[공공기관 통폐합] 대구과학관, 낙동강생물자원관, 울진해양과학관도 위상악화 우려

정부의 국립 전시 및 관람기관 등의 통합 운영 기조에 따라 대구과학관, 울진해양과학관, 낙동강생물자원관도 기능 및 인력, 예산 축소에 따른 위상 약화가 우려된다. 정부는 대구과학관(달성군 유가읍)과 광주·부산·강원전문과학관을 가칭 '국립과학관'으로 합치는 방안을 구상하고 있다. 중복 투자를 줄이고, 전시 콘텐츠와 전문 인력을 공동 활용하겠다는 취지다. 통합 대상 중 대구과학관의 정원은 155명으로 가장 많다. 부산과학관은 146명, 광주과학관은 144명, 강원전문과학관은 14명이다. 네 기관의 정원 459명 중 대구 비중은 33.8%다. 다만 대구·부산·광주의 조직 규모가 엇비슷해 정원만으로 통합본원의 향방을 가늠하긴 힘들다. 현재 독립 법인인 대구과학관이 하나의 통합기관 아래 지역 과학관으로 편입되면 기관장과 이사회, 경영기획·인사·예산 부서가 통합될 가능성이 크다. 신규 전시관 조성과 교육 프로그램, 연구 인력 채용을 자체적으로 결정해 온 권한도 통합본원에 집중될 수 있다. 만약 대구가 통합본원이 되면 전국 국립과학관의 전시·교육 정책을 총괄하는 중심지로 우뚝 설 수 있다. 하지만 그 가능성은 현재로선 예측하기 힘든 상태다. 경북 상주와 울진에 각각 위치한 낙동강생물자원관, 국립울진해양과학관도 통합 대상 목록에 포함됐다. 특히 국립낙동강생물자원관은 기후부 산하 국립생태원(충남 서천)으로 완전히 흡수 통합된다. 국립생태원의 존속기관으로 독립 법인의 지위를 상실하는 셈이다. '담수 생물자원 발굴'이라는 고유의 특화된 역할은 유지되겠지만 대부분 권한은 본원으로 넘어가고 만다. 사실상 '지역 지부'로 격하되는 셈이다. 예산 확보나 지역 밀착형 생태사업 기획도 본원의 승인을 받아야 해 구조적 한계에 부딪힐 개연성이 높은 상태다. 울진해양과학관(정원 42명)도 함께 통합되는 국립인천해양박물관(109명), 국립해양박물관(61명)에 비해 조직규모가 작다. 해수부 산하 '(가칭)한국해양문화진흥원'으로 합쳐지면 영향력을 크게 발휘할 수 없는 구조다. 한국해양문화진흥원 본원이 인천 또는 부산으로 정해지면 위상은 더 낮아진다. 국내 유일 해양과학 전문 교육·전시·체험 기관이지만 독자적 콘텐츠 개발 동력은 떨어질 수밖에 없다. 경북대 하혜수 교수(행정학부)는 "소규모 공공기관이 통폐합될 경우 독자적인 정책을 펴기가 사실상 어려워지면서 서서히 존재 가치를 잃게 된다"고 우려했다. 박종진·강승규기자 pjj@yeongnam.com

2026.09.03

[포토뉴스] 국보순회전, 성주서 조선백자의 아름다움 선보여

2일 경북 성주군 성산동고분군 전시관에서 열린 국보순회전 '조선백자, 순백의 아름다움에 빠지다'에서 관람객들이 전시된 조선백자를 살펴보고 있다. 국립중앙박물관이 성주군·국립대구박물관이 함께 개최하는 이번 전시는 농촌지역 주민들의 문화향유 기회를 넓히기 위해 11월 29일까지 국보·보물급 문화유산 7점을 선보인다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.09.02

TK 집어삼킨 ‘3개 권역’ 논리…TK 패싱 고착화되나

산업에 이어 교육에서도 'TK 패싱' 우려가 현실로 나타나면서 이재명 정부의 국가균형성장 전략에서 대구경북(TK)이 구조적으로 소외되고 있다는 비판이 커지고 있다. 특히 '5극 3특'에서 독립된 축인 대경권(대구·경북)이 정작 대형 국책사업에서는 부산·울산·경남과 하나의 권역으로 묶이는 '3개 권역' 논리가 잇따라 작동하고 있다는 지적이다. 같은 구도가 반복되면서 'TK 패싱'이 일회성이 아닌 구조적 문제로 고착화하고 있다는 우려가 나온다. ◆객관적 지표로 '톱2'인데 '왜?' 1일 대구시와 지역 교육계 등에 따르면, 국내외 대학평가에서 경북대와 부산대는 9개 거점국립대 가운데 선두권을 형성하고 있다. 세계적으로 공신력 있는 대학평가 지표 중 하나인 'THE 세계대학순위 2026'에서 경북대와 부산대는 나란히 501~600위권에 이름을 올렸다. 전남대와 전북대가 801~1천위권으로 뒤를 이었고, 충북대와 충남대는 1천1~1천200위권, 경상국립대·제주대·강원대는 1천201~1천500위권에 각각 분포했다. THE는 200위 이하 대학의 순위와 종합점수를 구간으로 발표한다. 세부 지표에서는 경북대 경쟁력이 더욱 두드러졌다. 경북대는 5개 평가 지표 가운데 연구의 질(51.0점), 산업협력(96.1점), 국제화(52.3점) 등 3개 부문에서 9개 거점국립대 중 가장 높은 점수를 받았다. 교육(34.8점)과 연구환경(38.5점)에서도 부산대에 이어 두 번째로 높은 점수를 기록했다. THE와 함께 세계 주요 대학평가로 꼽히는 'QS 세계대학순위 2027'에서도 비슷한 흐름이 나타났다. 부산대가 공동 449위로 9개 거점국립대 중 가장 높았고, 경북대가 공동 481위로 뒤를 이었다. 이어 전북대 공동 677위, 전남대 781~790위, 충남대 801~850위, 충북대 951~1천위 등의 순이다. 국내 대학 종합평가에서도 경북대와 부산대는 양강 체제를 형성했다. '2025 중앙일보 대학 종합평가'에서 두 대학은 공동 21위로 9개 거점국립대 중 가장 높은 순위를 기록했다. 전북대가 26위, 충남대 28위, 전남대 30위로 뒤를 이었고 강원대·충북대·경상국립대·제주대는 30위권에 들지 못했다. 이처럼 각종 국내외 대학평가에서 경북대는 부산대와 함께 일관되게 1·2위권을 형성했지만, 이번 프로젝트에서는 탈락의 고배를 마셨다. 특히 최종 선정 대학이 영남·호남·충청권에서 각각 한 곳씩 나오면서 대학 자체 경쟁력보다 '3개 권역'에 따른 지역 안배가 우선 작용한 것 아니냐는 비판이 나온다. 객관적인 교육·연구 역량을 갖춘 대학을 집중 육성해 '서울대에 버금가는 대학'을 만들겠다는 사업이 결국 권역별 안배에 무게를 두면서 당초 취지가 퇴색했다는 지적이다. 경북 지방시대위원장을 맡고 있는 경북대 하혜수 교수(행정학부)는 "3개 대학을 뽑는다면 세계 대학순위나 연구력 등 대학 경쟁력을 객관적으로 보여주는 지표를 기준으로 서울대 수준에 근접한 대학부터 지원해야 했다"며 "정치적 판단이나 보여주기식 선정이 앞선다면 '서울대 10개 만들기'의 당초 취지와 본질에서 멀어질 수밖에 없다"고 강조했다. ◆대경권 어디 가고…'영남권'에 갇힌 TK 경북대 탈락으로 그동안 우려에 머물렀던 '권역의 벽'이 현실로 드러났다는 지적이 나온다. 정부가 5극 3특을 뛰어넘은 3개 권역 중심 전략을 잇따라 제시하면서 대구경북이 인구·경제 규모가 더 큰 부산·울산·경남과 한정된 몫을 놓고 경쟁하는 구조가 굳어지고 있다는 우려가 커지고 있다. 정부가 비수도권을 3개 권역으로 묶는 방식은 이번이 처음이 아니다. 앞서 반도체를 비롯한 산업계 메가 프로젝트에서도 정부는 중부·서남·동남권 등 3개 권역을 중심으로 사업을 배분했다. 중부·서남권에 수십조·수백조원 규모 초거대 프로젝트가 각각 배정된 반면, 대구경북은 부울경과 동남권으로 묶여 훨씬 작은 규모의 피지컬 AI 프로젝트를 공동 추진하는 역할에 그쳤다. 이 같은 권역 구분은 지역 인구와 경제 규모를 제대로 반영하지 못한다는 지적이다. 2025년 9월 기준 대경권 인구는 487만명으로 충청권(556만명)에 육박하고, 광주·전남권(318만명)보다는 169만명 많다. 2024년 지역내총생산(GRDP) 규모 역시 대경권은 210조원으로 광주·전남(159조원)을 웃돈다. 대경권 자체만으로도 독립된 경제권으로 기능할 만한 체급을 갖춘 셈이다. 그럼에도 인구 755만명, GRDP 366조원 규모 부울경과 하나의 권역으로 묶이면 대구경북은 대형 국책사업마다 훨씬 큰 부울경과 권역 내 한정된 몫을 놓고 경쟁해야 한다. 이번 경북대 탈락으로 구조적 불이익에 대한 지역사회의 우려를 더 이상 단순한 기우로 치부하기 어려워졌다는 지적이다. 김현덕 경북대 산학협력처장(IT대학 전자공학부 교수)은 "대경권 자체로도 호남권이나 충청권에 견줄 만한 기반을 갖췄는데, 부울경과 하나의 권역으로 묶이면 예산 배분이나 국책사업, 기업 투자 유치 등에서 여러모로 불리해질 수 있다"며 "3개 권역 중심 체계가 굳어지면 대구경북은 결국 거대한 영남권 안에 갇힐 수밖에 없다"고 우려했다. ◆'3초광역 수도권'…TK 패싱 공식 되나 전문가들은 이 같은 3개 권역 구도의 뿌리를 정부가 올 초 발표한 '국토공간 대전환 프로젝트'에서 찾는다. 지난 2월 김민석 당시 국무총리 주재로 열린 '제1회 국토공간 대전환 범정부 협의회'에서 정부는 '3개 초광역 수도권' 구상을 처음 제시했다. 세종을 정치·행정 기능을 아우르는 행정수도로 완성하는 한편, 5극 3특 특화성장을 통해 중장기적으로 전국에 3개 초광역 수도권을 조성한다는 내용이다. 문제는 5극 3특 권역별 성장체계가 충분히 자리 잡기도 전에 이보다 큰 3개 권역 구상이 개별 국책사업의 선정·배분 기준으로 작동할 경우다. 5극 3특에서는 독립된 한 축인 대경권이 실제 사업 집행 단계에서는 부울경을 포함한 더 큰 남부권 또는 영남권의 일부로 편입될 수 있기 때문이다. 3개 권역 논리는 산업계 메가프로젝트에서 등장한 데 이어 이번 '서울대 10개 만들기' 선정 과정에서도 상당한 영향을 미쳤다는 분석이 나온다. 정부가 선정 단계부터 '초광역 수도권 발전전략과의 정합성'을 최우선 고려요소로 지목했고, 실제 결과 역시 영남·호남·충청권에서 각각 한 곳씩 선정되는 구도로 귀결되면서다. 이런 상황이 반복되면 대경권이 독자적인 성장축으로 인정받지 못하고, 부울경을 포함한 거대 남부권의 일부로 편입되는 구조가 고착화할 수 있다고 전문가들은 지적한다. 나아가 3개 초광역 수도권 구상이 향후 주요 국책사업에서 대구경북을 지속적으로 소외시킬 수 있는 논리적 기반으로 작용할 수 있다는 우려도 나온다. 김현덕 교수는 "산업계 메가 프로젝트에 이어 서울대 10개 만들기에서도 3개 권역 중심의 접근이 반복되고 있다는 점을 주목할 필요가 있다"며 "이 체계가 굳어지면 모든 국책사업에서 대구경북이 지속적으로 불리한 위치에 놓일 수 있다"고 지적했다. 지역사회에선 이 같은 권역 논리가 향후 2차 공공기관 이전 등 다른 국가균형발전 정책의 자원 배분 과정으로까지 확산할 가능성을 경계하고 있다. 특히, 행정통합 여부나 정치적 상황에 따라 특정 지역에 정책적 인센티브가 집중될 경우 대구경북은 상대적으로 불이익을 받을 수밖에 없다. 대구 지방시대위원장인 하세헌 경북대 교수(정치외교학과)는 "이번 서울대 10개 만들기와 산업계 메가 프로젝트에서 나타난 것처럼 국책사업은 정치적 논리나 당리당략이 아니라 객관적이고 공정한 기준에 따라 결정돼야 한다"며 "행정통합 여부나 정치적 상황에 따라 특정 지역에 혜택을 주거나 불이익을 주는 식의 지역 안배가 국가사업 선정에 개입해서는 안 된다"고 강조했다. 이승엽기자 sylee@yeongnam.com

