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[영남타워] 용서와 화해에 앞서

"국민은 개돼지다. 그냥 먹고 살게만 해주면 알아서 조용해진다." 2015년 개봉한 영화 '내부자들'에서 등장한 이 대사는 국민을 단순하고 분별력 없는 존재로 간주하는 권력자의 오만을 극 중에서 적나라하게 표현해 깊은 인상을 남겼다. 그 탓인지 이듬해인 2016년에는 교육부 고위 관료가 이 대사를 인용해 대중을 비하한 사실이 드러나면서 당사자가 파면되는 등 후유증 또한 만만찮았다. 그런데도 권력층이 대중을 경시하고 비하하는 현상이 사라지기는커녕, 유독 우리나라에서만 자주 반복되는 원인은 어디에 있을까. 가장 먼저 근현대사를 통틀어 빚어진 반인륜적이거나 반민족적인 행위 등에 대한 명확한 진상규명과 함께, 이를 통한 처절한 반성의 부재를 꼽고 싶다. 1948년으로 거슬러 올라가 제헌의회는 일제강점기 국권강탈에 적극적으로 협력했거나, 독립운동가와 그 가족을 악의로 살상·박해한 자 등을 처벌하기 위한 목적으로 반민족행위특별조사위원회(반민특위)를 설치했다. 하지만 이승만 정부의 조직적인 방해로 이듬해인 1949년 활동이 중단되면서, 민족정기를 바로 세우기 위한 노력은 물거품으로 변했다. 이런 일련의 과정을 단적으로 설명하는 사례가 악질적인 친일 경찰 노덕술 체포 사건이다. 당시 노덕술 체포는 반민특위의 친일파 단죄를 위한 강력한 의지와 막강한 권한을 보여주기도 했지만, 결국 그가 풀려나면서 한계점도 같이 드러낸 상징적 사건이다. 또 가깝게는 2024년 12월 3일 비상계엄을 선포한 뒤 군경이 가진 물리력을 동원해 국회 등 헌법기관의 무력화를 시도한 사건도 그렇다. 내란에 동조한 자신의 행위에 대해 철저한 반성을 해도 모자랄 판국에, 뻔히 드러난 사실조차 "기억나지 않는다"며 모르쇠로 일관하는 전직 장·차관과 군 장성들. 그리고 답답할 정도로 지지부진한 진상규명 과정 등을 보면서, 문득 철학자 니체의 '인간은 본성상 망각하는 동물'이라는 말이 떠오른다. 그는 왜 '어떤 사실을 잊어버린다'는 뜻을 가진 단어인 망각을 인간의 본성이라고 규정했을까. 인터넷 검색을 통해 인간의 망각을 단순히 어떤 사실을 잊어버린 망가진 상태가 아니라, '적극적이고 긍정적인 저지(방어) 능력'으로 해석한 대목을 확인하면서 나도 모르게 고개가 끄덕여졌다. 여기에다 '인간이 모든 것을 기억하며 살아간다면, 과거의 고통이나 사소한 감정들에 짓눌려 단 하루도 평온하게 살 수 없을지도 모르기 때문'이라는 친절한 부연 설명은 더더욱 가슴에 와닿았다. 특히 '망각은 새로운 시작을 할 수 있게 해주는 보호막 역할을 하며, 또 타인으로부터 받은 상처나 서운함 등을 어느 정도 상쇄시키는 작용을 통해 화해하면서 공동체를 유지할 수 있다'는 주장도 공감할 수 있었다 다만, 반인륜적이고 반민족적인 행태를 자행해 개인이나 공동체에 치명적인 상처를 준 이들에 대한 용서와 화해의 기준점만큼은, 망각에 의해서가 아니라 진상규명이 우선이라는 점을 명확히 했으면 싶다. 1979년 10.26 사건 직후 선포된 계엄 이래 45년 만이자 제6공화국 수립 후 최초로 선포된 비상계엄인 동시에 1972년 10월 유신 이후 52년 만에 현직 대통령이 일으킨 친위 쿠데타이자 내란으로 준엄한 법 앞에 선 피고인 윤석열. 그리고 그를 변호하는 이들의 사법질서를 조롱하는 듯한 괴랄한 행태를 접하면서 드는 생각이다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com

2026.01.22

[취재수첩] 구미역-TK공항 철도 신설, 광역균형발전 해법이다

구미역과 TK 공항을 잇는 철도 신설(제5차 국가철도망 구축계획 반영)을 향한 구미지역 열기가 한겨울 추위를 뚫고 나올 만큼 뜨겁다. 김장호 구미시장은 물론, 윤재호 구미상공회의소 회장을 비롯한 지역 경제계, 또 시민들 모두 "있어야 할 곳에 철도를 놓자. 이번만큼은 반드시 해내야 한다"는 절박함이 묻어난다. 구미는 전국 수출 4.5%, 경북 수출의 63%를 책임지는 대한민국 대표 산업도시로 5개 국가산업단지에 3천700여 개 기업, 9만3천여 명의 근로자가 일하고 있지만, 1905년 경부선 개통 이후 120년 넘도록 새로운 철도사업이 없었다. KTX(SRT)도 서지 않아 KTX 김천구미역에서 내려 버스나 택시, 자가용 등을 이용해 40여분을 더 와야 겨우 구미역에 도착한다. KTX 김천구미역 이용객 80%는 구미 이용객으로 알려졌다. 그만큼 이번 철도 신설은 지역 생존과도 맞닿아 있다. 구미가 이렇게 절박하게 움직이는 이유는 TK 공항 개항이라는 거대한 국가 프로젝트가 진행 중이기 때문이다. 공항을 살리는 것은 결국 사람과 기업, 물류가 움직이는 철도와 도로 같은 인프라다. 구미는 그 핵심 연결고리로 '구미역~동구미역~TK공항' 철도노선을 제시하고 있다. 경제성도 증명됐다. 구미시 자체 시행 연구용역 결과, 구미~TK공항 철도의 비용 대비 편익(B/C)은 0.92로 중부내륙철도(0.58), 달빛철도(0.483)보다 월등히 높다. 무엇보다 타 지역 연결안에 비해 거리가 짧아 사업비도 적게 든다. 구미가 제안한 내용은 구미역과 동구미역 구간 13㎞를 철도로 연결하는 것이다. 여기에 기존 서대구~TK 공항 광역급행철도를 활용하면 동구미역을 거쳐 TK 공항으로 연결돼 최소 비용으로 최대 효과를 낼 수 있다. 구미만을 위한 철도가 아니다. 구미역과 동구미역이 연결되면 경부선과 중부내륙철도, 남부내륙철도를 활용해 김천·상주·문경·충주·성주·합천·진주까지 TK 공항 접근성이 확장된다. 경북 중서부권과 대경권 전체가 공항 생활권으로 묶이는 셈이다. 지역 이기주의가 아니라, 광역균형발전의 논리다. 무엇보다 공항에서 내려 바로 산업단지로 갈 수 있다는 것은 해외 투자자들에게 가장 매력적인 메시지다. 국내외 일반 관광객도 마찬가지다. 전문가들도 구미와 TK 공항 연결 필요성을 인정했다. 경북연구원의 한 연구위원은 지난달 열린 토론회에서 2060년 기준 TK 공항 항공물류 수요 약 80%가 구미국가산단에서 발생할 것으로 예측했다. 구미와 연결되지 않은 TK 공항은 텅 빈 활주로가 될 가능성이 크다는 이야기다. 정부를 비롯한 국토교통부는 이 모든 이야기를 흘려들어서는 안 된다. 박용기기자 ygpark@yeongnam.com

2026.01.22

한 해 시비만 60억원대, 경주시 무상버스 확대 이유는?

