[경북기획] 울릉도 교통지도 바뀐다…사동~저동 2.7㎞ 새 길, 예타 통과

울릉도의 교통지도가 바뀐다. 제6차 국도·국지도 건설계획에 반영될 울릉 사동~저동 국가지원지방도 90호선 신설사업이 일괄 예비타당성조사를 통과하면서 사업 추진의 중요한 관문을 넘었다. 총 1천638억원의 사업비가 배정되는 대규모 사업이다. 기존 일주도로의 교통 병목구간을 해소하고 안전성을 높이는 동시에 2028년 울릉공항 개항에 따른 새로운 교통수요에 대응하기 위한 핵심 기반시설이다. 이번 사업에서 가장 눈에 띄는 대목은 사업 규모다. 울릉군은 당초 1천32억원 규모로 사업을 신청했지만 예타 과정 등을 거쳐 사업비 배정액은 1천638억원으로 크게 늘었다. 당초 신청액보다 606억원, 약 59% 증가한 규모다. 신설되는 도로는 국가지원지방도 90호선으로 사동리에서 저동리까지 약 2.7㎞ 구간을 연결한다. 핵심은 기존 일주도로에 집중되는 차량 흐름을 분산하고 병목구간을 우회할 수 있는 새로운 교통축을 확보하는 것이다. 울릉도는 좁은 지형적 특성 때문에 도로를 새로 확보하기가 쉽지 않다. 특정 구간에 차량이 몰릴 경우 교통 흐름 전체가 영향을 받는다. 새로운 도로가 개설되면 기존 도로의 부담을 덜고 울릉도 내부 교통의 선택지가 하나 더 생기는 셈이다. 이번 사업은 2028년 울릉공항 개항을 앞두고 추진된다. 공항을 통해 들어오는 관광객이 늘어나면 공항과 생활권, 주요 관광지를 오가는 차량 이동도 자연스럽게 증가할 수밖에 없다. 따라서 사동~저동 신설도로는 공항 개항 이후를 준비하는 선제적인 교통 인프라라는 의미가 있다. 공항을 건설하는 것과 동시에 공항에서 내려선 관광객과 주민들이 섬 곳곳으로 이동할 수 있는 육상교통망을 갖춰야 울릉공항 건설 효과를 제대로 살릴 수 있기 때문이다. 무엇보다 이번 사업의 목적은 단순한 이동거리 단축에만 있지 않다. 울릉군은 기존 일주도로의 교통 병목지점과 안전 문제를 개선하고, 향후 울릉공항 개항에 따른 교통수요에 대응하기 위해 새로운 도로 개설이 필요하다고 판단해왔다. 울릉도에서는 기상 악화와 지형적 특성에 따른 도로 통제가 반복돼 왔다. 낙석이나 월파 등이 발생하면 차량 통행이 제한되고 주민들의 이동과 물류, 관광객 일정까지 영향을 받는다. 최근에도 일주도로 일부 구간에서 낙석과 월파 등으로 차량이 전면 통제되는 사례가 발생하면서 섬 도로의 취약성이 다시 확인됐다. 이번 신설도로가 완공되면 기존 도로에 집중된 교통량을 분산하는 동시에 섬의 교통망 자체를 보다 탄탄하게 만드는 역할을 할 것으로 기대된다. 이번 예타 통과 과정에는 울릉군의 지속적인 사업 추진 노력도 있었다. 울릉군은 사업 초기부터 중앙정부와 관계기관을 상대로 섬이라는 지역적 특수성과 기존 도로의 구조적 한계, 울릉공항 개항 이후 예상되는 교통수요 증가 등을 지속적으로 설명하며 사업 필요성을 강조해왔다. 특히 대규모 국가사업으로 추진되기 위해서는 울릉도 내부의 필요성만을 강조해서는 한계가 있는 만큼 국가 차원의 교통 인프라 확충 필요성으로 논리를 확대해 정부를 설득했다. 당초 계획보다 사업비가 크게 늘어난 만큼 실제 사업 과정에서 확보된 재원이 병목구간 해소와 도로 안전성 확보라는 본래 목적에 맞게 효율적으로 투입돼야 한다는 과제도 뒤따른다. 2028년 울릉공항 개항을 고려하면 사업 추진 속도도 중요하다. 공항이 먼저 개항하고 도로가 뒤늦게 따라가는 상황이 발생하면 공항 개항 초기부터 기존 도로에 교통량이 집중될 수 있기 때문이다. 공항과 도로가 별개의 사업으로 진행되는 것이 아니라 개항 시점과 연계해 교통망을 갖추는 것이 중요한 이유다. 사동~저동 신설도로는 이런 변화에 대응하는 새로운 축이다. 2.7㎞라는 길이가 짧아 보일 수 있지만 울릉도에서는 새로운 도로 한 구간이 갖는 의미가 크다. 도로를 넓히는 것조차 쉽지 않은 섬에서 기존 일주도로와 별도의 교통축을 확보한다는 것은 차량 흐름을 분산하고 교통망의 취약성을 낮출 수 있는 실질적인 방법이기 때문이다. 주민 생활 측면에서도 기대효과가 크다. 울릉도에서 도로는 관광객만을 위한 시설이 아니다. 주민들의 출퇴근과 장보기, 병원 이용, 물류 이동 등 일상생활의 상당 부분이 도로에 의존한다. 특정 구간의 정체나 통제가 주민들의 생활에 직접적인 영향을 미치는 만큼 교통 병목을 줄이고 새로운 이동축을 확보하는 것은 생활권 안정과도 직결된다. 관광 측면에서도 신설도로의 역할은 중요하다. 울릉공항이 개항하면 관광객들이 섬에 머무는 시간이 달라지고 관광 동선도 다양해질 수 있다. 관광객이 특정 지역에 집중되지 않고 섬 곳곳으로 이동할 수 있는 교통 여건이 갖춰지면 지역별 관광 활성화에도 도움이 될 수 있다. 결국 공항 접근성뿐 아니라 공항 이후의 이동성을 확보하는 것이 울릉도 관광의 다음 과제가 되는 셈이다. 다만 사업 규모가 큰 만큼 공사 과정에서의 주민 불편을 최소화하는 것도 중요하다. 울릉도는 육지처럼 여러 개의 우회도로를 확보하기 어렵기 때문에 공사 과정에서 기존 도로와 교통 흐름에 미치는 영향을 면밀히 검토해야 한다. 관광 성수기 차량 흐름과 주민들의 일상적인 이동을 고려한 공사계획을 세우고, 공사기간 중 교통 불편을 최소화할 대책도 함께 마련해야 한다. 무엇보다 새 도로가 완공된 이후의 관리도 중요하다. 울릉도의 지형적 특성과 기상 여건을 고려하면 도로를 새로 건설하는 것만으로 모든 교통 문제가 해결되는 것은 아니다. 낙석과 월파 등 위험요인에 대한 지속적인 관리와 기상 악화에 따른 신속한 대응체계가 함께 갖춰져야 신설도로의 효과를 제대로 유지할 수 있다. 이번 사업은 울릉도가 단순히 기존 도로를 보수하는 단계에서 벗어나 미래 교통수요에 맞춰 새로운 도로망을 구축하는 전환점이라는 의미도 갖는다. 특히 55년이라는 긴 시간 동안 일주도로를 연결하는 데 집중했다면 이제는 연결된 도로망을 어떻게 효율적이고 안전하게 운영할 것인지가 새로운 과제가 됐다. 55년 동안 울릉도의 도로는 '연결'을 향해 달려왔다. 이제는 새로운 시대에 맞는 '분산'과 '안전'이 과제가 됐다. 사동에서 저동까지 이어질 2.7㎞의 새 도로가 그 변화의 출발점이다. 1천638억원이 투입되는 이번 사업이 계획대로 추진된다면 울릉도는 2028년 울릉공항 개항과 함께 하늘길뿐 아니라 육상교통에서도 새로운 전환점을 맞게 된다. 제6차 국도·국지도 건설계획 예타 통과는 그 첫 단추다. 울릉군의 전방위적인 노력과 남한권 군수의 중앙부처 설득, 경북도와 관계기관의 협력이 만들어낸 성과가 이제 실제 도로 개설로 이어져야 한다. 하늘길이 열리는 2028년, 울릉도의 땅길도 달라질 것으로 기대된다. 사동~저동 2.7㎞ 신설도로는 그 변화의 핵심축이다. 예타 통과와 1천638억원의 사업비 배정을 넘어 지방재정 심의위원회 심의와 최종 확정, 설계와 착공까지 남은 절차를 얼마나 속도감 있게 이어가느냐에 울릉도의 미래 교통망이 달려 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.01

[뉴스 後] “혈세 들인 항만부지 맞나” 지적에…울릉 사동항 폐기물 ‘말끔’

