반도체도 공공기관도 ‘호남행’?…반복됐던 TK 정치권 ‘뒷북’ 더이상 안된다

삼성전자·SK하이닉스의 호남 반도체 투자설이 본격화되면서 대구·경북(TK) 지역 정가에 불똥이 튄 모양새다. 지역 정치권의 늑장 대응으로 하반기 중 2차 공공기관 지방 이전은 물론 지역 최대 현안인 행정통합과 대구경북통합신공항 문제까지 줄줄이 소외될 수 있다는 우려에서다. 최근 호남 반도체 투자설을 두고 지역 정치권에서는 뒤늦게 반발과 우려가 터져 나왔지만 사실상 '뒷북 대응'이라는 평가다. 일부 의원은 이미 정부와 경제계의 이같은 움직임을 보고 적극적인 지적이 필요하다고 목소리를 냈지만 지역 정치권의 단합된 모습을 보이지 못한 것이다. 국민의힘 유영하(대구 달서구갑) 의원이 앞서 이에 대한 상황을 지적하며 "다만 당시 지역 정치권 어느 누구도 관심을 갖지 않았다"고 지적하기도 했다. 특히 일부 의원의 경우 의원들의 단체메시지 방에 "(반도체) 내륙입지는 기업측에 상당한 부담"이라며 지역의 입장을 대변하지 않는 모습도 보였다는 것이 지역 정치권의 지적이다. 지역의 백년대계로 꼽혀온 대구경북행정통합과 통합신공항 역시 결정적 길목마다 선제 대응에 실패하며 표류하거나 좌초했다. 사안만 바뀔 뿐 '사후약방문'이 반복되고 있다는 자성론이 지역 안팎에서 나오는 이유다. ◆ 행정통합, 세 번째 무산…자중지란이 'TK 패싱' 빌미 가장 뼈아픈 사례는 행정통합이다. 대구경북통합특별법은 지난 2월24일 국회 법제사법위원회 문턱을 넘지 못하고 의결이 보류됐다. 2020년과 2024년에 이어 세 번째 무산이다. 더 뼈아픈 것은 같은 날 법사위에서 전남·광주통합특별법만 통과되면서 통합의 선점 효과를 모두 놓쳤다는 점이다. 지역 정가는 국회 법제사법위원회를 통과시키지 못한 데 대해 여당인 더불어민주당에서 답을 찾고 있다. 하지만 정치권에서 지역의 의견을 하나로 모으지 못한 점도 분명 문제라는 평가가 나온다. 국회 행정안전위원회를 통과할 때만 해도 무난해 보이던 특별법은 막판 대구시의회의 반대 성명과 경북 일부 지역의 반대의 자중지란이 맞물리며 동력을 잃었다. 실제 무산의 결정적 단초는 외부가 아닌 지역 내부에서 비롯됐다는 평가가 많다. 6·3 지방선거를 앞두고 국민의힘 경북도지사 예비후보들이 북부권 소외론과 동해안 의석수 축소 우려 등 민감한 쟁점을 앞세워 통합 반대 목소리를 키웠고 갈등에 불을 지폈다. 경북도청이 자리한 안동·예천 등 북부권에서도 통합 시 행정 중심축이 대구권으로 쏠릴 것이라는 반발이 거셌다. 여기에 대구시의회마저 막판 반대 성명으로 돌아서면서, 결국 여당에 'TK 패싱'의 명분을 스스로 헌납한 꼴이 됐다는 비판이 지역에서 잇따랐다. 이런 상황에서 현역의원들의 갈등 중재는 크게 보이지 않았고 경북 지역 북부 의원들은 법안에 끝까지 동의하지 않기도 했다. 국민의힘 주호영(대구 수성구갑) 의원조차 당시 "법안 처리의 결정적 순간에 파열음을 낸 대구시의회와 일부 지역 정치인의 행보가 개탄스럽다"고 했다. 당시에도 지역에선 "전남·광주에 다 몰아줘도 할 말이 없게 됐다"는 탄식이 쏟아졌다. ◆ 통합신공항, 광주는 본궤도인데 사업비 '0원' 표류 TK통합신공항도 다르지 않다. 국토교통부는 지난해 12월 국비 2조7천억원을 투입해 대구공항의 7배 규모로 짓는 민간공항 기본계획을 고시했지만, 정작 군 공항 이전 사업은 사업비의 벽에 막혀 있다. 2026년 토지보상 착수에 필요한 공공자금관리기금 등이 정부 예산안에 반영되지 않으면서 추진 동력이 급격히 떨어졌다. '기부 대 양여' 방식은 부동산 경기 불확실성과 민간 참여 불투명으로 현실성에 의문이 제기되는 상황이다. 하지만 광주 군·민간 공항 이전 사업은 본궤도에 올랐다. 같은 출발선에서 시작한 두 사업이 '예산 지원 0원'과 '본궤도'로 엇갈린 것이다. 부산 지역 정치권이 2021년 가덕도 신공항특별법이 제정돼 지역보다 공항 건설에서 앞서나갔던 사례도 마찬가지다. 당시 TK 정치권에선 대구경북신공항에 대해 방향도 제대로 정하지 못한채 표류했고 2023년에서야 겨우 대구경북통합신공항 특별법으로 보조를 맞춘 셈이 됐다. 가덕도의 경우 공사기간 연장 논란으로 개항이 연기됐지만, 전재수 부산시장 당선인은 지난 22일 부산상공회의소 초청 간담회에서 "가덕신공항 개항 시점을 현재 목표인 2035년에서 2~3년 앞당기겠다"고 밝히며 더욱 속도를 내고 있다. 반면 추경호 대구시장 당선인이 후반기 국회 1호 법안으로 TK 신공항 국가사업화 및 국가재정 책임 강화 법안을 처리해 속도를 내겠다는 계획도 실행력이 떨어져 보인다는 것이 현역 의원들의 지적이다. 한 의원은 영남일보 기자와 만나 "당선인이 적극적으로 추진해야하는데 법 개정 가능성이 어려워 보이는 것이 사실이다. 당선인이 국회에 있었던 만큼 이 부분을 본인이 가장 잘 알지 않겠나"라며 "단순히 개정안을 낸다고해서 되는 것이 아니라 정부·여당을 설득해야하는데 한계가 있을 수 밖에 없다"라고 말했다. ◆ 경쟁지역은 단일대오…"내부부터 결집해야" 최근 반도체 투자설과 공항과 행정통합 등의 문제가 보여주는 공통점은 분명하다. 결정적 국면에서 한목소리를 내지 못한 채 내부 분열로 명분을 스스로 깎아먹고, 일이 기운 뒤에야 뒤늦게 아우성친다는 점이다. 그사이 경쟁지역은 단체장과 지역 정치권이 한 몸으로 움직이며 선제적으로 현안을 선점해왔다. 전남·광주가 행정통합을 매듭짓고 공공기관 유치 희망 기관 10곳을 일찌감치 정부에 건의한 것이 대표적이다. 문제는 이 패턴이 현재진행형이라는 데 있다. 9월 2차 공공기관 이전을 앞두고도 여당 단체장을 둔 호남·충청은 이미 특정 기관 유치 의사를 강하게 피력하고 있다. 행정통합 무산으로 '통합지역 인센티브'라는 명분까지 놓친 대구로선 출발선부터 불리한 처지다. 특히 최근 사실상 정해진 것으로 알려진 대구 지역 상임위 배분도 이같은 현실을 뒷받침한다. 익명의 한 대구 지역 의원은 최근 영남일보 기자와 만나 "대구 지역에서 상임위가 고루 배분되어야지 왜 모두 돈되는 '정무위'만 가려하느냐"라며 "행정통합 당시 행정안전위원회에 대구 지역 의원이 없었던 것도 기억이 안나는 모양이다. 정말 답답한 상황"이라고 토로했다. 지역 정가에서는 선수를 떠나 의원들 부터 먼저 결집해야 한다는 주문이 잇따른다. 매번 사안이 터진 뒤에야 책임 공방을 벌이는 방식으로는 어떤 현안도 지켜낼 수 없다는 위기감에서다. 익명을 요구한 지역 정치권의 평론가는 통화에서 "경쟁지역이 단일대오로 뛸 때 우리는 내부에서 발목을 잡아왔다"며 "뒷북의 악순환을 끊는 출발점은 결국 대구경북이 한 팀이 되는 것이다. 중진의 역할이 어느 때 보다 중요한 상황"이라고 말했다. 그러면서 "당의 상황을 비춰봤을 때도 마찬가지다. 불출마 선언이나 타 지역 출마 등 선제적으로 '카드'를 던지며 당의 중심에 나와야 하는데 어느 누구도 그러지 못하는 것을 보면 안타깝다"고 덧붙였다. 정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2026.06.26

