[자유성] 대프라카와 기후탄력성

대구시민들이 체감하는 평가는 엇갈릴 수 있지만, 대구의 폭염 대응 정책은 국내 우수사례로 평가돼 국제보고서에도 소개됐다. 정부가 2023년 유엔기후변화협약에 제출한 적응 커뮤니케이션에는 대구시의 폭염·도시열섬 대응계획과 재난관리 플랫폼 '안심하이소', 버스정류장 쿨링포그와 대중교통 정류장 냉난방시설 등이 지방정부 모범사례로 실렸다. 세계은행도 한국의 도시폭염정책을 분석하면서 대구의 중장기 대응계획과 취약계층 보호, 도시녹화, 폭염 취약성 지도 등을 지방정부 주요 사례로 소개했다. 이는 대구가 폭염 대응을 단기 시설사업에 그치지 않고 도시녹화와 수자원 활용, 취약계층 보호, 재난행정을 결합한 장기 과제로 추진해 온 결과다. 그 생태적 기반은 1996년 시작된 '푸른대구 가꾸기'에서 마련됐다. 대구시는 2006년까지 1천93만 그루의 나무를 심었고, 이후에도 도시공원과 생활권 녹지를 확충하며 도시 외곽 산림과 도심의 숲을 연결하는 도시바람길숲을 조성해왔다. 대프리카에 맞서 도시의 생태 기반 자체를 바꾸려 한 것이다. 하지만 올여름 40℃를 넘는 전대미문의 폭염 앞에서는 그동안의 대책이 한계에 직면한 느낌이다. 지금까지 도시녹화와 열섬 완화를 중심으로 한 정책이 '1세대 기후탄력성'이었다면, 이제는 극한기후를 전제로 도시 체질을 재설계하는 '2세대 기후탄력성'으로 진화해야 한다. 폭염 위험을 정밀하게 예측하고 도시 인프라와 건축 기준, 분산에너지 체계는 물론 시민의 노동과 야외활동 방식까지 40℃를 일상적 위험으로 가정해 다시 설계해야 한다. 대구시가 기후위기 시대의 새로운 도시모델을 다시 한번 보여줄 때다. 박종문 논설위원 박종문기자 kpjm@yeongnam.com

2026.08.06

공립초교 교사 선발…경북 102명 줄고, 대구 54명 늘리고

2027학년도 경북 공립 초등학교 신규교사 선발 예정 인원이 전년도보다 크게 줄어든 것으로 확인됐다. 취학 적령(6~11세) 인구가 최근 5년 사이 20% 이상 줄어든 영향으로 풀이된다. 경북교육청은 5일 공립학교 교사 임용시험을 통해 총 466명을 선발한다고 예고했다. 이는 2026학년도(557명)보다 91명(16.3%) 감소한 규모다. 분야별 선발 예정 인원은 초등 192명, 중등 117명, 유치원 51명, 특수 39명, 전문상담 24명, 보건 17명, 영양 16명, 사서 10명 등이다. 전년도 대비 감소 인원이 가장 많은 분야는 초등교사다. 최근 5개년도 초등 선발 예정 인원을 살펴보면 2023학년도 342명, 2024학년도 274명, 2025학년도 318명, 2026학년도 294명으로 들쭉날쭉했다. 그러다 2027학년도에 192명까지 급감한 것이다. 최근 5년간 선발 인원이 200명 아래로 줄어든 것은 이번이 처음이어서 문제의 심각성을 더한다. 이에 대해 송정우 경북교육청 유초등교육과 담당자는 "학생 수 감소에 따른 교육부의 교사 정원 조정에 따라 교원 선발 예정 인원이 결정된다"고 설명했다. 실제 경북에서 초등교사 임용 규모가 적어진 데는 학생 수 감소가 한몫했다. 행정안전부 주민등록인구 통계에 따르면 경북 인구는 2021년 262만6천609명에서 2025년 250만6천526명으로 12만83명(4.6%) 감소했다. 특히 0~9세는 17만8천515명에서 12만8천817명으로 27.8% 줄어 감소율이 가장 컸다. 초등학교 취학적령(6~11세) 인구는 2021년 13만1천348명에서 2022년 12만8천35명, 2023년 12만937명, 2024년 11만2천457명, 2025년 10만4천585명으로 매년 줄고 있다. 최근 4년간 2만6천763명(20.4%) 감소한 것이다. 반면 대구 공립학교 교사 임용 선발 인원은 크게 늘어 대조를 보인다. 총 선발 예정 인원은 392명으로 전년도(258명) 대비 134명(51.9%) 증가했다. 초등교사는 132명으로, 54명(69.2%) 늘었다. 대구교육청 측은 "AI디지털 교육 확대, 기초학력 강화 등으로 채용 규모가 커졌다"고 말했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.08.05

[사설] 경기도 화성시에도 뒤진 대구의 총생산

수도권 집중의 국가적 폐해가 어제오늘의 일이 아니지만 광역지방정부인 대구의 총생산이 일개 기초자치단체보다 적다는 점은 충격적이다. 부동산 가격의 수도권 집중 상승 속에 새삼 드러난 도시별 생산의 격차는 지방의 열패감을 더하고 있다. 국가데이터처(2023년 기준)에 따르면 대구광역시의 지역총생산은 73조1천억원으로 17개 지방정부 가운데 11위에 그쳤다. 1인당 생산은 물론 꼴찌다. 총생산 1위는 경기도(651조원)이고 2위는 서울특별시(575조원)이다. 더 심각한 대목은 대구의 총생산이 수도권의 기초자치단체보다 뒤진다는 점이다. 인구 100만의 화성시는 90조9천억원으로 인구 234만의 대구보다 17조원 앞선다. 화성시는 전국 226개 기초자치단체 중 1위에 올랐다. 화성시에 이어 서울 강남구, 서울 중구, 경기 수원시, 경기 용인시가 최소 35조원 이상으로 최상위권에 포진돼 있다. 경북의 구미시와 포항시는 30조원 전후로 이들 도시에 뒤진다. 수도권 도시들은 반도체를 비롯한 첨단산업, 대기업 R&D(연구개발), 자금줄인 금융기관의 집적으로 급성장 중이다. 삼성전자와 SK하이닉스의 반도체 생태계가 대표적이다. 집값도 급등해 화성시 동탄을 비롯한 핵심 거주단지는 '차세대 강남'으로 불릴 정도다. 반도체 초호황으로 지방세 수입도 천문학적으로 불어나고 있다. 국가적으로 특정 지역의 발전을 탓할 일은 아니나, 이처럼 사회적 경제적 불평등을 심화시키는 추세는 심각한 문제가 있다. 역대 정부가 지방의 부흥, 국가균형발전을 부르짖고 있지만 결과는 역주행이다. 국가운영의 근본틀을 바꿔야 한다. 차별 성장은 회복 불가능한 국가적 불행을 잉태할 수 있다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.08.05