수년간 각종 폐기물이 방치돼 관리 부실 논란을 빚었던 울릉도 사동항 항만부지가 영남일보의 잇따른 연속보도 이후 말끔하게 정비됐다. 1일 경북 울릉군 울릉읍 사동리 사동항 항만부지를 확인한 결과, 기존 현장에 쌓여 있던 콘크리트 폐기물과 각종 자재 등이 대부분 치워져 넓은 항만부지가 비교적 깔끔하게 정돈된 모습이었다. 앞서 영남일보는 포항지방해양수산청 관리부지에 해수청 울릉도 공사 과정에서 발생한 콘크리트 폐기물 등이 장기간 방치돼 있다고 지적했다. 이어 총사업비 4천690억원이 투입된 울릉 사동항의 배수로 약 50m 구간의 스틸그레이팅 수십 개가 뒤틀리거나 이탈한 채 방치돼 항만시설 관리 전반에 대한 우려가 제기됐다. 특히 폐기물과 시설물의 관리주체가 명확하지 못해 현장 관리가 장기간 이뤄지지 않고 있다는 지적이 나왔다. 하지만 보도 이후 현장은 눈에 띄게 달라졌다. 현장에는 이전처럼 대규모로 쌓여 있던 폐기물 더미가 보이지 않았으며, 콘크리트 폐기물과 각종 자재 등이 대부분 정리된 것으로 확인됐다. 주민들은 뒤늦게나마 현장이 정비된 것을 반기는 분위기다. 사동리 주민 장미애(49) 씨는 "오랫동안 방치돼 눈살을 찌푸리게 했던 곳인데 언론에서 문제를 지적한 뒤 깨끗해진 것을 보니 다행"이라며 "처음부터 조금만 관심을 갖고 관리했으면 이런 지적까지 나오지 않았을 것"이라고 말했다. 또 다른 주민 홍예서(26)씨는 "사동항은 울릉도를 찾는 관광객들이 오가는 중요한 관문인데 주변에 폐기물이 쌓여 있으면 울릉도의 이미지에도 좋지 않다"며 "이번에 치우는 것으로 끝내지 말고 앞으로도 지속적으로 관리해야 한다"고 주장했다. 이번 정비는 언론의 문제 제기 이후 실제 현장이 개선됐다는 점에서 의미가 있다. 그러나 일회성 정비에 그쳐서는 안 된다는 지적도 나온다. 막대한 예산이 투입된 사동항인 만큼 항만부지와 시설물에 대한 관리주체를 명확히 하고, 정기적인 점검과 정비를 통해 폐기물 방치 등이 되풀이되지 않도록 해야 한다는 것이다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.01

[주말풍경] “뿔소라를 아시나요”…20여 주민이 차린 울릉도 죽암마을의 늦여름

"뿔소라를 아시나요?" 울릉도 사람들에게는 익숙하지만 육지 관광객들에게는 조금 낯선 이름이다. 경북 울릉군 북면 죽암마을에서는 이 작은 바다 생물이 늦여름 마을에 사람을 불러 모으고 있었다. 지난 28일 죽암마을. 푸른 동해를 옆에 둔 마을에 평소보다 많은 발길이 이어졌다. '제3회 죽암마을 작은 뿔소라 축제'가 열리면서 해안도로를 따라 관광객들이 하나둘 모여들었다. 축제장 안쪽에서는 주민들의 손길이 분주했다. 주민 20여 명이 뿔소라를 비롯한 해산물을 손질하고 음식을 준비하며 관광객을 맞았다. 대형 통에 담긴 해산물을 꺼내 껍데기를 벗기고 깨끗하게 씻는 손놀림이 쉴 새 없이 이어졌다. 더운 날씨에 이마에는 땀이 맺혔지만 주민들은 손을 멈추지 않았다. 잠수복을 입은 해남이 바다에서 건져 올린 해산물을 가져오면 주민들이 곧바로 받아 손질했다. 바다에서 건져 올린 해산물이 얼마 지나지 않아 관광객 앞 접시에 놓였다. 바다와 식탁 사이의 거리가 유난히 짧은 하루였다. 관광객들은 뿔소라와 각종 해산물을 맛보며 울릉도의 바다를 즐겼다. 화려한 음식이나 대형 무대는 없었지만, 갓 잡은 해산물과 주민들의 손맛이 어우러진 밥상 주변에는 웃음소리가 끊이지 않았다. 축제 첫날인 이날 죽암마을을 찾은 관광객은 주최 측 추산 200여 명. 준비한 음식과 좌석이 예상보다 빨리 소진되면서 일부 관광객은 자리를 잡지 못해 발길을 돌리기도 했다. 지난해 2회째에 이어 올해 3회째를 맞은 축제는 주민들이 직접 준비하고 운영한다는 점에서 여느 행사와 달랐다. 마을 사람들이 자신들이 가진 바다와 먹거리를 관광객들과 나누면서 자연스럽게 축제의 모습을 만들어갔다. 죽암마을 입구의 'Blue village' 조형물 너머로 푸른 바다가 펼쳐지고, 마을 뒤편으로는 울릉도의 기암절벽이 병풍처럼 둘러섰다. 관광객들은 식사를 마친 뒤 바다를 바라보거나 마을 곳곳을 둘러보며 여유로운 시간을 보냈다. 해가 기울자 축제장에는 음악이 흘렀다. 버스킹 공연과 미니 토크콘서트가 이어지면서 낮 동안 뿔소라를 맛보던 사람들이 다시 자리를 잡았다. 대구에서 온 관광객 이성란(25) 씨는 "유명 관광지를 찾아다니는 것과 달리 주민들이 직접 준비한 축제에 와보니 울릉도의 생활을 가까이서 보는 느낌"이라며 "바다에서 바로 나온 해산물을 맛볼 수 있어 기억에 남을 것 같다"고 말했다. 죽암마을 축제는 규모로 승부하는 행사가 아니다. 주민 20여 명이 직접 준비하고, 바다에서 난 해산물을 손질하고, 관광객과 한자리에 앉는 과정 자체가 축제였다. 수십 명의 주민이 움직인 마을의 작은 행사는 이날 200여 명의 관광객을 불러 모았다. 늦여름의 울릉도는 조금씩 여름 관광의 끝을 향하고 있었지만 죽암마을의 하루는 쉽게 저물지 않았다. 바다에서 건져 올린 뿔소라와 주민들의 손맛, 그리고 해 질 무렵 울려 퍼진 음악. 화려하지 않아도 사람을 다시 찾아오게 만드는 마을의 풍경이 그렇게 만들어지고 있었다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.29

“더 방치하면 울릉도 삼킨다”…‘초록 재앙’ 된 칡넝쿨, 예초만으론 못 막아

울릉도를 뒤덮고 있는 칡넝쿨을 단순히 베어내는 방식만으로는 확산을 막기 어렵다는 지적이 나오고 있다. 이미 도로와 농경지는 물론 주택 주변과 산림까지 번지고 있어 체계적인 방제 대책이 시급하다는 목소리가 커지고 있다. 최근 울릉도는 도로변과 산비탈은 물론 밭과 주택 주변, 전신주와 각종 시설물까지 칡넝쿨이 뒤덮여 있다. 더욱이 칡넝쿨은 다른 식물을 휘감고 햇빛을 가려 주변 식생의 생육도 방해한다. 주민들은 개인의 힘만으로는 감당하기 어렵다고 호소한다. 울릉읍 사동3리 박용수 이장은 "하루에 한 뼘씩 자라는 칡을 개인이 감당하기는 어렵다. 내 밭만 예초한다고 해서 해결될 문제가 아니다"고 말했다. 울릉도·독도해양연구기지 김윤배 대장도 칡 문제를 개별 농가나 주민의 관리만으로 해결하기 어렵다고 했다. 칡이 한 번 번지기 시작하면 주변으로 계속 확산할 수 있는 만큼 울릉도 전체를 대상으로 분포 실태를 파악하고 체계적으로 관리해야 한다는 것이다. 칡은 단순 예초로는 제거가 불가능하다. 농업생명과학연구에 게재된 '국내외 칡 제거 방법에 대한 비교 고찰' 논문에 따르면 지상부를 단순 예초했을 때 칡의 재발률은 100%에 달했다. 반면 생장점인 주두부를 제거한 경우 재발률은 8%까지 낮아진다. 논문은 주두부와 뿌리 등을 제거한 뒤에도 새로 자라는 줄기를 지속적으로 관리하는 등 장기적인 방제가 필요하다고 분석했다. 울릉도는 상황이 더욱 심각하다. 급경사지와 산림이 많은 지형 특성상 사람 접근이 어려운 곳에서 번진 칡이 도로와 농경지, 생활권으로 확산할 가능성이 크기 때문이다. 하지만 울릉도 전역의 칡 분포와 피해 규모를 파악하기 위한 전수조사는 이뤄지지 않고 있다. 칡만을 대상으로 한 별도 방제예산도 없는 것으로 파악됐다. 민원이 발생한 곳을 중심으로 예초하는 사후 대응만으로는 칡의 확산 속도를 따라잡기 어렵다. 전문가들은 우선 칡의 분포와 피해지역을 전수조사한 뒤 농경지와 주택, 도로, 관광시설 주변 등을 우선관리지역으로 정하고 특별 방제계획을 세워야 한다고 강조한다. 울릉도는 현재 '자연숲보다 칡이 더 많은' 위험한 섬으로 변하고 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.28