쿠팡, 경북 영덕서 국가유공자 등 온동네 케어 1천400명 돌파

쿠팡은 6월 호국보훈의 달을 맞아 경북 영덕에서 찾아가는 건강검진 '쿠팡 온동네 케어'를 진행했다고 25일 밝혔다. 쿠팡은 지난 24일 영덕국민체육센터에서 국가유공자와 지역주민 500여 명에게 건강검진 서비스를 제공했다. 영덕은 6·25 전쟁 당시 영덕지구전투와 장사상륙작전이 전개된 지역으로 호국영령과 참전용사의 희생과 헌신이 깃든 대표적인 보훈의 고장이다. 쿠팡은 호국보훈의 달을 맞아 국가를 위해 헌신한 국가유공자에게 존경과 감사의 마음을 전하고, 지역 주민의 건강 증진에 기여하기 위해 이번 행사를 마련했다. 이날 행사에는 쿠팡 사회공헌실 장영철 전무를 비롯해 김광열 영덕군수, 조주홍 영덕군수 당선인, 김성호 영덕군의회 의장, 김근환 월남참전자회 영덕군지회 회장, 이은우 대한중앙의료봉사회 회장 등이 참석했다. 김광열 영덕군수는 "의료 접근성이 낮은 농어촌 지역 주민들에게 실질적인 도움이 되는 건강검진 서비스를 제공해 준 쿠팡에 감사드린다"고 말했다. 쿠팡은 건강검진은 물론 국가유공자의 숭고한 헌신에 감사의 마음을 전하기 위해 '보훈 영웅 사진관'을 운영했다. 국가유공자와 가족을 대상으로 기념사진을 촬영하고 액자로 제작·전달했다. 김근환 월남참전자회 영덕군지회 회장은 "국가를 위해 헌신한 분들을 기억하고 예우하는 문화가 더욱 확산되기를 기대한다"고 말했다. 현장에는 대한중앙의료봉사회 소속 대학병원 교수급 전문의와 간호사·약사·물리치료사 등 전문 의료진과 의료계 전공 대학생 등 50여 명이 참여했다. 혈액검사와 골밀도 검사, 치매·우울증 선별검사 등 예방 중심 건강검진을 진행했으며, 진료 결과에 따른 맞춤형 처방과 복약지도도 함께 이뤄졌다. 특히 지난해 대형 산불로 주택을 잃고 임시 주거시설에서 생활 중인 주민들을 대상으로 방문진료를 실시했다. 의료진은 임시 주거시설을 직접 방문해 주민들의 건강 상태를 확인하고, 진료와 상담을 통해 안정적인 일상 복귀를 도왔다. '쿠팡 온동네 케어'는 의료 취약지역 주민의 건강권 보장을 위해 쿠팡이 지난 4월부터 본격 추진 중인 지역사회 상생 프로그램이다. 4월 전북 장수, 5월 충북 단양에 이어 이번 영덕까지 세 차례 진행됐으며, 누적 1천400여 명의 주민에게 무료 건강검진과 의료 서비스를 제공했다. 쿠팡 사회공헌실은 "호국보훈의 달을 맞아 국가를 위해 헌신하신 국가유공자께 존경과 감사의 마음을 전하고, 지역 주민들의 건강 증진에 보탬이 되고자 이번 행사를 마련했다"고 말했다. 임호기자 tiger35@yeongnam.com

2026.06.25

“기업을 정권이 특정 지역으로 떠민다?”…삼성·하이닉스 호남 투자설에 정치권 비판 봇물

삼성전자와 SK하이닉스의 전남·광주 대규모 반도체 투자설이 나오자 정치권에서 비판의 목소리가 잇따르고 있다. 정부가 국가균형발전을 명분으로 기업의 투자 입지까지 사실상 좌우하고 있다는 지적과 함께 대구경북 홀대에 대한 우려가 동시다발적으로 터져 나온 것이다. 포문은 개혁신당 이준석 대표가 열었다. 이 대표는 페이스북을 통해 "기어코 이재명 정권이 팔을 비틀어 삼성과 하이닉스를 호남으로 보낸다"며 "기업의 미래를 이사회가 아니라 청와대가 좌우한다는 인식, 그 자체가 주가를 깎는다"고 비판했다. 그는 "반도체 공장이 어디에 들어설지는 정권이 정하면 안 된다. 전력·용수·송전망·협력사·인력이 동시에 맞아떨어져야 한다"면서 "어디에 언제 지을지는 세계와 싸워 이길 수 있는 자리를 보고 기업이 정해야 하며, 이재명 정권의 임기와 총선 대비 표 계산에 맞춰 정할 일이 아니다"고 했다. 국민의힘 권영진(대구 달서구병) 의원은 'TK홀대설'을 고리로 비판 대열에 합류했다. 권 의원은 자신의 페이스북에 '이재명표 균형발전, 해도 해도 너무한다'는 제목의 글을 통해 "정부가 대구의 반도체산업 유치 노력을 돕기는커녕 오히려 호남 투자 압박으로 이를 방해하고 있다"고 지적했다. 권 의원은 이번 투자설에 대해 '노골적인 호남 퍼주기'라고 규정하면서 '호남의 산업화를 이룬 대통령'이라는 개인적 치적을 쌓는 것은 물론, 여당 당권투쟁에서 친명 후보를 지원하기 위한 정략적 목적이 있다고 의심했다. 이어 "결국 이재명표 균형발전은 호남만을 위해 다른 지방을 들러리로 세우는 정책이냐"고 따져물었다. 이철우 경북도지사도 페이스북을 통해 기업에 대한 정부의 '개입'을 작심 비판했다. 이 도지사는 "비수도권에 첨단산업 투자가 확대되는 것은 환영할 일이며 균형발전을 위해서도 꼭 필요한 방향"이라면서도 "기업은 정치가 아니라 시장을 보고 움직여야 한다. 기업 투자가 정치권의 압박이나 분위기에 따라 약속되는 모습은 바람직하지 않다"고 지적했다. 정재훈·박종진기자 jjhoon@yeongnam.com

2026.06.25

민주당 지선 평가위, 대구 ‘이례적 성과’ 집중 분석…김부겸 면담 추진

최근 꾸려진 더불어민주당 6·3 지방선거 및 국회의원 재보궐선거 평가위원회(평가위)가 지방선거 평가 과정에서 대구 지역을 중점적으로 들여다볼 것으로 보인다. 특히 민주당 소속으로 이번 지방선거에 뛰어든 김부겸 전 국무총리와 평가위의 면담도 예상돼 정치권의 이목이 쏠릴 전망이다. 23일 민주당 지선 평가위원들에 따르면 평가위는 대구지역을 집중 분석할 예정이다. 한 평가위 위원은 이날 영남일보와의 통화에서 "대구는 특별히 시간을 할애해 평가할 생각"이라며 "이번에 대구에서 기초의원 당선자가 48명이나 나왔고, 경북에서도 60명을 배출했다. 서울시장 선거 등에 가려져 있었지만 전례가 없는 일이기 때문에 백서를 통해 (대구를) 부각할 것"이라고 말했다. 또 다른 위원도 통화에서 "대구의 지방선거 결과는 특이점이 있어 세밀한 분석을 통해 다음 미래를 준비하는 자산으로 활용할 것"이라고 전했다. 앞서 민주당 지선 평가위는 전날 첫 회의를 열고 지방선거 결과 전반에 대한 분석과 함께 대구, 서울 등 주요 지역을 심층 분석하겠다고 밝혔다. 특히 대구의 경우 타 지역에 비해 상대적으로 높은 2030 세대의 지지 흐름 등을 따로 분석하기로 했다. 평가위원들은 대구에서 출마한 광역단체장 후보자와 캠프 관계자, 광역·기초의원 당선인 등과의 면담도 진행할 것으로 보인다. 이에 따라 대구시장에 출마했던 김 전 총리와의 만남도 추진될 전망이다. 한 평가위 위원은 "김 전 총리에게 면담을 요청할 것"이라며 "(김 전 총리께서) 하고 싶은 말씀이 많을 것 같다"고 했다. 또 다른 위원 역시 "전날 회의 때 '객관적으로 필요하다고 생각하는 후보들에 대한 면담이 필요하다'는 아이디어가 나왔다"고 전했다. 김 전 총리 측도 이러한 요청을 수락할 것으로 보인다. 김 전 총리 측 관계자는 "당연히 이 같은 제안에 (김 전 총리가) 응할 것으로 생각한다"며 "이번 선거에서 어떤 이유로 2030 청년 세대들이 김 전 총리를 많이 지지했는지 (우리도) 궁금하다"고 말했다. 이어 "현재 청년층 지지세 확보는 민주당이 해결해야 할 숙제인데, 이번 지방선거에서 대구의 사례를 잘 분석해 보면 민주당 전체에 큰 도움이 될 것 같다"고 덧붙였다. 민주당의 이 같은 움직임이 단순 구호에 그치지 않고 대구에 대한 실질적인 관심과 전격적인 지원으로 이어져야 한다는 목소리도 나온다. 대구 지역의 한 민주당 구청장 낙선자는 "이번 지선 평가위를 통해 획기적인 변화까지 기대하진 않지만 지역에서 실질적인 대책을 수립할 수 있는 마중물을 마련해 줬으면 좋겠다"고 했다. 또 다른 구청장 낙선자도 "민주당이 대구에서 신공항 문제 등 지역 현안을 진정성 있게 해결하려는 모습을 보여주는 것이 무엇보다 중요하다"고 강조했다. 장태훈기자 hun2@yeongnam.com