지난 18일 오후 4시 경주 황성공원 앞 시내버스 정류장. 하교 시간을 맞은 인근 중·고등학생들이 하나둘 모여들자 정류장 안팎이 금세 북적였다. 도착한 51번 버스에 올라타는 학생들의 손에는 저마다 교통카드가 들려 있었다. 단말기에 카드를 대자 "학생입니다"라는 음성 안내와 함께 1천200원의 요금이 차감됐다. 매일 왕복 통학을 하는 학생이라면 한 달에 약 5만 원, 방학을 제외한 연간 교통비만 50만 원 안팎이 소요된다. 경주시는 오는 3월 새 학기부터 6세부터 18세 이하 어린이와 청소년의 시내버스 요금 전액을 지원하는 조례안을 시의회에 상정할 계획이라고 20일 밝혔다. 조례가 통과되면 학생들은 별도의 절차 없이 기존 교통카드로 경주 시내버스를 무료로 이용할 수 있게 된다. 이에 따라 지역민들의 교육 부대비용 부담이 크게 줄어들 것으로 보인다. 학부모 김미영(44·황성동)씨는 "아이 둘이 학원과 학교를 오가며 버스를 타면 한 달 교통비만 10만 원이 훌쩍 넘는다"며 "체감되는 생활비 절감 효과가 클 것 같다"고 기대감을 나타냈다. 실제 경주시가 집계한 지난해 어린이 이용 건수는 18만 2천959건, 청소년은 163만 2천298건에 달한다. 이를 현행 요금(어린이 800원·청소년 1천200원)으로 환산하면 연간 약 31억 5천800만 원의 예산이 소요된다. 경주시는 이번 정책이 복지 혜택 확대와 함께 대중교통 이용 습관 형성을 목표로 한다고 설명했다. 교통행정과 대중교통팀 박용현 주무관은 "집 앞에 버스가 다녀도 노선을 모르거나 이용 경험이 없는 학생들이 적지 않다"며 "무료화를 통해 대중교통 이용 장벽을 낮추려는 취지"라고 설명했다. 학생들의 버스 이용이 늘어나면 학부모 차량 이동이 줄어들어 학교 인근의 고질적인 교통 혼잡 완화와 탄소 저감 효과도 기대할 수 있다는 판단이다. 재정적 측면에서는 정밀한 데이터 행정이 뒷받침된다. 시는 버스 회사에 일괄적으로 보조금을 지급하는 방식 대신, 시민이 실제 이용한 내역을 데이터로 확인해 사후에 보전하는 '후정산 시스템'을 채택했다. 이미 시행 중인 70세 이상 어르신 무임 지원 예산 중 시비 부담분(약 28억 8천만 원)을 더하면, 경주시가 매년 감당해야 할 교통 복지 예산은 60억 원대에 이를 전망이다. 경주시는 이번 정책이 인구 감소 시대의 정주 여건 개선과 육아 부담 완화에 도움이 될 것으로 보고 있다. 다만 이용자가 늘어날수록 예산 규모도 함께 증가하는 구조여서, 시는 매년 축적되는 이용 데이터를 바탕으로 재정 계획을 정교하게 조정하며 제도의 지속 가능성을 확보해 나갈 방침이다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.01.21

[어떻게 생각하십니까] ‘행정통합’ 추진 대구경북, 서로 다른 교육정책

대구경북 행정통합과 관련해 시·도 교육감 단일화가 거론되는 가운데, 두 지역의 교육정책 방향에 대한 관심이 높아지고 있다. 특히 학령인구 감소 상황에서 두 지역의 학교 통폐합·작은학교 운영 방침은 다소 상충되고 있다. 합리적으로 조정해야 할지, 공존의 길을 택할 지가 관건이다. 풀어야 할 숙제다. 21일 영남일보가 대구시·경북도교육청에 확인 결과, 작은학교 및 학교 통폐합을 바라보는 시각은 대조적이다. 대구가 인근 학교들을 통폐합해, 특정 학교에 집중하는 경향을 보인다면, 경북은 '작은학교 살리기 정책'을 통해 각 학교 특성을 살리는 데 주력하고 있다. 대구는 2023년 군위군을 편입한 이후 작은학교에 대한 교육정책을 명확히 하고 있다. 일부 학교를 거점학교로 지정, 이를 중심으로 주변 작은학교 학생을 흡수하고 있다. 학생 수가 감소하면 인근 학교들을 한 곳에 집적, 일정 수준 이상의 학생 수를 유지하도록 하고 있다. 학교 통폐합은 학생들이 한 학교에 모여 다양한 교육과정을 접할 수 있다는 장점이 있다. 예산 측면에서도 한 학교에 더 많은 혜택과 지원이 가능해진다. 시교육청은 기본적으로 학생 학습권 보장을 위해선 학교를 적정 규모 선에서 유지해야 한다고 여긴다. 반면, 경북은 '작은학교 살리기'에 관심을 쏟고 있다. 도교육청은 그 이유에 대해 '학생의 교육 접근성 보장'을 손꼽았다. 통폐합도 진행하지만, 학교마다 특색 있는 교육 프로그램을 마련, 각 학생의 능력 개발에 더 집중하겠다는 것. 경북은 전교생 60명 이하인 학교에 연간 1천만원을 지원, 학교별로 특색있는 사업을 할 수 있도록 배려한다. '꿈키움 작은학교' 인증제의 경우, 우수학교에 300만원을 지원하고 있다. 지역 교육계는 행정통합시 물리적인 거리 차이가 있고 지역별 특색이 있는 탓에 동일한 교육정책을 적용하기엔 어려움이 따를 것으로 예측했다. 특히 경북 내 행정적으로 구분돼 있는 일선 시·군 학교는 학생 수만을 기준으로 통폐합하기엔 무리가 있다는 것. 경북의 작은학교 살리기 정책은 특정 시·군에서 완전히 사라져버릴 학교를 지키기 위한 최소한의 안전장치라는 의견도 있다. 상대적으로 교육열이 높은 대구는 학교 통폐합이 교육 체계의 고도화를 원하는 학부모의 요구를 충족시킬 수 있는 대구만의 방안일 수 있다고 본다. 지역 교육계 관계자는 "교육에 관심 있는 대구 학부모 중엔 10여명뿐인 학교에 자녀를 보낼 이는 거의 없을 것"이라며 "표면적으론 대구가 경북에 비해 통폐합을 주도하는 것처럼 보이지만, 세부적으로 보면 각자 상황에 맞게 교육정책을 펼치고 있다"고 했다. 또 다른 관계자는 "통합교육감이 선출되면 추진 중인 공약 및 정책을 새로운 지역에 이식하고, 지원 격차를 조율해야하는데 지역 환경과 조건을 잘 들여다봐야 한다"며 "지역적 특색이 확연히 다른 탓에 혼란을 최소화하기 위해선 점진적 통합 방식도 고려해 봐야 한다"고 했다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.01.21

자동차 램프 대신 ‘로봇 다리’…에스엘, 시총 3조 벽 뚫었다

대구의 중견 자동차부품 기업 에스엘(SL)이 '로봇 전문 제조사'로의 체질 개선을 시장에서 인정받으며 기업가치 3조 원 고지에 올라섰다. 전통적인 내연기관 부품 공급망에서 벗어나 현대자동차그룹 로보틱스 생태계의 핵심 파트너로 안착한 점이 주목받고 있다. ◆상한가 직행…코스피 상승률 2위 기염 21일 한국거래소(KRX)에 따르면 에스엘은 전날보다 29.86% 오른 6만4천800원에 장을 마감했다. 이날 코스피 전체 종목 중 효성티앤씨(29.97%)를 제외하면 가장 높은 상승률이다. 이로써 에스엘의 몸값은 하루 만에 3조98억 원까지 불어났다. 새해 첫 거래일 당시 1조9천415억 원이었던 시가총액 규모와 비교하면 20여 일 만에 기업가치가 55% 이상 팽창한 셈이다. 이 같은 급등세는 단순한 수급 불균형이 아닌, 현대차 로보틱스 사업의 실질적 수혜가 가시화된 영향으로 보인다. 실제 대구 성서산업단지 내 부품 협력사 현장에서는 로봇 모듈 생산을 위한 라인 조정이 한창이다. 현장에서 근무하는 이근수씨(45)는 "기존 자동차 램프 조립 라인 일부가 로봇 관절과 센서 모듈 공정으로 전환되면서 작업 방식도 정밀 조립 중심으로 변하고 있다"고 전했다. 에스엘은 현대차 로보틱스랩의 이동형 로봇 플랫폼인 '모베드(MobED)'에 정밀 라이다(LiDAR) 모듈을 공급하는 것은 물론, 본체 위탁 생산까지 담당하며 단순 부품사를 넘어 '로봇 파트너'로서의 지위를 굳혔다. 모베드는 현대차그룹 로보틱스랩이 개발한 소형 모바일 로봇 플랫폼으로, 4개의 독립 구동 바퀴와 편심 구조를 통해 다양한 지형에서 안정적인 주행이 가능하다. 라이다와 카메라 등 센서를 활용한 자율주행 기술이 적용돼 있다. 라이다는 레이저 광선을 발사하고 그 반사와 흡수를 이용해 대기 중의 온도, 습도, 시정(視程) 등을 측정하는 다목적 대기 현상 관측 장치다. ◆ 보스턴다이내믹스 밸류체인 장악…'아틀라스' 효과 톡톡 시장이 에스엘에 높은 관심을 보이는 배경에는 현대차의 로봇 자회사인 보스턴다이내믹스와의 긴밀한 협력 구조가 자리한다. 에스엘은 이미 4족 보행 로봇 '스팟(Spot)'의 관절 부위인 레그 모듈과 물류 로봇 '스트레치(Stretch)' 전용 램프 등을 양산 중이다. 특히 최근 보스턴다이내믹스가 공개한 휴머노이드 '아틀라스'가 글로벌 시장에서 호평을 받으면서, 향후 에스엘이 담당할 로봇 모듈의 범위가 더욱 넓어질 것이라는 기대가 주가를 밀어 올렸다. 동시에 현대차 주식의 기록적인 강세도 지역 협력사들의 동반 상승을 부추겼다. 이날 현대차는 전날보다 14.61% 오른 54만9천 원에 거래를 마치며 시가총액 112조 원 시대를 열었다. 대구 소재 부품사인 피에이치에이(5.39%)와 한국피아이엠(2.07%) 등도 현대차발(發) 로봇 사업 기대감을 공유하며 장중 내내 견조한 흐름을 유지했다. 지역 투자자 최영수씨(52·수성구 범어동 거주)는 "지역 부품사들이 현대차 주가와 연동돼 움직이는 모습이 뚜렷해지면서 로봇 관련 공급망에 포함된 종목 위주로 포트폴리오를 조정하고 있다"고 했다. 최미애기자 miaechoi21@yeongnam.com

