[하프타임] 관행이라는 이름의 위험

지방의회는 집행부를 감시한다. 예산을 심의하고 정책을 견제하며 행정의 일탈을 바로잡는다. 그래서 지방의회는 누구보다 높은 공정성과 독립성을 요구받는다. 감시자가 신뢰를 잃는 순간 민주주의의 균형도 흔들리기 때문이다. 최근 경북도의회에서 불거진 국민의힘 의원총회 지원 논란은 바로 그 지점을 묻고 있다. 의장단 선출을 앞두고 열린 국민의힘 의원총회에서 의회사무처 공무원들이 행사 준비와 진행을 지원했다. 도의회는 교섭단체 지원 조례에 따른 통상적인 행정지원이었다고 설명했고, 경북도선거관리위원회도 공직선거법 위반 여부는 사실관계와 조례를 종합적으로 검토해야 한다며 신중한 입장을 밝혔다. 여기까지는 법률의 영역이다. 그러나 공공행정은 법률만으로 평가되지 않는다. 행정은 국민의 신뢰 위에서 작동한다. 법적으로 가능하다는 것과 국민이 공정하다고 받아들이는 것은 전혀 다른 문제다. 행정의 기준은 합법성을 넘어 신뢰에 있다. 논란은 바로 그 간극에서 시작됐다. 도의회는 국민의힘이 절대다수 의석을 차지하고 있다. 이런 구조에서 의원총회는 단순한 회의가 아니다. 형식은 교섭단체 회의지만 실질적으로는 의장 후보를 결정하는 정치적 의사결정 과정이다. 그렇다면 공무원이 지원한 대상은 의정활동이었을까, 정치활동이었을까. 쉽게 단정할 수는 없다. 하지만 바로 그 모호함 때문에 더욱 엄격한 기준이 필요하다. 교섭단체 지원 제도는 정책 개발과 입법 활동을 돕기 위한 장치다. 그러나 정당 내부의 권력구조를 결정하는 회의까지 같은 범주로 볼 수 있는지는 별개의 문제다. 제도가 있다고 해서 모든 행위가 정당화되는 것은 아니다. 공공행정은 최소한의 법적 기준이 아니라 최대한의 공공성을 지향해야 한다. 무엇보다 아쉬운 것은 "관례적으로 지원해 왔다"는 설명이다. 공직사회에서 '관행'만큼 위험한 단어도 드물다. 잘못된 관행은 시간이 흐를수록 제도처럼 굳어지고, 결국 누구도 문제를 제기하지 않게 된다. 우리 사회가 없애온 접대문화와 권위주의적 의전, 줄세우기 인사가 모두 그런 과정을 거쳤다. "원래 그랬다"는 말은 설명이 될 수는 있어도 정당화의 근거는 될 수 없다. 선관위도 위법이라고 단정하지 않았지만, 문제가 없다고 말한 것도 아니다. 지원 범위와 조례, 사실관계를 따져봐야 하며 지방공무원법상 정치적 중립 의무도 별도로 검토될 수 있다고 했다. 이는 법적으로 회색지대가 존재한다는 의미다. 그렇기에 더욱 필요한 것은 자기 절제다. 공직자는 실제로 공정해야 할 뿐 아니라 공정하게 보여야 한다. 정치적 중립은 법 조항이 아니라 국민 신뢰의 문제이기 때문이다. 더 큰 문제는 제도의 허점이다. 교섭단체 지원 조례는 행정지원을 규정하고 있지만 어디까지가 허용 범위인지는 분명하지 않다. 의원총회와 후보 선출 회의, 행사 준비까지 지원 대상인지 명확한 기준이 없다면 같은 논란은 반복될 수밖에 없다. 공무원도, 의회도 결국 보호받지 못한다. 손상되는 것은 도민의 신뢰다. 집행부에는 엄격한 잣대를 들이대면서 스스로에게는 느슨한 기준을 적용한다면 의회의 권위도 오래갈 수 없다. 이번 논란은 누군가를 겨냥한 문제가 아니다. 도의회가 스스로의 기준을 다시 세우는 계기가 돼야 한다. 교섭단체 지원의 범위와 정당활동, 의정활동의 경계를 보다 명확히 해야 한다. 그것이 특정 정당이 아니라 지방의회 전체의 신뢰를 지키는 길이다. 결국 도민이 묻는 것은 하나다. "법을 지켰는가"가 아니라 "과연 공정했는가" 그 질문에 당당히 답할 수 있을 때 비로소 지방의회는 진정한 신뢰를 얻을 수 있다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.07.10

[포토뉴스] 예천 구제역 방역 ‘총력전’

예천에서 구제역이 발생한 지 이틀째인 4일 오전 경북 예천군 감천면 거점소독시설에서 방역당국 관계자들이 확산 방지를 위해 차량을 소독하고 있다. 예천군은 감염 가축에 대한 살처분을 완료한 뒤 이동통제초소와 거점소독시설을 운영하는 한편, 긴급 백신 접종과 농장 주변 및 주요 진입로 소독을 진행하고 있다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.07.05

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 예천 미호리에 남은 성균관 16년 수장 윤상의 흔적

교사의 정당한 교육활동이 위축되면서 교권 회복이 사회적 과제로 떠올랐다. 법과 제도를 손보는 움직임은 이어지고 있지만, 무너진 교실의 신뢰까지 되돌릴 수 있는지는 여전히 질문으로 남아 있다. 그 답을 찾기 위해 시선을 600여 년 전 조선 초기로 돌려본다. 경북 예천군 보문면 미호리에는 성균관을 16년간 이끈 별동 윤상(尹祥·1373~1455)의 흔적이 남아 있다. 윤상은 높은 벼슬이나 권위에 기대지 않고 학문과 삶으로 제자들의 존경을 받았다. 조선 초기에는 관직 이동이 잦았지만, 그는 오랜 기간 성균관 교육을 맡았다. 나이가 들어 물러날 뜻을 밝히자 도승지 조서강이 세종에게 사직을 만류해 달라고 건의할 정도였다. 조서강은 윤상이 학문이 깊고 덕행이 뛰어나며 따르는 제자가 많다고 이유를 밝혔다. 윤상은 주역과 시문에 밝았지만 지식만 앞세우지 않았다. 학문에 임하는 태도와 제자를 대하는 자세에서 스스로 본보기가 됐다. 이재완 예천박물관장은 "윤상 선생은 뛰어난 학문적 성취와 함께 교육자로서 갖춰야 할 덕행과 실천을 중요하게 여겼다"며 "오랜 기간 성균관 교육을 책임지고 많은 제자가 따랐다는 사실은 당시 윤상 선생의 교육자적 위상을 보여준다"고 말했다. 윤상의 교육관을 보여주는 이야기로는 '거위와 구슬' 설화가 전해진다. 거위가 구슬을 삼킨 사실을 알고도 거위가 죽임을 당할 것을 걱정해 도둑이라는 오해를 감수했고, 다음 날 배설물에서 구슬이 나오면서 누명을 벗었다는 내용이다. 사실 여부와 별개로 이 이야기가 오래 전해진 데에는 이유가 있다. 자신의 억울함보다 생명을 먼저 생각하고 기다림으로 문제를 풀어낸 인품을 상징적으로 보여주기 때문이다. 윤상이 남긴 학문적 전통은 예천 지역으로 이어졌다. 조선시대 예천과 용궁에서는 문과 급제자 120명이 나왔다. 예천이 공자와 맹자의 고향에 빗댄 '추로지향(鄒魯之鄕)'으로 불리게 된 배경에도 오랜 교육과 학문의 전통이 자리하고 있다. 600년이 지난 지금도 미호리에는 윤상의 흔적이 남아 있다. 청심대는 그가 제자들과 학문을 논했던 곳으로 전해진다. 내성천과 주변 산수를 마주한 이곳은 자연을 교실처럼 활용했던 당시의 모습을 떠올리게 한다. 윤별동묘도 마찬가지다. 윤상의 위패를 모신 이곳은 가운데 칸에 둥근기둥, 양쪽 칸에 네모기둥을 사용했다. 하늘은 둥글고 땅은 네모나다는 '천원지방(天圓地方)'의 세계관이 반영된 구조다. 마을 주민들에게 윤상은 오래된 역사책 속 인물만은 아니다. 주민 송재봉씨는 "어릴 때부터 어른들에게 별동 선생 이야기를 들으면서 자랐다"며 "마을 주민들에게 윤상 선생과 그 유적은 대대로 이어져 온 자랑"이라고 말했다. 송씨는 또 "윤상 선생을 알고 찾아오는 사람이 아직 많지 않다"며 "청심대와 윤별동묘가 학생과 교사들이 직접 찾아와 교육의 의미를 생각해 보는 장소로 활용됐으면 좋겠다"고 했다. 교육환경은 600년 전과 비교할 수 없게 바뀌었지만, 스승의 권위를 무엇이 만드는지는 여전히 중요한 질문으로 남아 있다. 윤상의 권위는 직책에서 나온 것이 아니었다. 그는 끊임없이 학문을 닦고, 제자를 존중하며, 자신이 가르치는 가치를 삶으로 실천했다. 제자들의 신뢰와 존경은 그 뒤를 따랐다. 이재완 예천박물관장은 "별동 선생이 남긴 가치는 한 지역의 역사적 인물을 기념하는 차원에 그쳐서는 안 된다"며 "교권과 공교육의 역할을 고민하는 지금, 스승과 교육의 의미를 되돌아볼 수 있는 정신문화 자산으로 활용할 필요가 있다"고 강조했다. 교권 보호를 위한 법과 제도는 시대에 맞게 달라져야 한다. 다만 교육의 출발점이 교사와 학생 사이의 신뢰라는 점은 지금도 변하지 않는다. 성균관을 16년간 지키며 수많은 제자를 길러낸 별동 윤상. 600년 전 예천의 한 선비가 걸었던 길은 오늘날에도 스승의 조건이 무엇인지 다시 묻고 있다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.07.04