2026.06.23

[영남일보·한국귀농귀촌치유산업진흥원 공동기획: 동양의 스위스 대구·경북 정원도시 프로젝트]

동해안이 '블루 가든'으로 비상한다면, 경북 내륙은 한국 전통 정원 미학의 정수인 '유교와 고택'을 자산화한 '화이트 가든 루프(White Garden Loop)'를 준비해야 한다. 안동, 영주, 예천 세 도시를 이어 K-선비 정신의 세계화와 백의(白衣)정원을 융합한 공간을 창조하자는 것이다. 모델은 영국의 코츠월드(Cotswolds)다. 영국 가드닝의 정수로 불리는 코츠월드는 지역 고유의 석조 건축물과 정원을 하나로 묶어 연간 2천500만 명 이상의 관광객을 불러모으는 세계적 명소다. 관광으로 인한 소비는 약 10억 파운드 이상(약 1조7천억 원)이며 관광 관련 일자리 창출은 2만3천여 개에 달한다. 경북지역 유교 문화권도 수백 년 된 고택과 서원이라는 강력한 건축 자산을 보유하고 있어, 이를 정원과 음식, K-컬처로 융합할 경우 충분히 승산이 있다는 분석이다. 국내 푸드테크를 개척했다는 평가를 받고 있는 이기원 서울대 푸드테크학과 교수는 21일 영남일보와의 통화에서 "선비 정신은 정적인 철학이 아니라 자연과 푸드, 인간이 교감하는 역동적인 삶의 방식"이라며 "안동의 서원 정원, 영주의 유교 경관, 예천의 정원과 음식 문화를 연결하는 '영남 선비 가든 로드'는 푸드테크를 세계에 알리는 핵심 콘텐츠가 될 것"이라고 강조했다. ◆ 안동, '하회와 서원의 철학정원' 안동이 보유한 세계유산인 병산서원과 도산서원은 그 자체로 완벽한 차경(借景)의 미학을 보여준다. 낙동강을 병풍 삼아 자연을 '빌려온 풍경(차경)'으로 끌어들이는 이 공간들은 단순한 교육기관이 아니라 선비들이 자연과 인간, 학문과 삶의 통합을 실천하던 철학적 사색의 장이었다. 병산서원 만대루(晩對樓)에서 바라보는 낙동강 굽이는 그 어떤 인위적 조경보다 깊은 울림을 준다. 여기에 사계절 변화에 반응하는 야생화 정원과 선비의 독서 문화를 체험할 수 있는 '사색의 산책로'를 덧입힌다면, 코츠월드의 돌담길 못지않은 감성의 길이 탄생할 수 있다. 하회마을 역시 마찬가지다. 강이 마을을 감싸 도는 물돌이 지형은 그 자체가 거대한 정원이다. 탈춤과 풍류, 양반 문화가 공존하는 이 공간에 전통 초화류 정원과 음식 문화를 결합한 '하회 가든 페스티벌'을 상시 운영한다면, 단순 관람형 관광을 넘어 머물고 싶은 체류형 문화 공간으로 거듭날 수 있다. 안동시청 정원조성팀 정성훈 팀장은 "안동의 정원은 단순히 보는 것이 아니라 걷고 머물며 선비의 호연지기를 느끼는 공간"이라며 "하회마을의 모래사장과 낙동강, 그리고 서원을 잇는 'K-선비 길'을 정원화해 외국인 관광객들에게 한국적 힐링의 정수를 선보이겠다"고 밝혔다. ◆ 영주, '소수서원과 선비경관 정원' 영주는 우리나라 최초의 사액서원인 소수서원을 중심으로 한 '교육과 치유의 정원'으로 가능성이 가장 높은 도시다. 죽계천 맑은 물소리를 따라 펼쳐지는 소수서원의 송림(松林)은 선비들이 마음을 비우고 도(道)를 구하던 공간이다. 수백 년 수령의 소나무들이 만들어내는 그늘과 바람, 물소리는 현대인들이 가장 목말라하는 '디지털 디톡스'의 원형을 제공한다. 정좌(靜坐)·다도(茶道)·서예(書藝) 등 선비의 일상 수련을 정원 체험 프로그램으로 구성하고, 계절마다 달리 피어나는 전통 화목류를 서원 담장 안팎에 조성한다면, 유럽의 '웰니스 투어리즘' 트렌드와 정확히 맞닿는 세계적 명소로 거듭날 수 있다. 여기에 부석사를 품은 봉황산 자락까지 연결한다면 이야기는 더욱 풍성해진다. 무량수전 앞 배흘림기둥에 기대어 소백산 능선을 바라보는 그 시선의 깊이는 코츠월드의 어떤 언덕 위 풍경과 견주어도 손색이 없다. 특히 죽계천의 물소리와 소수서원의 노송 군락은 영주만이 가진 독보적인 자산이다. <사>한국귀농귀촌치유산업진흥원 유상오 원장은 "영주는 유교의 '신령함'이 깃든 풍경을 가지고 있다"며 "부석사와 소수서원을 잇는 구간에 선비들이 시를 읊던 구곡(九曲) 문화를 현대적으로 재해석한 '구곡 정원길'을 조성한다면 체류형 관광의 핵심 거점이 될 것"이라고 내다봤다. ◆ 예천, '회룡포와 물돌이 수변정원' 예천은 낙동강이 빚어낸 회룡포와 삼강주막 등 '물'과 '나루터'의 서사를 간직한 독보적인 도시다. 육지 속 섬을 만들어내는 회룡포의 물돌이 지형은 안동 하회마을과 더불어 한반도에서 보기 드문 자연의 조형이다. 회룡포 전망대에서 내려다보는 물돌이 풍경을 따라 수변 산책 정원을 조성하고, 계절별 수생식물과 강변 초화류로 물가의 색채를 입힌다면, 예천은 '보는 정원'이 아니라 '강물과 함께 흐르는 정원'이라는 새로운 개념을 세계에 제시할 수 있다. 여기에 예천 곤충연구소와 연계한 생태 정원, 금당실 마을의 전통 송림과 연못 경관까지 더한다면, 예천의 정원 루트는 자연·문화·음식이 삼위일체를 이루는 완성형 체류 공간으로 자리매김할 것이다. 무엇보다 두 강줄기(내성천과 낙동강)를 따라 형성된 마을 숲과 정자를 연결하는 '수변 마을정원'을 만들자는 구상이 주목받고 있다. 강이 마을을 품고, 마을이 정자를 품고, 정자가 사람을 품는 이 중층적 공간 구조를 현대적 정원 네트워크로 엮어낸다면 예천만이 가질 수 있는 고유한 정원 문화 자산이 탄생한다. 예천의 경우 금당실마을의 돌담길과 소나무숲처럼 이미 완성된 정원요소를 다수 보유하고 있는 만큼, 보행 동선을 정비하고 계절마다 다른 수변 식물 경관을 연출하는 것만으로도 '강의 정원 도시'로 거듭날 수 있다는 평가도 나온다. 농촌조경설계를 연구하고 있는 경희대 예술디자인대학장 김진호 교수는 "예천의 정원은 '이음'에 있다"며 "낙동강의 물줄기가 만드는 천혜의 경관을 정원 안으로 끌어들이는 '흐름'의 원칙을 지키면서도, 관광객들이 발을 담그고 쉴 수 있는 친수형 정원을 통해 통과형 관광지에서 머무는 관광지로 변모시켜야 한다"고 제안했다. ◆ 경제적 파급 효과 2,300억 기대 한국귀농귀촌치유산업진흥원은 여기에서 한 발 더 나아가 세 지역을 연결하는 '화이트 가든 루프'를 만들 것을 제안했다. 안동·영주·예천이 각각의 정원 콘텐츠를 완성하는 것만으로는 부족하며, 세 도시를 하나의 여행 경험으로 묶는 연결 체계가 뒷받침되어야 한다는 것이다. 구체적으로는 세 도시를 순환하는 '선비 가든 루프 버스' 운행, 숙박·체험·음식을 묶은 'K-서원 가든 패스' 도입, 그리고 세 지자체가 공동으로 운영하는 통합 마케팅 기구 설립 등이 과제로 꼽힌다. 코츠월드 역시 인근 소도시들이 수십 년에 걸쳐 공동 브랜딩과 인프라를 함께 구축하며 오늘의 명성을 만들어냈다. 진흥원은 안동·영주·예천 벨트가 완성될 경우 약 1천100억 원의 직접 소비와 2천300억 원 규모의 생산 유발 효과를 거둘 것으로 예측했다. 특히 정원 관리 및 고택 큐레이터 등 전문 인력 수요가 급증하며 450여 명의 지역 맞춤형 일자리 창출이 가능할 것으로 전망했다. 다만 영국의 사례처럼 민간 고택 소유주들과의 협력 체계 구축이 선행돼야 할 것으로 진흥원은 진단했다. 구경모(세종)기자 chosim34@yeongnam.com