2026.09.01

경북대마저…산업·공공기관 이어 교육 덮친 ‘TK 패싱’ 공포

반도체 등 산업분야에 이어 교육분야에서도 'TK 패싱'이 현실로 나타났다. 정부의 '서울대 10개 만들기' 프로젝트에서 경북대가 배제된 것이다. 애초 기울어진 운동장이 조성된 탓에 이재명정부가 내건 '5극3특' 국가균형성장 전략도 취지가 변질되고 있다는 질타가 지역에서 쏟아지고 있다. 교육부가 1일 지역 성장을 견인할 국가대표 거점국립대학 선정 결과를 발표했지만, 경북대는 탈락의 고배를 마셨다. '서울대 10개 만들기' 패키지 지원대학으로 정부는 부산대·전남대·충남대를 선정했다. 이 결과에 대해 지역사회에선 이미 예견된 결과라는 비판이 나온다. 정부는 선정 대학을 당초 9개에서 3개로 압축했다. 지난 7월 발표한 계획안엔 '균형성장전략에 부합하는 권역의 여건과 준비도' '대학의 여건과 준비도' 등을 종합 고려해 전략적으로 지정한다고 명시했다. 결국 대학의 역량보다 균형발전 등 다른 요소가 영향을 미칠 수 있는 구조가 됐던 셈이다. 대구 교육계는 정부가 핵심 주안점으로 '초광역 수도권 발전 전략과의 정합성'을 제시한 점도 의심하고 있다. '3개 초광역 수도권'이라는 개념이 등장하면서 '남부권'이나 '영남권' 단위에서 안배 논리가 작동할 우려가 높아졌던 것이다. 결국 경북대·부산대가 한 자리를 놓고 경쟁하는 구도가 심사 전부터 형성됐다는 느낌을 지울 수 없다. 세계대학순위(THE)에서 경북대와 부산대는 지역거점대로는 가장 높은 501~600위권에 나란히 포진해 있다. 특히 해당 계획안에 TK 패싱을 암시하는 듯한 문구가 삽입된 점도 논란이다. 정부는 초광역 수도권 발전 전략과의 정합성을 고려 요소로 제시하며 △글로벌 경제·문화 수도권 △중부 행정·과학 수도권 △남부 에너지·해양 수도권을 예시로 들었다. 3개 예시 모두 대구경북의 산업·교육 기반과 맞닿는 영역이 뚜렷하지 않다는 게 대구 교육계의 시각이었다. 익명을 요구한 경북대 한 교수는 "영남, 호남, 충청 등 3개 권역을 나눠 선정한다는 이야기가 나오면서 우리는 부산대와 경쟁할 것이라고 일찌감치 예상했다"며 "부산대와 경쟁하는 구도가 형성된 만큼 쉽지 않을 것이라는 전망이 우세했다"고 털어놨다. 문제는 추가 지정도 요원하다는 점이다. 교육부는 이날 내년도 예산을 확정했다. 하지만 여기엔 '서울대 10개 만들기' 관련 예산이 편성되지 않아 추가 지정 가능성이 희박하다. 대구시 김성진 대학인재혁신과장은 "선정된 3개 대학에 대한 분석을 경북대와 함께 진행할 것"이라며 "추가 선정이 이뤄지거나 선정되지 않은 대학과도 추가 예산을 받을 수 있도록 공조할 예정"이라고 말했다. 김현목·이승엽기자 hmkim@yeongnam.com

2026.09.01

[미리보는 정기국회 ①] TK행정통합 이슈 다시 불붙나?

대구·경북 행정통합이 정기국회 화두로 다시 떠오를 전망이다. 추경호 대구시장과 이철우 경북도지사가 이번 정기국회에서 TK행정통합법(안) 처리를 당부한 데다 다수의 지역 의원들도 이번에는 반드시 통과시켜야 한다는 입장을 내비치고 있어서다. 다만 지역 의원들 사이에서 통합을 둘러싼 찬반 의견이 엇갈리고 있어 이를 어떻게 조율할지가 관건이 될 전망이다. 22대 국회가 1일 후반기 첫 정기국회 개원식을 열고 100일간의 대장정에 돌입했다. 여·야는 오는 7~8일 교섭단체 대표 연설을 시작으로 대정부 질문, 국정감사 등 본격적인 의정대결에 들어간다. 이번 정기국회에서 대구·경북의 최대 관심사는 단연 행정통합특별법의 통과 여부다. 앞서 TK의원들은 지난 1월30일 6·3지방선거에서 통합단체장을 선출하고 7월 통합특별시를 출범시키는 것을 목표로 행정통합법안을 국회에 제출했다. 하지만 2월24일 국회 법제사법위원회는 전남·광주 행정통합특별법만 통과시키고 TK행정통합법은 보류했다. 당시 법사위는 지역 의견 수렴이 부족하다는 점을 보류 이유로 들었다. 사실상 TK의원 간 입장 정리가 충분히 이뤄지지 않았다는 것이다. 때문에 이번에 TK행정통합법이 국회 문턱을 넘기 위해서는 법사위는 물론 지방자치 사무를 담당하는 행정안전위원회에서도 TK의원들의 한목소리가 요구된다. 국회 행안위 국민의힘 간사인 강명구(구미시을) 의원은 영남일보와의 통화에서 "행정통합의 주무부처는 행정안전부"라며 "이미 출범한 전남광주통합특별시는 정부·여당이 속전속결로 법을 통과시켰다. 하지만 TK는 법사위에 발이 묶여 있어 정부의 균형발전 추진 의지가 있는지 행안부에 명확히 따질 것"이라고 말했다. 이어 그는 "광역단체 간 첫 통합 사례인 전남·광주에서 드러난 재정 특례와 교부세, 자치권 등의 미비점을 반면교사 삼아 TK행정통합에서 보완할 부분을 점검하겠다"고 덧붙였다. 같은 당 김상훈(대구 서구) 의원은 "이번 정기국회에서 TK행정통합법 통과에 신경 쓸 것"이라며 "지역 의원들 간 의견 차이가 좁혀진다면 더불어민주당의 반대도 협의가 가능할 것으로 본다"고 말했다. 강대식(대구 동구-군위군갑) 의원도 통화에서 "TK행정통합 문제가 가장 우선적으로 선행돼야 한다"며 "행정통합이 이뤄지면 TK공항 문제도 실마리를 찾을 수 있을 것"이라고 했다. 문제는 TK행정통합에 대해 우려하는 목소리도 적잖다는 점이다. 여전히 경북 북부지역 의원들은 행정통합에 따른 실익이 불분명하고 일부 지역이 피해를 볼 수 있다는 점을 이유로 들며 대책 마련을 요구하고 있다. 국민의힘 김형동(안동-예천) 의원은 "추 시장과 이 도지사에게 TK행정통합을 위한 준비가 돼 있는지 묻고 싶다"며 "행정통합 이후 무엇이 가능한지에 대한 비전을 명확하게 제시해야 한다"고 말했다. 이어 "더 중요한 것은 절차적으로 아직 주민들의 의사를 묻지 않았다는 점"이라고 지적했다. 같은 당 임종득(영주-영양-봉화) 의원도 "행정통합이 되면 불가피하게 피해를 보는 지역이 나올 수밖에 없다"며 "이를 인정하고 어떻게 보완할지 전체적인 그림을 제시하면서 피해 지역에 대한 설득 과정도 필요하다"고 말했다. 이어 "여러 우려를 해소하기 위한 대책이 마련돼야 한다"고 덧붙였다. 때문에 일각에선 지역 의원들의 의견을 하나로 모으는 것이 우선이라는 주문이 나온다. 주호영(대구 수성구갑) 의원은 "지난번 TK행정통합법 처리 과정에서도 지역 의원이 민주당에 반대 의사를 전달해 무산된 것으로 알고 있다. 의원들 간 의견 정리가 되지 않으면 TK행정통합법 처리는 어렵다"며 의견 일치를 주문했다. 장태훈기자 hun2@yeongnam.com

