[TK통합 쟁점] <1>일각서 ‘졸속’ 주장 VS 검토 과정 ‘충분’

대구경북(TK) 행정통합과 관련한 쟁점 중 하나는 '행정통합에 필요한 시간'에 대한 것이다. 앞서 정부가 제시한 행정통합(특별법 국회 통과까지)의 시간은 '한 달 여' 정도다. 정부는 지난 1월 16일 '광역단체 행정통합 인센티브'를 발표하며 사실상 통합 기한을 못 박았다. 정부 계획에 따라 오는 7월 대구경북 통합특별시를 출범하기 위해선 1월 말까지 통합 특별법을 발의하고, 2월 국회 통과를 거쳐 3월 중 특별법이 공포돼야 한다. 이로 인해 지난 1월 20일 통합 재추진에 합의한 대구시와 경북도는 속도감 있는 통합 추진에 매진해왔다. 하지만, 일부 시민단체 등에서 "숙의 과정이 부족한 졸속적인 통합이다"라는 비판이 제기됐다. 행정통합의 속도 조절을 주장하거나 신중론을 펴는 이들이 들고 나온 논리다. "행정통합을 위한 준비가 좀 더 필요하다"는 취지다. 지난달 경제정의실천시민연합(경실련)은 '행정통합 특별법안 전수분석 결과 발표' 기자회견을 갖고, "2026년 지방선거 일정에 맞춰 특별법안을 졸속으로 통과시키는 것은 입법기관의 책임을 방기하는 것"이라고 주장했다. 이어 경실련은 "행정통합을 추진하고자 한다면 주민투표를 실시하고 충분한 숙의 과정을 보장해야 한다"며 "주민의 실질적 참여와 공론화가 전제되지 않은 통합은 위로부터의 행정 재편에 불과하다"고 주장했다. 행정통합 자체에 반대하는 이들이나 단체의 주장에도 '졸속'이라는 단어가 들어간다. 반면, 또 다른 일각에서는 '졸속이 아니다'라는 주장이 제기된다. 행정통합이 이번에 갑자기 등장한 개념이 아니라는 것이다. 경북대 하혜수 교수(행정학)는 "행정통합, 특히 대구경북 통합은 이번에 갑자기 등장한 것이 아니라 과거 지역사회에서 오랫동안 논리를 개발해온 것"이라며 "정치적 환경에 따라 잠시 주춤한 적은 있었지만, 대구경북이 계속 통합을 추진해온 터에 정부에서 인센티브를 제시하며 막바지 속도를 내게 된 것이다"라고 설명했다. 실제 대구시와 경북도의 경우, 최근까지도 여러 차례 행정통합을 추진해왔다. 2021년엔 대구경북 행정통합공론화의 과정을 담은 '대구경북행정통합공론화위원회 활동백서, 12개월의 기록'을 발간하기도 했다. 백서에는 대구와 경북 각 권역별로 진행됐던 공론화 과정 등이 방대하게 기록으로 남겨져 있다. 하 교수는 이어 "정부가 기한과 가이드라인을 제시한 것이 즉흥적인 것이라고 볼 수 없을 것"이라며 "그간 정부가 내부 논의를 통해 지방자치법 상의 일정과 실현 가능성 등을 충분히 검토해 내린 결론일 것이다. 그것을 두고 '졸속'이라는 것은 그 근거가 빈약한 주장"이라고 말했다. 그렇다면, 정부가 이번 행정통합 기한을 제시하게 된 이유는 뭘까. 지난 1월 행정통합 인센티브 발표 당시 김민석 국무총리의 발언을 미뤄 짐작해 볼 수 있다. 당시 김 총리는 "광역 지방정부의 통합은 쉽지 않은 길일 것"이라며 "분리된 지 수십 년이 지나면서 발생한 제도의 차이를 정비하는 것은 결코 작은 일이 아니다. 무엇보다 지역 전체의 이익보다 작은 기득권을 앞세우는 이들도 있을 것"이라고 우려했다. 그러면서도 "하지만 대한민국의 발전을 위해서 우리는 더 이상 시간을 지체할 수 없다"며 "바로 지금이 통합의 적기"라고 강조했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.03.09

‘세계 7대 도서관’ 설계자 이은영 건축가, 다사 복합센터 그린다

독일 남부 도시 슈투트가르트에는 세계 건축계에서 손꼽히는 도서관이 있다. 정육면체 형태의 단순한 외관을 지닌 슈투트가르트 시립도서관이다. 겉모습만 보면 담백한 건물이지만 내부에 들어서면 전혀 다른 풍경이 펼쳐진다. 중앙을 비워 만든 거대한 아트리움과 층층이 이어지는 흰색 서가가 빛과 어우러지며 압도적인 공간을 만들어낸다. 이 도서관은 한국인 건축가가 설계한 건축물로도 유명하다. 설계자는 이은영 건축가다. 그는 1999년 슈투트가르트시가 진행한 국제 설계공모에서 235개 작품 가운데 1위를 차지하며 프로젝트를 따냈다. 이후 약 8천만 유로(1천100억원)가 투입돼 건물이 완공됐고 2011년 문을 열었다. 외관이 단순하다는 이유로 초기에는 논란도 있었다. 그러나 내부 공간이 공개되면서 평가는 완전히 달라졌다. 빛을 중심으로 구성된 구조와 대칭적인 서가 공간이 강렬한 인상을 남기며 건축계의 주목을 받았다. 이 건물은 CNN이 선정한 '세계에서 가장 아름다운 도서관 7곳' 가운데 하나로 꼽히며 세계적인 건축 명소가 됐다. 건물 외벽에는 '도서관'을 뜻하는 단어가 네 방향에 새겨져 있다. 독일어·영어·아랍어와 함께 한글이 포함돼 있다. 한국 건축가가 설계한 건축물이라는 상징을 담은 장치다. 이 도서관을 설계한 이은영 건축가가 대구 달성군 공공건축 프로젝트에 참여한다. 세계적 건축가의 설계가 반영된 복합 공공시설이 다사권역에 들어서면서 지역 공공건축의 새로운 이정표가 될지 주목된다. 달성군은 9일 '다사 복합커뮤니티센터 및 환승주차장·다목적체육관' 건립사업 설계공모 당선작을 확정했다고 밝혔다. 당선작은 <주>선진엔지니어링종합건축사사무소와 이아키텍츠의 공동 제안이다. 이아키텍츠 대표인 이은영 건축가가 설계에 참여했다. 공모 심사에서는 조형 완성도와 공간 구성에서 높은 평가를 받은 것으로 알려졌다. 다양한 세대가 이용하는 복합시설의 특성을 고려한 동선 설계가 강점으로 꼽혔다. 사업에는 총 1천160억 원이 투입된다. 복합커뮤니티센터는 지하 1층, 지상 5층 규모로 조성된다. 연면적은 1만316㎡다. 도서관을 중심으로 청소년센터, 다함께돌봄센터, 공동육아나눔터 등이 들어선다. 인근에는 환승주차장과 다목적체육관도 함께 조성된다. 지하 1층, 지상 2층 규모다. 연면적은 8천209㎡다. . 달성군은 9일부터 사흘간 군청 2층 로비에서 당선작 모형과 설계 패널을 전시한다. 12일부터 31일까지는 다사읍 행정복지센터에서 전시를 이어갈 계획이다. 달성군은 2029년 하반기 준공을 목표로 사업을 추진할 계획이다. 최재훈 달성군수는 "세계적 건축가의 설계가 반영된 공공시설을 통해 다사권역에 새로운 문화 거점을 마련하게 됐다"며 "문화·교육·체육 기능을 아우르는 생활 인프라를 구축하겠다"고 말했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.03.09