2026.06.22

[박재열의 외신 톺아보기] 웨이모

웨이모는 미국의 자율주행 택시회사다. 이 회사가 몇 개 경쟁 회사보다 앞선다. 이 회사 택시는 현재 5개주 9개시에서 운행 중에 있고 2개시에서는 우버 앱을 통해 호출 가능하다. 매주 유료승차 50만 건을 감당하는데 작년보다 배가된 수치다. 현재로서는 이 자율택시 운행에 관한 연방법은 없다. 26개주가 자율주행을 허가하였고 24개주는 시험 중에 있거나 아예 법령이 없다. 허가에 중요한 관건은 '안전'이다. 웨이모 택시가 캘리포니아 초등학교 어린이에게 경미한 부상을 입혔고 샌프란시스코에서는 고양이를 치어 죽였다. 그러나 회사는 AI운전이 사람보다 교통법규를 잘 지켜 사고율이 낮다고 주장한다. 한 도시에 정전사태가 벌어지면 이 택시는 통신장비가 꺼지기 때문에 그대로 멈춰 선다. 웨이모는 전국적 서비스를 계획 중이지만 운행허가를 받기 위해서는 풀어야 할 숙제가 많다. 작년 뉴욕 주지사가 이 차 운행에 대해 긍정적인 낌새를 보이자 웨이모가 달려가 운행허가만 내 주면 실직 택시기사나 다른 종사자들에게 2천만 달러를 보조하겠다고 했다. 기사연합회가 목소리를 높이자 주지사는 서둘러 없던 일로 했다. 뉴욕시장도 택시기사들의 이익이 먼저라고 동조했다. 미시간주와 워싱턴 DC에서도 비슷한 문제로 눈치만 살핀다. 그러나 다른 도시에서 웨이모를 타 본 주민은 왜 자기 주엔 없느냐고 불평을 쏟아낸다. 이 로보택시는 AI가 실제로 인간 노동자를 대체할 수 있는가에 대한 첫 실험이 된다. 이 실험 결과가 11월 중간선거에 영향을 줄 수 있다. 이 기술은 전력소모가 많아 에너지 가격 상승과 실직 등을 유발하여 경제에 악영향을 미칠 수 있기 때문이다. 박재열 경북대 명예교수·시인

2026.06.22

[성현생각] 하다말면 아쉽고, 하다보면 아! 쉽다

학문이나 기예에 통달하여 남달리 뛰어난 역량을 가진 사람들을 '달인'이라 부른다. 많은 사람들이 감탄하게 되는 그의 빼어난 능력은 과거 그가 거쳐온 수많은 실패와 시행착오들의 현재형일 것이다. 우리는 새로운 분야에 들어서서 힘들고 고통스런 순간을 겪을 때마다 계속 도전할 것인가 멈출 것인가 고민하게 된다. 누군가는 더 이어갈 의욕을 잃고 좌절하지만 누군가는 더 굳은 의지로 도전을 이어간다. 하다 말면 아쉽다. 그러나 하다 보면 자연스레 '아! 쉽다'는 생각이 될 정도의 경지에 이르게 된다. 하다 말면 아쉽고, 하다 보면 아! 쉽다. 도성현〈blog.naver.com/superdos〉

2026.06.22

[기고] 2026년, 인수창업 원년- 지방소멸의 답은 이미 그곳에 있다

국회와 정부가 올해 중소기업 가업승계 전용 M&A 플랫폼 구축에 돌입했다. 후계자 없는 고령의 기업주가 제3자에게 기업을 넘길 수 있도록 연결하겠다는 취지다. 지난 연말에 발표된 정책이지만 여기에 담긴 무게는 만만치 않다. 이 플랫폼이 겨냥하는 기업들이 어디에 있는지를 보면 더욱 그렇다. 대부분 지방이고 제조업이다. 그 상당수가 영남이다. 지방소멸을 이야기할 때 우리는 흔히 인구 감소와 청년 유출을 원인으로 꼽는다. 그러나 그 밑에서 더 조용하고 치명적으로 진행되는 문제가 있다. 수십 년간 기술과 신뢰를 쌓아온 지역 중소기업들이 후계자를 찾지 못해 하나둘 문을 닫는다는 사실이다. 기업이 사라지면 일자리가 사라지고, 일자리가 사라지면 남은 인구마저 떠난다. 지방소멸의 진짜 뇌관은 인구 감소가 아니라 기업 소멸이다. 숫자가 현실을 말해준다. 중소제조업 CEO 중 60세 이상 비중은 2012년 14.1%에서 2022년 31.6%로 10년새 두 배 이상 뛰었다. 현재 후계자가 없는 중소기업은 전국에 약 67만 5천개로 추산된다. 중소벤처기업부는 "이 추세가 계속되면 10년 뒤 35만여개 기업이 폐업할 것"이라고 경고한 바 있다. 대구경북을 비롯한 영남지역의 기계·자동차부품·소재산업 기반 기업들이 이 위기의 한가운데 있다. 이들 중 상당수는 흑자를 낸다. 기술력도 있고, 오랜 거래처도 있고, 숙련된 직원도 있다. 그러나 이어받을 사람이 없다. 그러나 올해는 분명 다르다. 정부의 M&A 플랫폼 구축과 중소기업승계특별법 시행이 맞물리면서 인수창업을 위한 제도적 기반이 처음으로 갖춰지고 있다. 시장도 움직이기 시작했다. 사모펀드들이 대형 딜 중심 전략에서 벗어나 안정적 이익을 보유한 중소형기업 인수로 눈을 돌리고, 주요 금융기관들도 중소기업 M&A 자문체계를 강화하고 있다. 인수창업의 인프라가 처음으로 자리를 잡는 해가 바로 올해다. 창업의 가장 큰 리스크는 '검증되지 않은 것에 돈과 시간을 쏟는 것'이다. 제로베이스 스타트업의 5년 생존율은 30%에 불과하다. 필자가 기업 현장과 강단에서 수없이 목격한 것처럼, 빈 땅에서 시작하는 창업은 아이디어가 시장에서 통하는지를 확인하는 데만도 수년의 시간과 자원이 소모된다. 반면 이미 매출, 고객, 직원이 있는 기업을 인수하는 인수창업은 출발점이 다르다. 특히 지역 기반 제조·서비스 기업은 낮은 밸류에이션에 안정적 수익 기반까지 마련돼, 수도권 벤처생태계에서는 보기 어려운 조건을 갖춘 경우가 많다. 이를 알아보는 눈이 있다면, 지방은 기회의 땅이 된다. 지방소멸 해법을 논할 때 자주 빠지는 함정이 있다. 새로운 것을 만들어 지방으로 가져오려는 점이다. 그러나 이미 지방에 있는 것을 살리는 것이 더 빠르고 확실하다. 지역 청년이 인근 기업을 인수해 경영자로 나설 때, 기업승계 위기와 지방소멸 문제가 동시에 풀린다. 정부의 M&A 플랫폼이 매칭을 돕고, 지자체가 금융을 지원할 수 있다. 무엇보다 중요한 것은 "나도 기업을 인수해 창업할 수 있다"는 인식 전환이다. 준비된 의지가 있다면, 누구든 검증된 기업 위에 서서 새롭게 시작할 수 있다. 지방소멸을 멈출 씨앗은 멀리 있지 않다. 지금 이 고장 어딘가에서, 후계자를 기다리며 마지막 불을 지키는 기업이 바로 그 씨앗이다. 이문락 대구대학교 창업지원단 교수

2026.06.18

K스틸법 시행 첫날…포항 저탄소 철강특구 지정 작업 ‘박차’