2026.09.01

대구 토종 치킨 ‘치맥킹’, 몽골 대표기업 MAX Group과 손잡고 울란바토르 1호점 오픈

대구 토종 치킨 프랜차이즈 브랜드 '치맥킹(CHIMCKING)'이 몽골 수도 울란바토르에 '치맥킹 몽골 1호점'을 오픈했다. 향후 몽골 2호점 출점 및 미국 현지법인 설립 등도 추진하고 있어, 글로벌 시장 공략에 속도가 붙을 것으로 기대된다. 치맥킹을 운영하는 <주>씨엠케이푸드(대표 윤민환)는 지난달 28일 몽골의 대표기업 맥스그룹(MAX Group)과 손잡고 몽골 수도 울란바토르 시청 앞에 '치맥킹 몽골 1호점'을 그랜드 오픈했다. 치맥킹 몽골 1호점은 울란바토르 중심부인 시청 앞 핵심 상권에 위치하며, 맥스그룹이 운영하는 '버거킹 몽골' 매장 바로 옆에 자리한다. 치맥킹의 몽골 마스터프랜차이즈 파트너인 맥스그룹은 유통·외식·광산·건설·인프라·호텔 등 다양한 분야에서 사업을 하는 몽골의 대표기업이다. 특히 글로벌 패스트푸드 브랜드 버거킹을 몽골에 유치해 '버거킹 몽골'을 운영하는 등 글로벌 외식 프랜차이즈 사업 경험과 현지 사업 인프라를 갖추고 있다. 이번 치맥킹 몽골 1호점 오픈은 '지역'과 연계한 점이 특징이다. 먼저 대구지역 대학생들도 개점식에 직접 참여해 의미를 더했다. 학생들은 한복을 입고 오픈 행사에 참여해 현지 고객들에게 한국문화를 소개했다. 또 대구 지역 기업인 삼한C1 벽돌의 제품이 매장 인테리어에 사용됐다. 치맥킹과 지역기업이 함께 해외시장에 진출한 사례는 일본에 이어 두 번째다. 향후 몽골에 추가로 출점하는 매장에서도 삼한C1 벽돌 제품을 우선적으로 검토하는 등 지역기업과의 동반 해외진출을 확대할 계획이다. 몽골 매장을 넘어서, 치맥킹은 최근 미국과 아시아를 중심으로 해외시장 확대에도 속도를 내고 있다. 현재 씨엠케이푸드는 미국 현지법인을 설립하고 미국시장 공략을 본격화했다. 특히 미국 동·서부 주요 지역을 중심으로 현지 파트너 발굴과 신규 매장 진출을 추진하며 사업 기반을 넓혀가고 있다. 이미 일본 도쿄 신오쿠보에는 치맥킹 매장을 운영하고 있다. 베트남에서는 다낭 호이아나 리조트에 진출한 치맥킹 매장이 현지 고객과 관광객들로부터 좋은 반응을 얻고 있어, 다낭 미케비치 인근에 2호점 출점을 준비하는 등 현지 사업 확대에도 속도를 내고 있다. 윤민환 씨엠케이푸드 대표는 "몽골의 대표기업이자 글로벌 외식 프랜차이즈 운영 경험을 갖춘 맥스그룹과 함께 치맥킹의 몽골 첫 매장을 선보이게 돼 매우 뜻깊다"며 "해외에 문을 여는 치맥킹 매장이 지역 기업의 우수한 제품을 현지에 선보이는 전시장이자 새로운 해외시장 진출의 교두보가 될 수 있도록 노력하겠다"고 말했다. 이남영기자 lny0104@yeongnam.com

2026.09.01

지방국립대 등록금 0원 대입 수시지원 전략 바꿀까, ‘경북대 쏠림’ 변수

내년부터 경북대 등 지방국립대 신입생들의 등록금 부담이 사라진다. 2027학년도 수시모집을 앞둔 수험생들의 대학 선택에 변화가 나타날지 관심이 쏠리고 있다. 대구경북에선 지역거점국립대(이하 지거국)인 경북대를 중심으로 수험생 관심과 지원이 늘어날 가능성이 높다는 분석이 나온다. 교육부는 내년도 정부 예산안에 3천280억원 규모 '지역균형발전 장학금'을 신설했다. 이 중 지방국립대 전액 장학금 사업에 2천130억원을 투입한다. 2027학년도부터 전국 30개 지방국립대 신입생은 학자금 지원구간과 관계없이 등록금 전액을 지원받는다. 대구경북에선 경북대와 국립경국대, 국립금오공대, 대구교대 등이 포함될 전망이다. 대구 입시 업계는 지방국립대 중 지거국에 대한 관심이 두드러지고 있다고 입을 모았다. 등록금 부담이 사라지는 데다 대학 인지도와 취업 경쟁력을 고려하면, 수도권 대학과의 경쟁력도 어느정도 갖출 수 있어서다. 비슷한 성적대 대학을 놓고 고민하는 수험생에겐 등록금 부담 감소가 실제 지원 여부를 결정하는 요인 중 하나가 될 수 있다. 학문당학원 차상로 입시연구소장은 최근 입시 상담에서 경북대 등 지거국에 대한 문의가 확실히 늘고 있다고 했다. 그는 "비슷한 성적대 서울권 대학이나 지역 사립대와 비교할 경우 등록금 부담이 없는 지거국을 선택하려는 분위기가 형성될 수 있다"고 했다. 다만 "모든 지방국립대 선호도가 동시에 올라가긴 어려울 것"이라고 전망했다. 송원학원 장대호 진학실장도 "예전엔 경북대에 3장 정도를 쓰고 나머지는 수도권 대학 등을 고려했다"며 "학생들이 지방국립대에 지원 카드를 하나나 두 장 더 쓸 가능성이 있다"고 밝혔다. 지방국립대에 대한 관심 증가가 실제 지원으로 이어질 경우 경북대 수시 합격선에도 영향을 미칠 전망이다. 올해는 재학생 감소로 경북대 경쟁률과 합격선이 다소 낮아질 가능성이 제기됐다. 하지만 이번 조치로 지난해 수준을 유지할 것으로 보는 의견이 우세하다. 장대호 실장은 "이번 정책 하나가 입시 판도를 확 바꿀 정도는 아니지만 학부모 관심이 높아지고 실제 지원자가 조금이라도 느는 효과는 있을 것"이라고 예상했다. 다만 지거국 선호가 강화되는 것이 지역 대학 전체의 수혜로 이어질지는 미지수다. 지거국으로 지원이 쏠리면 지역 사립대와 일반국립대는 오히려 지원자 감소와 합격선 하락을 겪을 수 있다. 지방국립대 전체 경쟁력이 높아지는 효과보다 대학 간 선호도 차이가 더 커질 가능성도 배제하기 어렵다. 장 실장은 "경북대만 학생들이 많이 몰리면 다른 지역 사립대는 상대적으로 지원자가 줄 수 있어 합격선이 떨어질 수도 있을 것"이라고 했다. 수도권 학생들이 등록금 면제를 이유로 지방으로 대거 이동할 가능성은 크지 않다는 전망도 나왔다. 종로학원 임성호 대표는 "등록금 면제는 수시보다 정시에 조금 더 영향을 미칠 가능성이 있다"며 "서울권 중하위 대학과 지거국 사이에서 고민하는 학생들이 늘어날 수는 있다"고 했다. 하지만 수도권 학생의 지방행은 제한적일 것으로 내다봤다. 임 대표는 "서울에서 지방을 선호해 내려갈 가능성은 현재로서 거의 없다"며 "서울권과 지방권 대학을 동시에 선택할 수 있다면 여전히 서울권을 택할 가능성이 높다"고 했다. 서울권 대학 장학제도와 생활 인프라가 대학 선택에 더 큰 영향을 미칠 수 있다는 이유다. 그래도 지방 학생들의 수도권행은 일부 줄어들 수 있다고 전망했다. 임 대표는 "최근 2년 사이 취업이 어려운 상황에서 굳이 서울로 올 필요가 있느냐는 분위기가 감지되고 있다"며 "그런 흐름의 연장선에서 지방 대학 선택에는 어느 정도 영향을 줄 수 있다"고 말했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.08.31