[속보] 경북 예천 구제역 발생…6개 시군 위기경보 ‘심각’ 격상

경북 예천의 돼지농장 1곳과 주변 500m 이내 소 농장 5곳에서 돼지 14마리, 소 24마리의 구제역이 확인됐다. 경북에서 구제역이 발생한 것은 2015년 3월 이후 11년 만이다. 방역 당국은 예천과 인접 6개 시군(안동·영주·상주·문경·의성·충북 단양)의 위기 경보를 최고 수준인 심각 단계로 격상하고, 3일 오전 10시부터 48시간 동안 우제류·관련 종사자·축산차량에 일시이동중지 명령을 내렸다. 우제류 전체에 대한 긴급 백신접종도 실시하며, 감염된 소·돼지 38마리 매몰 작업은 4일 진행될 예정이다. 이지영기자 4to11@yeongnam.com

2026.07.03

국립경국대 산학협력 성과 확대…기술이전 53건·지식재산권 195건

국립경국대학교가 지역 기업을 대상으로 한 기술 지원과 공동연구, 재직자 교육을 확대하면서 산학협력 실적이 뚜렷한 증가세를 보이고 있다. 국립경국대 글로컬대학추진단이 2023~2025학년도 주요 실적을 분석한 결과, 기업 지원과 기술사업화, 지식재산권 등 산학협력 관련 지표가 대부분 상승한 것으로 나타났다. 증가 폭이 가장 큰 분야는 기업 현장의 기술적 어려움을 해결하는 기술경영지도였다. 기술경영지도 실적은 2023학년도 117건에서 2025학년도 257건으로 140건 늘었다. 3년 사이 두 배 이상 증가한 수치다. 특허 출원·등록 등을 포함한 지식재산권 실적도 같은 기간 107건에서 195건으로 82.2% 증가했다. 대학 연구성과를 산업 현장에 활용하기 위한 기반이 점차 확대되고 있는 것으로 풀이된다. 지역 기관·기업과 함께 추진한 공동기술개발 과제는 2023학년도 9건에서 2025학년도 15건으로 늘었다. 2025학년도 기술이전 실적은 53건으로 집계됐다. 대학은 기술설명자료인 SMK 제작과 기술마케팅, 전시회 참가 등을 통해 보유 기술과 기업 수요를 연결하고 있다. 지역 산업체 종사자를 대상으로 한 교육도 확대됐다. 평생교육과 신·재직자 교육 참여 인원은 2023학년도 132명에서 2024학년도 201명, 2025학년도 264명으로 증가했다. 3년 만에 참여 인원이 두 배로 늘면서 기업 수요에 맞춘 실무교육의 외연도 넓어졌다. 기술사업화 성과는 외부 평가에서도 인정받았다. 국립경국대는 2024년 MEDITEK Innovation Awards에서 종이 필름을 활용한 혈당 바이오 센서 기술로 Excellent에 선정됐다. 2025년에는 병원용 의료도구 살균 시스템과 환자 맞춤형 3D 인공지지체 기술 등 2건이 같은 등급을 받았다. 국립경국대는 2023년 특성화지방대학 사업에 선정된 뒤 대학의 교육·연구 역량을 지역 기업 및 기관과 연계하는 산학협력 사업을 추진하고 있다. 앞으로 공동연구와 기술이전뿐 아니라 창업·사업화 지원을 확대해 대학의 연구성과가 기업 성장으로 이어지는 구조를 강화할 계획이다. 임재환 국립경국대 글로컬대학추진단장은 "산학협력 실적 증가는 대학의 연구성과가 기업의 성장과 지역 산업 발전으로 이어지고 있다는 점에서 의미가 있다"며 "기업 맞춤형 공동연구와 기술이전, 창업·사업화 지원을 지속적으로 확대하겠다"고 말했다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com

2026.07.03

취임 앞둔 안병윤 예천군수 당선인 “우선 인구 5만 자족도시부터 현실화하겠다”

