대구로페이 21일부터 1천억원 규모로 발행

대구시가 오는 21일부터 지역 화폐 '대구로페이'를 1천억원 규모로 발행한다. 10일 대구시는 '제5차 비상경제대책회의'를 열고 다가오는 추석부터 연말까지 민생경제 활력 제고방안과 추석명절 종합대책을 발표했다. 대구시민들이 가장 기다리고 있던 하반기 대구로페이는 1천억원 규모로 발행된다. 대구로페이는 충전 즉시 10%의 할인 혜택을 받을 수 있는 지역 화폐다. 올해 하반기 대구로페이도 상반기와 마찬가지로 1인당 구매한도는 30만원이 적용된다. 대구로페이는 지난해에 이어 올해도 총 3천억 원 이상이 발행됐다. 지난해에는 130만 명 이상이 할인·비할인을 포함해 총 5천472억원을 충전·사용할 정도로 시민들에게 큰 호응을 얻었다. 대구시는 정부의 추석 온누리상품권 환급행사 후에도 지역 내 소비가 이어질 수 있도록 추석 연휴 시작 주간인 오는 21일로 발행시기를 정했다고 밝혔다. 상반기와 달라지는 점도 있다. 기존에는 온라인 발행 시간과 은행 방문 충전 시작 시간이 달라 시민들의 불만을 샀으나, 하반기부터는 온·오프라인 모두 대구로페이 발행 시기를 통일해 시민들의 편의를 높일 예정이다. 자세한 내용은 추후 대구시에서 발표한다. 또, 대구 내 착한가격업소에서 대구로페이로 결제시, 추가할인이 적용된다. 대구로페이 발행시기와 맞물려 지역 내 602개 착한가격업소에서 대구로페이를 활용하면 5% 캐시백이 추가 지원된다. 충전 선할인까지 포함하면 총 15%나 할인되면서 대구시민들의 부담을 덜 것으로 보인다. 추경호 대구시장은 "추석 직전부터 연말까지 연속적으로 이어지는 민생경제에 활력을 불어넣을 종합대책을 추진하겠다"고 말했다. 이남영기자 lny0104@yeongnam.com

2026.09.10

[영남시론] 대구·경북에만 없는 ‘서울대’

2027학년도 대입 수시원서 작성이 한창인 고3 교실, 학생들의 손끝에선 견고한 대학 서열의 지도가 그려진다. '서·연·고·서·성·한·중·경·외·시'. 열 손가락을 다 꼽아도 지역 거점 국립대인 경북대의 이름은 없다. 이러한 현실 속에서 발표된 '서울대 10개 만들기' 사업의 1차 패키지 지원 대상 결과는 대구·경북 지역사회에 깊은 허탈감을 남겼다. 부산대, 전남대, 충남대가 선정되어 연간 700억 원 규모의 집중 투자를 받게 된 반면, 대구·경북의 거점 국립대인 경북대는 탈락했기 때문이다. '서울대 10개 만들기'는 지역 거점 국립대를 서울대 수준으로 격상시켜 수도권 집중과 극심한 입시 과열 구도를 깨뜨리겠다는 야심 찬 정책이다. 왜곡된 대입 체제를 바로잡아 고등교육 생태계를 개선하고, 교육의 힘으로 지역 혁신을 이끌고 국가 균형 발전을 실현하겠다는 정책적 의지와 명분은 높이 평가할 만하다. 그러나 첫발을 뗀 지금, 이 사업은 교육개혁과 균형발전이라는 두 가지 핵심 가치 모두에서 논리적 모순과 정책적 한계를 고스란히 드러내고 있다. '서울대 10개 만들기'는 서열화된 대학 체제가 불러온 대입 과열 경쟁을 변화시키겠다는 정부의 강력한 교육 개혁 의지에서 시작됐다. 대학 체제가 서울 중심의 최상위권 일부 대학이 아니라 균형적인 고등교육 생태계로 건전하게 안정되고 확산되기를 희망한다며 시작한 것이 '서울대 10개 만들기'였다. 하지만 일부 대학만을 선별해 예산을 몰아주는 현재의 '선택과 집중' 방식은 교육 개혁의 선한 의지마저 의심하게 만든다. 만성적인 재정난에 시달려온 지역 국립대에 수천억 원의 예산이 투입되는 것은 분명 반가운 마중물이다. 그러나 수도권과 비수도권의 아득한 격차를 메우기도 전에, 지역 국립대 내부에서부터 또 다른 서열화를 조장한다면 이야기는 달라진다. '서울대 10개 만들기'가 소수 대학에 대한 특혜로 귀결된다면 고등교육 생태계 전체를 살리겠다는 교육 개혁의 명분은 설 곳이 없다. 정치적 차원의 '국가 균형발전' 논리와도 정면으로 충돌한다. 진정한 균형발전은 특정 지역을 배제하지 않는 전 국토의 균등한 성장을 전제로 한다. 9개 거점 국립대는 각 권역의 산업과 혁신을 이끄는 핵심 축이며, 대구·경북 역시 정부가 공언한 '5극 3특' 권역별 성장 로드맵의 중요한 한 축이다. 그럼에도 첫 단계에서부터 거대 권역인 대구·경북의 핵심 축을 통째로 비운 것은 심각한 하자를 스스로 만든 꼴이다. 하나의 권역을 소외시킨 균형이 가능하기나 할 것이며, 가능하다 한들 누구를 위한 것인가. 1차 사업이 마무리되는 2030년, 막대한 예산 지원에서 소외된 경북대의 위상은 어디쯤에 있을까. 그리고 그것은 단지 대학 하나의 추락으로 끝날 것인가. 대구·경북민들이 느끼는 불안과 박탈감은 결코 이기적인 지역주의가 아니다. 출발선에서부터 정당성을 잃어버린 국가 정책에 대한 질문이다. '서울대 10개 만들기'가 진정한 교육개혁이자 국가균형발전의 도구가 되기 위해서는 더 늦기 전에 정책의 방향을 수정해야 한다. 9개 거점 국립대 전체를 서울대 수준으로 상향 평준화한다는 보편적 지원 원칙을 확립하고, 모든 거점 대학이 권역별 전략 산업과 연계해 동반 성장할 수 있는 포괄적 로드맵으로 재편해야 할 것이다. 국회 예산 심의와 정책 수정 과정을 통해 이 사업이 일부 대학의 특혜를 넘어 모든 지역 거점 국립대와 지역사회가 함께 살아나는 진정한 개혁의 발판으로 재정립되기를 기대한다. 이은경기자 lek@yeongnam.com