[포토뉴스] 낙동강 녹조 예방 위한 퇴비 정비

31일 경북 구미시 고아읍 괴평리에서 열린 낙동강 수질보전을 위한 야적퇴비 정비 캠페인에서 관계자들이 장기간 방치된 야적퇴비를 차량에 싣고 있다. 이번 캠페인은 하천 주변 야적퇴비에서 발생하는 침출수와 질소·인 등 오염물질의 하천 유입을 막기 위해 마련됐으며, 방치된 퇴비 수거와 비닐 덮개 정비 등이 진행됐다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.08.31

이형일 경제부총리 후보자는 누구?…대구 출신·경상고 졸업

이재명정부의 2기 경제사령탑도 TK(대구경북) 출신이 맡게 됐다. 이 대통령은 30일 대구 출신 이형일<사진> 재정경제부 1차관을 새 부총리 겸 재정경제부 장관 후보자로 지명하는 등 6개 부처 장관을 교체하는 2차 개각 인사를 단행했다. 이 부총리 후보자가 국회 인사청문회를 통과하면 경북 성주 출신 구윤철 부총리의 바통을 이어받아 경기·물가·세제·부동산 등 주요 경제 현안을 총괄하게 된다. 1971년 대구에서 태어난 이 부총리 후보자는 대구 경상고와 서울대(경제학과)를 졸업했다. 이후 미국 텍사스A&M대에서 경제학 박사 학위를 취득했으며, 1992년 제36회 행정고시에 합격했다. 이듬해 재무부에서 공직생활을 시작한 그는 외환위기 직후 재정경제부 금융정책국과 공적자금관리위원회에서 근무하며 금융시장 구조조정 업무를 담당했다. 기획재정부에서는 경제분석과장·종합정책과장·경제정책국장 등을 지냈다. 경제 흐름을 분석하고 정부 정책을 조정하는 핵심 보직을 거치며 거시경제 분야의 전문성을 쌓은 것으로 알려졌다. 특이한 점은 진보·보수 정권을 떠나 3개 정부에서 모두 그의 전문성을 인정했다는 점이다. 문재인정부에서는 대통령비서실 경제수석실 선임행정관, 기재부 경제정책국장·차관보, 대통령비서실 경제정책비서관을 역임하고, 윤석열정부에서 기재부 차관보로 발탁되는 등 정권 교체 이후에도 경제정책 라인에서 중요 역할을 이어갔다. 이 후보자의 강점은 조직 내 소통과 정책 조정 능력이라는 평가가 나온다. 기재부 직원들이 선정하는 '닮고 싶은 상사'에 세 차례 이름을 올리며 명예의 전당에 올랐다. 한편 이 대통령은 법무부 장관에 국회 법제사법위원회 여당 간사인 김승원 더불어민주당 의원을, 국방부 장관에 강신철 전 한미연합사 부사령관을, 성평등가족부 장관에 용혜인 기본소득당 의원을, 국토교통부 장관에 홍지선 현 2차관을, 중소벤처기업부 장관에 이소영 민주당 의원을 각각 지명했다. 구경모(세종)기자 chosim34@yeongnam.com

2026.08.31

결국 다가온 NC아울렛 엑스코점 폐점…대규모 공실 장기화땐 유통단지 상권 악화 ‘우려’

NC아울렛 엑스코점이 14년 만에 폐점하면서 직원들과 지역 주민들의 아쉬움을 자아냈다. 대규모 공실이 장기화될 경우 유통단지 상권 악화를 우려하는 목소리도 커지고 있다. 폐점을 하루 앞둔 30일 오후 3시 NC아울렛 엑스코점. 건물 내외부에는 'NC아울렛 엑스코점 고별전. 14년 동안 함께 해주신 고객님께 감사드리며, 최고의 혜택으로 보답하겠습니다'는 현수막이 곳곳에 부착돼있었다. 내부로 들어서니 '마감특가전' '고별세일전' '이전 안내' 등 폐점을 알리는 안내문을 붙인 채 고객을 맞이하고 있었다. 상당수 매장들은 이미 점포를 정리했다. 텅 빈 매대와 마네킹만 남아있는 매장이 상당수였으며, 한켠에선 남은 물품을 정리해 본사로 보내려는 브랜드도 있었다. 일부 매장만이 재고를 할인해 판매하고 있었으나, 상당수 물건이 빠지면서 더이상 '아울렛'으로 기능을 상실한 듯 보였다. 이랜드리테일 소속 직원들과 입점업체 직원들은 동아백화점 등 이랜드 계열 유통사에서 근무할 예정이다. 그러나 정든 일터를 떠나는 직원들은 아쉬운 마음을 감추지 못했다. 20년 가까이 엑스코점에서 근무했다는 한 아동매장 직원은 "올브랜 시절부터 일했는데 막상 떠나려니 아쉬운 마음이 크다. 엑스코점은 다른 아울렛보다 장사가 잘되는 편이었는데 한달 전 갑작스레 문을 닫는다는 소식을 들어 얼마나 황당했는지 모른다"며 "홈플러스 등 유통 매장들이 줄지어 문닫으니 마음이 좋지 않다"고 말했다. 이랜드그룹은 자회사 이랜드리테일의 오프라인 유통 사업에 강도 높은 구조조정을 이어가고 있다. 2023년 NC백화점 이천점, 2024년 NC백화점 서면점, 2025년 뉴코아아울렛 인천논현점을 폐점한 데 이어 올해 엑스코점과 2001아울렛 부평점도 순차적으로 문을 닫는다. 이러한 상황에 지역 주민들도 엑스코점을 마지막으로 눈에 담으려는 모습이었다. 이날 가족, 친구와 함께 매장을 방문한 소비자들은 구매할 만한 물건이 있는지 확인했다. 생활용품 브랜드 '모던 하우스' 등 일부 매장은 가성비 좋은 제품을 할인 판매한다는 소식을 들은 소비자들로 북적이기도 했다. 주부 박모(여·56·대구 북구 복현동)씨는 "복현동에 산 지 30년 정도 됐는데, 질 좋은 옷과 제품을 저렴한 가격에 팔아 자주 쇼핑했던 곳이다. 문닫기 전 마지막 주말이라 구경해보고 싶어서 와봤다"며 "인근 주민들에게는 '쇼핑'으로 추억이 많은 장소일 텐데 참 아쉽다"고 했다. NC아울렛 엑스코점이 위치한 곳은 유통단지 의류관으로, 대지면적 1만8천132㎡, 연면적 6만3천520㎡로 큰 규모다. 축구장 9개에 달하는 규모로, 장기간 공실이 될 경우 주변 상권이 침체될까 우려하는 목소리가 커지고 있다. 엑스코점에서 만난 주민 최모(47·대구 북구)씨는 "유통단지 일대가 생각보다 개발이 안돼 활성화를 기대하기 어려운 상황이다. 그나마 평일엔 엑스코, 주말엔 엑스코점을 찾는 방문객들로 활기가 돌았는데, 앞으로 이 일대가 더 썰렁해질 것 같아 걱정"이라고 말했다. 이남영기자 lny0104@yeongnam.com

2026.08.30

[글로벌 TALK] 커피로 문 열고 섬유·AI로 확장…엘살바도르가 TK 찾은 이유는?