민선 9기 안병윤 예천군수 당선인이 취임을 앞두고 경북도청신도시와 예천읍·면 주민들을 잇따라 만나 지역 발전 구상을 설명했다. 안 당선인은 신도시에는 기업 유치와 교육 인프라 확충을, 원도심에는 관광 활성화와 청년 유입을 핵심 과제로 제시하며 향후 군정 운영 방향을 내놨다. 안 당선인은 지난 24일 호명읍 복합커뮤니티센터에서 열린 정책 토크콘서트에서 인구 감소와 성장 정체 문제의 해법을 설명했다. 그는 "신도시는 당초 인구 10만명을 목표로 계획된 도시지만 현재는 2만여 명 수준에 머물고 있다"며 "10만 도시를 이야기하기보다 5만~6만명 규모의 자족도시를 만드는 것이 현실적"이라고 말했다. 그는 또 "도시는 하루아침에 성장하지 않는다"며 "4년 동안 1천명, 2천명이라도 늘릴 수 있는 계기를 만드는 것이 중요하다"고 강조했다. 이를 위한 최우선 과제로는 기업 유치를 꼽았다. 이은주 경북도청 신도시 발전위원회 공동대표는 신도시 침체의 가장 큰 원인으로 지구단위계획 운영 문제를 꼽았다. 그는 "2015년 1단계, 2020년 2단계 지구단위계획을 보면 지정권자가 지역 여건에 맞게 계획을 변경할 수 있도록 돼 있지만 경북도와 예천군, 안동시가 이를 제대로 활용하지 못했다"고 주장했다. 이어 "현재 적용되는 신도시 기준은 수도권 대규모 신도시를 전제로 만들어진 제도"라며 "도청신도시 현실에 맞게 도시계획을 수정·보완하지 못한 것이 오늘날 여러 문제의 근본 원인"이라고 말했다. 이에 안 당선인은 "도시첨단산업단지 분양가를 낮춰서라도 기업을 유치해야 한다"며 "기업이 들어오고 일자리가 생겨야 사람이 유입되는 선순환 구조가 만들어진다"고 밝혔다. 주민들이 집중적으로 제기한 초등학교 신설 문제에 대해서도 강한 의지를 나타냈다. 그는 "현재 신도시 발전의 가장 시급한 과제 중 하나가 초등학교 문제"라며 "도교육청과 협의해 학교 신설이나 기존 학교 이전 등 가능한 모든 방안을 검토해야 한다"고 말했다. 이어 "초등학교 문제 하나만 해결돼도 신도시에 새로운 인구 유입의 계기가 될 수 있다"며 "기업 유치와 교육 인프라 확충이 함께 이뤄져야 신도시가 다시 성장할 수 있다"고 강조했다. 이튿날 예천육상교육센터에서 열린 예천읍·면 주민 대상 토크콘서트에서는 원도심 활성화와 관광자원 활용 방안이 집중적으로 논의됐다. 주민들은 용문사와 명봉사, 회룡포, 삼강주막 등 지역 관광자원을 연계한 관광벨트 조성과 청년 창업 공간 조성, 축제 경쟁력 강화 등을 제안했다. 안 당선인은 원도심 활성화의 핵심은 시설이 아니라 사람이라고 진단했다. 그는 "청년들이 활동할 수 있는 공간을 만들고 창업과 문화 활동이 가능한 환경을 조성해 젊은 인구가 원도심으로 유입될 수 있도록 해야 한다"며 "사람이 모이고 소비가 이뤄지는 구조를 만드는 것이 중요하다"고 말했다. 관광 정책과 관련해 콘서트에 참석한 장면식 예천군문화관광해설사는 "용문사와 명봉사, 회룡포 등 개별 관광지를 따로 운영할 것이 아니라 하나의 관광 동선으로 연결해 체류형 관광으로 발전시켜야 한다"고 제언했다. 이에 안 당선인는 "관광객이 머물고 소비하는 구조를 만들어야 지역경제도 살아날 수 있는 만큼 (제안에 대해)적극 검토하겠다"고 답했다. 곤충축제와 지역 축제의 경쟁력 강화, 관광자원의 연계 활용 방안 등에 대한 의견도 이어졌다. 안 당선인은 "축제는 지역의 특성과 산업 기반, 경제적 효과를 함께 고려해 운영해야 한다"며 관광 정책 전반에 대한 재정비 필요성을 언급했다. 이번 콘서트에 대해 주민들은 "기업 유치와 초등학교 신설, 관광벨트 구축 등 지역 현안에 대한 구체적인 설명을 들었다"며 긍정적인 반응을 보였다. 그러나 일부 주민들은 "소통 자체보다 정책 실행과 성과가 더 중요하다고 지적하며 취임 이후 가시적인 변화와 실행력을 보여줘야 할 것"이라고 말했다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.06.27

[당선인에게 듣는다] 안병윤 예천군수 당선인 ‘미래전략TF’ 출범

안병윤 예천군수 당선인이 민선 9기 군정의 최우선 과제로 '성장하는 예천'을 내세웠다. 그는 이번 선거 결과를 단순한 정권 교체가 아니라 지역 성장에 대한 군민들의 요구로 해석하며 기업 유치와 일자리 창출, 신도시와 원도심의 균형 발전을 핵심 과제로 제시했다. 안 당선인은 "군민들이 선택한 것은 정체와 후퇴가 아닌 성장과 발전"이라며 "중앙정부와 지방자치단체, 주미대사관이라는 외교 영역과 대학총장 등 다양한 경험을 바탕으로 예천의 미래를 새롭게 설계하라는 뜻으로 받아들이고 있다"고 말했다. 그는 취임 후 100일을 향후 4년 군정의 방향을 결정하는 시기로 규정하고 개별 사업보다 추진 체계 구축에 집중하겠다는 입장을 밝혔다. 이를 위해 군수 직속의 가칭 '미래전략TF'를 구성해 기업 유치, 산업단지 활성화, 교통망 확충, 의료 인프라 구축 등 핵심 공약을 전담 추진할 계획이다. 또 경북도청과 안동시, 국립경국대, 지역 경제계가 참여하는 협력 거버넌스를 조기에 가동해 도청신도시 발전과 투자유치의 실행력을 높이고, 군민 정례 간담회를 통해 주민 참여형 군정 운영 체계도 마련할 방침이다. 도청신도시와 원도심 발전 전략은 상생에 초점이 맞춰져 있다. 안 당선인은 신도시를 기업과 일자리가 있는 성장 도시로 키우고, 원도심은 스포츠·문화·생활서비스 중심 도시로 재편하겠다는 구상을 내놨다. 신도시는 도시첨단산업단지 활성화와 기업 투자유치를 통해 청년들이 정착할 수 있는 경제 기반을 마련한다는 계획이다. 이를 위해 경북도와 안동시, 경북교육청 등 관계기관과 투자유치 관련 현안을 우선 협의할 방침이다. 원도심은 육상과 양궁 등 기존 스포츠 인프라를 확대해 스포츠 메가시티로 육성하고, 체육시설과 문화·상업 기능을 연계해 생활인구와 관광객 유입을 늘린다는 구상이다. 안 당선인은 이를 통해 원도심의 기능을 새롭게 짜겠다는 뜻을 밝혔다. 종합병원 유치와 산업단지 활성화 등 주요 공약은 국비와 도비, 민간투자를 연계한 복합 재원 조달 방식으로 추진된다. 안 당선인은 북부권 의료 수요와 도청신도시 성장 가능성을 고려해 안동의료원의 신도시 이전을 경북도와 협의하겠다고 밝혔다. 산업단지 활성화를 위해서는 분양가 인하와 투자 인센티브 확대, 국비 공모사업 연계 등을 통해 기업 입주 여건을 개선할 계획이다. 공약별 세부 로드맵과 재원 계획은 따로 수립해 군민들에게 공개하기로 했다. 국책사업 유치 분야에서는 도청신도시 첨단산업 클러스터 조성과 광역교통망 확충을 핵심 과제로 제시됐다. 도시첨단산업단지와 공공형 지식산업센터를 중심으로 기업을 유치하고 이를 국가산업단지로 확대하는 한편 중부내륙고속철도의 신도시 연계와 신도시 연결 고속도로 건설 같은 광역교통망 확충 사업도 장기 과제로 추진한다는 구상이다. 안 당선인은 "기업이 들어와야 일자리가 생기고, 일자리가 있어야 인구가 늘고 지역경제가 살아난다"며 "중앙정부와 지방행정에서 쌓은 경험과 네트워크를 활용해 국책사업 유치와 투자 확대에 역량을 집중하겠다"고 말했다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.06.18