2026.09.10

[사설] 2조원 넘게 들인 3대문화권, 관광자산으로 되살려야

경북도가 3대문화권 사업 46개 사업장에 대한 구조개선에 나선 것은 필요한 조치다. 그러나 개별 시설의 적자를 줄이거나 운영방식만을 바꾸는 수준에 머물러서는 안 된다. 이 사업은 2010년부터 2021년까지 2조원이 넘는 예산이 투입된 대규모 국책사업이다. 유교·신라·가야 문화와 낙동강·백두대간 등 경북의 역사·생태자원을 연결해 관광 인프라를 확충하고 지역균형발전을 이루겠다는 것이 당초 취지였다. 문제는 시설 건립에 비해 이를 활용할 콘텐츠와 운영전략이 충분히 뒤따르지 못했다는 데 있다. 46개 사업장을 모두 살리는 방식에도 한계가 있다. 그동안 기초지자체별로 운영하면서 사업장 간 연계가 부족했던 만큼 이제는 유교·신라·가야문화와 낙동강·백두대간을 하나의 경북 관광권으로 묶는 전략이 필요하다. 경북은 한국 문화의 원형(原型)을 보여주는 역사자원과 빼어난 자연환경, 여기에 막대한 국비로 구축한 관광 인프라까지 갖춘 곳이다. 경주 APEC을 계기로 높아진 국제적 인지도와 한류 확산도 좋은 기회다. 이런 조건을 갖추고도 적자를 벗어나지 못한다면 운영전략과 행정 역량의 문제를 따져야 한다. 따라서 적자와 관리비 부담만을 이유로 시설 축소나 기능 전환부터 서두를 일은 아니다. 경북도가 전수진단과 구조개선을 추진하는 만큼 이번에는 개별 시설 처방을 넘어 46개 시설을 하나의 관광망으로 움직일 혁신적 대안을 마련해야 한다. 전문기관의 용역은 필요하지만 성패는 결국 도와 시·군의 의지와 실행력에 달렸다. 같은 규모의 국비 투자를 다시 기대하기 어렵고 자체 재정으로 이런 인프라를 새로 구축하기도 쉽지 않다. 이미 갖춘 자산을 제대로 살려내지 못한다면 경북 관광의 미래도 낙관하기 어렵다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.09.10

