[TK 행정통합 ‘다중심’에서 길을 찾다 ⑤] 타이중직할시의 도시 협력 플랫폼

대만 중서부 주요 도시인 타이중직할시는 인근 7개 지자체와 협력 플랫폼을 만들어 운영 중이다. 이들 8개 지자체는 자기 문제를 자기 힘으로 해결하는 자생의 분위기를 제도로 정착시켜 나가고 있다. 권역이 스스로 의제를 만들고, 예산을 모으고, 중앙을 움직이는 이 구조는 각 지역이 저마다의 확고한 중심이 되는 '폴리센트릭(다중심)' 구조의 기반 조건에 부합하는 사례로 평가된다. 타이중직할시를 포함한 8개 지자체는 기능부터 묶고, 성과로 '지속'의 근거를 만들었다. 이렇게 만들어낸 성과로 중앙에 안건을 제시하는 방법을 채택하고 있다. 대구시와 경북도는 2028년 대구경북특별시 출범을 목표로 지역 정치권과 힘을 합쳐 통합특별법 제정을 추진 중이다. 이러한 노력에 더해 대구와 경북이 특별시 출범 전이라도 실질적인 '협력'의 성과까지 거둔다면 통합의 당위성을 얻고 행정통합도 주도할 수 있다. 타이중 시정부 연구발전고핵위원회(이하 연고위)는 시정 기획·연구조사, 실적 관리와 심의를 하면서 협력 플랫폼의 사무국 역할도 맡고 있다. '중대만 지역 거버넌스 플랫폼'에는 타이중직할시를 비롯해 장화현·난터우현·먀오리현·신주현·신주시·윈린현·자이시 등 8개 지자체(인구 700만)가 참여하고 있다. 계보의 시작은 1975년 타이중현-타이중시 연락회의까지 거슬러 올라간다. 2007년엔 장화현과 난터우현이 합류해 산업연맹으로 발전하고, 2019년엔 7개 지자체로 확대됐다. 이후 2023년 2월 신주시가 가입하면서 현 체제가 완성됐다. 중앙정부가 권역별 협력 플랫폼 구축 방침을 처음 제시한 때는 2009년이고, 타이중현과 타이중시가 합병돼 직할시로 승격한 때는 2010년이다. 지자체들이 먼저 시작한 협력플랫폼을 중앙이 따라온 모양새다. 운영에도 '중심'이 없다. 플랫폼을 만든 타이중직할시는 의결권을 독점하지 않는다. 8개 지방정부가 매년 순번제로 주관한다. 의사 결정은 상향식 4층 구조다. 대기환경·경제발전·교통인프라·관광·농산물 마케팅·보건안전 등 6대 분야의 의제별 협의체에서 각 도시별 관심사를 발제하면, 실무지원단 회의가 안건을 정리하고, 연 2회 열리는 부단체장 회의에서 실행 가능성을 심의해 확정하며, 1년에 한 번 개최되는 단체장 회의에서 성과를 발표한다. 라이진탕(賴錦堂) 연구발전고핵위원회 종합기획조 조장은 "단계별로 필터링되면서 모두(8개 지자체)에게 수요가 있는 의제만 남는다"고 설명했다. 예산은 반대로 단체장 회의를 통과한 다음 각 시·현 담당 부서로 내려 집행된다. 라이진탕 조장은 "상향식으로 결정하고 하향식으로 집행하는 이중 구조"라며 "안건은 아래 단계에서 데이터 중심으로 거칠게 시작되지만, 단체장 단계로 올라갈수록 구체화한다"고 설명했다. 경제 분야에서도 협력이 이어진다. 코로나19로 지역경제가 타격을 입자 참여 지방정부들은 각 지역 쇼핑축제를 공동으로 홍보하고 관광객을 상호 유치했다. 이후 중부지역 우수 상권을 공동 선정해 브랜드를 입히는 '상권 조성 공동 마케팅'과 SBIR(중소기업 기술혁신)을 지원하는 '지방형 SBIR'의 확대를 추진하고 있다. 관광 분야에서는 2020년부터 3년 연속 중부권 대표 트레킹 코스 20선과 자전거길 20선을 공동 홍보하고, 철도관광을 함께 마케팅해 각 지방의 관광자원을 하나의 권역 브랜드로 묶었다. 연고위의 보고서에 따르면, 2019~2022년 4년간 공동협력 사업과 중앙정부 건의 사업 110건을 추진해 85건이 완료되거나 상시 체계로 정착됐다. 대표적인 사례가 타이중직할시가 개발·운영 중인 스마트폰 어플리케이션 '타이중퉁(台中通)'이다. 공공요금 납부 및 공공시설 회원디지털카드 등의 기능이 있는 이 앱에서 필요한 기능만 골라 쓰고 사용료를 내는 방식으로 다른 시와 공유한다. 이를테면 대구시의 '대구로'를 인근 지자체가 함께 사용하는 방식이다. 공유자전거의 광역 수수료 폐지도 마찬가지다. 2022년 먀오리현 위안리에 유바이크(YouBike) 대여소가 생겼다. 처음엔 먀오리현을 벗어나 타이중 다자구에서 바이크를 반납하면 605대만달러(약 2만7천원)의 수수료를 물어야 했다. 하지만 이 수수료는 그해 4월1일 전면 폐지됐다. 이러한 협력 시스템은 코로나19 시기에 진가를 발휘했다. 2021년 먀오리현에서 코로나19가 확산하자 타이중직할시가 자가격리시설 100실을 긴급 지원했다. 2022년에는 백신이 부족한 신주현과 타이중직할시가 물량을 상호 조정했다. 중앙을 향한 공동 건의도 이 플랫폼의 공식 사업 유형이다. 참여 지자체들은 학교급식 식재료의 농약 잔류검사 실적 평가제 도입을 중앙에 공동 건의하고, 대만 중앙정부가 성장촉진제 사용 축산물 수입을 허용했을 때는 공동으로 반대 입장을 냈다. 어떤 안건이라도 실무지원단을 거쳐 제안할 수 있고 합의가 이뤄지면 그해 공식 협력사업으로 편성된다. 지자체의 협력이 유지되는 비결을 묻자 라이진탕 조장은 "주민들의 수요를 반영한다는 측면이 강하다"라고 답했다. 그러면서도 단순히 단체장의 선의는 아니라고 했다. 그는 "단체장들이 민원을 해결해 표심을 얻기 위한 전략도 협력 플랫폼이 존재하는 이유의 일부다. 주민의 수요가 반영되는 한 협력을 깨는 것은 선거에서 손해가 된다는 것을 알고 있기 때문"이라고 진단했다. 글·사진=대만 타이중직할시에서 박준상기자 junsang@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다. 협력의 바탕에는 '생활권'이라는 현실이 있다. 리시우샹(李秀香) 타이중 시정부 연구발전고핵위원회 부의장은 "대만은 도시 간 거리가 가까운데, 반대로 교통 불편이 초래하는 민원이 매우 많다"며 운을 뗐다. 타이중직할시의 다두와 장화현의 허메이 지역은 같은 생활권을 공유하지만, 그 둘을 가로지르는 강 탓에 30분을 돌아가야 한다. 타이중직할시와 장화현은 두 지역을 잇는 다두-허메이교를 놓기로 했다. 올해 10월 말 개통을 앞두고 있다. 현재 30분 걸리는 거리가 다리가 놓이면 3분으로 줄어든다. 리시우샹 부의장은 이 다두-허메이교를 두 지역이 뭉쳐 중앙을 움직인 사례라고 평가했다. 그는 "타이중직할시와 장화현이 공동으로 중앙정부 예산 24억 대만달러(약 108억원)를 확보하고, 나머지 8억 대만달러를 반반씩 부담해 건설 중"이라고 말했다. "어느 도시가 먼저 제안했냐"는 기자의 질문에 리 부위원장은 "먼저 제안한 쪽을 알 수 없고 중요하지 않다"며 "양쪽 모두에서 수요가 있었을 것이고, 그 수요를 충족했을 때 모두 이익이 되는 것이 중요하다"고 답했다. 그러면서 "생활권 전체의 이익이 초점"이라고 강조했다. 인구와 세수가 많은 타이중직할시가 협력사업에서 대체로 더 많은 자금을 투자하느냐는 질문에는 "그렇기도 하고 아니기도 하다"고 답했다. 그러면서 "한 지자체를 넘어서는 사업을 수평적인 협력체계에서 진행하기 때문에 각 현·시가 쓸 수 있는 예산의 범위 안에서 참여한다"고 덧붙였다. 글·사진=대만 타이중직할시에서 박준상기자 junsang@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

