[Y르포] 대구 공유냉장고 ‘한 끼 나눔’…‘나눔의 온기’ 식지 않는 ‘공유 자산’으로

지난달 27일 낮 12시쯤 대구 서구 평리동 애은성당 에버그린 카페. 카페 한쪽 공유냉장고 안에는 오이와 호박, 콩나물 등 각종 채소와 빵이 가득 찼다. 어르신 10여명은 냉장고 문이 열리기를 기다렸다. "한 사람당 하나씩만 챙겨가세요." 성당 직원의 안내가 시작되자 어르신들 손길이 분주해졌다. 이들은 필요한 먹거리를 하나씩 가방에 담았다. 냉장고는 금세 텅텅 비었다. 애은성당엔 매주 평균 65명이 공유냉장고를 찾는다. 후원품이 들어오는 목요일이면 준비한 물품이 빠르게 동난다. 이날 취재진이 직접 본 공유냉장고는 홀몸어르신 등 취약계층의 한 끼 식사를 돕는 나눔 공간 기능을 하고 있었다. 민간 주도로 일반인들이 식재료와 먹거리를 채워놓으면, 필요한 사람이 자유롭게 가져가는 방식으로 운영됐다. 냉장고가 나눔을 잇는 연결고리 역할을 하고 있었다. 공유냉장고는 2018년 서구 비산2·3동 민간에서 운영한 '나비냉장고'가 시초였다. 3일 대구 9개 구·군에서 확인한 결과, 현재까지 운영 중인 공유냉장고는 모두 11곳이다. 가톨릭 신자인 이순영(여·83)씨는 "목요일이면 여기서 야채를 받을 수 있어 매주 온다"며 "혼자 살면 끼니를 챙기기 쉽지 않은데 식재료를 가져가 음식을 해 먹을 수 있어 도움이 된다"고 했다. 한상이(여·86)씨는 "신자가 아닌데도 먹거리를 받을 수 있어 자주 이용한다"며 "음식도 챙기고 이웃과 얘기도 할 수 있어 좋다"고 했다. 같은 날 찾은 중구 동인동 행정복지센터의 공유냉장고(동인 행복 공유냉장고)도 쉴 틈이 없어 보였다. 취재 당시 냉장고는 이미 비어 있었다. 후원 물품이 들어오면 홀몸 어르신과 중장년 1인 가구 등 음식이 필요한 주민에게 직접 전달해 냉장고를 상시 채워두진 않는다고 한다. 이곳엔 올해 1~8월 40여차례에 걸쳐 총 800여만원 상당의 물품이 들어왔다. 한 달 평균 80명이 공유냉장고를 통해 도움을 받는다. 동인동행정복지센터 김은경 복지팀장은 "공유냉장고는 개인 먹거리보다 시장 또는 기업에서 보내오는 후원물품이 많다"며 "지역 봉사단체를 모아 후원회를 꾸려 필요한 가구에 우선적으로 전달한다"고 했다. 이처럼 일선 현장에선 공유 냉장고에 대한 호응이 좋지만 나눔의 온기를 이어가려면 지속적인 지원과 관리 방안이 필요하다는 목소리도 나온다. 자율적인 개인 후원이 크게 감소하는 상황에서 기관·단체 후원만으론 공유냉장고를 안정적으로 운영하는 데 한계가 있어서다. 후원 주체를 다변화해 안정적 먹거리 공급 체계를 마련해야 한다는 것. 대구 한 행정복지센터 직원은 "예전엔 주민들이 직접 만든 반찬을 수시로 가져다 놓곤 했다. 지금은 개인 기부를 거의 찾아보기 힘들고, 시장이나 기업에서 보내오는 후원품이 대부분"이라며 "명맥은 유지하고 있지만, 자칫 나눔 문화가 끊길 수 있을까 많이 우려된다"고 했다. 전문가들은 공유냉장고가 지속가능한 나눔 문화 안착의 지렛대가 되려면, 단순 식품 배분 사업을 넘어 주민 누구나 기부하고 이용할 수 있는 지역의 '공유자산'으로 재설계해야 한다고 여긴다. 수성대 류태경 교수(사회복지자율학부)는 "지역 소상공인과 협약해 안정적인 먹거리 공급망을 만들고 지역화폐나 착한가게 인증 등 기부 참여를 유도할 필요가 있다"며 "운영 과정을 투명하게 공개해 기부에 대한 신뢰를 높이는 것도 중요하다"고 했다. 구경모(대구)·홍예원기자 kk0906@yeongnam.com

2026.09.06

같은 대구인데…문화시설 가는 데 중구 32분·군위 99분

대구시 공공문화시설 간 대중교통 접근성이 거주지에 따라 최대 3배 이상 격차를 보이는 것으로 나타났다. 도심권 주민이 30분 만에 누리는 문화 혜택을 외곽 지역 주민은 최대 2시간 이상 투자해야 하는 구조적 불균형이 드러났지만, 지자체의 노선 확충은 예산과 수요의 한계에 발목을 잡히고 있다. 시설을 옮기거나 문화시설 이용을 위해 대규모 교통망을 새로 확충하는 데는 현실적인 한계가 있는 만큼 기존 대중교통과 시설 간 연계를 강화하고, 대형 문화기관의 콘텐츠가 시민 생활권으로 직접 찾아가는 방식으로 문화 접근성 격차를 보완해야 한다는 지적이 나온다. ◆사는 곳·시설 따라 갈린 접근성…중구 32분, 군위 99분 28일 영남일보가 대구 9개 구·군 150개 읍·면·동에서 주요 공공문화시설 29곳까지 대중교통으로 이동하는 4천350개 구간을 분석한 결과, 평균 예상 소요시간은 43.3분, 중앙값은 38분이었다. 30분 이내 도착할 수 있는 경우는 1천410건(32.4%), 30분 초과 45분 이하는 1천350건(31.0%)으로 전체의 63.4%가 45분 안에 이동할 수 있었다. 90분을 넘는 경우도 272건(6.3%)이었다. 이번 분석은 지역 간 상대적인 접근성을 비교하기 위해 각 읍·면·동 행정복지센터를 대표 출발점으로 삼아 Tmap 대중교통 API를 활용해 문화시설까지의 예상 이동시간을 산출했다. 출발지에서 버스정류장이나 도시철도역까지 걷는 시간과 버스·도시철도 이동 및 환승시간, 하차 후 시설까지의 도보시간을 모두 포함했다. 구·군별 격차는 뚜렷했다. 원도심에 가까운 중·서·남구에서는 주요 문화시설까지 평균 30분대에 접근할 수 있었지만, 달성군은 1시간가량, 군위군은 1시간30분 이상이 필요했다. 각 구·군의 읍·면·동에서 29개 시설까지 걸리는 평균 시간은 중구가 32.4분으로 가장 짧았다. 이어 서구(33.8분), 남구(35.4분), 수성구(39.8분), 북구(40.5분), 달서구(41.5분), 동구(42.4분), 달성군(61.5분), 군위군(98.6분) 순이었다. 읍·면·동별로는 중구 성내3동이 평균 28.9분으로 가장 짧았고 서구 평리2동(29.9분), 중구 남산1동(30.3분), 성내2동(30.4분), 서구 원대동(30.5분) 등이 뒤를 이었다. 반면 군위군 삼국유사면은 평균 122.3분이 필요했다. 소보면(119.1분), 의흥면(103.9분), 우보면(98.3분), 군위읍(97.3분) 등 군위지역이 접근성 하위권을 차지했다. 시설별로도 차이가 컸다. 150개 읍·면·동에서 각 시설까지의 평균 이동시간은 수창청춘맨숀이 30.1분으로 가장 짧았다. 이어 대구근대역사관(30.3분), 대구약령시한의약박물관(30.7분), 봉산문화회관(31.5분), 대구예술발전소(32.0분), 대구콘서트하우스(33.6분) 등의 순이었다. 반면 대구간송미술관은 평균 50.0분, 대구미술관은 51.5분으로 29곳 가운데 각각 25위와 26위였다. 대구방짜유기박물관은 63.6분, 국립대구과학관은 70.6분, 군위 삼국유사교육문화회관은 94.2분으로 분석됐다. 구·군 내에 소재한 문화시설을 이용할 경우 이동시간은 크게 줄었다. 150개 읍·면·동에서 같은 구·군 소재 시설로 이동하는 508개 구간의 평균 소요시간은 24분으로 전체 평균보다 19.3분 짧았다. 구·군별로는 중구(16.1분), 남구(16.3분), 서구(17.3분), 수성구(22.8분), 달서구(24.3분), 북구(25.0분), 동구(30.4분), 군위군(33.5분), 달성군(43.9분) 순이었다. 전체 508개 구간 가운데 30분 이내 이동할 수 있는 경우도 375건(73.8%)에 달했다. 도심에서는 같은 구·군 내 문화시설을 활용할 경우 이동 부담이 크게 줄어드는 반면, 면적이 넓은 달성군은 같은 군 안에서도 평균 40분 이상이 걸렸다. ◆대구시 "시설별 노선 확대엔 한계"…미술관·군위 교통 보완 대구시는 한정된 예산과 이용 수요 등을 고려하면 외곽 문화시설마다 버스 노선을 추가하는 데는 현실적인 한계가 있다는 입장이다. 문화시설을 별도 유형으로 구분해 대중교통 접근성을 관리하는 통계도 현재는 없는 것으로 나타났다. 임길호 대구시 버스운영과장은 "공단과 주거지역 등 지역별 교통 여건을 살펴보고 있지만 문화시설 등 시설 유형을 따로 구분해 대중교통 접근성을 분석한 통계자료는 현재 관리하고 있지 않다"며 "다만 대구미술관은 접근성 이슈가 있었기 때문에 별도로 상황을 파악하고 있다. 버스 노선 3개가 운행 중이고 미술관 자체 21인승 순환버스 1대와 주말 DRT도 운영하고 있다"고 설명했다. 이어 "문화예술회관과 구·군 문화시설은 아주 외진 곳에 있는 경우가 많지 않아 별도로 관리하지는 않고 있다"며 "도심에서 먼 곳이나 시설에 버스 노선을 많이 넣는 것은 한정된 예산과 이용 수요 등을 고려했을 때 현실적으로 어려움이 많다"고 덧붙였다. 군위지역에서는 대구 편입 이후 대중교통 보완이 이뤄지고 있다. 임 과장은 "군위군 편입 후 급행9번 등 4개 코스에 차량 6대를 추가했고, 군위군 마을버스도 14대가 운행 중"이라며 "군위군이 문화체육관광부 공모사업에 선정돼 대구 도심과 군위군 주요 관광지를 연결하는 관광형 DRT 4대도 연내 운영을 준비하고 있다"고 말했다. ◆DRT·아웃리치로 문화 접근성 보완 문화시설 접근성 향상은 공공 재정으로 구축된 시설의 이용률을 높여 예산 집행의 효율성을 극대화한다는 차원에서 중요한 요소다. 무엇보다 모든 시민이 거주지에 상관없이 편하게 문화를 누릴 수 있고, 외곽 지역 주민과 교통 약자의 문화적 고립을 막아 지역 간 격차를 완화하기 위해서도 필수적이다. 전문가들은 이미 조성된 문화시설의 위치와 대중교통망을 단기간에 바꾸기 어려운 만큼 교통과 문화정책을 함께 활용해 접근성 격차를 보완해야 한다고 강조했다. 윤대식 영남대 도시공학과 명예교수는 앞으로 문화시설을 조성할 때부터 대중교통 접근성을 주요 기준으로 고려해야 한다고 지적했다. 윤 교수는 "문화시설은 빈 땅이 있다고 무조건 그곳에 입지시켜서는 안 된다. 대중교통 접근성이 좋고 사람들이 많이 사는 곳에 우선 설치해야 한다"며 "빈 땅이나 싼 땅을 찾아 문화시설을 짓는 공급자 중심의 입장에서 벗어나 시민이 실제로 얼마나 쉽게 접근할 수 있는지를 중요하게 고려해야 한다"고 말했다. 기존 외곽 문화시설의 접근성을 높일 방안으로는 수요응답형교통(DRT)을 제시했다. 그는 "도시철도는 투자비용이 많이 들고 특정 시기나 수요에 맞춰 탄력적으로 운영하기도 어렵다"며 "특별한 행사나 전시가 있을 때 특정 시간대나 요일에 DRT를 운영하는 방식이 현실적인 대안이 될 수 있다"고 설명했다. 그러면서 "대중교통 연결성이 좋은 곳까지 무조건 확대할 것이 아니라 실제 필요한 지역과 시설을 선별해야 한다"고 말했다. 물리적인 교통수단을 모든 지역에 확대하기 어렵다면 문화 콘텐츠가 시민 생활권으로 직접 찾아가는 '아웃리치(Outreach)'를 병행해야 한다는 제언도 나왔다. 오동욱 대구정책연구원 사회문화실장은 "버스 노선 등 접근 수단을 모든 지역에 확충할 수 없다면 문화시설이 시민을 찾아가고 문화서비스를 더 넓게 확산하는 방식으로 발상을 전환해야 한다"고 말했다. 특히 접근성이 떨어지거나 문화시설 이용률이 낮은 지역을 우선 대상으로 삼고, 같은 구·군 주민이 비교적 쉽게 찾을 수 있는 문화시설이나 생활문화센터를 시립·국립 문화시설의 콘텐츠를 전달하는 생활권 거점으로 활용할 필요가 있다고 강조했다. 오 실장은 "구·군 문화시설을 문화 콘텐츠와 프로그램의 유통 매개로 활용할 수 있다"며 "시립·국립 문화시설과 지역 주민을 연결해 주민에게 문화향유 기회를 제공하는 역할이 필요하다"고 말했다. 이어 "대구시와 대구문화예술진흥원이 흩어진 문화정책과 프로그램을 집약하고 연결해 시민과 각 문화시설이 관련 정보를 신속하고 정확하게 알 수 있도록 하는 것도 필요하다"고 덧붙였다. 권혁준기자 hyeokjun@yeongnam.com

