산업기술진흥원은 지역 제조업의 고도화와 로봇·미래모빌리티 등 신산업 육성을 뒷받침할 기관으로 보고 있다. 기관 접촉도 이어지고 있다. 시는 지난 3월 국토부와 국회, 정당을 찾아 이전 필요성을 설명했다. 4월에는 한국데이터산업진흥원 등 6개 기관 관계자를 초청해 주거·교육·교통 여건을 소개하는 팸투어를 열었다. 5월부터는 유치 희망기관 5곳을 방문해 협의를 벌였으며, KOTRA와 한국투자공사 등 임직원을 대상으로 정주 환경도 알렸다. 선도기관의 조기 이전에 대비해 업무공간과 직원 거주공간으로 활용할 수 있는 공실 건물도 조사하고 있다. 올해 하반기에는 관련 업무를 맡을 전담부서를 운영할 계획이다. 대구가 넘어야 할 가장 큰 장벽은 정치적 배분 논리다. 정부가 행정통합을 먼저 이룬 지역을 이전 과정에서 우선 고려하겠다는 방향을 내놓으면서 통합 논의에서 이탈한 대구는 불리한 구도에서 경쟁하게 됐다. 기업은행과 한국산업기술진흥원 등 주요 기관을 다른 지방자치단체도 노리고 있어 유치전은 한층 치열해지고 있다. 전문가들은 정치적 열세를 상쇄하려면 이전기관과 기존 산업·공공기관의 결합 효과를 구체적으로 입증해야 한다고 지적한다. 기관 임직원과 노조를 상대로 교육·의료·교통·문화 인프라를 갖춘 대도시의 장점을 알리는 전략도 필요하다는 분석이다. 하혜수 경북대 행정학과 교수는 "공공기관 이전에는 행정·경제 논리와 정치 논리, 기관 구성원의 선호가 함께 작용한다"며 "행정통합 지역에 인센티브를 주는 구도에서는 대구·경북이 정치적으로 불리한 상황에서 경쟁해야 한다"고 분석했다. 이어 "대구혁신도시의 기존 이전기관과 로봇 등 지역 특화산업을 연결해 대구 이전 때 산업적 시너지와 국가균형발전 효과가 크다는 점을 보여줘야 한다"며 "교육과 주거, 문화생활 등 도시 여건을 기관 직원과 노조에 구체적으로 알리는 노력도 중요하다"고 조언했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
‘파워풀 대구’ 다음은?…새 슬로건 챗GPT·제미나이에 물어보니
"우리가 만드는 대구(We Make DAEGU)." "함께 뛰는 대구(Together We Move DAEGU)." 생성형 인공지능(AI)이 대구를 대표할 새 도시브랜드로 제안한 문구다. 챗GPT는 시민을 도시 변화의 주체로 세웠고, 구글 제미나이는 시민의 열정과 산업도시의 역동성에 주목했다. 대구시는 24일 도시브랜드위원회 첫 회의를 열고 새 슬로건 개발에 들어갔다. 영남일보는 이날 챗GPT와 제미나이에 같은 조건을 입력해 대구를 대표할 문구를 요청했다. 대구의 역사와 정체성, 산업 경쟁력, 미래 비전을 담되 시민이 쉽게 기억하고 함께 외칠 수 있어야 한다고 주문했다. 관광과 투자 유치, 국제 교류에도 활용할 수 있도록 한글 브랜드명과 영어 명칭을 함께 제시하도록 했다. 챗GPT가 첫손에 꼽은 문구는 '우리가 만드는 대구(We Make DAEGU)'였다. 시민과 기업, 지역사회가 도시의 미래를 함께 만들어 간다는 의미다. 행정이 도시를 일방적으로 이끄는 대신 시민을 변화의 주체로 내세웠다. '청년이 만드는 대구', '기업이 만드는 대구', '문화로 만드는 대구'처럼 정책 분야에 따라 확장하기도 쉽다. 다만 다른 도시에도 붙일 수 있는 보편적 표현인 만큼 대구만의 역사와 문화를 보여 줄 상징과 이야기가 필요하다. 챗GPT는 '함께, 대구(Together DAEGU)'와 '하나 된 대구(One DAEGU)', '우리가 움직이는 대구(We Move DAEGU)'도 후보로 제시했다. 제미나이가 고른 대표 문구는 '함께 뛰는 대구(Together We Move DAEGU)'였다. 시민과 기업, 행정이 한 방향으로 움직이는 도시를 표현했다. 심장이 뛰는 도시의 생명력과 미래를 향한 도약도 '뛰다'라는 말에 담았다. 