[Y르포] 관광객 4천명 몰린 광복절 연휴…울렁다리는 적막

광복절 연휴 이틀째인 지난 16일 울릉도에 4천여명의 관광객이 몰렸다. 여객선과 주요 관광지는 관광객들로 북적이며 모처럼 활기를 띠었지만, 34억원을 들여 조성한 울릉군의 관광시설 '울릉울렁다리'는 전혀 다른 모습을 보였다. 영남일보가 이날 오후 2시부터 4시까지 울릉군 내수전~석포 해담길에 조성된 울렁다리를 직접 확인한 결과, 2시간 동안 다리를 이용한 관광객은 단 한 명도 없었다. 광복절 연휴를 맞아 울릉도에 4천여명의 관광객이 들어왔지만 수십억원을 투입해 만든 관광시설에는 관광객이 한 명도 찾아오지 않은 것이다. 울렁다리는 지난해 11월 8일 준공됐다. 길이 94.6m, 폭 1.5m, 지상 16m 높이로 조성됐으며 총공사비는 34억원이다. 도비 17억원과 군비 17억원이 각각 투입됐다. 울릉군은 당시 울렁다리를 지역 관광활성화의 새로운 이정표로 추진하면서 도보 관광의 미래를 여는 '소통의 다리'를 조성하고 새로운 탐방 동선을 만들어 지역경제 활성화에도 큰 도움이 될 것으로 기대했다. 하지만 준공 9개월여가 지난 광복절 연휴 현장의 모습은 울릉군의 기대와 상당한 차이를 보였다. 특히 울렁다리 바로 옆에는 기존 포장도로가 이어져 있어 관광객이 굳이 울렁다리를 이용하지 않고도 이동할 수 있다. 울렁다리를 이용하게 하기 위해선 관광객이 일부러 찾아갈 이유가 있어야 하고 주변 관광지와 연결되는 동선과 볼거리, 체험거리도 있어야 하는데 아직 찾기 힘들다는 지적이다. 울릉공항 개항을 앞두고 관광객 증가를 기대한 각종 관광 인프라 조성이 이어지고 있는 만큼, 이제는 '얼마나 많이 만들 것인가'보다 '이미 만든 시설이 실제로 관광객에게 선택받고 있는가'를 먼저 따져야 한다는 목소리도 나온다. 34억원을 들여 만든 울렁다리가 관광객의 발길을 끌지 못하면서 사업 추진 당시 관광수요를 어떻게 분석했는지, 관광객 동선을 제대로 고려했는지, 기존 관광자원과의 연계는 충분했는지부터 되짚어봐야 한다는 비판이 나오는 이유다. 서울에서 울릉도를 찾은 관광객 김선화(38)씨는 "울렁다리가 있다는 이야기는 들었지만 일부러 찾아가야 할 정도로 유명한 곳인지는 잘 모르겠다"며 "바로 옆에 기존 도로가 있는데 관광객들이 이 다리를 꼭 건너야 할 이유가 무엇인지 잘 모르겠다"고 말했다. 한편 울릉군청 관광산림과 관광개발팀은 "해당 시설의 이용객이 특정 시간대에 적었던 부분에 대해서는 현장 상황과 이용 패턴 등을 종합적으로 살펴볼 필요가 있다"며 "앞으로 주변 관광자원과 연계할 수 있는 방안을 검토하고 관광객들이 찾아올 수 있는 동선을 마련하는 데 노력하겠다"고 말했다. 이어 "울렁다리를 단순히 다리 하나로 보는 것이 아니라 주변 해담길과 연계한 관광 콘텐츠로 조성한 만큼 향후 이용 활성화를 위한 방안을 지속적으로 검토하겠다"고 덧붙였다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.17

[파워인터뷰] 강대식 “이재명 정부, TK공항 의도적 무관심”

최근 서울·수도권을 중심으로 부동산 민심이 예사롭지 않다. 이재명 정부 출범 이후 1년 만에 5번째 종합 부동산 대책을 내놨지만 집값 안정은 고사하고 민심만 들끓고 있다. 서울·수도권에 집중된 정책이지만 부동산 시장의 특성을 고려하면 '풍선 효과'로 대구 등 지역에도 영향을 미칠 수 있어 촉각을 곤두세울 수밖에 없다. 국회에서 부동산과 관련된 상임위원회를 꼽으라면 단연 국토교통위원회다. 국토위는 지역의 최대 현안이자 관심사인 TK공항(대구경북 민·군통합공항) 건설 사업과도 떼려야 뗄 수 없는 상임위다. 제22대 국회 후반기를 국토위에서 활동하게 된 국민의힘 강대식(대구 동구-군위군을) 의원을 만나 TK공항 사업과 부동산 해법, 현재 국민의힘이 처한 상황 등에 관한 얘기를 들어봤다. ◆ 국회 국토교통위에서 가장 먼저 해결하고 싶은 대구·경북 현안은. "가장 먼저 꼽는다면 역시 TK공항 건설이다. TK공항은 단순히 공항 하나를 옮기는 사업이 아니다. 대구·경북의 산업과 물류, 교통 체계를 새롭게 구축하고 지역의 향후 100년을 결정할 핵심 기반시설이다. 신공항이 제대로 성공하려면 건설만으로는 충분하지 않다. 신공항과 대구 도심을 연결하는 철도와 도로망은 물론, 배후 산업단지와 물류·첨단산업 기반까지 함께 구축돼야 한다. 국토위원으로서 국토교통부를 비롯한 관계기관과 긴밀히 협의하고, TK공항 건설과 연계 교통망 구축에 필요한 국가계획과 예산을 확실히 챙기겠다." ◆ TK공항은 사업 방식 등을 둘러싸고 오랜 기간 진통을 겪고 있는데. "가장 큰 문제는 이재명 정부의 의도적 무관심이다. 나는 사실 정치보복으로 규정한다. 지난 대선 때 TK에서 30%대의 득표율을 목표로 세웠지만 대구에서 가장 낮은 20% 초반에 그쳤고, 6·3 대구시장선거에서도 민주당은 대구시민들의 선택을 받지 못했기 때문이다. 대구와 광주의 군공항 이전은 쌍둥이 사업임에도 이재명 대통령은 광주에만 전 행정력을 집중하는 촌극을 벌이고 있다. 이것이 8·17 민주당 전당대회에 개입하려는 의도인지는 모르겠지만, 확실한 것은 이재명 정부가 추진하는 '5극 3특' 지방균형발전과 배치되는 전략으로 스스로 거짓말을 하고 있다는 것을 증명하고 있는 것이다." ◆ 이재명 정부의 부동산 정책을 어떻게 보나. "결과부터 놓고 보면 좋은 평가를 하기 어렵다. 지난 국토교통부 업무보고에서도 지적했지만, 역대 정부 집권 1년 차 수도권 주택매매가격 누적변동률을 비교해 보면 이재명 정부의 상승률이 가장 높다. 정부는 부동산 시장을 안정시켰다고 평가하지만, 국민이 체감하는 현실은 다르다. 더 큰 문제는 대선 당시 국민께 했던 약속과 지금의 정책 방향이 정반대로 가고 있다는 것이다. 이재명 대통령은 후보 시절 집값이 오르면 세금으로 수요를 억누르기보다 공급을 늘려 적정한 가격을 유지하겠다는 취지로 약속해 놓고선 이제 와선 대출 규제와 거래 제한, 세제 강화 등 다시 수요 억제에 무게를 두고 있다. 수도권에서 지금처럼 공급이 충분하지 않은 상황에서 대출만 조이면 내 집 마련을 꿈꾸는 무주택자와 청년·신혼부부, 더 나은 집으로 옮겨가려는 중산층의 주거 사다리가 단절된다. 결국 부동산 문제의 근본적인 해법은 국민이 원하는 곳에 필요한 주택을 충분히 공급하는 것이다. 재건축·재개발을 비롯한 도심 공급을 활성화하고 공공택지 공급과 금융정책을 함께 추진해야 한다." ◆ 정부는 수도권 주택 문제 해결에 정책 역량을 집중하고 있지만, 지방은 미분양과 인구 감소 등 전혀 다른 양상을 띠고 있다. "인구감소와 경제 쇠퇴를 겪는 지방 부동산 정책은 공급이 부족한 수도권 주택정책과는 다른 방식으로 설계해야 한다. 우선 지방은 집을 살 수 있는 실질적 수요자에 대한 대출규제를 완화하고, 취득세, 양도세 등을 감면하는 등 실수요자의 구매력을 보강할 필요가 있다. 또, 주택도시보증공사(HUG)가 보증하고 민간 리츠가 미분양 아파트를 매입하거나 한국토지주택공사(LH) 및 지방공기업이 미분양 아파트를 매입해 지방으로 이전하는 기업의 근로자, 청년·신혼부부, 의료·교육 종사자 등에게 임대주택도 제공해야 한다." ◆ 현재 국민의힘 내부에서 당권파와 비당권파 간 갈등의 골이 깊다. 향후 전망은. "민주당의 내부 전쟁에 비하면 다소 얌전한 상황이라고 볼 수 있다. 정당은 다양한 생각을 가진 사람들이 모인 집단으로 사고의 차이는 늘 존재해 왔다. 국민들께서 기대하는 것은 당내 갈등이나 권력 다툼이 아니다. 민주당이 지난 2016년부터 국회를 장악하면서 대한민국의 자유민주주의와 시장경제를 후퇴시키고 있다. 그래서 나는 당내 구성원들이 2028년 총선과 2030년 대선에서 어떻게 하면 승리할 수 있을까 같은 생산적인 논쟁을 했으면 한다. 사실 수도권 민심을 잡지 않으면 총선은 물론, 대선도 어렵다. 이제는 우리 당이 수도권 민심과 중도층, 청년세대의 목소리를 충분히 담아내지 못한 부분이 없었는지 냉정하게 되돌아보고 방안을 찾아내야 한다." ◆ 정치권에선 '유승민계'로 인식되고 있는데, 최근 유승민 전 의원이 현실 정치에 대한 목소리와 함께 언론에 자주 노출되고 있다. "유승민 전 의원은 언행에 매우 진중한 정치인이다. 보수 대통합 및 재건에 대한 생각을 강하게 갖고 있는 것으로 안다. 적절한 시기가 오면 '선당후사' 정신을 발휘할 것으로 본다." ◆ 최근 일련의 사태로 차기 국민의힘 대구시당 위원장 선출이 지연되고 있다. 대구시당 위원장 출신으로서 다음 위원장의 자질을 말한다면. "많은 사람들이 대구를 '보수의 심장' '보수의 최후 보루'라고 한다. 이런 말을 들을 때마다 막중한 책임감과 함께 심장이 제대로 작동하고 보루를 지켜내고 북진해야 한다는 다짐을 많이 하고 있다. 6·25전쟁 때 낙동강 방어선을 지켜낼 수 있었던 덕분에 압록강까지 반격할 수 있었다. 이제 대구가 충청, 강원, 수도권의 민심까지 아우를 수 있는 역할을 할 수 있는 분이 시당위원장이 되어야 한다고 생각한다. 이번에 광주 군공항 사업을 다루는 이재명 정부의 민낯을 보면서, 왜 총선과 대선에서 승리해야 하는지 절박함을 체감하고 있다. 대구지역 국회의원과 대구시 그리고 시·구의원들이 원팀이 돼 보수재건의 기틀을 마련하고 지역 경제를 살릴 수 있는 시당위원장이 돼야 한다." ◆ 2028년 4월 총선이 이제 2년도 채 남지 않았는데. "이재명 대통령의 지지율이 40% 붕괴 직전에 있다. 민주당도 심각하게 받아들이고 있는 것으로 보인다. 그런데 민주당의 당내 상황은 내전이라고 해도 과언이 아닐 만큼 갈등이 임계치를 넘었다. 이럴 때 우리 당이 통합과 혁신을 통해 영남에만 의존하는 정당에서 탈피, 충청을 넘어 수도권까지 진격해야 한다. 이재명 정부 집권 1년 만에 치러진 6·3 지방선거에서 봤듯이 국민들은 참으로 냉정하고 현명한 판단을 한다. 정부여당의 실정에 대한 반사이익에만 기댈 것이 아니라 우리 스스로 자발적으로 떠나간 수도권 민심을 되찾는 데 전력을 다해야 한다. 그러면 반드시 전국정당으로 다시 우뚝 설 수 있을 것이다." 진식기자 jins@yeongnam.com