2026.09.06

[미리보는 정기국회 ②] 표류하는 TK신공항…‘국가 재정’이 돌파구 될까

장기 표류 중인 TK공항(대구경북 민·군 통합공항) 사업이 이번 정기국회에서 돌파구를 찾을 수 있을지 관심이 쏠린다. 국회에는 기존 기부 대 양여 방식을 사실상 국가사업으로 전환하는 방안과 현행 틀을 유지하되 국가의 재정 책임을 강화하는 방안이 나란히 제출돼 있는 상태다. 지역 정치권에서는 현행 방식만으로 사업을 정상화하기 어렵다는 데 공감대가 형성되고 있지만 K-2 군공항 이전 주무부처인 국방부의 입장에는 아직 뚜렷한 변화가 감지되지 않고 있다. 결국 국가가 TK공항 건설에 어느 정도 재정적인 책임을 질지가 법안 처리의 최대 관건이 될 전망이다. 현재 국회에는 국민의힘 주호영(대구 수성구갑) 의원과 박형수(의성-청송-영덕-울진) 의원이 각각 대표발의한 '군 공항 이전 및 지원에 관한 특별법'과 '대구경북통합신공항 건설을 위한 특별법' 개정안이 계류 중이다. 두 의원 모두 현행 기부 대 양여 방식에 한계가 있다는 데는 인식을 같이하지만 해법은 다르다. 주 의원이 지난 5월 발의한 법안은 K-2 군공항 이전사업 시행자를 국방부 장관으로 변경해 사실상 국가사업으로 전환하는 것이 골자다. 대구시가 10조원이 넘는 사업비를 우선 조달해야 하는 현 구조로는 사업 추진이 어렵다는 판단에서다. 주 의원은 3일 영남일보와의 통화에서 "원래 군공항 이전은 국가가 해야 할 사업인데 지자체가 맡을 이유가 없다"며 "지금까지 해본 결과 현 방식으로는 정상적인 추진이 어렵다는 점이 확인됐다. 이제는 나라에서 책임지고 해야 한다"고 말했다. 광주 군공항 이전 문제와의 형평성도 강조했다. 그는 "광주도 국가가 나서고 있는데 그곳만 하고 다른 곳은 안 해줄 수 없는 것 아니냐"고 했다. 다만 사업 시행 주체가 국가로 바뀌더라도 기존 추진 성과를 승계해 사업이 원점에서 다시 시작돼서는 안 된다는 입장이다. 반면 박 의원이 지난 7월 발의한 법안은 기부 대 양여의 기본 틀을 유지하면서 국가의 재정 책임을 강화하는 방식이다. 사업비가 종전부지 개발가액을 초과하면 국가가 차액을 의무적으로 지원하고 지자체가 먼저 투입한 비용도 보전하도록 했다. 박 의원은 "대구에서 내놓은 법도 결국 국가 재정으로 하자는 것이고 제가 발의한 법도 기부 대 양여의 차액을 국가가 보전하자는 것"이라며 "결국 재정을 투입하느냐의 문제"라고 설명했다. 법안 처리의 첫 관문은 소관 상임위원회와 정부 부처 간 협의가 될 전망이다. 국가사업 전환은 물론 현행 방식에서 국가 부담을 확대하는 방안 역시 기획예산처와 국방부 등의 동의가 필요하기 때문이다. 이에 따라 TK 정치권이 이들 해법을 어떻게 조율할지가 관건이다. 사업 시행 주체와 재정 투입 방식에는 차이가 있지만 국가 책임을 강화해야 한다는 방향은 같다. 장기간 표류한 TK공항의 추진 구조를 이번 정기국회에서 바꿀 수 있을지는 지역 정치권이 정부, 특히 국방부의 입장 변화를 얼마나 끌어내느냐에 달렸다는 분석이다. 국방부의 입장은 핵심 변수다. 국회 국방위원회 국민의힘 간사인 임종득(영주-영양-봉화) 의원은 "현재 추진 중인 방식이 기부 대 양여이고 국방부의 입장에 변화가 있을 것이라고 보지는 않는다"며 "정부의 기존 입장이 바뀌었다는 이야기를 들어본 적은 없다"고 말했다. 이어 "지역 발전을 위해 필요한 부분은 빨리 돼야 하지만 어떤 방법이 가장 빠른 것인지도 살펴봐야 한다"며 "정부가 정책으로 채택해줘야 하는 상황"이라고 했다. 국토교통위원회 소속 국민의힘 강대식(대구 동구-군위군을) 의원은 "걸림돌은 기부 대 양여라는 틀에서 대구시가 사업자 선정 등을 하지 못하고 있다는 것"이라며 "현재 국방부는 국가 주도 방식에 부정적인 상황으로 알고 있다"고 말했다. 다만 법안이 소관 상임위를 통과하면 법제사법위원회에서는 큰 쟁점이 없을 것이라는 전망이다. 법사위 국민의힘 간사인 박 의원은 "정부 부처 간 문제가 해결돼 법사위로 넘어온다면 제동이 걸릴 부분은 없다"며 "재정 문제만 해결된다면 신속하게 처리 가능하다"고 했다. 이에 따라 이번 정기국회의 실질적인 승부처는 법사위보다 소관 상임위와 국방부·기획예산처 등 정부 부처 간 협의가 될 가능성이 높다. 국가사업 전환과 기부 대 양여 보완 가운데 어떤 방식을 택하더라도 추가적인 국가 재정 투입이 불가피하기 때문이다. 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com

2026.09.05

[TALK&TALK] “매진돼도 적자 나는 인디 음악 축제…그래도 ‘재미’ 포기 못해요”

대구 중구 2·28기념중앙공원 인근 좁은 골목길에는 오랜 세월 궁금증을 불러오던 저택이 하나 있었다. 그 정체는 1973년 청사 이전 전까지 공평동에 대구지방법원이 있던 시절, 한 유명 변호사가 거주하던 정원이 딸린 고택이다. 이곳은 2024년 8월, 턴테이블이 돌아가고 라이브 연주가 흐르는 복합문화공간 '제임스레코드'로 재탄생했다. 오는 11일부터 13일까지 이곳에서는 도심형 실내 음악 페스티벌 '공평사운즈'가 열린다. 지난 5월에 이어 올해 두 번째로 열리는 지역 인디 뮤지션들의 축제로, 총괄 기획자인 황재원(47) 제임스레코드 대표를 지난 3일 이곳에서 만났다. "페스티벌이라고 해서 꼭 큰 규모일 필요는 없잖아요. 소규모로 진행되더라도 우리만의 축제가 된다면 그걸로 충분합니다." 황 대표가 운영 중인 제임스레코드는 올해로 10년차를 맞았다. 2016년 골목의 작은 뮤직펍으로 출발해 기획 공연과 LP 음반 제작 등 지역 인디 음악계 활성화를 위한 여러 작업들을 이어오고 있다. 황 대표는 한 해에만 70~80회 공연을 올리고, 300여 개 팀의 뮤지션을 현장에서 만나왔다. 하지만 그가 기획한 공연이 매번 순탄했던 것은 아니다. 횟수를 거듭할수록 관객은 줄었고, 수년간 원인을 고민한 끝에 티켓값을 낮추거나 무료 공연도 시도해봤지만 정답이 되지 못했다. 그러던 어느 날, '대구에 록 페스티벌이 없는데, 직접 판을 벌이자'고 결심했고, 그렇게 시작된 것이 '공평사운즈'다. 공평사운즈는 제임스레코드가 현 위치로 이전한 직후인 2024년 9월7일 단 하루 일정으로 처음 선보였다. 반응은 뜨거웠다. 호응에 힘입어 이듬해인 2025년에는 기간을 사흘로 늘렸고, 올해는 5월과 9월, 각 3일씩 연 2회로 축제를 확장했다. 대중들에게 한 번이라도 더 노출시키기 위한 선택이었다. 축제는 지자체·기업의 지원금에 의존하지 않고, 뜻을 함께하는 민간 기획자들이 의기투합해 운영돼 왔다. 올해도 인근 라이브 클럽 '꼬뮨'을 포함해 '볼트스튜디오' '영민필름' '빈공간' '더커먼' '튜나레이블' '모임 별' 등 10여 개 민간 기업과 창작자들이 함께했다. 축제가 거듭되면서 새로운 관객층 발굴은 물론, 여러 지역의 실력 있는 뮤지션들을 소개하는 기회도 만들었다. 이에 타 지역 관객들도 이곳을 찾았고, 그 비율은 절반에 달했다. 그러나 현실적인 문제도 있었다. 지난 5월 축제에는 하루를 제외하고 매진을 기록하며 총 450여 명의 관객이 찾았지만 적자를 피하지 못했다. 황 대표는 이번 9월 축제 역시 다르지 않을 것으로 보고 있다. 공간 내 안전과 쾌적한 관람을 위해 입장 인원을 하루 160명 안팎으로 제한하는 데다, 출연료·장비 대여료 등을 감당하기에도 빠듯하기 때문이다. 그럼에도 황 대표에게 재정적인 스트레스보다 중요한 것은 축제에 대한 피드백이다. 그는 "가장 중요한 건 '재미'다. 관객과 뮤지션들이 불편했던 지점들이 있었는지 꼼꼼히 살피고, 다음 축제 때 개선해 나가는 게 최우선 과제"라고 전했다. 이번 축제가 끝나면 제임스레코드는 더 쾌적한 공연을 위한 무대 확장 공사에 돌입한다. 또 내년 축제부터는 출연팀 수를 줄이는 대신 팀당 공연 시간을 늘려 음악적 밀도를 높이는 등 운영 방식을 달리한다는 계획이다. 축제의 10년 장기 목표는 '관객 수 100배 만들기'다. 황 대표는 "다소 허황돼 보이지만, 워낙 관객 수가 적기 때문에 1~2천명만 모여도 100배가 되는 현실"이라며 "사람들이 문화를 즐기기 위해 한 곳에 모이고 지갑을 여는 행위 자체가 대구라는 도시의 가치도 함께 끌어올리게 된다"고 강조했다. 한편 제임스레코드는 LP 음반 제작에도 힘쓰고 있다. 2019년부터 시작해 지금까지 총 37개의 앨범을 발매했다. 지난달 29일에는 2023년부터 추진해 온 '사계절 프로젝트'의 마지막 앨범이자 일곱 번째 컴필레이션 앨범인 '제임스레코드 컴필레이션 겨울'이 세상에 나왔다. 내년에는 타 지역 뮤지션들의 시선으로 대구를 노래하는 컴필레이션 앨범 '대구, 대구, 대구'를 발매할 예정이다. 황 대표는 장르 뮤지션들이 자리 잡은 부산과 달리, 자작곡 없이 행사를 주로 전전하는 신진 밴드가 많아진 최근 대구 인디 음악계에 대한 아쉬움을 털어놨다. 아울러 그는 "대구의 라이브 클럽 대표들 중에 제가 가장 젊은 편이다. 낭만과 설렘을 안고 이곳에 뛰어드는 20~30대 청년들이 많아졌으면 좋겠다"며 "이들로부터 기존의 세대들이 자극을 받으며 서로 성장할 수 있는 원동력이 되었으면 한다"고 전했다. "대구에도 크고 작은 여러 페스티벌이 생겨나서, 제가 더 이상 페스티벌을 만들지 않고도 관객으로 충분히 즐길 수 있는 때가 오기를 바랍니다." 정수민기자 jsmean@yeongnam.com