2026.01.21

[동대구로에서] 평균연령 34세의 도시를 설계하는 법

도시는 계획으로 만들어지지만, 작동은 설계에서 시작된다. 건물과 기관을 옮기는 일은 계획의 영역이고, 사람들이 머물고 움직이게 만드는 일은 설계의 영역이다. 행정은 종종 이 둘을 혼동한다. 이전이 곧 활성화라고 믿는 순간, 도시는 기능은 갖추되 삶은 비어 있는 공간으로 남는다. 이전은 공간을 채우지만, 설계는 시간을 채운다. 도시가 살아나는 지점은 언제나 그 이후다. 안동과 예천에 들어선 경북도청신도시는 이미 많은 것을 갖췄다. 기록과 행정을 담당하는 기관, 예술과 문화를 책임질 조직, 농식품 유통과 환경 연구, 복지와 돌봄, 인재 양성과 산업 기반까지 공공의 핵심 기능들이 한 공간에 모여들고 있다. 행정·문화·복지·산업의 축이 고르게 배치된 신도시는 지방에서도 드물다. 무엇을 더 들여와야 하는가라는 질문에는 이미 상당 부분 답을 해놓은 도시다. 그러나 도시의 성격을 규정하는 결정적 기준은 시설의 목록이 아니다. 숫자 하나가 이 도시의 정체성을 또렷하게 드러낸다. 평균연령 34세. 경북은 물론이고 전국적으로도 쉽게 보기 어려운 수치다. 이 숫자는 경북도청신도시가 행정도시이기 이전에 이미 청년도시라는 사실을 말해준다. 그리고 바로 이 지점에서 질문의 방향이 바뀐다. 우리는 이 도시를 과연 평균연령 34세의 도시답게 대하고 있는가. 청년이 많은 도시는 명령으로 작동하지 않는다. 청년은 지시받아 머무르지 않고, 선택 가능한 경로가 있을 때 정착한다. 일자리가 있어도 주거가 불안하면 떠나고, 주거가 안정돼도 삶이 단조로우면 이동한다. 청년 도시는 기능의 집합이 아니라 동선의 결합으로 완성된다. 일과 주거, 여가와 배움, 돌봄과 관계가 끊기지 않고 이어질 때 도시는 비로소 살아난다. 그래서 경북도청신도시의 다음 과제는 확충이 아니라 연결이다. 인재개발원과 산업단지, 지식산업센터는 일의 경로를 만들 수 있고, 도립미술관과 예술단, 문화·체육 시설은 일상의 밀도를 높일 수 있다. 공공임대주택과 완전돌봄클러스터, 어린이 재활의료센터는 청년과 가족이 머물 수 있는 안전망이 된다. 문제는 이 기능들이 청년의 하루 안에서 어떻게 만나느냐다. 역사를 돌아보면 관청을 지방에 둔다는 선택은 언제나 다음 단계를 전제했다. 조선이 실록을 여러 사고(史庫)에 나눠 둔 것은 단순한 분산이 아니라, 위기 속에서도 국가를 유지하기 위한 설계였다. 각지에 설치된 조창(漕倉) 역시 세금을 보관하는 창고를 넘어 지역의 물류와 경제를 움직이는 축이었다. 기능이 내려오면 삶이 따라오도록 설계했기 때문에, 그 공간은 비어 있지 않았다. 이전은 언제나 설계와 함께 갔다. 지금의 경북도청신도시도 마찬가지다. 이전은 이미 끝났다. 이제 필요한 것은 평균연령 34세라는 조건을 정책의 출발점으로 삼는 일이다. 청년을 대상으로 무엇을 제공할 것인가가 아니라, 청년의 시간표를 기준으로 도시를 다시 배치하는 일이다. 큰 랜드마크보다 반복되는 일상, 상징적인 시설보다 자주 쓰이는 공간을 먼저 살피는 시선이 필요하다. 도시는 선언으로 성장하지 않는다. 특히 젊은 도시는 더 그렇다. 평균연령 34세는 성과가 아니라 과제다. 이 도시는 아직 성장 중이며, 그래서 더 정교한 설계가 요구된다. 이전을 성공으로 마무리할지, 정주로 이어갈지는 이제 선택의 문제다. 청년이 이 도시에서 어떤 하루를 보내는지 끝까지 상상해볼 때, 평균연령 34세의 도시는 행정의 결과를 넘어 지역의 미래가 된다. 경북본사 부장 장석원 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.01.21

[영남시론] 에너지 분권이 지방균형발전 이끈다

새해 들어 만난 포항지역 기업인들은 거의 "올해도 쉽지 않을 것 같다"며 불안과 우려섞인 전망을 내놓는다. 최근 3년 사이 70% 가까이 급등한 산업용 전기요금이 기업 경쟁력을 악화시키는 주요 원인으로 작용하고 있기 때문이다. 이같은 가공할만한 인상폭은 기업의 자구노력만으로는 감당하기 어려운 수준이어서, 산업현장에서 체감하는 파급력은 엄청나다. 글로벌 경기 둔화에다, 보호무역 강화와 고금리·고환율이라는 삼중고 속에서 기업들은 더 이상 비용을 절감할 여지도, 버틸 여력도 남아 있지 않다. "공장을 돌릴수록 손해"라는 자조적인 표현이 현장을 무겁게 짓누르고 있다. 포항철강공단 입주업체들의 현실은 절박하다 못해 살벌할 지경이다. 수요 부진과 원자재 가격 상승에 더해 급등한 전기요금 부담까지 떠안으며 벼랑 끝에 매달려 있다. 정부가 철강산업보호를 위해 이른바 'K-스틸법'을 통과시켰지만, 철강업계의 체감도는 그리 높지 않은 편이다. 당장 공장 가동 여부를 좌지우지하는 전기요금 문제는 손도 못 댔기 때문이다. 법은 만들어졌으나, 현장의 숨통을 틔우기에는 부족이라는 평가가 나오는 이유다. 문제의 핵심은 전국적으로 동일하게 적용되는 산업용 전기요금 체계에 있다. 경북은 전국에서 발전소가 가장 많이 밀집된 지역으로 국내 전력 생산의 중추 역할을 담당한다. 그럼에도 불구하고 전기는 수도권과 동일한 요금으로 소비된다. 지극히 불공평한 구조가 아닐 수 없다. 부담은 지방의 몫으로 돌리고, 비용 혜택은 전국이 공유하는 시스템 속에서 정작 지역 산업은 아무런 보상 없이 역차별을 받고 있다 해도 과언이 아니다. 에너지 생산 및 제조업 중심지인 경북이 오히려 높은 전기요금으로 경쟁력을 잃어가는 모순이 지속되고 있는 상황이다. 이 같은 문제의식 속에서 박용선 경북도의원이 최근 '산업용 전기요금 결정권을 지방에 넘겨, 에너지 분권을 실현해야 한다'고 주장한 것에 주목한다. 그는 고사위기에 처한 포항철강공단을 살리기 위해서는 중앙정부가 독점해온 전기요금 결정구조를 바꿔야 한다고 강조했다. 지역의 산업구조와 에너지 생산여건을 고려, 요금결정에 지방정부가 참여할 수 있도록 하자고 제안했다. 여기서 한 걸음 더 나아가야 한다. 정부가 올해 안으로 시행하기로 했던 '전기요금 지역차등제' 도입 역시 하루빨리 실현돼야 한다. 전력을 생산하는 지역과 대규모 산업단지가 위치한 지역을 대상으로 합리적인 요금 조정이 이뤄져야 한다. 이는 특정 지역에 특혜를 주자는 주장이 아니라, 에너지 생산과 소비, 그리고 산업 입지를 연계해 국가 전체의 효율성을 높이자는 취지의 제도 개선이다. 수도권 중심의 소비 구조를 유지하면서 지방 산업에만 일방적 희생을 강요하는 방식은 절대 바람직하지 않다. 에너지 분권은 곧 산업 분권이며, 국가경쟁력의 문제이기도 하다. K-스틸법과 같은 산업보호 입법만으로는 분명한 한계가 존재할 뿐 아니라, 해결 자체가 난망인 구조적 비용 문제를 전기요금 정책으로 풀어야 한다. 지방이 생산한 에너지가 지방산업의 경쟁력으로 이어질 수 있도록 해법을 찾지 못한다면 제조업 공동화와 지역 소멸은 피할 수 없다. 모두 수도권 일극 체제에서 비롯된 일이다. 이제는 지방을 단순한 '전력 생산기지'로 바라보는 시각에서 벗어나야 한다. 산업용 전기요금 결정권 이양과 전기요금 지역 차등제 도입을 통해 에너지 정책과 산업 정책을 연계하는 새로운 틀을 만들어야 한다. 에너지 분권은 선택이 아니라 대한민국 제조업과 지방을 살리기 위한 필수 조건이다. 마창성기자 mcs12@yeongnam.com