문구가 짧고 리듬감이 있어 축제와 스포츠는 물론 로봇·모빌리티 등 미래산업 홍보에도 활용하기 쉽다. 반면 '함께'라는 표현은 지방자치단체와 공공기관에서 자주 사용돼 차별성이 약할 수 있다. 제미나이는 '가슴 뛰는 대구(Heartbeat DAEGU)'와 '한마음 대구(One Heart DAEGU)', '도약하는 대구(Rising DAEGU)'도 제안했다. 두 AI의 차이는 분명했다. 챗GPT는 시민의 참여와 역할을 강조했고, 제미나이는 도시의 생명력과 움직임을 앞세웠다. 공통적으로는 시민을 도시브랜드의 중심에 놓고 누구나 쉽게 이해하고 외칠 수 있는 구호형 문구를 택했다. 대구시는 기존 문구와 새로운 후보를 함께 검토한다. 시민 의견 수렴과 전문가 자문, 선호도 조사를 거쳐 오는 연말까지 최종안을 확정한다. 선정된 문구는 관광과 투자 유치, 국제 교류 등 도시마케팅 전반에 활용된다. 추경호 대구시장은 "브랜드 슬로건은 대구의 중요한 미래 자산인 만큼 충분한 의견 수렴과 심도 있는 논의를 거쳐 추진하겠다"며 "추진 과정 전반을 시민들에게 투명하게 공개하고, 시민들이 함께 참여하고 공감할 수 있는 도시브랜드를 만들어 나가겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
[너흰 병원 가니? 난 보건소 간다①]500원 진료부터 이동검진까지…달라진 달성군보건소
'아프면 병원에 간다'는 공식이 달라지고 있다. 가벼운 진료와 만성질환 관리는 보건소에서 받고, 거동이 불편하면 이동건강버스가 주민을 찾아간다. 치매·정신건강 관리와 AI 건강돌봄까지 더해지면서 보건소는 생활권 공공의료의 중심으로 자리 잡고 있다. 영남일보는 기획시리즈 '너흰 병원 가니? 난 보건소 간다'를 통해 달라진 보건소의 현장을 살펴본다. 첫 순서는 달성군보건소다. 대구 달성군 하빈면에 사는 김정자(74·가명)씨는 혈압이 걱정될 때마다 가까운 보건진료소를 찾는다. 먼 병원까지 버스를 갈아타고 나갈 필요가 없다. 혈압을 재고 건강 상담을 받은 뒤 필요한 약도 현장에서 받는다. 거동이 불편해 외출하기 어려운 날에는 검진 장비를 갖춘 이동건강버스가 마을로 찾아온다. 김씨는 "예전에는 보건소에 예방접종을 하러 갔지만, 요즘은 몸이 불편하거나 건강이 걱정될 때 먼저 찾는다"며 "가깝고 비용 부담이 적은 데다 평소 건강 상태까지 꾸준히 살펴줘 든든하다"고 좋아했다. ◆"진료비가 500원"…문턱 낮춘 동네 의료기관 보건소를 찾는 가장 큰 이유 가운데 하나는 낮은 비용이다. 건강보험 가입자가 달성군보건소에서 일반 의과진료를 받으면 본인부담금은 500원이다. 전체 요양급여비용 6천260원 가운데 건강보험공단이 5천760원을 부담한다. 보건지소의 일반 의과진료 본인부담금도 500원이다. 검사나 처치가 추가되면 비용이 달라질 수 있지만 기본 진료의 경제적 부담은 동네 병·의원보다 낮다. 보건진료소에서는 진료와 함께 일부 약도 직접 받을 수 있다. 1∼4일치 약을 받는 경우 본인부담금은 900원이다. 감기와 같은 가벼운 질환이나 기본적인 만성질환 관리가 필요한 농촌 주민에게는 진료 후 약국을 다시 찾아야 하는 불편까지 줄여준다. 30일치 약을 받으면 본인부담금은 1만6천500원이다. 단순히 저렴한 진료기관에 머무는 것이 아니라 의료기관과 약국이 부족한 지역의 공백을 메우는 역할을 맡고 있다. 달성군에는 8개 보건진료소가 있다. 이곳은 주민의 혈압과 혈당을 확인하고 약 복용 상태와 생활습관을 살핀다. 이상 징후가 발견되면 병원이나 전문기관으로 연결한다. 주민 개개인의 건강 상태를 장기간 파악한다는 점에서 '마을 주치의'에 가깝다. ◆치료보다 먼저 건강을 살핀다 보건소와 병원의 차이는 '언제 주민을 만나느냐'에서 드러난다. 병원이 증상이 생긴 환자를 진단하고 치료한다면, 보건소는 주민이 크게 아프기 전 위험 요인을 찾아 관리한다. 달성군보건소의 '건강이음 서비스'는 이 같은 변화를 보여준다. 