[특별기획-사는 곳이 계급인 나라 ①] ‘나의 주소’가 신분이 되었다

AI 인터랙티브 뉴스 보러가기 수도권과 비수도권의 격차가 구조적으로 확대되면서 '어디에 사는가'가 개인의 기회와 소득, 나아가 사회적 지위까지 결정하는 상황에 이르렀다. 수도권 집중은 단순한 인구 편중을 넘어 교육·취업·주거·문화 전반에 걸친 '기회의 편중'으로 이어지고 있다. 성장이 더딘 비수도권은 인구 감소, 산업기반 약화, 청년 유출이라는 삼중고에 직면해 있고, 이것이 다시 성장동력 위축으로 되돌아오는 악순환에 빠져 있다. 그 사이 '사는 곳'은 하나의 계층을 상징하는 지표가 됐다. 이에 영남일보는 수도권과 비수도권 사이에 벌어지고 있는 '공간적 계급화' 현상을 살펴보고, 이로 인한 정치·경제·사회·의료·문화 등 각 분야에서 드러나는 구조적 문제를 짚어 나갈 예정이다. 특히 지역균형발전을 위한 해법과 공동체 회복의 가능성을 모색하고자 한다. ◆ 비수도권에서 산다는 것 올해 만 나이로 50세인 A씨는 대구에서 태어나 서울에서 대학을 나왔다. 졸업 후 그는 다시 대구로 내려와 직장을 구하고 가정을 꾸렸다. 지난 20년간 지역 중견기업에서 근무하며 부장 직급까지 오른 그는 아내와 맞벌이하며 남부럽지 않게 살았다고 자부했다. 하지만 어느 순간부터 대학 동창들과 만나는 것이 꺼려지고 괜히 움츠러드는 자신을 보게 됐다. 그는 "서울에서 사회생활을 시작한 동창은 2000년대 초쯤 서울 마포에 있는 77㎡(23평) 작은 아파트를 좀 무리해서 사더니 이후 시세차익을 통해 평수를 조금씩 넓혀 나갔다. 20여년이 지난 지금 그들과 비교하면 집값만 수십억원 넘게 차이가 난다"며 씁쓸해 했다. 거주지 선택도, 직장 선택도 분명 개인의 결정이었다. 누군가는 더 나은 일자리·교육·문화 환경을 좇아 수도권을 택했고, 또 다른 누군가는 삶의 터전을 지키기 위해 지역에 남기도 했다. 그러나 비수도권을 선택한 대가는 가혹했다. A씨는 무엇보다도 자녀세대를 걱정했다. 고교생 자녀의 입시를 준비하면서 상대적 박탈감이 절정에 달했다는 것. 그는 "서울 대치동에서 실시간으로 쏟아지는 고급 입시정보나 세분화한 학원 커리큘럼을 따라가기엔 역부족이라는 걸 느꼈다"며 "결국 자녀세대까지 출발선이 달라지는 것 같아 부모로서 자괴감마저 든다"고 토로했다. 비수도권의 삶은 수치로도 확인할 수 있다. 2024년 지역 소득 통계에 따르면 대구의 1인당 지역내총생산(GRDP)은 3천137만원으로 전국에서 가장 낮았다. 1인당 개인소득은 2023년 기준 대구가 2천376만원으로, 서울의 2천937만원과 비교하면 561만원 차이가 난다. A씨는 "서울 친구들은 '이제 은퇴하고 고향으로 가 여유롭게 살고 싶다'고 한다. 그들에게는 지방이 여유롭게 보이나 보다. 나는 평생 치열하게 버티며 살아온 곳인데…"라며 말을 잇지 못했다. 평균 자산은 더 '비극적'이다. 대구 가구의 평균 자산은 서울 가구보다 적지만 부채비율은 오히려 더 많은 것으로 나타났다. 국가데이터처 가계금융복지조사 결과를 보면 2023년 3월 말 기준 대구 가구의 평균 자산은 4억2천523만원이다. 이는 전국 가구의 평균 자산(5억2천727만원)보다 무려 1억원 넘게 적다. 반면 같은 기간 대구 가구의 자산 대비 부채비율은 19.4%로 전국 평균(17.4%)보다 2.0%포인트 높다. 또 대구 가구의 저축액 대비 금융부채 비율은 81.3%로 전국(75.7%)보다 5.6%포인트 높았다. ◆ 그러니 청년인구가 떠나가는 것 대구의 청년인구 감소 비중도 눈에 띈다. 동북지방데이터청에 따르면 2023년 대구의 19~39세 청년인구는 2015년 대비 17.1% 감소한 58만5천명이다. 대구의 총인구 대비 청년인구 비중(24.6%)은 수도권(28.3%)보다 3.7%포인트 낮았다. 대구 청년들은 지역을 떠나 수도권으로 향하는 추세다. 일자리도, 임금도 상대적으로 수준이 낮기 때문이다. 2023년 대구 청년의 고용률(64.5%)은 수도권 청년(70.5%)에 비해 6.0%포인트 낮고, 2015년 대비 그 격차는 더 커졌다. 취업자의 300만원 이상 임금 비율(34.4%)과 상용근로자 비중(68.9%) 역시 수도권보다 각각 13.1%포인트, 3.4%포인트 낮았다. 양질의 일자리 부족, 대기업·IT기업 수도권 집중, 임금수준 격차, 문화·생활 인프라 선호 변화 등으로 특히 대학 졸업 후 취업을 앞두고 수도권으로 이동하는 사례가 많은 것으로 파악됐다. 2023년 대구 청년들의 수도권 순유출은 7천858명으로, 2015년보다 2천774명이나 급증했다. 대구 청년들은 수도권으로 향하는 주된 이유로 직업·교육·주택을 꼽았다. ◆ 중장년들의 삶이라고 다를까 대구 한 공기업에서 정년을 마친 B(69)씨는 나름대로 '성공한 지역민'의 삶을 살았다. 하지만 아내의 몸이 나빠지면서 평생을 일궈온 대구에서의 삶이 얼마나 '불안한 성(城)'이었는지 깨달았다고 한다. 그는 "아내에게 큰 병의 징후가 나타나자 주위에서 병원은 무조건 서울로 가야 한다고 해 10년 가까이 서울의 대형병원을 정기적으로 오가고 있다"며 "3~5분, 길어야 10분 진료받으려고 길바닥에 쏟아붓는 시간과 비용은 생존을 위한 세금처럼 느껴졌다"고 했다. 그렇다고 주거지를 서울로 옮길 처지도 못 된다. 그는 "노모가 대구에 계신다. 이 나이쯤 되면 서울 가서 사는 것은 생각조차 못하게 된다"고 했다. 서울의 대형병원을 선택할 수 있는 B씨의 형편은 그나마 나은 편이다. 대구 중장년층은 전국 평균에도 미치지 못하는 경제적 수준 속에서 생활하고 있는 것으로 나타났다. 동북지방데이터청이 발표한 2023년 기준 대구 자산·부채·소득·연금현황 자료를 보면, 중장년층(40~64세)은 소득, 주택 소유, 대출 등 대부분 지표에서 전국 평균을 밑돌았다. 대구 중장년층의 '소득 있음' 비율은 76.2%로, 전국의 중장년층 '소득 있음' 비율(78.9%)보다 낮았다. 소득 구간별로 보면 1천만원 미만, 1천만~3천만원 구간을 제외하고 3천만원부터 1억원 이상 전 구간에서 모두 전국 평균을 밑돌았다. 주택자산가액 3억원 이상 비중도 전국 평균(35.3%)보다 10.5%포인트나 낮다. 2022년 말 기준 대구 중장년층 96만2천명 중 55.3%(53만2천명)는 대출을 갖고 있다. 대구 전체 '대출 있음' 비율 43.6%보다 11.7%포인트 높고, 전국 전체 '대출 있음' 비율 45.8%보다도 훨씬 높다. 대출잔액 구간을 보면 1억~2억원 구간이 18%로 가장 많았고, 3억원 이상은 12.5%였다. 대구 대출잔액 1억원 이상 비중은 35.1%로 전국 평균(33.7%)보다 1.4%포인트 높았다. 대구 중장년층의 1억원 이상 비중은 39.4%로 노년층(29.8%)·청년층(28.8%)을 크게 앞질렀다. ◆ 전문가들 "격차 갈수록 더해질 것" 전문가들은 지역 불균형이 단순한 경제 격차를 넘어 삶의 질 격차로 고착되고 있는 만큼 기회의 불평등 해소가 우선돼야 한다고 강조한다. 이를 위해서는 지역에 실질적인 자율성과 권한이 부여돼야 한다고 했다. 경북대 하혜수 교수(행정학)는 "일자리·의료·교육·문화 기회가 수도권에 과도하게 집중된 상황에서 개별 지자체 단위로는 한계가 분명하다. 일정 규모 이상의 권역으로 통합해 재정과 규제 권한을 확보해야 중앙정부와의 협상력도 높아진다"고 했다. 그런 점에서 대구경북 행정통합이 지역 불균형을 해소할 수 있는 해법 중 하나라고 했다. 하 교수는 "TK통합은 단순한 몸집 불리기가 아니라, 지역이 스스로 산업 전략과 세제, 인프라 정책을 설계할 수 있는 기반을 마련하는 수단이다. 권역 단위의 자율성과 권한이 확대될 때 기업 유치와 산업 재편, 공항·항만 등 핵심 인프라 육성도 보다 전략적으로 추진할 수 있고, 그 자체가 수도권 일극 구조에 맞서는 실질적 대안이 될 수 있을 것"이라고 주장했다. 또 '서울 집중'이라는 견고한 문화를 해체하지 못하면 수도권 쏠림과 공간의 계급화는 더욱 심화될 것이라는 진단도 나왔다. 경북대 김태운 교수(행정학)는 "서울의 대학과 대기업이라는 실질적 자본과 기회가 이동하지 않는 한, 공간계급의 우상향 곡선은 쉽게 꺾이지 않을 것"이라며 구조적 전환의 필요성을 강조했다. 김 교수는 "'공간계급'의 우상향 곡선은 경제적 비용과 삶의 질 저하라는 임계점에 도달할 때까지는 멈추지 않을 것이다. 치열한 경쟁 끝에 얻은 서울에서의 삶이 기대보다 공허하고, 그 유지비용이 감당하기 어려운 수준에 이르는 '정체의 시간'이 20년 뒤일지 100년 뒤일지는 알 수 없다. 민간 영역의 변화 없이, 즉 서울의 대학과 대기업이라는 실질적인 자본과 기회가 이동하지 않는 한 공간의 계급화는 멈추지 않을 것"이라고 강조했다. 김지혜기자 hellowis@yeongnam.com