“차도 집도 밭도 삼킨 칡넝쿨”…울릉도 ‘칡 재앙’ 키우는 행정 사각지대

차량을 집어삼키고 빈집을 뒤덮은 칡넝쿨이 밭과 산림, 도로변까지 무섭게 번지고 있지만 이를 종합적으로 관리할 행정 주체는 보이지 않는다. 경북 울릉군이 칡넝쿨의 심각성을 인식하고도 별도 제거사업이나 예산을 마련하지 못한 가운데 농지는 농업 부서, 산림은 관광산림과, 도로 주변은 도로 부서가 각각 맡는 방식으로 관리 영역이 나뉘어 있기 때문이다. 25일 영남일보 취재를 종합하면 울릉도 곳곳에서 칡넝쿨이 차량과 주택, 농경지를 뒤덮은 모습이 확인됐다. 특히 관리가 중단된 휴경지에서 시작된 칡이 인접 농경지와 산림, 도로변으로 뻗어나가며 주변으로 확산하는 사례가 잇따르고 있다. 한번 뿌리를 내린 칡이 주변으로 계속 뻗어나가면서 농가가 개인적으로 감당하기 어려운 수준에 이르고 있다는 지적이다. 울릉읍 사동3리 이장 박용수 씨는 "자고 나면 칡넝쿨이 한 뼘씩 자라는 것처럼 느껴질 정도"라며 "내 밭만 관리한다고 해도 한계가 있다. 주변에서 계속 번져 나오기 때문에 농가 개인이 감당하기에는 무리가 있다"고 말했다. 이어 "내 밭만 예초한다고 해서 해결될 문제가 아니다. 주변에서 번져 들어오는 칡을 함께 제거하지 않으면 결국 다시 밭을 덮게 된다"고 했다. 문제는 칡이 행정구역이나 관리 부서의 경계를 따라 번지지 않는다는 점이다. 울릉군 농업기술센터는 농지, 관광산림과는 산림, 도로 관련 부서는 도로 주변을 각각 관리하고 있다. 업무 영역은 나뉘어 있지만 휴경지와 주거지 주변 등 경계지역에서 시작해 다른 지역으로 번지는 칡을 한꺼번에 관리할 주체는 사실상 불분명하다. 예산과 기초자료도 부족하다. 울릉군에는 칡넝쿨 제거를 위한 별도 사업 항목이나 예산이 없으며 일부 잡초 예초 예산을 활용하는 수준이다. 울릉도 전체를 대상으로 한 칡넝쿨 분포 전수조사도 실시한 적이 없다. 어디에 얼마나 퍼져 있는지조차 제대로 파악하지 못한 채 민원이나 예초작업 과정에서 눈에 띄는 곳을 부분적으로 제거하는 방식에 머물고 있는 셈이다. 칡은 줄기를 한 차례 잘라내는 것만으로는 제거하기 어렵다. 땅속 뿌리가 살아 있으면 다시 싹을 틔우기 때문에 반복적인 제거와 사후관리가 필요하다. 방치할수록 주변으로 확산해 제거 면적과 비용이 커질 수밖에 없다. 다른 지자체는 별도 사업으로 대응하고 있다. 제주도는 부서별 역할과 작업 시기·방법을 정해 칡덩굴 방제에 나서고 있으며, 2025년에는 414㏊를 제거했다. 제주시도 올해 칡덩굴 제거에 7억3천만원을 투입하는 등 생활권 산림과 도로변 등을 대상으로 관리하고 있다. 울릉도 역시 더 늦기 전에 전수조사를 통해 칡의 분포와 확산 경로부터 파악해야 한다는 지적이다. 이후 농지·산림·도로·주거지 등 관리 범위를 명확히 하고, 부서 경계를 넘어 번지는 지역은 별도의 총괄 관리체계를 마련해 집중적으로 제거해야 한다는 것이다. 특히 휴경지와 빈집 주변 등 칡의 확산 거점이 될 수 있는 지역을 우선 관리하고, 제거 이후 재발생 여부까지 살피는 사후관리도 필요하다. 칡은 구역을 나누지 않는데 행정만 구역을 나누고 있는 셈이다. 지금처럼 눈앞의 칡만 잘라내는 방식으로는 확산을 막기 어렵다. 차량과 집, 밭을 삼키기 시작한 칡넝쿨을 더 방치할 경우 훗날 더 많은 예산과 인력을 투입하고도 걷잡기 어려운 상황에 이를 수 있다는 우려가 커지고 있다. 울릉도 곳곳을 뒤덮기 시작한 칡넝쿨을 단순한 '잡초'쯤으로 생각해서는 안 된다. 지금 필요한 것은 눈에 보이는 칡을 베어내는 일보다 왜 이렇게 빠르게 번지고 있는지, 그리고 무엇을 지켜야 하는지를 먼저 살펴보는 일이다. 김윤배 한국해양과학기술원 울릉도독도해양연구기지 대장은 울릉도의 칡넝쿨 확산에 대해 "적극적인 대처가 필요하다"고 강조했다. 자연환경의 변화에 따라 생육 조건이 달라지는 것은 자연스러운 현상이지만, 울릉도는 일반적인 섬과 달리 식물학적으로 매우 중요한 곳인 만큼 일정한 관리가 필요하다는 것이다. 김 대장이 특히 우려한 것은 울릉도 고유 식생이다. 울릉도에는 다른 지역에서 쉽게 볼 수 없는 특산식물이 많다. 섬바디와 섬쑥부쟁이 등 울릉도의 고유 식물들이 살아가는 공간을 칡넝쿨이 빠르게 덮어버린다면 단순한 경관 훼손을 넘어 생태계의 균형 자체가 흔들릴 수 있다는 설명이다. 칡은 다른 식물보다 생장 속도가 빠르고 생존력이 강하다. 다른 식물을 타고 올라가 햇빛을 차단하면 결국 아래쪽 식물은 제대로 자라기 어렵다. 김 대장은 "울릉도는 식물학적으로 중요한 섬"이라며 "생태학적 가치까지 함께 고려해 관리해야 한다"고 말했다. 왜 최근 들어 칡넝쿨이 유독 기승을 부리는지도 주목할 필요가 있다. 김 대장은 기후변화와 농촌 인구 감소를 주요 원인으로 꼽았다. 예전에는 농촌 인구가 많았고 농경지를 관리하면서 주변에 자란 덩굴류도 자연스럽게 제거됐다. 하지만 고령화와 인구 감소로 농경지 관리가 예전만 못해졌고, 여기에 겨울철 기온 상승으로 칡이 예전처럼 쉽게 고사하지 않는 데다 여름철 고온·다습한 환경이 이어지면서 생장에 유리한 조건이 만들어지고 있다는 것이다. 결국 사람의 손길은 줄었는데 칡이 살아남기 좋은 환경은 만들어지고 있는 셈이다. 도로 주변도 예외가 아니다. 칡넝쿨이 표지판이나 전봇대 등을 타고 올라가면 단순히 보기 흉한 것을 넘어 시야를 가리거나 시설물을 가릴 수 있어 안전 문제로 이어질 가능성도 있다. 김 대장 역시 도로와 교통 방해 요인, 표지판과 전봇대 등을 거론하며 적극적인 관리 필요성을 강조했다. 더 큰 문제는 울릉도의 행정이 칡의 확산 속도를 따라가지 못하고 있다는 점이다. 농지는 농업 부서가, 산림은 산림 부서가, 도로 주변은 도로 부서가 관리하는 방식으로는 경계 없이 뻗어나가는 칡을 제대로 막기 어렵다. 휴경지에서 시작된 칡이 농경지를 넘어 산림과 도로변으로 번지는 순간 어느 부서의 업무인지 따지는 사이 칡은 이미 다음 공간을 점령한다. 김 대장이 말한 것처럼 이제는 변화에 맞춰 관리 방식도 달라져야 한다. 울릉도는 기후변화로 바다만 달라지는 곳이 아니다. 오징어가 줄고 해양생태계가 변하는 것처럼 육상 생태계 역시 조금씩 변하고 있다. 김 대장은 "변화에 따라 식물 관리도 바뀌어야 한다"는 취지로 강조했다. 그렇다면 칡넝쿨 문제도 지금부터라도 제대로 들여다봐야 한다. 울릉군 전역에 칡이 얼마나 퍼져 있는지 조사하고, 농지·산림·도로·주거지의 경계를 넘어 확산하는 지역을 따로 관리해야 한다. 무엇보다 울릉도 고유 식생이 분포한 지역부터 우선적으로 살펴볼 필요가 있다. 칡을 한 번 베어내는 것으로 끝낼 일이 아니다. 다시 자라는지를 확인하고 반복적으로 제거해야 한다. 지금 몇 천만원의 예초비용을 아끼는 것이 중요한 게 아니라, 나중에 감당하기 어려운 규모로 번지는 것을 막는 것이 더 중요하다. 울릉도의 칡넝쿨 문제는 결국 '잡초를 어떻게 없앨 것인가'가 아니라 '변화하는 울릉도의 생태계를 어떻게 지킬 것인가'의 문제​다. 지금 눈앞에서 차량과 집, 밭을 뒤덮고 있는 칡넝쿨을 대수롭지 않게 넘긴다면 언젠가 울릉도의 고유 식생이 사라진 뒤에야 문제의 심각성을 깨닫게 될지도 모른다. 칡은 이미 울릉도의 경계를 넘고 있다. 이제 행정도 부서의 경계를 넘어 움직여야 한다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.26