2026.09.05

“빽도, 충성심도 능력인가?” 행정 신뢰 깎아먹는 인사 논란

공공기관의 채용은 단순한 인사 행정을 넘어 지자체와 정부에 대한 공정 신뢰의 척도다. 하지만 민선 8기 내내 대구시에서 불거진 '어공 알박기' 및 특혜 채용 논란은 행정 공정성을 근본부터 흔들며 지방행정에 대한 시민들의 불신을 키운 요인으로 꼽혀왔다. 새로 막을 올린 민선 9기가 이전 시정의 인사 난맥상과 단절하고 투명한 시스템을 서둘러 구축해야 하는 이유다. ◆민선 8기 뒤흔든 알박기 불공정 채용 논란 민선 8기 대구시의 대표적 채용·인사 관련 논란은 이른바 '어공(어쩌다 공무원)' 알박기 의혹과 관련된 사안이다. 민선 8기 초기 시청에 입성한 A씨가 지난해 대구시의 '팀장급 임기제 공무원'으로 채용된 것을 두고 각종 의혹이 지적됐다. 영남일보 취재 결과, A씨는 지난 2022년 민선 8기 대구시장직 인수위원회에서 '시정기획분과 위원'으로 활동한 인물이다. 인수위 당시 A씨가 현직 언론인이라는 점도 논란이 됐다. A씨는 인수위를 거쳐 2022년 7월 민선 8기 대구시 출범과 동시에 4급 상당 간부로 대구시에 입성했다. 당시 대구시는 '업무역량과 전문성을 갖춘 외부인사'라고 A씨를 소개했다. 하지만 지난 6월 정부합동감사단의 감사 결과를 취재진이 분석한 결과, 대구시는 지난 2022년 7월 시장 비서관을 임용한다는 이유로 공고 및 임용절차를 거치지 않고 A씨를 지방별정직 공무원에 임용한 뒤 실제로는 비서관이 아닌 다른 직종으로 근무시킨 것으로 드러났다. 이는 지방별정직공무원 임용 원칙과 절차를 담고 있는 지방별정직공무원 인사규정 제7호를 위반한 것으로 보인다. 해당 조항은 "임용권자가 지방별정직공무원을 임용하려는 경우 인사위원회의 위원장은 행정안전부장관이 정하는 사항을 일간신문·공보 또는 정보통신망, 그 밖의 효과적인 방법으로 공고해야 한다"고 규정하고 있다. 다만 △지방자치단체의 장 또는 지방의회의 의장의 비서관 또는 비서를 임용하는 경우 △외국인이나 북한이탈주민을 임용하는 경우로서 불가피한 사유가 있는 경우 등 극히 예외적인 경우에만 공고를 하지 않을 수 있다고 명시하고 있다. 또한 이는 '지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정'과 '대구시 행정기구 및 정원 조례' 등의 위반 소지도 있다. 이에 대해 대구시는 "시장의 임기와 일치시키기 위해 별정직 비서로 임용했던 점을 고려해달라"는 의견을 제시했다. 하지만 행안부는 "해당 의견을 받아들이기 어렵다"고 답했다. 이뿐만이 아니다. 당초 A씨는 다른 별정직 공무원들처럼 전임 시장과 임기를 같이할 것으로 예상이 됐다. 통상 단체장과의 친분이나 정치적 동지 관계에서 '어공'이 된 인물들은 단체장 임기 만료와 함께 직을 내려놓았기 때문이다. 하지만 대구시는 지난해 초 '지방임기제공무원 임용시험' 공고를 내고, 다시 한번 A씨를 5급 상당 팀장으로 채용했다. 전임 시장의 중도 사퇴 불과 몇달 전이었다. 대구시에 따르면, 당시 이 채용 절차에는 11명이 서류 합격을 했다. 이에 A씨 채용이 내정됐던 게 아니냐는 의혹이 제기됐다. 대구시 관계자는 "A씨 채용 절차는 규정대로 진행이 됐다"고 밝혔다. 이에 대해 대구 경실련은 "A씨 채용 의혹의 진상과 책임 규정을 규명해달라"며 이 사안을 국민권익위원회 채용비리통합신고센터에 신고했다. 경북대 하혜수 명예교수(행정학부)는 "선거가 끝나고 엽관주의에 따라 수장과 일부 정책 코드가 맞는 사람들이 제한적으로 공직에 임용되긴 하지만, 그들은 단체장과 진퇴를 같이한다"라며 "한정적으로 용인되는 부분을 넘어 관련 규정까지 위반해선 안 된다"고 했다. 하 명예교수는 이어 "지자체가 인사에 있어 법과 원칙을 위배하면 책임행정을 훼손하고 행정에 대한 불신을 초래할 수 있다"라고 꼬집었다. 이지훈 법률사무소 화랑 변호사는 "인사 담당자 등이 임용절차의 예외규정을 형식적으로 내세워 실질적으로 공고·임용절차를 회피하고, 근거 없는 직위에 보하는 인사발령을 실시했다면, 이는 관계 법령·조례·규칙을 위반한 것으로서 지방공무원법상 징계사유에 해당할 뿐 아니라 성실의무 위반에도 해당된다"라며 "해당 사안과 관련해선 절차 위반이 어떤 목적을 갖고 있었는지, 특정인을 합격시키기 위해 적극적인 행위가 있었는지 여부가 추가적인 검토 사항 및 법률적 쟁점이 될 수 있다"고 했다. 현재 A씨 채용 의혹은 경찰에서 수사 중이다. 대구경실련은 성명서를 내고 "홍준표 전 대구시장의 자백이라는 명백한 증거도 있는데 대구경찰은 이 사건에 대한 수사를 1년 이상 끌고 있다"라며 "국회 국정감사의 주요한 사안이 될 정도로 사회적 주목도가 높은 사건인데 이해가 안 되는 대목"이라고 비판했다. 조광현 대구경실련 사무처장은 4일 취재진과의 통화에서 "대구시의 '알박기 인사' 의혹은 첫 채용 당시부터 문제가 많았던 사안이다"라며 "취업난에 허덕이는 청년과 시민들이 얼마나 허탈감을 느끼겠는가. 진상 규명이 차일피일 늦어지다가 당사자와 책임자들이 임기 만료와 인사 이동 등으로 사안이 흐지부지해질까 우려된다. 더 늦어지기 전에 수사기관의 결정이 내려지길 기다리고 있다"고 했다. ◆수행업무하다가 알박기 채용 의혹까지 제12대 엑스코 사장 B씨는 언론인 출신으로 전임 대구시장의 제20대 대선 국민의힘 경선후보 캠프에서 '토론특보'로 활동했던 인물이다. 우리복지시민연합은 "여러 정권을 넘나든 B씨의 다양한 정치 이력이 이번 엑스코 대표이사 선임에 도대체 무슨 관계가 있는지, 직무수행의 역량과 전문성은 갖추었는지 도대체 알 수가 없다"고 지적한 바 있다. 당시 엑스코 임원추천위는 임기 2년의 대표이사 사장을 공모하면서 자격요건으로 전시컨벤션에 관한 전문성을 갖출 것과 전시장의 국제화 선도를 위한 역량과 미래지향적 비전을 갖출 것, 전시컨벤션산업에 대한 식견 또는 경험이 풍부할 것 등을 제시했다. 대구시는 B씨를 임명하면서 조례로 제정된 대구시의회 인사청문회를 패싱해 비판을 받기도 했다. 대구 경실련 조광현 사무처장은 "임원추천위원회를 공개 모집하고, 임추위 회의 내용들도 공개하는 한편, 반드시 시의회의 인사청문회를 거치는 과정이 필요하다"고 강조했다. 대구시가 출자출연한 대구시행복진흥사회서비스원에서도 민선 8기 시절 특정 직원이 소위 '알박기'로 채용된 게 아니냐는 의혹이 제기됐다. 계약직으로 입사했다가 정규직으로 전환된 해당 직원은 과거 단체장 출신 유력 정치인 수행 업무를 한 것으로 파악됐다. 대구시행복진흥사회서비스원 측은 "그 직원은 전임 기관장 시절에 계약직으로 임용됐다. 관련 조건을 충족해 정규직 전환이 이뤄진 것으로 안다"고 했다. 기관 측의 설명에도 불구하고 내부에서는 "단순히 '우연'이라고 보기 어렵다. 일련의 상황을 지켜보면서 솔직히 허탈하고 씁쓸했다"는 반응이 나오고 있다. ◆'인사 논란' 댓글 75% 비난 목소리 민선 8기 시정에서 반복된 코드 인사와 편법 채용 논란은 세금으로 운영되는 공공기관의 존재 이유를 흔들고 지역 청년들에게 불공정의 상처를 남겼다. 영남일보의 댓글 분석 결과에서도 시민 10명 중 7명 이상이 부적절한 인사에 강한 분노를 드러냈다. 3일 영남일보가 민선 8기 대구시 및 일부 기초지자체에서 불거진 채용·인사 관련 논란과 관련된 전체 기사 댓글 2천890건을 LLM(Claude Sonnet)으로 분석한 결과 비판 댓글이 1천701건으로 72.8%에 달했다. 2천890건의 댓글 가운데 전임 대구시장 측근 별정직 알박기 채용과 관련한 기사에 달린 댓글 1천184건을 분석한 결과도 63.8%가 비판적인 입장으로 나타났다. 조사는 민선 8기 대구시 채용·인사 관련 뉴스기사 1천197건 중 제목 기준 관련성 검수를 통해 476건의 기사를 확정, 기사에 달린 1천184건의 댓글을 대상으로 '입장'과 '비판사유'를 분석했다. 입장은 비판, 옹호, 중립으로 나눴다. 비판사유는 특혜, 처벌미흡, 은폐·지연 대응, 세금낭비, 반복·구조적 문제, 정치권 전반에 대한 비판, 대구시 행정 무능·후진성 비판 등의 항목으로 나눠졌다. 채용 논란에 연루된 '특정 인물에 대한 비난'이 29.4%로 가장 많았고, 그 다음이 '처벌 미흡'(21.6%)에 대한 비판이었다. 이어 '특혜(공정성 훼손)'에 대한 비판이 13.5%, '반복·구조적 문제'에 대한 지적이 9.3%로 뒤를 이었다. 그렇다면 지역 곳곳에서 만난 시민들은 공공기관의 부당 인사 논란에 대해 어떻게 생각할까. 취재진이 시민들에게 직접 물어봤다. 4일 오전 대구 동성로에서 만난 대학생 김정근씨는 "대구시의 알박기 채용 관련 논란에 대해 지난해부터 뉴스로 접해 알고 있다"라며 "공공기관에서 일한 경험은 평생 써먹을 수 있는 '커리어'가 된다. 그 기회를 잡기 위해 많은 사람들이 스펙을 쌓고 고군분투하고 있는데, 그런 뉴스를 접할 때면 세상이 참 불공평하다는 생각이 든다"고 말했다. 반월당역에서 만난 취업 준비생 신혜원씨는 "일부 기관의 '열린 채용' 결과를 볼 때면 그 기준이 '코에 걸면 코걸이, 귀에 걸면 귀걸이' 같다고 느낀다"라며 "대체 어떤 기준으로 채용이 이뤄지는지 모르겠다. 민간 기업도 아니고, 세금으로 운영되는 공공기관은 채용 과정이 더욱 깔끔해야 하는 것 아닌가"라고 목소리를 높였다. ◆인사청문회 실시로 행정 신뢰도 제고해야 7월 1일 출범한 민선 9기 대구시정이 출자·출연기관장 및 공사·공단 이사장들의 임기 만료와 재선임 시점을 맞이하고 있다. 민선 8기 대구시에서 반복된 채용·인사 논란이 행정 신뢰도를 낮추는 원인이 된 만큼, 인사청문제도를 통해 신임 시정의 인사 절차적 정당성을 확보하는 것이 민선 9기의 주요 과제라는 지적이 나오고 있다. 민선 8기 동안 대구시의회 인사청문회 조례에 정해진 대상 기관 중 상당수가 인사청문을 거치지 않은 채 임명됐으며, 대구시가 자치단체장 임의로 청문 요청 기관을 선별했다는 시민단체의 지적도 있다. 실제로 대구시의회 인사청문회 조례의 인사청문 대상자는 공사·공단 및 출자·출연기관의 장이다. 민선 8기 체제에선 4개 기관장 후보자에 대해서만 인사청문을 요청했고, 나머지는 인사청문회를 거치지 않고 임명했다. 대구경실련 등 시민단체는 이를 두고 "지방의회의 검증 권한을 무력화하고 임용 정당성을 훼손한 행위"라며 비판한 바 있다. 대구경실련 조광현 사무처장은 "지방의회 인사청문회는 인사청문 대상자의 도덕성과 자질·업무수행능력 검증을 통한 합리적인 인사, 기관장 임용의 정당성 부여, 주민의 알권리 보장 등 여러 측면에서 긍정적 기능을 하는 제도적인 장치"라면서 "민선 9기 대구시정에 인사청문회 조례의 인사청문 대상자인 대구시 산하 모든 공사·공단, 출자·출연기관의 장 후보자에 대한 인사청문을 요청할 것을 요구한다"고 했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.09.05