2026.03.08

[르포] 영화 ‘왕과 사는 남자’ 흥행에 성주 세종대왕자 태실에 관람객 ‘발길’

최근 극장가에 잔잔한 돌풍을 일으키고 있는 영화 '왕과 사는 남자'의 여운이 관객들의 발걸음을 경북 성주 세종대왕자 태실로 이끌고 있다. 영화가 비운의 소년 왕 단종의 애달픈 생애를 재조명하면서, 이곳에 안장된 단종의 태와 조선 왕실의 독특한 태실 문화에 대한 관심이 쏠리고 있다. 4일 오후 경북 성주군 월항면 인촌리 세종대왕자 태실 인근. 솔향기를 머금은 바람 사이로 늦겨울의 옅은 햇살이 비스듬히 내려앉았다. 고즈넉한 돌계단을 따라 천천히 걸음을 옮기자, 능선 위로 조선 왕실 특유의 생명 존중 사상이 깃든 유적이 신비로운 자태를 드러낸다. 둥근 석물과 빛바랜 비석들이 침묵 속에 자리한 곳, 조선 왕실 탄생 의례의 정수라 불리는 '성주 세종대왕자 태실'이다. 평일 낮임에도 태실 주변은 제법 활기를 띠었다. 문화해설사의 설명에 귀 기울이며 정교한 석물들을 찬찬히 뜯어보는 방문객들의 눈빛에는 짙은 호기심이 서려 있었다. 태실(胎室)은 왕실에 새 생명이 태어나면 그 탯줄을 천하의 명당(길지)에 묻어 왕실의 안녕과 국가의 번영을 기원하던 성스러운 공간이다. 조선 왕실은 태를 단순한 부산물이 아닌 생명의 근원으로 여겨, 국가적인 의례를 거쳐 정성스레 봉안하고 비석을 세워 관리했다. 경북 성주군 월항면 인촌리 태봉 정상에 조성된 '세종대왕자 태실'은 이러한 태실 문화가 집단으로 온전히 보존된 매우 드문 사례다. 세종의 여러 왕자와 함께 원손이었던 단종의 태가 묻혀 있어 그 역사적 가치가 더욱 남다르다. 소나무 숲에 아늑하게 안긴 태실은 화려함보다는 정갈하고 차분한 기운을 품고 있어, 조선이 생명의 탄생을 얼마나 경건하게 대했는지 짐작하게 한다. 태실 주변을 거닐던 최판석(52·울산) 씨 부부 역시 영화가 준 감동을 안고 이곳을 찾았다. 최 씨는 "영화를 보고 나니 단종이라는 인물에 대해 깊은 연민과 궁금증이 생겼다"며 "조선 왕실이 탯줄 하나에도 이토록 정성을 쏟았다는 사실이 경이로워 직접 두 눈으로 확인하고 싶었다"고 전했다. 최씨의 부인 또한 "단순히 잘 만들어진 사극 한 편을 본 것을 넘어, 실제 역사의 숨결과 이어지는 느낌이라 무척 뜻깊은 여행이 되었다"며 미소 지었다. 이날 마주친 다른 방문객들 역시 상당수가 영화나 역사 콘텐츠를 통해 이곳의 존재를 알게 되었다고 입을 모았다. 현장을 안내하던 문화해설사는 태실의 의미를 짚으며 이렇게 덧붙였다. 박재범 성주군 문화관광해설사는 "태실은 그저 오래된 유적이 아니라, 조선 시대 사람들이 생명을 어떻게 바라보고 존중했는지를 보여주는 숭고한 철학의 공간"이라고 말했다. 조용한 숲길을 되짚어 내려오는 길, 방문객들의 발걸음에는 묵직한 여운이 실려 있었다. 극장에서 피어난 호기심은 스크린의 불이 꺼진 뒤에도 꺼지지 않고, 생생한 역사의 현장을 찾아오는 것으로 이어졌다. 수백 년의 세월을 품은 성주 태실은 오늘도 변함없는 자리에서 찾아오는 이들에게 말없이 깊은 울림을 전하고 있다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.03.08

눈발 속 ‘단종의 길’… 잊힌 영주 고치령이 다시 열린다

때아닌 눈발이 소백산 자락을 훑던 영주 고치령에는 500여년 전 복위(復位)를 꿈꾸다 꺾인 사람들의 발자국이 아직도 남아 있었다. 눈이 흩날리던 지난 6일 오후 2시, 경북 영주 고치령 고개는 바람이 얇게 살을 베었다. 소백산 깊숙이 들어앉은 산령각 문을 열자 작은 전각 안쪽에 위패 두 개가 나란히 자리하고 있었다. '태백산신'과 '소백산신'. 손창석 영주시 문화복지국장은 "태백산신은 단종을, 소백산신은 금성대군을 뜻한다"며 "억울한 죽음이 영험함을 가져 사람들은 그 한(恨)을 이렇게 기리고 있다"고 했다. 조선 비운의 왕 단종의 생애 마지막을 그려낸 영화 '왕과 사는 남자'가 관객 1천만 명을 넘어서며, 단종과 금성대군의 애환이 서린 영주 고치령이 재조명되고 있다. 영주는 '단종의 이야기'가 지명과 전설, 옛길로 남아 있는 곳이다. 그 중에서도 고치령은 가장 서늘한 페이지다. 고치령은 소백산맥을 넘는 고갯길 세 곳 중 '가운데 길'로 꼽힌다. 충북 단양군 의풍리와 강원도 영월군 하동리, 영주시 단산면 마락리를 잇는 가장 가까운 통로였다고 전해진다. 이곳은 단종과 금성대군의 '밀사'가 오갔다는 비운의 통로로, 역사에서 완전히 지워지지 않았다. 고치령의 사연은 순흥으로 이어지며 더 짙어진다. 안정면 동촌1리, 별칭 '피끝마을'은 단종 복위 운동의 비극과 맞닿아 있다. 영주시가 집계한 동촌1리 인구는 현재 83세대 133명. 마을 이름의 유래는 잔혹할 만큼 직설적이다. "피가 냇물을 따라 흐르다가 멈춰서 끝난 곳"이라는 이야기다. 1457년(세조 3년) 금성대군은 순흥도호부로 유배돼 오면서도 단종 복위를 포기하지 않았다. 순흥부사 이보흠과 거사를 도모하던 계획은 시녀 김련과 관노의 밀고로 들통났고, 당시 풍기현감 김효급의 보고로 이어졌다고 전해진다. 금성대군은 사사됐고, 단종의 장인 송현수는 처형됐다. 복위의 불씨가 꺼지며 단종도 끝내 죽음을 맞이했다. 야사로 전해지는 '정축지변'은 그 후폭풍을 더 처참하게 그린다. 안동부사 한명진이 군세를 이끌고 와 순흥도호부에 불을 지르고 백성들을 죽였으며, 한양에서 중기병·철기병이 출동해 2차 학살을 저질렀다는 이야기다. "근방 30리 안에 살아있는 사람이 없었다"는 표현이 따라붙는다. 당시 순흥과 주변 호구는 284호 1천679명으로 기록되고, 연구자들 사이에서는 희생자가 약 300명 수준이었을 것으로 추정된다고 한다. 그리고 소설 '단종애사'는 순흥의 청다리 아래에서 목이 잘린 이들의 피가 죽계천을 타고 4km 흘러 멈춘 곳이 지금의 동촌1리라고 묘사한다. 그래서 '피끝'이다. 영주시는 이 비극의 서사를 '기억의 관광'으로 엮는 작업을 시작했다. 박현배 영주시 관광진흥과 담당자는 "올해 9~10월 고치령문화제 개최를 계획하고 있고, 관광객이 '영주 반띵 관광택시'를 타고 영화 속 역사 이야기를 따라 순흥 일대 주요 관광지(피끝마을, 금성대군신단, 부석사, 소수서원, 선비촌)를 둘러볼 수 있다"고 설명했다. 김명자 영주시 문화예술과장은 "고치령의 이야기는 사라지지 않는다. 한때는 물자와 사람이 오가던 길, 한때는 왕을 되돌리려던 사람들이 오가던 길. 잊혔던 고갯길이 영화와 축제, 관광택시를 타고 다시 사람을 맞는다"고 말했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.03.08