[경북기획] 야경 보고 밥 먹고…예천 원도심 바꿀 두 공원

경북 예천군의 원도심 공원정책이 새로운 전환점을 맞고 있다. 남산공원과 서본공원 정비사업은 단순한 노후 공원 개선을 넘어 원도심 활성화와 체류형 관광 기반을 구축하는 핵심 사업으로 평가된다. 특히 민선 9기 출범을 앞두고 안병윤 예천군수 당선인이 제시한 체류형 관광과 치유·힐링형 지방정원 구상은 이러한 방향과 맞닿아 있다. 경북도청신도시는 2025년 4분기 기준 9천928세대, 2만3천165명이 거주하고 있으며 40대 이하 비율이 76.7%, 평균연령은 34.8세다. 생활인구를 원도심으로 끌어들일 수 있다면 남산공원과 서본공원은 예천 관광과 도시재생의 새로운 거점으로 성장할 수 있다. ◆남산공원, 야간관광과 체류형 관광의 실험장 남산공원은 예천 원도심 공원정책의 핵심 자산이다. 예천읍을 한눈에 내려다볼 수 있는 상징적인 공간이지만 오랜 기간 활용도가 높지 않았다. 예천군은 2001년부터 산책로와 운동시설을 조성해 왔지만 무학정 이전 이후 정상부에는 충혼탑만 남았고 시설 노후화와 접근성 한계로 방문객이 줄었다. 이를 개선하기 위해 예천군은 약 7만5천㎡ 규모의 남산 일대를 정원과 산책·휴식 공간으로 재정비하고 있다. 곤충을 테마로 한 미디어아트와 경관조명을 도입해 낮과 밤 모두 즐길 수 있는 공간으로 조성한다. 남산공원 명소화사업은 올 상반기 준공을 목표로, 현재 조경과 기반시설 공사가 진행 중이다. 그러나 사업의 성패는 준공 이후에 달려 있다. 남산공원이 경쟁력을 갖기 위해서는 야간 산책 프로그램, 가족 체험형 콘텐츠, 계절별 빛 축제, 곤충 미디어아트 해설, 어린이 미션 프로그램 등 운영 콘텐츠가 함께 마련돼야 한다. 특히 남산공원은 안병윤 당선인이 강조한 체류형 관광과 치유·힐링형 지방정원 구상이 가장 먼저 구현될 수 있는 공간이다. 방문객이 야경만 보고 돌아가는 구조에서는 지역경제 파급효과가 제한적일 수밖에 없다. 반면 정원과 산책, 체험, 야간 콘텐츠, 원도심 상권이 하나의 관광 동선으로 연결된다면 체류시간과 소비가 동시에 늘어날 수 있다. 도청신도시 주민을 겨냥한 전략도 중요하다. 어린 자녀를 둔 가족과 청소년, 공공기관 종사자들이 저녁이나 주말에 찾을 수 있는 콘텐츠가 필요하다. 곤충을 활용한 체험 프로그램과 가족형 야간 산책, 주말 문화행사 등이 대표적이다. 여기에 예천군이 강점을 가진 곤충산업과 곤충생태원 콘텐츠를 남산공원과 연결하는 방안도 검토할 만하다. 곤충을 단순한 전시 소재가 아니라 교육과 체험, 미디어아트와 결합한 야간 콘텐츠로 발전시킨다면 다른 지역 공원과 차별화된 경쟁력을 확보할 수 있다. 여름철 야간 곤충 탐사 프로그램이나 어린이 자연학습 콘텐츠도 충분히 가능하다. 또 남산공원은 원도심 상권과 연계돼야 한다. 야간경관을 감상한 뒤 음식점과 카페, 전통시장, 골목상권으로 이어지는 소비 동선이 만들어질 때 공원 조성 효과가 지역경제로 확산될 수 있다. 이를 위해 주차장과 진입도로 개선뿐 아니라 상권 할인 연계, 야간 운영 점포 확대, 주말 프로그램 운영 등도 함께 검토할 필요가 있다. 최근 관광정책의 핵심은 '볼거리'보다 '머무를 이유'를 만드는 데 있다. 남산공원 역시 야경을 보여주는 공간이 아니라 저녁 식사와 산책, 체험, 문화행사까지 이어지는 복합 체류공간으로 운영돼야 한다. 계절마다 다른 콘텐츠를 운영하고 반복 방문을 유도하는 구조가 만들어질 때 관광객뿐 아니라 지역 주민도 지속적으로 찾는 생활형 관광지가 될 수 있다. ◆서본공원, 생활문화 거점으로의 전환 서본공원은 남산공원과 다른 역할을 담당할 수 있는 공간이다. 남산공원이 관광과 명소화 중심이라면 서본공원은 원도심 생활권을 연결하고 주민 일상 속 문화공간으로 기능할 가능성이 크다. 서본공원은 지고개에서 문화회관 뒤편 야산 구간을 중심으로 조성된다. 이 일대는 그동안 시가지와 대심리 주거지역을 나누는 경계 공간으로 인식돼 왔다. 주민 생활권을 연결하기보다 오히려 단절시키는 지형적 한계가 있었던 곳이다. 예천군은 이러한 문제를 해결하기 위해 공원을 조성하고 문화회관을 중심으로 한 새로운 생활문화 거점으로 재편할 계획이다. 공원에는 광장과 잔디마당, 한천 전망데크, 운동시설 등이 들어설 예정이며 올 12월 준공을 목표로 사업이 추진되고 있다. 특히 남산공원에 위치한 충혼탑이 최근 서본공원으로 이전됐다. 보훈가족의 접근성을 높이고 군민들이 일상적으로 찾을 수 있는 추모공간으로 기능을 하게된 것이다. 서본공원의 가장 큰 강점은 문화회관과의 연계에 있다. 문화회관에서 열리는 공연과 전시, 문화행사가 공원 공간과 결합될 경우 실내와 야외가 연결된 복합 문화공간으로 발전할 수 있다. 광장과 잔디마당을 활용한 야외공연, 가족 체험행사, 생활문화 프로그램 등이 가능해진다. 도청신도시의 젊은 세대 유입 측면에서도 활용 가치가 높다. 신도시 주민 상당수는 문화와 여가 수요가 높은 젊은 가족층이다. 서본공원이 공연과 체험, 휴식이 가능한 공간으로 자리 잡는다면 원도심 방문의 새로운 계기가 될 수 있다. 운영 방향 역시 중요하다. 단순한 휴식공간에 머문다면 기존 공원과 차별성을 확보하기 어렵다. 문화회관과 연계한 야외공연, 청소년 버스킹, 주말 가족 프로그램, 생활체육 활동, 한천 전망데크를 활용한 걷기 코스 등 주민 참여형 콘텐츠를 지속적으로 운영해야 한다. 특히 서본공원은 관광객보다 주민 이용 비중이 높은 공간이 될 가능성이 크다. 시설 조성 단계부터 주민들의 생활 패턴과 이용 수요를 반영할 필요가 있다. 아침 산책과 운동, 퇴근 후 휴식, 주말 가족 나들이 등 일상적인 이용이 가능한 구조가 갖춰질 때 공원의 활용도는 더욱 높아질 수 있다. 또한 문화회관을 중심으로 한 원도심 문화벨트 조성도 검토할 수 있다. 문화회관 공연 관람객이 자연스럽게 공원으로 이동하고, 공원 이용객이 다시 원도심 상권을 찾는 순환 구조가 형성된다면 서본공원은 단순한 휴식공간을 넘어 지역경제와 문화활동을 연결하는 플랫폼 역할을 할 수 있다. 한천과의 연계성도 중요한 요소다. 전망데크와 산책로를 활용해 한천 수변공간과 공원을 연결한다면 주민들의 보행 동선이 확대되고 생활권 내 녹지 네트워크도 강화될 수 있다. 향후 자전거길과 걷기 코스, 건강 프로그램 등을 접목하면 생활밀착형 공원으로서의 기능은 더욱 커질 전망이다. 서본공원은 원도심과 대심리 주거지역, 문화회관, 한천을 연결하는 생활 동선의 중심축 역할도 맡을 수 있다. 주민들이 걸어서 이동하고 머물며 공연을 관람하고 휴식을 즐기는 공간이 될 때 단순한 공원 이상의 의미를 갖게 된다. 서본공원의 가치는 시설 규모가 아니라 활용 방식에 달려 있다. 생활문화와 휴식, 공동체 활동이 결합된 공간으로 운영될 경우 서본공원은 원도심 활성화와 생활인구 확대를 이끄는 새로운 문화 거점으로 자리매김할 수 있다. 남산공원이 외부 방문객을 끌어들이는 관광 거점이라면, 서본공원은 주민과 생활인구를 머물게 하는 생활문화 거점으로 기능하며 원도심 재생의 또 다른 축을 담당할 수 있다. 안병윤 예천군수 당선인은 "남산공원과 서본공원을 원도심과 도청신도시를 연결하는 체류형 관광 거점으로 육성해 지역경제에 새로운 활력을 불어넣겠다"고 밝혔다. 함재봉 경국대 교수는 "공원 조성은 시작일 뿐"이라며 "운영 콘텐츠와 상권 연계가 뒷받침될 때 비로소 원도심 재생 효과가 나타날 수 있다"고 말했다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.06.17