철강산업의 저탄소·고부가 전환과 사업 재편을 위해 경북도가 팔을 걷어붙이고 나섰다. 포항을 전국 최초 저탄소 철강특구로 지정받기 위한 지원 작업에도 박차를 가한다. 경북도는 17일 '철강산업 경쟁력 강화 및 탄소중립 전환 특별법(K-스틸법)' 시행에 맞춰 관련산업 정책 지원을 본격화한다고 밝혔다. 이번에 시행되는 K-스틸법은 철강산업 경쟁력 강화와 탄소중립의 제도적 기반을 마련하는 산업전환의 출발점으로 평가받고 있다. 특히 철강산업의 체계적 육성을 위한 철강산업경쟁력강화특별위원회 구성과 정부 차원의 법정계획 수립·시행, 저탄소 철강특구·수소환원제철 전환 지원 근거를 담고 있다. 이에 경북도는 포항이 전국 첫 저탄소 철강특구로 지정받을 수 있도록 모든 행정력을 집중할 계획이다. 또 지역 철강산업의 저탄소 전환을 본격화하고, 지속 가능한 성장동력 확보에 정책 역량을 집중하기로 했다. 다만 철강업계 현장의 반응은 엇갈리고 있다. 가장 큰 이유는 철강생산 제조 원가의 약 10%~15% 이상을 차지하는 산업용 전기요금 부담 완화 항목이 반영되지 않아서다. 정부는 글로벌 통상마찰 우려와 타 업종과의 형평성 등을 이유로 경북도와 철강업계 등의 요구를 반영하지 않았다. 정부는 계시별 요금제와 하반기 시행될 지역별 차등 전기요금제로 이를 보완하겠다는 계획이지만, 중소 철강업체들은 당장의 체감 효과를 느끼기 어렵다는 분위기다. 포스코 등 대기업들도 세부 시행 지침이 아직 마련되지 않아 좀더 지켜봐야한다는 관망세를 내놓고 있다. 익명을 요구한 철강업계 전문가 A씨는 "장기적으로 볼 때 포스코와 현대제철 등 대기업에 도움이 될 것으로 보인다"면서도 "다만 일반 중소 철강업체에게는 피부에 와 닿지 않고 있다"고 말했다. 그는 또 "당장 철강 제품의 판로 어려움과 원유가 상승에 따른 원가 동반 상승이 가장 큰 문제"라고 지적했다. 결국 K-스틸법이 산업 전반의 체질 개선을 이끌 제도적 토대를 마련했다는 평가와 별개로, 중소 철강업계가 실제 변화를 체감하기까지는 시간이 더 필요할 것으로 보인다. 김기태·박종진기자 ktk@yeongnam.com

2026.06.17

[대구 전통시장은 살아있다 ②] 성공한 인큐베이팅모델 현풍백년도깨비시장 청년몰

#2019년 현풍백년도깨비시장 청년몰에 자리잡은 곽태현 용돈까스 대표는 현풍중·포산고를 졸업한 '대구 토박이'다. 대학교에서 가정교육과를 전공한 그는 타지에서 기간제 교사로 활동했다. 이때 학생들과 돈까스 등 요리 실습을 하면서 '요식업'을 꿈꾸게 됐다. 마침 일식 쪽에서 근무했던 형제와 협의가 된 데다, 고향인 '달성군'에서 청년몰을 연다는 사실에 고민없이 창업을 결심했다. 돈까스 식당을 차린 후 장사가 잘돼 이제는 가족들과 함께 운영하고 있다. 곽 대표는 저렴한 월세가 지금까지 가게를 버티게 한 원동력이라고 설명했다. 곽 대표는 "처음에는 태어난 고향이고, 1천 만원 남짓 소자본으로 투자할 수 있어 현풍도깨비시장 청년몰에 가게 문을 열었다. 청년몰이 저렴한 월세와 함께 다양한 청년 창업지원이 이뤄지다보니 저렴한 가격으로 손님들에게 판매할 수 있고, 그 손님들이 재방문하면서 매출 증대에 도움을 주고 있다"고 말했다. #과거 금은방을 운영했던 임재록 현풍떡갈비 대표 역시 현풍에서 나고 자랐다. 동생과 함께 다니던 캠핑에서 떡갈비를 만들어본 임 대표는 판매가치가 충분하다고 생각해 2022년 청년몰에 뛰어들었다. 저렴한 부대비용과 마케팅으로 가게는 성공 가도를 걸었다. 다양한 설비와 마케팅 비용, 세제 혜택을 지원받았고, 온라인사업에도 진출해 상당한 매출을 올렸다. 시장에선 익숙하지 않은 카드 사용 등에 거부감이 없었던 것도 소비자 이목을 끌었다. 임 대표는 "사업에 도전한다는 것이 거창하게 느껴질 수 있는데, 우리는 아직 '청년'이니 실패를 겁낼 필요는 없다. 청년몰이 전통시장에 속해있다보니 다른 상인보다 좀더 혜택을 볼 수 있는 것도 장점이다"고 말했다. 대구 달성군 현풍도깨비시장 청년몰은 저렴한 임대료와 파격적인 시설 지원으로 청년 창업가에게 '기회의 땅'으로 불린다. 청년들이 톡톡 튀는 아이템을 갖고 소자본으로 창업이 가능한 곳이다. 성공적인 인큐베이팅 모델로 평가받는 현풍도깨비시장 청년몰을 통해 전통시장 활성화 사업의 지속 가능한 해법을 모색한다. ◆열정 넘치는 청년몰의 하루 장날이던 지난달 15일 현풍도깨비시장. 여느 전통시장 장날과 마찬가지로 장을 보고 구경하려는 사람들로 북적였다. 농산물과 수산물, 공산품 등 다양한 물건이 즐비한 이곳은 일반 시장의 장날 풍경과 크게 달라보이지 않지만 신축 건물로 보이는 컨테이너박스가 옹기종기 모여 시선을 끈다. 전국적으로 유명한 '현풍백년도깨비시장 청년몰'이다. 2019년도 처음 문을 연 현풍도깨비시장 청년몰은 만 19~39세 청년에게 신규 창업 기회를 주기 위해 마련됐다. 이날 기준 청년몰은 23개 점포 가운데 19개 점포가 영업 중이다. 음식·간식류 9개소, 카페·음료 2개소, 잡화·타로 3개소, 미용 3개소, 사진관 1개소 등 분야도 다양하다. 이곳의 청년 사장님들은 '청년 창업자'로 저마다의 꿈을 착실히 키워가고 있다. 창업한 분야는 다르지만, 매일 이곳에 나와 어떤 아이템이 손님의 이목을 끌지 끊임없이 고민하고 실험하고 있다. 올해 현풍도깨비시장 청년몰에 도전장을 낸 이성열 주먹대장 대표(30)는 "성인이 된 후 호텔 연회장에서 근무하다가 나만의 사업을 해보고 싶어 가게를 열었다. 사업 아이템을 고민하다가 워낙 밥을 좋아해서 주먹밥을 전문으로 하는 가게로 정했다"며 "5년 안에 지역민들에게 우리 가게를 널리 알리는게 목표"라고 말했다. 청년 사장님들의 열정은 자연스레 손님들의 발걸음을 이끌게 했다. 손님들은 청년 사장들이 운영하는 가게를 방문해 장을 보고 휴식을 취하곤 했다. 특히 장날이면 한 손엔 장바구니를 들고 청년몰에서 식사하고 제품을 구매해가는 이들이 많다. 청년몰에서 만난 주민 박영옥(여·60·대구 달성군 현풍읍)씨는 "지인들과 청년몰 카페를 방문해 커피 한 잔 하고 왔다. 아무래도 청년들이 운영하는 곳이다보니 열정과 패기가 느껴져 좋다"며 "시장에서 청년 사장들을 보기가 힘든데, 열심히 사는 모습에 괜히 응원하고 싶어진다"고 미소지었다. ◆지자체의 적극적 지원, 마중물이 되다 전국적으로 전통시장의 청년몰은 위축되는 분위기다. 이런 가운데 현풍도깨비시장 청년몰은 지자체의 적극적인 지원에 힘입어 전국적으로도 손에 꼽히는 시장이 됐다. 소상공인진흥재단에 따르면 5월 말 기준, 전국에 청년몰이 있는 시장은 총 31개다. 대구는 달성군 현풍백년도깨비시장, 북구 산격종합시장 등 2곳, 경북은 경주 북부상가시장, 구미 선산봉황시장, 김천평화시장, 문경중앙시장, 안동중앙신시장 등 4곳이다. 하지만 현풍도깨비시장을 제외하고 대부분의 청년몰은 월세나 인건비 등 부담이 커 수익 창출이 어렵고, 시장에서의 적응도 어려운 실정이다. 산격종합시장 청년몰의 경우 도심 안에 있어 접근성이 뛰어나지만 점포 16곳 중 2~3곳만 겨우 영업을 이어가고 있다. 지난 2023년 북구청 예산 지원이 종료되면서 사실상 이름뿐인 청년몰이 됐다. 반면 현풍도깨비시장 청년몰은 달성군의 적극적인 지원으로 시장 활성화를 이어가고 있다. 영남일보가 대구 9개 구·군의 '2026년 지자체 별 전통시장 지원사항'을 확인한 결과, 달성군은 올해에만 현풍도깨비시장에 40억6천900만원을 지원했다. 지자체마다 지원 예산에 차이가 있지만 수십억원의 지원금이 가능한 곳은 달성군이 유일했다. 대구 달성군 관계자는 "올해는 시장 아케이드 설치공사와 냉난방기 설치공사로 지원금을 더 많이 투자했다. 아무래도 '구'보다 '군' 단위 예산이 많기 때문에 시장에 많은 규모의 예산 지원도 가능하다"고 설명했다. 청년몰 건물주가 달성군인 덕에, 상인들의 가장 큰 부담인 월세가 크게 저렴한 것도 강점이다. 가게 면적마다 다르지만 월세는 연 200만 원 이내다. 예산이 적은 청년들이 소자본으로 쉽게 투자할 수 있고, 제반 비용이 타 가게보다 월등히 낮아 음식값을 낮출 수 있는 것이다. 자연스레 손님들이 늘고, 매출 증가로 이어진다. ◆차별화된 콘텐츠가 경쟁력 현풍도깨비시장 청년몰에 사람의 발길이 이어지는 것은 지자체의 파격적인 재정 지원과 청년 상인들의 젊은 감각이 시너지를 낸 결과라는 분석이 나온다. 저렴한 임대료 덕분에 청년들은 고품질의 상품과 서비스를 낮은 가격에 제공할 수 있고, 이는 고물가 시대에 가성비를 좇는 소비자들을 전통시장으로 오게 만드는 유인책이 됐다. 노년과 장년층 중심의 전통시장에 청년들의 활기가 더해지면서 누구나 찾고 즐길 수 있는 '복합 문화·소비 공간'으로 체질 개선에 성공한 셈이다. 이러한 성공이 청년몰의 '반짝 특수'를 넘어 전통시장의 지속 가능한 자생 모델로 안착하기 위해서는 해결해야 할 과제도 적지 않다. 업계 관계자들은 지자체의 재정·하드웨어 지원을 마중물 삼아, 청년 상인 스스로 '청년'이라는 보호막을 떼고 대형 유통업체나 도심 상권과 경쟁할 수 있는 차별화된 콘텐츠를 갖춰야 한다고 조언한다. 임재록 현풍도깨비시장 청년몰 회장은 "청년몰 자체가 청년 창업자를 인큐베이팅하는 공간인 건 맞지만, 지자체의 지원을 받은 후 자립할 수 있도록 경쟁력을 키워야 하는데, 일부는 지원을 너무 당연하게 여기는 경향이 있다"며 "지자체 지원에만 의지하기보다는 '사업자'로서 경쟁력을 키울 수 있는 방안을 적극 찾아야 한다"고 말했다. 이남영기자 lny0104@yeongnam.com