[동대구로에서] 흩어진 약속, 이제는 현실로

경북도청신도시에는 오래된 약속이 하나 있다. 인구 10만 명이 생활하고 산업과 교육, 의료, 문화가 어우러지는 자족도시를 만들겠다는 약속이다. 경북도청이 대구에서 안동·예천으로 이전한 지 10년이 지났지만, 그 약속은 아직 진행형이다. 도시의 외형은 갖춰졌지만 사람을 불러 모으고 머물게 하는 자족 기능은 앞으로도 채워가야 할 과제로 남아 있다. 이 과제를 풀기 위한 행정도 움직이기 시작했다. 예천군은 지난 30일 '경북도청신도시 활성화 행정실무협의체'를 출범시켰다. 부군수를 단장으로 관련 국장과 부서장, 담당 팀장 등 26명이 참여해 도시첨단산업단지 투자 유치와 공동주택 공급, 초등학교 추가 신설, 국립공공의대 유치, 공공기관 이전, 문화·체육시설과 주차장 확충 등을 함께 논의하고 추진한다. 그동안 신도시 현안은 해법이 없었다기보다 업무가 여러 부서로 나뉘어 있다는 점이 한계로 지적돼 왔다. 기업 유치와 도로, 교육과 의료 등은 각각 다른 부서가 담당하면서 주민들이 체감하는 하나의 문제를 종합적으로 해결하기 어려운 측면이 있었다. 이번 협의체는 이러한 행정의 칸막이를 줄이고 부서 간 협업을 강화하려는 시도라는 점에서 의미가 있다. 안병윤 예천군수가 도청신도시 활성화를 민선 9기 핵심 과제로 제시하고, 국립공공의대 유치 TF에 이어 상시 협업 체계를 마련한 것도 같은 맥락이다. 행정의 우선순위를 분명히 하고 관련 부서를 하나의 목표 아래 묶었다는 점은 앞으로의 추진력을 높이는 기반이 될 수 있다. 물론 협의체 출범 자체가 목표가 될 수는 없다. 지난 3월 기준 신도시 인구는 2만3천165명으로 당초 목표의 4분의 1에도 미치지 못한다. 지난해 상가 공실률은 33.6%에 달했고, 2단계 개발부지 분양률도 25∼26%에 머물고 있다. 응급의료와 전문 진료 접근성, 생활 편의시설 확충은 앞으로 꾸준히 해결해야 할 부분이다. 호명읍 산합리에 조성될 726세대 규모의 공공임대주택과 도시첨단산업단지 역시 이러한 변화의 중요한 기반이다. 하지만 자족도시는 주택 공급만으로 완성되지 않는다. 일자리와 교육, 의료, 교통, 문화시설이 함께 갖춰질 때 비로소 사람들이 머무는 도시가 된다. 기업 역시 정주 여건과 생활 환경을 함께 고려하는 만큼, 각 분야가 균형 있게 추진되는 것이 중요하다. 최근 경북도의 신도시 활성화 전담조직 폐지 추진도 같은 맥락에서 우려를 낳고 있다. 경북도의회 최병욱(예천) 의원은 제364회 임시회 5분 자유발언에서 "인구 10만 자족도시 목표가 달성되지 않은 상황에서 전담조직을 폐지하는 것은 정책의 일관성과 책임성을 약화시킬 수 있다"며 재검토를 요구했다. 신도시 정책은 조직보다 지속성이 중요하다. 이제 필요한 것은 계획이 아니라 실행이다. 기업은 언제 들어오고, 공동주택은 언제 공급되며, 학교와 의료시설은 언제 확충되는지 주민들이 확인할 수 있어야 한다. 협의체의 성패는 회의 횟수가 아니라 첫 기업과 첫 병원, 첫 학교를 얼마나 빨리 현실로 만들어 내느냐에 달렸다는 것이다. 10년 전 시작된 경북도청신도시의 약속은 아직 끝나지 않았다. 예천군은 이번 협의체를 통해 흩어져 있던 행정 역량을 한곳으로 모았다. 이제 남은 과제는 실행과 성과다. 작은 변화가 하나씩 쌓일 때 경북도청신도시를 둘러싼 오래된 약속도 비로소 현실이 될 것이다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.08.05

“사람이 아닌 기술자를 구합니다”…고령군, 주물산업 살릴 ‘숙련 외국인력’ 규제혁신 제안 주목

"사람이 없는 것이 아니라 기술자를 구하지 못하는 것이 더 큰 문제입니다." 경북 고령군이 올해 규제혁신 공모전에서 최고 평가를 받은 제안은 단순히 외국인 근로자를 늘려달라는 내용이 아니었다. 지역 주력산업인 주물산업에 필요한 숙련 외국인력을 기업이 직접 채용할 수 있도록 제도를 개선하자는 현실적인 대안이었다. 지난 3일 고령군은 '2026년 규제혁신 공모전'에서 '뿌리산업(주물) 경쟁력 강화를 위한 E-7-3 비자 대상 직종 확대'를 우수상으로 선정했다. 광역비자 업무를 담당하는 최민석 인구정책실 팀장이 지역 기업들의 목소리를 정책 제안으로 연결한 사례다. 최 팀장은 "기업들을 만나보면 단순히 인력이 부족한 것이 아니라 숙련기술을 가진 근로자를 구하지 못해 생산에 어려움을 겪는다는 이야기를 가장 많이 들었다"며 "주물산업은 기술력이 곧 경쟁력이지만 현행 제도로는 필요한 기술자를 확보하기 어려운 구조"라고 말했다. 현재 제조업체들이 주로 활용하는 E-9 비전문취업 비자는 정부가 배정한 외국인 근로자를 고용하는 방식이다. 반면 E-7-3(일반기능인력) 비자는 기업이 해당 분야의 경력과 자격을 갖춘 숙련 외국인을 해외에서 직접 선발해 계약을 맺고 채용할 수 있다. 기업 입장에서는 장기 근무가 가능한 숙련인력을 안정적으로 확보할 수 있다는 장점이 있다. 최 팀장은 "E-9은 정부가 보내주는 근로자를 사용하는 구조라면 E-7-3은 기업이 필요한 기술자를 직접 선택하는 방식"이라며 "입국 후 이직 가능성도 적고 숙련기술을 지속적으로 유지할 수 있어 기업들의 만족도가 높을 것"이라고 설명했다. 이번 제안의 배경에는 뿌리산업의 심각한 인력난이 자리하고 있다. 국가뿌리산업진흥센터의 실태조사에 따르면 주조·금형 등 뿌리산업은 청년층의 취업 기피와 종사자 고령화가 빠르게 진행되면서 숙련인력 확보에 어려움을 겪고 있다. 특히 쇳물을 다루는 주물산업은 정밀주조와 용탕관리 등 고도의 기술이 요구돼 단순 기능인력만으로는 생산성과 품질을 유지하기 어렵다는 것이 현장의 공통된 목소리다. 정부는 조선업 인력난 해소를 위해 E-7-3 비자 제도를 확대 운영하고 있지만, 같은 뿌리산업인 주물 분야는 대상에서 제외돼 있다. 최 팀장은 "조선업처럼 주물산업도 숙련기술이 핵심 경쟁력인 만큼 비자 제도 역시 산업 현실을 반영할 필요가 있다"고 강조했다. 고령군은 다산일반산업단지를 중심으로 국내 최대 규모의 주물산업 집적지를 형성하고 있다. 자동차와 산업기계, 건설장비 등에 들어가는 핵심 부품을 생산하는 주물업체들이 밀집해 있는 만큼 숙련인력 확보는 개별 기업을 넘어 지역 제조업 경쟁력과 직결되는 과제로 꼽힌다. 고령군은 이번 규제혁신 제안이 제도 개선으로 이어질 경우 지역 제조업의 만성적인 인력난을 완화하고 숙련기술 전수와 기업 경쟁력 강화에도 도움이 될 것으로 기대하고 있다. 이남철 고령군수는 "규제혁신은 현장의 작은 불편을 해결하는 것에서 출발한다"며 "기업과 군민이 체감할 수 있는 규제를 지속적으로 발굴해 중앙정부와 함께 제도 개선으로 이어질 수 있도록 노력하겠다"고 말했다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.08.04

[Y르포] 환경 지키려 설치한 ‘오탁방지망’, 공사 끝나니 하천의 흉물로

"환경을 지키겠다"며 설치한 오탁방지망이 공사가 끝난 뒤에도 철거되지 않은 채 하천에 방치되면서 오히려 환경오염의 원인으로 전락하고 있다. 4일 영남일보 취재 결과 울릉군 저동천 일대에는 공사 과정에서 토사와 부유물의 하천 유입을 막기 위해 설치한 것으로 보이는 오탁방지망과 플라스틱 부표가 찢기고 부서진 채 그대로 남아 있었다. 일부는 하천 바닥과 물길을 따라 흩어져 있었고, 떠내려온 망은 바위와 수풀에 걸려 사실상 폐기물처럼 방치돼 있었다. 기자가 확인한 현장에서는 잘려나간 망이 돌과 잡목 사이에 엉켜 있었고, 흰색 플라스틱 부표는 하천 곳곳에 널브러져 있었다. 환경을 보호하기 위해 설치한 시설이라고 보기 어려울 정도로 관리가 이뤄지지 않은 모습이었다. 더 큰 문제는 언제, 어느 공사에서 설치했는지조차 확인되지 않는다는 점이다. 설치 주체와 관리 책임도 명확하지 않아 공사 준공 이후 환경시설에 대한 사후관리가 사실상 방치됐다는 지적이 나온다. 오탁방지망은 공사 중 발생하는 토사와 오염물질이 하천으로 유입되는 것을 막기 위한 임시 환경시설이다. 공사가 끝나면 철거하는 것이 원칙이지만, 현장에서는 이를 제대로 수거하지 않은 채 방치된 것으로 보인다. 특히 집중호우가 내릴 경우 찢어진 망과 플라스틱 부표가 하류를 거쳐 바다로 떠내려갈 가능성이 크다. 이 과정에서 플라스틱이 잘게 부서져 미세플라스틱 오염을 유발하고, 어업 피해는 물론 수생생물의 이동과 서식환경에도 악영향을 미칠 수 있다는 우려가 제기된다. 전문가들은 방치된 오탁방지망이 사실상 폐기물로 전락한 만큼 적정하게 수거·처리되지 않을 경우 폐기물관리법상 관리 책임 문제가 제기될 수 있다고 지적한다. 폐기물관리법은 폐기물을 적정하게 처리하지 않거나 무단으로 방치하는 행위를 금지하고 있으며, 위반 시 행정조치나 형사처벌 대상이 될 수 있다. 주민 이영환(63)씨는 "환경을 보호하겠다며 설치한 시설이 정작 환경을 망치고 있다"며 "준공검사 때 조금만 제대로 확인했어도 이런 모습으로 방치되지는 않았을 것이다. 공사를 한 시공사뿐 아니라 준공검사를 한 발주기관도 책임을 피할 수 없다"고 강하게 비판했다. 실제 공사 현장에 설치한 오탁방지망 등 환경보전시설은 준공과 함께 철거 여부를 확인하는 것이 기본적인 관리 절차다. 이번 사례는 시공사의 철거 미흡은 물론 이를 확인했어야 할 발주기관의 준공검사와 사후관리까지 허술했음을 보여준다는 지적이다. 이에 대해 울릉군 방재하천팀장은 본지 취재에 "현장을 확인한 뒤 즉시 철거하겠다"며 "앞으로는 공사 준공 과정에서 오탁방지망 등 환경시설의 철거 여부까지 꼼꼼히 점검해 같은 사례가 발생하지 않도록 하겠다"고 밝혔다. 공사는 구조물을 설치하는 것으로 끝나지 않는다. 환경보전시설을 제때 철거하고 현장을 원상회복하는 것까지가 공사의 마지막 과정이다. 환경을 지키기 위해 설치한 시설이 하천과 바다를 오염시키는 쓰레기로 남아 있다면 그것은 환경보전이 아니라 관리 실패다. 준공은 서류에 도장을 찍는 날이 아니라 마지막 오탁방지망 하나까지 깨끗이 철거되는 날 비로소 완성된다. 울릉군은 이번 저동천 사례를 계기로 지역 내 공사 현장의 오탁방지망 등 환경시설 전수조사에 나서고, 준공 이후 사후관리 시스템을 전면 재점검해야 할 것이다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.04