2026.08.17

행정통합 먼저 한 전남광주서 무슨 일?…정치권 우려 목소리

전국 첫 광역단체 행정통합 사례인 전남·광주 통합특별시가 출범 한 달 반 만에 기초자치단체 개편 논란에 휩싸였다. 후반기 정기국회에서 대구·경북(TK) 행정통합 특별법 처리를 목표로 하는 대구·경북 정치권에도 시사하는 바가 적지 않다. 더불어민주당 광주시당 위원장인 양부남 의원은 지난 10일 '전남·광주 통합특별시 설치를 위한 특별법 일부개정법률안'을 대표 발의했다. 개정안은 광주시에 있는 현행 동·서·남·북·광산구를 폐지하고 동광주시·서광주시·남광주시·북광주시·광산시를 설치하는 내용이 골자다. 공무원과 구청장, 지방의원은 신설되는 시 소속으로 전환돼 잔여 임기를 수행하도록 하는 경과규정도 담겼다. 발의 배경은 '재정권' 확대다. 지방교부세법상 시·군은 정부로부터 보통교부세를 직접 받지만, 자치구는 상급 지자체가 배분하는 조정교부금에 의존한다. 도시계획·대중교통 등 사무 권한에서도 차이가 있다. 통합 이후 같은 광역단체 안에 전남 22개 시·군과 광주 5개 자치구가 공존하면서 격차가 불가피하다. 양 의원은 "동일한 행정구역 내 어느 지역에 거주하느냐에 따라 행정서비스의 차이가 발생해서는 안 된다"면서 "구를 시로 전환하면 행정서비스 격차 문제를 해소할 뿐만 아니라 권한도 확대돼 실질적인 지방자치를 실현하는 효과가 있을 것"이라며 입법 취지를 설명했다. 이에 대해 전남·광주 구청장협의회는 "구를 시로 바꾸는 행정구역 개편이 아니라 27개 기초지방정부의 균형을 맞추는 제도적 출발"이라며 환영 성명을 냈다. 다만 광주에서는 "40년 가까이 유지돼 온 광주라는 도시공동체를 사실상 해체하는 결과"라는 반론이 제기됐고, 광주 특례시 설치와 임명직 구청장제를 대안으로 내세우는 주장도 나왔다. 광주시민단체협의회는 지난 12일 '졸속 추진'이라며 반대 입장을 내고 향후 의사결정 과정을 주민투표로 결정할 것을 요구했다. 통합특별시 의회 내에서도 △사무 배분 △재정구조 개편 △전남 시·군과의 형평성 문제가 한꺼번에 불거질 것이라며 '신중론'이 우세하다는 것이 해당 지역 정치권의 설명이다. TK 정치권에서도 우려의 목소리가 나왔다. 국회 행정안전위원회 간사인 국민의힘 강명구(구미시을) 의원은 "1949년 지방자치법 제정 이후 광역시 자치구가 일반 시로 바뀐 사례는 단 한 건도 없다"며 "대구·경북, 대전·충남 통합을 논의할 때도 같은 요구가 나왔지만 정부는 타 지자체와의 형평성을 이유로 부정적인 입장을 보였다"고 했다. 이어 "광주·전남에서 선례가 만들어지면 전국 모든 특별시·광역시 자치구에서 같은 요구가 나올 수 있고, 지방세와 교부세 체계의 근간이 특별법 하나로 흔들릴 수 있다"고 주장했다. 정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2026.08.17

[포토뉴스] 단비 맞는 개구리

대구·경북지역 곳곳에서 비가 내린 16일 경북 청도군 유호연지에서 개구리가 연잎 위에 앉아 비를 맞고 있다. 이번 비는 가뭄 해갈에 다소 도움이 되겠지만 댐과 저수지의 낮은 저수율을 크게 끌어올리기에는 부족해 완전한 해갈은 어려울 것으로 전망된다.

2026.08.16

임노규 영풍 석포제련소장 “무방류 시스템 도입 5년…친환경과 경쟁력, 두 마리 토끼 다 잡아”