달성군민이나 지역 사업장 근로자는 예약 후 무료로 혈압과 혈당, 콜레스테롤을 측정할 수 있다. 검사 결과를 토대로 간호사가 건강 상태를 상담하고 영양사와 체육지도자가 식습관과 운동 방법을 안내한다. 체성분과 기초체력을 측정하고 소변 속 소금량을 검사해 평소 짜게 먹는 습관도 확인한다. 단순히 "운동하고 싱겁게 먹으라"는 권고에 그치지 않고 개인별 수치를 바탕으로 생활습관을 교정한다. 고혈압이나 당뇨병 위험이 있는 주민에게는 지속적인 관리가 이어진다. 우울증, 심뇌혈관질환, 치매 예방, 올바른 걷기 등을 주제로 한 건강강좌도 정기적으로 열린다. 군보건소는 지난해 건강이음 서비스의 성과를 인정받아 보건복지부 장관 표창을 받았다. ◆병원에 못 오면 보건소가 찾아간다 교통이 불편하거나 거동이 어려운 주민에게는 보건소가 직접 찾아간다. 이동건강버스 '달성건강빵빵이'는 32인승 버스를 개조해 만든 이동형 건강검진실이다. 차량 안에는 자동혈압계와 혈액측정기, 체성분측정기, 족저압측정기, 스트레스측정기 등 8대의 장비가 설치돼 있다. 간호사와 영양사, 체육지도자가 마을회관과 복지관, 산업체, 아파트 단지를 돌며 주민의 혈압·혈당·콜레스테롤을 확인한다. 체성분과 발바닥 압력, 신체 균형, 스트레스, 혈관 노화도도 측정한다. 검사가 끝나면 결과지를 건네는 데서 멈추지 않는다. 주민의 식사와 운동 습관을 듣고 일대일 상담을 진행한다. 우울감이나 인지기능 저하가 의심되면 정신건강복지센터와 치매안심센터로 연계한다. 월 1회 읍·면 경로당을 방문하는 '이동종합복지서비스'도 운영한다. 이불 세탁과 미용 등 복지서비스를 제공하는 현장에서 건강검사와 상담을 함께 진행한다. 주민이 여러 기관을 따로 찾아다니지 않아도 한자리에서 복지와 보건서비스를 받을 수 있도록 한 방식이다. ◆어르신 건강, AI로 매일 확인 보건소의 건강관리는 스마트폰과 인공지능 영역으로도 넓어지고 있다. 달성군보건소는 65세 이상 주민을 대상으로 AI·IoT 기반 건강관리사업을 운영한다. 건강 상태에 따라 손목 활동량계와 블루투스 혈압계·혈당계·체중계를 제공하고, 간호사와 영양사가 6개월 동안 측정 결과를 확인한다. 어르신은 걷기와 혈압 측정, 약 복용 등 개인별 건강 미션을 수행한다. 보건소 전문인력은 애플리케이션을 통해 수치를 살피고 이상이 발견되면 상담한다. 스마트폰 사용이 어려운 주민에게는 AI 스피커 '깨비'를 지원해 디지털 의료서비스에서 소외되지 않도록 돕는다. 농촌 마을의 고령자에게는 병원에서 한 번 진료받는 것보다 매일 혈압을 재고 식사와 운동을 점검하는 과정이 더 중요할 수 있다. 보건소가 일상적인 건강습관까지 관리하는 배경이다. ◆치매·우울도 '동네 안에서' 관리 치매와 정신건강 관리도 주민 생활권 안에서 이뤄진다. 달성군 치매안심센터는 60세 이상 주민을 대상으로 인지선별검사를 시행한다. 치매가 의심되면 진단검사와 의료기관 진료로 연결하고, 확진자는 등록 후 맞춤형 사례관리를 받는다. 8개 보건진료소에서는 치매예방교실을 운영한다. 대면 프로그램에 참여하기 어려운 치매 환자와 경도인지장애 주민에게는 교육을 받은 시니어 서포터즈가 집으로 찾아가 신체활동과 인지학습을 돕는다. 정신건강복지센터는 아동·청소년부터 노인까지 연령별 상담을 제공한다. 우울과 불안, 스트레스, 자살 위험이 있는 주민을 조기에 발견해 전문기관으로 연계하고, 대면 상담이 부담스러운 주민에게는 AI 애플리케이션을 활용한 비대면 서비스도 제공한다. 신체 건강과 정신건강을 별개로 나누지 않고 한 사람의 삶을 통합적으로 관리하는 셈이다. 주민들은 보건소 서비스가 더 자주, 더 가까이 찾아오기를 바라고 있다. 특히 병원과 약국이 멀고 대중교통이 불편한 지역에서는 이동건강버스의 방문 횟수를 늘리고, 진료와 검사를 받을 수 있는 시간과 장소를 충분히 알려달라는 목소리가 나온다. 