관사 없애고 경제회의 띄웠다…추경호 대구시장 취임 ‘한 달’

민선 9기에 들어서면서 대구시장 관사가 사라졌다. 시장 일정을 따라다니는 전담 수행비서도 두지 않았다. 앞서 시장직 인수위원회는 역대 최소인 6명으로 꾸렸다. 대신 시장이 직접 업무보고를 받고 비상경제회의도 주재했다. 중앙정부 예산 실무자를 찾아 국비 사업을 설명하고, 시민 불편을 호소하는 현장에선 즉석에서 개선책을 주문했다. 추경호 대구시장이 취임 한 달을 맞았다. 정책 성패를 평가하기는 이르지만 첫 한 달간 목도된 시정운영 방향은 선명했다. 형식과 의전을 걷어내고 경제와 민생, 현장과 실행을 앞세우는 '실무형 시정'에 강한 드라이브를 걸고 있는 것이다. 경제부총리와 기획재정부 1차관, 국무조정실장, 3선 국회의원을 지낸 추 시장은 취임 첫날부터 경제를 최우선 과제로 내세웠다. 기업이 앞다퉈 투자하고 일자리를 찾아 수도권으로 떠난 청년들이 다시 돌아오는 도시를 만들겠다는 신념이 확고해 보인다. ◆권위부터 내려놨다 추 시장의 업무 방식은 당선 직후부터 기존과는 달랐다. 통상 수십 명이 참여하는 시장직 인수위원회를 곽대훈(2·28기념사업회장) 위원장을 포함한 6명으로 단출하게 꾸렸다. 조례상 최대 20명까지 둘 수 있다. 별도 분과위원회도 만들지 않았다. 당선 다음 날부터 대구경북신공항과 취수원, 재정, 산업, 재난·안전 등 주요 현안을 직접 보고받았다. 인수위원들이 당선인을 대신해 업무보고를 받는 방식에서 벗어나 취임 전부터 시정 전반을 파악하는 데 집중했다. 선거 과정에서 경쟁했던 후보들 공약도 시민 생활과 대구 발전에 도움이 된다면 시정에 반영하겠다고 공언한 바 있다. 취임 전에는 77년간 이어진 시장 관사를 폐지하겠다고 선언했다. 전담 수행비서도 두지 않았다. 추 시장은 "한 명이라도 더 시민을 위한 실무에 투입하기 위한 것"이라고 했다. 검은색 백팩을 직접 메고 출퇴근했고, 구내식당에선 직원들과 같이 줄을 섰다. 관사와 수행비서 폐지는 절감되는 예산보다 상징적 의미가 크다. 공직사회에 변화와 혁신을 요구하기에 앞서 시장부터 권위적인 관행과 불필요한 의전을 내려놓겠다는 메시지로 읽힌다. 회의와 보고 방식은 확 바뀌었다. 취임 첫날 도시락 간부회의를 연 데 이어 매주 회의를 직접 주재했다. 종이 서류를 없애고 핵심 내용을 2분 내 보고하도록 했다. 보고보다 토론과 대책 마련에 더 많은 시간을 할애했다. 실·국장에겐 업무를 정확히 파악하고 언제든 설명할 수 있어야 한다고 특별주문을 했다. 여러 단계를 거쳐 정제된 문서보다 책임자가 직접 설명하고 시장이 곧바로 질문하고 판단하는 방식을 선호한다. '보고를 위한 보고'를 없애고, 결정과 실행 속도를 높이겠다는 취지다. ◆경제회의 두 차례…예산 실무진까지 직접 설득 취임 첫 달 시정의 중심에는 경제 이슈가 있다. 추 시장은 제조업 경쟁력 약화와 청년 인구 유출, 취약한 산업구조를 대구 경제의 구조적 위기로 보고 있다. 단기적 소비 진작뿐 아니라 산업구조와 기업 환경을 함께 바꿔야 한다는 판단에서다. 취임 8일 만인 지난달 9일 첫 비상경제대책회의를 주재했다. 기업과 대학, 경제기관, 산업 전문가들이 대거 참여해 민생경제와 투자, 일자리 문제를 논의했다. 같은 달 23일 열린 두 번째 회의에선 수십 년간 묶여 있던 노후 산업단지 입주 업종 규제를 개편하기로 했다. 비상경제대책회의는 시장이 경제 상황을 정기적으로 점검하고 민간 전문가들과 해법을 논의하는 회의체다. 일회성 대책 발표가 아니라 기업 현장의 애로와 산업 현안을 지속적으로 시정에 반영하겠다는 취지다. 지난달 13일에는 기업 민원을 한곳에서 처리하는 '규제&기업애로 119 통합지원센터'를 출범시켰다. 기업 애로사항과 규제 민원을 하나의 창구로 통합하고, 접수 후 3일 안에 진행 상황을 알리도록 했다. 기업들이 여러 부서를 찾아다니지 않도록 처리 절차와 책임 주체를 분명히 한 것. 첫 조직개편에선 경제 중심 기조를 확실히 반영했다. 인공지능정책관을 신설하고 기업 투자와 대구경북신공항, 미래산업 기능을 강화했다. 원스톱기업투자센터 규모도 확대했다. 추 시장의 산업 전략은 전통산업과 신산업을 함께 키우는 데 초점이 맞춰져 있다. 섬유와 차부품, 기계산업에 AI와 로봇, 디지털 기술을 접목하고 반도체와 미래 모빌리티, 의료·바이오를 육성한다는 복안이다. 청년 유출 문제도 정주 지원에만 국한하지 않고, 청년이 일하고 성장할 기업과 일자리를 만드는 데서 큰 공을 들이고 있다. 국비 확보전엔 직접 뛰어들었다. 지난달 9일 지역 국회의원 14명과 예산정책협의회를 열었고, 13일엔 중앙부처 차관들을 만났다. 20일에는 기획예산처를 찾아 차관과 사업별 심의관, 담당 과장에게 대구 사업의 필요성을 설명했다. 이후 기획예산처 장관과 국회 주요 상임위원장들도 잇달아 만났다. 고위 관계자만 접촉하는 데 그치지 않고 실제 사업을 검토하는 실무자까지 설득하는 행보를 보였다. 대구 사업이 국가 성장 및 균형발전에 꼭 필요하다는 당위성을 적극 어필하고 있는 것이다. 대구경북신공항 문제에서도 군공항 이전은 지자체의 개발사업이 아니라 국가안보 및 국방정책 영역인 만큼 정부 책임을 강화해야 한다고 여기고 있다. 취임 초 이철우 경북도지사를 만나 신공항과 광역교통, 산업 협력 등 공동 현안을 논의한 것도 같은 맥락이다. ◆임대료·주차장 민원 즉시 개선…기업 약속엔 책임 요구 추 시장은 대규모 사업뿐 아니라 생활 현장도 직접 챙겼다. 지난달 10일 열린 경제동향보고회에서 한 창업기업 대표가 임대료 일시 납부 부담을 호소하자, 분납 방안을 검토하라고 곧바로 지시했다. 대구시는 열흘 만에 분할 납부가 가능하도록 제도를 바꿨다. 수성구 팔현파크골프장 주차 문제도 현장 민원이 정책으로 이어진 대표적인 사례다. 팔현빗물펌프장 유수지 주차장은 방재시설이라는 이유로 우수기에 폐쇄돼 이용객 불편이 컸다. 하루 평균 1천여명이 찾지만 주차 공간이 부족해 주변 불법 주정차와 보행 안전 문제가 반복됐다. 추 시장은 지난달 25일 현장을 찾아 호우 예보와 금호강 수위 등을 종합해 유수지 내 주차장 130면을 개방할 것을 지시했다. 당초 오전 9시였던 개방 시간도 현장 건의를 받아들여 오전 8시로 앞당겼다. 창업기업 임대료 분납과 유수지 주차장 개방은 대규모 예산이 투입되는 사업은 아니다. 그러나 시민과 기업 불편사항을 현장에서 듣고 행정 관행을 실제 바꿨다는 점에서 추 시장이 강조하는 현장 행정의 성격을 보여준다. 기업 투자에는 지원과 함께 책임도 강하게 요구했다. SK 측이 2023년 대구시와 협약한 수성알파시티 AI 데이터센터 투자 계획을 철회하자, 추 시장은 "대구시와 시민의 신뢰를 저버렸다"며 철회 경위와 대안을 시민에게 직접 설명하라고 요구했다. 대구의 정치적 위상은 쪼그라들었지만 '지역이 피해를 보지 않도록 할 말은 하겠다'는 의지로 보인다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.03