2026.01.21

경북도의원 60% “올해 TK통합단체장 1명 선출 찬성”

경북도의원 60%가 오는 6·3지방선거에서 대구경북 통합단체장 1명을 선출하는 구상에 찬성하는 것으로 확인됐다. 영남일보가 20일 경북도의원 59명을 대상으로 긴급 전화조사를 실시한 결과, 찬성이 35명, 반대가 20명, 유보는 4명으로 나타났다. 다만 도의원 상당수는 찬반을 단정하기보다 충분한 논의와 검토가 우선돼야 한다는 신중한 입장을 보였다. 통합의 효과와 한계를 객관적으로 따질 데이터와 비전이 아직 제시되지 않았다는 이유에서다. A도의원은 영남일보와의 통화에서 "통합했을 때의 장점과 단점, 통합하지 않았을 때의 기회비용을 충분히 비교·검토할 필요가 있다"면서 "통합을 하지 않는다고 해서 손해만 보는 것은 아니고, 성과가 늦어질 뿐일 수도 있다. 현 단계에서 찬반을 말하기는 이르다"고 밝혔다. B도의원도 "통합을 하느냐 마느냐의 문제를 찬반으로 단순화하는 접근은 적절하지 않다"고 선을 그었다. 그러면서 "도지사가 도민 의견을 묻겠다고 밝힌 방향은 맞다고 본다"며 "여론조사와 공론화 과정을 거쳐 최종적으로 가부를 판단해야 한다"고 강조했다. 통합의 '방향성'을 핵심 쟁점으로 꼽기도 했다. B도의원은 "중요한 것은 단순히 행정통합이냐, 단체장을 하나로 하느냐의 문제가 아니다"며 "대구·경북이 통합됐을 때 어떤 시너지를 낼 수 있는지, 무엇을 잘해서 함께 나아갈 것인지에 대한 비전이 먼저 제시돼야 한다"고 말했다. 재정 지원 규모를 앞세운 통합 논의에 대해서도 신중한 태도를 보였다. B도의원은 "돈이 얼마냐가 본질은 아니다"며 "인위적인 행정통합이 아니라 경제·산업·생활권 차원에서 실질적인 통합 효과를 낼 수 있는 설계가 필요하다"고 했다. 도의회 내부에서는 충분한 자료와 로드맵 없이 찬반을 먼저 요구하는 분위기에 대한 우려도 나온다. C도의원은 "보완된 안이 제시된다면 찬성이 될 수 있고, 그렇지 않다면 반대가 될 수 있다"며 "지금은 그 판단을 위한 논의 단계"라고 말했다. 도의원들은 향후 통합 논의의 관건으로 객관적 데이터 제시, 도민 공론화, 통합 이후 권한·비전 설계가 꼽힌다. 통합 여부와 통합 단체장 선출 문제 역시 이 같은 검토 과정이 선행된 이후에야 판단이 가능하다는 것이 공통된 인식이다. 하지만 이런 신중론에 대한 비판적 견해도 나온다. 익명을 요구한 한 대학교수는 "충분히 검토한 후 통합 여부를 결정하자는 주장은 결국 이번 6·3지방선거에서 통합단체장을 뽑지 않겠다는 뜻이 아니겠냐"며 "시간이 촉박한 만큼 정치적 유·불리를 떠나 대구경북 전체를 보고 빠른 결정을 내려야 할 시점"이라고 강조했다. ◆ 박성만 경북도의회 의장 "대구경북 통합 반대 아니다" 대구·경북 행정통합 논의에 대해 박성만 경북도의회 의장이 속도 조절 필요성을 강조했다. 통합 자체에는 공감하지만, 제도·재정·국가 차원의 로드맵이 선행돼야 한다는 입장이다. 박 의장은 영남일보와의 전화통화에서 "대구경북이 다 잘 되자고 하는 일이라면 언제든 앞장설 수 있다"면서도 "통합 단체장 1명 선출은 선거제도 변경 등 여러 절차가 필요한 사안인데, 왜 이렇게 급하게 나오는지 의아하다"고 밝혔다. 그는 이를 '반대'로 해석하는 데는 선을 그었다. 박 의장은 "절대 반대는 아니다. 잘 되자고 하는 방향이라면 버릴 게 아니라 잘 써야 한다"며 "의장은 지역이 행복해지는 방향이라면 누구보다 앞장설 수 있다"고 말했다. 다만 통합 논의의 진정성과 실효성을 거듭 강조했다. 박 의장은 "과거 통합 논의는 정치적 셈법이 앞서 진정성이 부족했다"며 "이번에는 다르다고 보지만, 느닷없이 대규모 예산을 던져놓고 쓰임에 대한 연구나 논의가 없는 점은 문제"라고 지적했다. 이어 "대구경북이 함께 연간 수조 원의 재정을 어떻게 사용할지에 대한 고민이 먼저 있어야 한다"고 덧붙였다. 중앙정부의 명확한 방향 제시도 요구했다. 박 의장은 "대구·경북 집행부 차원의 설명만으로는 부족하다"며 "국가 균형 발전을 위해 정부가 어떤 큰 틀과 로드맵을 갖고 있는지 분명히 제시해야 한다"고 말했다. 통합 논의가 선거 국면과 맞물려 지역사회에 상처를 남겨서는 안 된다고도 강조했다. 그는 "한 달 늦는다고 지원이 줄어드는 것도 아니고, 서두른다고 더 늘어나는 것도 아니다"라며 "선거철을 앞두고 시도민들에게 또 다른 상처를 주는 방식은 바람직하지 않다"고 밝혔다. 박 의장은 "통합이 수도권 집중을 완화하기 위한 국가적·시대적 과제라면 결국 판단 기준은 민의"라며 "국민 여론이 원한다면 정치권도 이를 거스를 수 없다"고 말했다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.01.20