2026.09.11

경북 지식산업센터 미분양률 27.1%, 전국의 3배…대구 공실률 20.3%

한때 '아파트형공장'으로 불리다 입주 업종 확대로 명칭이 바뀐 '지식산업센터'의 공실 문제가 심각한 수준인 것으로 확인됐다. 경북 지식산업센터의 미분양률이 전국 평균의 세 배 수준에 달하고, 대구의 공실률과 미분양률 역시 전국 평균을 웃도는 것으로 나타났다. 또한 지식산업센터 대부분이 수도권에 집중된 사실도 드러났다. 설립 승인을 받은 센터 가운데 서울·경기·인천에 1천199곳이 몰려 전체의 77.2%를 차지했다. 산업통상부가 올해 5월 기준으로 집계한 결과, 대구 지식산업센터의 공실률은 20.3%, 미분양률은 16.4%다. 경북은 공실률 18.4%, 미분양률 27.1%로 조사됐다. 전국 평균은 공실률 16.6%, 미분양률 9.0%다. 대구의 공실률과 미분양률은 전국 평균보다 각각 3.7%포인트, 7.4%포인트 높은 수준이다. 경북 공실률은 1.8%포인트, 미분양률은 18.1%포인트 높았다. 전국적으로 공실률이 가장 높은 지역은 울산으로 64.6%였으며 이어 충남(59.9%), 전남(50.9%), 충북(43.2%) 순이다. 미분양률 역시 울산이 54.4%로 가장 높았고 충북(35.3%), 전남(35.2%), 충남(32.6%)이 뒤를 이었다. 이번 통계는 설립 승인을 받은 전국 지식산업센터 1천553개(대구 38곳, 경북 21곳) 중 조사에 응한 1천56곳의 자료를 토대로 산출됐다. 대구에선 12곳, 경북은 14곳이 응답했다. 한편 정부는 10일 구윤철 경제부총리 겸 재정경제부 장관 주재로 열린 경제관계장관회의 겸 구조혁신 관계장관회의에서 '지식산업센터 공실 대책 및 제도개선 방안'을 논의·발표했다. 정부는 지식산업센터가 지역 수요와 관계없이 공급되는 것을 막기 위해 설립 승인 단계부터 수급을 조절하기로 했다. 지자체장에게는 관할 지식산업센터의 공실·미분양률을 조사해 반기마다 공개할 의무를 부여한다. 이를 위한 산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률 개정안은 하반기 발의할 예정이다. 이미 설립 승인을 받은 지식산업센터는 다양한 용도로 활용할 수 있도록 지원시설 면적 비중을 2년간 확대한다. 산업단지 안 지식산업센터와 수도권 산업단지 밖 센터는 지원시설 비중 상한을 현행 30%에서 50%로 높인다. 비수도권 산업단지 밖 센터는 50%에서 70%로 확대한다. 정부는 또 2027년까지 일반공업지역 안 지식산업센터를 오피스텔로 전환할 수 있도록 국토계획법 시행령을 개정했다. 아울러 비수도권을 대상으로 중소벤처기업부의 공공임대형 지식산업센터 건립 사업과 산업부의 휴·폐업 공장 리모델링 사업 대상에 공실 지식산업센터를 포함하는 방안을 추진한다. 입주 업종 규제의 경우 법령에 열거된 업종만 허용하는 방식에서 제한 업종을 제외하고 원칙적으로 입주를 허용하는 네거티브 방식으로 전환할 방침이다. 구경모(세종)기자 chosim34@yeongnam.com

2026.09.10

‘상향’보다 ‘안정’…서연고서 경쟁률 하락, 대구경북권 대학 영향받나

서울대·연세대·고려대 수시모집 경쟁률이 일제히 하락했다. 2027학년도는 현행 입시제도의 마지막 해인 만큼 수험생들의 '안정 지원' 심리가 대구·경북권 대학 입시 판도에 어떤 파장을 불러올지 관심이 쏠리고 있다. 종로학원은 10일 2027학년도 서울대·연세대·고려대 수시모집 평균 경쟁률이 14.40대 1로 집계됐다고 밝혔다. 지난해 14.93대 1보다 낮아졌으며 지원자도 10만3천14명으로 전년보다 3천363명(3.2%) 줄었다. 서울대와 연세대 지원자는 각각 8.0%, 8.3% 감소했다. 반면 고려대는 지원자가 5만5천875명으로 지난해보다 866명(1.6%) 늘었다. 최상위권 자연계에서도 지원 흐름은 엇갈렸다. 서연고 의대 지원자는 2천903명으로 지난해보다 368명(11.3%) 감소했다. 서울대 의대는 1천48명에서 948명, 연세대 의대는 684명에서 599명, 고려대 의대는 1천539명에서 1천356명으로 각각 줄었다. 반면 연세대와 고려대 반도체 계약학과에는 1천223명이 지원해 지난해보다 60명(5.2%) 늘었다. 고려대 반도체공학과는 408명이 지원해 지난해 337명보다 71명(21.1%) 증가했다. 종로학원 임성호 대표는 "올해 수시모집이 현행 대입제도 아래 마지막 모집이라는 점과 지역의사제·지역인재전형 등 변수가 겹쳤다"며 "수험생들이 상향 지원보다 안정 지원을 택하는 경향이 강해졌다"고 분석했다. 이 같은 지원 심리 변화가 대구경북권 대학에 어떤 영향을 미칠지도 관심이다. 10일 오후 2시 기준 정원 내 수시 경쟁률은 경북대 6.06대 1, 계명대 3.34대 1, 대구대 3.33대 1, 대구가톨릭대 3.19대 1, 금오공대 2.94대 1, 국립경국대 2.90대 1, 영남대 2.61대 1이다. 아직 원서접수 마감 하루 전이어서 지난해 최종 경쟁률과 단순 비교하기는 어렵다. 다만 입시업계에서는 지방 국립대와 지역 사립대 사이에서 지원 흐름이 다르게 나타날 가능성에 주목하고 있다. 학문당학원 차상로 입시연구소장은 "경북대나 부산대 같은 지역 국립대에 대한 선호가 지난해보다 높아졌다"며 "국립경국대와 금오공대도 국립대라는 점에서 선호도가 올라가는 모습"이라고 했다. 지방 국립대 신입생 등록금 부담을 낮추는 정부 정책에 따라 수도권 대학 대신 지방 국립대를 선택하는 수험생이 늘어날 수 있다는 설명이다. 실제 금오공대와 국립경국대의 현재 경쟁률은 지난해 최종 경쟁률인 5.04대 1, 3.54대 1에는 미치지 못하지만, 대구경북권 주요 사립대와 비교하면 크게 밀리지 않고 있다. 차 소장은 "올해처럼 전체 수험생 규모가 줄어든 상황에서 지난해와 비슷한 수준의 지원자만 확보해도 상대적인 선호도는 높아진 것으로 볼 수 있다"고 전했다. 반면 지역 대학 전체로 지원자가 크게 이동할 가능성에는 신중한 전망이 나온다. 송원학원 장대호 진학실장은 "경북대의 경우 지난해 부산·경남 지역 학생들이 많이 지원해 높은 경쟁률을 기록했다"며 "추가로 크게 몰릴 여지는 제한적"이라고 내다봤다. 대구경북권 대학의 추가적인 지원자 유입 폭도 크지 않을 수 있다는 전망이다. 재학생은 지역 대학, 재수생 등 졸업생은 수도권 대학을 상대적으로 선호하는 지원 패턴도 변수다. 그는 "지난해 전체 지원자가 눈에 띄게 많았다. 올해 N수생이 늘었다고 해도 대구경북권 대학의 추가적인 유입 폭은 크지 않을 수 있다"고 내다봤다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.09.10