“다시 사회로 나갈 자신감 생겼다”…대구역 노숙인 일자리, ‘자립 디딤돌’로 우뚝

대구시와 한국철도공사(코레일), 대구노숙인종합지원센터가 지역 내 노숙인을 대상으로 대구역 일대 환경미화 일자리를 제공하는 '노숙인 일자리 창출 협력사업'이 자립을 돕는 징검다리 역할을 하고 있다. 이 사업은 노숙인에게 단기간의 근로 기회를 제공해 사회 적응력을 단계적으로 높이고, 안정적인 일상 회복을 지원하는 데 목적이 있다. 규칙적인 근로를 통한 심리 불안 완화와 자립 의지 향상으로 노숙인의 사회 복귀를 돕는 실질적인 대안으로 떠오른 것이다. ◆"다시 사회 복귀할 수 있단 자신감 생겨" 31일 오전 10시쯤 대구역 광장. 지난 6월부터 '노숙인 일자리 창출 협력사업'에 참여하고 있는 김민재(가명·60)씨가 바닥에 떨어진 담배꽁초를 빗자루로 쓸어 담았다. 시민들이 오가는 역사 주변을 청소하는 일은 이제 김씨의 일상이 됐다. 그는 "대구역 광장을 돌면서 담배 부스와 화단 주변을 청소하고, 엘리베이터 앞은 밀대로 쓸고 물걸레질도 한다"며 "한 번 하고 끝나는 게 아니라 광장을 계속 돌면서 하루에도 서너 바퀴씩 청소한다. 더러웠던 역 주변이 깨끗해지는 모습을 보면 뿌듯하다. 시민들이 깨끗해진 역을 이용하는 것을 보면 기분도 좋다"고 말했다. 이날 김씨는 취재진에게 자신의 인생 스토리와 거리노숙 당시 느꼈던 심정을 담담하게 털어놨다. 한때 대기업에 다녔던 김씨는 IMF 외환위기 당시 직장을 잃었다. 이후 수차례 사업에 뛰어들었지만 번번이 실패했고, 결국 이혼까지 겪었다. 2023년에는 택시기사로 일하던 중 사고가 나면서 일할 의욕마저 잃었다. 경제활동을 멈춘 뒤 모아둔 돈과 월세 보증금까지 소진한 그는 결국 지난해 1월 거리로 나왔다. 김씨는 당시를 떠올리며 "이보다 더한 바닥이 있을까 싶었다"고 말했다. 그렇게 반월당역 일대에서 노숙생활을 시작한 김씨는 주변 노숙인들을 바라보며 허탈할 때가 많았다고 했다. 거리노숙 생활이 길어질수록 일상으로 돌아오기까지 걸리는 시간도 길어질 거란 불안감에 휩싸인 것이다. 그는 "거리노숙을 오래 하다보면 매일 정해진 시간에 일어나 출근하고 일한다는 것 자체를 생각하지 않게 되는 경우가 많다"며 "무료급식으로 끼니를 해결하고 수중에 1천~2천원이 생기면 곧바로 술을 사 마시는 생활이 반복되기 쉽다. 다시 일을 시작하기가 점점 더 어려워진다는 의미"라고 했다. 이어 "그렇게 순식간에 세월만 간다. 노숙 기간이 길어지기 전에 다시 생활 리듬을 잡을 수 있도록 돕는 게 중요하다"고 전했다. 1년 넘게 거리노숙 생활을 하던 김씨는 지난 6월 대구노숙인종합지원센터의 도움으로 다시 일을 시작했다. 꾸준히 출퇴근하면서 무너졌던 생활 리듬도 조금씩 제자리를 찾았다. 김씨는 "무엇보다 다시 사회에 복귀할 수 있다는 기대감이 생겼다"며 "꾸준히 출퇴근하는 생활을 반복하다 보니 몸과 마음도 건강해졌다. 일을 하는 동안 그동안 살아온 인생도 돌아보게 됐다"고 말했다. 이제 김씨의 다음 목표는 보다 안정적인 일자리를 구하는 것이다. 그는 "이 사업이 끝나면 청소업체나 경비업체 취업에 도전해 볼 계획"이라고 했다. ◆하루 3시간씩 일하고 월 91만원 앞서, 김씨 사례가 노숙인들의 일상적 사회 복귀를 위한 준비 작업이었다면, 지난해 사업 참여자 박성호(가명·60대)씨 사례는 실제 탈노숙에 성공한 케이스로 꼽힌다. 2024년부터 약 1년간 거리에서 노숙 생활을 했던 박씨는 지난해 센터를 통해 대구역 일자리 사업에 참여했다. 이후 조건부수급자(자활사업 참여를 조건으로 생계급여를 받는 수급자)로 자활근로(근로 능력이 있는 저소득층에게 일자리 제공)를 이어 나갔다. 현재는 일반적인 사회 구성원으로 복귀한 상태다. 박씨는 "거리에서 지낼 때는 하루하루를 버티는 것 말고는 아무 생각도 할 수 없었다"며 "다시 일을 시작하며 근로소득과 수급비를 바탕으로 월세방도 마련했다. 내 이름으로 된 방에서 잠을 잘 수 있게 되니 이제야 다시 사람답게 살아갈 수 있겠다는 생각이 든다"고 말했다. 31일 대구시 등에 따르면, 시와 한국철도공사(코레일), 대구노숙인종합지원센터는 2020년부터 매년 '노숙인 일자리 창출 협력사업'을 운영하고 있다. 사업에 참여한 노숙인들은 대구역 일대에서 6개월(주5일·하루 3시간)간 환경미화 업무를 맡는다. 월평균 급여는 91만원이다. 이 사업은 대구시가 총괄한다. 코레일 대구역은 사업비를 지원한다. 대구노숙인종합지원센터는 참여자 선발과 현장 관리, 사업 종료 이후 자립 지원 등을 맡는다. 올해는 노숙인 6명이 선발돼 지난 6월부터 근무하고 있다. 사업 성과는 뚜렷하다. 2020년부터 지난해까지 사업에 참여한 노숙인 42명 중 35명이 실제 탈노숙(일정한 소득과 주거를 확보해 거리노숙이나 노숙인 지원시설 생활에서 벗어난 경우)을 이뤄냈다. 이 같은 성과를 바탕으로 대구지역 노숙인 수도 장기적으로 감소세를 보이고 있다. 대구시에 따르면, 거리노숙인과 일시보호시설·자활시설 이용자를 포함한 지역 노숙인(매년 말 기준)은 2020년 232명에서 지난해 161명으로 30%가량 줄었다. 올해(6월 기준) 파악된 노숙인 수는 모두 160명이다. 대구시는 코레일 등 유관기관과의 협력을 바탕으로 노숙인의 일자리와 자립 지원을 이어갈 방침이다. 대구시 한기봉 복지정책과장은 "노숙인 일자리 제공 등을 통해 자립 기반을 마련하고 지역사회 구성원으로 정착할 수 있도록 지원하겠다"며 "앞으로도 한국철도공사 등 유관기관과 협력을 강화해 탈노숙 사업이 확대될 수 있도록 노력하겠다"고 말했다. ◆자립 이끄는 '단계적 근로'의 힘 일선 현장을 책임지는 대구노숙인종합지원센터에선 일반 노동시장에 진입하기에 앞서 단계적으로 생활 능력을 회복하는 과정이 중요하다는 입장이다. 처음부터 일반 취업시장에 진입할 경우 의지 부족으로 근로를 지속하지 못한 채 다시 거리로 돌아갈 수 있다는 우려에서다. 대구노숙인종합지원센터 권용현 사무국장은 "노숙인들이 처음부터 일반 취업시장에 진입해 주 40시간씩 일하기는 쉽지 않다. 실제 취업을 연계하더라도 3개월을 버티지 못하는 경우가 적지 않다"며 "매일 출근하는 일이 별것 아닌 것처럼 보이지만 노숙인에게는 상당한 의지가 필요하다. 노숙인들이 완전히 자립해 경제생활을 영위하기까지 '노숙인 일자리 창출 협력사업'이 그 디딤돌 역할을 하고 있는 것"이라고 말했다. 이어 "센터는 사업 참여가 끝난 뒤에도 1년간 참여자의 자립 여부를 지속적으로 모니터링한다"며 "통상 1년 정도 안정적으로 자립생활을 유지하면 다시 거리노숙으로 돌아가는 경우는 거의 없다고 보면 된다"고 덧붙였다. 전문가들은 노숙인에게 제공하는 단기간 일자리가 단순한 소득 지원을 넘어, 개인과 사회를 다시금 연결시키는 통로 역할을 한다는 점에 주목했다. 수성대학교 류태경 교수(사회복지자율학부)는 "단시간 미화활동 중심의 사업이 지닌 영향을 간과하기 쉽지만, 노숙인에게 사회참여 기회를 제공하는 것은 소득 지원을 넘어 심리적 불안을 낮추고 일상을 회복시키는 기능을 한다"며 "주거 지원과 민간·공공 일자리 진입은 물론 의료·복지·고용서비스까지 함께 연계되는 종합적인 지원체계가 더해진다면 노숙인의 안정적인 사회 복귀와 자립을 더욱 효과적으로 뒷받침할 수 있을 것"이라고 강조했다. 조윤화·동경민기자 truehwa@yeongnam.com