"커피는 엘살바도르의 대표 상품이자 한국에서 가장 효과적인 공공외교 수단입니다. 대구는 커피 산업과 전문 인력, 행사를 모두 갖춘 만큼 엘살바도르 커피가 한국 시장으로 나아가는 중요한 거점이 될 수 있습니다." 페데리코 미겔 게레로 아벤다뇨 주한 엘살바도르 대사는 영남일보와 인터뷰에서 자신이 추진하는 '커피 외교'를 이같이 설명했다. 그가 말하는 커피 외교는 커피 한 잔으로 사람을 만나고, 그 만남을 기업과 지역의 교류로 넓히는 것이다. 게레로 대사가 부임 8개월 만에 처음 찾은 대구에서도 출발점은 커피였다. 그는 지난달 20~21일 대구 커피기업 '커피명가'와 대구커피협회를 만났다. 하지만 논의는 커피에 그치지 않았다. 경북 안동·예천에 있는 경북도청을 찾은 한편 대구상공회의소, 지역 AI·ICT 기업을 잇달아 찾아 섬유와 인공지능(AI), 로봇, 스마트농업 분야의 협력 가능성을 살폈다. 지난달 30일은 엘살바도르 의회가 지정한 첫 '엘살바도르-한국 우정의 날'이었다. 양국 수교일인 8월30일을 기념일로 정했다. 올해는 수교 64주년이다. 첫 기념일을 닷새 앞둔 지난달 25일 서울 주한 엘살바도르 대사관에서 게레로 대사를 만나 대구·경북과 엘살바도르의 협력 방안을 들어봤다. 게레로 대사는 자국 이야기를 전통 음식 '푸푸사'로 시작했다. 옥수수 반죽 안에 채소나 고기를 넣어 구운 음식이다. 최근 엘살바도르에는 김치와 불고기를 넣은 '코리아 푸푸사'를 선보인 식당도 문을 열었다고 한다. 그는 "두 나라가 만나면 이처럼 새로운 것이 만들어진다"며 "앞으로의 협력이 더욱 기대되는 이유"라고 웃었다. ▶ 부임 후 처음으로 대구경북을 찾았는데. "한국의 힘이 서울에만 있는 것이 아니라는 점을 확인했다. 대구·경북은 산업과 학문, 기술, 창업 생태계를 갖추고 있다. 이번 방문에서 지방정부와 경제단체, 기업을 만나 커피와 섬유부터 ICT, AI, 로봇, 스마트농업까지 폭넓게 논의했다. 외교는 만남을 실제 기회로 바꾸는 일이다. 대구·경북의 기업과 기관에 새로운 엘살바도르를 알리고, 엘살바도르에도 이 지역이 가진 가능성을 소개하고 싶다." ▶ 첫 '엘살바도르-한국 우정의 날'을 앞둔 소감은. "내 임기 중 첫 기념일을 맞게 돼 행운이라고 생각한다. 우정의 날은 정부 간 외교관계뿐 아니라 60년 넘게 이어진 양국 국민의 관계를 인정한 것이다. 한국은 엘살바도르의 전략적 동반자다. 지난 64년을 축하하는 데 그치지 않고 앞으로 64년 동안 무엇을 함께 만들 것인지 고민해야 한다."(엘살바도르 의회는 지난 5월 의원 59명의 찬성으로 매년 8월30일을 양국 우정의 날로 지정했다. 한국이 교육과 보건, 기술혁신, 지속가능한 개발 등 엘살바도르 발전에 기여한 점을 기념하기 위해서다.) ▶ '커피 외교'란 무엇인가. "엘살바도르가 가진 대표 상품으로 외교의 문을 여는 것이다. 커피를 마시며 자연스럽게 우리나라를 이야기하고 사람과 기업을 연결할 수 있다. 커피는 단순한 수출품이 아니다. 엘살바도르의 역사와 자연, 정체성을 담고 있다. 커피 한 잔을 마시다 엘살바도르를 지도에서 찾아보고, 직접 방문해 사람을 만나고 사업 관계를 만드는 것이다. 커피 외교는 결국 한 잔을 하나의 기회로 바꾸는 일이 될 것으로 확신한다." ▶ 엘살바도르 커피만의 강점은. "엘살바도르는 국토는 작지만 화산이 많다. 고도와 기후, 화산 토양이 커피 재배에 적합하다. 파카마라와 부르봉, 게이샤 등 품종도 다양하다. 최근에는 여러 가공 방식을 실험하며 스페셜티 시장을 겨냥하는 생산자도 늘고 있다. 한국 소비자는 커피의 품질을 알고 새로운 원산지와 경험을 찾는다. 그만큼 엘살바도르 커피가 성장할 잠재력이 큰 시장이다. 한국 소비자들이 게이샤뿐 아니라 파카마라의 맛과 품질도 경험하기를 바란다." ▶ 대구가 엘살바도르 커피의 한국 진출 거점이 될 수 있나. "충분히 가능하다. 대구는 커피 문화와 산업이 함께 성장한 도시다. 전문 인력과 기업, 행사도 갖추고 있다. 생산자와 수입업체, 로스터, 소비자를 연결할 수 있는 곳이다. 대구에서 엘살바도르 커피가 더 많이 볶이고 더 많이 마셔지기를 바란다." ▶ 엘살바도르와 같이 대구는 오랜 섬유도시다. 어떤 협력이 가능하다고 보나. "두 지역의 장점을 결합할 수 있다. 엘살바도르는 오랜 섬유·의류 제조 경험과 숙련 인력을 갖고 있고 미국 시장에 접근하기 좋은 지리적·통상적 여건도 갖췄다. 대구는 기능성 섬유와 첨단소재, 자동화 기술을 보유하고 있다. 핵심은 더 많이 생산하는 것이 아니라 기술을 더해 더 좋은 제품을 만드는 것이다. 특히 한국 기업에 엘살바도르는 단순한 소비시장이 아니라 미주 지역을 향한 생산·수출 거점이 될 수 있다. 기능성 섬유와 신소재, 자동화 공정, 친환경 생산 분야에서 협력할 수 있다." ▶ 대구경북 AI·ICT 기업에는 어떤 기회가 있나. "AI와 디지털 서비스, 스마트 제조, 사이버보안, 로봇, 전자정부, 스마트시티, 모빌리티, 농업기술 등 기회가 넓다. 엘살바도르는 AI와 기술 제조, 디지털자산을 비롯한 신산업을 뒷받침하기 위해 관련 법과 제도를 마련하고 있다. 대구·경북 기업에 하고 싶은 말은 간단하다. 일찍 와서 가능성을 살펴보고 함께 성장해 달라는 것이다." ▶ 엘살바도르 정부 대표단은 지난 4월 경북 상주 스마트팜 혁신밸리도 방문했는데. "한국의 기술을 단순히 구경하려는 것이 아니다. 엘살바도르의 기후와 농업환경에 맞게 바꿔 농민의 문제를 해결하려는 것이다. 센서와 데이터 분석, 자동화, AI, 환경제어, 로봇 기술을 활용하면 물과 농자재를 효율적으로 사용하면서 생산성을 높일 수 있다. 또한 기술 교류가 일회성 방문에 그쳐서는 안 된다. 기술자 교육과 공동 연구, 시범사업, 기관 간 협력, 기술 이전과 투자로 이어져야 한다. 기술 자체가 목적은 아니다. 생산성을 높이고 국민에게 기회를 주는 기술이어야 한다. 기술 이전과 함께 지식과 인재도 움직여야 한다. 엘살바도르는 미래 기술을 소비하는 데 그치지 않고 직접 만드는 데 참여하고 싶다." ▶ 엘살바도르의 치안 개선이 국제적인 주목을 받았다. "나이브 부켈레 대통령의 리더십으로 나라를 되찾았다. 과거에는 치안 불안 때문에 주민이 이동하기 어렵고 기업도 투자하지 못하는 지역이 많았다. 지금은 상황이 크게 달라졌다. 2025년 살인율은 인구 10만명당 약 1.3명이었다. 치안 회복이 관광과 투자 확대로 이어졌다. 사람이 자유롭게 이동하면 기업이 투자하고, 지역사회가 열리면 관광객이 찾는다. 국가에 대한 인식이 바뀌면서 새로운 투자자도 엘살바도르를 바라보기 시작했다. 치안은 국가를 다시 세울 수 있는 토대가 됐다. 이제 그 위에 관광과 투자, 교육, 디지털 전환을 쌓고 있다." ▶ 치안 확보 이후의 과제로 교육을 강조한 이유는. "국가의 변화가 지속되려면 결국 인재를 길러야 한다. 부켈레 대통령은 최근 대학과 기술·직업교육을 위한 장학금 5만개를 마련하겠다는 계획을 발표했다. 한국 대학과 기업도 엘살바도르 학생과 연구자, 기술자들과 더 많이 교류하기를 바란다. 기술이 지속되려면 지식과 인재가 함께 움직여야 한다." ▶ 엘살바도르는 6·25전쟁 당시 한국을 지원했고 지금도 북한과 수교하지 않은 전통 우방이다. "양국의 우정에는 역사적 뿌리가 있다. 6·25전쟁 당시의 지원은 두 나라의 관계가 외교적 필요뿐 아니라 어려운 순간의 연대로 만들어졌다는 사실을 보여준다. 엘살바도르는 국제 평화와 안보, 대화, 국제법 존중의 원칙을 지지한다. 한반도의 항구적 평화를 위한 평화적·외교적 노력을 지지하고 다자 무대에서도 국제사회와 함께할 것이다." ▶ 대구·경북 시·도민들에게 하고 싶은 말이 있다면. "먼저 인터넷에서 엘살바도르의 사진을 찾아보시길 권한다. 대구에서도 여전히 엘살바도르를 위험한 나라로 생각하는 분들을 만났다. 지금은 과거와 크게 달라졌다. 태평양의 서핑과 화산, 갓 내린 커피가 있고 사람들은 친절하다. 커피 한 잔을 마시고 지도를 펼쳐보는 것. 그것이 우리가 바라는 시작이다." ■ 통역 및 도움=임소연 코릴레이션 대표 정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2026.08.30