대구로페이 21일부터 1천억원 규모로 발행

대구시가 오는 21일부터 지역 화폐 '대구로페이'를 1천억원 규모로 발행한다. 10일 대구시는 '제5차 비상경제대책회의'를 열고 다가오는 추석부터 연말까지 민생경제 활력 제고방안과 추석명절 종합대책을 발표했다. 대구시민들이 가장 기다리고 있던 하반기 대구로페이는 1천억원 규모로 발행된다. 대구로페이는 충전 즉시 10%의 할인 혜택을 받을 수 있는 지역 화폐다. 올해 하반기 대구로페이도 상반기와 마찬가지로 1인당 구매한도는 30만원이 적용된다. 대구로페이는 지난해에 이어 올해도 총 3천억 원 이상이 발행됐다. 지난해에는 130만 명 이상이 할인·비할인을 포함해 총 5천472억원을 충전·사용할 정도로 시민들에게 큰 호응을 얻었다. 대구시는 정부의 추석 온누리상품권 환급행사 후에도 지역 내 소비가 이어질 수 있도록 추석 연휴 시작 주간인 오는 21일로 발행시기를 정했다고 밝혔다. 상반기와 달라지는 점도 있다. 기존에는 온라인 발행 시간과 은행 방문 충전 시작 시간이 달라 시민들의 불만을 샀으나, 하반기부터는 온·오프라인 모두 대구로페이 발행 시기를 통일해 시민들의 편의를 높일 예정이다. 자세한 내용은 추후 대구시에서 발표한다. 또, 대구 내 착한가격업소에서 대구로페이로 결제시, 추가할인이 적용된다. 대구로페이 발행시기와 맞물려 지역 내 602개 착한가격업소에서 대구로페이를 활용하면 5% 캐시백이 추가 지원된다. 충전 선할인까지 포함하면 총 15%나 할인되면서 대구시민들의 부담을 덜 것으로 보인다. 추경호 대구시장은 "추석 직전부터 연말까지 연속적으로 이어지는 민생경제에 활력을 불어넣을 종합대책을 추진하겠다"고 말했다. 이남영기자 lny0104@yeongnam.com

2026.09.10

[영남시론] 대구·경북에만 없는 ‘서울대’

2027학년도 대입 수시원서 작성이 한창인 고3 교실, 학생들의 손끝에선 견고한 대학 서열의 지도가 그려진다. '서·연·고·서·성·한·중·경·외·시'. 열 손가락을 다 꼽아도 지역 거점 국립대인 경북대의 이름은 없다. 이러한 현실 속에서 발표된 '서울대 10개 만들기' 사업의 1차 패키지 지원 대상 결과는 대구·경북 지역사회에 깊은 허탈감을 남겼다. 부산대, 전남대, 충남대가 선정되어 연간 700억 원 규모의 집중 투자를 받게 된 반면, 대구·경북의 거점 국립대인 경북대는 탈락했기 때문이다. '서울대 10개 만들기'는 지역 거점 국립대를 서울대 수준으로 격상시켜 수도권 집중과 극심한 입시 과열 구도를 깨뜨리겠다는 야심 찬 정책이다. 왜곡된 대입 체제를 바로잡아 고등교육 생태계를 개선하고, 교육의 힘으로 지역 혁신을 이끌고 국가 균형 발전을 실현하겠다는 정책적 의지와 명분은 높이 평가할 만하다. 그러나 첫발을 뗀 지금, 이 사업은 교육개혁과 균형발전이라는 두 가지 핵심 가치 모두에서 논리적 모순과 정책적 한계를 고스란히 드러내고 있다. '서울대 10개 만들기'는 서열화된 대학 체제가 불러온 대입 과열 경쟁을 변화시키겠다는 정부의 강력한 교육 개혁 의지에서 시작됐다. 대학 체제가 서울 중심의 최상위권 일부 대학이 아니라 균형적인 고등교육 생태계로 건전하게 안정되고 확산되기를 희망한다며 시작한 것이 '서울대 10개 만들기'였다. 하지만 일부 대학만을 선별해 예산을 몰아주는 현재의 '선택과 집중' 방식은 교육 개혁의 선한 의지마저 의심하게 만든다. 만성적인 재정난에 시달려온 지역 국립대에 수천억 원의 예산이 투입되는 것은 분명 반가운 마중물이다. 그러나 수도권과 비수도권의 아득한 격차를 메우기도 전에, 지역 국립대 내부에서부터 또 다른 서열화를 조장한다면 이야기는 달라진다. '서울대 10개 만들기'가 소수 대학에 대한 특혜로 귀결된다면 고등교육 생태계 전체를 살리겠다는 교육 개혁의 명분은 설 곳이 없다. 정치적 차원의 '국가 균형발전' 논리와도 정면으로 충돌한다. 진정한 균형발전은 특정 지역을 배제하지 않는 전 국토의 균등한 성장을 전제로 한다. 9개 거점 국립대는 각 권역의 산업과 혁신을 이끄는 핵심 축이며, 대구·경북 역시 정부가 공언한 '5극 3특' 권역별 성장 로드맵의 중요한 한 축이다. 그럼에도 첫 단계에서부터 거대 권역인 대구·경북의 핵심 축을 통째로 비운 것은 심각한 하자를 스스로 만든 꼴이다. 하나의 권역을 소외시킨 균형이 가능하기나 할 것이며, 가능하다 한들 누구를 위한 것인가. 1차 사업이 마무리되는 2030년, 막대한 예산 지원에서 소외된 경북대의 위상은 어디쯤에 있을까. 그리고 그것은 단지 대학 하나의 추락으로 끝날 것인가. 대구·경북민들이 느끼는 불안과 박탈감은 결코 이기적인 지역주의가 아니다. 출발선에서부터 정당성을 잃어버린 국가 정책에 대한 질문이다. '서울대 10개 만들기'가 진정한 교육개혁이자 국가균형발전의 도구가 되기 위해서는 더 늦기 전에 정책의 방향을 수정해야 한다. 9개 거점 국립대 전체를 서울대 수준으로 상향 평준화한다는 보편적 지원 원칙을 확립하고, 모든 거점 대학이 권역별 전략 산업과 연계해 동반 성장할 수 있는 포괄적 로드맵으로 재편해야 할 것이다. 국회 예산 심의와 정책 수정 과정을 통해 이 사업이 일부 대학의 특혜를 넘어 모든 지역 거점 국립대와 지역사회가 함께 살아나는 진정한 개혁의 발판으로 재정립되기를 기대한다. 이은경기자 lek@yeongnam.com