올해로 가동 5주년을 맞은 영풍 석포제련소의 폐수 무방류 시스템(ZLD·Zero Liquid Discharge)이 국내 제조업 전반에 새로운 이정표를 세우고 있다. ZLD은 작업 공정에서 발생하는 폐수를 외부 하천으로 배출하지 않고 전량 정화해 공정용수로 재사용하는 친환경 수처리 설비다. 수질 오염원을 원천 차단함으로써 생태계 보호와 하천 수질 개선에 기여한다. 특히 단순한 배출 기준 준수나 배출량 저감을 넘어 '폐수 제로'를 실현해 중공업·제련 업계의 ESG·친환경 공정 전환 가능성을 보여주고 있다. 30여 년간 비철금속 제련 분야에서 현장과 기술을 두루 경험한 임노규 영풍 석포제련소장(57)을 만나 영풍의 친환경 경영에 대해 들어봤다. ◆ 세계 최초 '무방류 시스템' 5년… "환경에 대한 소명 다할 것" 영풍 석포제련소는 2021년 5월 30일, 세계 제련소 중 최초로 폐수 무방류 시스템을 도입해 본격적인 가동에 들어갔다. 오염물질 배출을 원천 차단하겠다는 영풍의 과감한 결단은 국내 제련업계는 물론 수처리 기술 도입을 고민하던 다른 기업들에게 영감을 주고 있다. 임 소장은 "영풍의 무방류 설비는 연간 약 4천t을 처리할 수 있는 구조로, 이 중 1천t은 예비 설비로 두고 하루 평균 2천~2천500t에 달하는 폐수와 지하수를 100% 처리해 공정에 재이용하고 있다"고 설명했다. 영풍이 도입한 '상압 증발 농축식' 무방류 시스템은 공정 폐수를 정수 처리한 뒤 100℃ 이상의 고온으로 끓여 수증기를 포집하고, 이를 다시 깨끗한 물로 회수해 공정용수로 재사용하는 구조다. 수자원 보호와 수질오염 방지, 자원순환형 공정 구축이란 세 토끼를 동시에 잡았다는 평가를 받는다. 설비 구축에만 460억 원이 투입됐고, 매년 80억~100억 원에 달하는 운영비가 소요되지만 영풍은 이를 기업의 '환경적 소명'으로 받아들이고 있다. 영풍의 무방류 시스템은 최근 ESG 경영을 고심하는 지방자치단체와 산업단지 관계자들의 필수 벤치마킹 코스로 자리 잡았다. 임 소장은 "이 설비를 운영하는 것 자체가 기업 입장에서는 큰 비용이지만 저희에겐 환경에 대한 책임이 있다"면서 "무방류 시스템 가동 이후 낙동강에서 취수하는 수량 자체가 획기적으로 줄었고, 이는 수자원 재이용을 넘어 지역사회와 환경에 대한 기업의 책임을 다하겠다는 굳건한 의지의 표현"이라고 강조했다. ◆ 5천400억 원 투입한 환경 혁신…돌아온 수달과 산양 영풍의 환경 개선 노력은 수처리에만 머물지 않는다. 영풍은 2019년 '환경개선 혁신계획'을 수립한 이후, 2025년까지 5천400억 원(누적)이라는 천문학적인 재원을 투입해 수질·대기·토양 등 환경 전 영역에 걸친 대대적인 쇄신 작업을 전개해 왔다. 대표적으로 질소산화물(NOx) 저감을 위한 오존 분사시설 도입 및 산소공장 증설, 비산먼지 방지시설 설치, 실시간 배출 모니터링 체계(TMS) 구축 등을 완비했다. 특히 제련소 앞마당뿐만 아니라 석포면사무소, 안동댐 세계물포럼기념센터 전광판, 영풍 홈페이지를 통해 인근 대기질 정보를 투명하게 실시간으로 공개하며 주민들의 신뢰를 높였다. 그 결과 2022년 이후 제련소 하부 낙동강 수계에서 각종 중금속이 검출 한계 미만으로 나타나고 있으며, 주변 대기질 또한 전국 최고 수준의 청정 상태를 유지하고 있다. 임 소장은 "과거의 과오를 깊이 반성하고 개선하기 위해 전 임직원이 최선을 다하고 있다"며 "현재 제련소 주변에 멸종위기종인 수달과 산양이 서식할 만큼 생태계 회복의 긍정적 신호가 뚜렷하다"고 전했다. 그는 이어 "낙동강 최상류에 위치한 사업장으로서 환경 책임은 선택이 아닌 필수"라며 "ESG를 단순한 규제 대응이 아니라 비즈니스 모델과 연계하고 데이터 기반의 투명성을 확보해 리스크 관리 체계로 내재화하겠다"고 덧붙였다. ◆ 조업정지 시련 딛고 '전화위복'… 2026년 1분기 흑자 전환 성공 지난해 60일간의 석포제련소 조업정지는 뼈아픈 시련이었다. 그러나 영풍은 이 위기를 설비 안정성을 근본적으로 점검하고 생산 효율을 높이는 '재도약의 준비기간'으로 삼으며 전화위복의 기회로 이끌어냈다. 임 소장은 "조업정지 기간 동안 실시한 대대적인 보수와 정비 작업이 이후 공정 안정성을 크게 향상시키는 기반이 됐다"며 "작년 하반기부터 원료 다변화에 맞춘 공정 고도화를 지속 추진 중이며 전해공정 전력 원단위 안정화 등을 통해 수익성 개선에 총력을 기울여 왔다"고 설명했다. 이같은 노력은 경영 성과로 증명됐다. 영풍은 2026년 1분기 연결 기준 매출액 8천511억 원, 당기순이익 208억 원을 달성했다. 별도 기준으로도 매출액 3천816억 원, 영업이익 274억 원을 기록하며 당당히 흑자 전환에 성공했다. 실적 개선의 일등 공신은 석포제련소를 중심으로 한 제련 부문이었다. 특히 아연 제련 과정에서 발생하는 부산물(Value-added byproducts)의 가치를 극대화한 전략이 주효했다. 전기동, 은 등 유가금속의 시장 가격 상승 흐름을 타며 이익 폭을 넓혔고, 글로벌 공급 불안정으로 가격이 치솟은 황산 역시 향후 추가적인 수익원으로 기대를 모으고 있다. 임 소장은 "이제는 단순히 아연을 많이 생산하는 양적 성장보다, 생산 과정에서 발생하는 부산물을 얼마나 가치 있게 활용하느냐가 핵심 경쟁력"이라며 "희귀금속은 국가 전략 자산으로서 가치가 높아지고 있는 만큼, 핵심 소재의 상용화 기술과 회수율을 더욱 높여 글로벌 공급망에서의 영향력을 확대하겠다"고 강조했다. ◆ AI·신재생에너지 품은 ESG 경영, '인구소멸 역행'의 주역으로 석포제련소는 미래 경쟁력 확보를 위한 스마트 제련소 구축과 ESG 경영에도 속도를 내고 있다. 현장 안전을 위해 인공지능(AI) 공정안전관리 시스템을 도입, 이동형 CCTV 영상을 AI가 실시간 분석해 위험 요소를 즉각 감지한다. 사람이 접근하기 어려운 고위험 구역은 드론과 계측센서로 정밀 점검한다. 내부 업무 전반에는 생성형 AI 기술인 '제미나이 엔터프라이즈(Gemini Enterprise)'를 전격 도입했다. 방대한 데이터를 신속히 분석해 의사결정 속도를 높이고, 공정제어시스템(DCS)의 데이터 접근성을 현장 실무자까지 확대해 실시간 공정 최적화를 실현하고 있다. 임 소장은 "안전은 성과보다 앞선 최우선 가치"라며 사전 예방 중심의 현장 관리를 거듭 강조했다. 기후변화 대응을 위한 '2050 넷제로(Net Zero)' 행보도 구체화되고 있다. 최근 풍력발전 전문기업 유니슨과 손잡고 석포제련소 인근 산악지역에 풍황계측기를 설치해 데이터를 수집 중이다. 향후 이를 바탕으로 추가 풍력 및 태양광 발전 등 신재생에너지 개발사업과 'Micro Grid 에너지 혁신지역 건설사업'을 지역 주민들과 함께 추진할 계획이다. 또 하나 눈길을 끄는 대목은 지역사회와의 상생 성과다. 봉화군은 소멸위험지수가 매우 높은 지역이지만, 제련소가 위치한 석포면은 실거주 인구 2천500명을 유지하고 있다. 봉화군 내에서 가장 젊은 (평균 연령 52.2세) 마을을 자랑하는 이른바 '인구소멸 역행 마을'이다. 제련소를 중심으로 형성된 직간접 고용과 연간 500억 원 규모의 지역 경제 순환 효과 덕분이다. 영풍은 최근 수년간 체육관 건립, 축구장 조성, 석포단편영화교실 및 공모전 운영 등 지역 문화·체육 행사에 지원을 아끼지 않았다. 지난해에는 주민과 구성원 등 모든 이해관계자와 소통하며 지역 발전을 도모하는 '지역사회 참여 정책'을 제정하기도 했다. 임노규 소장은 끝으로 지역과 함께 성장하는 원대한 포부를 밝혔다. "석포제련소는 지난 수십 년간 국가 산업을 지탱해 온 임직원들의 희생과 현장 경험이 집약된 소중한 자산입니다. 앞으로도 '사람이 중심이 되는 제련소', 그리고 '지역사회와 함께 지속 성장하는 제련소'를 만들기 위해 앞장서겠습니다. 안전, 환경, 소통이라는 '신뢰와 상생'의 가치를 품고, 글로벌 시장을 선도하는 친환경 스마트 제련소로 한 단계 더 도약하겠습니다." 박종진기자 pjj@yeongnam.com

2026.08.16

모처럼 ‘큰비’…메마른 대구경북 가뭄 숨통 트이나

오랜 가뭄에 시달린 대구·경북에 16일부터 이틀간 100㎜ 안팎의 비가 내린다. 그동안 반짝 소나기에 그치던 것과 달리 모처럼 많은 양이 예보되면서, 바닥을 드러낸 저수지와 댐이 다소 숨통을 틜 것으로 보인다. 대구기상청에 따르면 16일부터 17일 오전 사이 대구·경북에 50~100㎜, 많은 곳은 120㎜ 이상의 비가 내리겠다. 17일 오후에는 곳에 따라 5~40㎜의 소나기가, 18일에도 경북 남부를 중심으로 비가 이어질 전망이다. 기상청은 17일 오전까지 강하고 많은 비가 예상된다며 풍랑과 강풍에 유의할 것을 당부했다. 이번 비는 극심한 가뭄 끝에 내리는 단비다. 국가가뭄정보포털을 보면 최근 1년간 대구에 내린 비는 554.9㎜로 평년의 51.3% 수준에 그쳤다. 경북도 883.7㎜로 평년의 74.7%에 머물렀다. 대구·경북의 주요 용수원인 청도 운문댐 저수율은 24.7%, 영천댐은 32.8%까지 떨어진 상태다. 행정안전부는 앞서 대구를 '주의'(보통 가뭄) 단계로 분류했다. 대구에서는 군위군을 제외한 전 지역에 가뭄 '주의' 또는 '경계'가 발효 중이다. 폭염이 한풀 꺾인 뒤에도 강수 부족이 누적되면서 농업용수는 물론 생활·공업용수 확보에도 비상이 걸렸다. 다만 이번 비로 가뭄이 완전히 풀리기는 어렵다는 분석이 나온다. 오랜 가뭄으로 댐과 저수지의 물 부족이 누적된 만큼, 100㎜ 안팎의 비로는 저수율을 정상 수준으로 끌어올리기 어렵다는 것이다. 기상청은 8월과 9월 강수량이 평년보다 대체로 적을 것으로 내다봤다. 이지영기자 4to11@yeongnam.com