“복지사각지대 줄이자” 대구시-대구지방국세청 ‘위기가구 발굴·지원’ 협력

지난 2019년 12월, 크리스마스 이브 전날 대구 북구의 한 빌라에서 일가족이 숨진 채 발견된 사건이 있었다. 이 가족은 가장의 사업 실패 등으로 인해 생활고에 시달려온 것으로 알려졌다. 지난 2022년 8월, 경기도 수원의 한 다세대주택에서 생활고와 질병에 시달리던 60대 어머니와 40대 두 딸이 숨진 채 발견된 비극적인 사건이 발생했다. 지난 2014년 '송파 세 모녀 사건' 이후 복지 사각지대 발굴 시스템이 강화됐지만, 유사한 비극은 반복돼 왔다. 자체 해결이 힘든 심각한 경제·사회적 고립에 놓였음에도 불구하고 적기에 도움을 받지 못하는 '위기가구'와 그와 관련된 안타까운 사건·사고가 숙지지 않고 있는 것. 그런 가운데 대구 지자체와 지방국세청이 함께 위기가구 발굴 및 지원에 나서 눈길을 끈다. 이를 통해 지역내 '복지 사각지대'를 줄일 수 있을지 관심이 모아진다. 8일 영남일보 취재를 종합하면, 대구시와 대구지방국세청이 위기가구 발굴을 위해 협력 체계를 구축한다. 양 기관은 9일 대구시청에서 '위기가구 발굴 및 맞춤형 지원을 위한 업무협약(MOU)'를 체결할 예정이다. 대구시와 대구국세청 및 소속·관할기관 간 협력체계 구축을 통해 위기가구를 발굴, 복지 지원에 연계해 사회안전망을 강화하자는 취지다. 체납 관리 현장에서 포착되는 '생계형 체납' 등 위기 징후를 파악해 위기가구에 대한 공적 및 민간서비스를 적기에 연계하는 것을 목적으로 한다. 해당 업무협약은 대구국세청이 대구시에 요청을 하면서 성사된 것으로 알려졌다. 대구시는 대구국세청에서 공유되는 위기 징후 정보를 기반으로 대상자를 확인하고, 지원 필요성을 검토하게 된다. 또 현장 상담을 실시해 복지 서비스를 연계할 방침이다. 대구국세청은 체납관리 과정에서 파악되는 위기 징후를 행정기관에 통보해 위기 극복 및 재기를 돕는 역할을 맡는다. 이재홍 대구시 보건복지국장은 "경제불황이 계속되고 있는 상황에서 생계형 체납 등은 위기 징후를 포착할 수 있는 중요한 신호"라며 "이번 대구국세청과의 업무협약 및 협력체계 구축을 통해 지역의 복지 사각지대를 줄이고, 보다 촘촘한 사회안전망이 만들어질 수 있기를 기대한다"고 말했다. 한편, 그간 대구에서는 복지 사각지대에 놓인 위기가구 발굴을 위해 다양한 정책이 시도돼 왔다. 그중 하나가 '생활 데이터'를 통한 위기가구 발굴이다. 전기, 가스, 수도 요금 연체정보를 분석해 복지위기 신호를 감지하고, 해당 징후가 포착된 가구에 대해 관할 행정복지센터가 신속하게 조사하는 시스템이다. 지난 2024년과 지난해 3월까지 3천532가구의 위기가구가 연체정보 분석을 통해 발굴됐다. 이들 가구에는 기초 수급 60건, 긴급복지 33건, 기타 공공서비스 36건, 민간 서비스 130건, 정보 안내 2천270건 등 저마다 상황에 맞는 복지 서비스가 연계됐다. 전문가는 복지 사각지대 발굴 시스템은 꾸준히 고도화될 필요가 있다고 지적한다. 대구대 박영준 교수(사회복지학과)는 "공공영역에서 위기가구 발굴을 위한 협력 체계를 구축하는 것은 긍정적으로 평가할 수 있다"라며 "공적 데이터에 접근하기 힘든 민간영역과도 협력을 통해 사각지대를 줄여나가는 것이 중요하다"고 했다. 그는 이어 "복지 선진국의 위기 발굴 시스템은 정말 정교하게 구축돼 있다"며 "데이터에 잡히기 힘든 위기가구를 발굴하고 적절한 도움을 주기 위해 우리 사회가 꾸준히 방법론을 고민해야 한다"고 조언했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.03.08

영남일보 보도로 알려진 낙동강 익수자 구조…경찰 이어 소방 표창

설 연휴 낙동강에 빠진 시민을 5분 만에 구조한 대구 달성군시설관리공단 직원들에게 경찰에 이어 소방서 표창도 전달됐다. 영남일보 보도<2월19일 10면 단독 보도 등 총 3회>를 통해 알려진 구조 사례가 지역사회에서 의미 있는 현장 대응 사례로 재조명되는 분위기다. 달성소방서는 지난 6일 화원역사문화체험관에서 낙동강 익수자를 구조하는 데 기여한 유공자들에게 서장 표창을 수여했다. 표창 대상은 사문진유람선 갈진국 선장과 송태근 ·도소영 기관사를 비롯해 현장을 가장 먼저 확인하고 구조 요청을 전달한 김승연·김선미 카페 매니저 등 5명이다. 사고는 지난달 16일 낮 12시50분쯤 달성군 화원읍 사문진교 아래 낙동강에서 발생했다. 강변 카페에서 시민이 물에 빠져 허우적대는 남성을 발견해 알렸고, 카페 직원들이 유람선 매표소와 관리소에 상황을 전달했다. 출항 준비 중이던 유람선 관계자들은 관리소에 상시 배치된 모터보트를 이용해 약 100m 지점에서 기력을 잃어가던 30대 남성을 구조한 뒤 선착장에서 체온 유지 등 응급 조치를 했다. 이번 구조는 시민의 초기 신고와 현장 근무자들의 신속한 상황 공유, 장비를 활용한 즉각적인 출동이 맞물리며 이뤄졌다. 특히 카페와 유람선 운영 인력, 관리소 장비가 유기적으로 연결되면서 사고 발생 직후 골든타임을 확보할 수 있었다는 점에서 의미가 크다. 현장에서는 평소 유지해 온 안전 장비와 대응 체계가 실제 위기 상황에서 효과를 발휘했다는 평가가 나온다. 상시 배치된 구조용 보트와 무전 체계, 출항 전 점검 과정에서의 현장 인력 배치 등이 맞물리며 긴박한 상황 속에서도 신속한 대응이 가능했다는 것이다. 구조 사례는 영남일보 보도를 통해 알려진 이후 공적 평가로 이어졌다. 대구경찰청은 지난달 갈 선장과 송 기관사에게 경찰청장 표창을 수여했다. 달성군도 오는 4월 정례조회에서 공로자들에게 군수 표창을 수여하는 방안을 검토하고 있다. 노영삼 달성소방서장은 "위험한 상황에서도 시민 구조에 힘을 모아준 관계자들에게 감사의 뜻을 전한다"며 "앞으로도 지역사회와 협력해 재난 상황에 신속히 대응하는 안전 체계를 강화해 나가겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.03.08