2026.09.10

[사설] 2조원 넘게 들인 3대문화권, 관광자산으로 되살려야

경북도가 3대문화권 사업 46개 사업장에 대한 구조개선에 나선 것은 필요한 조치다. 그러나 개별 시설의 적자를 줄이거나 운영방식만을 바꾸는 수준에 머물러서는 안 된다. 이 사업은 2010년부터 2021년까지 2조원이 넘는 예산이 투입된 대규모 국책사업이다. 유교·신라·가야 문화와 낙동강·백두대간 등 경북의 역사·생태자원을 연결해 관광 인프라를 확충하고 지역균형발전을 이루겠다는 것이 당초 취지였다. 문제는 시설 건립에 비해 이를 활용할 콘텐츠와 운영전략이 충분히 뒤따르지 못했다는 데 있다. 46개 사업장을 모두 살리는 방식에도 한계가 있다. 그동안 기초지자체별로 운영하면서 사업장 간 연계가 부족했던 만큼 이제는 유교·신라·가야문화와 낙동강·백두대간을 하나의 경북 관광권으로 묶는 전략이 필요하다. 경북은 한국 문화의 원형(原型)을 보여주는 역사자원과 빼어난 자연환경, 여기에 막대한 국비로 구축한 관광 인프라까지 갖춘 곳이다. 경주 APEC을 계기로 높아진 국제적 인지도와 한류 확산도 좋은 기회다. 이런 조건을 갖추고도 적자를 벗어나지 못한다면 운영전략과 행정 역량의 문제를 따져야 한다. 따라서 적자와 관리비 부담만을 이유로 시설 축소나 기능 전환부터 서두를 일은 아니다. 경북도가 전수진단과 구조개선을 추진하는 만큼 이번에는 개별 시설 처방을 넘어 46개 시설을 하나의 관광망으로 움직일 혁신적 대안을 마련해야 한다. 전문기관의 용역은 필요하지만 성패는 결국 도와 시·군의 의지와 실행력에 달렸다. 같은 규모의 국비 투자를 다시 기대하기 어렵고 자체 재정으로 이런 인프라를 새로 구축하기도 쉽지 않다. 이미 갖춘 자산을 제대로 살려내지 못한다면 경북 관광의 미래도 낙관하기 어렵다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.09.10

석유공사와 통합땐 가스공사 부채 600%↑…기관통합 재무구조 악화 우려

정부가 한국가스공사와 한국석유공사의 통합 방침을 확정했지만, 실제 통합공사 출범까지는 적잖은 진통이 예상된다. 완전자본잠식 상태인 석유공사의 부실 처리에서부터 상장사인 가스공사의 주주 보호, 대구·울산 간 본사 유치경쟁 등 풀어야 할 문제가 산적해 있어서다. 앞서 정부가 지난 3일 발표한 '공공기관 기능개혁 추진방안'에 따르면 가스공사와 석유공사는 가칭 '에너지자원공사'로 통합된다. 석유와 가스로 나뉜 자원개발 기능을 일원화해 국가 차원의 에너지 전략을 수립하고, 산유국과 글로벌 에너지기업을 상대로 협상력을 높이겠다는 구상이다. 정부는 2027년 상반기까지 통합 방식, 부채 처리, 기능 재배치, 본사 소재지 등을 포함한 통합방안을 구체화할 계획이다. ◆난제①: 60조원대 부채에 노조 반발 최대 난제는 두 기관의 재무 부담이다. 2026년 상반기 기준 가스공사의 부채는 약 40조5천900억원, 완전자본잠식 상태인 석유공사의 부채는 약 21조9천억원에 달하는 것으로 알려졌다. 양사 노동조합은 재무구조 악화 등을 이유로 통합에 반발하고 있다. 먼저 석유공사 노조는 막대한 부채를 안은 상태에서 두 기관을 통합하면 서로의 재무구조를 더욱 악화시킬 수 있다며 반대하고 있다. 석유와 가스 산업은 각각 다른 전문성과 업무체계를 갖추고 있어 단순한 기관 통합이 에너지 안보 강화로 이어진다고 보기 어렵다는 주장도 제시했다. 전국민주노동조합총연맹 공공운수노조 가스공사지부도 지난 7일 입장문을 내고 "부실자산이 사전에 정리되지 않고 통합법인의 자회사 형태가 돼 회계상 연결재무제표로 묶이는 순간 석유공사의 22조원 부채는 가스공사의 장부에 고스란히 합산된다"며 "현재도 미수금 때문에 높은 가스공사의 부채비율은 약 600%로 폭증하고, 신용등급이 추락하며, 글로벌 금융시장에서 가스공사의 신용도는 붕괴되고 외화 조달금리는 폭등하게 된다"고 주장했다. ◆난제②: 민간 주주 보호와 입법 절차 상장사인 가스공사의 주주를 어떻게 보호할지도 문제다. 석유공사는 정부가 전액 출자한 비상장 공기업이지만 가스공사에는 정부·한국전력·지자체 등 공공주주 외에도 외국인·국민연금·일반투자자 등이 참여하고 있다. 민간 주주가 존재한다고 해서 통합 자체가 불가능한 것은 아니지만 정부 방침에 따라 가스공사가 석유공사의 부실을 상당 부분 부담하게 되면, 기업가치와 주주 권익에 영향을 줄 수 있어 민간 주주가 반발할 가능성이 크다. 법적 절차도 복잡하다. 두 기관은 각각 가스공사법과 석유공사법에 따라 설립된 법정 공기업이다. 이 때문에 두 기관을 하나의 법인으로 통합하려면 통합 방식에 따라 관련 법률을 개정·정비하거나 별도의 법적 근거를 마련하는 입법 절차가 필요하다. 정부도 지난 3일 기자회견에서 통합 추진 과정에서 필요하면 법 개정이 뒤따라야 한다는 입장을 밝힌 바 있다. 통합으로 얻을 수 있는 효과에 대한 검증도 필요하다. 정부는 국가 차원의 에너지 안보를 강화하고 해외자원개발의 중복투자를 줄이는 한편, 국제 협상력을 높일 수 있다는 입장이다. 하지만 통합에 따른 비용과 편익을 비교할 수 있는 구체적인 수치는 아직 제시되지 않았다. ◆난제③: 대구·울산 본사 유치전 격화 통합공사의 본사 위치를 둘러싼 대구·울산 간 경쟁도 변수다. 가스공사는 대구, 석유공사는 울산에 각각 본사를 두고 있다. 대구시는 가스공사가 조직과 매출·자산 규모에서 석유공사보다 크고, 전국 천연가스 공급망을 관리하는 중앙통제 기능도 대구에 자리 잡고 있다는 점을 내세운다. 가스공사 노조도 대구에 기존 사옥이 있고 본사 앞 부지에 추가 건물을 지을 수 있어 석유공사 인력을 수용할 수 있다는 입장이다. 반면 울산시는 석유·가스와 정유·석유화학, 수소·암모니아 산업은 물론 항만과 저장 인프라까지 집적돼 있다는 점을 강조한다. 자원 확보와 비축, 활용, 에너지 전환 기능을 연계하려면 울산이 유리하다는 주장이다. 석유공사 노조도 울산이 국내를 대표하는 에너지산업 도시라는 점을 들어 통합공사 본사를 울산에 둬야 한다는 입장이다. 최근 임명된 두 기관장의 거취도 주목된다. 손주석 석유공사 사장은 지난 3월5일, 홍의락 가스공사 사장은 지난 7월29일 각각 취임했다. 홍 사장 취임 약 5주 만에 두 기관의 통합 방침이 나온 셈이다. 두 사장의 임기는 각각 3년이다. 임기 내 통합공사가 출범할 경우 기존 기관의 법적 처리 방식과 통합공사의 지배구조에 따라 두 기관장의 거취도 쟁점으로 떠오를 전망이다. 구경모(세종)기자 chosim34@yeongnam.com