[월요칼럼] 중국 서부 내륙과 경북의 공급망 (2)

중국의 성장축은 더 이상 중국 동부 연해인 상하이, 심천에만 머무르지 않는다. 쓰촨성과 충칭을 포괄하는 이른바 청위(成渝) 쌍성경제권은 인구 1억 명에 육박하는 초대형 내륙 경제권으로, 자동차·전자정보·장비제조·바이오·항공우주 등에서 빠르게 산업 고도화를 이루며 중국 서남부의 핵심 성장 엔진으로 부상했다. 쓰촨성은 면적 약 48만㎢, 인구 8천만 명 이상의 대형 내륙성으로 성도(省都) 청두를 중심으로 내수시장과 제조·서비스 산업이 집적되어 있다. 인근 충칭은 직할시로서 대규모 생산과 물류 기능을 담당한다. 청두는 반도체, 전자정보, 바이오, 드론, 소프트웨어 연구개발과 혁신기업이 집적된 도시다. 충칭은 자동차·오토바이, 정밀부품, 소재 산업을 기반으로 스마트 제조 전환을 가속화하고 있다. 두 도시는 기술·인재·혁신과 생산·물류·중후장대 제조라는 상호 보완적 기능을 통해 하나의 복합 산업생태계를 형성하고 있다. 중국 중앙정부가 이 일대를 동부 연해의 비용 상승과 글로벌 공급망 재편에 대응하는 대체 생산기지이자, 유럽·중앙아시아로 연결되는 내륙 개방의 관문으로 육성하는 것도 이 때문이다. 경상북도 공항&투자본부장으로서 현장에서 느낀 점은 아무리 규모가 큰 도시권이라 해도 모든 공급망 기능을 자체적으로 완결할 수는 없고, 첨단 제조로 갈수록 안정적인 부품 조달, 시험·인증, 국제 물류를 동시에 뒷받침할 외부 파트너가 필요하다는 것이다. 경북은 구미의 반도체·전자, 포항의 이차전지·철강·소재, 경주의 자동차부품, 영천의 기계금속, 안동의 바이오, 경산의 첨단제조 기반이 촘촘히 연결된 산업지도를 갖추고 있다. 여기에 대구경북신공항, 포항영일만항과 산업단지 인프라까지 결합하면 종합 산업 파트너로 기능할 수 있다. 청두의 반도체·드론·바이오 기업에게 경북은 신뢰할 수 있는 소재·부품·장비 협력지이자 공동 실증의 장이 될 수 있다. 충칭의 자동차·정밀부품 기업에게는 경북의 자동차부품, 금속가공, 배터리, 기계 산업과 연계한 한·중 공동 공급망 구축 가능성이 열려 있다. 특히 글로벌 통상 환경의 불확실성과 미·중 경제경쟁이 길어질수록 기업은 단순히 값싼 입지가 아니라 공급망 안정성과 정책·규제의 예측 가능성, 기술 협업 여건을 중시하게 된다. 그런 점에서 한국 내 대표적인 제조·소재 거점 가운데 하나인 경북은 청두·충칭 기업들에게 세계 시장 진출의 교두보이자 동북아 공급망 다변화의 현실적 대안이 될 수 있다. 최근 경상북도가 청두와 충칭에서 개최한 투자·협력 포럼은 이러한 가능성을 점검하는 장이었다. 포럼에는 현지 주요 산업 관련 기업과 기관이 참여해 경북의 산업·투자 환경에 대한 정보를 공유하고, 향후 협력 가능 분야를 타진했다. 중국 지역 언론은 해당 포럼을 소개하며 한국 제조·소재 거점과 서부 내륙 도시권 간 협력의 의미를 짚었다. 경북이 동북아 공급망 다변화와 세계 시장 진입 전략에서 유력 파트너가 될 수 있다는 분석을 내놓았다. 투자유치 현장에서 체감하는 과제는 이제 분명해졌다. 이러한 교류가 일회성에 그칠 것이 아니라, 반도체는 소재·테스트, 자동차는 부품과 전동화, 바이오는 연구와 생산, 드론은 실증과 응용시장처럼 산업별로 협력 축을 구체화해야 한다. 그래야 청두·충칭과 경북의 협력이 실제 투자와 공동사업, 기업 간 거래로 성사되고, 동해안에서 서부 내륙까지 이어지는 새로운 공급망의 파트너로 자리매김할 수 있다.

2026.08.03

“버스 시간 맞출 필요 없어요”…울릉군, 주민 호출하면 찾아가는 ‘행복버스’ 운행

경북 울릉군이 대중교통 이용이 불편한 교통취약지역 주민들의 이동권 보장을 위해 수요응답형(DRT) '행복버스'를 오는 3일부터 본격 운행한다. 2일 영남일보 취재를 종합하면 행복버스는 기존처럼 정해진 시간과 노선만 운행하는 방식에서 벗어나 주민이 원하는 시간에 차량을 호출하면 가까운 지정 정류장으로 찾아오는 맞춤형 대중교통 서비스다. 그동안 서면과 북면 일부 지역은 버스 운행 횟수가 적고 배차 간격이 길어 고령층과 교통약자들이 병원 진료나 장보기, 금융기관 방문 등 일상적인 이동에 불편을 겪어왔다. 울릉군은 이러한 교통 사각지대를 해소하기 위해 행복버스를 도입했다. 운행은 10인승 차량 1대로 이뤄지며, 고정노선과 호출 서비스를 결합한 혼합형 방식으로 운영된다. 운행 구역은 서면과 북면이다. 월·화요일에는 서면, 수·목요일에는 북면에서 정기노선 2회와 호출 서비스를 함께 운영한다. 금요일에는 오전 9시 30분부터 오후 5시까지 서면과 북면 모두 호출 서비스를 이용할 수 있다. 다만 면(面) 간 이동은 지원되지 않아 같은 면 안에서만 이용할 수 있으며, 호출 역시 개별 주택 앞이 아닌 새롭게 설치된 지정 정류장에서만 가능하다. 주말과 공휴일에는 운행하지 않는다. 이용은 현대 셔클(SHUCLE) 애플리케이션이나 콜센터를 통해 예약하면 된다. 요금은 성인 1천원, 학생 600원, 어린이 500원이며, 정산 시스템이 구축되기 전까지는 무료로 이용할 수 있다. 서면 주민 이명희(63) 씨는 "버스 시간이 맞지 않아 병원이나 장을 보러 갈 때마다 불편이 많았는데, 필요한 시간에 호출해서 이용할 수 있다면 어르신들에게 큰 도움이 될 것 같다"고 기대했다. 북면 주민 성한규(55) 씨도 "자가용이 없는 주민들은 대중교통에 의존할 수밖에 없는데 원하는 시간에 이용할 수 있는 교통서비스가 생긴다면 이동 부담이 한결 줄어들 것 같다"고 했다. 남한권 울릉군수는 "기존 노선버스로는 충분히 해소하지 못했던 교통 사각지대 주민들의 이동 불편을 줄이기 위해 행복버스를 도입했다"며 "운영 결과와 주민 이용 현황을 면밀히 분석해 노선과 운영방식을 보완해 나가겠다"고 말했다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.02