감사원 지적에 발목 잡힌 울릉공항, 내년 초 여객청사 발주

감사원의 여객수요 과다 산정 지적으로 차질을 빚었던 경북 울릉공항 여객터미널 사업이 본궤도에 오를 전망이다. 감사원 지적에 따라 재수요 조사와 터미널 규모 조정을 검토하고 있으며, 남은 행정절차가 차질 없이 진행되면 내년 초 공사 발주가 가능할 것으로 보인다. 25일 국토교통부 울릉공항 건설팀은 울릉공항 여객터미널 발주 시점을 2027년 상반기로 내다보고 있다. 국토교통부 울릉공항 건설팀 안재현 주무관은 "행정절차가 원활하게 진행되면 내년 초 발주를 할 수 있을 것 같다"며 "다만 법령에 규정된 절차들은 지켜가면서 해야 하기 때문에 할 수 있는 모든 것을 검토해 단축할 수 있는 방법을 찾고 있다"고 설명했다. 울릉공항 여객터미널 사업은 감사원이 국토부의 장래 여객수요가 과다하게 산정됐다고 지적하면서 일정에 변수가 생겼다. 이에 국토부는 여객수요를 다시 산정했고, 현재 그 결과를 반영한 터미널 규모 수정 검토를 진행 중이다. 안 주무관은 재수요조사 결과에 대해 "전보다는 좀 줄기는 했다"고 밝혔지만 구체적인 수치는 공개하지 않았다. 터미널 규모도 아직 확정되지 않았다. 안 주무관은 "재수요를 반영해서 현재 규모를 검토 중"이라며 "규모를 유지할지 축소할지는 관련 검토를 거쳐야 알 수 있다"고 덧붙였다. 이에 따라 울릉공항은 여객터미널 발주를 위한 행정절차 단계로 넘어가는 모습이다. 수요 산정 논란으로 터미널 규모와 사업 일정이 불투명했던 상황에서 발주 시점이 구체화되면서 사업 추진 방향도 선명해지고 있다. 2029년 초 개항을 목표로 하는 울릉공항은 사업비 9천억원을 투입해 1천200ｍ 활주로와 여객터미널 등을 갖추는 대형 국책사업이다. 주요 시설 공사가 상당 부분 진행된 가운데 여객터미널 발주가 늦어지면서 전체 사업 일정이 당초 계획대로 이뤄질지에 관심이 쏠리고 있다. 수요 재검토와 후속절차가 상당 부분 진행된 만큼 이제 남은 행정절차를 얼마나 신속하게 마무리해 내년 초 여객터미널 발주로 연결하느냐가 울릉공항 사업의 새로운 관건이 됐다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.25

[주말풍경] 관광객은 휴가 즐기는데 공사현장은 ‘폭염과 사투’…주말에도 울릉공항은 공사 중

토요일인 22일 오후 경북 울릉군 사동항 일대. 한낮의 뜨거운 햇볕이 내리쬐는 가운데 관광객들은 바닷바람을 맞으며 주말을 즐겼지만 울릉공항 건설현장은 달랐다. 굴착기와 덤프트럭이 쉴 새 없이 오가며 암석과 토사를 퍼 나르고, 철근 구조물 사이에서는 작업자들의 움직임이 이어졌다. 안전모를 눌러쓴 노동자들의 작업복은 땀에 젖어 있었다. 잠시 작업을 멈추고 물을 들이켜며 더위를 식힌 뒤 다시 작업장으로 향하는 모습도 곳곳에서 눈에 띄었다. 뜨거운 햇볕 아래 움직이는 중장비에서 뿜어져 나오는 열기까지 더해지면서 현장에는 한여름의 무더위가 고스란히 느껴졌다. 잠깐의 휴식도 길지 않았다. 노동자들은 물을 마시며 숨을 고른 뒤 다시 안전모를 고쳐 썼다. 공사장 한쪽에는 '작업중지는 근로자의 권리입니다' 등 안전수칙을 알리는 문구가 붙어 있었고, 긴급 대피시설과 안전 안내판도 마련돼 있었다. 그 가운데 미얀마 출신 원코코(31)씨도 있었다. 한국에 온 지 10년, 울릉도에서는 4년째 토목공사를 하고 있는 원씨는 "미얀마보다 돈을 많이 벌어서 좋다"며 "사장님이 잘해줘서 불편한 게 없다"고 말했다. 원씨와 함께 일하는 미얀마 근로자는 6명 정도다. 울릉공항 건설현장은 섬이라는 특성상 자재와 장비 운송부터 쉽지 않은 데다 산을 깎고 바다를 메워 활주로와 공항시설을 조성해야 한다. 거대한 암석을 옮기는 굴착기와 덤프트럭, 철근을 조립하는 근로자들의 손길이 맞물리며 공사가 진행되고 있다. 주말이면 관광객들로 붐비는 울릉도지만 공사현장의 시간은 평일과 다르지 않았다. 바닷바람이 불어도 뜨거운 햇볕은 좀처럼 누그러지지 않았고, 노동자들은 잠시 물을 마신 뒤 다시 작업에 나섰다. 관광객들이 사진을 찍으며 울릉도의 여름을 즐기는 동안, 사동항 인근에서는 울릉공항의 미래를 만들어가는 또 다른 주말 풍경이 펼쳐지고 있었다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.23

[단독] 4천690억 들인 울릉 사동항, 폐기물 이어 배수로까지 ‘방치’

4천690억원이 투입된 경북 울릉 사동항에서 항만시설 관리 문제가 잇따라 드러나고 있다. 앞서 항만부지 내 폐기물 관리 문제가 지적된 데 이어 이번에는 빗물을 처리해야 할 배수로의 철제 덮개 수십개가 뒤틀리거나 이탈한 채 방치되고, 주변에는 물까지 고여 있는 모습이 확인됐다. 막대한 국가 예산을 들여 항만을 조성해 놓고 정작 기본적인 시설물 유지·관리는 제대로 이뤄지고 있는지 의문이 커지고 있다. 20일 현장을 확인한 결과 사동항 항만부지 내 약 50여ｍ에 이르는 배수로 구간에는 철제 그레이팅 덮개 50여개가 뒤틀리거나 제자리를 이탈한 채 방치돼 있었다. 일부 덮개는 배수로 위에 비스듬히 걸쳐 있었고 일부는 바닥에 떨어져 있었으며, 여러 개가 한곳에 겹쳐 놓인 곳도 확인됐다. 배수로 내부에는 토사와 잡초 등이 뒤엉켜 있었고 주변에도 잡초가 무성하게 자라 배수시설을 제대로 확인하기조차 어려운 구간이 있었다. 철제 덮개가 제자리를 벗어나 배수로가 노출된 곳도 있어 차량과 작업자 등이 오가는 항만부지의 안전에도 주의가 필요한 상태였다. 무엇보다 배수로 주변에 물이 고여 있는 모습도 현장에서 확인됐다. 배수로가 설치된 주변에 물이 빠지지 않고 고여 있는 모습은 배수시설의 관리 상태를 단적으로 보여주는 현장 장면이다. 다만 물 고임의 원인이 배수로 자체의 기능 저하 때문인지, 강우량이나 지형 등 다른 요인이 작용했는지는 별도의 확인이 필요한 만큼 관계기관의 점검이 요구된다. 배수로는 항만부지에 내린 빗물을 원활하게 배출하기 위한 기본적인 시설이다. 특히 울릉도처럼 강우와 태풍의 영향을 크게 받는 지역에서는 배수시설의 정기적인 점검과 관리가 중요하다. 배수로 내부에 토사와 잡초가 쌓이고 철제 덮개까지 이탈한 상태가 계속된다면 집중호우 때 배수 기능이 떨어질 가능성을 배제하기 어렵다. 문제는 이처럼 눈에 보이는 시설물 관리 상태가 불량한데도 관리 책임을 둘러싼 설명이 명확하지 않다는 점이다. 울릉(사동)항 개발사업은 1993년부터 2026년까지 추진되고 있으며 포항지방해양수산청에 따르면 총사업비만 4천690억원에 달한다. 국가 예산이 대규모로 투입된 울릉도의 핵심 항만이다. 그런데 이곳에서 폐기물 관리 문제에 이어 배수로의 철제 덮개 50여개가 뒤틀리고 이탈한 모습까지 확인되면서 단순한 시설물 훼손을 넘어 사동항의 전반적인 유지·관리 체계를 점검해야 한다는 지적이 나온다. 영남일보가 포항지방해양수산청에 해당 배수로의 관리 실태와 정비 계획, 관리 주체 등을 확인한 결과 해수청은 해당 배수시설을 자신들이 시공한 것은 맞지만 현재 부지가 한국자산관리공사(캠코) 소유인 만큼 캠코 측에 문의할 필요가 있다는 취지로 설명했다. 실제 지적 확인 결과 해당 부지가 캠코 소유인 것도 확인됐다. 하지만 토지 소유권과 시설물 관리 책임은 별개의 문제다. 중요한 것은 현재 이 배수로를 누가 관리하고, 파손이나 훼손이 발생했을 때 누가 점검하고 정비해야 하는지가 명확하게 정해져 있느냐는 것이다. 영남일보는 캠코 측의 입장도 확인하려 했으나 이날까지 관련 입장을 확인하지 못했다. 따라서 현재 단계에서 캠코에 해당 배수로의 관리 책임이 있다고 단정할 수는 없다. 다만 관계기관이 서로의 소유권과 관리 범위를 따지는 사이 현장에서는 그레이팅 50여개가 제자리를 벗어나고 배수로 주변에 물까지 고이는 상황이 확인된 만큼, 관리 주체를 조속히 명확히 해야 한다는 지적은 피하기 어렵다. 더욱이 이번 배수로 문제는 앞서 제기된 사동항 항만부지 내 폐기물 관리 문제와 같은 항만에서 잇따라 확인됐다는 점에서도 가볍게 볼 일이 아니다. 폐기물에 이어 배수시설까지 제대로 관리되지 않은 모습이 확인되면서 "시설을 만드는 데는 막대한 예산을 투입하면서 정작 유지·관리에는 소홀한 것 아니냐"는 비판이 나올 수밖에 없다. 항만시설은 준공하는 순간 관리가 끝나는 시설이 아니다. 오히려 대규모 국가 예산을 들여 만든 시설일수록 준공 이후에도 안전과 기능을 유지하기 위한 지속적인 점검과 보수가 뒤따라야 한다. 사동항은 울릉도를 오가는 대형 여객선과 각종 선박, 물류 차량 등이 이용하는 울릉도의 핵심 관문이다. 항만의 안전은 새로운 시설을 짓는 것만으로 확보되는 것이 아니라 이미 만들어진 시설을 제대로 유지하는 데서부터 시작된다. 포항해수청을 비롯한 관계기관은 이제라도 사동항 항만부지에 대한 전반적인 시설물 관리 실태를 점검하고 배수로의 관리 주체와 정비 책임을 명확히 해야 한다. 뒤틀린 그레이팅을 바로잡고 배수로 내부의 토사와 잡초를 제거하는 것은 거창한 신규 사업이 아니라 기본적인 시설 관리의 영역이다. 4천690억원이 투입된 국가 항만에서 배수로 덮개 50여개가 뒤틀리고 토사와 잡초가 뒤엉킨 데다 주변에 물까지 고인 모습이 확인됐다면, 이제는 "누가 땅을 소유하고 있느냐"보다 "누가 시설을 책임지고 관리할 것인가"를 먼저 답해야 한다. 사동항에서 폐기물에 이어 배수로까지 잇따라 드러난 관리 문제를 더 이상 기관 간 책임의 경계에서 머물게 해서는 안 된다. 국가 예산으로 만든 항만이라면 누가 시공했는지를 넘어 누가 끝까지 안전과 기능을 책임질 것인지 명확히 하는 것 역시 기본적인 행정의 책무다. 포항해수청이 국가 항만을 관리하는 기관으로서 이제라도 현장을 직접 확인하고, 관계기관과 관리 주체를 명확히 해 파손된 배수시설을 신속히 정비할지 주목된다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.22