2026.09.09

경북 소나무재선충병 급증에 ‘금강송 군락지’ 울진 방어선 사수 비상

최근 경북지역에 소나무재선충병이 급속히 확산되는 가운데 국내 최대 금강소나무 군락지를 품은 울진군이 비상에 걸렸다. 울진은 경북지역에서도 비교적 소나무 재선충병 청정지역으로 꼽혔다. 하지만 울진군은 물론 인접 시·군에서도 소나무재선충병 감염이 확대되고 있다. 9일 울진군에 따르면 지난 6월 24일 울진군 읍내리 일원에서 소나무재선충병 감염목이 새로 발생했다. 이에 따라 울진군과 남부지방산림청은 소나무재선충병 확산을 막고 울진 금강송을 지키기 위한 총력전을 펼치고 있다. 가장 중요한 방어 대상은 금강송면 소광리 일대다. 이곳에는 국가 핵심 산림자원인 3천765㏊ 규모의 금강소나무 군락지가 자리하고 있다. 금강소나무 군락지는 지난 6월 감염목이 발생한 읍내리 일원으로부터 약 40㎞ 떨어져 있다. 산림청의 '2000~2024년 소나무재선충병 발생 현황(당해 5월~이듬해 4월 기준 집계)'에 따르면, 2000년부터 2024년까지 도내 21개 시·군에서 발생한 누적 피해목은 총 324만 8천763그루에 달했다. 경북의 감염목은 2016년 38만 1천484그루로 정점을 찍은 뒤 2021년(11만 2천433그루)과 2022년(11만 2천186그루) 11만 그루 수준으로 줄었다. 그러나 2023년 전년 대비 3배 이상 폭증한 47만 3천197그루까지 늘어났다. 2024년에도 39만 8천915그루가 발생하는 등 연간 40만 그루 안팎의 피해가 발생하고 있다. 같은 기간 울진군은 철통 방어를 이어왔다. 산림청 통계 기준 2000년 이후 2024년까지 25년간 울진에서 재선충병 감염목이 공식 집계된 것은 2021년 단 1그루뿐이다. 영양군(2017년 1그루)과 함께 도내 시·군 가운데 사실상 소나무재선충병 청정 구역을 사수해왔다. 문제는 울진을 둘러싼 주변 시·군에서 소나무재선충 피해가 확산되고 있다는 점이다. 울진과 맞닿은 영덕군에선 2022년 1천182그루 수준이던 피해목이 2023년 1만 1천35그루로 10배 가까이 폭증했다. 2024년에도 6천35그루가 발생했다. 감염목이 한 자릿수를 기록했던 봉화군도 2023년 47그루, 2024년 36그루로 늘어났다. 울진군과 산림당국은 재선충병이 금강송 군락지로 진입할 경우 막대한 산림자원 피해로 이어질 수 있다고 보고 예찰과 예방·방제를 동시에 강화하고 있다. 울진국유림관리소가 금강송면 등 서부권역을, 울진군이 평해·온정면 등 남부권역을 맡아 책임 예찰과 공동방제를 실시한다. 양 기관은 의심목과 발생지역 등 관련 정보를 공유해 이상 징후가 발견되면 즉각 대응하기로 했다. 국유림관리소는 봉화 분천리 발생지를 중심으로 반경 5㎞ 이내 선단지를 집중 예찰하고, 확산 우려지역인 금강송면을 중점 감시하고 있다. 예방나무주사도 확대하고 있다. 울진군은 올해 상반기 140㏊에 예방나무주사를 실시한 데 이어 하반기에도 140㏊를 추가할 예정이다. 소광리 금강소나무 군락지에는 상반기 55㏊에 장기 지속형 예방나무주사를 실시했으며, 내년에도 비슷한 규모로 방제를 이어가는 등 중장기 보호계획을 추진하고 있다. 산림재난안전기술공단과 협조해 소광리 금강소나무 군락지 반경 5㎞를 연 2회 정밀 예찰하는 방안도 추진한다. 산림당국은 지속적인 재선충병 대응을 위해 전담인력 확보에도 나선다. 재선충병 업무의 연속성과 전문성을 높이기 위해 2027년 전담 공무원 1명을 배정받았으며, 공중·지상 예찰과 방제 이력 등을 체계적으로 관리할 방침이다. 김기한 울진국유림관리소장은 "예찰에서 예방, 방제 작업까지 울진군과 긴밀하게 협업하고 있다"며 "궁극적인 목표는 울진의 소중한 금강송을 지키고 재선충병 청정구역을 만드는 것인 만큼 최선을 다하겠다"고 강조했다. 최미애·원형래기자 miaechoi21@yeongnam.com

2026.09.09

대구·경북 체육회장 선거 D-100…물밑 경쟁 본격화하나

지역 체육계의 수장을 뽑는 선거가 100일 앞으로 다가오면서, 차기 수장이 되기 위한 물밑 경쟁이 본격화할 것으로 보인다. 9일 대구시와 경북도체육회에 따르면, 민선 3기 대구시·경북도체육회장을 뽑는 선거가 오는 12월 16일 치러진다. 선거일 공고는 11월 말, 후보자 등록은 12월 초에 진행될 예정이다. 대구시체육회장 선거의 경우, 지난 2022년 재선에 성공한 박영기 현 회장의 행보가 최대 관전 포인트다. 지난 민선 2기 선거에서 전체 투표수 332표 중 196표(59%)를 얻어 승리했던 박 회장이 3선 출사표를 던질지 관심이 쏠린다. 대한체육회 규정상 체육회장의 연임은 원칙적으로 1회만 가능하지만, 스포츠공정위원회로부터 연임 제한 예외를 인정받으면 민선 3기 회장 선거에 도전할 수 있는 것으로 알려졌다. 지역 체육계 안팎에서는 지난 선거에서 경쟁을 펼쳤던 후보들의 재도전 및 새로운 인물의 등판 가능성도 열어두고 있어 치열한 물밑 눈치싸움이 전개될 것으로 보인다. 경북도체육회장 선거는 역시 지난 2022년 당선된 김점두 현 회장의 연임 도전 여부 등에 이목이 집중된다. 김 회장은 지난 민선 2기 선거에서 유효표 387표 중 228표(59%)를 기록, 상대 후보를 제치고 승리를 차지한 바 있다. 이와 함께 오는 12월 23일 치러지는 시·군·구 체육회장 선거를 앞두고도 일찌감치 후보군의 이름이 오르내리는 등 선거 분위기가 달아오르는 모양새다. 한편, 선거관리위원회는 추석을 앞두고 체육회장 선거 등 각종 선거 관련 불법행위가 발생하지 않도록 본격적인 감시 체제에 돌입했다. 대구시·경북도 선관위는 9일 "추석을 맞아 정치인 및 입후보예정자가 명절 인사를 명목으로 선거구민에게 금품을 제공하는 등의 불법행위에 대한 예방·단속 활동을 강화한다"고 밝혔다. 시·도 선관위는 지방자치단체·정당·국회의원·지방의원은 물론, 제4회 전국동시조합장선거와 지방체육회장선거의 입후보예정자와 관련 기관·단체를 대상으로 금품 제공 등 위법행위가 발생하지 않도록 예방·안내활동을 전개할 예정이다. 선관위에 따르면, 추석에 '할 수 없는 행위'로는 △선거구 내 경로당 등에 명절 인사 명목으로 과일·선물 등을 제공하는 행위 △법령에 따라 기부행위로 보지 아니하는 행위라도 자신을 지지·호소하는 등 선거운동 관련 발언을 하면서 금품을 제공하는 행위 등이 있다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.09.09