대구 시내버스 매일 5천600㎞ 빈 차 질주…연료비는 세금 보전

대구 시내버스들이 첫차와 막차 운행을 위해 빈 차로 도로를 달리는 '공차회송' 거리가 매일 5천600여㎞에 달하는 것으로 나타났다. 승객 없는 시내버스가 매일 서울과 부산을 14차례 넘게 왕복할 만큼의 거리를 달리고 있지만, 대구시는 이에 대한 기초 통계조차 집계하지 않은 채 운행 연료비는 전액 세금으로 보전하고 있다. 운전기사 노동 강도와 추가 인건비 부담 등으로 버스 업계마저 불만을 토로하고 있어, 30년 가까이 굳어진 공차회송 구조를 근본적으로 수술해야 한다는 지적이다. ◆ 매일 서울~부산 14회 왕복 거리 '빈 차 질주' 24일 영남일보가 카카오모빌리티의 도로 거리 데이터(새벽 4시 30분 출발 고정)를 활용해 대구 시내버스 전체 127개 노선(210개 운행단위)의 경로를 직접 추적·산출한 결과, 현재 일일 총 공차운행 거리는 5천661㎞로 집계됐다. 현대교통 '급행7번' 버스는 첫차 손님을 태우기 위해 달성군 유곡리 차고지에서 북구 국우동 종점 정류소까지 편도 44㎞의 거리를 빈 차로 달리고 있다. 우진교통 '직행1번' 역시 차고지를 오가며 매일 87.3㎞에 달하는 장거리 공차 주행을 반복하고 있다. 이러한 공차운행으로 소비되는 유류비는 수십억원대다. 천연가스(CNG) 단가(1천200원/㎥)와 시내버스 도심 평균 연비(1.8㎞/㎥)를 적용해 환산하면, 빈 버스를 움직이는 데만 매일 377만원, 연간 13억 8천만원 이상의 연료비가 길바닥에 버려지고 있는 셈이다. 여기에 빈 차 운행 시간에 따른 추가 인건비와 차량 정비·감가상각 비용까지 더해지면 실제 재정 누수 규모는 더욱 불어난다. 사정이 이렇지만, 대구시는 각 버스가 운행 전후로 이동하는 공차회송 거리를 별도로 집계하거나 모니터링하지 않고 있다. 영남일보가 '시내버스 노선별 차고지에서 기·종점 간 발생하는 공차운행(회송) 거리 및 소요 시간'에 대해 정보공개청구를 진행한 결과, 시는 '정보 부존재'로 답했다. 대구시의 '시내버스 표준운송원가 산정 및 정산지침'은 연료비 정산 시 '노선상 운행거리와 공차거리를 모두 포함하여 실비정산'으로 규정하고 있다. 버스가 차고지에서 출발지까지 이동하는 거리에 대한 별도의 제한선이나 통제 가이드라인 없이, 업체가 운행 후 제출하는 실제 유류 및 에너지 사용량에 맞춰 세금을 전액 지급하는 것이다. ◆30년 전 '공동배차' 유산과 도심 민원 이처럼 노선과 차고지의 물리적 거리가 어긋나게 된 배경에는 과거 대구시가 운영한 '공동배차제'가 자리 잡고 있다. 시는 1990년부터 여러 버스 회사가 대구 시내 노선들을 매일 또는 매월 번갈아 가며 운행하는 공동배차제를 시행했다. 특정 노선을 운행하는 회사가 매일 바뀌다 보니, 노선의 시작점(기점)을 시내 중심가나 공통의 거점에 설계한 것이다. 이후 특정 회사가 특정 노선을 전담해 운행하는 '고정배차제'로 전환됐으나, 노선의 시작과 끝 지점은 공동배차 시절에 설정해 둔 과거의 거점 그대로 유지되면서 현재와 같은 구조적 불일치가 굳어졌다. 일찍부터 고정배차제를 정착시킨 부산시 등에서 업체가 노선을 책임지도록 유도해 상대적으로 공차회송 거리를 짧고 효율적으로 관리하는 것과 대조적이다. 여기에 도심 개발 과정에서 매연·소음 민원으로 버스업체 소유의 민간 차고지들이 도시 외곽으로 밀려난 점도 공차거리를 키운 주요 원인이다. 각 버스 회사는 차량의 필수 정비와 세차, 기사 교대 및 출퇴근 동선이 자사 민간 차고지에 고정돼 있어 노선 기·종점의 위치와 상관없이 밤마다 수십 킬로미터 떨어진 자사 차고지로 무조건 복귀해야 하는 구조적 한계를 안고 있다. 남운환 대구버스운송조합 전무는 "대구는 전국의 시내버스 준공영제 시행 지역 중에서도 공차 운행 거리가 특히 심한 편"이라며 "2006년 준공영제 시작 때 원칙대로 차고지 위주로 개편했어야 했으나, 전체 노선을 다 건드리려면 시간도 많이 걸리고 문제점이 많이 발생하니 대구시나 업계 모두 제대로 개편을 하지 못하고 넘어간 것"이라고 설명했다. ◆'최근접 차고지' 연계하면 연간 1천142만㎞ 절감 공차운행이 많다는 지적에 대해 대구시는 노선 개편 전문 용역을 통해 현 구조상 최적의 효율을 낼 수 있도록 노선 설계를 하고 있다는 입장이다. 특히 노선 개편 과정에서 주민들의 노선 우회·신설 민원과 대중교통 사각지대 공급 등 복잡한 변수가 유기적으로 얽혀 있어, 단순히 공차거리 감축만을 최우선 기준으로 삼기에는 구조적 한계가 존재한다고 부연했다. 대구시 권순팔 버스운영과장은 "노선 개편 용역 시 교통카드 OD 빅데이터를 다각도로 분석하는 등 최선의 노선을 짜기 위해 노력하고 있다"면서 "다만 버스는 매일 밤 자사 차고지에서 정비와 세차를 거쳐야 하고 운전기사의 근무·교대 체계가 묶여 있는 데다, 도심 내 회차지는 주민 민원으로 전무한 상태여서 차고지와 기·종점을 일치시키는 데 현실적 한계가 크다"고 답했다. 이처럼 현장 여건과 제도적 제약을 이유로 관행이 이어진 대구와 달리, 타 지자체의 경우 보완적 시스템 통제를 통해 공차회송을 최소화하고 있다. 서울시는 공영차고지 확충과 함께 노선 기·종점 거리를 반경 2㎞ 이내로 관리하며 경영평가 지표로 삼고 있고, 부산시는 공영차고지 자체를 출발 기점으로 등록해 공차 거리를 줄였다. 인천시 역시 신도시 개발 단계부터 차고지 부지를 도시계획에 의무 반영하는 방식을 도입했다. 하지만 영남일보 분석 결과에 따르면, 데이터에 기반해 최적화를 가상하면 재정 절감과 운행 효율 개선이 가능한 것으로 나타났다. 현재 시내버스 상당수는 각 업체 소유 민간 차고지로 돌아가기 위해 공차 운행을 하고 있다. 우진교통 '직행1번'의 경우 하루 87.3㎞의 장거리를 빈 채로 달리고, 경상버스 '232번'과 '232-1번' 역시 방천리 공영차고지 인근을 달리면서도 타 차고지로 이동해 매일 84.8㎞의 빈 차 주행을 남기고 있다. 이를 대구시가 소유한 '공영차고지 입출고'로 강제 매칭하게 되면, 상황은 역전된다. 영남일보가 각 노선 기·종점에서 가장 가까운 공영차고지로 차량이 출·입고하도록 '최근접 공영차고지 매칭 시나리오'를 적용한 결과, 일일 총 공차거리는 2천165㎞로 현행보다 61.8% 급감했다. 이를 CNG 유류비(1천200원/㎥, 연비 1.8㎞/㎥)로 환산하면, 보수적 기준(운행단위당 1대)으로도 매년 최소 8억5천만원을 아낄 수 있다. 대구 시내버스 전체 인가대수(1천550여 대)의 출·입고 주행 절감분(연간 1천142만㎞)으로 확대해 추정하면, 매년 최대 77억 원의 순수 기름값을 절감할 수 있는 것으로 분석됐다. ◆10개 공영차고지 배정 불균형… 60%가 15㎞ 이상 '장거리 회송' 대구시가 조성한 10개 공영차고지에 입주한 업체들의 노선 배정에도 불균형이 나타났다. 공영차고지 기반 108개 운행단위 중 차고지에서 기점 또는 종점까지 거리가 15㎞ 이상인 노선은 59.3%(64개)에 달했다. 노선번호 기준(총 78개)으로도 59%(46개)가 15㎞ 이상의 장거리 공차회송을 하고 있다. 특히 달성군 테크노폴리스에 위치한 유곡리 공영차고지는 입주 노선 23개 중 무려 82.6%(19개)가 15㎞ 이상 거리를 이동해 도심 기·종점으로 가고 있다. 대표적으로 세한여객 '653번' 버스는 북구 검단동 종점 정류소에서 차고지까지 편도 43.4㎞에 달하는 도심 대각선 횡단 거리를 매일 손님 한 명 없이 이동해야 하는 실정이다. 영남일보가 공간 통계학적 입지 최적화 알고리즘을 활용해 대구 85개 기·종점 수요 분포를 분석한 결과, 공영차고지의 지리적 편중도 확인됐다. 알고리즘을 통해 도출한 최적의 공영차고지 입지 10곳과 비교했을 때, 현행 10곳 중 5곳(대천동·범물동·방천리·검단동·유곡리)은 적정했으나, 5곳(방촌동·봉무동·동호동·관음동·대곡동)은 효율성이 떨어지는 것으로 나타났다. 아울러 동구 권역에 집중된 공영차고지(방촌동, 봉무동, 동호동) 과밀을 완화하고, 실제 버스 수요를 반영한 대안 입지로 북구 국우동, 달성 다사 매곡, 동구 안심(반야월역), 경산 대구대, 팔공산 동화사 등이 제시됐다. 이 최적안을 적용하면 일일 총 공차거리는 1천667㎞로 한층 더 단축되는 것으로 도출됐다. ◆내년 CNG 단종 대전환기…관행 끊어낼 최적의 '골든타임' 버스 업계와 교통 전문가들은 현재의 공차회송 구조가 재정 누수, 노동 강도 증대 등 문제를 야기하고 있다고 입을 모은다. 대구정책연구원 서상언 박사는 "준공영제 정산지침상 공차 유류비와 관련 비용이 100% 실비 보전되다 보니, 버스 업체 입장에서 공차거리를 자발적으로 줄여야 할 구조적·경제적 유인이 없다"며 "제도적 보완 없이 관행이 지속되면서 불필요한 재정 누수가 이어지고 있는 상황"이라고 지적했다. 남 전무는 "기사들이 첫차 시간에 맞추기 위해 새벽 일찍부터, 혹은 막차 후 늦은 밤까지 1시간 가깝게 손님 없는 빈 차를 운전해야 해 노동 피로도가 높은 것이 현실"이라며 "운행 시간에 따른 유급 수당 등 추가 인건비와 차량 관리 부담까지 더해져 업계 입장에서도 장거리 공차회송은 결코 반갑지 않은 고충"이라고 말했다. 일각에선 내년부터 완성차 업체의 천연가스(CNG) 버스 생산이 전면 중단되고 전기·수소 버스로의 대전환이 시작되는 바로 지금이 30년 묵은 공차회송 관행을 끊어낼 최적의 '골든타임'이라는 목소리가 나온다. 내년부터 매년 150대 이상의 버스가 친환경 차량으로 교체되는 만큼, 전기·수소 충전 인프라 부지 선정과 노선 기·종점 재배치를 연계하는 종합 연구가 필수적이라는 지적이다. 서상언 박사는 "단순 페널티 방식은 현장 갈등을 유발할 수 있으므로, 대구시 시내버스 서비스 평가 항목에 '공차거리 절감 노력도'를 신설해 평가 점수와 인센티브를 차등 부여하는 간접 유도책이 현실적"이라고 제안했다. 홍정열 계명대 교수(교통공학)는 "외곽 차고지 운영에 따른 공차 유류비와 도심 내 주박지 확보 비용 간의 정밀한 비용·편익 분석 연구가 시 차원에서 선행돼야 한다"며 "서울시처럼 도심 내 공공시설 지하 공간을 주박지로 활용하는 등 다각적인 공간 연구가 필요하다"고 강조했다. 박용진 계명대 명예교수(교통안전공학) 역시 "연료 및 가스 충전소가 부족해 충전을 위해 빈 차로 원정을 다녀와야 하는 현장의 고충도 공차거리를 늘리는 주원인"이라며 "내년부터 시작되는 친환경 버스 대전환기에 맞춰 노선 동선상 최적의 위치에 충전 인프라를 선제적으로 확보한다면 기사들의 피로도를 줄이고 운행 효율성도 높일 수 있을 것"이라고 제언했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.08.02