검사와 상담 이후 병원 진료가 필요한 주민에게 예약이나 이동을 지원하는 연계 서비스가 강화돼야 한다는 의견도 있다. 김씨는 "보건소에서 검사를 받고 나서 큰 병원에 가야 한다는 말을 들으면 어떻게 가야 할지 막막할 때가 있다"며 "검사만 해주는 데서 끝나지 않고 병원 진료까지 이어질 수 있도록 도와주면 노인들에게 더 큰 힘이 될 것"이라고 했다. 김재규 달성군보건소 보건과장은 "가벼운 증상과 만성질환 관리, 건강검사와 생활습관 상담을 위해 주민들이 먼저 보건소를 찾는 시대가 됐다"며 "보건소가 병원을 대신할 수는 없지만 병원에서 미처 챙기기 어려운 예방과 지속 관리, 의료 취약계층 돌봄을 맡아 주민 곁의 가장 가까운 건강 파트너가 되겠다"고 밝혔다. 송정흡 전 경북대병원 교수(예방의학과)는 "이제 보건소는 병원과 경쟁하는 기관이 아니라 병원이 하지 못하는 예방과 건강관리 기능을 담당하는 공공의료 플랫폼"이라며 "주민들이 집 가까운 곳에서 건강 상담과 만성질환 관리를 받고 필요하면 병원으로 연계받는 체계가 앞으로 지역 의료의 표준이 될 것"이라고 내다봤다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
“안 될 이유 없었다”…팔현파크골프장 주차장 130면 다시 연다
비가 잦은 5~10월이면 굳게 닫혔던 대구 수성구 팔현빗물펌프장 유수지 주차장이 시민들에게 다시 열린다. 안전을 이유로 우수기 내내 출입을 막던 기존 방식에서 벗어나, 기상 상황에 따라 130면의 주차 공간을 탄력적으로 개방하기로 했다. 하루 평균 1천여명이 찾는 팔현파크골프장의 고질적인 주차난에도 숨통이 트이게 됐다. 이번 조치는 선거 기간 현장에서 제기된 민원이 취임 후 정책으로 이어졌다는 점에서 주목된다. 추경호 대구시장은 25일 팔현파크골프장을 찾아 "선거운동을 하며 이곳에 올 때마다 가장 많이 들었던 이야기가 주차 문제였다"며 "유수지 주차장을 왜 열지 못하는지 다시 들여다보니 시민의 눈높이에서는 막아둘 이유가 없었다"고 설명했다. 팔현빗물펌프장 유수지는 집중호우 때 빗물을 일시적으로 가둬 도심 침수를 막는 방재시설이다. 평상시에는 주차장으로 활용됐지만, 대구시는 그동안 5월부터 10월까지 안전사고 우려를 들어 전면 폐쇄해 왔다. 이 때문에 파크골프장 이용객들은 주변 도로와 멀리 떨어진 공간에 차를 세워야 했고, 불법 주정차와 보행 안전 문제도 끊이지 않았다. 추 시장은 전면 통제와 상시 개방 가운데 하나만 택하는 관행에서 벗어나 안전과 편의를 함께 확보할 방안을 주문했다. 이후 대구시와 수성구는 전문가 자문을 거쳐 호우 예보와 금호강 수위, 강수량 등을 종합적으로 살펴 주차장 출입을 조정하는 운영 기준을 마련했다. 호우·홍수특보가 내려지면 주차장을 즉시 폐쇄하고 차량을 내보낸다. 많은 비가 예보된 때에는 사전 통제에 들어간다. 기상 상황을 실시간으로 확인하는 한편, 관계 기관 간 비상 연락망과 차량 대피 절차도 새로 정비했다. 당초 대구시와 수성구는 주차장을 오전 9시부터 오후 6시까지 운영할 계획이었다. 그러나 추 시장은 현장에서 주차장 개장시간을 당초 오전 9시보다 당겨달라는 건의를 받고 "운동하러 오는 시민들은 오전 9시 이전부터 도착하는 경우가 많은 만큼, 시민 입장에서 운영 시간을 8시로 즉시 당길 것"을 지시했다. 특히 추 시장은 "행정 편의에 맞춰 시간을 정할 게 아니라 실제 이용하는 시민의 생활에 맞춰야 한다"고 했다. 현장을 찾은 이용객들은 오랜 숙원이 풀렸다며 반겼다. 전재식 수성구파크골프협회장은 "현장의 목소리를 직접 듣고 행정의 문턱을 낮춰 주차 문제를 해결해 줬다"며 "회원들도 기상 악화 때 차량 이동과 출입 통제에 적극 협조하겠다"고 했다. 주차장 개방에는 이용자들의 책임도 뒤따른다. 야간에는 차량을 주차하지 않아야 하며, 국지성 집중호우 등 기상이 급변하면 현장 안내에 따라 즉시 차를 옮겨야 한다. 