[단독] “우리 땅이면 폐기물 쌓아도 되나”…해수청 공사 폐콘크리트 10t, 울릉 사동항에 1년째 방치

경북 울릉군 사동항 인근 포항지방해양수산청 관리부지에 해수청 울릉도 공사현장에서 발생한 폐콘크리트 수십 톤이 지난해부터 방치된 사실이 확인됐다. 특히 해수청 관계자는 이 폐기물이 자체 공사에서 발생한 것이라고 인정하면서도 "우리 땅에 야적하는 것은 문제가 없다"는 취지로 해명해 논란이 커지고 있다. 20일 현장을 확인한 결과 사동항 인근 해수청 관리부지 한쪽에는 깨진 콘크리트와 석재류가 무더기로 쌓여 있었다. 일부는 방진망으로 덮여 있었지만 상당량은 외부에 노출돼 있었고 주변에는 잡초가 무성했다. 폐기물 더미 인근에는 포항지방해양수산청 명의의 '항만시설내 지장물 철거 지시' 공고문까지 붙어 있었다. 공고문에는 해수청이 관리하는 항만부지에 무단으로 사용 중인 장비·차량·컨테이너 등 지장물을 철거하라는 내용과 항만법 위반 시 처벌될 수 있다는 경고가 담겨 있다. 하지만 바로 같은 관리부지 안에는 정작 해수청 공사에서 나온 폐콘크리트가 장기간 쌓여 있는 것이다. 영남일보 취재 결과 포항지방해양수산청 항만건설과 물류팀은 해당 물량에 대해 "해수청 울릉도 공사현장에서 발생한 폐기물"이라고 인정했다. 폐콘크리트는 10t가량인 것으로 파악됐다. 더욱이 울릉군 환경위생과는 해당 장소에 대해 "건설폐기물 임시 야적장으로 승인한 사실이 없다"고 확인했다. 해수청 공사에서 발생한 폐콘크리트를 해수청 관리부지에 장기간 쌓아두면서 적법한 임시 야적장 승인 절차도 거치지 않은 셈이다. 「건설폐기물의 재활용촉진에 관한 법률」은 건설폐기물의 적정한 처리·보관을 규정하고 있으며, 임시보관장소를 이용하는 경우에도 법령이 정한 요건과 절차를 따르도록 하고 있다. 따라서 해당 부지가 해수청 관리부지라는 이유만으로 건설폐기물을 자유롭게 장기간 야적할 수 있는지는 별도의 법적 검토가 필요한 사안이다. 그런데 포항해수청 관계자는 영남일보와의 통화에서 "우리 현장에서 발생한 폐기물"이라면서 "우리 땅에 야적하는 것은 문제가 없다"는 취지로 답했다. 폐기물의 적법한 보관 여부가 토지 소유권이나 관리 주체만으로 결정되는 것처럼 해석될 수 있는 해명이다. 더구나 포항해수청 울릉항 안전관리소장은 해당 폐콘크리트가 지난해부터 쌓여 있었다는 사실을 인정하면서 "빨리 치우겠다"고 밝혔다. 해수청 측이 지난해부터 폐기물이 현장에 쌓여 있었음을 사실상 인정한 것이다. 결국 해수청이 직접 시행한 공사에서 폐기물이 발생했고, 이를 해수청 관리부지에 쌓아둔 뒤 1년 가까이 방치했으며, 울릉군은 해당 장소를 건설폐기물 임시 야적장으로 승인한 사실이 없다고 확인한 상황이다. 문제는 형평성이다. 해수청은 같은 관리부지에 '지장물 철거 지시' 공고문을 내걸고 무단 사용 장비와 시설물의 철거를 요구하고 있다. 그러나 정작 자신들의 공사에서 나온 폐기물은 장기간 그대로 두고 있었다. 울릉군 울릉읍 사동리 주민 장미애(48)씨는 "일반 주민이나 업체가 공사 폐기물을 이렇게 오래 쌓아놨다면 행정기관이 그대로 두고 봤겠느냐"며 "자기들이 관리하는 땅이라고 해서 마음대로 폐기물을 쌓아둘 수 있다는 해명은 상식적으로 납득하기 어렵다"고 비판했다. 장씨는 이어 "사동항은 울릉도를 찾는 관광객들이 이용하는 중요한 관문인데 공사 폐기물이 치워지지 않고 잡초까지 무성한 모습을 보면 울릉도의 첫인상이 어떻게 보일지 걱정스럽다"고 말했다. 사동항은 울릉도를 찾는 관광객과 주민들이 이용하는 주요 관문이다. 콘크리트 파편과 석재류가 장기간 방치되고 방진망까지 훼손된 현장은 울릉도의 청정 이미지에도 좋지 않은 인상을 줄 수밖에 없다. 비산먼지와 우천 시 토사 유출 등 환경·안전 관리가 적절하게 이뤄졌는지도 확인이 필요하다. 해수청은 해당 폐기물이 어느 공사에서 발생했는지, 정확한 발생량과 반입 시점은 언제인지, 임시 야적을 결정한 주체는 누구인지, 지난해부터 왜 방치했는지, 앞으로 언제까지 처리할 것인지 등을 명확히 밝혀야 한다. 특히 다른 사람의 지장물에는 '철거'를 요구하면서 자신들의 공사에서 발생한 폐기물은 장기간 방치한 이유에 대해서도 책임 있는 설명이 필요하다. '우리 땅에 쌓는 것은 문제가 없다'는 해명보다 중요한 것은 폐기물을 어디에, 어떤 절차로, 얼마나 오래 보관했느냐​다. 남의 지장물에는 '철거'를 요구한 해수청. 그러나 그 공사에서 나온 폐콘크리트는 같은 관리부지에 1년째 남아 있다. 사동항에 붙은 '철거 지시' 공고문이 오히려 해수청의 폐기물 관리 책임을 되묻는 장면이 되고 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.20