대구 성서소각장 2·3호기 ‘대수술’…1천406억 들여 2030년 재가동

대구에서 발생하는 생활폐기물을 하루 320t씩 처리해 온 성서자원회수시설 2·3호기 보수작업이 본격화된다. 노후 소각·환경설비를 최신 장비로 교체(총 사업비 1천406억원)한다. 최근 준공한 1호기(하루 360t)와 함께 2030년부터 하루 680t 규모의 처리 체계를 구축하는 게 목표다. 국비 확보와 공사 기간 대체 처리, 주민편익사업 조율이 사업 성패를 가를 전망이다. 27일 대구시 환경수자원국에 확인한 결과, 성서자원회수시설 2·3호기는 1998년 가동(각 일 160t)을 시작했다. 현재는 시설이 노후화돼 고장이 잦고 유지관리 부담도 커졌다. 처리 효율이 떨어진 데다 2024년 정밀안전진단에서 C등급을 받아 부분 보수만으론 해결이 쉽지 않은 상태다. 공사 방식은 1호기와 다르다. 1993년 건립된 1호기는 기존 시설을 철거하고 하루 360t 규모로 다시 지었다. 2·3호기는 건축물 골격을 남긴 채 내부 소각로와 대기오염 방지시설, 여열회수설비(소각열 재활용 설비) 등 핵심 장비를 교체한다. 처리용량은 유지하면서 가동 안정성과 연소 효율, 환경 성능을 높이는 데 초점을 맞췄다. 현재 사업 타당성 조사와 기본계획 수립 용역, 정부의 사업비 적정성 검토가 진행 중이다. 설계와 지방재정 중앙투자심사, 사업자 선정을 거쳐 빠르면 2027년 말 착공할 계획이다. 2029년 말 준공, 2030년 1월 본격 가동이 목표다. 가동 목표 시점이 생활폐기물 직매립 금지 시행과 맞물려 있어 일정 관리가 중요하다. 2030년부터 비수도권에서도 종량제 봉투에 담긴 생활폐기물을 소각이나 재활용 없이 곧바로 매립할 수 없다. 국비 확보가 늦어지면 대구의 폐기물 처리 계획에도 차질이 불가피한 상황이다. 공사 기간 동안 기존 처리 물량을 어디서 소화할지도 관심사다. 2·3호기를 동시에 멈출지, 한 기씩 차례로 정비할지에 따라 대체 처리 규모와 비용이 달라진다. 현재 1호기의 여유 용량을 활용할지, 다른 공공시설이나 민간업체로 물량을 돌릴지는 정해지지 않았다. 주민 지원 규모도 주요 쟁점이다. 30년 가까이 소각시설을 접해온 인근 주민들은 시설 존치에 상응하는 편익사업을 요구 중이다. 일부에선 이전 주장도 편다. 하지만 해당 부지가 폐기물처리시설 용도로 지정돼 있고 대체 부지 확보가 어려워 실현 가능성은 낮다. 관련 지침엔 공사비의 최대 20% 범위에서 체육·복지시설 등 주민편익사업을 할 수 있다. 구체적인 규모와 내용은 주민 협의와 재정 검토를 거쳐 결정된다. 앞서 1호기 현대화와 연계해선 다목적체육관 건립(150억원 투입)이 추진되고 있다. 대구시 환경수자원국 한 직원은 "정부 절차를 차질 없이 밟고 주민편익사업도 가용 범위 내에서 최대한 반영하겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.02