대구시와 수성구는 주차 차량 때문에 유수지 본연의 방재 기능이 지장을 받지 않도록 현장 관리 인력과 통제 체계를 강화하기로 했다. 추 시장은 주차장과 파크골프장을 둘러본 뒤 팔현빗물펌프장으로 이동해 배수펌프와 주요 방재설비의 가동 상태도 점검했다. 집중호우 때 펌프가 즉시 작동할 수 있도록 사전 점검과 시설 관리를 철저히 하라고 지시했다. 추 시장은 "주민의 생활 편의를 높이는 일과 생명·안전을 지키는 일은 어느 하나를 포기해야 하는 선택지가 아니다"며 "현장의 불편을 외면하지 않으면서도 빈틈없는 방재 체계를 갖추는 행정을 펼치겠다"고 밝혔다. 한편 안전을 이유로 문을 닫는 데 머물렀던 행정이 위험을 관리하며 시민 공간을 돌려주는 방향으로 바뀌었다. 팔현 유수지 주차장 개방은 작은 생활 민원이라도 현장에서 답을 찾으면 정책의 변화를 끌어낼 수 있다는 사례로 평가된다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
6년 전 예산안 타결한 추경호·박홍근, 이번엔 대구 국비로 만났다
6년 전 여야 예산 협상을 이끌었던 추경호 대구시장과 박홍근 기획예산처 장관이 24일 대구의 내년도 국비를 놓고 다시 만났다. 두 사람은 2020년 국회 예산결산특별위원회 여야 간사로 호흡을 맞췄다. 당시 558조원 규모의 2021년도 예산안을 법정 시한 안에 처리했다. 굵직한 예산 협상을 함께 마무리하며 쌓은 신뢰가 이번 국비 논의에도 긍정적으로 작용할 수 있다는 기대가 나온다. 추 시장은 이날 한국재정정보원에서 만난 박 장관에게 대구의 10대 핵심 사업을 정부예산안에 반영해 달라고 요청했다. 건의액은 4천26억원이다. 전체 사업비는 31조6천912억원에 이른다. 가장 큰 비중을 차지한 분야는 대구경북통합신공항이다. 대구시는 공공자금관리기금 융자 3천324억원과 금융비용 80억원을 요구했다. 모두 3천404억원이다. 전체 건의액의 84.6%에 달한다. 나머지 9개 사업의 요구액은 622억원이다. 내년도 국비 확보전의 성패가 신공항 재원에 달린 셈이다. 대구시는 군공항 이전을 국가안보와 직결된 국책 과제로 봐야 한다는 입장이다. 지역 개발사업의 틀로 접근해서는 재원 문제를 풀기 어렵다는 판단이다. 사업이 늦어질수록 자금 조달 비용은 불어난다. 이전 예정지 주민들의 재산권 제약도 길어진다. 중앙정부가 재정 부담을 나눠야 한다는 게 대구시의 논리다. 관건은 지원 방식이다. 공공자금관리기금은 국고보조금이 아니다. 상환을 전제로 한 융자다. 원금을 누가 갚고 이자를 얼마나 부담하느냐에 따라 대구시의 재정 위험도 달라진다. 정부가 금융비용을 국가 책임으로 인정할지도 핵심 변수다. 철도와 도로, 문화시설 사업은 예산에 앞서 행정 절차를 넘어야 한다. 총사업비 2조6천485억원 규모의 대구~경북 광역철도는 예비타당성조사 통과가 필요하다. 달빛철도는 예타 면제가 관건이다. 무주~대구 고속도로도 예타를 통과해야 타당성평가 등 후속 절차에 속도를 낼 수 있다. 옛 경북도청 후적지에 추진하는 국립뮤지컬콤플렉스는 국립시설 건립 방침부터 확정해야 한다. 예타 대상 선정도 남아 있다. 대구시는 20년간 대구국제뮤지컬페스티벌을 개최한 경험을 내세웠다. 이곳을 K뮤지컬의 창작과 제작, 해외 진출을 잇는 국가 거점으로 키운다는 구상이다. 미래산업 분야에서는 AI와 로봇 기반 확충을 제시했다. 미래모빌리티 AI 소프트웨어 검증시스템에 40억원을 요청했다. 국산 AI 반도체 개발·실증에는 58억원을 건의했다. 휴머노이드로봇 피지컬 훈련센터 구축비는 26억원이다. 대구국가산업단지 공공폐수처리시설 설계비 18억원도 포함됐다. 대구권 광역철도 예비차량 구매비로는 140억원을 요구했다. 추 시장은 "대구가 건의한 사업들은 안전한 대한민국과 국가균형발전, 첨단산업 육성, 문화강국 실현이라는 정부 정책 방향과 맞닿아 있다"며 "정부예산안에 대구의 미래를 최대한 담을 수 있도록 사업 하나하나가 결실을 맺을 때까지 직접 챙기고 속도감 있게 추진하겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