[TK 행정통합, ‘다중심’에서 길을 찾다 ③] 츠지재단의 민간구호시스템

대구·경북 행정통합의 성패를 가를 핵심 열쇠 중 하나는 지역 스스로 문제를 해결하는 '자생적 거버넌스'를 만드는 데 있다. 대만 최대 민간 구호조직 츠지(慈濟)재단이 60년에 걸쳐 구축한 '분산식 회복력 네트워크'는 대구·경북이 나아가야 할 다중심(폴리센트릭) 거버넌스의 모범사례다. 물자와 권한을 중앙 본부에 집중하지 않고 4개 권역과 250여 개 현장 거점으로 분산해 지역이 먼저 움직이고 본부는 조율만 맡는 구조다. 대구와 경북이 하나가 될 때 대구 중심으로 권력이 쏠리는 것이 아니라, 각 시·군이 저마다의 권한과 능력으로 문제를 해결하는 '현장 중심의 통합 생태계'를 구축해야 한다는 것을 보여 준다. ◆곳곳에 분포된 물자…결정은 현장에서 대만 츠지재단은 중앙 조직의 지시나 자원의 집중 없이 각 지역이 스스로 재난에 대응하는 '분산식 회복력 네트워크'를 60년에 걸쳐 구축했다. 물자와 권한을 본부에 모으는 대신 지역이 먼저 움직이고 본부는 조율만 맡는 이 구조는 지역이 중앙정부나 외부의 지원 없이도 자생할 수 있는 분위기를 조성한다는 점에서 각 지역이 저마다의 중심이 되는 '다중심(폴리센트릭)' 거버넌스의 기반 조건에 부합하는 사례다. 츠지재단은 1966년 화롄현에서 창립된 이래 자원을 본부에 집중하지 않는 원칙을 지켜 왔다. 장쭝이(張宗義) 츠지재단 부집행장은 "진정으로 효과적인 방재·구호는 강력한 중앙기구에 의존하는 것이 아니라, 모든 지역이 즉시 행동할 수 있는 능력을 갖추게 하는 것"이라며 이를 지역이 대응하고 전국이 협력하는 모델이라고 규정했다. 화롄 본부의 역할은 지휘가 아니라 제도 설계, 자원 통합, 권역 간 조율이라는 설명이다. 츠지재단 대응력의 핵심은 본부에 권한과 자원을 모으지 않는 '분산'에 있다. 츠지재단은 전국 22개 비축창고에 총 1만3천273개의 구호물자를 나눠 보관하고 있다. 본부가 위치한 동부(4개 비축창고 2천986개 구호물자)뿐만 아니라 중부(8곳, 3천891개), 북부(6곳, 3천715개) 등 4개 권역에 물자를 균형 있게 배치했다. 접이식 침대, 간이 칸막이, 담요, 신속 설치 텐트 등 필수물품을 현장 가까운 곳에 구비해 재해가 발생하면 가까운 창고에서 즉시 꺼내 쓰는 구조다. 전국 17곳의 '합심구 재해응변센터'와 257곳의 '커뮤니티 거점'도 촘촘히 가동 중이다. 평소 지역사회 복지공간으로 쓰이던 장소들은 재난이 발생하는 순간 즉시 임시 구호 거점으로 전환된다. 재난이 터지면 본부의 지시를 기다리지 않고 지역 봉사자가 먼저 현장에 진입해 정보 수집, 이재민 파악, 인력 가동 등을 주도한다. 본부는 △판단·기상·정보의 공유 △전국적 수요 파악 △권역 간 인력·물자 조율 등 통합 관리 기능에 집중하며, 본부 재난상황실은 재해가 커질 때만 가동해 권역 간 조달을 조정한다. 대응 프로세스는 재난 규모에 따라 단계별로 구분된다. 화재 같은 사고는 지역 조직이 자체 권한으로 즉시 처리하고, 태풍이나 호우처럼 예측 가능한 재해는 본부와 각 지역 협조센터가 매일 두 차례 회의 자료를 공유하며 대비한다. 돌발 대형 재해처럼 상황이 매우 심각해질 때만 본부 재난상황실을 가동해 전국 권역을 통합 관리한다. ◆책임은 분명히…행동은 과감히 츠지재단과 정부의 관계는 '보위불월위(補位不越位·빈자리를 채우되 넘지 않는다)'로 요약된다. 츠지재단은 정부-민간 관계를 '정부 위탁-민간 집행'의 일방 관계가 아니라 공동 거버넌스로 규정했다. 정부는 법에 따라 △정책 수립 △재해 지휘 △공공자원 배분을 맡고, 츠지재단은 △커뮤니티 침투력 △신속 동원 △장기 동반이라는 민간의 강점을 발휘한다. 협력 상대는 중앙의 소방청·위생복리부(우리의 보건복지부)부터 지자체와 그 아래의 촌·리(읍·면·동) 체계까지 걸쳐 있다. 물자와 시스템 구축을 넘어 지역 자생을 완결짓는 마지막 열쇠는 결국 '사람'이다. 츠지재단은 2020년 7월 대만 내정부(우리의 행정안전부) 소방서로부터 '민간 방재사(防災士) 배훈기관'으로 지정받았다. 재난 초기 정부의 구조 손길이 닿기 전 자신과 이웃을 살릴 '첫 대응자(First Responder)'를 직접 양성하고 있다. 방재사 훈련기관을 지정하게 된 결정적 계기는 1999년 9월21일 새벽 발생한 9·21 대지진(규모 7.3)이었다. 군청색 상의에 흰 바지 차림의 츠지 자원봉사자들이 집과 가족을 잃은 생존자들을 도우면서 전국적 인지도를 얻었다. 9·21을 계기로 2000년 재해방구법이 제정되고, 2016~2017년 무렵 민관 협력이 제도화하면서 츠지재단 민간단체로서 정부와 한 테이블에 앉아 권한·물자 배분을 논의하게 됐고 화롄현 정부 회의에도 참여하고 있다. 대구·경북이 나아가야 할 행정통합 방향은 대만 민간단체인 츠지재단을 통해 찾을 수 있다. 사안이 있을 때 중앙의 결정이 하향 전달되는 것이 아니라, 지역에서 자체적으로 즉각 처리하는 등 현장에 필요한 처방을 내리는 것이다. 대구와 경북이 하나가 됐을 때도 마찬가지다. 지역이 맞닥뜨린 문제를 지역의 관점과 능력으로 해결함으로써 더 큰 권리와 책임을 가질 수 있다 대만 정부와 츠지재단의 협력은 실무 절차까지 정밀하게 제도화한 상태다. 중앙정부가 해상태풍경보 발령과 함께 재난본부를 가동하면, 츠지재단은 정부의 공식 요청에 따라 화상회의로 중앙재난응변센터와 실시간 상황을 공유한다. 특히 여러 민간단체가 한 번에 몰려 발생하는 현장의 혼란을 막기 위해 정부와 지자체가 단체별 역할을 일목요연하게 조정·배정하면, 츠지재단은 이에 맞춰 구호 활동을 펼치며 정교한 합을 맞춰 나간다. 장쭝이 츠지재단 부집행장은 "정부보다 현장에 먼저 갈 수 있어도 정부의 지시나 협조가 없다면 앞서 나가지 않는다"며 "정부가 하는 일을 대신하는 것이 아니라, 정부의 손길이 닿지 못하는 부족한 곳을 채우는 것이 우리의 역할"이라고 강조했다. 장 부집행장은 이에 대한 대응책으로 '제도화'와 '디지털 전환'을 제시했다. 그는 "최근에는 창고 대시보드 같은 디지털 도구를 도입해 권역별 재고를 실시간으로 파악하고 있다"며 "각 지역 조직별 '재해응변 공식연습'과 대리인 제도, 표준작업절차(SOP)를 정립해 현장 경험이 개인이 아닌 시스템에 남도록 체질을 개선하는 중"이라고 설명했다. 대규모 조직과 물량을 운용하며 생길 수 있는 재정에 대한 오해에도 명확한 선을 그었다. 장 부집행장은 "자선사업은 전액 기부금으로 충당된다"며 "대만 위생복리부 규정에 따라 엄격하게 모금·집행하고 있으며, 매년 재무보고서를 인터넷에 공개한다"고 밝혔다. 정치권과의 관계나 사회적 영향력에 대해 묻자 장 부집행장은 조심스럽지만 단호한 어조로 말했다. 그는 "정부 정책이 바뀌면 그에 맞춰 유연하게 대응하되, 정부 방침에 어긋나지 않도록 노력한다"며 "우리의 초심은 어려움에 처한 취약계층을 즉시 돕고, 도움을 받은 이들이 스스로 자립하고 자생할 수 있는 능력을 키워주는 데 있다"고 했다. 글·사진=대만 화롄현에서 박준상기자 junsang@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

2026.08.29

TK 의원 25명 법안 1천616건 성적표…발의법안 70% ‘계류’