[동대구로에서] TK 행정통합, 그다음은 무엇인가

이재명 대통령의 취임 1주년 기자회견 이후 대구·경북 행정통합 논의가 중대한 갈림길에 섰다. 대통령은 대구·경북 행정통합에 대해 당분간 현실적으로 어렵다는 취지의 입장을 밝혔다. 이미 선출된 지방자치단체장과 지방의원들의 임기 문제 등을 이유로 들며 사실상 단기간 내 추진이 쉽지 않다는 뜻을 내비친 것이다. 지역 입장에서 결코 가볍게 넘길 수 없는 발언이다. 행정통합은 단순한 행정구역 조정이 아니다. 수도권 집중과 지방소멸에 맞서 대구·경북이 어떤 규모와 체계로 생존할 것인가를 묻는 문제다. 대구경북신공항, 광역교통망, 미래산업, 공공기관 이전, 행정 효율화까지 지역의 굵직한 미래 전략과 맞물려 있다. 그렇다면 이제 필요한 것은 분명하다. 통합이 당분간 어렵다면 그다음 대책을 내놓아야 한다. 행정통합을 찬성했던 이들은 답해야 한다. 대통령 발언으로 일정에 제동이 걸린 상황에서 통합 논의를 어떻게 이어갈 것인지, 특별법 추진은 계속할 것인지 그렇지 않다면 광역협력 방식으로 전략을 바꿀 것인지 설명해야 한다. 신공항 경제권, 산업 재편, 공공기관 이전 전략도 다시 정리해야 한다. 행정통합을 반대했던 이들도 마찬가지다. 대통령 발언이 나왔다고 해서 반대 논리만 확인하고 끝낼 일이 아니다. 통합 없이도 대구와 경북이 함께 살아남을 수 있는 대안이 무엇인지 제시해야 한다. 행정통합이 답이 아니라고 했다면 그 대신 무엇이 답인지 말해야 한다. 하지만 이상하리만큼 조용하다. 통합을 외치던 쪽도, 통합을 반대하던 쪽도 대통령 발언 이후 뚜렷한 후속 대책을 내놓지 못하고 있다. 찬성 측은 추진 동력이 꺾인 이후의 전략을 말하지 않고 반대 측은 통합 없는 성장 모델을 구체적으로 제시하지 않는다. 지역민 입장에서는 "그래서 이제 어떻게 하겠다는 것인가"라는 질문만 남는다. 더 큰 문제는 시간이 많지 않다는 점이다. 지방소멸은 기다려주지 않는다. 공공기관 이전 경쟁도, 국책사업 배분도, 신공항 경제권 선점도 멈춰 있지 않다. 다른 지역은 통합과 광역협력, 특별자치 논의를 앞세워 정부 지원과 권한 이양을 요구하고 있다. 대구·경북만 찬반 논쟁의 뒤끝에 머물러 있을 수는 없다. 행정통합은 추진 여부를 떠나 이미 지역 정치권 전체에 숙제를 남겼다. 찬성한 사람은 통합이 지연될 때의 대안을 내야 하고 반대한 사람은 통합 없이도 가능한 지역 생존전략을 내야 한다. 어느 쪽이든 책임 있는 정치라면 다음 수를 보여줘야 한다. 그런데 지금 지역 정치권의 모습은 실망스럽다. 대통령 발언에 분노만 하거나 반대로 조용히 넘어갈 일이 아니다. 지역 최대 현안의 일정이 사실상 흔들렸다면 국회의원과 지방정부, 지방의회가 함께 모여 후속 대응안을 논의해야 한다. 공동 입장문이든, 특별법 재검토든, 광역협력 로드맵이든 최소한의 움직임은 있어야 한다. 침묵은 신중함이 아니다. 대안 없는 침묵은 무책임이다. 대구·경북 행정통합이 당분간 어렵다는 말은 논의의 끝이 아니라 새로운 출발점이어야 한다. 통합을 계속 추진할 것인지, 다른 방식의 광역협력으로 방향을 틀 것인지, 통합 없이도 공공기관 이전과 신공항 경제권을 지켜낼 방법은 무엇인지 이제는 답해야 한다. 대통령의 말 한마디로 지역의 미래가 멈춰서서는 안 된다. 더 큰 문제는 그 말 이후에도 지역 정치권이 아무 일도 없었다는 듯 조용하다는 점이다. 지금 대구·경북에 필요한 것은 찬반의 구호가 아니라 다음 수를 내놓는 책임 있는 정치다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.06.17