2026.09.05

[TK 행정통합 ‘다중심’에서 길을 찾다④] 핑둥현 객가문화지구의 문화자치

지방소멸의 위기를 극복하고 수도권 일극 체제에 맞설 광역 경제권을 형성하기 위해 대구·경북 행정통합 논의가 다시 속도를 내고 있다. 행정구역을 통합해 규제를 완화하고 대형 국책사업과 투자 유치를 이끌어낸다는 당위성 속에서 대구시와 경북도는 법적·행정적 기틀을 마련하기 위한 절차를 속도감 있게 밟아가는 중이다. 대만 전체 인구의 15~20%(약 460만 명)를 차지하는 한족 집단인 '객가인(客家人)'의 문화 보전 사례는 통합 대구·경북이 나아가야 할 정교한 다중심(폴리센트릭) 거버넌스의 길을 제시한다. 명·청 시대 이후 대만으로 건너와 독특한 문화와 언어를 유지해 온 객가인들은 중앙정부의 일방적 지휘를 받지 않는다. 대신 지자체 스스로 '객가사무처' 같은 전담 부서를 조직하고, 필요한 법제와 예산을 중앙에 역으로 요구하는 '상향식 자치 구조'를 완성했다. 같은 경상도라도 대구 사투리와 구미 사투리가 다르고, 영덕과 울진의 말씨가 다르다. 대구경북이 한 뿌리 안에서도 지역별 특수성을 지닌다는 뜻이다. 대만은 이러한 지역 고유의 다양성을 행정의 권한과 법적 테두리로 보장하고 있다. '객가기본법'과 '국가언어발전법'이 대표적 사례다. 지역별 다양성과 특수성을 보장할 때 통합 지방정부는 비로소 주민 수용성과 실질적 소속감을 확보하게 되며 단단한 구심력을 갖게 된다. ◆행정통합의 또 다른 구심점 '문화' 객가인은 전체 대만인구 중 15~20%인 약 460만 명을 차지하는 한족 집단이다. 중국 내륙에 살다 명·청 시대 이후 대만으로 건너온 이들은 독특한 문화와 언어를 유지하며, 자신들만의 정체성을 갖고 대만사회의 한 축을 형성하고 있다. 객가 문화는 법에 의해 보호되지만 그 바탕에는 객가인의 노력과 함께 지방의 자기 결정권이 있었다. 객가인은 자신의 말과 관습을 지키기 위해 조직을 만들고, 지자체는 이를 지원한다. 또 이 과정에서 필요한 것을 중앙에 요구하거나 제안한다. 이 구조는 단순한 의견 전달이 아니다. 지역에서 스스로 결정을 내리고 지역만의 정책과 행정력을 발휘하는 것이다. 특히 문화를 법과 행정의 테두리 안으로 들여온다는 점에서 문화가 행정통합의 또 다른 구심력이 될 수 있음을 시사한다. 대만은 객가기본법과 국가언어발전법을 통해 소수 집단인 객가인의 언어와 문화를 법적·행정적 테두리 안으로 끌어들였다. 이 과정의 핵심은 중앙정부의 일방적 지휘가 아닌, 지자체가 스스로 '객가사무처' 같은 전담 부서를 조직하고 필요한 법제와 예산을 중앙에 요구하는 자치 구조에 있다. ◆문화를 지키기 위해 움직이는 행정 대만 최남단 핑둥현의 네이푸향(鄕)은 남부의 객가문화가 잘 보존된 지역이다. 이곳에서 만난 셰춘밍(謝俊明) 핑둥현 객가사무처장이 기자에게 펼쳐 보인 것은 길쭉한 핑둥현 지도였다. 지도에는 여덟 개의 객가문화중점발전지구가 색으로 구분돼 있었다. 그는 단순히 문화지구가 아니라 행정구역처럼 작동한다고 설명했다. 객가문화중점발전지구는 객가 인구가 3분의 1 이상인 향·진·시·구(우리의 구·군급 행정구역)에서 객가어(客家語)를 통행어(공용어)로 지정한 경우 선정된다. 이는 객가기본법에 의한 의무사항이다. 대만 객가위원회에 따르면, 2021년 대만 전국 조사에서 객가인의 객가어 듣기 능력은 2016년 64.3%에서 56.4%로, 말하기 능력은 46.8%에서 38.3%로 하락했다. 그러나 중점발전지구 안에 사는 객가인의 듣기 능력은 74.7%에서 72.4%, 구사 능력은 56.0%에서 52.6%로 비교적 유지되고 있는 편이다. 2019년 1월 제정된 국가언어발전법은 국가언어를 국민기본교육 각 단계의 교육과정에 넣도록 했다. 2022학년도부터 초등학교는 주 1회 필수, 중학교 7·8학년 주 1회 필수, 고등학교 필수 2학점으로 객가어 수업제도가 시행됐다. 자격증과 일자리로도 객가어 보전에 힘쓴다. 객가어 능력인증시험은 기초급·초급·중급·중고급·고급으로 나뉘고, 국적·연령 제한 없이 누구나 응시할 수 있다. 통과자에게 지급되는 장려금 액수는 중앙이 아니라 각 지자체가 정한다. 중고급 이상 인증을 받고 시·현 교육행정기관의 교학지원교사 인증을 거치면 초·중학교 객가어 교학지원인력이 될 수 있다. 또 2003년 7월에는 객가어 전용 방송채널이 생겼다. 이 역시 객가기본법에 따른 것이다. 법적 인정으로 문화적 기구와 예산이 마련된 셈이다. 셰춘밍 사무처장은 "언어는 조금씩 잃어가지만 객가인이라는 정체성을 밝히는 사람은 늘고 있다"며 "법적 지위가 부여된 구역과 그렇지 않은 구역 사이에 측정 가능한 '방파제'가 생겼다는 뜻"이라고 말했다. ◆행정부처 조직하고 중앙에 지원 요구 '대만 객가사무기구 조직도'를 보면, 행정원(우리의 국무총리실) 아래 객가위원회가 있고, 그 아래 직할시·현시 정부가 놓인다. 그러면서도 '비(非)상하예속·지방자치체제 하의 협조·보조 관계'라고 덧붙여 있다. 객가사무처에 따르면, 객가위원회는 전국적 객가정책의 기획·조정·추진을 관장한다. 그러나 각 지자체의 객가 사무부서는 객가위원회의 하급기관이 아니라, 각 조직의 자주권에 따라 설치된 곳이다. 객가위원회는 지방에 경비 보조와 협조 역할을 한다. 객가기본법은 지자체에 전담기구 설치를 의무화하지 않았다. 핑둥현이 사무처를 세운 것은 스스로의 선택이었다. 객가 관련 업무 요청은 아래에서 위로 올라간다. 지방이 먼저 필요를 확정하고 중앙에 법제와 예산을 요구하는 구조다. 현이 대만 최초의 객가 취락 보존을 지정하고, 필요할 땐 중앙에 제안하고 보조금을 신청했다. 민간 협회는 행정에 무엇을 요구할지 목록을 만든다. 셰춘밍 처장과 함께 기자를 만난 쩡메이링(曾美玲) 전 핑둥현 객가사무처장은 "관련 지방 법규가 없으면, 현의 사무처가 중앙 객가위원회에 제안하고 절차를 밟는다"고 말했다. 대구·경북의 행정통합도 대만 객가인 사례처럼 문화적 정체성을 보호하면서 정책을 수립한다면, 주민 수용성과 실질적 소속감을 높일 수 있을 것으로 기대된다. 대구와 경북은 지리뿐만 아니라, 언어를 포함한 문화를 보면 동질성 안에 특수성을 가진다. 예를 들어 경상도 방언 중에서도 대구 사투리와 구미 사투리가 다르고, 영덕과 울진의 말씨가 다르듯 지역별 특수성이 있다. 동질성을 추구하되 특수성을 인정하는 것이 문화에서 다중심으로 가는 길이다. 중춘옌(鍾俊彥) 핑둥현 취락영속발전협회 이사장은 타이중에서 지역활성화 사업을 하다 고향으로 돌아왔다. 그는 정부가 객가문화를 대하는 태도에 대해 이렇게 설명한다. "예전엔 수도 타이베이에서 보면 '너희는 다 지방'이라는 눈빛이었다. 하지만 지금은 중앙에서 대만이라는 섬 전체를 위해 일하자는 쪽으로 관념이 바뀌었다"고 말했다. 그는 "법이 그렇게 된 것이 아니라 사회적 분위기가 그랬다"고 그 배경을 설명하면서도 "그 분위기가 법이 되기까지는 시간이 걸렸다"고 했다. 객가기본법이 2010년, 원주민족언어발전법이 2017년, 국가언어발전법이 2019년 각각 제정됐다. 중춘옌 이사장은 "지금 핑둥의 초등생은 객가어를 배우고, 학교에서 향토교육 시간에 조부모를 인터뷰해 그 얼굴을 그리고 그 삶을 글로 옮긴다. 마을에서는 한국에서 김장을 하듯, 간장 담그는 법을 배운다"고 그 풍경을 전했다. 최근 협회는 새 프로젝트를 준비 중이다. 중춘옌 이사장은 "이곳 황씨 가문에 아이가 태어나면 그 아이를 위해 가옥 마당에서 간장을 담그는 풍습이 있다. 돌잔치 때 가족이 다시 모여 그 항아리를 열고 함께 요리한다. 가옥 문화와 양조 전통을 결합해 '우리 집 브랜드 간장'을 만드는 기획"이라고 소개했다. 중춘옌 이사장은 "20~30년 전까지 대만 사람들은 자기가 중국인인지 대만인인지 혼란스러워했다. 배운 역사는 다 중국에서 들어온 역사였고, 지리도 중국 지리만 배웠다. 그러다 20년쯤 전부터 사람들이 '내가 사는 이 섬은 어떤 땅일까'를 파기 시작했다. 나는 객가인이다, 우리 조상은 장제스와 함께 온 사람이 아니라 300년 전에 배를 만들어 온 사람이다, 그렇게 정체성을 말하기 시작했다"고 말했다. 글·사진=대만 핑둥현에서 박준상기자 junsang@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

2026.09.04

대구 수성구 초교 입학생 237명 vs 8명…이상덕 구의원 “도심 특화학교 만들자”

대구 수성구 초등학교 간 신입생 수 격차가 최대 30배까지 벌어진 가운데, 소규모 학교를 지역 자원과 연계한 '도심 특화학교'로 전환해 학교를 살려야 한다는 목소리가 나왔다. 이상덕 수성구의원은 4일 열린 수성구의회 제277회 제1차 정례회 제1차 본회의에서 5분 자유발언을 통해 "학생 수가 적다는 이유로 폐교하기보다 교육 내용을 바꿔 학교를 살리는 고민이 우선돼야 한다"고 밝혔다. 실제 수성구 내 초등학교의 입학생 수는 큰 차이를 보인다. 학교알리미 공시자료에 따르면 2026학년도 수성구 초등학교 가운데 경동초 입학생이 237명으로 가장 많았다. 반면, 지봉초는 8명으로 가장 적어 약 30배 차이가 났다. 지산초 입학생도 20명에 그쳤다. 같은 수성구 안에서도 신입생이 몰리는 학교와 한 학급을 채우기 어려운 학교가 공존하는 셈이다. 이 구의원은 과거 대구시교육청이 소규모 학교를 대상으로 운영한 '행복학교'를 사례로 들었다. 당시 가창초는 외국어 교육, 유가초는 문화예술 교육, 서촌초는 아토피 치유와 자연친화 교육을 각각 특화했다. 학생이 적은 학교도 뚜렷한 교육과정을 갖추면 학부모가 선택할 이유를 만들 수 있다는 설명이다. 수성구에서도 교육발전특구를 비롯한 지역 교육·문화 자원을 활용해 학교마다 특색 있는 교육과정을 마련하자는 것이 이 구의원의 제안이다. 학교에 따라 인공지능(AI)·소프트웨어 등 미래기술 교육이나 문화예술·미디어 교육, 과학·수학·발명 등 창의융합 교육을 특화하는 방식이다. 이 구의원은 "학령인구 감소에 학교 규모를 줄이는 방식으로만 대응해서는 안 된다. 학교가 사라지면 학교가 가진 전통이 사라질 뿐 아니라 해당 지역의 침체를 부를 수 있다"며 "반대로 특화학교가 조성돼 학생과 학부모가 유입되면 지역에 다시 활기가 생길 수 있다"고 말했다. 그러면서 "현재 단계에서 어떤 특화학교가 적당하다고 단정 짓기보다는 지역이 가진 역량을 면밀히 살피고 필요한 형태로 기획해야 한다"며 "수성구와 대구시교육청이 학생과 학부모가 찾아오는 학교를 만들 수 있도록 새로운 방향을 함께 모색해야 한다"고 덧붙였다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.09.04

TK신공항, 2027년에도 표류하나?