경북 제조기업, 기술에 디자인을 입히다

경주에 본사를 둔 드론 제조기업인 리하이는 지난해부터 군사용 드론 개발에 착수하면서 방산 산업에 최적화된 기체 디자인을 제작해야 했다. 이를 해결하기 위해 경북도의 디자인 지원사업 중 '신시장 창출형 원스톱 지원'에 참여한 리하이는 상품 기획 단계부터 디자인 고도화까지 전 과정을 지원받았다. 특히 디자인 전문회사와의 매칭을 통해 리하이가 개발한 1차 시제품을 군사용에 적합한 디자인으로 탈바꿈시켰다. 이후 드론을 실사용할 수 있는 정도의 성능으로 고도화하는 작업을 진행했다. 홈페이지·홍보 영상 제작과 회사 소개서 작성 등 대외 경쟁력을 높이는 마케팅 지원도 이뤄졌다. 추혜성 리하이 대표는 "우리와 같은 기술 기반의 중소기업은 대부분 직원이 연구 인력으로 구성되어 있어 디자인 전문성이 부족하다"며 "디자인이 단순히 미관뿐 아니라 드론이 잘 날 수 있도록 하는 등 구조적 설계에도 신경 써야 하는데 디자인 전문 회사와 함께 작업할 수 있어 이 부분을 보완할 수 있었다"고 말했다. 이렇게 완성된 시제품은 리하이의 기술력을 입증하는 핵심 레퍼런스가 됐다. 그 결과, 리하이는 국내 벤처 투자사로부터 20억원 규모의 '시리즈 A 투자(제품·서비스의 시장 검증을 마친 뒤 본격적인 스케일업을 위한 첫 대규모 자금 조달 단계)' 유치에 성공했다. 중소벤처기업부 주관 딥테크 챌린지에 선정되는 성과도 거뒀다. 추 대표는 "디자인 지원 사업을 통해 확보한 시제품이 투자 유치나 공모 사업 발표 현장에서 리하이가 제작한 드론의 기술력을 입증받는 데 도움이 됐다"고 강조했다. 기술력은 기업의 실력을 보여주는 기초 체력이다. 하지만 그 기술을 시장에서 각광받는 제품으로 거듭나게 하는 것은 결국 디자인의 몫이다. 디자인은 제조업과 서비스업의 부가가치를 높이는 핵심 요소로, 투자 대비 매출 증대 효과가 높다. 하지만 지역 중소기업은 수도권과의 디자인 인프라 격차와 제한된 인력·예산 탓에 디자인·브랜딩·마케팅 분야에 대한 투자를 이어가기가 어려운 것이 현실이다. 이달 12일 기준 한국디자인진흥원(KIDP) 산업디자인전문회사 등록 현황에 따르면, 경북도의 산업디자인 전문 회사는 463개사로, 서울(6천286개사)의 10% 수준에 불과하다. 이러한 갈증을 해소하기 위해 경북도는 지역 중소기업의 수요에 맞춘 체계적인 디자인 지원 프로세스를 구축하고, 브랜딩·마케팅·뉴미디어 등 다양한 맞춤형 사업을 추진해 디자인 전문기업을 육성하고 있다. 이를 통해 경북지역 제조기업들도 '디자인'이라는 새 엔진을 달고 변화를 시도하고 있다. ◆시장조사부터 마케팅까지 원스톱 지원 지난 2022년부터 경북도가 추진해 온 '경북도 디자인 산업 육성 프로젝트'는 도내 중소기업의 제품 경쟁력과 브랜드 가치를 끌어올려 새로운 성장 동력을 마련하는 데 주력해왔다. 지난 4년간 총 52억원을 투입해 지역 제조기업을 중심으로 디자인 지원이 이뤄졌다. 먼저 '신시장 창출형 원스톱 지원사업'으로 시장조사부터 전략상품 개발, 제품·브랜드 디자인, 시제품 제작, 마케팅까지 전 과정을 통합 지원하고 있다. 이를 통해 기술 중심 제조기업이 디자인을 단순히 외형 요소가 아닌 경영 전략상 핵심 경쟁력으로 인식하게 만들고 있다는 평가가 나온다. '제품 디자인 지원 사업'은 소비자 수요를 반영한 제품 디자인을 개발하고, 디자인 목업(mock-up·실제품을 만들기 전 디자인 검토를 위해 실물과 비슷한 시제품을 제작하는 것) 제작 등을 지원한다. 기업의 경쟁 제품과 차별화를 꾀할 수 있도록 하기 위한 사업으로, 이를 통해 제품의 단순 외형 개선을 넘어 기능과 디자인을 융합한 전략상품 개발을 유도하는 것이 목표다. '브랜드 디자인 사업'은 브랜드 아이덴티티(BI) 개발과 패키지 디자인 등을 지원해 제품의 기능과 특성을 시각적으로 전달하고, 소비자 인지도를 높여 실제 판매 촉진을 돕는 것이 목적이다. 도는 기업 및 제품의 핵심 가치를 효과적으로 전달하기 위해 홍보용 영상 콘텐츠를 기획·제작하는 '영상디자인 지원 사업'도 진행하고 있다. 이를 통해 기업은 온·오프라인 마케팅 채널에서 브랜드 인지도를 높이고 시장 내 차별화된 이미지를 구축하고 있다. ◆소상공인·디자인 전문 기업에도 지원 도는 제조기업 외에 자영업자, 소상공인에 대한 디자인 지원도 병행하고 있다. '디자인 애로해결 지원사업'은 로고 디자인, 홍보물 제작, 입간판과 같은 사인물 제작을 무상 지원해 소기업의 시장 안착을 돕고 있다. 또한, 지역 디자인 산업의 자생력을 키우기 위해 디자인 전문 기업 육성에도 힘쓰고 있다. 수도권과 디자인 인프라 격차를 좁히고, 지역 디자인 저변과 지역 디자인 산업 공급망을 넓히기 위해서다. 이 사업은 전문가 멘토링, 디자인 상품 제작, 마케팅 지원을 통해 우수한 디자인 아이템을 보유한 관내 디자인 전문기업의 비즈니스 영역을 확대하는 데 기여하고 있다. 이를 통해 지역 기업에는 고품질 디자인 서비스를 제공할 수 있는 선순환 구조도 안착시켜 나가고 있다. 포항의 한 디자인 전문 기업은 지역 관광지를 활용한 굿즈인 '로블 시그니처 마그넷'을 개발해 전국 23개 오프라인 매장에 입점했고, 누적 판매량 1만개를 돌파하며 지역 대표 관광 굿즈로 자리 잡기도 했다. 산학 협력을 기반으로 한 디자인 지원 체계도 구축했다. 대경대, 대구한의대 등 지역 대학과 협력해 약 70건의 웹 상세페이지 제작을 지원해 중소기업의 온라인 시장 진입에 도움을 주고 있다. 이를 통해 지역 대학생들은 디자인 실무 경험을 쌓고, 기업은 비용 부담을 최소화해 온라인 경쟁력을 확보하는 등 상호 보완적인 효과를 거두고 있다. ◆수혜 기업 수요 맞춰 올해도 다양한 사업 디자인 지원 사업에 따른 성과는 실제 지표로도 확인되고 있다. 경북도에 따르면, 지난해 지원사업 수혜 기업 성과조사 결과 2024년 참여기업의 총 매출은 전년 대비 평균 8.6% 증가했다. 이는 한국은행의 '2024년 기업경영분석' 기준 국내 중소기업 평균 매출 성장률(-0.26%)보다 8.86%p(포인트) 높은 수치로, 디자인 지원이 기업 성장에 실질적인 견인차 역할을 했음을 보여준다. 사업 참여 기업들의 만족도도 높다. 경북도에 따르면, 수혜 기업을 대상으로 한 만족도 평가에서 디자인 품질 및 전반적인 사업 만족도는 98.1%를 기록했다. 2024년 기준 229명의 신규 일자리를 창출한 것도 지원사업의 대표적 성과다. 올해도 경북도는 여러 분야에서 지역 중소기업을 위한 디자인 지원과 디자인 전문 기업 육성을 이어가기 위해 다양한 사업을 진행할 예정이다. 먼저 'K-글로벌 프론티어 원스톱 지원'으로는 경북지역 주력산업인 첨단산업 업체에 가점을 부여해 상품기획·디자인·마케팅 등을 원스톱 지원한다. 브랜드 디자인 지원 사업의 경우, '마켓온 브랜드&패키지 디자인 지원'으로 이름을 바꿔 샘플 제작까지 가능하도록 지원 범위를 확대했다. '뉴미디어 디자인 지원'을 통해선 릴스, 홈페이지 제작, 인터페이스, 카탈로그 제작까지 수혜 기업의 수요를 충족할 수 있도록 지원 방안을 다각화한다. '디자인 애로해결 지원'은 증가하는 수요에 발맞춰 모집 기간을 상·하반기로 나눠 추진할 예정이다. 이철우 경북도지사는 "디자인은 중소기업의 기술에 가치를 더하고 시장 경쟁력을 높이는 핵심 요소"라며 "앞으로도 경북 기업들이 디자인 경쟁력을 기반으로 국내외 시장에서 성장할 수 있도록 지원을 확대해 나가겠다"고 말했다. 최미애기자 miaechoi21@yeongnam.com