국민 10명 중 7명은 “원전 필요”…정부, 병행 전략으로 선회하나

국민 10명 중 7명 가량이 신규 원전 건설에 찬성한 것으로 알려지면서, 정부의 에너지 정책 방향 변화 가능성이 높아지고 있다. 정부 여론조사 결과가 공식 발표되기도 전에 정책 방향을 둘러싼 해석이 먼저 나오고 있다. 20일 에너지 업계 등에 따르면 기후에너지환경부는 최근 여론조사기관에 의뢰해 총 3천 명을 대상으로 신규 원전 건설 관련 대국민 조사를 실시했고 찬성 응답이 70%에 가까운 수준으로 파악됐다. 그러나 기후부는 노출된 신규 원전 2기 건설 관련 대국민 여론조사 결과는 현재 데이터 검증 중이며, 최종 분석 및 검증이 완료되면 별도로 발표할 계획이라고 밝혔다. 또한 해당 수치는 사실과 다르다고 해명했다. 영남일보가 이날 원전 업계 관계자를 통해 확인한 결과, 이번 조사는 지난주 한국갤럽과 리얼미터가 나눠 수행한 대국민 조사로 기후부가 현재 종합 분석을 진행 중인 것으로 알려졌다. 당초 기후부는 내부 분석을 거쳐 2월 초쯤 결과와 정책 입장을 함께 발표할 계획이었던 것으로 전해졌다. 다만 최근 조사 수치가 먼저 알려지면서 결과를 먼저 공개(21일)하고 정책 입장은 이후에 정리하는 쪽으로 발표 일정이 조정된 것으로 파악됐다. 이 같은 여론 흐름에 앞서 정부 내부에서도 원전 필요성을 인정하는 발언이 이어지고 있다. 김성환 기후부 장관은 최근 국회 토론회에서 "재생에너지만으로 안정적인 전력 공급을 하기에는 현실적인 한계가 있다"고 밝혔다. 이번 여론조사 결과는 정부가 신규 원전 건설을 다시 검토하는 과정에서 정책 판단의 근거로 활용될 가능성이 크다. 정부는 현재 원전 도입 여부보다 전력의 안정적 공급을 더 중요한 쟁점으로 보고 있는 것으로 전해졌다. 정책 기조가 원전 병행 쪽으로 움직일 경우, 입지 논의도 다시 불붙을 가능성이 크다. 경북에서는 과거 신규 원전 예정지로 지정됐다가 백지화된 영덕군이 다시 주목받고 있다. 영덕은 천지원전 계획이 취소된 이후에도 산업 기반 약화와 인구 감소 문제가 이어지고 있고 지난해 대형산불 피해까지 겹치면서 지역 안에서는 원전 유치를 지역 회생 카드로 보는 시각도 적지 않다. 향후 신규 원전 후보지 논의에서 경북이 다시 중심에 설 수 있다는 전망도 나온다. 다만 이번 여론조사 질문에 경북 영덕군과 울산시 울주군 등 특정 후보 지역이 포함됐는지는 아직 공개되지 않았다. 원전 업계는 부지 관련 문항이 있었는지는 발표 자료를 봐야 알 수 있으며 지역이 언급됐는지 여부에 따라 여론조사 해석도 달라질 수 있다고 보고 있다. 정부는 21일 여론조사 결과와 함께 조사 방식과 문항 구성, 응답 분포 등을 공개한 뒤 신규 원전 건설과 관련한 정책 방향을 정리할 계획이다. 여론조사 결과 발표 이후 정부의 에너지 정책 기조 변화 여부와 신규 원전 입지 논의의 재개 가능성에 관심이 쏠리고 있다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.01.20

[동네뉴스] 1년 12번 지내다 초저녁에 한차례만…변화하는 제사 문화

경북 영천시 청통면 김해김씨 종가에서 전통 제사 문화가 조용히 변화하고 있다. 친지들이 모두 모이고 자정이나 되어서 지내던 제사였지만 이제는 초저녁 8시면 지내게 됐다. 최근 이 종가에서는 조부의 제사를 지내며 오랜 세월 이어져 온 관행을 간소화하기로 뜻을 모았다. 과거 이 집안의 제사는 자정을 기점으로 시작되는 것이 관례였다. 친지들이 모두 모여 밤늦게 이어지던 제사는, 몇 해 전부터는 초저녁인 오후 8시에 봉행하고 있다. 바쁜 일상 속에서 자정 무렵 제사를 지내고 다음 날 다시 각자의 삶의 터전으로 돌아가는 일이 쉽지 않아서다. 특히 이 집안은 설날과 추석을 비롯해 고조, 증조, 조부모 제사뿐 아니라 과거 두 번째 부인으로 계셨던 조상들까지 포함해 1년에 많게는 12차례 제사를 지내오던 전통을 지켜왔다. 그러나 올해를 기점으로, 가족들은 긴 논의 끝에 제사를 대폭 간소화하기로 결정했다. 제사 말미, 제주는 조상에게 "이제는 매년 오늘 한 차례만 모시고, 설과 추석에는 산소에 찾아 뵙겠습니다"고 고하며 변화의 뜻을 분명히 밝혔다. 그 순간, 오랜 세월 종가를 지켜온 어른은 마당으로 나와 눈물을 흘리며 복잡한 심경을 드러냈다. 종가의 장손이 해외에 거주하면서 제사 때마다 자리를 함께하지 못하는 현실 또한 이러한 결정에 영향을 미쳤다. 장손 없는 제사를 이어가는 데 대한 부담과, 전통을 자신의 대에서 정리해야 한다는 책임감이 겹친 결과였다. 이제 이 집안은 1년에 한 차례, 온 가족이 모여 조상을 기리고 그 정신을 되새기는 방식으로 제사 문화를 이어가기로 했다. 제주는 "내가 살아 있을 때 제사를 정리하지 않으면, 남은 자식들이 외국에서 마음이 짐이 될 것 같다"라고 심경을 드러냈다. 단순히 제사를 축소하는 것이 아니라, 변화하는 시대 속에서 전통의 본질을 지키기 위한 선택으로 읽힌다. 한때 대청마루에 큰 상을 차리고 수십 가지 음식을 올리며 밤새 이어지던 유교적 제례 문화는 점차 자취를 감추고 있다. 제사 또한 우리 시대의 뒤안길로 사라지는 것이 아니라, 새로운 형태로 전환되는 과정에 놓여 있는 셈이다. 전통과 현실 사이에서 균형을 모색하는 이러한 변화는, 오늘날 한국 사회가 마주한 제사 문화의 현주소를 상징적으로 보여주고 있다. 그러면서 1년에 한 번 가족들이 모두 모여 제사를 지내면서 조상의 얼을 길이기로 한 것이다. 이경화 시민기자

2026.01.20

대구·경북 행정통합 속도 붙나…경북도의회서 찬반 논의 ‘본격화’

20일 오전, 안동시 풍천면에 위치한 경북도청 신도시 보건지소 앞. 영하의 날씨 속에 버스를 기다리던 한 70대 어르신은 대구·경북 행정통합 소식을 묻는 기자 질문에 먼 산을 응시했다. 어르신은 "도청이 오면 세상이 바뀔 줄 알았는데, 이제 대구랑 합쳐서 단체장을 한 명만 뽑으면 경북 북부권이 더 소외되지 않을까 걱정된다"고 한숨을 내쉬었다. 대구·경북 행정통합 논의는 지역 주민들뿐만 아니라 경북 도의원들을 찬반으로 갈라놓고 있다. 대부분 통합의 당위성에는 공감하면서도 충분한 논의와 합의가 전제돼야 한다는 '조건부 찬성' 입장을 지지했다. ◆ "통합은 필요"…신중한 찬성론 힘 실려 경북도의회 D 도의원은 "통합 자체는 정부안이 나와 있고, 경북 발전에 필요하다면 추진하는 게 맞다"며 "통합을 한다면 단체장을 하나로 가는 구조 역시 자연스러운 흐름"이라고 밝혔다. 다만 A 의원은 "문제는 찬반이 아니라 내용"이라며 "세부안이 정리되지 않은 상태에서 입장부터 정하라는 것은 현실적으로 어렵다"고 말했다. E 도의원은 "단순히 통합하느냐 마느냐의 문제가 아니라, 통합 이후 경북에 어떤 권한과 이익이 돌아오는지가 핵심"이라며 "정부안과 실행 구조가 어느 정도 가다듬어진 뒤에야 찬성인지 반대인지 판단할 수 있다"고 강조했다. 특히 '선(先)통합, 후(後)조정' 방식에는 분명한 선을 그었다. B 의원은 "우선 통합부터 해놓고 세부 사항은 나중에 조율하자는 방식에는 동의하기 어렵다"며 "큰 틀에서 합의된 원칙과 방향이 먼저 정리돼야 각론에 대한 협의도 가능하다"고 말했다. F 도의원은 "통합 단체장 선출 역시 마찬가지"라며 "단체장을 하나로 하는 구조가 경북과 대구의 행정 효율성과 경쟁력을 높일 수 있다면 충분히 검토할 수 있지만, 그 전제와 권한 구조, 선출 방식은 명확해야 한다"고 말했다. 대구·경북 통합 논의가 단기간에 정치 쟁점으로 부각되는 데 대한 우려도 나왔다. F 의원은 "지금은 통합을 둘러싼 논의 과정이 필요한 시점"이라며 "충분한 설명과 공론화 없이 찬반 구도로만 몰아가는 것은 오히려 지역 사회의 혼란을 키울 수 있다"고 지적했다. 그러면서도 "경북의 미래 경쟁력을 높이기 위한 통합 논의 자체를 미룰 수는 없다"며 "내용이 정리되고, 경북에 실질적으로 도움이 된다는 공감대가 형성된다면 통합과 단체장 단일화 모두 충분히 찬성할 수 있다"고 말했다. 이번 발언은 대구·경북 행정통합을 둘러싼 논의가 '속도전'이 아닌 '설계 경쟁'으로 전환돼야 한다는 메시지로 해석된다. 통합의 방향성에는 공감하지만, 그 완성도는 결국 준비 과정에 달려 있다는 점을 분명히 한 것이다. ◆ 북부권, 통합보다 북부 활성화 먼저 대구·경북 행정통합 논의에 경북 북부권을 중심으로 반대 의견도 분명해지고 있다. 통합의 형식 논의에 앞서 지역 불균형 해소와 북부권 활성화 대책이 우선돼야 한다는 주장이다. G 도의원은 "지금 논의는 숫자적으로 단체장을 1명으로 할지 2명으로 할지에 매달려 있지만, 그 자체가 무슨 의미가 있는지 모르겠다"며 "통합을 하면 처음에는 당연히 1명이 되는 구조 아니냐"고 말했다. 이어 "본질은 단체장 숫자가 아니라 통합 이후 지역이 어떻게 달라지느냐"라고 지적했다. G 의원은 특히 북부지역의 현실을 통합 논의의 출발점으로 삼아야 한다고 강조했다. 그는 "우리 북부지역이 제대로 활성화될 수 있는 방안이 먼저 마련돼야 한다"며 "그런 구체적인 대책 없이 통합부터 이야기하는 것은 순서가 잘못됐다"고 말했다. 통합 논의 자체에 대해서도 분명한 반대 입장을 밝혔다. 그는 "현재로서는 통합에 반대한다"며 "수도권 집중을 완화하겠다는 취지는 이해하지만, 대구·경북 통합이 과연 북부지역에 어떤 실질적인 이익을 가져올지 전혀 설명되지 않고 있다"고 했다. 북부권에서는 통합이 오히려 지역 격차를 확대할 수 있다는 우려도 나온다. H 도의원은 "행정과 재정 권한이 하나로 묶일 경우, 인구와 인프라가 집중된 지역으로 쏠림 현상이 더 심해질 가능성이 크다"며 "그 피해는 결국 이미 어려움을 겪고 있는 북부지역이 떠안게 될 수 있다"고 지적했다. 또 "통합이든 단체장 단일화든, 지역민들이 체감할 수 있는 발전 전략이 전제돼야 한다"며 "북부권 산업, 교통, 의료, 교육에 대한 구체적인 투자 계획 없이 통합을 추진하는 것은 지역을 설득하기 어렵다"고 강조했다. 그는 "지금 필요한 것은 행정 구조 개편이 아니라, 지역 간 불균형을 해소할 실질적인 정책"이라며 "북부지역 활성화에 대한 명확한 청사진이 제시되지 않는 한, 통합 논의는 공감을 얻기 힘들 것"이라고 말했다. 이번 발언은 대구·경북 행정통합 논의가 단순한 구조 개편을 넘어, 지역 내부의 격차와 현실을 얼마나 정교하게 반영할 수 있는지가 향후 최대 쟁점이 될 것임을 보여주고 있다. 한편, 대구경북행정통합이 이뤄지기 위해서는 경북도의회 동의가 있어야 한다. 이를 위해 도의원 정족수 59명 중 과반수 참석에 과반수 동의가 필요하다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.01.20