[사건 속으로] 비 온 뒤 수심 2m로 돌변한 상성폭포…중학생 의식불명
23일 오후 대구 달성군 유가읍 비슬산 상성폭포. 바위 아래 깊게 고인 물 주변으로 노란색 경찰 통제선이 둘러쳐졌다. 폭포 옆에는 학생들이 가져온 것으로 보이는 튜브 하나가 남아 있었다. 불과 몇 시간 전, 친구들과 이곳을 찾은 중학생이 물속에 가라앉은 뒤 구조된 사고 현장이다. 경찰과 소방 당국, 지역 주민 등에 따르면 달성군의 한 중학교 2학년인 A(15)군은 이날 오후 1시 30분쯤 같은 학교 친구 3명과 상성폭포를 찾았다. 일행 가운데 한 명이 알고 있던 물놀이 장소를 함께 찾아간 것으로 전해졌다. 학생들이 준비한 물놀이 장비는 튜브 하나인 것으로 알려졌다. A군은 구명조끼나 튜브를 착용하지 않은 채 물에 들어간 것으로 전해졌다. 수영에 익숙하지 않았던 A군은 오후 1시 45분쯤 수심이 깊은 지점에서 갑자기 물속으로 가라앉았다. 친구들은 가지고 있던 튜브를 던져 구조를 시도했다. 그러나 A군이 튜브를 붙잡지 못하면서 물 밖으로 나오지 못했다. 다급해진 일행 중 한 명이 오후 1시 50분쯤 112에 "친구가 물속에 가라앉고 있다"고 신고했다. 경찰이 오후 1시 55분쯤 현장에 도착했을 때 소방대원 2명이 A군에게 심폐소생술을 하고 있었다. 소방 당국은 구조차와 구급차, 대원 10여 명을 추가로 투입해 A군을 폭포 밖으로 옮겼다. A군은 오후 2시 5분쯤 성서동산병원으로 이송된 뒤 경북대병원으로 전원됐다. 그러나 의식을 회복하지 못하고 있다. 사고가 난 상성폭포는 비슬산 사효자굴 인근에 자리한 계곡이다. 평소에는 수량이 많지 않지만 장마철이나 집중호우 직후에는 폭포 아래 웅덩이에 물이 깊게 고이는 것으로 알려졌다. 최근 대구에 많은 비가 내리면서 사고 당시 일부 지점의 수심은 1.5~2m에 달했던 것으로 파악됐다. 유가읍 한 주민(70대)은 "평소에는 물이 거의 없지만 비가 많이 온 뒤에는 폭포 아래 수위가 급격히 높아진다"며 "이 정도로 물이 차는 날은 1년에 열흘 안팎에 불과하다"고 했다. 평소 모습을 알고 있던 주민이나 방문객도 물이 불어난 뒤 달라진 수심을 가늠하기 어려울 수 있다는 얘기다. 계곡은 같은 장소에서도 바닥 지형에 따라 깊이가 갑자기 달라진다. 특히 폭포 아래는 떨어지는 물의 힘으로 바닥이 움푹 파인 웅덩이가 형성될 수 있다. 겉으로는 잔잔해 보여도 한두 걸음 만에 발이 닿지 않는 깊이로 이어질 위험이 있다. 경찰은 사고 직후 현장 보존과 추가 사고 방지를 위해 상성폭포 일대에 통제선을 설치했다. 달성군 재난 담당 부서에도 상황을 알리고 물놀이객의 출입을 막아 달라고 요청했다. 유가읍과 지역 사회단체에는 사고 지점을 물놀이 위험지역으로 관리하고 순찰을 강화하도록 협조를 구했다. 사고 장면을 눈앞에서 지켜본 친구 3명은 심리적으로 큰 충격을 받은 것으로 전해졌다. 경찰은 여성청소년 부서와 청소년상담복지센터를 연계해 학생들이 전문 상담을 받을 수 있도록 조치했다. 경찰은 이들을 상대로 당시 상황을 확인하는 과정에서도 심리 상태를 고려해 조사를 진행할 방침이다. 대구시는 사고 경위를 신속하게 파악하고 계곡·하천 안전대책을 마련하라는 추경호 대구시장의 지시에 따라 긴급 점검에 나선다. 최근 집중호우로 계곡과 하천의 수위가 높아진 데다 폭염을 피해 물가를 찾는 시민도 늘면서 비슷한 사고가 발생할 가능성이 커졌다는 판단에서다. 대구시는 24일 오후 4시 행정부시장 주재로 구·군 부단체장 긴급회의를 연다. 회의에서는 수심 1.2m 이상인 계곡과 하천, 물놀이 사고 우려 지역을 전수 조사하고 위험도에 따라 안전관리요원을 배치하는 방안을 논의한다. 