2026.03.08

“농업현장 머물며 실습교육”…귀농 후 사과밭 넓혀가며 ‘농사짓는 재미’

도시에서 중소기업을 운영하던 이철희(66)씨는 2013년 영주로 내려왔다. 바쁘고 치열하게 살아온 시간 뒤에 그가 택한 것은 '조금 더 여유로운 삶'이었다. 자연과 함께하는 생활을 꿈꾸던 그는 사과로 이름난 영주가 귀농지로 적합하다고 판단했다. 재배 여건이 좋고, 귀농인의 안정적 정착을 돕는 지원 정책도 비교적 잘 갖춰져 있다는 점이 결정에 큰 영향을 미쳤다. 현재 이씨는 영주에서 약 9917㎡(3천평) 규모의 사과 농장을 운영하고 있다. 농삿일 외에도 할 일이 많다. 2015년부터 귀농귀촌인연합회 회장을 맡아 다른 귀농인들과 교류하고, 후배 귀농인들의 정착을 돕는 역할도 하고 있다. 그는 자연 속에서 농사를 짓는 일 자체에도 만족하지만, 자신의 경험을 바탕으로 누군가의 정착을 도울 수 있다는 점에서 더 큰 보람을 느낀다고 했다. 2017년 영주로 귀농한 탁창덕(60)씨의 사연도 비슷하다. 오랜 회사 생활 끝에 그는 은퇴 이후 삶을 고민했다. 그 역시 영주를 택한 이유로 '사과'를 꼽았다. 전국적으로 잘 알려진 사과 주산지이고, 재배 환경 또한 좋아 사과 농사를 짓기에 적합하다고 판단했다. 현재 탁씨는 약 8264㎡(2천500평) 규모의 사과 농장을 운영하고 있다. 앞으로 농장 규모를 9917㎡ 정도까지 넓혀 보다 안정적인 경영 기반을 만들 생각이다. 그는 귀농 생활 전반에 대해 만족감을 나타내며, 귀농을 준비하는 이들에게는 무엇보다 작목 선택과 사전 공부, 그리고 일정 수준의 여유 자금 확보가 중요하다고 조언했다. 두 사례는 귀농이 단순히 '도시를 떠나는 선택'이 아니라 지역의 작목 특성과 지원 체계, 개인의 준비가 맞물릴 때 현실적인 정착 모델이 될 수 있음을 보여준다. 특히 이철희씨는 작목을 신중하게 고르고 처음부터 크게 시작하기보다 작은 규모로 출발해 점차 넓혀 가는 것이 바람직하다고 강조했다. 고령화로 활용되지 않는 농지가 늘어나는 만큼 농지를 임대해 경험을 쌓는 방법도 현실적 대안으로 제시했다. 지역별 지원 정책을 꼼꼼히 비교하고, 귀농 과정에서 도움을 줄 멘토를 만나는 일 역시 중요하다고 했다. 이 같은 현장 사례와 맞물려 영주시는 귀농을 준비하는 도시민을 위한 체계적 교육에 속도를 내고 있다. 시는 '소백산귀농드림타운'을 통해 예비 귀농인 교육 운영에 본격 돌입했다. 입교생은 25세대로, 서울 등 수도권 18세대, 대구·충남 등 기타 지역 7세대가 참여했다. 시는 현재 5세대를 추가 모집 중이다. 2016년 개소한 소백산귀농드림타운은 도시민이 일정 기간 머물며 농업을 배우고 현장 실습을 병행할 수 있도록 마련된 체류형 농업창업 교육시설이다. 10개월 동안 관심 작목 탐색, 영농기술 실습, 현장 체험, 농업경영 교육 등 280시간 과정을 이수하게 된다. 이외에도 시는 귀농인 정착지원사업, 귀농·귀촌인 주택 수리비 지원, 귀농인 이사비용 지원, 귀농인 농가주택 설계비 지원 등 원스톱 지원 체계를 운용한다. 정희수 영주시농업기술센터 소장은 "최근 5년간(2021~2025년)까지 영주로 귀농귀촌한 인구는 매년 4~500명에 이르며 총 2천492명에 달한다"며 "앞으로 대기업 등 퇴직 예정자를 겨냥한 단기 체험·특강 프로그램도 확대해 예비 귀농 수요를 넓혀갈 계획"이라고 말했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.03.06

[이 사람] “섬을 상품 아닌 ‘이야기’로 팔다”...이종규 울릉 주한투어 대표

동해 한가운데 자리한 울릉도. 파도와 기상이 일상을 좌우하는 섬에서 관광은 곧 생계이자 미래다. 이종규 주한투어 대표는 그 최전선에 서 있는 인물이다. 그는 울릉 관광을 "운에 맡기는 장사"가 아닌 "기획으로 승부하는 산업"으로 바꿔야 한다고 말한다. 이 대표는 오랜 기간 현장에서 관광객을 맞아왔다. 선박 결항, 성수기·비수기 편차, 고물가 논란 등 숱한 변수 속에서도 그는 '체류형 관광'이라는 해법을 붙들었다. 단순히 섬을 한 바퀴 도는 일정이 아니라, 섬의 역사와 지질, 어업과 마을 이야기를 엮어 2박 3일 이상 머무는 코스를 설계했다. 그는 "울릉은 한 장의 풍경 사진으로 소비되기엔 아까운 섬입니다. 머물러야 비로소 보이는 가치가 있습니다"라며 '체류형 관광'에 힘을 실었다. 이 대표의 경영 철학은 분명하다. 첫째는 '신뢰', 둘째는 '콘텐츠', 셋째는 '상생'이다. 가격 경쟁에 매몰되기보다 일정의 완성도를 높이고, 지역 상인·숙박업체와의 협업을 강화해 전체 만족도를 끌어올리는 구조를 만들었다. 실제로 주한투어는 지역 식당, 특산물 판매점과 연계한 프로그램을 확대하며 관광 소비가 섬 안에서 선순환하도록 설계하고 있다. 위기 국면에서 그의 대응은 더 빛을 발했다. 기상 악화로 발이 묶인 관광객들에게는 대체 체험 프로그램을 제공하고, 안전 안내를 강화했다. 불가피한 일정 변경에도 "설명은 충분히, 보상은 명확히"라는 원칙을 지켰다. 이 대표는 "섬 관광의 본질은 신뢰다. 한 번의 실망은 오랫동안 회복하기 어렵다"고 강조한다. 특히 이 대표는 울릉도 관광의 다음 단계로 '브랜드화'를 꼽는다. 울릉을 단순한 섬이 아닌 '대한민국 대표 화산섬 생태 관광지'로 포지셔닝해야 한다는 것이다. 계절별 테마 상품, 트레킹·해양체험 특화 코스, 가족·시니어 맞춤형 프로그램 등 세분화 전략도 구상 중이다. 섬의 변화는 거창한 구호보다 현장의 작은 실천에서 시작된다. 관광객 한 사람의 만족, 상인 한 사람의 웃음이 쌓여 지역의 미래가 된다. 울릉도를 '다시 오고 싶은 섬'으로 만들겠다는 이종규 대표의 도전은 오늘도 진행형이다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.03.06