[Y르포] ‘대구경북 통합’ 경북도의회 동의 좀, 알았지예? “걱정마요”

20일 오후 경북 안동에 있는 경북도의회 의장실이 갑자기 북적였다. 이날 이철우 경북도지사와 김정기 대구시장 권한대행, 경북도와 대구시의 간부 공무원들이 대거 의장실을 찾았기 때문이다. 이들은 박성만 경북도의회 의장과 '대구경북 통합'과 관련해 면담을 하러 온 것이다. 이날 성사된 경북도와 대구시 양 단체장과 도의회 의장과의 삼자면담은 대구경북 통합 논의의 주요 분기점이 될 가능성이 있다. 한동안 소강상태였던 대구경북 행정통합 시계가 갑자기 빨라진 만큼, 이날 이 지사와 김 권한대행은 박 의장에게 통합과 관련된 협조를 요청했다. 앞서 대구시의회와 달리 도의회는 행정통합에 대해 동의를 하지 않아서다. 당시 안동·예천 등 경북 북부권에선 경북 도청사가 옮겨온지 얼마되지 않는 상황에서 통합이 되면 행정기능이 대구로 흡수될 것이라는 우려가 크게 작용했다. 이 지사와 김 권한대행은 앞으로 행정통합 논의가 다시 속도를 내려면 박 의장의 행보가 매우 중요하다고 판단한 것이다. 박 의장은 대구경북 통합에 대한 자신의 생각을 허심탄회하게 이야기했다. 그는 통합 과정에 대한 우려를 표하기도 했지만, 대체적으로 대구경북의 통합이 필요하다는 의견을 피력했다. 박 의장은 "한마디로 대한민국 17개 시·도를 '5극3특' 체제로 만들겠다는 것 아닌가. 이건 국가 대개조를 의미한다"며 "대구경북 시도민 500만명(행안부 인구통계 자료)이 더 잘 살겠다고 하는 통합인데 경북도의회에서 왜 반대를 하겠나. 내가 자다가도 새벽에라도 와서 방망이(의사봉)를 두들겨야 할 일이다. 통합은 같이 가야하는 일이고, 함께 해야 할 일"이라고 거듭 강조했다. 이어 "지난 번 대구경북 통합 시도 때는 진정성이 좀 훼손된 부분이 있었다. 지금은 그 리스크가 빠진 상태"라며 "대구경북 통합 방향성에 대해 지자체장들이 만나 대안을 제시하고, 지역 국회의원들이 대구경북의 100년 미래에 대한 청사진을 제시하면 일사천리로 통합이 될 수 있다"고 했다. 박 의장은 지금은 작은 지엽적인 것에 매몰되지 않아야 한다는 입장을 분명히 했다. 그는 "가슴을 크게 열고 대구와 경북이 전체로 같이 가고, 대한민국을 주도할 수 있는 성장동력을 대구경북이 갖고 가는 게 중요하다"고 했다. 물론 6·3지방선거를 앞두고 통합이 또 한번 '희망고문'이 될 수 있다는 걱정도 했다. 하지만 그는 "그건 위험한 것이다. 정치도 반성하고 통합돼야 한다"며 "지금은 도청을 어디에 두고, 시청을 어디에 두고 그런 게 중요한 게 아니다. 양 시도가 기득권을 내려놓고 대구경북이 다시 사는 방안을 생각해야 한다"고 했다. 이에 이철우 지사가 "그러니 도의회에서 동의를 좀 잘해주세요. 알았지예(알았지요)?"라고 하자, 박 의장은 "걱정하지 마요"라고 답했다. 옆에 있던 김정기 대구시장 권한대행도 힘을 보탰다. 김 대행은 "공항과 항만을 함께 갖고 있는 통합특별시를 한번 만들어보자"고 외쳤다. 그러자 박 의장은 "경북도의회와 대구시의회가 허심탄회하게 통합에 대해 이야기하는 시간을 갖겠다"고 했다. 이 지사와 김 권한대행, 박 의장, 경북도 및 대구시 공무원들은 이날 함께 '파이팅'을 외치며 면담을 마무리했다. 향후 이날 만남이 어떤 결과로 이어질지 주목된다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.01.20