[영상] 울릉도 최대 부속섬 죽도… 하늘에서 만난 푸른 비경

영남일보가 경북 울릉도 최대 부속섬인 죽도를 드론으로 촬영해 하늘에서 바라본 모습을 담았다. 죽도는 울릉도 도동항에서 약 7㎞ 떨어진 섬으로, 가파른 해안절벽과 푸른 동해가 어우러진 독특한 자연경관을 하늘에서 한눈에 확인할 수 있다. 섬에 대나무가 많이 자생해 '죽도(竹島)'라는 이름이 붙었으며, 섬에서는 삼선암과 관음도를 비롯한 울릉도의 수려한 해안경관을 조망할 수 있다. 드론 영상으로 담아낸 죽도의 모습을 만나볼 수 있다. 이수현기자 lkc9980@yeongnam.com

2026.08.19

[Y르포] “상황 내려오자 일제히 움직였다”…밤 10시 울릉도 비상상황실 가보니

"상황이 하달됐습니다." 지난 18일 오후 10시, 경북 울릉군 한마음회관에 마련된 '2026 을지연습 상황실'에 상부에서 내려온 상황이 전달되자 늦은 밤까지 조용하던 상황실의 분위기가 순식간에 달라졌다. 하달된 상황을 받아든 담당자는 컴퓨터 화면을 다시 확인한 뒤 각 실·과에 내용을 전파했고, 담당자들은 일제히 모니터를 바라보며 관련 자료를 찾아 대응 절차를 확인하는 등 분주하게 움직였다. "탁탁탁…." 컴퓨터 자판을 두드리는 소리가 상황실 곳곳에서 이어졌고, 한쪽에서는 전화기를 들고 관련 부서에 상황을 전달하는가 하면 다른 쪽에서는 전파받은 내용을 다시 확인하면서 자신에게 주어진 임무와 조치사항을 점검했다. 누군가는 하달된 상황을 정리했고, 누군가는 다음 단계에서 필요한 대응이 무엇인지 살폈으며, 상황을 전달받은 각 실·과에서도 담당 업무에 따라 대응체계를 확인하는 모습이 이어졌다. 잠시 뒤 상황실 한쪽에서 또 다른 소리가 들렸다. "드르르르르…." 비상 상황에서 보안이 필요한 기밀문서를 파쇄하는 소리였다. 하달된 상황을 확인하고 각 실·과에 전파하는 사이 기밀문서 처리까지 이어지면서 상황실 안에서는 자판을 두드리는 소리와 파쇄기가 돌아가는 소리가 번갈아 들렸다. 밤 10시가 넘은 한마음회관 상황실은 그렇게 움직이고 있었다. 18일부터 오는 21일까지 나흘간 진행되는 '2026 을지연습' 첫날 현장이다. 을지연습은 전시·비상 상황을 가정해 정부와 지방자치단체, 군·경·소방 등 유관기관의 대응체계를 점검하는 범정부 차원의 훈련으로, 평소에는 경험하기 어려운 상황을 실제처럼 부여해 각 부서와 기관이 자신의 임무에 따라 얼마나 신속하고 정확하게 움직이는지를 확인하는 데 목적이 있다. 울릉군은 이번 훈련에서 상부에서 내려온 상황을 상황실에서 확인한 뒤 각 실·과에 신속하게 전파하고, 각 부서가 하달받은 내용을 바탕으로 맡은 임무와 대응 절차를 점검하는 방식으로 비상대응체계를 확인하고 있다. 상황 하나가 내려오면 이를 확인하는 데서 끝나는 것이 아니라 관련 부서에 전달하고, 전달받은 부서가 다시 대응에 나서는 일련의 과정이 실제 상황처럼 이어지는 것이다. 이날 현장에서는 울릉도의 지리적 특성을 반영한 전시현안과제 토의도 진행된다. 육지와 바다로 떨어져 있는 섬이라는 특수성을 고려해 전시나 국가 비상사태가 발생했을 때 예상되는 현안과 문제점을 살펴보고, 외부 지원이 원활하지 않은 상황에서 행정기관이 어떤 역할을 수행해야 하는지, 주민 안전을 어떻게 확보하고 행정기능을 어떻게 유지할 것인지 등을 놓고 대응방안을 점검하는 방식이다. 울릉도는 육지와 연결된 도로가 없고 오직 바닷길을 통해 외부와 연결되는 섬인 만큼 대규모 재난이나 국가 비상사태가 발생했을 때 선박 운항 중단으로 외부 지원이 지연될 경우 지역에서 자체적으로 대응해야 하는 시간이 길어질 수 있다. 결국 위기 초기에 현장에 있는 행정기관과 유관기관이 얼마나 신속하게 상황을 파악하고 주민 안전을 확보하면서 행정기능을 유지하느냐가 무엇보다 중요하다. 이 때문에 울릉군의 을지연습은 단순히 매뉴얼을 숙지하는 훈련과는 의미가 다르다. 상황이 내려오면 누가 먼저 확인하고 어느 부서에 전파할 것인지, 각 부서는 어떤 역할을 맡아 움직일 것인지, 외부 지원이 늦어지는 상황에서 지역의 행정기능을 어떻게 유지할 것인지 등을 실제 상황을 가정해 점검해야 하기 때문이다. 이날 훈련에는 울릉군뿐 아니라 울릉경찰서와 울릉소방서, 해군과 해경 등 유관기관도 참여했다. 실제 비상 상황이 발생하면 행정기관만으로 모든 상황을 감당하기 어렵기 때문에 주민 대피와 구조·구급, 질서 유지, 해상 상황 대응 등 각 기관의 역할이 동시에 작동해야 하며, 기관별 대응이 따로 움직이는 것이 아니라 하나의 체계 안에서 맞물려야 한다. 상황실에서는 상부에서 내려온 상황이 각 실·과로 전파되고 담당자들이 대응 절차를 확인하는 움직임이 계속됐다. 전화기를 들고 관련 내용을 전달하는 직원이 있는가 하면 컴퓨터 화면을 바라보며 자료를 확인하는 직원도 있었고, 하달된 상황에 따라 자신에게 주어진 임무를 다시 확인하는 모습도 이어졌다. 기밀문서 파쇄 역시 같은 맥락에서 진행됐다. 비상 상황에서는 행정기능을 유지하는 것뿐 아니라 보안 유지도 중요한 임무인 만큼 보안이 필요한 자료를 어떻게 관리하고 정해진 절차에 따라 처리할 것인지 미리 숙지하는 것도 비상대비태세의 하나다. 파쇄기가 돌아가는 동안에도 컴퓨터 자판 소리는 멈추지 않았다. "탁탁탁…." 잠시 뒤 다시 파쇄기 소리가 들렸다. "드르르르르…." 밤은 깊어졌지만 상황실 안의 긴장감은 쉽게 가라앉지 않았다. 모니터에는 각종 자료가 떠 있었고 책상 위에는 서류가 놓여 있었으며 담당자들은 자리를 지킨 채 하달된 상황과 대응 절차를 계속 확인했다. 비상 상황에서는 '얼마나 빨리 움직이느냐'와 함께 '얼마나 정확하게 움직이느냐'가 중요하다. 상황을 빨리 전달하더라도 내용이 제대로 공유되지 않으면 혼선이 생길 수 있고, 정확한 대응 절차를 알고 있더라도 전파가 늦으면 초동 대응이 늦어질 수 있기 때문이다. 특히 울릉도에서는 초동 대응의 중요성이 더욱 크다. 외부 지원을 받기까지 시간이 걸릴 수 있는 섬이라는 특성상 위기 초기에는 지역에서 먼저 상황을 파악하고 대응해야 하는 시간이 발생할 수 있으며, 이때 행정기관과 경찰·소방, 해군·해경 등 유관기관이 얼마나 유기적으로 움직이느냐가 주민 안전과 직결될 수 있다. 최덕현 실시부장은 "을지연습을 통해 비상 상황에서 각자의 임무와 행동절차를 숙달하고 위기대응 능력을 다시 한번 점검할 계획"이라며 "실제 상황에서도 신속하고 체계적으로 대응할 수 있도록 마지막 날까지 긴장감을 유지하며 훈련하겠다"고 말했다. 한편 울릉군은 오는 21일까지 다양한 비상 상황을 가정해 부서별 비상임무 수행과 상황처리, 울릉도의 지리적 특성을 반영한 전시현안과제 토의, 유관기관 간 협조체계 등을 점검할 예정이다. 밤 10시가 넘은 한마음회관, 육지에서는 하루를 마무리할 시간이었지만 울릉도의 비상상황실은 아직 하루를 끝내지 못하고 있었다. 상부에서 상황이 내려오자 담당자가 화면을 확인했고, 하달받은 내용은 각 실·과로 전파됐으며, 각 부서는 자신에게 주어진 임무와 대응 절차를 다시 살폈고, 보안이 필요한 기밀문서는 파쇄됐다. "탁탁탁…." 자판을 두드리는 소리가 다시 들리고 이어 파쇄기가 돌아갔다. "드르르르르…." 잠시 뒤 소리는 멈췄지만 공무원들의 시선은 여전히 모니터에 머물렀다. 비상 상황은 예고 없이 찾아온다. 특히 육지와 떨어진 울릉도에서는 외부 지원을 기다리는 동안 지역이 스스로 버텨내야 하는 시간이 생길 수 있다. 그래서 이곳에서의 을지연습은 거창한 구호보다 상황이 내려왔을 때 누가 먼저 움직이고, 얼마나 신속하게 전파하며, 각 기관이 얼마나 정확하게 자신의 역할을 수행할 수 있는지를 확인하는 데 의미가 있다. 지난밤 한마음회관 상황실에서 울릉군이 점검한 것도 결국 그 '첫 움직임'이었다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.19