2026.08.16

대구는 ‘싼 커피 여러 잔’…점포 줄어도 결제 건수 16%↑

"아침에 한 잔, 점심 먹고 한 잔, 회의 때 또 한 잔." 지난 14일 오전 출근길, 직장인 이모(27)씨는 회사 인근 저가 커피 프랜차이즈에서 2천원짜리 아메리카노를 샀다. 잠을 깨고 업무를 시작하기 전 머리를 맑게 하려는 것이다. 늘 그랬듯 점심을 먹은 뒤에도 동료들과 다시 커피숍을 찾았다. 오후 회의 때도 커피는 빠지지 않았다. 이날 이씨가 마신 커피는 세 잔, 지출은 7천원이다. 이씨는 "직장인에게 커피는 '수혈' 같은 존재"라며 "하루 세 잔이면 중독인가 싶다가도, 옆 동료들을 보면 나 정도는 보통이구나 싶다"고 했다. 이씨처럼 하루 몇 잔씩 커피를 찾는 이들이 늘면서, 대구의 커피 소비도 꾸준히 커지고 있다. 2천~3천원짜리 저가 커피가 흔해지자 한 사람이 하루에 여러 잔을 사 마시는 일이 자연스러워졌다. 하지만 지역 내 점포 수는 오히려 줄었다. 커피를 찾는 사람도, 소비도 매년 느는데 정작 커피를 파는 가게는 오래 버티지 못한다. 대구 커피음료점은 평균 5년을 채우지 못했다. 16일 국세청 국세통계포털(TASIS)에 따르면 지난 5월 대구에서 영업 중인 커피음료점은 4천366곳으로 전년 동월보다 3.7% 줄었다. 전국은 9만3천591곳으로 1.7%, 경북은 6천129곳으로 0.4% 감소했다. 점포는 줄었지만, 커피에 쓰는 돈만큼은 아끼지 않았다. 같은 달 대구 커피음료점의 카드 결제액은 416억4천536만원으로 전년 동월보다 15.2% 늘었다. 전국 증가율 14.1%보다 1.1%포인트 높다. 결제 건수도 543만건으로 16.0% 증가해, 전국 증가율 13.4%를 웃돌았다. 점포는 줄어드는데 커피를 사는 횟수도, 쓰는 돈도 전국보다 빠르게 늘고 있다. 다만 이 통계의 커피음료점에는 커피 외 음료도 포함된다. 저가 커피가 흔해진 덕에 한 번 결제할 때 쓰는 금액은 오히려 줄었다. 대구의 건당 결제액은 7천664원으로 전년 7천717원보다 53원 적다. 같은 기간 전국은 7천791원에서 7천841원으로 50원 늘었다. 결제 건수는 늘었는데 한 번에 쓰는 돈은 적어진 것이다. 값싼 커피를 자주 사 마시는 소비가 자리 잡고 있는 것으로 풀이된다. 커피 시장에 새롭게 뛰어든 이들도 늘었다. 지난 5월 대구에서 새로 문을 연 커피음료점은 72곳으로 전년 동월보다 7.5% 증가했다. 반면 같은 달 전국 신규 점포는 1천339곳으로 17.1% 줄었고, 경북도 87곳으로 17.9% 감소했다. 전국은 창업이 뜸해지는데 대구에서는 문 여는 가게가 되레 늘어난 것이다. 점포가 늘면서 정작 업주가 손에 쥐는 몫은 넉넉지 않다. 2024년 기준 대구 커피음료점의 평균 연매출은 1억1천309만원으로 전국(1억2천324만원)의 91.8% 수준이다. 다만 증가율은 대구가 10.55%로 전국(9.61%)보다 높다. 오래 버티기도 쉽지 않다. 2025년 말 기준 대구 커피음료점 사업자는 4천383명, 평균 존속연수는 4년 4개월에 그쳤다. 창업은 늘어도 5년을 넘기기가 쉽지 않은 시장인 셈이다. 같은 대구 안에서도 구·군별 격차는 컸다. 2024년 기준 평균 연매출은 달성군이 1억3천4만원으로 가장 많고, 군위군이 7천10만원으로 가장 적다. 서구는 평균 연매출이 28.56% 늘어 대구에서 증가율이 가장 높았다. 지난 5월 카드 결제액도 33.7% 늘고 영업 점포도 3.9% 증가해, 매출·결제·점포 세 지표가 모두 오른 유일한 지역이다. 반면 북구는 폐업(13곳)이 신규(11곳)를 넘어섰다. 경북의 커피 소비는 대구와 또 달랐다. 점포 수는 거의 그대로인데 카드 결제액은 458억4천688만원으로 17.4% 늘어, 증가율이 대구와 전국을 모두 앞질렀다. 눈에 띄는 건 한 번에 쓰는 결제액이다. 경북의 건당 결제액은 9천695원으로 전국 평균보다 1천854원 많다. 대구가 '싼 커피 여러 잔'이라면, 경북은 한 잔을 마셔도 값을 더 치른 셈이다. 도심이나 관광지에는 2천~3천원대 저가 프랜차이즈가 촘촘히 들어서 있지만, 경북의 상당 지역은 그렇지 않다. 개인 카페나 소규모 매장이 많아 한 잔 값이 상대적으로 높게 매겨진 탓이다. 국내 커피 시장도 계속 커지고 있다. 농림축산식품부와 한국농촌경제연구원은 11일 2024년 국내 커피 제품 시장 규모가 3조7천359억원으로 2018년보다 35.6% 늘었다고 밝혔다. 원두 등 볶은커피가 1조3천225억원으로 전체의 35.4%를 차지했고, 2018년 이후 연평균 15.8% 성장했다. 다만 이 통계는 원두·커피믹스·캔커피 등 제품 시장으로, 커피전문점 매출은 포함되지 않는다. 이지영기자 4to11@yeongnam.com

2026.08.16

[미디어 핫 토픽] 외국인이 대구에 남긴 말

지난 6월 그룹 방탄소년단(BTS)이 부산에서 월드투어 '아리랑' 공연을 열었다. 국내 팬은 물론 해외 팬이 대거 부산을 찾으면서, 부산은 때아닌 특수를 누렸다. 중소벤처기업부 분석에서 공연 전후 4주간 부산 소상공인 매출은 전년 같은 기간보다 3.6% 늘었다. 특히 외국인 매출이 71.7% 급증했다. 공연을 보러 온 이들이 숙박과 외식, 쇼핑에 지출하며 도시 전체의 매출을 끌어올렸다. 부러운 광경이다. 만약 이들이 부산이 아니라 대구에서 공연을 봤다면, 이 매출은 모두 대구의 몫이 됐을 것이다. 더 부러운 건 그다음이다. 부산을 찾았던 팬들은 고향으로 돌아가 블로그와 사회관계망서비스(SNS)에 후기를 남겼다. 공연만이 아니라 부산 곳곳을 둘러본 인상까지 함께 적었다. 한국 여행을 준비 중인 이들에게는, 공연보다 부산이 먼저 눈에 들어왔을 것이다. 외국인이 부산을 뭐라고 했는지 궁금해 트립어드바이저와 구글맵, 중화권 SNS 후기를 읽어봤다. 호평이 많았다. "부산에 가면 반드시 들러야 할 곳" 감천문화마을 리뷰에 반복되는 문장이었다. "부산의 산토리니", "다시 오고 싶다"는 표현도 눈에 띄였다. 특히 중화권에서 부산을 높이 평가하는 글이 많았다. 이런 후기에는 부산에 가보고 싶다는 반응이 줄줄이 달렸다. 갑자기 궁금해졌다. 대구를 다녀간 외국인은 어떻게 적었을까. 대구는 달랐다. "관광객이 그리 많지 않았다", "대구는 자기를 팔려고 하지 않는, 평범한 한국 도시"라는 리뷰가 남아 있었다. 그나마 대구에 살았던 외국인의 후기는 온기가 있었다. 동네 카페와 시장 인심을 회고하는 내용이었다. 처음 오는 사람에게 가보고 싶게 만드는 문장은 찾아보기 힘들었다. 실제 방문객 수도 벌어졌다. 나라살림연구소 분석에서 대구를 찾은 외국인은 2019년 61만2천명에서 2024년 37만6천명으로 40% 가까이 줄었다. 방한 외국인의 대구 방문 비율은 3.5%에서 1.2%로 낮아졌다. 반면 부산을 찾은 외국인은 2025년 364만명으로 부산 인구를 넘었다. 두 도시의 외국인 1위 국적은 똑같이 대만이다. 내친김에 경북에 대한 후기도 찾아봤다. 역시나 한국의 대표 관광지로 꼽히는 경주에 대한 반응이 가장 뜨거웠다. "경주가 곧 한국"이라는 리뷰가 대표적이었다. 다만 그 리뷰에는 경주가 "부산에서 기차로 한 시간"이라 적혀 있다. 아쉽게도 경주가 대구권이 아니라 부산에 딸려 소비되는 듯했다. 대구를 찾는 외국인 1위는 대만이다. 대구시도 대만과 홍콩을 겨냥한 마케팅에 나섰다. 올해 들어 대만 타이중 여행사를 불러 팸투어를 열고, 대구마라톤에 중화권 러너를 유치했다. 다만 이들을 불러오는 데 쏟는 힘을 조금은 돌려, 이들이 남긴 후기를 읽는 데도 썼으면 한다. 외국인이 대구를, 또 부산을 어떻게 평가하는지 보면 그들이 원하는 게 뭔지, 대구에 부족한 게 뭔지 알 수 있을 것이다. 이지영기자 4to11@yeongnam.com