[이통장 발언대] 예천 대심3리 정선분 이장 14년째 마을 지킨다

예천읍 대심3리 정선분(72) 이장은 2012년부터 14년 넘게 마을을 맡아온 예천지역 첫 대표적인 여성 이장이다. 예천에서 여성 이장이 드문 현실 속에서도 정 이장은 주민 민원 처리와 마을 환경 정비, 어르신 복지 활동을 꾸준히 이어오며 주민들의 신뢰를 얻고 있다. 정 이장이 가장 중점을 두는 것은 '주민과의 신뢰'다. 그는 "상대방 마음을 읽어주고, 어르신들 입장에서 생각하려고 노력했다"며 "가정사든 마을 일이든 주민 편에서 듣고 움직이다 보니 좋아해 주신 것 같다"고 말했다. 대심3리는 예천읍에서도 규모가 큰 행정리로 꼽힌다. 가구 수가 많다 보니 민원도 적지 않다. 정 이장은 "민원이 들어오면 내 일이라고 생각한다"며 "읍사무소와 군청, 관련 부서에 부탁해 해결하려고 했다. 힘든 일도 많지만 해결되고 나면 보람이 크다"고 했다. 마을 변화도 적지 않았다. 정 이장은 취임 초기 지저분했던 도로변과 공터, 쓰레기장 주변을 정비하고 꽃동산과 체육공원 조성에도 힘을 보탰다. 그는 "예전에는 천막과 지주대가 어지럽게 놓여 있던 곳들이 많았는데 지금은 많이 깨끗해졌다"며 "주민들이 '마을이 달라졌다'고 할 때 가장 보람을 느낀다"고 말했다. 어르신들을 위한 활동도 정 이장의 주요 관심사다. 최근에는 숟가락 난타 교실을 비롯해 치매 예방과 우울감 해소에 도움이 되는 프로그램을 마을에 유치했다. 정 이장은 "집에만 있으면 우울해지고 치매 걱정도 커진다"며 "어르신들이 밖으로 나와 웃고 움직일 수 있는 프로그램을 계속 만들고 싶다"고 했다. 정 이장은 마을 회계와 행사 운영에서도 투명성을 강조한다. 경로당 총회와 각종 행사 결산을 꼼꼼히 정리해 주민들에게 공개하고, 영수증 처리도 철저히 한다. 그는 "돈이 들어가는 일은 반드시 공개해야 한다"며 "주민들이 궁금해하지 않도록 미리 정리해 보여주는 것이 신뢰의 기본"이라고 말했다. 여성 이장으로서 겪은 편견도 있었다. 정 이장은 처음 이장을 맡을 당시 "여자가 무슨 이장을 하느냐"는 말을 들었다고 했다. 그러나 그는 "시대가 어느 시대인데 그런 말을 하느냐고 답했다"며 "여성도 추진력 있게 마을 일을 할 수 있고, 남성보다 못할 이유가 없다고 생각했다"고 말했다. 정 이장은 앞으로도 대심3리의 노후 주거지 정비와 생활환경 개선에 힘을 쏟을 계획이다. 그는 "마을 일은 혼자 하는 것이 아니라 여러 사람이 함께 도와줘야 가능하다"며 "주민들이 있기 때문에 내가 있다는 마음으로, 끝까지 봉사하는 자세로 일하겠다"고 밝혔다. 특히 올해부터 예천읍 대심1·3리 일원 14만3천㎡를 대상으로 2030년까지 총 180억원이 투입되는 노후주거지 정비 지원사업이 본격 추진된다. 정 이장은 사업 과정에서 주민들이 함께 모이고 소통할 수 있는 복합공간 조성의 필요성을 강조했다. 그는 "가까운 시일 내에 주민들이 자유롭게 이용할 수 있는 복합건물이 들어서면 좋겠다"며 "그곳에서 요가와 노래교실, 숟가락난타 같은 프로그램을 운영해 어르신들과 주민들이 건강하고 행복하게 생활할 수 있기를 바란다"고 말했다. 이어 "마을은 단순히 집이 모여 있는 공간이 아니라 사람들이 함께 어울리고 웃을 수 있는 공간이어야 한다"며 "주민 모두가 건강하고 행복하며 아름다운 삶을 누릴 수 있는 대심3리를 만드는 것이 마지막 목표"라고 덧붙였다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.06.13

안병윤 예천군수 후보, 도청신도시 정책 토크콘서트 ‘눈길’

선거운동 막바지에 접어든 지난 29일 저녁, 도청신도시 중심상가 한편에 마련된 토크콘서트장에는 주민들의 발길이 이어졌다. 거리 곳곳에서 확성기 유세가 이어지는 가운데 국민의힘 안병윤 예천군수 후보는 마이크를 잡고 연설하는 대신 주민들과 마주 앉아 이야기를 나누는 방식을 택했다. 안 후보는 이날 호명읍 도청신도시 중심상가에서 주민 초청 토크콘서트를 열고 신도시 주민과 상인, 학부모, 청년층 등과 지역 현안을 놓고 의견을 주고받았다. 행사장에는 퇴근 후 가족과 함께 나온 주민들과 상가 관계자들이 삼삼오오 자리를 채우며 높은 관심을 보였다. 안 후보는 "예천은 관리의 시대를 넘어 성장의 시대로 전환해야 할 시점"이라며 "30년간 중앙정부와 지방행정을 두루 경험한 행정 경험을 바탕으로 예천의 새로운 성장 기반을 만들겠다"고 말했다. 그는 부산시 행정부시장과 행정안전부 근무 경력을 언급하며 행정력과 예산 확보 능력을 강조했다. 이날 대화의 중심은 신도시 주민들이 실제 생활에서 체감하는 병원과 학교 확충, 주차난 해소, 교통체계 개선, 기업 유치, 일자리 창출 등이 제기됐다. 초등학생 자녀를 둔 김모씨(여·42)는 "아이를 키우면서 가장 아쉬운 부분이 교육환경과 의료 인프라"라며 "후보가 질문을 직접 듣고 답변하는 형식이라 보다 현실적으로 느껴졌다"고 말했다. 상인들의 관심은 상권 활성화에 쏠렸다. 상가 공실이 늘고 유동인구가 기대만큼 늘지 않아 어려움이 있기 때문이다. 요식업을 운영하는 박모씨(57)는 "공실 문제와 유동인구 부족은 상인들이 공통적으로 겪는 고민"이라며 "기업 유치와 일자리 확대가 실제 지역경제 활성화로 이어졌으면 좋겠다"고 말했다. 안 후보는 경북도 기획조정실장 재임 당시 도청신도시 조성 과정에 참여했던 경험을 소개하며 "신도시가 지속적으로 성장하기 위해서는 산업과 일자리가 함께 들어와야 한다"며 "기업 유치와 투자 확대를 통해 자족기능을 갖춘 도시로 발전시켜 나가겠다"고 밝혔다. 이날 참석자들은 일방적인 유세보다 후보가 주민 의견을 직접 듣고 답하는 소통 방식에 긍정적인 반응을 나타냈다. 안 후보는 "행정은 주민의 목소리를 듣는 것에서 출발한다"며 "신도시가 교통과 산업, 교육, 의료가 조화를 이루는 도시로 성장할 수 있도록 주민들과 지속적으로 소통하겠다"고 거듭 강조했다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.05.31