2026.06.17

[재정점검 시리즈] “예산 줘도 못 쓴다”…경북 22개 시·군, 5년간 예산 31조 미집행

경북 기초지자체에서 최근 5년간 다 쓰지 못하고 금고에 남긴 예산(결산상 잉여금)이 31조원을 넘어선 것으로 확인됐다. 특히 인구소멸 위기로 촌각을 다투는 군(郡) 단위 지자체들이 한 해 예산의 30% 안팎을 고스란히 묵히는 행정력 부재를 그대로 노출했다. 치밀한 계획 없이 예산부터 따내고 보자는 묻지마식 공모사업 유치와 사후관리 부실이 고질적인 예산 미집행 사태를 부르고 있다. 지역경제를 살려야 할 막대한 혈세가 제 역할을 하지 못하고 방치되고 있다는 비판이 나온다. 영남일보가 경북 22개 시·군의 최근 5개 연도(2020~2024년) 세입 및 세출 결산자료를 전수 분석한 결과, 세입총계에서 세출총계를 차감한 '결산상 잉여금(이월액, 불용액, 보조금 반납액 등 포함)'은 총 31조403억원으로 집계됐다. 잉여금 발생 규모는 2020년 5조1천402억원, 2021년 5조1천548억원, 2022년 6조9천158억원, 2023년 7조2천875억원으로 매년 늘고 있는 추세다. 특히 국가적인 세수 결손으로 각 지자체가 긴축재정을 편성했던 2024년에도 경북 22개 시·군은 총 6조5천420억원의 예산을 미집행 상태로 다음해에 넘기거나 불용처리한 것으로 확인됐다. 이는 예산 미집행이 단기적인 현상이 아닌, 지자체 재정 운용 시스템의 구조적 문제임을 시사한다. ◆군 단위 지자체의 행정력 부재 뚜렷 결산상 잉여금의 절대 규모가 아닌 '세입 대비 잉여금 비율(미집행률)'을 살펴보면 인구소멸 위험이 높은 군(郡) 단위 지자체의 행정력 부재가 더욱 뚜렷하게 나타났다. 2024년 기준 예산 미집행 비율이 가장 높은 상위 5곳 모두 '군(郡)' 단위 지자체였던 것. 가장 높은 미집행률을 기록한 곳은 봉화군으로, 전체 예산 1조821억원 가운데 무려 33.0%인 3천572억원을 쓰지 못했다. 울릉군은 4천323억원 중 1천407억원(32.5%)을 남겨 뒤를 이었다. 이어 청송군이 전체 7천273억원 중 1천991억원(27.4%), 고령군 6천389억원 중 1천748억원(27.4%), 칠곡군 9천711억원 중 2천588억원(26.7%) 순이었다. 확보한 예산의 30% 이상을 쓰지 못한 봉화·울릉군은 전국 82개 군 단위 지자체의 평균 미집행률(약 21.0%)을 훌쩍 뛰어넘었다. 물론 대형 사업의 경우 계속비 이월 등 회계상 불가피한 이월액이 포함된다 하더라도, 1년치 전체 살림살이의 30% 이상이 다음해로 넘어가거나 불용되는 것은 애초에 집행 가능성을 고려하지 않고 예산을 과다 편성했음을 보여준다. 특히 이 두 지자체의 미집행률은 전국 82개 군 중 각각 3위와 4위에 해당하는 수준으로, 행정역량이 예산 규모를 따라가지 못하는 구조적 한계를 드러냈다. 미집행률 5위(26.7%)를 기록한 칠곡군에서는 지역 소멸을 막기 위한 핵심과제인 '청년 정책' 예산조차 행정력 부재로 제때 쓰이지 못하고 삭감됐다. 지난해 12월 열린 칠곡군의회 제314회 산업건설위원회 회의록에 따르면 칠곡군은 '청년 이사비 지원사업' 예산 2천400만원을 삭감했다. 집행부가 밝힌 삭감 사유는 다름 아닌 "사업 인식(홍보) 부족과 요건 미충족에 따른 신청 인원 미달"이었다. 이에 구정회 칠곡군의원은 "예산을 반납하니 너무 아깝다. 집행부에서 조금 더 앞서갔으면 다 쓸 수 있는 예산이었다"며 늑장 행정을 지적하기도 했다. ◆묻지마식 공모사업…사후관리도 안돼 예산 미집행 및 비효율적 재원 운용의 주원인으로는 사전 준비 없는 '묻지마식' 외부 재원 확보가 지목된다. 실제로 미집행률 상위권에 오른 지자체의 경우 무리한 공모사업 추진이 도리어 지자체의 재정건전성을 위협하고 있다는 내부 비판이 공식적으로 제기됐다. 황문익 봉화군의원은 지난해 10월 임시회에서 "지난 3년 동안 30여 건의 외부 공모사업을 유치했지만, 치밀한 사전 타당성 분석이나 중장기 운영계획이 결여돼 막대한 자체 예산만 낭비하는 부작용이 속출했다"고 지적했다. 2024년 3천572억원에 달하는 미집행 예산에 대해 봉화군 재정과 관계자는 "사업추진에 문제가 있어 이월시킨 금액이 많았기 때문이다. 이월금을 빼고 계산하면 양호한 수준"이라고 해명했다. 그러나 이 관계자는 "전체적으로 어떤 큰 사업이 미뤄졌는지는 모른다"고 말했다. 막대한 예산이 투입된 대형 공모사업의 지연 사유조차 제대로 파악하지 못하는 관리체계의 허점을 드러낸 셈이다. 미집행률 2위(32.5%)인 울릉군 사정도 마찬가지다. 2024년 2월 열린 울릉군의회 본회의에서 홍성근 군의원은 가용부지가 턱없이 부족한 섬지역의 지리적 한계를 고려하지 않은 채 국비확보에만 매몰된 집행부의 행태를 질타했다. 홍 군의원은 "국가에서 사업비를 100% 지원해 줘도 부지가 없어 사업을 추진하지 못하는 것이 울릉군의 실정"이라며 "사전 부지도 확보하지 못한 채 공모사업을 끌어와 예산을 묵히게 되면 장기적인 지역발전을 저해하게 된다"고 경고했다. 어렵게 예산을 집행해 건물을 지어 놓고도 텅텅 비워두는 '사후관리 부실' 사례도 확인됐다. 미집행률 4위(27.4%)인 고령군이 대표적이다. 김명국 고령군의원은 지난해 12월 5분 자유발언을 통해 대규모 시설물들의 방치 실태를 강도 높게 비판했다. 김 군의원에 따르면 93억원을 투입해 조성한 '부례관광지'는 위탁종료 후 새로운 사업 구상을 이유로 잠정 폐쇄된 상태다. 그는 "필요인력과 관리비용에 대한 철저한 사전 검토 없이 대규모 공모사업에 뛰어든 결과"라며 안일한 행정을 질타했다. 고령군 우곡면의 부례관광지는 적막감만 감돌았다. 번듯한 건물과 시설물들은 굳게 문이 잠겨 있었고, 방문객의 흔적은 찾아볼 수 없었다. 지역 경제를 이끌겠다며 야심차게 시행한 대규모 공모사업의 결과물이 거대한 '유령 시설'처럼 덩그러니 남겨져 있었다. 고령군청에서 운영하는 고령군 관광상품 통합관리 홈페이지 내 부례관광지 코너에도 '시설물 보강 및 개선사업 추진중입니다. 추후 나아진 모습으로 찾아뵙겠습니다'라는 문구만 남겨 있었다. 고령군 관광진흥과 서성민 주무관은 "현재 부례관광지는 확장사업으로 2022년 10월부터 운영이 중단돼 있다. 126억원을 들여 8만4천㎡ 부지 확장 조성을 계획하고 있다"며 "행정절차상 문제로 부례관광지 확장사업이 지연되고 있다. 내년 착공을 목표로 유원지 조성계획 변경을 하고 설계 중"이라고 했다. 지난해를 기점으로 예산 집행 지표가 점차 개선되고 있다는 해명도 덧붙였다. 고령군 기획예산과 이슬비 주무관은 "2025년에는 미집행률을 낮추기 위해 기금을 조성하고 세출을 적극적으로 늘렸다"며 "특히 하반기에는 재정 신속집행의 성과를 인정받아 경북도 우수기관으로 선정되기도 한 만큼, 향후 결산상 잉여금이 과다하게 남지 않도록 철저히 관리하겠다"고 말했다. ◆ 전문가 "중앙정부의 강력한 통제장치 시급" 지역 행정학계에서는 이 같은 막대한 예산 미집행 사태의 근본 원인을 지자체의 고질적인 무사안일주의와 행정력 부재에서 찾으며, 제도적 개선을 촉구하고 있다. 영남대 강광수 교수(행정학과)는 "대부분의 지역경제가 지자체 예산집행에 절대적으로 의존하고 있음에도, 일부 과소지역 지자체장과 지방의회는 치열한 사업 기획과 예산집행에 소극적인 태도로 일관하고 있다"며 강도 높게 비판했다. 이어 "지방자치의 자율성 침해 논란이 있더라도, 중앙정부가 교부세 배분 시 분기별 예산집행률을 더욱 강력하게 연동시켜, 확보한 국비가 지역경제 활성화에 제때 풀릴 수 있도록 강제하는 제도적 통제장치가 시급하다"고 조언했다. 김지혜기자 hellowis@yeongnam.com