2026.08.14

국민의힘 경북도당위원장 김형동 “통합 위해선 경북 정치적 위상 담보돼야”

"통합을 위해선 정치적으로 대구·경북 위상을 담보하는 것이 중요합니다. 공항 등 지역 현안은 (대구경북이) 100% 협력해야죠." 최근 국민의힘 경북도당위원장에 취임한 김형동(안동-예천) 의원은 임기 동안 '경북의 힘'을 키우는 데 방점을 찍겠다고 밝혔다. 특히 대구·경북(TK) 행정통합에 대해 그는 통합이라는 당위성에 앞서 경북의 정치적 대표성과 행정적 권한을 어떻게 지켜낼 것인지에 대한 구체적인 청사진이 먼저 마련돼야 한다고 강조했다. 김 위원장은 영남일보와 인터뷰에서 도당위원장 취임에 대해 "개인적으로 영광이고 열심히 해야 한다"고 소감을 전했다. 또한 그는 "안동에서는 20년 동안 도당위원장이 없었던 것으로 안다"면서 큰 책임감을 가지고 있다는 말도 덧붙였다. 그가 우선 꼽은 역할은 경북지역 국회의원 13명의 '가교'다. 경북은 면적이 넓고 지역별 현안도 다양한 만큼 의원들이 '원팀'으로 움직이며 지역 현안을 풀어갈 수 있도록 도당이 중심 역할을 하겠다는 것이다. 김 위원장은 도당 운영과 관련해 "선배들과 여러 의원들이 구축해온 것을 최대한 존중하고 거기에서 플러스알파를 하는 것"이라고 설명했다. 향후 선거를 대비해서도 당장의 성과보다 조직의 기초체력을 다지는 데 무게를 두겠다는 입장이다. 도당위원장 임기 중 가장 하고 싶은 일에 대해서는 '경북부터 지키겠다'는 말로 방향을 압축했다. 김 위원장은 "대구·경북을 이야기할 때 좀 심하게 얘기하면 그동안 '경북'이 없었다"며 "경북이 먼저 원래 가지고 있는 힘을 제대로 확보한 후에 뭘 해야 한다"고 말했다. 경북이 자체적인 정치적 역량을 갖춰야 향후 대구와의 협력이나 통합 논의에서도 대등한 주체로 나설 수 있다는 의미다. 다만 그는 특히 통합 과정에서 경북 내부의 또 다른 쏠림 현상이 나타날 가능성을 우려했다. 도청 이전 이후에도 경북이 자체적인 정치·행정적 역량을 충분히 갖추지 못한 상황에서 통합부터 추진할 경우 북부지역을 비롯한 경북 내 지역 간 불균형이 더욱 커질 수 있다는 것이다. 대구경북 행정통합에 대해서도 상당한 시간을 할애했다. 김 위원장은 통합 필요성 자체를 부정하기보다는 현재까지 제시된 논리만으로는 경북도민, 특히 북부지역 주민들을 설득하기 어렵다고 진단했다. 그는 "정치적으로 대구·경북의 위상을 담보해주지 못한다면 주민들을 설득할 게 없다"고 했다. 통합 과정에서 TK의 정치적 대표성이 오히려 약화될 가능성도 우려했다. 현재 대구와 경북을 합쳐 25명인 국회의원 숫자가 통합 이후 선거구 획정 과정에서 줄어들 가능성까지 고려해야 한다는 주장이다. 김 위원장은 "정치력은 숫자와도 관계가 있다"며 "국회의원 수가 적으면 뭘 할 수가 없다"고 강조했다. 통합을 추진한다면 행정체계 개편뿐 아니라 TK의 정치적 위상과 대표성을 어떻게 보장할 것인지에 대한 논의가 함께 이뤄져야 한다는 것이다. 다만 대구와 경북이 공동 대응해야 할 현안에 대해서는 적극적인 협력이 필요하다고 선을 그었다. 특히 TK신공항을 비롯해 국비 확보와 주요 법안 등 지역의 미래가 걸린 사안에서는 대구 정치권과 긴밀히 공조해야 한다는 입장이다. 김 위원장은 "TK 신공항 건설 문제는 100% 협력해야 한다"면서 행정구역의 통합 여부와 별개로 대구·경북 정치권이 공동 현안을 중심으로 구심점을 만들고 협력하는 정치적 리더십이 필요하다고 설명했다. 또한 그는 인구만을 기준으로 대표성을 정하는 현행 정치구조에 대해서도 문제를 제기했다. 수도권과 달리 면적이 넓고 인구 감소가 빠른 경북의 현실을 감안해 농산어촌과 인구소멸지역의 지역 대표성을 보완하는 정치개혁 논의가 필요하다는 주장이다. 이외에도 그는 최근 국민의힘 내부의 징계 논란과 당내 갈등에 대해서는 절차적 정당성과 국민 눈높이를 강조했다. 김 위원장은 헌법이 정당민주주의를 규정하고 국가가 정당 운영에 재정을 지원하는 점을 거론한 뒤 "정당의 판단 역시 당원만이 아닌 일반 국민이 납득할 수 있는 기준에 부합해야 한다"고 강조했다. 당원민주주의를 존중하되 정당이 국민 전체의 목소리를 폭넓게 듣는 것이 중요하다는 취지다. 정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2026.08.14

[TK 행정통합 ‘다중심’에서 길을 찾다] 세 번 좌절 딛고…2028년 통합특별시 재시동

대구시와 경북도가 2028년 '통합특별시' 출범을 목표로 행정통합에 다시 속도를 내기 시작했다. 오는 9월 정기국회 때 통합특별법을 통과시켜 2028년 총선과 함께 통합단체장을 선출하겠다는 계획이다. 광주·전남이 대한민국 1호 통합 메가시티로 직행하는 동안 멈춰 섰던 대구·경북 행정통합 시계가 다시 돌아가기 시작했다. 하지만 단지 속도를 내고 시점을 맞추는 것만이 답일까. 12년간의 논쟁 끝에 '물리적 합병' 대신 '다중심 협력 네트워크'를 선택한 대만의 사례는 대구·경북이 어디서부터 단추를 다시 꿰어야 하는지, 그리고 앞으로 판을 어떻게 다시 짜야 하는지 근본적인 질문을 던지고 있다. 대만 정부는 2009년 권역별 협력 플랫폼 정책을 제시했다. 그렇게 탄생한 것이 지금의 3개 권역 6개 직할시 체제다. 이 체제에 대만 정부는 '폴리센트릭(Polycentric·다중심)'이라는 개념을 차용했다. 영남일보는 지난 7월 20~25일 대만 전역을 돌며 지역활성화의 주역과 지자체 관계자를 만났다. 이들은 이구동성으로 자생과 협력에서 길을 찾았다고 했다. 지역 특성에 맞는 산업을 발굴 발전시키고, 특정 지역 혼자 할 수 없는 것들은 주변 도시와 함께했다. 대만 중부의 타이중직할시는 인근 현(縣·광역지자체)과 통합이 아닌 연대 형식의 협력 플랫폼을 구성했다. 2004년 4개 지자체의 산업연맹으로 시작해 2015년부터 7개 지자체, 2023년부터는 8개 지자체의 협력 플랫폼이 운영되고 있다. 인구 감소와 수도권 집중이 가속화하는 현실에서 대구와 경북이 하나의 생활·경제권으로 묶여야 한다는 당위성에는 이견이 없어 보인다. 문제는 방식이다. 대만은 단일 거대도시를 만드는 대신, 여러 중심이 각자의 고유성을 훼손하지 않고 공통의 의제 위에서 연대하는 운영체제를 택했다. 통합은 협력의 결과여야 하지 전제가 아니라는 교훈을 대만은 보여주고 있다. 청사 위치나 인사·예산 결정권보다는 현재 대구·경북 구석구석에 어떤 '자생'이 있는지부터 확인해야 하는 이유다. 타이중 천추정(陳秋政) 대만 동해대 교수는 "지방의 개별적인 성공 사례를 점, 네트워크 같은 정책적 통로를 선, 성과와 통로를 모으고 권역 단위의 발전망과 산업 클러스터를 형성하는 것을 면"이라고 빗대며 "점들을 연결하지 않으면 의미가 없다"고 했다. 일극이 아닌 다중심의 중요성을 강조하고 있는 것이다. 박준상기자 junsang@yeongnam.com

2026.08.12

[TK 행정통합, ‘다중심’에서 길을 찾다 ①·프롤로그] 대구·경북 또 무산…대만서 찾은 ‘협력의 길’