[주말풍경] 울릉도 저동항의 밤, 500개의 의자가 모자랐다

"와~" 하는 함성과 박수가 도동항 밤바다를 메웠다. 무대에서는 참가자들의 노랫소리가 울려 퍼졌고, 객석을 가득 채운 주민과 관광객들은 휴대전화를 들어 공연을 담거나 음악에 맞춰 박수를 치며 한여름 밤을 즐겼다. 지난달 31일 밤 울릉읍 저동항 특설무대에서 열린 '제37회 2026 울릉 해변가요제' 예선전​에는 주최 측 추산 1천500여 명이 몰리며 울릉도의 대표 여름축제다운 열기를 보였다. 행사 시작 전 울릉청년단이 준비한 500여 개의 의자는 금세 주인을 찾았고, 늦게 도착한 관람객들은 무대 주변과 인근 도로에 삼삼오오 자리를 잡았다. 여름휴가를 맞아 울릉도를 찾은 관광객들은 바다를 배경으로 펼쳐지는 공연을 연신 사진과 영상으로 담았고, 주민들은 참가자들의 이름을 부르며 아낌없는 응원을 보냈다. 이날 예선 무대에는 다양한 연령층의 참가자들이 올라 저마다의 개성과 끼를 뽐냈다. 긴장한 표정으로 무대에 오른 참가자들은 노래가 시작되자 한층 여유 있는 모습으로 객석과 호흡했고, 관객들은 곡이 끝날 때마다 뜨거운 박수와 환호를 보냈다. 축제 열기는 초청공연에서 절정에 달했다. 뉴진스님 등 초청 출연진이 무대에 오르자 객석 곳곳에서는 관객들이 자리에서 일어나 함께 노래를 따라 부르고 리듬에 맞춰 몸을 흔들었다. 무대 앞에서는 아이들이 음악에 맞춰 춤을 췄고, 도동항 밤바다는 축제의 열기로 늦은 시간까지 활기를 이어갔다. 이날 화려한 무대 뒤에는 울릉청년단의 땀이 있었다. 단원들은 천막 설치부터 무대 조성, 객석 배치, 행사장 정비까지 대부분의 준비를 직접 맡으며 며칠 동안 구슬땀을 흘렸다. 박병률 울릉청년단장은 "이번 행사를 준비하면서 정말 힘들었다. 천막 하나 치는 것부터 무대 설치까지 단원들이 직접 뛰며 하나하나 준비했다"며 "500석 정도를 준비했는데 예상보다 훨씬 많은 관람객이 찾아와 보람을 느꼈다. 준비한 만큼 좋은 결과가 나온 것 같아 단원들에게 가장 고맙다"고 말했다. 서울에서 가족과 함께 울릉도를 찾은 김모(43) 씨는 "여행 중 우연히 공연을 보게 됐는데 바다를 배경으로 펼쳐지는 무대가 정말 인상적이었다"며 "주민들과 함께 어울려 즐길 수 있어 울릉도 여행이 더욱 특별하게 기억될 것 같다"고 말했다. 한편 지난 1980년대부터 명맥을 이어온 울릉 해변가요제는 지역 주민과 관광객이 함께 어울리는 울릉도의 대표 여름축제다. 해마다 관광 성수기에 맞춰 열리며 도동항의 여름밤을 가장 뜨겁게 달구는 행사로 자리매김하고 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.01

거울에 비친 ‘양심’…대구 곳곳 불법·범죄 막는 정책으로

자신의 모습을 비추는 '거울'을 활용한 정책이 대구 곳곳에서 시행되고 있다. 거울에 비친 스스로의 모습을 의식하게 해 쓰레기 무단투기와 절도 등 불법행위를 억제하고, 도시철도에서는 뒤따라오는 사람의 움직임을 확인하도록 해 성범죄를 예방한다는 취지다. 대구에서 거울을 정책에 처음 활용한 건 서구청이다. 2007년 서구청이 도입한 '양심거울'이 그것이다. 당시 서구청은 쓰레기 불법투기가 반복되던 평리3동 서부도서관 뒤편 주택가와 내당4동 경운중학교 옆 도로변 등 상습투기지역 17곳에 지름 1m 크기의 거울을 설치했다. 단속카메라와 잠복근무에도 무단투기가 줄지 않자, 몰래 쓰레기를 버리는 자신의 모습을 직접 마주하게 한 것. 양심거울은 이동식 지주대 형태로 제작돼 다른 상습투기지역으로 옮길 수도 있다. 서구청 생활환경과 측은 "CCTV나 단속만으론 무단투기를 막는 데 한계가 있어 주민 스스로 행동을 돌아보도록 양심거울을 설치했다"며 "당시 다른 지자체에서 설치 방식과 효과를 문의할 만큼 관심이 많았다. 상습적으로 쓰레기가 쌓이던 지점도 눈에 띄게 깨끗해지는 등 일정 부분 효과가 있었다"고 했다. 실제 서구청발 무단투기 예방 양심거울이 효과를 보이면서 다른 지역에서도 관심을 보였다. 대구 북구청은 2017년 관음변전소 맞은편과 관음중 후문 인근 등 무단투기 상습지역 2곳에 양심거울을 시범 설치했다. 2022년엔 검단동 주택가 등 25곳으로 확대했다. 골목길의 쓰레기 무단투기를 막는 데 활용되던 '거울 정책'은 최근 도시철도 등 다중이용시설의 범죄예방 영역으로 활용범위를 넓히고 있다. 대표적인 게 상행 에스컬레이터 벽면에 설치되는 볼록거울 형태의 '안심거울'이다. 이용객이 고개를 돌리지 않고도 뒤따라오는 사람의 얼굴과 손동작을 확인할 수 있다. 여성을 대상으로 한 불법촬영 행위를 막는 역할을 한다. 대구에선 2018년 도시철도 2호선 계명대역 상행 에스컬레이터 7개 구간에 안심거울 50여 개가 처음 설치됐다. 이후 교대역과 영남대역, 신천역 등으로 확대됐다. 시민 반응은 긍정적이었다. 당시 대구시가 계명대역 시범 설치 뒤 실시한 만족도 조사에선 응답자의 85%가 범죄예방에 효과가 있다고 평가했다. 이에 안심거울은 2018년 계명대역 1개 역사·50여 개에서 2025년 57개 역사·441개로 확 늘었다. 6년 만에 설치 수량이 391개 늘어 초기의 약 9배 규모로 불어난 것이다. 전문가들은 거울을 활용한 정책이 시민의 자기인식을 자극해 불법행위를 스스로 억제하게 하는 동시에, 범죄 취약공간의 사각지대를 보완하는 효과가 있다고 여긴다. 경북대 노진철 명예교수(사회학과)는 "남의 눈은 속일 수 있어도 자기 자신은 속이기 어렵다는 심리를 이용한 것"이라며 "거울에 비친 자신을 보면서 부끄러운 행동을 스스로 억제하게 된다. 개인주의가 발달한 현대 사회에서 오히려 더 효과적으로 작동할 수 있다"고 말했다. 계명대 김중곤 교수(경찰행정학과)는 "안심거울은 이용객이 뒤에서 누군가 불법촬영을 시도하는지 확인하게 하고, 잠재적 가해자에게는 적발 가능성을 의식하게 해 범행을 억제한다"며 "시민들이 거울 설치 이유를 궁금해하는 과정에서도 불법촬영 범죄에 대한 사회적 경각심을 높일 수 있다"고 했다. 구경모 기자/ 김민진·안성태 수습기자

2026.07.31

대구도시철도 1호선 연장 공청회…경산·영천 주민 ‘거센 반발’