2026.06.16

[동네뉴스] 영화는 영월에서 끝났지만 이야기는 대구 군위로 이어진다…군위 엄흥도 묘 지킴이 엄종훈 선생

영화 '왕과 사는 남자'. 그 뒷이야기는 어떻게 됐을까? 엄흥도의 1남은 문경, 2남은 자신과 함께 군위, 3남은 안변으로 각각 흩어져 숨어 살았으며, 엄흥도의 묘는 영월, 청주, 울산, 군위 등에 있다고 알려져 있다. 그런데 영화 뒷이야기를 좀 더 자세히 알 수 있는 열쇠가 대구시 군위군에 있다. 엄흥도 후손들이 살고 있는 산성면 화본2리와 의흥면 금양2리다. 엄흥도의 18세손으로 군위 엄흥도 묘를 수호하고 있는 엄종훈 선생과 최근 인터뷰를 가졌다. "화본2리 분토골에 엄흥도가 살았던 집터, 가재골에 엄흥도 묘가 있다. 엄흥도 묘역에 봉분이 여러 개 있는 것은 진묘를 숨기기 위한 방책이다. 금양2리에는 엄흥도를 기리는 재실이자 영월을 그리워하는 정자 망월정이 있다. '충의공실기', '영월엄씨파보' 등을 발간한 봉강재라는 유서 깊은 재실도 있었는데 6·25전쟁 때 폭격으로 소실됐다" 엄 선생은 예전 영월 엄씨 족보 중 엄흥도와 세 아들의 생몰 연도가 기재된 족보는 오직 군위 문중 파보뿐이라고 했다. 이는 엄흥도가 군위에서 여생을 보내고 군위에 묻혔기에 가능한 일이다. 또한 군위 파보에는 엄흥도와 함께 군위로 내려온 엄광순이 2남이 아니라 1남으로 기재되어 있다. 엄 선생은 "조상 대대로 우리 군위 문중은 세파에 흔들리지 않고 오직 엄흥도 묘만 수호해 왔다"고 했다. 그런데 영화 '왕사남'이 이들의 역린을 건드렸다. 엄 선생은 "저희 문중이 한미한 탓에 오랜 세월 세상과 담쌓고 오직 엄흥도 할배 묘만 지켜왔다. 그런데 영화 마지막 자막에 엄흥도의 묘가 영월에 있다고 나갔다. 세상에 어떻게 이런 일이 있을 수 있느냐"며 탄식했다. 영조 때 엄흥도 후손의 조세·부역·병역을 면제한다는 완문도 군위 문중에 내렸고, 현존하는 엄흥도 친필 편지에도 엄흥도 자신이 군위에 은거하고 있다는 표현이 있다. 지난 5월 22일 기자가 영월 장릉을 방문했을 때 현지 해설사도 엄흥도 묘는 대구 군위에 있다고 해설했다. 글·사진 송은석 시민기자 3169179@hanmail.net

2026.06.16

[어떻게 생각하십니까] “하필 수업시간에” 월드컵…대구 교사들 학습권 vs 응원 고민

"사실 틀어주고는 싶은데, 옆 반 눈치도 보이고 민원도 걸려요…." 2026 북중미 월드컵 한국 대표팀의 잔여 조별리그 2경기가 모두 평일 오전 수업시간에 열리면서 교사들이 고민에 빠졌다. 틀어주자니 학습권 침해 지적이 따르고, 막자니 학생들의 요청이 쏟아진다. 16일 대한축구협회 등에 따르면 한국은 오는 19일 오전 10시 멕시코, 25일 오전 10시 남아프리카공화국과 차례로 맞붙는다. 두 경기 모두 학교 일과시간이다. 고민의 발단은 1차전 체코전이 끝나면서다. 경기 당일 교실에선 응원하는 모습이 '학교에서 월드컵 보는 법', '월드컵 학교 실제 상황' 등 제목으로 각종 유튜브와 SNS에 잇따라 올라왔다. 일부 교사들도 경기를 보여주고 싶은 마음은 크다. 4년마다 돌아오는 월드컵을 학생들과 함께 즐기는 것도 교단의 또 다른 교육이자 함께 나누는 즐거움이라는 것이다. 하지만 학교의 통일된 방침 없이 교사 개인에 따라 경기 시청 여부를 결정하는 경우도 많아 부담으로 작용한다. 옆 반은 수업 중인데 특정 학급에서만 경기를 볼 순 없는 노릇이다. 동료 교사의 시선과 학교 방침도 의식해야 한다. 대구 북구의 한 중학교 교사는 "반 학생들과 함께 응원전도 펼치고 싶지만, 혼자만 학생들에게 경기를 보여줄 순 없다"면서 "수업 시간에 경기를 보다가 관련 민원이 들어오면 시청 의도와 다르게 교사가 난처해진다"고 했다. 우려는 현실로 나타났다. 지난 11일 경북 예천의 한 고교에서 학교 측이 수업 중 경기를 보여준 교사를 파악해 책임을 묻는 절차에 들어간 것으로 알려졌다. 경기를 본 학생은 성명문을 내고 학교 대응을 비판했다. 교사와 학생이 정서적 유대를 쌓는 교육이었다며 학교의 사과를 요구했다. 서울 등 다른 지역에서도 1차전 이후 수업 중 경기 시청 관련 민원이 접수된 것으로 전해졌다. 학교가 경기 시청을 막는다고 해서 해결되는 것도 아니다. 포털에 '월드컵'만 쳐도 수업 중 몰래 보는 방법이 검색된다. 유튜브에는 방법을 구체적으로 설명하는 영상도 올라와 있다. 반면 대구지역 사정은 조금 다르다. 국민신문고에 접수된 지역 민원은 대부분 경기를 보여달라는 요청이다. 지난 15일 대구교육청 '시민의 소리'에 경기 단체 시청을 요청하는 글이 올라왔다. 게시글을 작성한 학부모는 "정규 수업도 중요하지만, 잠시 펜을 내려놓고 다 함께 나라를 응원하며 하나 되는 것도 또 하나의 교육"이라고 했다. 대구교육청은 당장 명확한 기준을 내놓기는 어렵다는 입장이다. 수업 중 시청 여부는 학교장 재량으로 두고 있기 때문이다. 대구교육청 미래교육과 관계자는 "수업은 정상 운영되는 것을 기본 원칙으로 한다. 하지만 학교 현장에선 학교장의 재량에 따라 경기 시청 여부를 결정할 수 있어 관여는 하지 않는다"며 "이후 경기 시청에 대한 부정적 민원이 들어온다면 검토하겠다"고 밝혔다. 김종윤·이나영기자 bell08@yeongnam.com