제22대 국회 개원 이후 대구·경북(TK) 지역구 현역 국회의원 25명이 대표발의한 법안 10건 중 7건 이상이 국회 문턱을 넘지 못하고 계류 중인 것으로 나타났다. 의원이 발의한 법안이 원안이나 수정안대로 통과된 경우는 3.9%(63건)에 불과했으며, 대안반영까지 포함한 전체 법률반영률도 27.4%에 그쳤다. 특히 통합신공항, 지방소멸, 지역의료 등 절박한 지역 현안을 다룬 '지역연관 법안'의 법률반영률은 21.7%로 전체 평균보다 더욱 낮았다. 지역 입법 의제화라는 실적 올리기용 단순 발의에만 치중할 뿐, 여야 설득과 정부 협의를 통해 실제 법제화로 연결하는 입법 실천력은 턱없이 부족하다는 지적이 나온다. 영남일보는 국회 의안정보시스템(likms.assembly.go.kr) 의안검색을 통해 대구·경북(TK) 지역구 현역 의원 25명이 제22대 국회에서 각자 재임 기간 대표발의한 법률안 1천616건을 전수 분석했다. 공동발의 법안은 제외했다. 조사 시점 현역 의원을 대상으로 한 만큼 전임 의원의 발의안은 포함하지 않았다. 국회 입법활동 분석에서 사용하는 분류에 따라 원안·수정가결과 대안반영폐기, 수정안반영폐기를 '법률반영'으로 집계했다. 대구·경북과 직접 연결되거나 지방소멸·인구감소·비수도권·지역균형발전 등 지역의 구조적 문제를 다룬 법안도 별도로 분석했다. 법안명과 제안이유·주요내용에 대구·경북의 특정 지역·기관·사업을 직접 명시한 법안과 인구감소지역·비수도권 등을 주된 입법 대상으로 한 법안을 '지역연관 법안'으로 분류했다. 일반적인 전국 단위 복지·세제·산업정책은 제외했다. 전국에 동일하게 적용되는 법률이라도 인구감소지역이나 비수도권처럼 지역을 핵심 정책대상으로 특정한 경우에는 포함했다. ◆1천616건 중 1천156건 계류…법률반영 27.4% 분석결과 TK 지역구 현역 국회의원 25명이 제22대 국회에서 대표발의한 법률은 모두 1천616건. TK 의원 25명의 대표발의 법안은 1인당 평균 64.6건이었다. 이 가운데 의안정보시스템상 계류 법안은 1천156건으로 71.5%를 차지했다. 10건 중 7건 이상은 국회에 계류 중인 것으로 나타났다. 처리가 끝난 460건 가운데는 대안반영폐기가 375건으로 가장 많았고 수정가결 45건, 원안가결 18건, 수정안반영폐기 4건이었다. 철회는 17건, 폐기는 1건이었다. 법률반영 법안은 442건(27.4%)이었다. 이 가운데 의원이 대표발의한 법안 자체가 원안 또는 수정가결된 것은 63건으로 전체의 3.9%에 그쳤다. 법률반영 법안 가운데서도 대안반영폐기가 375건(84.8%)으로 대부분을 차지했다. 대안반영폐기는 같은 법률을 개정하려는 여러 의원안을 상임위원회가 하나의 대안으로 통합하면서 개별 의원안은 폐기하는 방식으로, 해당 의원안 전체가 그대로 통과했다는 의미는 아니다. ◆발의량 이만희 1위…반영비율은 김형동 최고 TK 국회의원 가운데 이만희 의원이 129건을 대표발의해 25명 가운데 가장 많았다. 법률에 반영된 법안도 46건으로 가장 많았고 반영률은 35.7%였다. 정희용 의원은 109건 중 29건(26.6%), 임종득 의원은 96건 중 14건(14.6%), 김상훈 의원은 92건 중 28건(30.4%), 구자근 의원은 92건 중 12건(13.0%)이 반영됐다. 반영 비율은 김형동 의원이 55건 중 30건으로 54.5%를 기록해 가장 높았다. 권영진 의원은 58건 중 30건(51.7%), 이인선 의원은 77건 중 34건(44.2%)이었다. 원안 또는 수정가결 법안만 보면 권영진 의원이 10건으로 가장 많았다. 다만 법률반영률만으로 의원의 의정활동을 단순 평가하기는 어렵다. 법안 처리 여부는 발의 시점과 소관 상임위의 심사 속도, 정부 입장, 여야 협상 등에 영향을 받기 때문이다. 보궐선거 등을 통해 국회에 입성한 의원은 재임 기간에도 차이가 있다. 22대 국회 임기가 진행 중인 만큼 2025~2026년 발의 법안은 2024년 발의안보다 심사받을 수 있었던 기간도 상대적으로 짧다. 김형동 의원은 "의정활동을 법안 반영만으로 평가할 수는 없지만, 개인적으로는 입법을 통해 지역과 국민의 어려움을 제도적으로 뒷받침하는 것이 중요하다고 생각한다"며 "소수 야당이기 때문에 여당 의원들을 설득하는 데 주력했다"고 말했다. ◆지역연관 법안 138건…반영률 21.7% 영남일보는 대구·경북과 직접 연결되거나 지방소멸·인구감소·비수도권·지역균형발전 등 지역의 구조적 문제를 다룬 법안도 별도로 분석했다. 대구·경북·시군 직접 명시, 대구경북신공항·지역교통망·댐·원전·산업단지 등 지역현안, 지방소멸·인구감소지역 지원, 비수도권 의료·지방대학·지역균형발전, 농어촌·농업·산림·산불 등 지역 현안과 직접 관련된 법안을 기준으로 분류했다. 지역구 국회의원은 국가의 입법자인 동시에 지역의 대표다. 특히 대구·경북은 통합신공항과 지방소멸, 지역의료, 광역교통망 등 법·제도 개선이 필요한 현안이 적지 않다. 단순 발의 건수뿐 아니라 어떤 지역 현안을 입법 의제로 만들었고 이를 실제 법률에 얼마나 연결했는지는 지역 대표성을 살펴볼 수 있는 의미 있는 지표 중 하나다. 발의된 법안 중 지역연관 법안의 성적은 더욱 떨어졌다. 지역연관 법안 발의건수는 138건으로 전체의 8.5%였다. 이 가운데 108건(78.3%)이 계류 중이었고 30건(21.7%)이 법률에 반영됐다. 전체 법안 반영률 27.4%보다도 5.7%포인트 낮았다. 법률반영된 지역연관 법안 30건 가운데 법안 자체가 가결된 것은 원안가결 2건과 수정가결 5건 등 7건이었다. 나머지는 대안반영폐기 21건, 수정안반영폐기 2건이었다. 대구·경북의 특정 지역·기관·사업 등을 직접 명시한 법안은 43건으로 이 가운데 13건(30.2%)이 법률에 반영됐다. 반면 인구감소·지방소멸·비수도권·지역균형발전 등 구조적 지역 현안을 다룬 95건은 17건(17.9%)만 반영됐다. 다만 법안 내용과 재정 수반 여부, 이해관계 범위 등이 다른 만큼 이 수치만으로 입법 난이도를 단정할 수는 없다. 실제 주호영 의원의 '대구경북통합신공항 건설을 위한 특별법 일부개정법률안'은 수정가결됐다. 강대식 의원의 신공항 관련 '한국공항공사법 일부개정법률안'과 권영진 의원의 '공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률 일부개정법률안'은 원안가결됐다. 김형동 의원이 안동 국가첨단백신개발센터의 법적 근거를 마련하기 위해 발의한 '감염병의 예방 및 관리에 관한 법률 일부개정법률안'도 수정가결됐다. 이인선 의원의 '대구경북과학기술원법 일부개정법률안' 등은 위원회 대안에 내용이 반영됐다. 반면 김형동 의원이 발의한 '경상북도 국립대학교 내 의과대학의 설치 및 지역의료 강화를 위한 특별법안' 등은 조사 시점 현재 최종 입법 절차를 마치지 못한 채 국회 심사가 진행 중이다. ◆지역법안도 발의량·반영실적 엇갈려 지역연관 법안에서도 TK 의원 간 발의건수와 법률반영 실적은 엇갈렸다. 임종득 의원은 23건으로 지역연관 법안을 가장 많이 발의했지만, 법률에 반영된 것은 1건이었다. 이만희 의원은 21건 중 4건, 구자근 의원은 16건 중 1건, 정희용 의원은 11건 중 2건이 반영됐다. 반면 김형동 의원은 8건 중 3건, 권영진·주호영 의원은 각각 6건 중 3건이 법률에 반영됐다. 이인선 의원은 4건 가운데 3건이 위원회 대안 등에 반영됐다. 구자근 의원실 보좌관은 "'여대야소' 상황에서 여당 설득은 제외하더라도 정부의 관심이 없는 법안은 사실상 통과하기가 어렵다"라며 "특히 지역의 법안은 정부가 관심이 없는 경우가 많다. 상임위 간사가 아닌 초재선 의원의 경우 그 벽을 넘는 것이 어려운 게 사실"이라고 털어놨다. 반면 지역법안 통과를 위해 지역 의원들의 각별한 관심이 필요하다는 지적도 나온다. 지역 최다선인 주호영 의원은 "지역 법안을 많이 발의했다고 해서 좋은 국회의원은 아니다. 다만 지역 법안을 발의한 후 매달 법안이 어디서 막혔는지, 왜 진행이 안 되는지를 따로 확인해야 한다"라며 "빠르게 확인하고 정부부처를 만나는 등 노력을 하는 것이 지역 법안 통과를 빠르게 하는 지름길"이라고 했다. 이인선 대구시당위원장 역시 지역법안에 대한 '관심'을 강조했다. 이 위원장은 "지역법안은 지역에서 올라온 민원으로 시작되는 경우도 있다"라며 "법안 통과로 인해 혜택을 받을 지역민을 생각해서라도 의원들의 관심은 필수"라고 강조했다. 더 많은 지역법안의 통과를 위해서 지역 출신 보좌진들의 국회 진출이 필요하다는 주장도 나왔다. 내부 사정상 익명을 요구한 한 지역 의원실 보좌관은 "과거에 비해 지역 출신 보좌진들이 사라지고 있다"며 "특정 지역구가 아닌 고향(TK)에 대한 관심과 이해도가 낮은 상황은 결국 지역 법안 통과를 지연시키는 결과를 만들 수 있다"고 충고했다. 전문가들은 의원별 지역연관 법안 수가 차이가 큰 만큼 반영률만으로 단순 순위를 매기기에는 한계가 있다는 점을 인정하면서도, 법안 발의 과정에서부터 다양한 상황을 검토해야 한다고 충고한다. 정치·선거 컨설팅업체 엘엔피파트너스 이주엽 대표는 "지역 현안을 법안으로 발의하는 것은 국회 의제로 올리는 첫 단계라는 점에서 의미가 있지만, 결국 제도로 연결됐는지도 중요하다"며 "발의 전 정부 부처와 쟁점을 조율하고 여야 의원을 설득하는 등 입법 가능성을 높이기 위한 과정이 필요하다"고 말했다. 이어 "특히 지방소멸이나 균형발전처럼 여러 지역과 정부 재정이 함께 얽힌 사안은 이해관계 조정이 필요한 만큼 단순 발의보다 이후 협의 과정이 더 중요할 수 있다"고 덧붙였다. 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com