석유공사와 통합땐 가스공사 부채 600%↑…기관통합 재무구조 악화 우려

정부가 한국가스공사와 한국석유공사의 통합 방침을 확정했지만, 실제 통합공사 출범까지는 적잖은 진통이 예상된다. 완전자본잠식 상태인 석유공사의 부실 처리에서부터 상장사인 가스공사의 주주 보호, 대구·울산 간 본사 유치경쟁 등 풀어야 할 문제가 산적해 있어서다. 앞서 정부가 지난 3일 발표한 '공공기관 기능개혁 추진방안'에 따르면 가스공사와 석유공사는 가칭 '에너지자원공사'로 통합된다. 석유와 가스로 나뉜 자원개발 기능을 일원화해 국가 차원의 에너지 전략을 수립하고, 산유국과 글로벌 에너지기업을 상대로 협상력을 높이겠다는 구상이다. 정부는 2027년 상반기까지 통합 방식, 부채 처리, 기능 재배치, 본사 소재지 등을 포함한 통합방안을 구체화할 계획이다. ◆난제①: 60조원대 부채에 노조 반발 최대 난제는 두 기관의 재무 부담이다. 2026년 상반기 기준 가스공사의 부채는 약 40조5천900억원, 완전자본잠식 상태인 석유공사의 부채는 약 21조9천억원에 달하는 것으로 알려졌다. 양사 노동조합은 재무구조 악화 등을 이유로 통합에 반발하고 있다. 먼저 석유공사 노조는 막대한 부채를 안은 상태에서 두 기관을 통합하면 서로의 재무구조를 더욱 악화시킬 수 있다며 반대하고 있다. 석유와 가스 산업은 각각 다른 전문성과 업무체계를 갖추고 있어 단순한 기관 통합이 에너지 안보 강화로 이어진다고 보기 어렵다는 주장도 제시했다. 전국민주노동조합총연맹 공공운수노조 가스공사지부도 지난 7일 입장문을 내고 "부실자산이 사전에 정리되지 않고 통합법인의 자회사 형태가 돼 회계상 연결재무제표로 묶이는 순간 석유공사의 22조원 부채는 가스공사의 장부에 고스란히 합산된다"며 "현재도 미수금 때문에 높은 가스공사의 부채비율은 약 600%로 폭증하고, 신용등급이 추락하며, 글로벌 금융시장에서 가스공사의 신용도는 붕괴되고 외화 조달금리는 폭등하게 된다"고 주장했다. ◆난제②: 민간 주주 보호와 입법 절차 상장사인 가스공사의 주주를 어떻게 보호할지도 문제다. 석유공사는 정부가 전액 출자한 비상장 공기업이지만 가스공사에는 정부·한국전력·지자체 등 공공주주 외에도 외국인·국민연금·일반투자자 등이 참여하고 있다. 민간 주주가 존재한다고 해서 통합 자체가 불가능한 것은 아니지만 정부 방침에 따라 가스공사가 석유공사의 부실을 상당 부분 부담하게 되면, 기업가치와 주주 권익에 영향을 줄 수 있어 민간 주주가 반발할 가능성이 크다. 법적 절차도 복잡하다. 두 기관은 각각 가스공사법과 석유공사법에 따라 설립된 법정 공기업이다. 이 때문에 두 기관을 하나의 법인으로 통합하려면 통합 방식에 따라 관련 법률을 개정·정비하거나 별도의 법적 근거를 마련하는 입법 절차가 필요하다. 정부도 지난 3일 기자회견에서 통합 추진 과정에서 필요하면 법 개정이 뒤따라야 한다는 입장을 밝힌 바 있다. 통합으로 얻을 수 있는 효과에 대한 검증도 필요하다. 정부는 국가 차원의 에너지 안보를 강화하고 해외자원개발의 중복투자를 줄이는 한편, 국제 협상력을 높일 수 있다는 입장이다. 하지만 통합에 따른 비용과 편익을 비교할 수 있는 구체적인 수치는 아직 제시되지 않았다. ◆난제③: 대구·울산 본사 유치전 격화 통합공사의 본사 위치를 둘러싼 대구·울산 간 경쟁도 변수다. 가스공사는 대구, 석유공사는 울산에 각각 본사를 두고 있다. 대구시는 가스공사가 조직과 매출·자산 규모에서 석유공사보다 크고, 전국 천연가스 공급망을 관리하는 중앙통제 기능도 대구에 자리 잡고 있다는 점을 내세운다. 가스공사 노조도 대구에 기존 사옥이 있고 본사 앞 부지에 추가 건물을 지을 수 있어 석유공사 인력을 수용할 수 있다는 입장이다. 반면 울산시는 석유·가스와 정유·석유화학, 수소·암모니아 산업은 물론 항만과 저장 인프라까지 집적돼 있다는 점을 강조한다. 자원 확보와 비축, 활용, 에너지 전환 기능을 연계하려면 울산이 유리하다는 주장이다. 석유공사 노조도 울산이 국내를 대표하는 에너지산업 도시라는 점을 들어 통합공사 본사를 울산에 둬야 한다는 입장이다. 최근 임명된 두 기관장의 거취도 주목된다. 손주석 석유공사 사장은 지난 3월5일, 홍의락 가스공사 사장은 지난 7월29일 각각 취임했다. 홍 사장 취임 약 5주 만에 두 기관의 통합 방침이 나온 셈이다. 두 사장의 임기는 각각 3년이다. 임기 내 통합공사가 출범할 경우 기존 기관의 법적 처리 방식과 통합공사의 지배구조에 따라 두 기관장의 거취도 쟁점으로 떠오를 전망이다. 구경모(세종)기자 chosim34@yeongnam.com