지난달 31일 경북 영천시와 경산시에서 열린 '대구도시철도 1호선 영천(금호) 연장 광역철도 기본계획안 주민설명회 및 공청회'에선 주민들의 반발이 거셌다. 오는 9월 문을 여는 렛츠런파크 영천(영천경마공원)과 연계해 인구소멸지역에 활력을 불어넣을 인프라로 주목받았지만 정작 윤곽을 드러낸 노선 기본계획안에 대한 입장차가 컸다. ◆ '14.1% 증액' 사업 백지화 막을 마지노선 이날 발표된 노선안은 대구도시철도 1호선 하양역에서 경산시 하양읍 동서리(Y1 정거장)를 거쳐 영천시 금호읍 교대리(Y2 정거장)까지 총 5.72km를 연장하는 계획이었다. 2032년 개통이 목표다. 추정 사업비는 2천670억원으로, 예비타당성 심사 당시 제시된 금액(2천341억원) 대비 약 14.1% 증액됐다. 이번 기본계획안은 예비타당성 조사 노선과 비교해 하양·금호읍 모두 정차역과 선형이 북측으로 이동하면서 '지역 단절'이라는 녹록지 않은 화두를 던졌다. 하양 구간의 경우, 정차역 위치 조정에 따라 노선이 시내 및 주거지 인근을 관통하게 됐다. 금호 구간도 교대리 마을 한가운데를 지나는 선형으로 변경됐다. 용역사인 삼안<주> 측은 '15% 예산 한계'와 '지장물 저촉 배제'로 인한 불가피한 선택이었다고 했다. 삼안의 장부식 부사장은 "대형 주유소와 상가, 지중 가스관 등 고가 지장물을 배제하고 교대리 일대 집단 철거(17가구)를 막기 위해 노선을 북측 농경지로 우회시켰다"며 "사업비를 절감해 예타 대비 사업 타당성을 확보하기 위한 최선의 노선 재조정이었다"고 밝혔다. 토론에 나선 전문가들도 '타당성 재조사' 기준을 거론하며 예산 증액의 현실적 한계를 분명히 했다. 경북연구원 김근욱 박사는 "비수도권 철도 사업이 총사업비 15% 이상 증액돼 타당성 재조사로 넘어가면 사실상 사업 백지화로 이어진다"며 "현재 예타 대비 사업비 증액률을 14.1%로 간신히 맞춘 건 사업 자체를 살리기 위한 선택"이라고 강조했다. 이영우 대구대 교수(토목공학과)는 "예타 통과 이후부터 진짜 중요한 건 주민들의 지혜와 의견을 모으는 과정"이라며 "한정된 예산 테두리 안에서 피해를 줄이는 정교한 설계를 다듬는 한편, 신설 역사(Y1·Y2)를 중심으로 한 역세권 개발과 도시계획을 병행해 인프라 효과를 극대화해야 한다"고 제언했다. ◆ 영천 "마을 양분 토공 반대"…경산 "희생 강요 원안 환원" 하지만 주민들 반응은 거셌다. 오전에 열린 금호읍 공청회에선 마을을 분할하는 구조물 형태가 최대 쟁점이었다. 현재 계획대로라면 노선이 금호읍 교대리마을을 양분하고, 열차가 지상을 그대로 지나는 '토공' 방식으로 조성되는 데 따른 반발이다. 금호읍 교대3리 이장 구본준씨는 "동네가 반으로 갈라지는 것을 어느 주민이 이해하겠느냐. 중국에서 지붕 위로 케이블카 타고 다니는 것과 다를 게 없다"며 전면 재검토를 요구했다. 교대리 주민 이모씨도 "아무리 암거(박스 구조물)를 뚫어 길을 내도, 높다란 흙벽이 들어서는 순간 마을 생활권과 영농 환경은 완전히 단절된다"며 전 구간 교량 건설을 촉구했다. 오후 경산시 하양읍에서 열린 2차 공청회 분위기는 더 과열됐다. 경산시의회와 하양읍 주민들은 "하양 연장선 개통에 따른 적자 보전으로 매년 운영비 100억원을 납부하는 상황에서, 영천을 위한 연장사업에 경산 땅이 76%나 편입되는 건 부당하다"고 분통을 터뜨렸다. 특히, 변경 노선이 하양 지역 1천300여 세대 아파트 단지 인근을 지나게 되면서 재산권 및 소음·진동·조망권 침해 우려도 제기됐다. 한 시민은 "영천의 편의만을 고려해 경산 시민의 희생을 강요하는 기본계획안을 결코 수용할 수 없다"며 예타 당시 수립된 '원안 환원'과 함께 경북도의 운영비 책임 이행을 강하게 촉구했다. 이에 대해 경북도 측은 "현재 기본계획은 사업의 큰 틀과 노선축을 결정하는 초기 단계로 완전히 확정된 게 아니다"며 "총사업비 15% 한도를 넘기지 않는 선에서 향후 실시설계와 환경영향평가를 거쳐 통로 박스 확대, 방음벽 설치, 부분적 구조물 조정 등 주민 피해를 최소화할 보완책을 마련하겠다"고 했다. 지자체 간 재원 분담 및 운영비 논의에 대해선 "향후 시·도 간 건설·운영 협약 체결 과정에서 주민들과 지자체 의견을 적극 반영해 합리적인 대안을 찾겠다"고 밝혔다. 최시웅·김민진·안성태기자 jet123@yeongnam.com

2026.07.31

추경호 대구시 첫 대규모 인사…경제·도시개발에 40대 전진 배치

추경호 대구시장이 투자 유치와 도시개발, 교통, 인공지능(AI) 등 민선 9기 핵심 정책을 이끌 보직에 30·40대 간부를 전진 배치했다. 취임 후 처음 단행한 대규모 인사에서 연공서열보다 추진력과 정책 실행 능력을 앞세우며 시정 운영의 세대교체에 시동을 걸었다. 대구시는 오는 8월 3일 자로 3급 이상 16명과 4급 86명 등 국·과장급 102명에 대한 인사를 단행한다고 31일 밝혔다. 추 시장 취임 직후 일부 핵심 보직을 교체한 원포인트 인사에 이어 새 조직의 지휘 체계를 짠 첫 전면 인사다. 인사의 무게중심은 경제와 도시 공간 재편에 실렸다. 확대 개편되는 원스톱기업투자센터장에는 김동혁(42) 신공항정책국장을 배치했다. 원스톱기업투자센터는 대기업과 앵커기업 유치, 기업 애로 해소, 규제 개선을 맡는 민선 9기 경제정책의 전진기지다. 추 시장이 취임 후 기업 유치와 민생경제 회복을 거듭 강조한 만큼 김 센터장이 내놓을 투자 성과가 시정 초반의 성적표가 될 전망이다. 민선 9기 공약과 주요 현안을 조율할 정책기획관에는 이상민(46) 원스톱기업투자센터장이 승진 발탁됐다. 투자 유치 실무를 맡아 온 이 기획관을 시정 컨트롤타워로 옮긴 것은 경제 현안을 개별 사업에 머물게 하지 않고 공약과 예산, 조직 운영 전반에 연결하겠다는 뜻으로 풀이된다. 도시개발 분야에서는 발탁의 폭이 한층 컸다. 도시주택국을 나눠 신설한 도시건설국장 직무대리에 황선필(39) 공항건설총괄과장을 앉혔다. 이번 국장급 인사 가운데 가장 젊다. 황 직무대리는 도시계획과 균형개발, 군사시설 이전, 건설산업 등 대구의 공간 구조를 바꾸는 사업을 총괄한다. 대형 개발사업의 이해관계를 조정하면서 속도까지 내야 하는 자리에 젊은 기술 관료를 투입한 셈이다. 건축주택국장에는 김병환(57) 도시건설본부장을 배치했다. 황 직무대리가 도시의 큰 틀과 개발사업을 맡는다면 김 국장은 건축·주택·도시정비 분야를 책임진다. 도시개발 기능과 건축·주거 행정을 분리해 전문성을 높이고, 사업별 책임도 분명히 하려는 조직 개편의 취지가 인사에 반영됐다. 교통국장에는 허주영(44) 도시주택국장이 자리를 옮긴다. 철도시설과장을 지낸 허 국장은 도시철도와 역세권 개발 경험을 바탕으로 교통망 재편을 지휘한다. 공항정책국장에는 허준석(48) 교통국장을 배치해 대구경북신공항 건설의 국가 주도 전환과 공항 정책을 맡겼다. 교통과 도시개발, 공항 업무를 거친 간부들을 서로 맞물리는 자리에 배치해 대형 기반시설 사업의 연속성을 살렸다는 평가가 나온다. AI와 청년 정책에도 40대 간부가 포진했다. 인공지능정책관에는 정민규(46) 문화예술정책과장을 발탁했다. 문화정책 담당자를 AI 전환의 실무 책임자로 옮긴 것은 기존 산업정책의 문법에서 벗어난 대응을 주문한 인사로 해석된다. 청년정책과장에는 조경동(40) 경제정책관을 배치했다. 청년 문제를 복지 차원이 아니라 일자리와 산업, 지역 정착의 관점에서 다루겠다는 방향이 읽힌다. 기업 유치에서 도시개발, 교통, AI, 청년 일자리까지 민선 9기의 성장 과제를 40대 간부들에게 맡긴 구도다. 핵심 전략 부서에 젊은 행정고시 출신을 배치한 것과 달리 사업소와 생활 기반시설 분야에는 현장 경험이 많은 내부 관료와 기술직을 내세웠다. 정책의 속도와 행정의 안정성을 함께 확보하려는 인사로 분석된다. 상수도사업본부장 직무대리에는 9급 공채 출신인 최미경 미래혁신정책관을, 도시건설본부장 직무대리에는 7급 공채 출신 노태수 고용노동정책과장을 기용했다. 도시철도건설본부장 직무대리는 9급 공채로 공직을 시작한 현병철 도시건설본부 건설토목부장이 맡는다. 경제 실무진에도 내부에서 잔뼈가 굵은 간부들이 배치됐다. 경제정책과장에는 서성철 산단진흥과장, 민생경제과장에는 이문영 총무과장, 투자유치과장에는 오창균 농산유통팀장이 이름을 올렸다. 모두 7·9급 공채 출신이다. 기획과 전략 분야에는 젊은 간부를 앞세우고, 산업 현장과 조직 운영에는 경험 많은 실무형 관료를 배치한 이원화된 인사 구도다. 제2차 공공기관 지방 이전에 대응할 공공기관이전담당관에는 행정안전부에서 전입한 정동화 서기관을 배치했다. 공공기관 유치 경쟁이 전국적으로 치열해질 것으로 예상되는 가운데 중앙정부와의 협상 통로를 강화하려는 포석으로 보인다. 추 시장은 "민생경제 회복과 산업 혁신, 도시 공간 대전환 등 대구의 미래를 좌우할 과제를 신속하고 과감하게 추진하기 위한 인사"라며 "시민 생활에서 확인할 수 있는 성과로 대구의 자부심을 되찾겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.07.31