시와 구·군 합동점검도 추진한다. 위험지역에는 수심과 안전수칙을 알리는 현수막과 안내판을 설치하고, 구조 장비와 출입 통제 시설도 점검할 계획이다. 교육청과 협력해 학생을 대상으로 물놀이 안전교육을 실시하고, 이·통장 회의와 주민 조직을 활용한 예방 홍보도 강화한다. 추 시장은 "갑작스러운 사고로 힘든 시간을 보내는 학생과 가족에게 깊은 위로의 마음을 전한다"며 "계곡과 하천의 위험 요소를 다시 살펴 같은 사고가 되풀이되지 않도록 시와 구·군이 안전관리에 총력을 기울이겠다"고 밝혔다. 대구 달성군 유가읍 양리 비슬산 자락에 자리한 상성폭포는 넓은 바위 계곡을 흐르던 물이 약 3m 아래로 떨어지는 소규모 자연 폭포다. 유가사 계곡 인근에 있고, 비슬산 둘레길 제3구간인 '유가테크노길'을 걷다 만날 수 있다. 상성폭포의 가장 큰 특징은 강수량에 따라 경관이 크게 달라진다는 점이다. 비가 내리지 않는 시기에는 물줄기가 거의 보이지 않을 정도로 수량이 줄지만, 장맛비나 집중호우가 지나간 뒤에는 폭포수가 굵어지고 아래쪽 웅덩이의 수위도 빠르게 높아진다. 평소에는 작은 계곡처럼 보이던 곳이 비가 온 뒤 전혀 다른 모습으로 바뀌는 셈이다. 폭포 상부에는 비교적 넓은 암반이 펼쳐져 있다. 계곡물이 바위 사이를 굽이쳐 흐르다가 끝단에서 떨어지면서 아래에 소(沼)를 형성한다. 수량이 많을 때는 폭포수와 주변 계곡이 어우러져 경관이 뛰어나지만, 물의 깊이와 바닥 지형을 밖에서 정확히 가늠하기는 쉽지 않다. 이번 사고 당시 폭포 아래 일부 구간의 수심은 1.5~2m에 달했던 것으로 지역 주민들은 추정했다. 평소 물이 적은 장소지만 최근 많은 비가 내리면서 바위 아래 웅덩이에 물이 깊게 고인 상태였다는 설명이다. 계곡 바닥은 높낮이가 일정하지 않아 몇 걸음 사이에도 수심이 갑자기 달라질 수 있다. 상성폭포 인근에는 '사효자굴'도 있다. 네 개의 큰 바위가 서로 기대면서 생긴 공간으로, 임진왜란 당시 병든 아버지를 지키려다 희생된 네 아들의 이야기가 전해진다. 온라인상에서는 상성폭포를 장맛비가 지난 뒤 물줄기가 굵어지는 '여름철 숨은 명소'로 소개하고 있다. 얕은 물가에 발을 담그는 방문객이 있다는 내용과 함께 수량이 많을 때는 바위가 미끄러우므로 주의해야 한다고 안내했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
‘쩐의 전쟁’ 뛰어든 추경호 시장…국비 확보에 배수진
추경호 대구시장이 중앙정부를 상대로 내년도 국비 확보 행보에 속도를 내고 있다. 이른바 '쩐의 전쟁'이 시작된 것이다. 추 시장은 경제부총리 겸 기획재정부 장관을 지낸 경험과 풍부한 인적 네트워크를 토대로 중앙부처와 예산당국을 직접 찾아 대구 핵심사업의 필요성을 일일이 설명하고 있다. 취임 초부터 현장 중심의 적극적인 행보를 이어가면서 대구 현안 해결에 대한 기대감도 커지고 있다. 추 시장은 지난 20일 정부세종청사 기획예산처를 찾아 조용범 신임 차관과 사업별 심의관·과장들을 잇달아 만났다. 지난 13일 주요 중앙부처 차관들과 면담한 지 7일 만이다. 정부 예산안 편성이 사실상 막바지 단계에 접어들자, 예산 심의 실무 책임자들을 직접 찾아다니며 내년도 국비 반영을 적극적으로 요청하고 있다. 이날 추 시장은 대구경북통합신공항건설(총사업비 기준 17조7천338억원)과 대구경북공항철도(2조6천485억원), 달빛철도(4조5천158억원), 무주~대구 고속도로(6조3천997억원), 구미~군위 고속도로(1조5천627억원) 등 대형 사회간접자본(SOC) 사업을 집중적으로 건의했다. 미래모빌리티 AI(인공지능) 소프트웨어 검증시스템 구축과 국산 AI 반도체 개발·실증 지원, 국립뮤지컬콤플렉스 조성, 대구권 광역철도 예비차량 추가 구매도 지원 요청 대상에 포함됐다. 