10년 넘게 속도를 내지 못하고 있는 TK공항(대구경북 민·군 통합공항) 건설사업이 2027년에도 표류할 수 있다는 우려가 커지고 있다. 정부의 내년도 예산안에 대구시가 요청한 군공항 이전 재원이 한 푼도 반영되지 않은 것은 물론, 국가재정사업으로 전환하는 방안에도 국방부가 난색을 보이면서 사업을 움직일 재정·제도적 돌파구가 모두 막힌 형국이다. 정부가 지난 1일 국무회의에서 의결한 2027년도 예산안과 기금운용계획안에 따르면 대구시가 군공항(K-2) 이전을 위해 요청한 공공자금관리기금 융자 3천324억원과 금융비용 지원 80억원은 전액 빠졌다. TK공항 민간공항 부문에는 보상비와 설계비 등 202억원이 반영됐지만, 전체 사업비 약 11조5천억원에 이르는 군공항 이전 부문에는 정부 지원이 사실상 '0원'이다. 반면 정부는 내년도 가덕도신공항 건설비로 4천311억원을 편성했다. 광주 군공항 이전을 뒷받침하기 위한 예산도 총 7천억원 가운데 3천억원을 내년에 투입하기로 했다. 광주 군공항 종전부지에 조성할 서남권 반도체 클러스터에는 이와 별도로 내년 1조5천억원을 비롯해 향후 4년간 총 6조원을 지원할 계획이다. 이 때문에 TK에서는 정부가 지역에 따라 다른 재정지원 기준을 적용하고 있다는 불만이 터져 나온다. 대구와 광주 군공항 이전은 모두 기존 부지를 개발해 이전 비용을 충당하는 '기부 대 양여' 방식으로 출발했지만, 광주는 대통령실 주도의 관계기관 협의체가 가동되고 국가 재정지원 방안까지 마련된 반면 대구는 초기 사업비를 마련하기 위한 정부 융자조차 확보하지 못했다는 것이다. TK공항은 대구 동구에 있는 민간공항과 군공항을 군위군 소보면과 경북 의성군 비안면 일대로 함께 옮기는 사업이다. 2016년 정부가 대구 군공항 이전을 승인한 이후 10년이 흘렀지만, 막대한 사업비와 종전부지 개발의 불확실성, 민간사업자 참여 부진 등이 겹치면서 착공 단계에 이르지 못했다. 당초 대구시는 특수목적법인(SPC)을 구성해 사업을 추진하려 했지만 건설경기 침체와 금융비용 증가로 민간기업을 확보하지 못했다. 결국 대구시가 직접 시행자로 나서는 방안을 택했으나, 토지 보상 등에 투입할 초기 자금을 마련하지 못하면서 사업이 다시 멈춰 섰다. 이에 따라 공공자금관리기금 확보가 무산될 경우 내년에도 사업은 표류할 수 있다는 전망이 나온다. 기존의 '기부 대 양여' 방식을 대신할 제도적 해법 마련도 불투명하다. 국민의힘 주호영 의원은 지난 5월 군공항 이전사업의 시행 주체를 국가로 바꾸고 비용을 국가재정으로 부담할 수 있도록 하는 군공항 이전 특별법 개정안을 대표발의했다. 그러나 국회 국방위원회 검토보고서에 담긴 국방부 의견은 부정적이다. 국방부는 사업을 국가재정 방식으로 전환하면 수십조원 규모의 재정부담이 발생할 수 있고, 사업 방식 변경에 따른 후속 조치와 이해관계 충돌로 오히려 사업이 장기화할 우려가 있다는 입장을 밝혔다. 사실상 TK 군공항 이전의 국가사업 전환에 선을 그은 것이다. 대구 출신인 이형일 경제부총리 겸 재정경제부 장관 후보자 역시 전향적으로 지원할 가능성은 적어 보인다. 이 후보자는 지난 2일 열린 기자 간담회에서 공자금 지원의향을 묻는 질문에 "살펴보겠다"고만 답했다. 현직 재경부 1차관이자 지난 2001년 공적자금관리위원회 사무국에서 일한 바 있던 그의 답변은 사실상 지원 의지가 없다는 의미에 가까워 보인다. 익명을 요구한 재경부 관계자는 4일 영남일보와 만난 자리에서 "지자체가 추진하는 기부 대 양여 사업에 3천억원 규모의 공자금을 지원한 사례를 찾기 힘들다"고 했다. 기획예산처 고위 관계자는 "대구와 경북에 대한 관가 분위기가 우호적이지 않아 보인다"며 "관가에서는 TK신공항이 내년에도 착공이 어렵지 않겠냐는 관측이 많다"고 귀띔했다. 결국 지역 정치권이 공자금 융자와 금융비용 지원을 정부안에 되살리지 못하고, 군공항 이전 특별법 개정에도 진전을 만들지 못한다면 TK통합신공항은 2027년에도 착공 시점을 확정하지 못한 채 표류할 가능성이 높아 보인다. 구경모(세종)기자 chosim34@yeongnam.com

2026.09.04

“노인 3만7천명인데 복지관은 단 1곳”…대구 남구 ‘두번째 노인복지관’ 첫 윤곽

대구 남구에 두번째 노인복지관 건립 사업이 본격화된다. 남구에 유일했던 대덕노인종합복지관(대명동)에 이어 이번에는 이천동에 건립된다. 이 사업은 민선 9기 공약사업 중 하나다. 지역 내 노인복지시설 불균형을 해소하기 위한 보편적 복지 제공 차원에서 이 사업은 기획됐다. 1일 남구청에 확인한 결과, 최근 구청은 '제6기(2027~2030년) 지역사회보장계획안'을 마련하면서 지역 내 두 번째 '노인복지관'에 대한 건립 사업 계획을 구체화했다. 새 노인복지관은 이천동 일원 5개 필지(현 4개 필지 확보)에 들어선다. 연면적은 3천㎡ 안팎이다. 상담과 건강관리, 재활, 평생교육, 여가·사회참여 기능을 구비할 계획이다. 사업비는 부지 매입비를 포함해 총 200억원(전액 구비 계획)으로 추산된다. 남구청은 올 하반기 지방재정투자심사와 공유재산 심의를 진행, 2027년 상반기까지 부지 매입을 마무리할 계획이다. 착공 예정일은 2029년 9월이고 개관 목표 시점은 2031년 10월이다. 현재 남구지역 내 노인복지관은 대명9동에 있는 대덕노인종합복지관이 유일하다. 2024년말 기준 남구의 65세 이상 인구는 3만7천735명으로, 전체 주민의 27.7%를 차지한다. 상황이 이렇다 보니 복지관 한 곳만으로는 날로 늘어나는 노인복지 수요를 감당하기 어려운 상황이다. 지역 한쪽에 치우친 시설 여건상 접근성에도 한계가 많다는 지적도 구청 내부에서 끊이질 않았다. 이에 남구청이 마련한 대안이 대명동과 접점에 있는 이천·봉덕동 일대를 아우를 새 노인복지관의 건립이다. 앞서 남구청은 건립 중인 보훈회관(이천동·내년 12월 준공 예정) 건물을 활용해, 이곳에 '희망의집 무료 급식소'와 소규모 노인복지관(연면적 1천500㎡ 이내)을 조성하는 방안을 검토했다. 하지만 협의 과정에서 늘어나는 노인복지 수요를 감당하기 어렵다고 판단했다. 결국 새로 건립할 노인복지관을 보훈회관과 별도 분리해 조성하는 쪽으로 가닥을 잡았다. 대구 남구청 홍미화 고령사회팀장은 "현재 노인복지관 건립 사업 부지 5필지 중 4곳을 확보했고, 남은 1곳은 현재 영업 중인 주유소 부지다. 최근 주유소 부지 소유주와 만나 매입 조건을 논의했다"며 "지상 시설물 철거와 토지 정화를 마친 뒤 부지를 넘겨받는 방향으로 협의하고 있다. 투자심사와 부지매입 등 남은 절차도 차질 없이 추진하겠다"고 말했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.09.04

[대구문인협회가 추천하는 이달의 지역작가 도서 4권]