2026.06.16

식품한류산업국 신설 등 민선 9기 출범 앞두고 경북도 대대적인 조직 개편

민선 9기 출범을 앞두고 경북도가 대대적인 조직 개편에 나섰다. 경북의 식품(K-푸드)을 세계화하기 위한 기구를 만들고, 정책 연계성을 최대한 끌어올릴 수 있도록 조직을 재정비한다. 경북도는 16일 '행정기구 설치 조례 일부 개정조례안' 및 '공무원 정원조례 일부 개정조례안'을 입법예고했다. 이번 행정기구 개편은 민선 9기 공약 실행력을 확보하고 현안 사업을 보다 원활하게 추진하는데 초점이 맞춰져 있다. 특히 유사·중복 기능을 통합하고, 기구를 재배치해 조직 운영의 효율성과 정책 연계성을 높이는 데 방점을 뒀다. 일부 개정안에 따르면 우선 저출생극복본부와 지방시대정책국, APEC준비지원단을 폐지한다. 대신 식품한류산업국과 지방정부전략국을 신설한다. APEC준비지원단은 지난해 경주 APEC 정상회의 운영을 위해 한시적으로 만든 기구였다. 식품한류산업국은 이철우 경북도지사의 정책추진 방향이 고스란히 반영됐다. 이 도지사는 미래 첨단산업의 성장과 함께 관광·식품 산업이 더욱 활성화 될 것으로 판단하고 있다. 지난 15일 열린 경북도 대전환 준비위원회'(이하 위원회) 출범에서도 "반도체에 버금가는 게 식품산업이다. 앞으로 산업규모가 15배~20배 성장할 가능성이 크다"면서 "먹고, 즐기고, 누리는 삶이 중요한 시기가 오면 경북시대가 열릴 것"이라고 강조한 바 있다. 식품한류산업국은 앞으로 지역 식품의 세계화에 관한 사항을 주로 담당하게 된다. 식품산업은 물론 식품과 연관된 창업, 관광, 식문화 콘텐츠 등을 모두 아우른다. 지방정부전략국은 광역행정부터 인구정책, 저출생대응정책, 아이정책, 아이돌봄, 여성정책, 양성평등, 가족복지, 교육정책, 청소년에 관한 사항을 맡는다. 기존 저출생극복본부와 지방시대정책국 업무를 통합해 유기적으로 처리하기로 했다. 더불어 대변인실은 기존 과 단위 기구에서 국으로 승격한다. 그만큼 조직 규모도 커진다. 메타AI과학국 경우는 과학산업국으로 명칭만 변경된다. 조직 개편에 따라 공무원 정원도 7천971명에서 8천79명으로 늘어난다. 기구 별로는 집행기관 정원 39명, 소방공무원 정원 69명을 충원한다. 이 조례는 도의회 제364회 임시회를 거쳐 오는 8월10일부터 시행될 예정이다. 박종진기자 pjj@yeongnam.com

2026.06.16

국민의힘 TK 중진 의원들, 장동혁 사퇴 압박… “지선 패배 책임져야”

국민의힘 장동혁 대표에 대한 사퇴 압박이 당내에서 지속되는 가운데, 보수 텃밭인 대구·경북(TK) 지역 중진 의원들까지 사퇴론에 힘을 실었다. TK 지역에서도 사퇴 목소리가 터져 나옴에 따라 장 대표를 향한 당내 압박은 한층 더 거세질 것으로 보인다. 15일 영남일보 취재진이 TK 지역 3선 이상 중진 의원들을 대상으로 전화 취재를 한 결과, 이들은 △지역 민심 △지방선거 패배에 대한 책임 △당내 갈등 차단 등을 이유로 장 대표가 물러나야 한다는 입장을 밝혔다. A 의원은 이날 영남일보와의 통화에서 "(국민의힘이) 서울시장 선거에서는 이겼지만 전체적으로 보면 사실상 참패한 것이나 다름없기 때문에 (장 대표가) 자진 사퇴하는 것이 바람직하다"고 말했다. B 의원도 통화에서 "이번 지방선거 결과를 보면 장 대표가 지원 유세를 가지 않은 지역에서만 국민의힘이 승리했다"며 "장 대표가 스스로 물러나는 것이 최선"이라고 전했다. C 의원 역시 "장 대표가 자연스럽게 퇴진하는 것이 올바른 방향"이라며 "장 대표 스스로는 내세울 만한 공이 많다고 생각할지 모르겠지만, 현재 상황에서 대표직에 연연하는 것은 맞지 않다"고 지적했다. 장 대표를 바라보는 TK 지역의 민심이 싸늘하다는 목소리도 나왔다. B 의원은 "지역구를 돌다 보면 주민들이 장 대표에 대한 불만을 많이 토로한다"며 "일부 극우 세력을 제외하면 민심이 어떤지 TK 의원들은 이미 다 알고 있을 것"이라고 했다. 이같은 여론에도 장 대표가 자진 사퇴하지 않는 이상 강제로 물러나게 할 뾰족한 방법은 없다. 이에 대한 대안으로 당원 재신임 투표나 의원 총의 수렴 등이 거론된다. D 의원은 "현재 당원들에게 연락이 많이 오는데, 사퇴를 주장하는 이들과 지켜야 한다는 이들이 팽팽하다"며 "명분 없이 내려오는 것은 (부자연스러우니) 당원들에게 재신임을 물어보는 것도 한 방법"이라고 제안했다. 반면 B 의원은 "현재 장 대표가 사퇴 거부 의사를 완강히 밝히고 있기 때문에 의원들의 총의를 모아 결단을 내려야 한다"는 입장을 보였다. 투표용지 부족 사태 등 선거관리위원회의 부실 선거 논란이 오히려 장 대표에게 숨통을 틔워줬다는 분석도 있다. B 의원은 "선거 전부터 사퇴 분위기가 조성됐는데 갑자기 부실 선거 이슈가 터지면서 장 대표가 (버틸) 공간이 생겨버렸다"며 한숨을 내쉬었다. 당 지도부 내부에서도 사퇴 요구는 끊이지 않고 있다. 양향자 최고위원은 이날 최고위원회의에서 "당 지도부의 역할은 결과에 책임을 지는 데 있다"며 지도부 총사퇴를 공개 제안했다. 앞서 우재준(대구 북구갑) 청년최고위원이 지난 11일 지도부 총사퇴를 주장한 데 이은 것이다. 양 최고위원은 이날 '좀비 지도부'라는 원색적인 발언까지 마다하지 않으며 장 대표의 퇴진을 압박했다. 정치권에서는 이번주가 장 대표 사퇴 여부를 가늠하는 분수령이 될 것으로 보고 있다. 국민의힘 정점식 원내대표는 전날 "오는 17~18일 중 국회 본회의가 열리는 당일 오전 10시에 의원총회를 개최하겠다"고 밝힌 바 있다. 이번 의총에서 장 대표의 퇴진 문제가 집중적으로 논의될 것으로 전망된다. 장태훈기자 hun2@yeongnam.com

2026.06.15