구미외국인노동자쉼터의 현대판 견우와 직녀의 ‘엇갈린 봄’

구미시 지산동 주택가의 '구미외국인노동자쉼터' 입구에는 어지럽게 놓인 신발과 주인을 알 수 없는 캐리어와 집보따리가 가장 먼저 방문객을 맞는다. 낯선 땅에서 갑작스레 삶의 터전을 옮겨야 했던 외국인 노동자의 고단한 흔적을 엿보기에 충분했다. 가까이 살면서도 함께 식사하거나 잠들지 못하는 외국인 노동자 남편은 남성 쉼터, 아내는 버스로 세 정거장 떨어진 여성 쉼터에 짐을 풀어야 한다. 쉼터의 여러 가지 사정으로 현대판 '견우와 직녀' 생활을 하고 있다. 이곳에는 캄보디아 부부 두 쌍과 베트남 부부 한 쌍이 생활하고 있다. 일자리를 잃은 캄보디아 출신 다나 씨는 임신 5개월이다. 실직 상태의 부부에게는 매월 받는 산부인과 검진비가 큰 부담이다. 남성 쉼터에서 생활하는 남편 디나 씨는 저녁마다 휴대전화로 "조금만 더 버티자"라며 서로를 위로한다. 부부의 유일한 바람은 "태어날 아이와 함께 생활할 수 있는 작은 단칸방 하나를 마련하는 것"이라 말했다. 베트남 두 부부도 사정은 비슷하다. 생후 9개월 된 아이를 고향 부모에게 맡기고 입국했으나 진주에서 일하던 남편과 경주에서 돈을 벌던 아내는 일자리를 잃고 며칠 전 쉼터를 찾았다. 다른 부부는 지난해 11월 이곳으로 터전을 옮겼다. 가족의 생계를 위해 선택한 코리안 드림이 산산이 조각나 쉼터의 긴급 지원에 의지하는 셈이다. 현재 구미 외국인노동자쉼터는 긴급 주거 제공과 함께 의료기관 연계, 심리 상담 등을 지원하면서 자립을 돕고 있다. 임신과 출산을 앞둔 부부들의 도움 요청은 2년새 급증하고 있다. 전경숙 구미외국인노동자쉼터 시설장은 "이주노동자도 지역사회의 구성원"이라며 "곧 태어날 아이가 부모와 함께 안전하게 지낼 수 있도록 안정적인 일자리와 주거 대책 시급하다"고 밝혔다. 백종현기자 baekjh@yeongnam.com

2026.03.06

정부, 2차 공공기관 이전 ‘지역 특화산업’ 연계 배치…대구·경북은?

정부가 공공기관 2차 이전과 관련해 수도권 잔류를 최소화하고 '나눠먹기식' 분산 배치를 지양하겠다는 뜻을 분명히 했다. 특히 '지역 특화산업'과 연계해 배치하겠다고 밝혀 대구·경북의 특화산업 관련 공공기관 이전이 실현될지 주목된다. 다만 대구·경북 행정통합 성사 여부가 2차 공공기관 이전의 남은 변수가 될 전망이다. 김민석 국무총리는 5일 열린 제10회 국가정책조정회의에서 "수도권 잔류를 최소화하고 나눠먹기식 분산 배치는 지양하는 것이 정부 방침"이라며 "이번 공공기관 이전은 수도권 일극 체제를 완화하고, 인구·일자리·자본의 분산을 통해 지역 성장 엔진을 다극화하는 구조 개혁의 일환"이라고 밝혔다. 이어 "1차 이전 시에 얻은 성과와 교훈을 토대로 이전 예외 기준도 원점에서 재검토하겠다"면서 "이전 효과를 극대화하기 위해 '5극3특' 지역별 특화산업과 연계하는 등 지역이 실질적 성장 거점이 되도록 집적화하겠다"고 말했다. 그러면서 "대상 기관 전수조사와 지방정부 수요 조사 등을 통해 합리적이고 체계적인 로드맵을 마련하겠다"며 "관계부처와 지방정부의 적극적 협력을 당부한다"고 강조했다. 이에 따라 정부는 2차 공공기관 이전대상 예외기준을 최소화해 이전의 실효성과 형평성을 높이고, 보다 많은 기관이 지방 이전에 참여할 수 있는 기반을 만들 것으로 예상된다. 아울러 나눠먹기식 분산 배치는 지양하고, 이전 기관이 지역의 실질적인 성장거점으로 기능할 수 있도록 5극3특 균형성장 전략 등 지역 특화산업 및 혁신 역량과 연계한 배치를 추진해 나갈 예정이다. 영남일보 취재를 종합하면, 대구시가 선정한 이전 희망 공공기관 33곳 중에는 지역 특화산업(AI로봇·미래 모빌리티·의료)과 관련된 기관들이 다수 포함돼 있다. 대구시는 당초 목표기관 수(30개)보다 세 군데 더 늘어난 33개 기관을 2차 이전 희망 기관으로 선정했다. 추가된 세 곳 중 두 곳이 의료 관련 기관이다. 이는 정부와도 어느 정도 공감대를 형성하고 있는 부분이다. 지난해 10월 이재명 대통령 주재로 열린 대구 타운홀 미팅에서 △첨단기술 융합 메디시티 실현 △AI로봇수도 조성 △미래모빌리티 산업 선도도시 구축 등이 대구의 핵심산업으로 언급됐다. 전통 제조업 기반 도시였던 대구를 의료·AI·로봇·미래차 중심지로 전환하겠다는 구상이었다. 대구가 두각을 보이는 지역 특화산업인 'AI로봇'과 관련된 이전 희망 공공기관으로는 한국데이터산업진흥원(K-DATA)이 대표적이다. K-DATA는 대한민국 데이터산업 육성을 위해 설립된 과학기술정보통신부 산하 공공기관이다. 현재 본사는 서울에 위치해 있다. 데이터 주권과 신뢰를 기반으로 AI·디지털 전환을 선도해 나간다는 게 K-DATA의 목표로, 향후 이전 시 대구 특화산업 고도화 및 신산업 발전에 시너지를 낼 수 있을 것으로 기대된다. 대구의 또 다른 특화산업인 '미래 모빌리티'와 관련한 기관으로 국토교통과학기술진흥원(KAIA)을 꼽을 수 있다. KAIA는 국토교통부 산하 연구개발(R&D) 전문기관으로, 국토교통 분야의 기술 혁신과 산업 진흥을 위해 설립됐다. 안양에 위치한 본사가 대구로 옮겨오면 지역 미래 모빌리티 산업 육성에 핵심적인 역할을 할 것으로 기대를 모은다. 대구시가 구체적인 유치 희망 리스트에 대해선 말을 아끼고 있지만 '의료'와 관련해선 한국보건의료인국가시험원, 한국보건의료연구원(NECA), 한국의약품안전관리원 등의 기관이 거론되고 있는 것으로 알려졌다. 대구시 광역행정담당관실 측은 "2차 공공기관 이전과 관련해 정부에서 '지역산업 연계성'을 중점 검토할 것으로 판단하고, 대구는 1차 이전기관 및 지역 특화산업과의 연관성을 고려해 이전 희망 기관을 선정했다"며 "IBK기업은행 등 금융투자 관련 기관들도 지역 특화산업과 관련된 중소기업과의 동반 성장 가능성 등을 고려한 것이다. 본격적으로 이전 희망 공공기관을 방문해 대구의 입지 장점들을 적극 설명하고 있다"고 말했다. 경북도 역시 김천혁신도시에 자리 잡은 1차 이전 기관과의 연관성을 최우선으로 고려해 2차 희망 공공기관 목록을 정리했다. 40여개에 달하는 유치 희망 기관 중 농협중앙회와 한국마사회를 우선 순위로 고려하고 있다. 1차 이전 기관인 한국도로공사, 한국교통안전공단, 국립농산물품질관리원 등과 연계할 수 있는 농업·교통 분야 기관도 주요 유치 대상으로 정했다. 시스템반도체·2차전지·바이오 등의 전략산업과 연관된 기관으로는 한국과학기술연구원(KIST), 한국에너지기술평가원, 환경산업기술원 등을 꼽을 수 있다. 우체국물류지원단과 같은 물류 전문기관이 지역으로 온다면 대구와 함께 미래 모빌리티 분야에서 시너지를 기대해 볼 수 있다. 경북도 지방시대정책과 관계자는 "미래 모빌리티를 비롯해 첨단로봇, 시스템반도체, 2차전지, 바이오 등 5대 특화산업 관련 기관을 전방위적으로 유치하고자 한다"며 "특히 김천혁신도시에 이미 자리 잡은 1차 이전 공공기관들과 연계해 유치 논리를 개발하는 데 주력하고 있다"고 말했다. 노진실·구경모(세종)·최미애기자 know@yeongnam.com