[경북 ‘식탁지도’가 바뀐다 ②] 축구장 5.5배 규모…영천, 미래 먹거리 ‘아열대 작물’ 전초기지 도약

기후변화는 작물의 생산성 감소는 물론 농업 전반에 광범위한 위협을 가하고 있다. 물 부족, 토양 황폐화, 병해충 확산 등을 야기해 영농의 불확실성을 키우기 때문이다. 더불어 현재 대한민국의 농촌 사회는 일손 부족 현상이 고착화한 상황이다. 새로운 인구 유입은커녕 매년 한창 일할 청년들이 빠져나가고 있다. 경북지역 농촌도 마찬가지다. 소멸 위기에 놓인 농촌을 살리기 위해 정부와 지자체, 농가들은 다양한 방안을 고심하고 있다. '스마트팜'도 그중 하나다. 스마트팜은 사물인터넷(IoT)·빅데이터·인공지능(AI)·로봇 등 첨단기술을 접목해 노동력을 줄이고 보다 안정적인 작물 생산이 가능하다. 일손 부족 문제와 지속가능한 성장을 동시에 실현할 수 있는 것이다. 경북 영천 북안면에 위치한 '아열대스마트팜 단지'를 둘러보고 향후 경북 농업의 방향을 짚어본다. ◆ 기후변화 대응 시험장…20여 종 작목을 키우는 영천온실 영천 아열대 스마트팜 단지는 2021년~2025년 총사업비 148억원(도비 50억원·시비 98억원)을 들여 조성됐다. 시설 규모는 3만9천531㎡에 이른다. 이는 국제 규격 축구장(약 7천140㎡)의 5.5배 정도 크기다. 온실 4개 동과 연구관리관에 이어 실습형 임대온실도 올해 준공될 예정이다. 단지 운영의 핵심은 아열대 작물의 재배 데이터 확보에 있다. 다양한 실험과 연구를 통해 관련 데이터를 확보한 뒤 농가에 아열대 작물 표준 재배법을 보급할 수 있도록 준비하는 것이다. 온실은 고온동과 저온동으로 나뉘어 애플망고·파파야·바나나·레몬·만감류·키위·백향과 등 20여 종 아열대 작물의 성장 과정을 동시에 관찰한다. 온실에서 가장 눈에 띈 작물은 애플망고였다. 배수미 영천시농업기술센터 아열대연구팀장은 '유목기'에 대해 먼저 설명했다. 애플망고는 화분(포트) 재배로 나무 크기를 제어하며 키우는데, 5년 이상 지나야 수확이 안정된다. 묘목을 어린 단계에서 들여와 병해·생리장해(병원균·해충이외 요인으로 일어나는 장해)를 계속 관리해야 한다. 바나나와 파파야도 지난해 여름, 입식 후 생육 데이터를 축적하는 단계였다. 배 팀장은 "아열대 작물이 미래 먹거리로 볼 수는 있지만, 지금 당장 수익성만 보고 재배하면 위험하다"고 귀띔했다. 아직은 투자 대비 수익이 여의치 않기 때문이다. 더불어 시설 조성과 운영 비용도 개별 농가가 부담하기엔 만만찮다. 그는 "아열대 작물 위주의 스마트팜은 에너지 비용 때문에 투자 대비 수익성 부담이 크다"며 대안으로 '점진적 전환'을 추천했다. 한 번에 과도한 투자는 피하고 기존 농업에 아열대 작물을 부수작물로 조금씩 늘려가라는 조언이다. 이 같은 농가의 시행착오를 줄이기 위해 영천 아열대 스마트팜 단지는 교육·임대온실·공동실증을 운영한다. 지난해 아열대작물 창업교육 기본과정(4~11월 14회·64시간)에 28명이 참여, 20명이 수료했다. 올해는 교육과정을 3~11월 20회(90시간)로 확대한다. 또 수료생 대상 심화과정(9회 36시간, 10명)을 별도로 운영해 작목 선택과 1대 1 컨설팅, 현장실습을 붙일 계획이다. 특히 3천522㎡ 규모로 조성하는 실습형 임대온실은 '소득 공백'을 줄이기 위한 장치다. 공동구역 784.2㎡와 임대온실 2천737.8㎡(3개 구역)로 나뉘며, 구역당 약 912.6㎡ 수준이다. 임대기간은 2년(최대 1년 연장), 창업교육 기본과정 이수자 중 창업희망자에 입주자격이 주어진다. 임대농가들은 유목기 동안 임대 온실에서 포트재배를 통해 키운 뒤 성목을 창업농가 온실로 옮겨 심어 소득 단절 기간을 줄일 수 있다. 영천 아열대 스마트팜 단지가 제시하는 유목 보급 경로는 '4단계 사다리'로 정리된다. 1단계는 단지에서 아열대 과수 재배를 실증하며 적응성과 관리변수를 확인하는 과정이다. 2단계는 전문교육을 통해 재배역량을 키우는 단계로, 기본교육에 이어 심화교육까지 설계해 '작목선택'과 '환경제어 운용'을 실제 창업 수준으로 끌어올린다. 3단계는 임대 온실에서 유목을 키우며 소득 단절 구간을 줄이고, 4단계는 창업지원을 통해 수익모델을 구축하는 구조다. 아열대 작물을 단순히 키워보는 수준에 그치지 않고 실제 소득으로 이어질 수 있도록 돕는 셈이다. 올해는 '농업인 제안형 공동실증재배'도 추진한다. 농업인이 심고 싶은 작목을 제안하면 단지 내 실증공간에서 기관과 함께 식재·공동 재배를 하고, 생육 데이터 분석으로 결과를 도출·공유하는 방식이다. 개인이 감당하기 어려운 시설·난방비 위험을 분산시키고, 실제 수요 기반으로 '영천 적응형' 작목을 발굴·보급하겠다는 취지다. 조영숙 경북농업기술원 원장은 스마트팜의 본질에 대해 "경험과 노동 중심의 농업을 데이터와 기술 중심으로 바꾸는 것"이라고 정리했다. 환경·생육·영농 데이터를 기반으로 물·비료 공급을 자동화하고 병해충 발생을 예측, 대응함으로써 생산성과 품질을 안정화할 수 있다는 설명이다. 조 원장은 "경북은 기후변화와 노동력 부족이 동시에 닥쳤고, 기상에 민감한 과수·시설작목 비중이 높다"며 "스마트팜은 첨단기술이 아니라 지속가능성을 높이는 현실적 수단"이라고 강조했다. 경북 스마트팜 정책의 성과로 "연구가 현장에서 적용되고 있다"는 점을 꼽았다. 실제 성주 참외과채류연구소에서 참외·딸기 수직재배와 수경재배 모델을 개발하고, 인공지능(AI) 영농관리시스템 '참외톡톡'으로 영농일지 작성, 환경 분석, 맞춤 컨설팅을 지원해 농가의 품종 선택과 재배방식 등 의사결정을 돕고 있다. 또한 이상기후 대응을 위해 저일조기 보광재배(인공광으로 작물의 광합성·생육 촉진), 이상고온기 근권부 국부냉풍(시설작물 뿌리 주변에 국소적으로 냉각 바람 공급) 등 '표준재배모델'을 축적해 스마트팜 투자에 대한 불확실성을 줄이는 데 집중하고 있다고 했다. 인력양성 분야에서는 상주 스마트팜 혁신밸리의 청년창업보육과정(입문 2개월→교육형 실습 6개월→ 경영형 실습 12개월)을 통해 2019년 이후 212명을 배출했고, 이 중 105명이 경북에 정착했다고 설명했다. 앞으로 스마트팜의 발전 가능성은 크다. 조 원장은 "스마트팜이 개별 기술 도입을 넘어 농업 구조 전환의 플랫폼이 될 것"이라고 내다봤다. 생육·환경·영농 데이터를 통합 분석해 시스템이 스스로 제안·제어하는 AI 기반 자율형 농업을 강화하고, 수직재배·식물공장 등 공간 활용형 모델을 확대해 기후 영향을 최소화하겠다는 구상이다. 시설원예에만 머물지 않고 사과·복숭아 등 과수와 노지까지 센서·드론·로봇 기반 기술을 확산해 경북 주력 품목의 경쟁력을 끌어올리는 것이 중·장기 비전이라고 강조했다. 조 원장은 "스마트팜이 정답이 아닐 수 있지만 기후변화가 재배품종 지도를 바꾸고, 인력감소가 농업의 지속성을 위협하는 상황에서 경북 농업이 선택해야 할 길은 데이터로 생산을 안정화하되 과투자를 경계하고 실패비용을 낮추는 구조를 갖추는 것"이라고 말했다. 그러면서 "사과 주산지 한복판에서 망고가 자라는 풍경은 변화의 신호탄이고, 그 변화가 산업으로 정착할 수 있을지는 '스마트한 전환 설계'에 달려 있다"며 "기술만으로는 농업이 바뀌지 않는다. 데이터와 사람, 교육과 보급 체계가 함께 움직일 때 '식탁지도'의 변화는 위기가 아니라 기회가 된다"고 덧붙였다. 박종진·정운홍기자 pjj@yeongnam.com