대구경북 통합이 또다시 무산됐다. 2020년, 2024년에 이어 세 번째다. 국회 법제사법위원회에서 광주전남 특별법안만 의결되고 대구경북 통합 법안은 보류됐다. 같은 균형발전 의제 위에서 출발한 두 권역의 운명이 정반대로 갈린 순간이었다. 대구경북이 멈춰 선 사이, 전남광주통합특별시는 앞으로 나아갔다. 대한민국 최초의 광역 지방정부 통합이다. 1986년 광주직할시 승격으로 행정구역이 갈라선 지 40년 만의 재결합이자, 정부 '5극3특' 균형발전 전략 아래 실현된 광역 행정통합 제1호다. 인구 320만 명, 지역내총생산(GRDP) 159조 원 규모의 초광역 메가시티로, 그 위상은 서울특별시에 준하는 지위로 격상됐다. 통합 논의를 먼저 시작한 것은 대구경북이었지만, 결승선을 통과한 것은 광주전남이었다. 이재명 대통령은 지난 6월8일 취임 1주년 기자회견에서 "현실적으로는 다음 지방선거까지는 통합이 불가능하다. 이미 국민이 뽑은 대표들이 다 있는데"라며 임기 내 추가 통합에 사실상 선을 그었다. 대구경북 통합의 다음 기회는 빨라야 차기 지방선거 이후로 밀렸다. 여기서 근본적인 질문이 제기된다. 거대 메가시티를 만드는 '물리적 합병' 자체가 균형발전의 정답이 될 수 있을까. 영남일보는 지난 7월 20~25일 대만 중서부의 타이중 직할시·장화현·윈린현, 남부의 핑둥현·타이둥현, 동부의 화롄현, 북부의 신베이 직할시에서 '통합'이 아닌 '협력'을 확인했다. 이들 도시는 자생하면서 혼자 해내지 못하는 일은 이웃도시와 함께 협력하고 있었다. 대만은 단일 거대 도시를 만드는 대신, 여러 중심이 각자의 고유성을 훼손하지 않고 공통의 의제 위에서 연대하는 운영체제를 채택했다. 통합은 협력의 결과여야 하지 전제가 아니라는 교훈을 대만이 보여준다. ◆통합 포기 아닌 '설계 전환'…대만이 던지는 질문 물론 통합 논의 자체가 폐기될 과제는 아니다. 인구 감소와 수도권 집중이 가속화하는 상황에서 대구와 경북을 하나의 생활·경제권으로 묶어야 한다는 당위는 여전하다. 문제는 방식이다. 여러 차례의 무산이 보여준 것은 통합의 필요성이 사라졌다는 게 아니다. '어느 쪽이 흡수하고 인구와 경제를 빨아들이는가'를 둘러싼 불안을 해소하지 못하는 한 통합은 반복해서 좌초한다는 사실이다. 이 지점에서 대만의 '폴리센트릭(Polycentric·다중심)' 모델이 주목받는다. 대만은 1990년대 후반부터 2008년까지 약 12년간 '3대 메가시티론'과 '다중심 발전론'을 놓고 논쟁한 끝에 강제 합병 방식을 기각했다. 거대 도시가 주변부의 자생력을 빨아들이는 '흡수 효과'에 대한 우려 때문이었다. 정책결정자로 12년 논쟁을 직접 겪은 장이화(江宜樺) 전 대만 행정원장은 "합병은 표 계산과 권력 분점 문제가 얽혀 있어 정치인이 추진하기 어렵다"고 말했다. 청사 위치, 공무원 인사, 예산을 둘러싼 분배 갈등이 통합 논의를 삼킨다는 것이다. 대구시의회의 반대 성명과 경북 북부권의 반발이 보여준 대구경북 통합의 좌초 경로와 정확히 겹치는 진단이다. ◆폴리센트릭 관점의 통합…TK에 주는 이점 지난 7월29일, 대구시와 경북도가 다시 행정통합을 위해 마주 앉았다. 추경호 대구시장과 이철우 경북도지사는 현재 국회 법사위에 계류 중인 대구경북 행정통합 법안을 이번 정기국회 때 반드시 통과시킨다는 목표를 분명히 했다. 또 2028년 총선에 맞춰 통합단체장을 선출하고, 통합특별시를 출범해야 한다는 데도 합의했다. 균형발전의 경로는 '합병 후 협력', '협력 후 합병', '합병 없는 협력 지속'의 세 갈래로 나뉜다. 대만의 12년 논쟁이 도달한 결론은 '합병 후 협력' 방식을 버리는 것이었다. 이 틀에서 보면 대구경북에 남은 현실적 경로는 기능별 협력의 성과를 먼저 쌓은 뒤, 그 위에서 통합을 완성하는 '협력 후 합병'이다. 폴리센트릭 관점의 통합은 △흡수 불안 해소 △성과기반 합의 △정치변동에 대한 내구성 등 세 가지 이점을 갖는다. 대구경북 통합 논의에서 번번이 부딪힌 청사 위치, 대구 중심 재편에 대한 경북 북부권의 우려 등은 '흡수형 통합'을 전제할 때 필연적으로 발생하는 갈등이다. 순환 의장제를 도입하고 공동사무국을 대구가 아닌 경북 시·군에 두는 방식으로 설계하면, 통합이 곧 대구로의 편입이라는 인식을 구조적으로 차단할 수 있다. 두 번째로는 성과 기반의 합의다. 인구·면적 같은 '덩치 지표' 대신 공동 예산 편성 건수, 광역 인프라 공유 노선 수, 재난 상호지원 발동 횟수 같은 '연결 지표'로 협력 실적을 축적하면, 통합 찬반이 정치적 명분 싸움이 아니라 검증된 성과에 대한 판단으로 바뀐다. 지난해 개통한 대경선 광역철도처럼 이미 작동하는 기능 통합의 성과를 통합 논의의 토대로 삼을 수 있다는 의미다. 또 정치 변동에 대한 내구성이다. 윈린에서 확인한 대만 아시아대와 윈린현의 15년 파트너십은 민간·대학 연합을 함께 구성해 현장(縣長)이 바뀌어도 협력 구조가 유지되도록 설계됐다. 협력을 이끌어온 왕즈화(王志華) 대만 아시아대 교수는 "계약이 끝나도 파트너십은 유지된다"고 말했다. 협력이 제도와 네트워크에 뿌리내리면 통합 동력이 선거 주기에 휘둘리지 않는다. ◆'흡수'가 아닌 '기능의 집합'으로 대만이 합병 대신 택한 길은 통합을 '행정구역의 물리적 합병'이 아니라 '기능별 협력의 누적'으로 재정의하는 것이었다. 대만 중부의 타이중·장화·난터우·윈린 등 8개 현시가 운영하는 '중대만 거버넌스 플랫폼'이 대표 사례다. 이 플랫폼은 법적 근거 없이 단체장 합의만으로 2015년 출범해 10년간 광역 통학버스 운영, 재난장비 당일 지원, 국제 박람회 공동 참가 등의 성과를 차곡차곡 쌓았다. 타이중시가 개발한 행정 앱에 난터우현 서비스를 연동해 행정구역이 달라도 도서 대여·요금 납부 등 생활 서비스를 하나로 묶은 사례도 있다. 주목할 점은 중부권 유일의 직할시인 타이중 직할시의 태도다. 타이중시 연구발전심의회 리시우샹(李秀香) 부의장은 "대만에서는 흡수 개념이 논의된 적이 없고, 생활권 확장을 통해 균형을 도모한다"고 밝혔다. 플랫폼 의제를 8개 현시가 돌아가며 주최하는 순환 주최 방식으로 최대 도시의 독주를 제도적으로 차단한 것이다. 영남일보의 취재를 종합하면 폴리센트릭 체제가 작동하는 조건은 세 가지로 수렴된다. △지역 기반 성장 및 활성화 △단체장 교체에도 유지되는 장기 운영 구조 △행정구역 합병 없는 기능 통합 플랫폼이다. 타이중 천추정(陳秋政) 대만 동해대 교수는 이를 '점-선-면(點-線-面)' 전략으로 설명했다. 개별 성공 사례(점)를 정책 통로(선)로 연결해 권역 단위 발전망(면)으로 확장한다는 것으로, 천 교수는 "점의 반짝임이 이웃과 연결되지 않으면 그 빛은 결국 희미해진다"고 말했다. ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원 받았습니다.