◆겹따옴표의 시간/김용주 지음/책만드는집/132쪽 대구에서 시낭송가와 동화구연가로 활발하게 활동하고 있는 김용주 시조시인이 세 번째 시조집 '겹따옴표의 시간'을 펴냈다. 이번 시집은 타자의 목소리를 받아들이고 일상의 순간을 새롭게 해석하는 '겹따옴표'의 미학을 시조 특유의 정형률 속에 녹여낸 작품집이다. 시인이 말하는 '겹따옴표'는 세상의 다양한 목소리를 수렴하는 인용의 형식이면서, 자신의 감정에만 매몰되지 않고 대상을 한 걸음 떨어져 바라보는 객관적 거리두기를 의미한다. 여기에 찰나의 순간을 오래된 시간의 깊이와 포개는 시조의 특성이 더해져 가족 서사와 역사·시대, 자연과 구도, 계절의 서정, 일상과 고독 등 다섯 갈래의 주제가 섬세하게 펼쳐진다. 특히 제5부에 실린 '봄말'은 시인이 지향하는 시적 세계를 잘 보여주는 작품이다. 퇴근길 버스라는 익숙한 일상의 공간에서 젊은이의 '안녕하세요', 중년의 '감사합니다', 노인의 '사랑합니다'라는 세 마디를 포착한다. 무심히 스쳐 지나갈 법한 짧은 인사말에 귀 기울임으로써 세대와 세대를 잇는 소통과 연대의 가능성을 발견한다. 차갑고 무표정한 대중교통 공간은 어느새 사람의 말이 오가는 따뜻한 '봄의 공간'으로 바뀐다. '봄말'이라는 제목처럼 언어 한마디가 얼어붙은 마음을 녹이고 관계의 틈을 메우는 셈이다. 이처럼 김용주의 시조는 거창한 사건보다 우리가 매일 마주하는 작은 장면과 말에 주목한다. 그 속에서 사람의 마음과 시간의 흔적을 발견하고, 짧은 정형시 안에 삶의 여운을 길어 올린다. 문무학 문학평론가는 이 시집을 두고 "정교하게 비워둔 문장부호의 틀 속에 독자 자신의 시간을 채워 넣도록 이끄는 열린 시학이자, 각박한 현대 사회에 언어의 품격과 온기를 건네는 실존적 기록"이라고 평했다. ◆그 동네/김한식 지음/화서나무/295쪽 공직자가 30여 년간 현장에서 마주한 조직의 풍경과 그 안에서 살아가는 인간 군상을 소설로 풀어냈다. 김한식 작가의 장편소설 '그 동네'가 출간됐다. 작품은 가상의 도시 '분성시'와 산업지원기관 '산업진흥마트'를 무대로 조직 안에서 벌어지는 욕망과 갈등, 좌절과 연민을 현실감 있게 그려낸다. 사장의 말 한마디에 조직의 분위기가 바뀌고, 인사 한 줄에 누군가는 웃고 누군가는 좌절한다. 권력에 기대는 사람, 침묵으로 자신을 지키는 사람, 원칙과 현실 사이에서 흔들리는 사람 등 다양한 인물을 통해 조직이라는 작은 사회의 생리를 세밀하게 들여다본다. 저자는 행정고시 37회로 공직에 입문해 중소벤처기업부와 지방중소벤처기업청 등에서 중소기업 정책과 지역산업 지원 업무를 담당했다. 대구경북지방중소벤처기업청장, 경기지방중소벤처기업청장, 부산지방중소벤처기업청장을 거쳐 2024년 제11대 대구테크노파크 원장에 취임했다. 오랜 공직 경험과 산업지원 현장에서 쌓은 감각이 작품 곳곳에 녹아 있어 조직의 작동 방식과 사람들의 심리를 더욱 생생하게 보여준다. '그 동네'는 특정 기관이나 개인을 지칭하기보다 하나의 조직이자 우리 사회의 축소판을 의미한다. 겉으로는 평온해 보이는 조직 안에서 벌어지는 힘의 질서와 관계의 계산, 생존을 위한 침묵과 선택을 때로는 날카롭게, 때로는 유머러스하게 담아냈다. 권력과 탐욕, 충성심과 배신, 우정과 연민이 교차하는 모습은 조직생활을 경험한 독자들에게 익숙하면서도 낯선 풍경으로 다가온다. 공공기관을 배경으로 하지만 이야기가 던지는 질문은 어느 조직에나 닿아 있다. 상사의 눈치를 살피고 조직의 분위기에 휩쓸리면서도 자신의 자리를 지키려 애쓰는 사람들의 모습은 기업과 협회, 단체, 지자체 산하기관 등에서 일하는 이들의 공감을 불러일으킨다. ◆허공에 슬며시 몸을 밀어 넣다/문학철 지음/도서출판 책과나무/140쪽 문학철 시인은 시로 삶에 닿으려 한다. 다섯 번째 시집에서도 그 지향은 변함없다. 일흔 즈음에 이른 시인은 달과 별과 꽃을 가리키는 손끝을 읽으며 언어의 그물로 시를 건져 올린다. 사물과 만나고 사건을 경험하면서 사유와 인식의 지평을 넓혀가는 그의 시는 일상과 생활의 경험에서 비롯된 마음의 움직임을 드러내며 기억과 예감 사이에서 섬세하게 흔들린다. 이번 시집에서 시인은 삶에 대한 관조를 바탕으로 자연과 사물을 시의 언어로 길어 올린다. '입동 즈음에'와 '부치지 않을 편지'에 수록된 작품들이 대표적이다. '청류동'과 '삼성반월교' 같은 구체적인 장소, '산속 오두막'으로 상징되는 정주의 공간, 산책길에서 만나는 강과 들길은 시인의 내면을 비추는 풍경이 된다. 눈앞의 자연을 바라보는 일은 곧 자신의 삶을 돌아보는 일이며, 그 과정에서 마음 깊은 곳의 공명이 조용히 드러난다. 삶에 대한 탐구는 자연스럽게 죽음과 그 너머에 대한 사유로 이어진다. '피안(彼岸)으로 가는 길' '봄날 아침에' '살구나무 꽃그늘에서' 등의 작품에서는 삶과 죽음의 경계를 바라보는 시인의 깊은 성찰을 만날 수 있다. 한편 기억과 추억은 사물이 불러내는 뜻밖의 힘을 통해 현재로 돌아온다. '옛날 옛적에'와 '부치지 않을 편지'에 실린 시편들은 가까운 사건과 사람을 불러내 사랑과 이별의 정서를 노래한다. '나뭇잎 편지', '구절초', '그대 하늘에 귀 하나 걸다', '이별가' 등이 그러하다. 특히 '이별가'는 직유를 거듭 변주하며 이별의 감정을 밀도 있게 확장해가는 작품으로, 시인의 언어 감각을 잘 보여준다. 문학철의 이번 시집은 자연과 기억, 삶과 죽음을 오가는 사유를 통해 결국 '어떻게 살아갈 것인가'를 묻는다. ◆스미는 것은/장순덕 지음/맑은책/120쪽 장순덕 시인이 두 번째 시집 '스미는 것'을 펴냈다. 일상에서 마주하는 사람과 풍경, 사물과 기억을 섬세한 시선으로 바라보며 삶의 순간순간에 깃든 의미를 길어 올린 시편들을 담았다. 시집은 '달빛 걸음', '마법의 소포', '솔바람의 게송', '몽상의 착지' 등 4부로 구성됐다. 평범한 일상의 풍경에서 출발한 시선은 자연과 기억, 상상과 내면의 세계로 확장되며 삶과 존재에 대한 성찰로 이어진다. 특히 작은 사물과 스쳐 지나가는 풍경, 마음에 남은 사람의 모습을 통해 삶의 흔적과 정서를 포착하는 시인의 감각이 돋보인다. 장 시인의 시는 거창한 언어로 삶을 설명하기보다 가까운 것들을 오래 바라보며 그 속에 숨은 이야기를 발견한다. 때로는 고단하고 쓸쓸한 삶의 풍경을 마주하면서도 그 안에서 희망과 아름다움을 길어 올린다. 제목인 '스미는 것'처럼 그의 시 세계는 강하게 주장하기보다 조용히 마음에 번져 오래 머무는 여운을 남긴다. 시인은 2013년 문학세계로 작품 활동을 시작했으며, 2016년 영남문학 수필 부문 송암문학상을 수상했다. 이후 영남문학 이사로 활동하며 꾸준히 문학의 길을 걸어왔다. 시와 수필을 아우르며 쌓아온 문학적 감성이 이번 시집에서도 자연스럽게 드러난다. '스미는 것'은 특별하지 않은 하루 속에서도 삶의 빛나는 순간을 발견하게 하는 시집이다. 무심히 지나친 풍경 하나, 가만히 떠오른 기억 하나에도 마음을 적시는 의미가 있음을 일깨운다. 삶을 깊이 들여다보는 시인의 따뜻한 시선이 독자의 마음에 천천히 스며들어 잔잔한 울림을 전한다. 정리=김형범 대구문인협회 부회장 대구문인협회

2026.09.04

[하프타임] 정치가 숨 쉴 ‘방’ 하나는 남겨두자

최근 이재명 대통령이 여야 정치인들과 골프를 쳤다는 이야기가 정치권에서 화제가 됐다. 청와대는 대통령의 비공개 일정이라 확인해줄 수 없다는 입장이지만, 참석자들의 이야기를 종합하면 골프 회동은 사실인 것으로 보인다. 다만 야당에서는 대통령이 개헌 등 정치적 목적을 갖고 의원들을 접촉한 것 아니냐는 의심도 나왔다. 기자는 조금 다른 생각이 들었다. 오히려 정치권에서 대통령과 여야 정치인들이 몇 시간 동안 함께 걸으며 카메라 없이 이야기를 나눌 공간이 생겼다는 사실에 눈길이 갔다. 요즘 정치는 너무 잘 보인다. 대통령의 발언이 실시간으로 전달되는 것이 대표적이다. 국회의원은 회의가 끝나기도 전에 페이스북에 글을 올리고, 당내 논쟁은 유튜브를 통해 생중계된다. 정치인의 말 한마디는 숏폼으로 잘려 나가 몇 분 뒤면 지지층에게 전달된다. 이는 지방정부 역시 마찬가지다. 투명성은 민주주의의 중요한 가치다. 권력은 감시받아야 하고 중요한 정책 결정의 과정은 국민들에게 충분히 설명하는 것이 중요하다. 과거 밀실정치를 옹호하는 것은 더더욱 아니다. 하지만 정치인의 모든 행보가 공개돼야 한다는 것은 다른 문제다. 대화와 타협을 위한 공간을 남겨두면 어떨까 하는 생각이다. '협상'은 본래 자신의 주장을 관철하는 일만이 아니다. 상대의 말을 듣고 조건을 제시하며 때로는 자신의 주장에서 한 발 물러서는 과정이다. "절대 안 된다"고 생각했던 것을 상대의 설명을 듣고 "그 정도라면 검토할 수 있다"고 바꾸는 것도 정치의 한 부분이다. 문제는 카메라 앞에서는 이것이 쉽지 않다는 데 있다. 공개된 자리에서 정치인은 맞은편에 앉은 상대방만을 보고 말하지 않는다. 자신의 지지층과 당원, 동료 의원, 언론과 유튜브 시청자까지 의식한다. 결국 상대를 설득하기보다 자기편에게 자신이 얼마나 물러서지 않았는지를 증명하는 일이 중요해진다. 두 정치인이 마주 앉았는데 천만 명이 함께 듣고 있다면 그것은 협상보다는 연설에 가까울 것이다. '전쟁통에서도 대화는 한다'는 말도 있다. 적대하던 국가와 무장세력조차 갈등을 끝내기 위해 비공개 대화를 활용한다는 의미다. 국제정치에서는 이런 공간을 '백채널'이라고 부른다. 공식 협상이 막혀 있을 때 당사자들은 공개되지 않은 통로를 통해 상대의 의중을 떠본다. 북아일랜드 평화협상과 오슬로 협정 등 굵직한 역사적 합의 뒤에도 이런 백채널이 있었다고 한다. 공개적으로는 받아들일 수 없는 제안을 비공개 자리에서는 검토할 수 있고, 실패하더라도 정치적 부담 없이 다시 출발할 수 있기 때문이다. 이런 점에서 대통령의 골프가 눈길을 끈다. 물론 방식이 골프여야 할 이유는 없다. 산책이어도 좋고 식사도 괜찮다. 관저에서 차 한잔을 마셔도 된다. 중요한 것은 대통령과 여야 정치인들이 공식 행사가 아니라 서로 자신의 생각을 이야기할 시간이 존재하느냐는 것이다. 골프 라운딩 중 몇 시간을 함께 걸으며 "우리 당·정부에서는 공개적으로 하기 어렵지만 이런 방식이라면 가능하다", "당신들이 이 부분을 받아준다면 우리도 여기까지는 양보할 수 있다"는 말을 주고받는다면 어떨까? 지금 한국 정치에 가장 부족한 부분을 보완할 수도 있다는 생각이다. 다시 한 번 강조하지만 비공개 대화가 필요하다는 것이지 밀실 야합을 용인한다는 말이 아니다. 대통령이 골프를 치는 것을 무조건 옹호하는 것도 아니다. 가족 챙기기나 갑질성 골프가 아니라 야당과 소통을 위해 만났다는 점을 칭찬하고 싶다는 의미다. 정치에는 상대의 의중을 떠볼 자유가 필요하고, 제안을 거둬들일 자유도 필요하다. 그것이 타협의 시작이기 때문이다. 공개 정치도 좋지만 대화할 방 하나쯤은 남겨두자. 정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2026.09.04

‘행정·공공기관 이전 및 공공기관 기능개혁’ TK서는 어떻게 추진되나

한국가스공사와 대구경북첨단의료산업진흥재단, 한국교통안전공단 등 대구·경북 소재 공공기관들이 다른 지역 기관과 통합된다. 정부는 3일 통폐합과 기능 재편 등을 통해 전체 공공기관들 중 109개를 감축하는 '공공기관 기능개혁 추진방안'을 발표했다. 전체 공공기관의 약 20%에 해당하는 역대 최대 규모라는 게 정부의 설명이다. 우선 대구 동구 혁신도시에 본사를 둔 한국가스공사의 경우 울산의 한국석유공사와 합쳐 가칭 '에너지자원공사'로 통합한다. 정부는 석유공사의 석유 비축과 제한적인 석유 탐사·개발 기능을 통합공사로 넘기고, 알뜰주유소 등 유통구조 개선 기능은 한국석유관리원으로 이관할 계획이다. 석유와 천연가스 공급망을 통합적으로 관리해 에너지 안보를 강화하고 해외 자원개발 과정에서 협상력을 높인다는 구상이다. 관련 자회사도 재편한다. 코가스보안관리와 코가스서비스얼라이언스, 석유공사 자회사인 케이엔오씨서비스는 가칭 '에너지자원공사관리'로 통합하고 케이씨엘엔지테크는 폐지할 계획이다. 대구 동구의 대구경북첨단의료산업진흥재단은 충북 청주의 오송첨단의료산업진흥재단과 합쳐 가칭 '첨단의료산업진흥재단'으로 재편된다. 정부는 두 지역에 나뉜 첨단의료 연구개발·실증·기업지원 기능을 통합해 연구 기반을 공동으로 활용하고 사업화 지원체계를 일원화할 계획이다. 대구에 본원을 둔 한국지능정보사회진흥원은 서울의 한국데이터산업진흥원과 통합한다. 통합기관 명칭은 한국지능정보사회진흥원으로 유지된다. 대구 달성군의 한국물기술인증원은 한국물산업협의회와 합쳐 가칭 '물산업진흥원'으로 재편된다. 국가물산업클러스터와 물기자재성능인증센터 등으로 분산된 물산업 지원 기능도 연계·일원화한다. 국립대구과학관은 국립광주과학관·국립부산과학관·국립강원전문과학관과 합쳐 가칭 '국립과학관'으로 통합된다. 정부는 지역별로 나뉜 과학관을 하나로 묶어 전시 기획과 전문인력 교육, 통합 플랫폼 운영 등의 효율성을 높일 방침이다. 김천혁신도시에 본사를 둔 한국교통안전공단은 인천의 항공안전기술원과 통합한다. 통합기관 명칭은 한국교통안전공단으로 유지된다. 경북 상주의 국립낙동강생물자원관의 경우 충남 서천의 국립생태원, 전남 목포의 국립호남권생물자원관과 함께 국립생태원으로 통합된다. 울진의 국립해양과학관은 부산의 국립해양박물관, 인천의 국립인천해양박물관과 합쳐 가칭 '한국해양문화진흥원'으로 재편된다. 경북 경주에 본사를 둔 한국수력원자력은 발전 5사 통합 대상에 포함되지 않았으며, 김천에 본사를 둔 한국도로공사도 이번에 공개된 직접적인 통폐합·기능조정 대상에는 포함되지 않았다. 한편, 이번에 공개된 것은 통합 대상과 기관별 기능개혁 방향이다. 이전 대상기관은 올해 4분기까지 소관 부처의 검토와 지방시대위원회 이전특위 논의를 거쳐 심의·의결을 통해 단계적으로 확정된다. 1차 이전 시 지급됐던 '2년간 월 20만원' 이주 수당 및 원거리 우대 수당에 더해, 2년간 최대 월 50만원을 조기 이전 수당으로 지급하는 등 지원 방안도 대폭 강화한다. 구경모(세종)기자 chosim34@yeongnam.com