2026.01.20

TK 통합단체장, 6월에 뽑을까 말까

대구경북(TK) 행정통합 문제가 오는 6월3일 실시되는 제9회 전국동시지방선거의 판도를 뒤흔들 '메가톤급 이슈'로 급부상했다. 특히 국민의힘 경선에 나서는 유력 대구시장·경북도지사 예비 주자 대부분은 원론적으로 행정통합에 찬성 입장을 보이고 있지만, '통합 시기' 등 각론에 들어가서는 확연한 차이를 보여 여론이 누구의 손을 들어줄지 주목된다. 정부가 시·도 통합지자체에 4년간 20조원 규모의 재정 지원과 함께 2차 공공기관 지방 이전 시 우선권 제공을 약속한 만큼 유권자의 표심에도 적잖은 영향을 줄 것으로 예상된다. 19일 영남일보가 6·3지방선거에서 (가칭)대구시·경북도 통합특별시장 1명을 선출하는 방안에 대해 어떻게 생각하는지 각 주자에게 긴급 질문을 던진 결과 △즉시 선출(찬성) △신중론(속도조절) △선(先)선거 후(後)논의 등 세 부류로 갈라진 것을 확인했다. 먼저 경북도지사 출마 예정자인 이철우 현 도지사, 국민의힘 이만희(영천-청도) 의원과 대구시장 출마 예정자인 국민의힘 주호영(대구 수성구갑)·윤재옥(대구 달서구을)·유영하(대구 달서구갑) 의원은 "지금이 골든타임"임을 강조했다. 이들은 6월 지방선거에서 대구경북 통합단체장 1명 선출을 목표로 논의에 속도를 내야 한다고 주장했다. 지방소멸 위기 속에서 정부가 제시한 파격적인 재정 지원을 선점하고 통합의 시너지 효과를 내기 위해서는 통합단체장을 선출해야 한다는 '생존 실리론'을 앞세우고 있는 것. 반면 국민의힘 대구시장 출마 예정자인 추경호(대구 달성군)의원, 최은석(대구 동구-군위군갑) 의원, 배광식 북구청장, 이태훈 달서구청장과 경북도지사 출마 예정자인 이강덕 포항시장, 최경환 전 경제부총리는 "급할수록 체한다"며 충분한 논의가 필요하다는 점을 강조하는 등 '신중론'에 무게를 실었다. 선거가 4개월여 앞으로 다가온 시점에서 무리하게 추진할 경우 주민 공감대 부족이라는 치명적 결함을 낳을 수 있다는 우려에서다. 이들은 단순한 합병보다 실질적인 권한 이양과 주민 수용성이 우선돼야 한다는 입장이다. 대구시장 출마를 선언한 이재만 전 대구 동구청장과 경북도지사 출마를 저울질하고 있는 김재원 국민의힘 최고위원은 물리적 한계를 지적하며 이번 선거 직후 논의할 것을 주장했다. 촉박한 일정을 고려할 때 선거를 통해 새로 선출된 지도부가 정당성을 확보한 뒤 TK행정통합을 추진하는 것이 순리라는 현실론이다. 국민의힘 대구시당의 한 핵심 관계자는 "이재명정부가 던진 '통합 인센티브'가 TK 정치권에 파장을 일으키는 등 이번 지방선거의 핵심 이슈로 급부상하고 있다"며 "특히 국민의힘 경선은 '통합론 검증'을 통해 후보들의 정책 역량과 정무적 판단을 가늠하는 장이 될 것"이라고 전망했다. 정재훈·권혁준·장태훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2026.01.19

[이슈 분석] 6·3지선 앞 불붙은 TK 행정통합…野 후보별 입장차

정부가 대구경북(TK) 행정통합 시 '4년간 20조 원+α'라는 파격적인 재정 지원안을 제시하면서, 5개월 앞으로 다가온 6·3 지방선거의 판이 요동치고 있다. 단순한 행정 구역 개편을 넘어, 이번 지방선거가 TK의 100년 미래를 결정할 '통합에 대한 찬반 투표' 성격을 띠게 된 셈이다. 19일 영남일보가 국민의힘 대구시장·경북도지사 유력 주자들을 대상으로 6·3 지방선거에서 (가칭) 대구시·경북도 통합 특별시장 1명을 뽑는 데 대해 의견을 물어본 결과, 통합의 '당위성'에는 공감하면서도 그 '시기'와 '방법론'에 있어서는 일부 시각차를 드러냈다. ◆ "머뭇거릴 시간 없다"…생존 위한 '속도전' 이철우 경북도지사와 윤재옥·유영하·이만희·주호영 의원 등은 "지금이 아니면 기회는 없다"며 이번 지방선거에서 통합 단체장을 선출해야 한다고 입을 모았다. 이들의 핵심 논리는 '실리'와 '생존'이었다. 이 도지사는 구체적인 예산 수치를 제시하며 통합의 이점을 강조했다. 그는 이날 포항시청에서 열린 투자협약식에 앞서 기자들과 만나 "도지사가 1년에 가용할 수 있는 예산이 1조원 남짓인데, 정부가 지원하겠다는 5조원 중 4조원은 직접 쓸 수 있는 '풀 자금(포괄보조금)'의 성격"이라며 "이를 받는 지역과 못 받는 지역의 발전 격차는 엄청날 것"이라고 했다. 이 도지사는 "2024년 당시에도 6·3지방선거 때 통합단체장을 선출해야 한다고 했고, 지금도 마찬가지"라며 "내일(20일) 김정기 대구시장 권한대행을 만나 통합과 관련한 절차와 별도 태스크포스 운영 등에 대해 논의할 예정"이라고 말했다. 윤 의원도 "우리만 안 하면 지원받을 기회가 제한된다"며 위기감을 강조했다. 윤 의원은 이날 별도의 성명문까지 내고 "정치는 타이밍이고 행정은 속도인 만큼, 우리가 통합 논의를 서둘러 '대한민국 제1호 선례'를 만들어야 한다"고 밝혔다. 이 의원 역시 "시간적으로 여유가 있는지는 모르겠지만, 정부가 추진하는 방향이 맞다"며 찬성표를 던졌다. 유 의원도 "대구경북이 메가시티가 되지 않으면 살아남을 방법이 없다. 유불리를 따질 때가 아니다"라며 조기 통합에 힘을 실었다. 주 의원도 지난 17일 페이스북을 통해 "호남과 충청은 오는 6월 지방선거에서 통합단체장 선거를 치르고 7월부터 출범을 목표로 하고 있는데 우리도 같이 가야 한다"며 TK 행정통합의 조속한 추진을 촉구했다. ◆ "의도가 순수하지 않다"…급제동 건 '신중론' 추경호·최은석 의원, 배광식 북구청장, 이태훈 달서구청장, 이강덕 포항시장, 최경환 전 경제부총리 등은 "속도보다는 방향"이라며 정부와 추진 세력의 '급가속'에 제동을 걸었다. 추 의원은 '무늬만 통합'을 경계했다. 그는 "강원이나 전북을 보면 실질적 권한이 얼마나 이양됐는지 의문"이라며 "중앙정부가 말로만 분권을 외칠 게 아니라, 파격적인 권한 이양을 먼저 약속해야 시도민의 공감을 얻을 수 있다"고 전제 조건을 달았다. 최 의원은 큰 틀에선 찬성한다면서도 "지방선거를 앞두고 졸속으로 처리하는 건 안 된다"며 "가장 중요한 것은 대구와 경북 시·도민들이 어떻게 생각하느냐는 것다"고 했다. 배 북구청장은 "행정통합은 기본적으로 행정의 효율성을 높이자는 이야기인데, 이를 위해선 시·도민들 사이에 통합에 대한 공감대가 먼저 형성돼야 한다"면서 "통합의 핵심은 중앙정부가 권한과 재정을 얼마나 지방정부에 나눠주느냐에 달려있다. 급하게 해선 안 된다"고 했다. 이 달서구청장도 "통합은 축제처럼 진행돼야 하는데, 급하게 하면 사회가 분열된다"며 후유증을 우려했다. 이 포항시장은 "20조원을 걸고 선착순 사탕 주듯 밀어붙이는 방식은 공분을 살 수 있다"며 정부의 방식을 강하게 비판했다. 최 전 부총리는 "100년을 내다볼 결정에 주민 수용성이 전제되지 않으면 순조로운 추진은 어렵다"며 "지금 제시된 내용만으론 덜컥 받기가 그렇다. 통합 단체장을 지금 뽑자는 건 바람직하지 않다"고 선을 그었다. ◆ 선거 후 논의 현실론 주장도 통합 속도전에는 찬성하지만 물리적인 한계를 지적하며 '선(先) 선거, 후(後) 통합'을 주장하는 목소리도 나왔다. 김재원 최고위원은 지금 대구시장 권한대행과 경북도지사의 대표성을 문제 삼았다. 그는 "도청 이전 후에도 북부권 발전이 미미해 이철우 경북도지사는 주민 의구심을 해소하지 못했고, 대구시장 권한대행은 소극적인 관리 업무만 가능하다. 두 분 모두 통합을 다룰 위치에 있지 않다"면서 "6·3지방선거 후 새로 선출된 단체장이 결정해야 한다"고 했다. 이재만 전 대구 동구청장도 "선거법에 근거해 지방선거 전체 일정이 확정됐고, 그 로드맵에 따라 모든 후보들이 준비를 마친 상태다. 통합 단체장 선출은 통합이 실제로 결정되고, 통합에 대한 합의안이 마련된 이후 논의해야 할 문제"라며 "통합은 그에 필요한 예산 확보와 사업 추진 체계까지 정비된 다음에 하면 된다"고 말했다. 정재훈·권혁준·장태훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2026.01.19