2026.08.12

[경북 청년마을, 지역의 빈칸을 채우다 ③] 명상·트레킹으로 청년 모으다…예천 생텀마을·영덕 뚜벅이마을

자연이 사람에게 주는 건 단순히 눈에 보이는 자산에 그치지 않는다. 지친 몸과 마음을 회복하는 힘이 되기도 하고, 때로는 새로운 삶의 길을 열어주는 계기가 되기도 한다. 경북 예천의 청년마을인 '생텀마을'과 영덕의 청년마을인 '뚜벅이마을'은 각각 명상과 트레킹을 매개로 자연 속에서 삶의 속도를 조절하고, 새로운 가능성을 탐색하는 기회를 제공하고 있다. ◆몸과 마음을 회복하는 '웰니스 목적지'…예천 생텀마을 지방소멸과 청년 유출이 지역사회의 핵심 과제로 떠오른 가운데, 예천에서는 웰니스와 지역살이를 결합한 새로운 형태의 지역 연결 실험이 이어지고 있어 주목받고 있다. 단순 관광이나 체험 중심이 아니라 몸과 마음의 회복, 관계 형성, 지역 체류에 초점을 맞춘 방식이기 때문이다. 예천 기반 로컬 웰니스 브랜드 '생텀(Sanctum)'은 지난 2022년부터 '생텀마을' 프로젝트를 통해 태극권과 움직임 명상, 웰니스 여행을 접목한 다양한 프로그램을 운영해왔다. 현재 프로그램은 진행되고 있지 않지만, 올해는 기존 체험형 프로그램을 넘어 예천과 지속적으로 관계를 맺는 '고관여 관계·생활인구' 확대에 초점을 맞추고 있다. 생텀은 '성스러운 공간', '내면의 안식처'를 뜻하는 영어 단어 'Sanctum'에서 이름을 가져왔다. 김민성 생텀 대표는 "예천에서 경험한 치유와 회복의 시간을 바탕으로 브랜드 이름을 정했다"고 설명했다. 김 대표는 전통 태극권 수련과 알렉산더 테크닉, 소마틱스 등을 기반으로 몸의 감각과 긴장을 회복하는 움직임 명상 프로그램을 연구·운영해왔다. 국제개발협력 분야에서 활동하며 해외 현장을 경험했던 그는 귀국 후 몸과 마음의 회복에 관심을 갖게 됐고, 이후 예천에 정착해 지역 기반 웰니스 콘텐츠를 기획하기 시작했다. 생텀마을은 행정안전부 청년마을 사업을 계기로 시작됐다. 이후 경북도와 예천군 사업으로 이어지며 지역 체류형 프로그램 실험을 이어왔다. 실제 행정구역상의 마을이라기보다, 예천의 자연과 공간, 사람을 기반으로 청년과 지역을 연결하는 플랫폼 형태에 가깝다. 대표 프로그램으로는 '밸런스트립'과 '릴랙스트립'이 있다. 밸런스트립은 예천에서 2박 3일 동안 머물며 몸과 마음의 균형 회복에 집중하는 웰니스 지역살이 프로그램이다. 참가자들은 효자면 생텀마을에서 디지털 디톡스, 움직임 명상, 티&타이치, 자유 산책 등을 경험하며 일상의 속도를 잠시 늦추는 시간을 갖는다. 또 편지 쓰기, 차 마시기, LP 음악 듣기 같은 아날로그적 경험도 함께 경험한다. 릴랙스트립은 보다 자유로운 형태의 체류 프로그램이다. 참가자들이 예천의 카페, 자연 공간, 전통시장 등을 스스로 경험할 수 있도록 지역 정보를 제공하고, 예천읍내에 있는 생텀 라운지를 거점 공간으로 활용하는 방식으로 운영된다. 예천을 부담 없이 방문하고 지역과 자연스럽게 관계를 맺도록 하는 데 목적을 뒀다. 생텀마을은 이 과정에서 예천의 자연과 농촌 자원, 전통문화를 단순 관광 콘텐츠가 아니라 '회복 자원'으로 해석하는 데 집중했다. 빠르게 소비되는 여행보다 천천히 머물며 몸과 감각을 회복하는 경험을 강조한 점이 특징이다. 실제 참가자 가운데 일부는 이후 개인적으로 예천을 다시 찾거나 주변에 지역을 소개하는 등 관계 인구로 이어지는 흐름도 나타난 것으로 전해졌다. 지난해 친구 혹은 가족과 재방문 비율은 약 10% 수준이라고 밝혔다. 올해 생텀마을의 목표는 단순 방문객 확대보다 '고관여 관계·생활인구' 형성에 맞춰져 있다. 웰니스 문화를 선호하는 청년층이 예천에서만 경험할 수 있는 콘텐츠를 통해 지역과 깊은 관계를 맺고, 친구·가족과 함께 다시 찾는 구조를 만드는 것이 핵심이다. 김 대표는 "청년마을 사업이 5년 차에 접어들면서 이제는 단순 체류를 넘어 지역과 지속적으로 연결되는 관계를 만드는 단계로 나아가고 있다"며 "예천에서만 경험할 수 있는 웰니스 콘텐츠를 통해 사람들이 다시 찾고 싶은 지역으로 기억되길 바란다"고 말했다. ◆트레킹으로 지역과 청년을 잇다…영덕 뚜벅이마을 '영덕'하면 대게와 강구항을 떠올리기 마련이다. 반면 영덕군 영해면은 과거 '예주'라는 이름으로 불리던 구도심이었으나 3·18 만세운동 이후 읍 소재지가 이전하면서 쇠퇴의 길을 걸었다. 어두워진 이곳에 조금씩 온기가 돌기 시작한 건 2021년이다. 그해 의성에서 외국인 농촌 봉사활동 프로그램과 청년 프로그램을 운영하던 단체인 메이드인피플이 행정안전부의 청년마을 사업으로 영해면에 둥지를 틀면서 '뚜벅이마을'이 시작됐다. 메이드인피플 설동원 대표는 자전거 국토종주, 철인 3종 경기, 마라톤 등을 즐기던 액티비티 마니아였다. 수많은 경험 중에서도 그의 마음을 가장 깊게 울렸던 것은 스페인의 산티아고 순례길이었다. 이 개인적 경험은 동해 해파랑길 코스 중 가장 아름다운 길로 꼽히는 영덕 '블루로드'와 결합했고, 트레킹이 중심이 되는 청년마을 '뚜벅이마을'이 탄생했다. 설 대표는 "영덕이 대게가 유명해서 강구항이 있는 중남부지역은 관광객이 많이 온다. 이미 잘나가는 곳보다는 이런 곳에서 시작해 대게라는 키워드를 이겨보자는 패기로 시작했던 거 같다"고 말했다. 현재 뚜벅이 마을은 청년 대상 트레킹 콘셉트 연애 프로그램인 '장르만 트레킹', 중년층 대상 귀농귀촌 프로그램인 '세컨드 스탭', 국내 최장급 백사장 마라톤 '샌드런' 등 3개 프로그램을 운영하고 있다. 마을 운영 초기에는 코로나19 시기와 청년 창업 열풍이 맞물리며 20명이 넘는 청년이 이곳에 정착했다. 시간이 흐르며 남은 인원은 8명 정도지만, 그 속을 들여다보면 유의미한 성과를 남겼다. 10주 살이 프로그램으로 들어와 요리 전공을 살려 영덕읍의 대표적인 핫플레이스가 된 바(Bar)를 운영하는 청년이 있는가 하면, 영덕문화재단에 취업해 영덕에서 배우자를 만나 아이를 낳고 정착한 청년도 있다. 지난해 11월 첫선을 보인 '샌드런'은 대진해수욕장과 고래불해수욕장을 활용한 마라톤으로 올해도 열릴 예정이다. 지역의 자원을 활용하면서 동시에 지난해 대형 산불로 관광객이 줄어든 영덕에 활력을 불어넣기 위해 기획했다. 지난해 500명 이상이 참가했고, 올해는 선수 700명을 포함해 함께 영덕을 찾는 이들까지 약 1천명이 영덕군 영해면을 찾을 것으로 기대하고 있다. 2023년에는 체류형 관광이 어려운 이들을 위한 단기 관광 목적으로 '트레킹 페스티벌'을 진행하기도 했다. 물론 성과 뒤에는 현실적인 고민도 있었다. 청년 특성상 뚜벅이마을에서의 삶은 '쉼'을 줄 수는 있어도 선뜻 정착으로 이어지긴 쉽지 않았다. 여기서 착안한 게 중년 대상 트레킹 프로그램이다. 산티아고 순례길을 꿈꾸면서도 언어·체력·금전적 문제로 주저하는 중년층에게 걸음을 선물하자는 취지로 2023년부터 중년 대상 트레킹 프로그램을 시작했다. 설 대표는 "지역이란 곳 자체가 '안빈낙도', '안분지족'의 삶을 추구하는데 열심히 사는 청년 시기와 상충되는 경우가 많았다"면서 "반면 중년층은 정말 제2의 인생을 꿈꾸며 지역을 찾는다. 그래서 프로그램 공급자는 청년이지만, 소비자는 중년을 포함한 남녀노소여도 되겠다는 생각이 들었다"고 설명했다. "지역의 미래가 청년이 아니라, 청년의 미래가 지역이다." 뚜벅이마을이 품고 있는 핵심 철학이다. 뚜벅이 마을은 수도권이 아닌 지역에 외국인을 불러오는 글로벌 인바운드 사업까지 활동영역을 넓혀가고 있다. 설 대표는 "지역은 기본적으로 '쉼'이라는 키워드를 갖고 청년을 많이 유인한다고 생각한다. 반대로 '기회'라는 키워드로 좋은 사례를 만들어 내고 싶다"고 강조했다. 장석원·최미애기자 history@yeongnam.com