[동네뉴스] ‘2026 경북 게임 페스티벌’에 가보니…“게임 관련 직업 체험할 수 있어 좋았어요”

'2026 경북 게임 페스티벌'이 지난 4~5일 이틀간 경산 실내체육관에서 열렸다. 경북테크노파크와 경북 경산시가 주관한 이번 행사에는 경일대, 구미대, 금오공과대, 대경대 등 경북지역 4개 대학과 게임기업 12곳이 참여했다. PC·모바일 게임과 아케이드 게임 등을 직접 만날 수 있고 다양한 게임을 즐길 수 있어 눈길을 끌었다. 행사장에는 무엇보다 젊은 세대의 발걸음이 이어졌다. 취재를 위해 찾았을 때에도 중·고등학생과 청년들이 삼삼오오 모여 각자의 관심 분야에 따라 게임을 직접 체험하고 게임산업과 관계된 다양한 활동을 하고 있었다. 네일아트·페이스페인팅 체험, 타로⋅운세 보기 등 다양한 부스를 마련해 즐길 거리도 제공했다. 푸드 트럭의 먹거리도 분위기를 더했다. 특히 인근 중·고등학교 학생들이 진로 체험을 위해 행사장을 찾는 모습이 인상적이었다. 학생들은 게임을 직접 체험하는 데 그치지 않고, 게임 기획, 개발, 크리에이터 등 게임과 관련된 다양한 직업을 탐색하며 자신의 진로를 생각해 보는 시간을 가졌다. 초등학생들도 크리에이터를 만나고, 게임에 관계된 여러 직업을 탐색하기도 했다. 진로 탐색을 온 고등학생들은 "게임과 관련된 다양한 직업을 탐색할 수 있는 좋은 기회였다"고 입을 모았다. 행사에 참여한 (주)나유니소프트 고영범 주임은 "대학 졸업을 앞둔 4학년 2학기에 입사해 벌써 4년이 됐다"며 "게임산업이 수도권에 집중되어 있지만, 제가 태어나고 자란 도시에서도 충분히 가능성이 있다"고 말했다. 그의 대답에는 고향에서 지역의 게임산업을 발전시키겠다는 젊은 세대의 당찬 의지가 느껴졌다. 이번 게임 페스티벌은 게임을 바라보는 우리의 시선도 다시 생각하게 되었다. 과거에는 공부에 방해된다며 "게임 하지 마라"고 다그치는 것이 자연스러웠다. 그러나 이제 게임은 단순한 놀이를 넘어 하나의 문화가 되었다. '2026 경북 게임 페스티벌'은 게임을 단순한 오락이 아닌 문화와 산업, 그리고 새로운 직업의 세계로 바라볼 수 있는 뜻깊은 자리였다. 지역에서 꿈을 키우는 젊은이들이 있기에 경북의 미래가 기대된다. 젊은이들의 도전과 함께 성장하는 경북, 그리고 경산의 미래를 응원한다. 글·사진=이경화 시민기자 leekyunghwa1014@nate.com