앞서 추 시장은 지난 13일 한국개발연구원(KDI)의 대구~경북 공항철도 예비타당성조사 종합평가회의에 참석해 사업의 정책적 필요성을 직접 설명했다. 회의 뒤에는 국토교통부와 재정경제부, 과학기술정보통신부, 산업통상부 차관을 차례로 만나 2차 공공기관 이전과 TK신공항, AX 혁신기술 개발, 휴머노이드 특화단지 지정 등에 대한 지원을 요청했다. 추 시장의 이같은 행보는 장·차관 면담에 머물지 않고 실제 예산을 검토하는 실무진까지 직접 설득하고 있다는 점에서 눈길을 끈다. 자신이 중앙정부의 정책 결정 구조와 국가 재정사업 흐름을 잘 아는 강점을 적극 활용, 이를 국비 확보 전략으로 하나하나 연결시키고 있는 것이다. 지역 정치권과의 공조도 병행하고 있다. 추 시장은 지난 9일 국회에서 지역 국회의원들과 예산정책협의회를 열고 내년도 국비 확보와 현안 해결을 위한 협력 체계를 구축했다. 추 시장은 "정부 예산안이 확정될 때까지 중앙부처와 국회를 수시로 직접 찾아가 대구 핵심사업을 한 번이라도 더 설명하고, 한 사람이라도 더 만나 설득하겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com
쿠폰 할인 당근책도 안통하는 ‘대구공항’…부족한 국제선 확충이 ‘답’
한국공항공사가 외국인 관광객을 대구경북으로 유치하고자 할인쿠폰과 환승 항공권 지원책을 내놓았다. 하지만 대구국제공항의 국제노선이 코로나19 이전 수준을 회복하지 못한 상황에서 할인과 홍보만으론 외국인 관광 수요를 되살리기에는 한계가 있다는 지적이 나온다. 19일 대구시 등에 따르면 한국공항공사는 올 하반기에 '대구공항 인바운드 여객 유치 사업'을 추진키로 했다. 대구공항을 이용하는 외국인에게 지역 쇼핑시설 등에서 사용할 수 있는 최대 10% 할인쿠폰 등을 제공한다. 중국·홍콩 인플루언서를 활용, 의료·뷰티·쇼핑과 대구치맥페스티벌 등 지역 관광자원도 알릴 계획이다. 수도권으로 입국한 외국인의 지방 이동을 유도하는 지원책도 마련했다. 공사는 6억원을 투입해 인천~대구·김해·제주 노선과 김포~지방공항 노선 항공권을 최대 100% 할인하는 프로모션을 9월 중 시행한다. 문제는 대구공항의 국제선 공급이 충분하지 않다는 점이다. 올해 하계 대구공항의 일본 정기노선은 도쿄·오사카·후쿠오카 3개에 그친다. 코로나 이전 운항했던 일본 구마모토 등 5개 노선은 아직 복원되지 않았다. 저비용항공사(LCC) 에어부산도 코로나 직전 대구공항에서 철수했다. 해외에서 관광객을 유치해도 대구로 곧바로 들어올 수 있는 항공편이 부족한 상황이다. 실제 대구공항의 외국인 입국객 회복 속도는 다른 지방공항보다 많이 더디다. 한국공항공사에 따르면 올해 1~5월 대구공항으로 입국한 외국인은 4만6천146명으로, 2019년 같은 기간 이용객(7만9천113명)의 58.3%에 머물렀다. 같은 기간 김해공항의 외국인 입국객은 55만4천64명→80만6천108명(45.5%↑) 증가했다. 청주공항도 3만4천622명→5만842명(46.8%↑) 늘었다. 김해·청주공항이 코로나 이전 실적을 훌쩍 넘어선 것과 대조를 보인다. 대구 외국인 관광객 감소는 숙박과 음식, 쇼핑 등 지역 서비스업의 소비 위축으로 이어질 수 있다. 관광 콘텐츠가 있어도 국제선 선택지가 부족하면 실제 방문으로 연결하기 어렵다. 지역 관광업계에 따르면 할인·홍보뿐 아니라 국제노선 복원과 안정적인 항공편 확보가 반드시 뒤따라야 한다. 신규 노선의 초기 운항 손실 지원과 공동 마케팅 등을 통해 항공사의 대구공항 취항을 유도해야 한다는 것이다. 허주희 한국공항공사 글로컬사업본부장은 "올 하반기 방한 수요를 대구경북으로 집중 유치하고, 지방공항이 지역경제 활성화의 거점으로 자리 잡도록 힘쓰겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

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