2026.09.03

[굿바이 WMAC, 포스트 WMAC ①] 13일의 축제 마무리 “대구서 잊지 못할 추억”

대구에서 13일간 펼쳐진 전 세계인들의 육상 축제 '2026 대구세계마스터즈육상경기대회(WMAC Daegu 2026)'가 3일 폐회식을 끝으로 많은 이들의 박수 속에 마무리됐다. 이번 대회는 지난 8월 21일 개회식으로 막을 올렸다. 본격적인 경기가 시작된 22일부터 트랙·필드·도로경기 등 34개 종목에서 5세 단위 연령 그룹별 경기가 펼쳐졌다. 전 세계 106개국에서 온 35세부터 106세까지 다양한 연령대의 선수들이 각자의 목표를 향해 도전을 이어갔다. ◆나이·한계 뛰어넘은 수많은 명장면 '뭉클' 대회에는 전 세계 106개국 1만1천여 명의 선수와 동반인이 참가했다. 대구스타디움과 경산시민운동장 등 경기장에서는 수많은 명승부와 명장면이 나왔다. 세계 각국의 마스터즈 선수들이 연일 기록을 경신하며 세계적인 수준의 경기력을 선보였다. 대회 기간 동안 세계신기록 17건, 대회신기록 50건이 탄생했다. 미국 텍사스에서 온 82세의 정신과 의사 켄튼 브라운은 놀라운 실력으로 대구에서 100ｍ 세계신기록을 만들어 냈다. 나이를 뛰어넘는 선수들의 도전 정신도 주목받았다. 대회 최고령 참가자인 106세의 사왕 잔프람(태국)은 M105 원반던지기에서 7m 59, 창던지기에서 10m 04를 기록하며 두 종목에서 세계신기록을 세웠다. 국내 최고령 참가자인 90세 김명락 선수는 100m를 완주했으며, 호주의 90세 알윈 반스비는 10km를 완주한 데 이어 하프마라톤에도 출전해 코스를 끝까지 달려 마스터즈 육상의 진정한 정신을 보여줬다. 한국 선수들의 활약도 돋보였다. 71세의 신행철(M70) 선수는 800m, 1천500m, 5천m의 트랙 달리기부터 10km와 하프마라톤 도로경기까지 총 5개의 금메달을 목에 걸었으며, 6km 크로스컨트리에서는 은메달을 획득해 모두를 놀라게 했다. 또 김철균(M55)이 장대높이뛰기, 박재명(M40)이 창던지기에서 금메달을 차지했으며, 함연식(M45)은 5천m에서 금메달을 목에 걸었다. 하프마라톤에서는 변은주(W35)가 금메달을 차지했고, 이광률(M65)은 1시간 20분 14초의 대회신기록을 작성하며 금메달을 획득했다. 지난 2일 기준 대한민국 선수들은 대회 기간 금 27개, 은 21개, 동 26개 등 총 74개의 메달을 획득했다. 국가별로는 미국이 총 226개, 호주 172개, 일본 158개 등의 메달을 따내며 세계 각국 선수들이 치열한 메달 레이스를 펼쳤다. ◆자원봉사자들 열정, 관계기관 협업…대회 운영 뒷받침 "대회 운영이 전반적으로 만족스러웠다." 이번 대회 기간 동안 현장에서 만난 외국인 참가자들이 한 말이다. 그 뒤에는 많은 대구시민들의 땀방울이 숨어 있었다. 대회 기간 폭염특보가 이어진 가운데 조직위원회는 선수 안전을 최우선에 두고 경기·의료·안전 대응체계를 가동했다. 국가정보원 대구지부와 대구경찰청, 대구소방안전본부, 군부대, 감염병대응팀 등 관계기관도 대회 전 주요시설에 대한 대테러·안전 점검을 실시하고, 대회 기간 합동상황실을 통해 안전상황을 관리하는 등 안전한 대회 운영을 뒷받침했다. 대회 기간 경기장 의무실에서는 총 237명의 선수와 참가자에게 의료지원을 실시했으며, 이 가운데 30명이 병원으로 이송돼 진료를 받았다. 대구시의사회와 AI·바이오 메디시티 대구협의회 등 지역 의료진을 비롯해 응급구조사와 간호사들이 현장에서 선수들의 건강과 안전을 지원했다. 이번 대회에서 자원봉사자로 활동한 대구 행복나눔봉사단 김숙희·김정선(대구 달서구)씨는 3일 영남일보 취재진에게 "외국인들에게 도움을 주며 보람을 느꼈고, 그들과 소통한 시간들이 우리에게도 잊지 못할 추억이 될 것 같다"고 소감을 전했다. 이들은 "매일 지하철을 타고 와서 봉사에 참여했다. 외국인들이 우리를 보면 너무 좋아해서 우리도 덩달아 기분이 좋았다"라며 "아마도 대구 사람들의 유쾌한 성격과 말투가 외국인들과도 잘 맞는 것 같았다. 마지막까지 대회가 무사히 잘 치러져 기쁘다"고 말했다. ◆경기 후엔 관광·쇼핑… 대구 곳곳 누빈 세계 선수들 이번 대회를 계기로 대구를 찾은 해외 참가자들은 다양한 '런트립'(달리기+여행)으로 이 도시를 즐겼다. 경기 전후 대구의 관광·쇼핑·먹거리까지 함께 즐기는 스포츠 축제로 대회가 펼쳐진 것. 3일 기준 WMAC 2026 관광프로그램 예약 누계는 675명으로 집계됐다. 참가자들은 경기 전후 대구의 주요 관광지를 둘러보고 동성로, 서문시장 등에서 쇼핑과 먹거리를 즐기는 등 경기장 밖에서도 대구의 다양한 매력을 경험했다. 추경호 대구시장은 폐회식 환송사에서 "매 순간 자신의 한계를 뛰어넘으며 진정한 감동을 보여준 마스터즈 선수 여러분들께 아낌없는 박수를 보낸다. 또 대회의 성공을 위해 함께해준 심판과 자원봉사자 등 모든 분께 진심으로 감사드린다"라며 "대구에서 함께한 도전과 우정이 오래도록 소중한 추억으로 남기를 바라며, 언제든 다시 대구를 찾아주시면 따뜻한 마음으로 맞이하겠다"고 말했다. 한편, 2028년 대회는 네덜란드 브레다, 2030년 대회는 미국 휴스턴에서 열릴 예정이다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.09.03

“TK패싱 더 이상 안돼”…가스공사·대구경북첨복재단 대구 남아야

대구 동구 혁신도시 전경. 대구시 제공 최근 국가적 지원사업에서 대구경북(TK)이 잇따라 배제되는 등 정부의 'TK 패싱'이 노골화하고 있다는 의혹이 제기되는 가운데, 이번엔 대구 소재 핵심 공공기관마저 빼앗기는 게 아니냐는 우려가 나오고 있다. 정부의 공공기관 '기능 개혁(통폐합)' 대상에 한국가스공사와 대구경북첨단의료산업진흥재단(케이메디허브)이 포함되면서 타 지역에 본사 혹은 핵심 인프라를 내줄 가능성을 배제할 수 없어서다. 대구시·경북도는 통합기관의 본사와 핵심 기능을 대구에 반드시 남겨 둬야 하는 새로운 과제를 떠안게 됐다. 정부는 3일 관계부처 합동으로 '공공기관 DIET 2026'을 발표하고, 공공기관 109개를 감축하는 기능개혁 방안을 내놨다. 전략적 구조개혁(15개), 유사·중복기능 일원화(11개), 자회사·소규모기관 통합(83개) 등을 통해 공공기관을 대폭 손질하겠다는 취지다. 대구경북에서 가장 촉각을 곤두세우는 기관은 대구혁신도시(동구) 핵심 기관인 가스공사다. 정부는 대구에 본사를 둔 가스공사와 울산의 석유공사를 통합해 가칭 '에너지자원공사'를 설립하기로 했다. 관련 자회사 역시 통합 대상에 포함됐다.이에 따라 통합공사 본사 소재지가 최대 쟁점이 될 전망이다. 정부는 이번 발표에서 대구·울산 중 어디에 본사를 둘지는 밝히지 않았다. 하지만 가스공사가 대구혁신도시의 대표 기관이라는 점에서 통합을 이유로 본사나 핵심 기능이 울산으로 빠져나갈 경우, TK가 받을 충격은 클 수밖에 없다. 당초 공공기관 지방이전 취지와도 정면으로 배치된다는 반발이 예상된다. 가스공사 정원은 4천486명, 석유공사는 1천442명으로 큰 차이를 보인다. 문제는 울산시장이 여당 소속인 데다 대구는 석유와 관련된 산업 기반이 없다는 점이다.대구경북첨단의료산업진흥재단도 사정은 비슷하다. 정부는 대구경북재단(정원 405명)을 충북 오송첨단의료산업진흥재단(389명)과 통합해 가칭 '첨단의료산업진흥재단'으로 출범시킬 계획이다. 첨단의료 연구개발과 실증, 기업지원 기능을 하나로 묶겠다는 구상이다. 정부는 통합기관의 본사 소재지나 대구·오송 간 기능 배분 방안은 발표하지 않았다. 대구가 재단을 중심으로 의료산업 기반을 구축해 온 만큼, 본사나 주요 연구·지원 기능이 빠져나갈 경우 지역 관련 산업 생태계에 적잖은 타격이 예상된다.정부 각 부처는 향후 기관별 세부 기능개혁 방안을 마련하고, 지역별 이해관계가 있는 경우 지방정부와 협의한다는 방침을 내놨다. 이에 따라 대구시와 지역 정치권이 통합 논의 초기부터 가스공사와 첨단의료산업진흥재단의 본사 및 핵심 기능 유지에 적극 나서야 한다는 요구가 거세질 것으로 보인다. 국민의힘 대구시당위원장에 내정된 김승수(대구 북구을) 의원은 이날 영남일보와의 통화에서 "이미 대구시와 이야기를 나눴다. 두 기관 모두 예의주시하며 잘 살펴봐야 할 문제"라며 "현 정부의 정책 결정 과정이 불투명하고 불공정하게 이뤄지고 있는 만큼 부당한 부분이 조금이라도 보일 경우 지역 정치권이 똘똘 뭉쳐 강하게 대응하려 한다"고 말했다.정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2026.09.03