2026.03.05

“행정 중심서 벗어나 수요자 중심으로”…의성형 사회복지정책 ‘호응’

경북 의성군이 사회복지정책을 공급자가 아닌 수요자 중심으로 재편하면서 호응을 얻고 있다. 근본적인 정책전환을 위한 지자체의 자구적인 노력이 정부 '통합돌봄사업'과 맞물리면서 시너지까지 내고 있다. 의성군 복지정책 변화의 바람은 김주수 군수 취임 이듬해인 2015년 말부터 거세게 불었다. 첫걸음은 사회복지 수요 파악과 지원정책 수립·추진 등을 위한 자료를 축적하는 작업이었다. 당시 군은 18개 읍·면 지역사회보장협의체와 주민이 수혜자를 돌보는 형식의 공동체 활성화에 주력하는 한편, 보건의료 분야인 만성질환관리·치매예방·정신건강서비스 등을 예방 중심으로 전환해 사회적 비용과 부담을 줄이는 정책을 병행 추진했다. 이런 변화는 시대의 흐름과 무관치 않았다. 과거 농촌 지역사회 보장시스템은 가족과 이웃 중심의 돌봄이 중요한 역할을 했으나 최근에는 핵가족화와 1인 가구 증가 등의 영향으로 공동체 기능이 점점 약화하고 있기 때문이다. 실제 홀몸 어르신과 노인 부부 가구가 늘어나는 현상으로 인해 돌봄 공백과 사회적 고립 등의 문제가 심각한 상황이었다. 그동안 이런 문제를 해소하기 위한 노력이 없지는 않았다. 국가 차원에서 추진하는 공공사회복지를 확대하는 추세에 있었지만, 도시에 비해 관련 인력과 인프라 등을 제대로 갖추지 못한 농촌지역 처지에서는 각종 정책이 '그림의 떡'에 불과한 것이 현실이었다. 이에 의성군은 지역 맞춤형 해결책 마련에 나섰다. 의성읍과 금성·봉양·안계면 등 거점지역을 제외한 오지 마을 주민과 고령자 등의 교통 불편을 덜어주기 위한 제도 개선에 주력했다. 이런 노력은 시설 중심에서 방문·이동형 서비스로의 전환하는 정책 혁신으로 이어졌다. 이를 계기로 △찾아가는 복지 상담 △방문간호 △이동형 복지차량 운영 등의 서비스가 강화되면서 거동이 불편한 고령자와 장애인 등 대중교통 이용이 쉽지 않은 주민들로부터 호응을 얻었다. 특히 2023년 보건복지부가 시범 추진한 통합돌봄 사업은 순풍에 돛을 달았다. 사업 시행 첫해 의성군은 서비스 발굴과 실적관리 방법 구현, 수행기관 선정 등 돌봄체계 형성에 집중했다. 2024년에는 △수행기관별 서비스 수행률 관리 △자부담 부과방식 확정 △근거 조례 제정 등을 기반으로 '돌봄 플랫폼(이웃이 이웃을 돌보는 마을)'인 민-민 상시 돌봄체계도 시작했다. 돌봄 체계의 내실화가 다져지는 가운데, 지난해에는 조직 개편까지 단행했다. 전담 부서인 통합돌봄과를 신설하는 한편, 수혜자의 전자바우처 정보를 기반으로 한 △소득 구간별 정밀한 자부담 부과 △대상자 만족도 분석 등을 통해 서비스를 강화하는 데 초점을 맞췄다. 이런 일련의 과정들은 서비스 조건과 자부담 요건을 변경하는 등 지속가능한 사업 체계를 이루면서, 대상자 중심의 서비스 제공에 대한 고민을 해결하는 원동력이 됐다. 이광대 의성군 통합돌봄과장은 "고령화와 인구감소라는 구조적 위기 속에서 기존 방식을 답습하지 않고, 의성만의 새로운 복지모델 구축으로 돌파구를 찾았다는 것에 큰 의미가 있다"고 말했다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com

2026.03.05

“더 젊고 역동적인 리더십 필요한 시점”…이상식 울릉군의회 의장, 6·3지방선거 불출마 선언

이상식 울릉군의회 의장이 오는 6월 3일 실시되는 지방선거에 출마하지 않는다고 공식 선언했다. 이 의장의 이번 결정은 지역 정가에 상당한 파장을 일으키며, 차기 선거지형의 급격한 변화를 예고하고 있다. 이 의장은 5일 영남일보와 통화에서 "군민의 성원과 신뢰에 감사를 표하며, 현 시점이 물러나야 할 적기라는 판단을 내렸다"며 불출마 입장을 밝혔다. 그는 "울릉의 미래를 위해 더 젊고 역동적인 리더십이 필요하다"고 배경을 설명했다. 이 의장은 재임 기간 도서지역의 특수성을 고려한 정주여건 개선과 관광 활성화 정책 점검 등 지역 현안 해결에 주력해왔다. 특히 어업기반 지원 확대와 같은 주요 사안에서 집행부와의 협력과 견제를 병행하며 의회의 위상을 강화했다는 평가를 받는다. 이 의장은 의장직을 권위가 아닌 책임의 자리로 정의하며, 그간의 소임을 다하기 위해 매진해왔다고 자평했다. 그는 "이제는 후배 정치인들이 더 넓은 시야와 새로운 방식으로 울릉의 변화를 이끌어야 할 때"라고 강조하며 세대교체의 필요성을 재차 강조했다. 현직 의장의 불출마는 차기 의회 구도 형성에 결정적인 변수로 작용할 전망이다. 지역 정치권에선 안정적인 리더십 부재에 대한 아쉬움을 나타내는 한편, 기득권을 내려놓은 용기 있는 결단이란 긍정적 평가도 나오고 있다. 익명을 요구한 국민의힘 경북도당 한 관계자는 이 의장에 대해 "의회 내 조율능력과 대외 협상력이 뛰어났던 인물"이라며 "이번 행보가 순수한 개인적 결단인지, 혹은 또 다른 공적 활동을 염두에 둔 포석인지는 향후 추이를 지켜봐야 한다"고 말했다. 향후 행보와 관련해 이 의장은 "지역사회를 위한 역할은 방식만 바뀔 뿐 지속될 것"이라는 입장을 전했다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.03.05

[포토뉴스] 전국공무원노동조합 대구·경북지역본부, 대구·경북 행정통합 규탄 합동 기자회견

전국공무원노동조합 대구·경북지역본부 주최로 5일 오후 대구 중구 대구시청 동인청사 앞에서 열린 대구·경북 행정통합 규탄 합동 기자회견에서 조합원들이 대구·경북행정통합을 반대하는 구호를 외치고 있다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.03.05