[주말풍경] “광복절이요? 일본에서 벗어난 날이죠”...울릉 밤바다 달군 태권도

"하나, 둘, 셋!" 잠시 뒤 "얍!" 하는 힘찬 기합과 함께 송판이 산산조각 났다. 도동항 해변공원에 모인 주민과 관광객들 사이에서 박수가 터졌다. 누군가는 휴대전화를 들어 무대를 찍었고, 어린아이들은 선수들의 발차기를 따라 하며 무대를 바라봤다. 광복절을 하루 앞둔 지난 14일 밤, 경북 울릉군 도동항 해변공원이 태권도의 힘찬 기합과 관객들의 박수로 뜨거워졌다. 이날 열린 '광복절 경축 독도 태권도 퍼포먼스 전야제'에는 태권도 시범단이 무대에 올라 품새와 격파, 공중 발차기 등 다양한 퍼포먼스를 선보였다. 검푸른 동해를 배경으로 펼쳐진 공연은 체육관과는 또 다른 분위기를 만들었다. 무대 뒤로는 밤바다가 펼쳐졌고, 객석에는 울릉도 주민과 휴가철 관광객들이 자리를 잡았다. 공연이 시작되자 분위기는 금세 달라졌다. 선수들이 절도 있는 동작으로 품새를 이어가다 송판을 힘껏 격파할 때마다 "와" 하는 탄성이 나왔다. 공중으로 몸을 띄운 선수의 발차기가 이어지자 객석에서는 박수가 쏟아졌다. 어린 선수들이 무대에 오를 때는 가족 관람객들의 응원도 이어졌다. 이날 공연을 위해 경북 영천에서 울릉도를 찾은 거여초등학교 선수들도 있었다. "어디서 왔어?" "영천에서 왔습니다." 울릉도에 몇 번 와봤느냐는 질문에 박준우 학생은 "오늘까지 하면 네 번 와봤어요"라고 답했다. 준우 학생은 태권도를 시작한 지는 6년 정도 됐다. 학교가 아닌 학원에서 태권도를 배우고 있다는 아이는 이날 동료 선수들과 함께 공연을 위해 울릉도를 찾았다. "울릉도 좋아?" "네. 많이 괜찮아요. 좋아요." 공연을 마친 뒤에도 아이의 표정은 밝았다. 무대에서는 힘차게 격파와 발차기를 선보였지만, 무대 밖에서는 질문에 수줍게 답하는 평범한 초등학생의 모습이었다. 광복절이 무슨 날인지 묻자 아이는 잠시 생각한 뒤 또박또박 말했다. "일본에게서 이제 벗어난 날." 짧은 대답이었다. 하지만 광복절을 하루 앞두고 독도를 품은 울릉도에서 태권도 공연에 참가한 어린 선수의 입에서 나온 말이어서인지 그 한마디가 오래 남았다. 이날 공연은 단순한 태권도 시범을 넘어 광복절과 독도의 의미를 되새기는 자리로 마련됐다. 대한민국을 대표하는 무예인 태권도를 매개로 주민과 관광객들이 광복절의 의미를 함께 생각하는 시간이기도 했다. 공연이 이어지는 동안 무대 앞 객석은 더욱 붐볐다. 가족 단위 관람객들은 아이들과 함께 무대를 지켜봤고, 관광객들은 휴대전화 카메라를 들고 선수들의 동작을 담았다. 공연이 끝난 뒤에는 선수들이 메달을 목에 걸고 서로 기념사진을 찍는 모습도 눈에 띄었다. 무대 위에서 긴장한 표정으로 기합을 내뱉던 어린 선수들은 공연이 끝나자 금세 웃음을 되찾았다. 서로의 등을 두드리며 공연을 마친 기쁨을 나누는 모습에 관객들도 박수로 화답했다. 밤이 깊어지면서 도동항 주변은 하나둘 어둠에 잠겼다. 바다 위로는 희미한 불빛이 번졌고, 공연장을 밝히던 조명 아래에서는 마지막 기념사진을 찍는 선수들의 모습이 이어졌다. 공연이 끝난 뒤에도 일부 관객들은 곧바로 자리를 뜨지 않았다. 방금 전까지 무대를 뛰어다니던 어린 선수들과 사진을 찍고, 가족끼리 공연 이야기를 나누며 울릉도의 광복절 전야를 즐겼다. 화려한 격파도, 공중 발차기도 끝났다. 하지만 도동항 해변공원에 남은 어린 선수들의 웃음과 관객들의 박수 소리는 한동안 여름밤의 풍경 속에 남아 있었다. 광복절을 하루 앞둔 울릉도의 밤은 그렇게 태권도의 힘찬 기합과 함께 깊어갔다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.16

[단독] “얼마 줬는지 적었다”…울릉군 공무원 금품수수 의혹, 직위해제

경북 울릉군청 소속 공무원이 호텔 건축허가 과정에서 시행사로부터 금품과 향응을 수수한 혐의로 경찰 수사를 받는 가운데 울릉군이 해당 공무원을 직위해제한 사실이 확인됐다. 12일 영남일보 취재를 종합하면 울릉군은 지난 11일 군청 소속 지방시설주사 A씨에 대해 직위해제 처분을 내렸다. 군이 A씨에게 통보한 '직위해제처분 사유 설명서'에는 「지방공무원법」제65조의3제1항제4호에 의거해 그 직위를 해제한다는 내용이 명시돼 있다. 특히 처분 사유에는 A씨가 2019년경부터 현재까지 울릉도 소재 B호텔 건축허가 과정에서 시행사로부터 금품과 향응을 수수했다는 내용이 적시됐다. 경찰 수사도 시작됐다. 울릉경찰서는 지난달 31일 A씨에 대한 '뇌물수수' 혐의 수사에 착수했다. 경찰이 울릉군에 통보한 수사 개시 문서에는 죄명이 '(고발) 뇌물수수'로 기재돼 있다. 피의사실 요지에도 '2019년경부터 현재까지 울릉도 B호텔 건축허가 과정에서 시행사로부터 금품과 향응을 수수했다'는 내용이 담겼다. 이번 사건은 B호텔 시행사 대표가 지난달 31일 울릉군청 공무원 A씨를 경찰에 고발하면서 불거졌다. 시행사 측은 고발장에서 2019년부터 A씨에게 제공한 금품과 향응이 모두 1천만원 상당에 이른다고 주장했다. 특히 고발인은 금품을 지급했다고 주장하는 날짜와 금액 등을 직접 기록한 수첩을 경찰에 임의제출한 것으로 확인됐다. 수첩에는 금품 지급과 관련한 내역이 기록돼 있는 것으로 알려졌다. 경찰은 고발인이 제출한 수첩과 관련 자료를 토대로 실제 금품이 전달됐는지, 수첩에 적힌 지급 내역과 실제 자금 흐름이 일치하는지 등을 확인할 것으로 보인다. 금품이 실제 오간 것으로 확인될 경우 해당 금품과 공무원의 직무 사이에 관련성이 있었는지, 대가성이 있었는지도 주요 수사 대상이 될 전망이다. 다만 1천만원이라는 금액과 수첩에 적힌 지급 내역은 현재까지 시행사 측이 제출한 자료와 주장에 해당한다. 수첩에 기록된 내용이 실제 금품 수수로 이어졌는지 여부 역시 경찰의 확인이 필요한 부분이다. 울릉군은 경찰의 수사 개시 이후 해당 공무원을 직위해제하고 복무관리에 들어갔다. 군은 공무원으로서 성실·품위유지·비밀엄수 등 신분상 의무를 준수하도록 했으며, 직위해제 처분에 불복할 경우 처분사유 설명서를 받은 날부터 30일 이내 소청심사위원회에 소청을 청구할 수 있다고 안내했다. 이번 사건에서 주목되는 것은 시행사의 고발에 이어 경찰이 뇌물수수 혐의 수사에 착수했고, 울릉군 역시 해당 공무원을 직위해제했다는 점이다. 여기에 고발인이 금품 지급 내역을 기록한 수첩까지 경찰에 임의제출하면서 실제 금품 수수 여부와 자금 흐름이 어떻게 확인될지 관심이 쏠리고 있다. 다만 직위해제는 형사상 유죄를 의미하지 않는다. 현재 제기된 금품·향응 수수 의혹과 1천만원 상당이라는 금액, 실제 수수 여부와 직무 관련성 및 대가성 등은 경찰 수사를 통해 최종적으로 가려져야 한다. 울릉군청 총무과장은 "경찰 수사가 진행 중인 사안인 만큼 직위해제와 관련한 구체적인 내용에 대해서는 밝히기 어렵다"는 입장을 전했다. 경찰은 "고발장 내용과 관련 증빙자료를 토대로 고발인 조사를 진행한 뒤 피고발인 등 관련자들을 조사해 구체적인 사실관계를 확인할 방침"이라고 밝혔다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.12