2026.09.09

‘올해 꼭 끝내야 한다’…변수 겹친 2027 대입, 고3 불안 커져

대구 달서구 한 고등학교에 다니고 있는 고3 수험생 김수진(가명·18·유천동)양은 최근 불안이 더 커지고 있다고 호소했다. 자신의 미래설계 출발점인 대학 입시를 앞두고 있는 만큼 고3의 이같은 심리는 어쩌면 당연스럽게 받아들여질 수 있다. 하지만 올해는 예년 고3과는 체감 및 압박강도가 많이 달랐다. 김 양은 "가족들을 제외하고 주변에서 '이번이 마지막이라는 각오로 해야 한다'는 말을 너무 많이 들었다"며 "불안해서 요즘 문제를 많이 푸는데 당최 집중이 안 된다"고 하소연했다. 올해 고3들의 불안감은 단순히 수능시험을 앞둔 긴장감만으로 설명하기 어렵다. 교육과정과 수능 체제의 변경 시점이 맞물려 N수생까지 폭발적으로 늘면서 '올해 반드시 입시를 끝내야 한다'는 심리가 강하게 작용하고 있다. 설상가상 내신등급 체계 변화와 지방국립대 등록금 제로 이슈까지 막판에 불거지면서 올해 고3에겐 그야말로 교육발 복합위기가 한꺼번에 몰아닥치는 '퍼펙트 스톰'이 일고 있다. ◆2027학년도 마지막 선택형 수능, 내신 9등급제도 마지막 2027학년도 대입은 '2015 개정 교육과정'과 '현행 수능 체제'가 적용되는 마지막 시험이다. 2028학년도부터는 '2022 개정 교육과정'에 맞춰 대입을 준비해야 한다. 가장 큰 변화는 수능이다. 현재 수능은 국어와 수학에서 공통과목과 선택과목을 치른다. 탐구는 사회·과학 영역에서 학생이 과목을 선택한다. 하지만 2028학년도 수능부터는 국어·수학·탐구 영역의 선택과목이 폐지되는 '통합형 수능'으로 바뀐다. 내신 평가 방식도 달라진다. 현재 고3이 적용받는 고교 내신은 9등급제다. 2028학년도부터 5등급 체제가 적용된다. 올해 고3이 재수를 선택할 경우, 수능 선택과목 체계와 학교 내신 평가 방식이 모두 달라지는 셈이다. 2028학년도부터 일부 대학은 '재학생 중심'으로 교과전형 지원 자격을 바꾼다. 지원할 수 있는 전형 자체가 줄어들 수 있다는 점도 고3에겐 큰 부담이다. 대구시교육청 중등교육과 배종열 진로진학담당 장학관은 입시 체제 변화가 고3 심리에 상당한 영향을 주고 있다고 했다. 배 장학관은 "교육과정 개편으로 이른바 '고3 현역'들은 올해 배수의 진을 치고 꼭 어디에 합격을 해야 한다는 압박이 적지 않은 것 같다"며 "수시도 조금은 안정적으로 쓰려고 하고 예년보다 불안해하는 게 상담 과정 등에서 많이 느껴진다"고 했다. ◆N수생 경쟁, 9월 모평에서 '내 위치' 확인한 고3 N수생 대거 유입도 재학생들을 좌불안석하게 한다. N수생 역시 현행 수능제도가 마지막이라고 판단, 올해 수능에 적극 뛰어들 태세다. 8일 종로학원 분석 결과, 전국적으로 N수생으로 추정되는 수능 응시생은 19만6천473명(졸업생 17만3천706명·검정고시 2만2천767명)에 이른다. 2004년 19만8천25명을 기록한 이후 최근 23년 만에 가장 큰 규모다. 상위권 N수생이 유입되면서 중상위권 학생들의 상대적인 경쟁도 더 치열해질 전망이다. 배 장학관은 "올해 현역들은 '수능 최저를 맞출 수 있을까'라는 부담도 토로한다"며 "재수를 고려하기보다 수시에 가능한 한 안정적 선택을 하려는 경향이 있다"고 했다. 9월 모의평가를 거치면서 현역들 불안은 더 커졌다. 송원학원 장대호 진학실장은 "9월 모평 때 이전 모의고사와 비슷한 점수를 받았는데도 불구하고 등급이 떨어진 고3들이 많다"며 "과학탐구에서 학생들이 받은 충격이 컸을 것"이라고 했다. 7월까지 N수생이 빠진 모의고사에서 상대적으로 높은 성적을 받았던 학생들이 9월 모평에서 실제 경쟁 구도를 체감했다는 것이다. 장 실장은 "이전 모의고사와 비슷한 점수를 받았는데도 9월 모평 때 등급이 떨어지니 더 불안해진 것"이라며 "9월 모평을 기준으로 보통 수시 원서를 쓰는데 그 기준이 높아졌다"고 밝혔다. ◆코로나 때 중학생이던 고3, 달라진 '공부 방식' 올해 고3이 겪는 또 다른 불안은 코로나19가 교육현장을 덮쳤던 시기에 중학생이었다는 점이다. 코로나19가 학업 수준을 떨어뜨렸다고 단정하긴 어렵다. 다만 당시 형성된 학습 방식이나 공부 습관이 지금까지 이어지고 있다는 분석이 나온다. 장 실장은 "현 고3은 중학생 시기 코로나 상황에 따라 수시로 2주~한 달씩 집에 있던 세대"라며 "'엉덩이의 힘'이라는 표현을 쓰는데 책상에 앉아 있는 시간이 너무 줄어든 것 같다"고 말했다. 학교에 가지 않다 보니 오랜 시간 수업을 듣고 교사와 상호작용하며 공부하기보다 자신에게 필요한 부분을 골라 혼자 공부하는 방식에 익숙해졌다는 것. 학교 수업을 충실히 듣고 부족한 과목을 찾기보다 인터넷강의를 중심으로 스스로 공부하려는 학생들이 늘어난 것도 특징으로 꼽힌다. 문제를 많이 푸는 것 자체를 공부량으로 착각하는 경우도 있다는 게 장 실장 견해다. 그는 "문제를 풀고 정확하게 자기 것으로 만드는 작업을 해야 되는데 그냥 문제만 풀고 있다"며 "애들 표현으로 '양치기'를 하는데, 문제를 많이 풀면 '내가 공부 많이 했다'는 생각을 하는 것 같다"고 전했다. ◆국립대 등록금 전액 지원…'수도권 중위권 vs 거점국립대' 구도 바뀌나 지방 국립대 등록금 전액 지원도 새 변수로 떠올랐다. 국립대 등록금 전면 무료를 가정하면 단순히 '국립대 입결이 오른다'는 것 이상 변화가 나타날 가능성이 있다. 경북대·충남대·전남대 등 거점국립대의 지원 매력이 더 커질 수 있어서다. 학문당학원 차상로 연구소장은 중상위권 학생들의 학교 선택에 변화가 나타날 가능성에 주목했다. 차 소장은 "중상위권 학생들이 수도권 중위권 대학(인 서울대)과 지역 거점국립대 사이에서 거점국립대를 선택하는 현상이 나타날 가능성이 있다"며 "수도권 중위권 대학과 거점국립대 사이의 경쟁에서 변화가 더 크게 나타날 수 있다. 특히 경북대 등 거점국립대로의 쏠림이 예상보다 높아질 가능성이 있다"고 했다. 거점국립대를 목표로 하는 고3은 향후 지원 전략을 세우는 데 불확실성이 커질 수 있다는 의미다. 만약 수시에서 하향 지원했다가 합격하면 이후 정시 지원에 제약이 생긴다. 결국 국립대 등록금 지원이 실제 합격선과 지원전략에 어떤 변화를 가져올지 고민해야 한다. 여러모로 2027년 대입은 고3들에게 큰 시련을 안겨주고 있다. 입시 전문가들은 "불안감이 클수록 기본으로 돌아가라"고 조언한다. 장 실장은 "공부량을 무작정 늘리는 게 아니라 자기 약점을 정확히 확인하고 보완하는 게 중요하다"며 "주위에 휘둘리지 말고 오답노트를 통해 부족 부분을 정확히 파악해야 불안감은 줄고 자신감은 높일 수 있다"고 조언했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.09.08

영남대를 ‘제2의 집’이라 부른 에티오피아 대사…대구경북에 작별 인사

"외교관의 임기는 끝나지만 진정한 우정은 남습니다." 영남대를 '제2의 집'이라고 부를 만큼 대구·경북과 각별한 인연을 맺어온 데시 달케 두카모 주한 에티오피아 대사가 퇴임을 맞아 지역민들에게 작별 인사를 전했다. 2022년부터 주한대사로 재임해 온 두카모 대사는 본국 귀국을 앞둔 지난 4일 영남일보에 자신의 회고문을 전달하며 한국에서 쌓은 인연과 양국 관계의 미래에 대한 기대를 밝혔다. 두카모 대사는 회고문에서 한·에티오피아 관계를 '역사와 희생, 상호 존중에 기초한 우정'이라고 표현했다. 그가 말한 역사와 희생의 출발점은 6·25전쟁 당시 참전한 에티오피아 강뉴부대다. 에티오피아는 당시 아프리카 국가 가운데 유일하게 지상군을 파병한 바 있다. 그는 "한·에티오피아 관계는 외교적 형식보다 훨씬 깊다"며 "한국 국민이 지금까지도 공동의 역사를 기억하고 존중하는 모습을 보며 진정한 우정은 공동의 이익뿐 아니라 함께한 경험과 지속적인 감사 위에 세워진다는 사실을 확인했다"고 강조했다. 강뉴부대와 대구·경북의 인연도 이어지고 있다. '호국의 고장'인 경북 칠곡군은 2015년부터 에티오피아 참전용사 후원사업을 펼쳐왔다. 참전용사와 유가족을 위한 성금 모금과 방역물품 지원 등을 통해 70여 년 전 희생에 보답했다. 강뉴부대가 맺은 '혈맹'은 새마을운동을 중심으로 한 '경제 협력'으로 확장되고 있다. 두카모 대사는 에티오피아 남부민족국가연합주 주지사로 재직하던 2015년 경북 경산에 있는 영남대에서 새마을연수를 받으며 대구·경북과 본격적인 인연을 맺었다. 이후에도 지역과 꾸준히 교류한 그는 지난 2월 영남대에서 명예 국제개발학 박사 학위를 받았다. 또 대구에서 한·에티오피아 경제협력 포럼을 열고 지역 기업의 에티오피아 진출과 양국 간 경제협력 확대를 제안하기도 했다. 두카모 대사는 회고문에서도 한국에서 얻은 가장 인상적인 교훈의 하나로 새마을운동을 꼽았다. 그는 "공동체 참여와 자조, 헌신과 협력이 국가 발전의 강력한 동력이 될 수 있음을 보여줬다"며 "농업이 여전히 경제의 핵심인 에티오피아에도 매우 유효한 경험"이라고 평가했다. 지난 5월 영남일보와의 인터뷰에서도 그는 대구·경북을 "한국의 역사적 뿌리이자 혁신의 미래"라고 표현했다. 당시 그는 영남대를 '제2의 집'이라고 부르며 "지방정부와 대학, 기업인은 물론 평범한 시민들에게서 따뜻한 환대와 우정을 받아왔다"고 각별한 인연을 강조했다. 그는 자신의 퇴임 이후에도 양국 간 협력, 특히 대구·경북과 협력이 계속돼야 한다고 강조했다. 한국의 산업화와 디지털 전환, 교육, 재생에너지, 제조업, 스마트농업 분야의 경험과 에티오피아의 시장·자원·젊은 인구를 결합하면 새로운 경제협력의 기회를 만들 수 있다는 것이다. 두카모 대사는 "두 나라는 지리적으로 떨어져 있지만 역사적으로 함께하고 있다"며 "이번 떠남은 대한민국과의 작별이 아니라 내 마음속에 특별한 자리를 차지한 한국과 평생 이어질 인연의 시작"이라고 전했다. 정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2026.09.07

[성현생각] 마침 내가 왔다. 마침내!