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 이순신 구한 정탁 상소, 예천 도정서원에 숨쉬다

경북 예천군 호명읍 황지리. 예천읍내와 경북도청신도시에서 차량으로 약 15분 남짓 달리면 내성천 물길이 완만하게 휘어 흐르는 강가 끝자락에 고즈넉한 기와지붕 하나가 모습을 드러낸다. 화려한 관광지처럼 시선을 압도하지는 않지만, 오래된 처마 아래에는 조선 선비의 충절과 나라의 운명을 바꾼 한 장의 상소가 고요히 숨 쉬고 있다. 바로 약포 정탁 선생을 기리는 도정서원이다. 초여름의 내성천 강변길은 한적했다. 강변로를 따라 들어서면 들판과 마을, 낮은 산줄기 사이로 내성천이 흐르고, 그 강가에 도정서원이 자리하고 있다. 화려한 규모의 서원은 아니지만 오래된 한옥 특유의 단정한 분위기가 공간을 채우고 있었다. 서원 마당에 들어서면 내성천과 강 건너 들판이 한눈에 펼쳐진다. 물길은 완만하게 굽어 흐르고, 건물들은 절제된 배치 속에 자리하고 있다. 처마와 기둥 곳곳에는 세월의 흔적이 남아 있었다. 도정서원은 조선 중기 문신 약포 정탁 선생을 기리기 위해 세워진 서원이다. 기록에 따르면 1640년 인조 18년에 사당이 처음 세워졌고, 1697년 숙종 23년에 강당채가 조성되면서 서원의 형태를 갖췄다. 이후 흥선대원군의 서원철폐령으로 일부가 훼철됐지만, 근래 들어 동재와 서재, 전사청, 누각 등이 복원되며 현재의 모습을 이어오고 있다. 서원 안쪽 약포사당은 정면 3칸, 측면 2칸 규모의 맞배지붕 건물이다. 화려한 장식 대신 엄숙함이 공간을 채우고 있었다. 강당채는 정면 4칸, 측면 2칸 규모의 누각 형식으로 조성돼 있다. 단순한 제향 공간을 넘어 학문을 강론하고 선비들이 뜻을 나누던 장소였음을 보여준다. 특히 도정서원의 풍경을 완성하는 공간으로는 읍호정이 꼽힌다. 서원 앞 내성천 가까이에 자리한 정자에 오르면 강물과 들판, 마을과 산줄기가 한눈에 펼쳐진다. 정자 마루에 앉아 바라본 내성천은 유난히 느리고 고요했다. 강물 위로 부는 바람 소리만이 공간을 채웠다. 현장을 다녀간 지역 문화계 관계자들은 도정서원이 단순한 서원을 넘어 예천 정신문화의 상징적 공간이라고 입을 모았다. 조윤 예천문화원장은 "약포 정탁 선생은 단순히 높은 벼슬을 지낸 인물이 아니라 국가적 위기 속에서 무엇이 옳은가를 행동으로 보여준 대표적 선비"라며 "도정서원은 예천이 간직한 충절과 책임의 정신을 오늘까지 이어주는 중요한 문화유산"이라고 말했다. 실제로 정탁 선생의 삶에서 가장 강렬하게 남는 장면은 이순신 장군 구명 상소다. 정유재란을 앞두고 이순신 장군이 모함을 받아 옥에 갇혔을 당시, 정탁은 목숨을 걸고 그의 억울함을 호소하는 상소를 올렸다. 정치적 분위기를 고려하면 결코 쉽지 않은 선택이었다. 하지만 그는 나라를 위해 필요한 인재를 지켜야 한다는 신념을 굽히지 않았다. 이재완 예천박물관장은 "당시 조정 분위기에서 이순신을 변호한다는 건 정치적 위험을 감수하는 일이었다"며 "정탁 선생은 권력보다 국가의 미래를 먼저 봤고, 그 판단이 결국 조선을 살리는 데 큰 역할을 했다"고 평가했다. 서원 곳곳에는 이런 약포 선생의 정신이 배어 있었다. 오래된 기둥과 마루, 조용한 뜰과 강물 풍경은 단순한 관광지 이상의 울림을 남겼다. 이곳은 한 문중의 제향 공간인 동시에, 위기의 시대에 무엇이 올바른 선택인가를 묻는 장소처럼 느껴졌다. 현재 도정서원은 약포 선생 종중이 관리하고 있으며, 한옥스테이 공간으로도 일부 활용되고 있다. 내성천 자연경관과 전통 한옥의 분위기를 함께 체험할 수 있다는 점에서 문화관광 자원으로서의 가능성도 높게 평가된다. 다만 현장을 찾은 일부 방문객들은 아쉬움도 전했다. 서원의 역사적 의미와 약포 정탁 선생의 생애를 쉽게 이해할 수 있는 안내판이나 해설 콘텐츠가 부족하다는 지적이다. 함재봉 예천문화관광재단 이사는 "도정서원은 단순히 오래된 건축물이 아니라 임진왜란과 이순신, 조선 선비정신까지 함께 연결되는 역사 현장"이라며 "읍호정과 내성천 강변길, 예천의 유교문화 유산을 연계한 인문 탐방 코스로 발전시킬 필요가 있다"고 말했다. 특히 지역 교육계에서는 학생 역사교육 공간으로서의 활용 가능성도 주목하고 있다. 단순히 교과서 속 인물을 배우는 것을 넘어, 실제 공간에서 충절과 책임의 의미를 체감할 수 있다는 이유에서다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.05.23

[하프타임] 잊을 권리는 있어도, 잊혀질 권리까지 있는 것은 아니다

2018년 겨울, 경북 예천은 지역 발전이나 정책이 아닌 군의원의 해외연수 논란으로 전국 뉴스의 중심에 섰다. 캐나다 해외연수 과정에서 예천군의회 부의장이 현지 가이드를 폭행한 사건이 알려지면서 지역사회는 큰 충격에 빠졌다. 주민 혈세로 진행된 공무국외연수는 국제적 논란으로 번졌고 예천이라는 이름 역시 전국적 비판의 대상이 됐다. 당시 폭행 당사자는 사건 초기 폭행 경위를 축소하는 취지의 해명을 내놨지만, 이후 CCTV 영상이 공개되면서 논란은 더욱 커졌다. 피해자는 상해를 입었고 현지 경찰까지 출동했다. 사건은 단순 폭행을 넘어 외유성 연수와 공직자 윤리 문제로 확산되며 지방의회의 책임성과 품격 논란으로 이어졌다. 문제는 폭행 사건만이 아니었다. 이후 외유성 연수 논란, 과도한 출장비 문제, 부실한 연수 보고서, 관광성 일정 의혹 등이 잇따라 제기됐다. 주민들이 분노했던 이유 역시 단순한 개인 일탈이 아니라 주민 세금으로 진행된 공무 연수 과정에서 드러난 부적절한 처신과 책임감 부족 때문이었다. 결국 폭행 당사자는 군의회에서 제명됐다. 당시 주민들은 '의원 전원 사퇴'를 요구하며 항의했고, 예천 농산물 불매운동까지 이어졌다. 지역 농민과 상인, 군민들은 자신들과 무관한 일로 전국적 비판을 감내해야 했다. 그런데 시간이 흐른 지금, 당시 논란의 당사자가 다시 군의원 선거에 출마했다. 지난 지방선거에 이어 또다시 배지를 달겠다고 나선 것이다. 법적으로는 출마에 문제가 없다. 그러나 법적 가능 여부와 별개로 주민들이 느끼는 정치적·도덕적 판단까지 사라지는 것은 아니다. 이번 재출마는 지역사회에 여러 질문을 던진다. 시간이 흐르면 과거 논란도 자연스럽게 잊히는 것인지, 중대한 공직 윤리 논란을 겪었던 인물에게 주민들은 어떤 기준을 적용해야 하는지에 대한 문제다. 지역 기반 정치 특성상 인물과 조직 중심 선거가 반복되다 보면 공직 윤리에 대한 기준 역시 느슨해질 수 있다는 우려도 나온다. 기초의원은 주민과 가장 가까운 권력이다. 주민 삶과 맞닿은 예산과 행정을 다루는 만큼 더 높은 윤리 기준이 요구된다. 특히 주민 신뢰는 기초의회 운영의 가장 기본적인 토대다. 과거 국제적 논란의 중심에 섰던 인물이 충분한 사회적 책임과 성찰 과정을 거쳤는지에 대한 검증 요구가 나오는 것은 자연스러운 일이다. 정치인은 실수할 수 있다. 그러나 공직자의 품격은 사고 이후 어떤 태도를 보였는지에 따라 평가받는다. 얼마나 책임을 졌는지, 얼마나 반성했는지, 다시 공적 권한 앞에 얼마나 신중한지가 중요하다. 이번 재출마를 바라보는 복잡한 시선 역시 그 지점에서 비롯된다. 더 우려되는 것은 이런 논란이 반복될 경우 지방정치 전반의 윤리 기준 자체가 무뎌질 수 있다는 점이다. 중대한 공직 윤리 논란 이후에도 시간이 지나면 다시 정치권에 복귀할 수 있다는 인식이 굳어진다면 결국 피해는 주민들에게 돌아갈 수밖에 없다. 배지는 명예 회복 수단이 아니다. 주민이 맡긴 권한과 책임의 상징이다. 그 신뢰를 한 차례 흔들었던 인물이 다시 그 자리를 요구한다면 주민들은 더욱 엄격한 기준으로 판단할 수밖에 없다. 예천군민은 아직 그 사건을 기억하고 있다. 선거철마다 당시 논란이 다시 소환되는 이유도 여기에 있다. 잊을 권리는 있다. 하지만 공직 사회에서의 책임과 평가는 시간이 지났다는 이유만으로 완전히 사라지지는 않는다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.05.15