[단독] 경찰, ‘62억’ 울릉 어울림문화센터 수사 착수…하도급 과정 들여다본다

62억원 규모의 경북 울릉군 어울림문화센터 건립공사(영남일보 7월 21일자 1면)를 둘러싼 하도급 의혹에 대해 경찰이 수사에 나섰다. 원청업체 측이 하도급업체 관계자를 고소한 것으로 확인된 가운데 경찰은 고소 내용을 바탕으로 하도급 과정에서 적정한 자격을 갖췄는지와 계약이 이뤄진 경위 등을 확인 중이다. 11일 영남일보 취재를 종합하면 울릉경찰서는 어울림문화센터 건립공사 과정에서 하도급 업체가 계약 당시 해당 공사를 수행할 수 있는 건설업 등록이나 면허 등 필요한 자격을 갖추고 있었는지, 해당 공종의 하도급 계약이 적법하게 이뤄졌는지 등을 살펴보고 있는 것으로 알려졌다. 또 하도급 계약서에 명시된 공사 내용과 실제 현장에서 이뤄진 시공 내용이 일치했는지도 확인 대상이다. 업체가 어떤 경위로 선정됐는지도 경찰이 들여다보고 있는 것으로 전해졌다. 이와 관련 원청업체 측은 당시 울릉군 관계자가 특정 업체를 소개했고, 이를 계기로 해당 업체와 하도급 계약을 체결했다는 취지의 주장을 하고 있다. 이에 따라 경찰은 공사 관계자 조사를 통해 실제 업체 소개가 있었는지, 업체가 어떤 경위로 선정됐는지, 계약 과정에 행정기관 관계자가 관여했는지 등을 확인할 것으로 보인다. 다만 현재까지 울릉군 공무원이 피의자로 입건됐거나 범죄 혐의가 확인된 사실은 없다. 경찰 역시 구체적인 수사 대상과 혐의에 대해서는 공개하지 않고 있다. 현재 원청업체 측은 선급금을 포함해 하도급 업체에 17억원이 넘는 금액을 지급했다고 주장하고 있다. 경찰은 하도급 계약서와 선급금·기성금 지급 내역 등을 토대로 실제 공사 진행 상황과 지급된 공사대금 사이에 차이가 있었는지, 각 대금이 어떤 근거로 지급됐는지 등을 확인할 것으로 알려졌다. 실제 공사 진척도와 지급된 금액 사이에 상당한 차이가 있었는지 여부는 계약 및 대금 지급 과정의 적정성을 판단하는 데 중요한 부분이 될 전망이다. 어울림문화센터 건립사업은 울릉군이 지방소멸 대응을 위해 추진한 62억원 규모의 공공사업이다. 울릉군은 2022년 지방소멸대응기금 사업에 선정돼 국비 20억원과 지방비 42억원 등 총 62억원을 투입하기로 했다. 저동항 인근 군 소유 냉동시설을 리모델링해 다목적실과 커뮤니티 공간, 카페, 작은영화관 등을 갖춘 문화복합시설로 조성하는 사업이다. 2023년 12월 착공해 올해 준공을 목표로 했지만 공사는 장기간 중단됐고 현재 공정률은 약 30% 수준에 머물러 있다. 당초 계획했던 개관 일정도 지나간 상태다. 사업 추진 과정에서는 어항개발사업 허가 등 사전 행정절차가 뒤늦게 진행되면서 공사 일정이 지연됐다는 지적도 제기됐다. 군은 기존 하도급 업체와의 계약을 정리하고 시공사가 직접 시공하는 방식으로 공사를 마무리해 사업을 정상화하겠다는 입장이다. 하지만 경찰이 하도급 계약과 대금 지급 과정 등을 들여다보기 시작하면서 사업 추진 과정 전반에 대한 사실관계 규명도 불가피해졌다. 이번 수사를 통해 △하도급 업체가 실제 계약 자격을 갖추고 있었는지 △업체 선정 과정에 부적절한 개입이 있었는지 △하도급 계약과 실제 시공 내용이 일치했는지 △17억원대 공사대금이 어떤 근거로 지급됐는지 등이 확인될지 주목된다. 수사 결과에 따라 하도급 계약의 적법성뿐 아니라 공사 중단에 이르게 된 경위와 발주기관의 관리·감독 과정에 대한 사실관계도 드러날 것으로 보인다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.11

[취재수첩] 만들 때는 수십억, 관리할 땐 “예산 없다”…울릉군, 이제는 시설물 ‘생애관리’에 답해야

"예산이 없어 관리를 못 했습니다." 경북 울릉군을 취재하다 보면 가장 자주 듣는 말 가운데 하나다. 하지만 그 말을 들을 때마다 더 근본적인 의문이 든다. 그 시설은 애초에 관리할 계획까지 세우고 만든 것일까. 최근 몇 달간 취재 현장에서 만난 사례들은 분야는 달랐지만 하나의 공통된 문제를 가리키고 있었다. 7년 가까이 창고에 방치된 우편수취함 수백 개는 담당 부서조차 존재를 제대로 파악하지 못하고 있었다. 관광객들이 제일 먼저 마주하는 일주도로는 잡초가 무성해질 때까지 손길이 닿지 않았고, 일부 시설은 안전 문제로 방치된 채 오랜 시간 활용되지 못했다. 공공시설 곳곳에서는 관리 주체가 불분명하거나 유지관리 예산 부족을 이유로 보수가 미뤄지는 일이 반복됐다. 취재를 이어갈수록 행정의 답변도 놀라울 만큼 비슷했다. "예산이 부족했다." "담당자가 바뀌었다." "미처 챙기지 못했다." 시설은 달랐지만 이유는 늘 같았다. 문제는 개별 시설이 아니었다. 관리 시스템이었다. 울릉군은 그동안 국·도비를 확보하고 공모사업을 유치하는 데 많은 행정력을 기울여 왔다. 지역 발전을 위해 꼭 필요한 일이다. 하지만 사업이 끝난 뒤에도 주민들이 오랫동안 안전하고 편리하게 이용할 수 있도록 운영하고 관리하는 일에는 상대적으로 소홀했다는 지적을 피하기 어렵다. 행정은 시설을 준공하는 순간 끝나는 것이 아니다. 오히려 그때부터 시작이다. 그러나 현실은 정반대인 경우가 적지 않다. 담당자가 바뀌면 사업 이력도 함께 끊기고, 관리 주체가 불분명해진 시설은 관심 밖으로 밀려난다. 문제가 드러난 뒤에야 예산을 찾고 대책을 논의하는 '사후약방문식 행정'이 반복된다. 그때마다 돌아오는 말은 또다시 "예산이 없다"는 설명이다. 하지만 주민들은 되묻는다. 만들 돈은 있었는데, 관리할 돈은 왜 없었느냐고. 울릉도는 육지와 여건이 다르다. 자재와 장비를 들여오는 비용이 훨씬 많이 들고 유지관리에도 더 많은 예산이 필요하다. 인구 감소와 재정 여건까지 감안하면 새로운 시설을 계속 늘리는 것보다 이미 만들어진 시설을 오래, 제대로 활용하는 일이 훨씬 중요하다. 그렇다면 행정의 평가 기준도 달라져야 한다. 얼마나 많은 공모사업을 따왔는지, 얼마나 큰 예산을 확보했는지가 아니라 10년이 지나도 주민들이 불편 없이 이용하고 있는 시설이 얼마나 되는지가 행정의 성적표가 되어야 한다. 이를 위해서는 먼저 모든 공공시설의 현황부터 다시 살펴야 한다. 시설별 관리 책임을 명확히 하고, 정기적인 점검과 관리 이력을 체계적으로 기록해야 한다. 새 시설을 지을 때는 공사비뿐 아니라 향후 유지관리 비용까지 함께 반영하는 원칙도 필요하다. 활용도가 크게 떨어진 시설은 용도를 바꾸거나 통합 운영하고, 존치 가치가 없는 시설은 과감하게 정비하는 결단도 더 이상 미룰 일이 아니다. 시설은 지을수록 자산이 되는 것이 아니다. 관리될 때 비로소 자산이 된다. 관리가 멈춘 시설은 시간이 지날수록 주민 불편을 키우고, 결국 더 많은 혈세를 투입해야 하는 부채가 된다. 주민들이 바라는 것은 또 다른 준공식이 아니다. 잡초 없이 관리되는 산책로, 고장 나지 않는 편의시설, 세금을 들여 만든 시설이 제 역할을 다하는 평범한 일상이다. 그것이 주민이 체감하는 행정이고, 가장 현실적인 복지다. 준공식은 하루지만 시설은 수십 년이 남는다. 행정의 책임도 준공식이 끝나는 날 함께 끝나서는 안 된다. 혈세의 가치는 얼마나 화려하게 만들었느냐가 아니라, 얼마나 오래 제대로 관리했느냐에서 결정된다. 이제 울릉군도 '건설 중심 행정'에서 '관리 중심 행정'으로, '예산 확보 경쟁'에서 '공공자산 관리 경쟁'으로 행정의 방향을 바꿔야 한다. 그 변화는 새로운 시설을 하나 더 짓는 것보다, 이미 주민 곁에 있는 시설 하나를 끝까지 책임지는 것에서 시작된다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.10