2026.08.12

[News Views] ‘시민과 승민’…여야 향한 거침없는 쓴소리

지금 대한민국 정치를 흔드는 이를 꼽으라면 단연 이 두 사람을 빼놓고는 얘기할 수 없다. 바로 정치비평가 유시민과 정치인 유승민이다. 한 사람은 빅스피커로 공공연하게, 또 한 사람은 영원한 대권주자로 조용하게 움직이고 있다. 유시민은 심인고를, 유승민은 경북고를 나온 'TK'다. 진보진영을 대표하는 논객 유시민 작가(전 노무현재단 이사장)와 제1 야당 국민의힘의 영원한 대권 후보 유승민 전 국회의원. 최근 이 두 사람이 현실 정치에 거침없는 쓴소리를 쏟아내면서 발언에 담긴 함의와 행보에 주목하는 사람들이 늘고 있다. ◆유승민: 당권 도전할까 말까 유 전 의원은 11일에도 비판의 날을 세웠다. 전날 이재명 대통령의 호남 반도체 클러스터 속도전을 위한 광주 군공항 조기(2028년까지) 이전 주문을 두고 "(삼전닉스가 광주에 몰빵하는 전격전이) 진정한 지역균형발전인지, 잠시 권력을 잡았다고 이렇게 하는 게 옳은 일인지"라고 직격했다. 앞서 유 전 의원은 '8·3 세제 개편안' '쿠데타 우려 육사 통폐합' '검찰 보완수사권 폐지' 등 현 정부·여당의 굵직한 정책마다 쓴소리를 마다하지 않고 있다. 빈도로 보나 강도로 보나 확실히 예전보다 세졌다. 정치인이 제목소리를 내는 건 '존재의 이유'를 부각하기 위해서다. 평소 조용하던 양반이 그렇다면 분명 뭔가(?)가 있지 않을까. 유 전 의원은 조용히 보폭을 넓히고 있는 모양새다. 6·3 지방선거 이후 오세훈 서울시장을 만나더니 최근엔 옛 친윤(친윤석열)계 의원들(김기현·윤재옥·박성민)과 연이어 식사자리를 가졌다. 이어 권영세 의원과도 곧 만날 것으로 알려졌다. 윤석열정부 시절 윤 전 대통령을 비판하면서 갈등을 빚은 그가 친윤계에게 다가서고 있는 것이다. 지난 10일에는 이준석 개혁신당 대표와도 비공개 만찬을 갖고 "보수 대통합을 이뤄 2028년 4월 총선에서 승리해야 한다"는 뜻을 전했다고 한다. 종편 유튜브에 출연해서는 국민의힘 차기 당대표를 뽑는 전당대회 출마 여부와 관련해 "보수 재건을 위해 역할을 해야겠다 싶으면 망설이지 않겠다"고 했다. 유 전 의원의 이런 '광폭 행보'는 2028년 4월 총선 공천권이 걸려있는 차기 당권을 염두에 둔 것으로 보인다. 그가 만약 국민의힘 당대표가 되면 '정치적 제자'인 이준석 대표와의 통합도 가능한 일이다. 한때 '한동훈이 복당하고 개혁신당과 합당한 뒤 이준석과 유승민이 힘을 합쳐 개혁보수 '삼각 편대'를 형성한다면 총선 승리의 길이 열릴 것'이란 말이 나돌았다. 하지만 지금은 오세훈 서울시장의 벌금 1천만원 선고 이후 비당권파인 권영진 의원의 '멱살잡이'와 서범수 의원의 '돌려차기 실언'으로 한동훈(무소속) 의원의 복당 논의는 쑥 들어간 상태다. 이런 이유로 유 전 의원의 진짜 정치는 지금부터라는 얘기도 나온다. 그가 어떤 '정치적 묘수'를 내놓느냐에 따라 자신은 물론 국민의힘 운명도 달라질 것이기 때문이다. 국민의힘 의원들, 특히 수도권 현역들이 '윤어게인' 세력과 절연하지 못하고 있는 장동혁 대표를 얼굴마담으로 내세워 다음 총선에 나설 것인지, 아니면 중도 보수를 지향하는 유 전 의원과 함께할 것인지는 전적으로 유 전 의원에 달려 있는 셈이다. ◆유시민: 독설인가 충언인가 "우리(민주진영)는 증축을 원했는데 대통령은 재건축을 생각한다."(6월26일 유튜브 '김어준의 디스뵈이다') "대통령이 필연적인 실패의 길로 가고 있다."(7월15일 유튜브 '매불쇼') 최근 유시민 작가가 듣기에 따라서는 '독설' 같은 센 발언을 이재명 대통령을 향해 잇따라 쏟아내면서 진보진영을 발칵 뒤집어놨다. 유 작가는 매불쇼에 출연해 6·3 지방선거 당시 정원오 서울시장 후보가 민주당 경선을 통과한 과정과 대통령 정무특보였던 조정식 의원이 국회의장이 된 과정, 그리고 8·17 민주당 전당대회 개입 논란 등을 언급하며 "민주당이 대통령의 지배를 받으면 안 된다. 권력을 가진 대통령의 지배를 받아들이는 순간 그 당은 해체가 시작되는 것"이라며 날을 세웠다. 유 작가의 이 같은 발언은 민주당 차기 당대표를 뽑는 전당대회에도 영향을 미치며 당권 후보들 간 정쟁의 소재가 되고 있다. 앞서 유 작가는 지난 2월 친명(친이재명)계 의원들 주도로 '이재명 대통령 사건 공소취소와 국정조사를 추진하는 의원 모임'이 출범하자 "이상한 모임이다. 그들이 미쳤거나 제가 미쳤거나 인데, 제가 미친 것 같진 않다"고 비꼬기도 했다. 이런 유 작가의 행보에 대해 정권 초기 이 대통령의 국정 운영 방향과 여권 내 이른바 '뉴이재명' 흐름을 견제하는 역할을 하고 있다는 시각이 있는가 하면, 전당대회와 관련해 친명계와 대척점에 있는 친청(친정청래)계를 지원하려는 의도라는 설이 공존하고 있다. 문제는 유 작가의 최근 발언 이후 공교롭게도 각종 여론조사에서 대통령 국정수행 지지도가 하락하고 있다는 점이다. '빅스피커'의 정치비평에 진보진영 내부에서는 동조와 혼란이 함께 자리하고 있다. 진식기자 jins@yeongnam.com

2026.08.11

경북에도 국립의대 신설될까…오는 20일까지 교육부에 의대 신설 추진 계획서 제출

2030년 신설(개교)될 국립의과대학 예정지가 경북과 전남광주 두 곳으로 좁혀졌다. 정부는 신설 국립의대 후보지로 두 지역을 선정하고, 해당 지자체에 오는 20일까지 '의대 신설 추진계획서'를 제출할 것을 요구했다. 최종 후보지는 이달 중 발표된다. 10일 경북도에 따르면 교육부는 지난 7일 의대 신설 추진 계획서를 제출해 달라는 공문을 두 지자체에 보냈다. 해당 공문에는 지자체와 지역 국립대학이 연합해 공동으로 추진 계획서를 제출하도록 돼 있다. 이에 경북도는 지역 국립대학인 국립경국대와 함께 계획서를 제출할 예정이다. 계획서에는 의료공백 문제와 같은 당위성을 넘어 정부 목표 시점인 2030년 개교에 맞춘 구체적인 운영안을 담아야 한다. 부지 확보 방안을 비롯해 임상 교원 충원 계획, 2030년 정상 수업 개시를 반영한 학교운영 계획 등이 포함될 예정이다. 정원은 정부 측 의료 수급 추계 기준을 바탕으로 요청한다는 방침이다. 보건복지부 보건정책심의위원회는 지역의대 신설 정원을 2030년부터 100명으로 제시한 바 있다. 앞서 경북도는 지난달 21일 국립경국대 의과대학 설립 추진을 위한 '국립경국대 의과대학 설립지원 협의체'를 열고, 안동시·예천군·국립경국대·경북연구원 등과 공동 대응에 나섰다. 국립경국대 의과대학 설립은 이철우 도지사의 핵심 공약 사항으로, 경북도청 신도시 부지에 정원 100명 내 규모의 의과대학과 500병상 규모의 부속병원을 건립하는 사업이다. 현재 경북의 의사 수는 인구 1천명당 1.4명으로, 전국 평균(2.8명)을 밑도는 등 의료 접근성이 낮은 지역이다. 이 때문에 필수 의료인력 확보와 지역 의료기반 강화 차원에서 의대 설립이 추진돼 왔다. 김호섭 경북도 복지건강국장은 "11일 계획서 초안에 대한 회의를 진행하고, 이후 추가 논의를 거쳐 계획서를 작성해 교육부에 제출할 예정"이라고 했다. 한편 교육부는 20일까지 각 후보지의 계획서를 접수한 뒤 검토를 거쳐 빠르면 이달 중 최종 대상지를 선정할 예정이다. 최미애기자 miaechoi21@yeongnam.com

2026.08.10

[포토뉴스] 김민석, 대구·경북·강원 경선서 1위

9일 오후 대구 북구 인터불고 엑스코 호텔에서 열린 더불어민주당 8·17 전당대회 대구·경북 순회경선 합동연설회에서 당대표 후보 김민석이 당원들에게 인사하고 있다. 김민석 후보는 이날 강원·대구·경북 순회경선에서 48.54%의 득표율로 정청래 후보(44.40%)를 누르고 1위를 차지했으며, 누적 득표율에서도 46.01%로 정 후보(44.53%)를 앞섰다. 이현덕기자 lhd@yeongnam.com

2026.08.09