2026.08.29

“대구경북 통합은 순리”…행정통합, 헌법의 의제로 올라섰다

대구경북 행정통합이 지역의 몸집을 키우는 행정구역 개편을 넘어 대한민국의 권력구조와 지방분권을 다시 설계하는 헌법적 과제로 제시됐다. 특히 중앙에 집중된 권한을 지방으로 옮기고, 분리된 광역자치단체를 통합해 수도권과 경쟁할 수 있는 규모를 갖춰야 한다는 목소리가 국내 헌법학계의 공론장 한복판에서 나왔다. 28일 오후 안동 한국국학진흥원에서 열린 제8회 한국헌법학자대회. '지속가능한 헌법국가의 미래'를 주제로 두 번째 기조발제에 나선 성낙인 전 서울대 총장은 부산·울산·경남과 대구·경북, 광주·전남, 대전·충남·세종을 잇따라 거론했다. 그는 "분리된 광역지방자치단체는 하나로 통합하는 것이 순리"라고 했다. 성 전 총장은 행정통합을 지방분권의 연장선에 놓았다. 그는 "권력의 민주화는 중앙권력의 민주화에 한정되는 것이 아니라 지방권력의 민주화도 동시에 요구한다"며 중앙정부가 쥔 권한을 지방으로 대폭 넘겨야 한다고 강조했다. 중앙과 지방의 균형에 더해 지방 간 격차를 줄이는 작업도 함께 이뤄져야 한다는 주장이다. 특히 분리된 광역자치단체가 힘을 합쳐 수도권과 맞설 수 있는 경제·행정 규모를 만들어야 한다고 했다. 대구와 경북의 통합 논의가 지역 내부의 행정 효율성 문제가 아니라 수도권 일극 체제를 완화하고 국가 공간구조를 재편하는 문제와 맞닿아 있다는 의미다. 앞서 첫 기조발제에 나선 김상환 헌법재판소장도 중앙과 지방의 관계를 미래 헌법이 풀어야 할 핵심 과제로 제시했다. 김 소장은 오늘날 헌법이 마주한 새로운 권력을 기술권력과 다층적 권력, 비상권력, 미래세대에 대한 '시간의 권력'으로 구분했다. 1987년 헌법이 국가권력 통제에 상당한 역할을 했지만 지금의 권력은 더 이상 중앙정부와 전통적인 국가기관 안에만 머물지 않는다는 진단이다. 그는 "지방분권과 지역 차원의 자기결정 역시 헌정질서의 중요한 축으로 자리 잡아가고 있다"며 "미래의 헌법은 단일 국가만을 위한 닫힌 규범에 머물 수 없다. 위와 아래로 뻗어 있는 다층적 권력의 관계를 조직하고 조율하는 규범으로 발전해야 한다"고 했다. 김 소장이 중앙과 지방을 아우르는 새로운 권력질서의 원칙을 제시했다면, 성 전 총장은 이를 광역자치단체 통합이라는 구체적인 제도 개편으로 연결한 셈이다. 이날 대구경북 행정통합은 '통합이 필요한가'라는 찬반 논의를 넘어 '어떤 권한을 지방에 넘기고, 통합 이후의 자치와 대표성을 어떻게 설계할 것인가'라는 헌법적 질문으로 확장됐다. 이날 대회는 '미래를 위한 헌법, 그 진단과 해법'을 주제로 29일까지 이어진다. 헌법학자와 법조인, 정부·연구기관 관계자 등 200여명이 참석했다. 지난 일곱 차례 모두 서울에서 열렸던 한국헌법학자대회가 지역에서 개최된 것은 처음이다. 첫 지역 개최지가 안동이라는 점에도 의미가 실렸다. 서보건 한국헌법학회장은 개회사에서 안동의 전통문화와 정신문화를 언급하며 인공지능, 지방소멸, 지방분권과 통합 등 급변하는 국가·사회 환경에 헌법이 어떤 답을 내놓을지 이번 대회의 핵심 질문으로 제시했다. 정종섭 한국국학진흥원장도 "퇴계 이황이 학문을 닦았던 안동의 역사성을 짚으며 제도가 현실에서 작동할 수 있도록 이론적 토대를 정교하게 마련하는 것이 헌법학자의 역할"이라고 강조했다. 조소영 중앙행정심판위원장은 "헌법은 시대의 질문에 답해야 한다"며 헌법의 가치가 재판 영역을 넘어 행정 현장의 권리구제 과정에서도 구현돼야 한다고 했다. 이번 대회에서는 미래헌법과 사회통합, 과학기술과 기본권, 갈등 극복을 위한 기본권 보장, 지방분권과 통합, 법치주의와 사법의 역할, 민주주의와 선거 등 6개 분과에 걸쳐 한국 헌정질서가 맞닥뜨린 과제가 논의됐다. 대구경북 행정통합의 법적 설계는 제4분과 '지방분권과 통합'에서 본격적으로 다뤄졌다. 김수연 제주대 교수는 대구경북 통합특별법안을 중심으로 '행정통합 특별법의 공법적 의의와 입법적 과제'를 발표했다. 통합 이후 더 어려운 문제로 꼽히는 주민 대표성도 논의 테이블에 올랐다. 이권일 경북대 교수는 지방의회 구성 과정에서 '1인 1표'로 대표되는 평등선거 원칙과 지역대표성이 충돌할 수 있는 문제를 분석했다. 김효연 고려대 연구교수는 지방분권을 지방소멸 대응과 연결해 헌법적 관점에서 살폈고, 정란 해군사관학교 교수는 인구감소지역의 정치적 대표성과 국회의원 선거구 획정 문제를 짚었다. 행정구역을 합치는 것만으로 통합이 완성되지는 않는다는 문제의식이 깔려 있다. 광역단체의 면적과 인구가 커질수록 권역별 이해관계도 복잡해지는 만큼, 통합 이후 주민의 정치적 의사를 어떤 방식으로 반영할지가 제도의 정당성과 지속 가능성을 좌우할 수 있기 때문이다. 경북도 역시 행정통합의 성패를 권한과 재정, 대표성의 제도화에서 찾고 있다. 이철우 경북도지사를 대신해 환영사를 한 황명석 경북도 행정부지사는 "수도권 집중과 지방소멸을 극복하려면 중앙의 권한과 재정을 지방으로 과감하게 넘기고 지역의 자율성과 책임을 확대할 제도적 장치가 필요하다"고 밝혔다. 그는 이날 논의가 대구경북 행정통합을 비롯한 지역 혁신의 토대가 돼 실제 정책으로 이어지기를 기대한다고 했다. 경북도는 지난 6월부터 한국헌법학회와 '대구경북 행정통합 특별법 보완과제 연구'를 진행하고 있다. 현재 국회 법제사법위원회에 계류 중인 특별법의 심사와 향후 시행 과정에서 제기될 수 있는 법적·제도적 쟁점을 선제적으로 살피기 위해서다. 이번 학술대회에서 제시된 논의도 특별법의 입법 대응 논리를 보강하는 데 활용할 방침이다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com

2026.08.28

[4대 성장엔진 장착한 TK] 승부처는 ‘소부장’…특화기술로 호남 뛰어넘자

미래모빌리티·로봇·2차전지·반도체 등 대구경북의 4대 성장엔진을 제대로 키우려면 지역 산업구조에 맞는 특화 전략이 필요하다는 지적이다. 지역에 촘촘하게 뿌리내린 중소·중견 제조업과 '소부장(소재·부품·장비)'을 기반으로 비교우위를 가진 세부 분야에 역량을 집중해야 한다는 주장이 설득력을 얻고 있다. 정부가 선정한 대구경북 성장엔진에는 '반도체 첨단소재·부품', '2차전지 핵심소재·자원순환', '첨단 모빌리티 부품', '첨단 AI 로봇' 등 4개 전략산업군이 이름을 올렸다. 로봇을 제외하면 모두 완제품보다 소재·부품과 공급망에 무게가 실린다. 자동차·기계·전자 등을 중심으로 중소·중견 제조기업이 발달한 대구경북의 산업구조가 반영된 결과로 풀이된다. 전문가들은 다른 권역과 성장엔진이 일부 겹친다는 점에 지나치게 매몰될 필요는 없다고 분석한다. 반도체·모빌리티·로봇 등 하나의 산업군 안에서도 소재와 부품, 제조공정, 완제품 등 가치사슬이 세분화돼 있어서다. 같은 산업군이라도 어느 가치사슬에서 경쟁우위를 확보하느냐에 따라 지역의 산업 경쟁력은 달라질 수 있다는 의미다. 대구정책연구원 송기륭 부연구위원은 "산업은 가치사슬이 다양하고 세분화돼 있다. 예를 들어 전북의 성장엔진인 '첨단로봇 파운드리'가 위탁생산을 통한 완제품 제조에 초점을 맞춘다면, 대경권의 '첨단 AI 로봇'은 개발부터 부품·모듈, 완제품까지 전주기를 포괄하는 개념"이라며 "겉으로는 다른 권역과 중복되는 것처럼 보이지만 실제 가치사슬에서는 차이가 있다"고 설명했다. 경북 지방시대위원장을 맡고 있는 하혜수 경북대 교수(행정학부)도 "반도체나 2차전지, 모빌리티 등 미래산업의 권역 간 중복은 불가피하다"면서 "중복 자체보다 경쟁관계에서 어떻게 우위를 확보하느냐가 중요하다. 대구경북이 강점을 가진 세부 분야를 특화해 경쟁력을 높이는 방향으로 전략을 세워야 한다"고 말했다. 대구경북의 비교우위를 극대화할 핵심 무기로는 '소부장'이 꼽힌다. 막대한 자본이 드는 완제품 산업으로 정면승부하기보다, 지역에 축적된 중소·중견 제조업 기반을 활용해 핵심 소재·부품 분야에서 경쟁력을 확보해야 한다는 전략이다. 경북대 김현덕 교수(IT대학 전자공학부)는 "광주가 힘을 싣는 AI 자율주행과 같은 완제품·시스템 산업은 막대한 자본이 필요하지만, 대구경북이 강점을 가진 부품산업은 상대적으로 기술력이 중요하다"며 "기술적으로 특화된 소부장 기업을 하나둘 키워나가면서 '대체 불가능한 소부장 생태계'를 구축한다면 지역 산업계 전반의 '퀀텀점프'도 가능하다"고 강조했다. 경쟁력 있는 앵커기업 유치는 풀어야 할 숙제다. 산업 생태계의 구심점 역할을 할 앵커기업이 있어야 지역 내 투자 확대와 협력업체 성장, 일자리 창출로 이어지는 선순환 구조를 만들 수 있어서다. 지역에 축적된 소부장 기업과 연구개발 인프라를 기반으로 성장엔진별 경쟁력 있는 앵커기업을 전략적으로 끌어들여야 한다는 분석이다. 송 부연구위원은 "결국 실제 산업을 이끌어가는 주체는 기업이다. '플레이어'가 없다면 투자는 허상에 그칠 수밖에 없다"며 "대구와 경북이 따로 움직이기보다 힘을 합쳐 경쟁력 있는 앵커기업을 유치하는 데 역량을 모아야 한다"고 제언했다. 이어 "정부가 수도권에서 멀수록 지원을 강화하겠다는 기조를 밝힌 만큼, 향후 예산 편성과 메가특구 정책 등에 이 같은 원칙이 실제 반영되는지 지속적으로 점검하고 지역의 요구를 적극적으로 제시해야 한다"고 덧붙였다. 이승엽기자 sylee@yeongnam.com

2026.08.28