[부동산특집] 경북개발공사, 도청신도시 등 첨단·특화 산단 분양 본격화

지역경제의 지속가능성을 높이기 위한 해법으로 기업 유치와 양질의 일자리, 정착인구 확대를 뒷받침할 산업 기반 확충이 제시되고 있다. 수도권 집중과 지방 인구 감소라는 양극화 속 산업단지 조성과 기업 투자 유치는 지역 생존 전략 핵심이다. 기업이 들어서야 청년 일자리가 늘고, 주거·상업·교육·문화 인프라가 함께 성장하는 선순환 구조가 가능해진다. 실제 첨단산업과 특화산업을 중심으로 한 산업단지는 지역 경제 체질을 바꾸는 핵심 기반으로 평가받고 있으며, 지자체 간 기업 유치 경쟁도 갈수록 치열해지고 있다. 이런 가운데 경북개발공사는 산업단지와 지원시설용지 공급을 축으로 첨단산업과 특화산업 육성에 속도를 내고 있다. 대표 사업은 경북도청신도시 도시첨단산업단지, 경산 1-1 일반산업단지 지원시설용지인 '경산 량리단길', 경산 화장품 특화단지다. 경북도청신도시 도시첨단산업단지는 예천·안동을 중심으로 한 북부권 산업벨트의 거점으로 추진되며, 총 14만6천㎡ 규모에 의료·정밀·광학기기, 자동차·트레일러, 의료용 물질·의약품 제조업, 정보통신업, 전문·과학기술 서비스업 기업 유치를 목표로 한다. 입주기업 지원책도 마련됐다. 최초 입주기업은 사업 개시 후 1년 이내 분양가 지원제도를 신청하면 평당 50만원 수준의 혜택을 받을 수 있다. 수도권 이전기업에는 지방투자촉진보조금과 입지·시설보조금, 신규고용기업 지원 보조금, 대규모 투자지원금이 제공된다. 입지 여건도 강점으로 꼽힌다. 안동 바이오생명 국가산업단지, 의성 바이오밸리 산업단지, 영주 첨단베어링 국가산업단지와의 연계성이 높고, 서안동IC·북상주IC·안동KTX 등 광역 교통망 접근성도 우수하다. 대구경북통합신공항 연결도로가 구축되면 신공항까지 약 20분 생활권 형성이 가능해질 전망이다. 경북도서관, 패밀리파크, 공동주택 등 생활 인프라도 인접해 복합 생활권 조성 효과도 기대된다. 경산 진량읍 신상리의 '경산 량리단길'은 산업단지 지원시설용지를 생활·상업 거점으로 바꾼 사례다. 경산IC에서 5분 거리에 있고, 경산 1~4 일반산업단지와 선화지구, 대구CC가 배후 수요를 받친다. 음식점, 카페, 병원, 사무실 등 근린생활시설과 임대주택 사업이 가능하다. 총 28필지 가운데 17필지는 지난해보다 14% 낮은 가격에 공급되며, 계약금 10% 이후 중도금과 잔금을 3년 무이자로 나눠 납부할 수 있다. 경산시 여천동의 '경산 화장품 특화단지'는 14만7천㎡ 규모의 K-뷰티 산업 특화단지다. 분양대금 3년 무이자 분납, 공장설립 기반비 최대 14% 지원, 20인 이상 채용 시 고용·교육훈련 보조금 지원이 포함된다. 대구연구개발특구와 가깝고 대학 산학협력 기반도 갖춰 연구개발과 기술협력에 유리하다는 평가가 나온다. 이재혁 사장은 "도시첨단산업단지와 경산 량리단길, 화장품 특화단지 모두 경북 미래산업 성장의 견인차가 될 것"이라며 "경북도와 지자체 협력을 바탕으로 산업 기반 확충과 지역경제 활성화에 힘쓰겠다"고 밝혔다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.05.13

[기자수첩] 배지로 봉사하겠다는 사람들의 위선

선거철만 되면 기초·광역의원 도전자들이 빠지지 않고 꺼내는 말이 있다. "지역을 위해 봉사하고 싶어 출마를 결심했다" 이제 이 말은 진정성의 고백이라기보다 선거철마다 반복되는 상투적 문구에 가깝다. 준비도, 성찰도, 정치에 대한 공부도 없이 봉사라는 단어만 앞세운 출마가 너무 많다. 그래서 묻게 된다. 정말 지역을 위한 봉사인가, 아니면 배지가 주는 직함과 영향력, 그 뒤에 따라붙는 권한을 원하는 것인가. 정치에 뜻이 있었다면 먼저 정치의 무게부터 공부했어야 한다. 지방의원은 명함 한 줄을 늘리는 자리가 아니다. 조례를 만들고 예산을 심의하며 집행부를 감시하는 공적 권한의 자리다. 그런데 일부 도전자들에게 정치는 공적 소명보다 "공천만 받으면 된다"는 계산으로 시작된다. 특히 특정 정당 공천이 곧 당선처럼 여겨지는 지역일수록 이 병리는 더 노골적이다. 준비의 흔적보다 줄 선 흔적이 더 진하다면, 그 출마는 공공이 아니라 사익에 가깝다. 일부에게 배지는 책임의 상징이 아니라 신분 상승의 통로다. 배지를 달면 호칭과 대접이 달라진다고 믿는다. 그러나 배지는 사람을 키워주는 장식이 아니다. 오히려 준비되지 않은 사람의 한계를 드러내는 거울이다. 실력 없는 사람에게는 권위가 아니라 허세가 되고, 철학 없는 사람에게는 책임이 아니라 장식품이 된다. 출마 명분으로 가장 자주 등장하는 '봉사'라는 말도 마찬가지다. 봉사는 말이 아니라 행동이다. 배지가 없어도 할 수 있다. 그런데 왜 굳이 선거에 나와 직함과 의전이 따라붙는 자리에 올라서야만 봉사를 하겠다는 것인가. 이 질문 앞에서 많은 출마 선언은 힘을 잃는다. 봉사를 말하지만 시선은 배지와 직함, 인맥과 영향력에 머무는 경우가 적지 않다. 당선 뒤 일부 지방의원의 행태는 이를 더 분명히 보여준다. 지역 전체의 미래보다 자기 집 앞 인도 하나, 생활권 주변 소공원 하나, 아는 사람 민원 하나 해결하는 데 정치력을 쓰면서 그것을 지역을 위한 성과라고 포장한다. 그러나 이는 봉사가 아니라 사적 이해 조정에 가깝다. 그 과정에서 개인과 측근의 이해가 개입되는 순간, 지방정치는 봉사의 언어를 빌린 사익 구조로 변질된다. 거창한 정치개혁 이전에, 적어도 안동과 예천부터 바뀌어야 한다. 공천만 받으면 된다는 착각, 배지를 신분 상승의 통로로 여기는 정치부터 끝내야 한다. "봉사하겠다"는 말은 더 이상 감동의 언어가 아니다. 가장 먼저 의심하고 검증해야 할 문장이다. 그래야 지방정치가 배지 장사가 아니라 공공의 책임으로 돌아온다. 정치는 봉사의 탈을 쓴 신분 상승 수단이 아니다. 배지 없이도 이미 봉사해온 사람이 더 믿을 만하다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.05.04