알껍질을 깨고 나온 새끼 바다거북들은 50cm 남짓한 모래 구멍 밖으로 나오는 데만 사흘에서 길게는 일주일이 걸린다고 한다. 뜨거운 낮의 열기를 피해 해가 지고 모래가 식을 때쯤 모래 밖으로 나온 그들은, 바다 거품이 부서지는 파도선까지 수십 미터의 거리를 죽음을 무릅쓰고 이동한다. 바닷새나 게 같은 천적의 위협을 뚫고 살아남은 녀석들은 마침내 파도 앞에 닿아 새로운 세계를 맞이한다. 난관에 부딪혀 좌절하는 누군가에게는 마침 이 작고 연약한 존재의 위대한 여정은 결코 가볍지 않은 울림을 준다. 도성현

2026.09.07

[박재열의 외신 톺아보기] 의사조력사망

'의사조력사망'이란 극심한 고통을 받는 환자가 의사의 도움으로 극단적 선택을 하는 것을 말한다. 이것은 6개월 이상 연명이 불가능한, 또 정신이 온전한 환자라야 선택할 수 있다. 언제든 할 수 있는 '자살'이나, 타인도 자행할 수 있는 '안락사'와는 구별된다. 캐나다, 호주 및 유럽 여러 나라가 이것이나 안락사를 허용하고 있고 스위스는 안락사 하기에 가장 좋은 나라로 정평이 나 있다. 미국은 14개 주가 이것을 허용한다. 주로 약물을 복용하며 평균 45분이면 숨이 멎는다. 뉴욕 주에서는 지난 8월 5일부터 이것이 합법화되자 바로 이날 이것을 사업으로 하는 한 업체가 생겨났다. 말기환자의 고통을 피부로 느껴온 임상전문인 9명이 뜻을 모은 것이다. 히포크라테스선서 위배, 자살방조 혐의, 일반대중의 항의 등 민감한 문제를 고민하면서 창업 준비를 해왔다. 환자나 유족의 불안정한 정서를 보듬을 정신과전문의도 필요했다. 매번 출장을 나가야 하므로 따로 사옥이 필요하지 않았다. 그들은 한 건당 대략 1만2천 달러의 사례를 기대한다. 멤버 중 데이비드 애킨스는 한국에서 15년간 승려로 불도를 닦은, 호스피스의 사회복지사다. 그는 이 일이 불도수행의 연장이라 믿는다. 타라 셰피로는 완화의료 전문의다. 그녀는 2023년에 버몬트 주에서 시어머니의 선택을 도와 드렸다. '마이 웨이'를 틀어놓고 주스에 약물을 태워서 드렸더니 20분 만에 눈을 감았다. 며느리를 공주처럼 끔찍이 아껴주던 시어머니였다. 얼마 후 시어머니와 한 파티에 간 꿈을 꾸었다. '여기가 천국입니까?'라고 물었더니 시어머니는 '만사가 다 좋단다. 너도 준비가 되면 알 거야.'라고 대답하였다. 박재열 경북대 명예교수·시인

2026.09.07

재료비·인건비 폭탄에 대구 분식점 20% 사라졌다

대구지역 외식업 지형이 변하고 있다. 재료비와 인건비가 가파르게 오르면서 손이 많이 가는 분식·한식점은 크게 줄었다. 반면 무인기기(키오스크) 기반의 저가 커피, 패스트푸드점은 급증하면서 자영업 생태계가 '인력 절감형·간편식 중심'으로 재편되는 양상이다. 6일 국세청 국세통계포털(TASIS)에 따르면 대구지역 분식점 사업자는 올해 7월 기준 2천91개로, 최고점을 찍었던 2022년 5월(2천621개)과 비교하면 20.2%(530개) 급감했다. 5년도 안 된 기간에 분식점 5개 중 1개가 사라진 셈이다. 같은 기간 한식점도 2만234개에서 1만9천200개로 5.1% 감소했다. 지역별로 신도시와 주거 밀집 지역이 많은 구·군에서 감소세가 뚜렷했다. 대구 달성군은 최고치를 찍었던 2022년 3월 분식점 수(278개)와 비교하면 지난 7월 기준 -32.4%(188개)로 대구에서 가장 큰 감소세를 보였다. 달서구도 최고치(520개) 대비 -27.7%(376개), 북구는 -27.3%였다. 한식점은 최고치인 2019년 1월(1천887개) 대비 지난 7월 13.7% 줄었고, 남구 10.3%, 북구 9.8%, 달서구 8.1% 줄었다. 반면 가격은 상승했다. 대구시의 '개인서비스요금 가격동향' 자료에 따르면, 8월 말 기준 분식점 대표 메뉴인 김밥의 평균 가격은 한 접시 기준 7천원이다. 10년 전인 2016년(3천125원)과 비교하면 무려 124.0%(3천875원) 뛰었다. 대구시가 조사하는 24개 주요 외식 품목 중 가장 높은 상승률이다. 같은 기간 전체 외식 품목 평균 상승률(49.5%)과 비교하면 2.5배에 달한다. 갈비탕(78.4%), 냉면(71.1%), 비빔밥(62.7%)을 크게 앞질렀다. 두드러지는 점은 2016년 당시 5천 원 미만이던 품목이 김밥·라면·자장면·짬뽕·칼국수·햄버거 등 총 6개였다는 것이다. 하지만 현재는 라면(4천375원) 하나뿐이다. 1만 원을 넘는 품목은 같은 기간 8→12개로 늘어, 조사 품목 절반이 '만 원 밥상'이 됐다. 자영업자들은 이같은 외식 지형 변화의 원인으로 '구인난'과 '노동강도 대비 낮은 수익성'을 꼽는다. 제품 가격 인상이 수익 개선에 반영되지 않았다는 뜻으로, 재료비·인건비·임대료 상승분을 가격에 얹어도 버티지 못한 가게가 많다고 분석할 수 있다. 실제 김밥은 각종 재료를 조리하고 준비하는 과정에서 많은 인력이 필요하다. 한식도 다양한 국과 반찬을 내놔야 한다. 최저임금 인상으로 재료 준비를 돕는 주방 인력을 쓰기 어려워진 데다, 가격 인상에 대한 소비자 저항감이 다른 품목보다 크다 보니 손해를 보며 장사하는 구조가 고착화됐다는 분석이다. 이 같은 흐름은 대구지역 외식업 지형을 바꾸고 있다. 2017년 말 대비 대구 한식당(-1.7%)과 분식점(-11.0%)은 줄었고, 인력 의존도가 낮거나 조리가 단순한 커피음료점(+101.2%)과 패스트푸드점(+59.4%)은 늘었다. 한식당을 운영하는 한 자영업자(대구 동구)는 "한식은 반찬 한 가지만 빠져도 손님들이 바로 알아차리고, 김밥도 '서민음식'이란 인식이 강해 인건비와 재료비 상승분을 판매가에 반영하기 어렵다"며 "이렇다 보니 폐업하거나 업종을 바꾸는 경우가 많다"고 말했다. 이남영기자 lny0104@yeongnam.com

2026.09.06