2026.09.09

경북 소나무재선충병 급증에 ‘금강송 군락지’ 울진 방어선 사수 비상

최근 경북지역에 소나무재선충병이 급속히 확산되는 가운데 국내 최대 금강소나무 군락지를 품은 울진군이 비상에 걸렸다. 울진은 경북지역에서도 비교적 소나무 재선충병 청정지역으로 꼽혔다. 하지만 울진군은 물론 인접 시·군에서도 소나무재선충병 감염이 확대되고 있다. 9일 울진군에 따르면 지난 6월 24일 울진군 읍내리 일원에서 소나무재선충병 감염목이 새로 발생했다. 이에 따라 울진군과 남부지방산림청은 소나무재선충병 확산을 막고 울진 금강송을 지키기 위한 총력전을 펼치고 있다. 가장 중요한 방어 대상은 금강송면 소광리 일대다. 이곳에는 국가 핵심 산림자원인 3천765㏊ 규모의 금강소나무 군락지가 자리하고 있다. 금강소나무 군락지는 지난 6월 감염목이 발생한 읍내리 일원으로부터 약 40㎞ 떨어져 있다. 산림청의 '2000~2024년 소나무재선충병 발생 현황(당해 5월~이듬해 4월 기준 집계)'에 따르면, 2000년부터 2024년까지 도내 21개 시·군에서 발생한 누적 피해목은 총 324만 8천763그루에 달했다. 경북의 감염목은 2016년 38만 1천484그루로 정점을 찍은 뒤 2021년(11만 2천433그루)과 2022년(11만 2천186그루) 11만 그루 수준으로 줄었다. 그러나 2023년 전년 대비 3배 이상 폭증한 47만 3천197그루까지 늘어났다. 2024년에도 39만 8천915그루가 발생하는 등 연간 40만 그루 안팎의 피해가 발생하고 있다. 같은 기간 울진군은 철통 방어를 이어왔다. 산림청 통계 기준 2000년 이후 2024년까지 25년간 울진에서 재선충병 감염목이 공식 집계된 것은 2021년 단 1그루뿐이다. 영양군(2017년 1그루)과 함께 도내 시·군 가운데 사실상 소나무재선충병 청정 구역을 사수해왔다. 문제는 울진을 둘러싼 주변 시·군에서 소나무재선충 피해가 확산되고 있다는 점이다. 울진과 맞닿은 영덕군에선 2022년 1천182그루 수준이던 피해목이 2023년 1만 1천35그루로 10배 가까이 폭증했다. 2024년에도 6천35그루가 발생했다. 감염목이 한 자릿수를 기록했던 봉화군도 2023년 47그루, 2024년 36그루로 늘어났다. 울진군과 산림당국은 재선충병이 금강송 군락지로 진입할 경우 막대한 산림자원 피해로 이어질 수 있다고 보고 예찰과 예방·방제를 동시에 강화하고 있다. 울진국유림관리소가 금강송면 등 서부권역을, 울진군이 평해·온정면 등 남부권역을 맡아 책임 예찰과 공동방제를 실시한다. 양 기관은 의심목과 발생지역 등 관련 정보를 공유해 이상 징후가 발견되면 즉각 대응하기로 했다. 국유림관리소는 봉화 분천리 발생지를 중심으로 반경 5㎞ 이내 선단지를 집중 예찰하고, 확산 우려지역인 금강송면을 중점 감시하고 있다. 예방나무주사도 확대하고 있다. 울진군은 올해 상반기 140㏊에 예방나무주사를 실시한 데 이어 하반기에도 140㏊를 추가할 예정이다. 소광리 금강소나무 군락지에는 상반기 55㏊에 장기 지속형 예방나무주사를 실시했으며, 내년에도 비슷한 규모로 방제를 이어가는 등 중장기 보호계획을 추진하고 있다. 산림재난안전기술공단과 협조해 소광리 금강소나무 군락지 반경 5㎞를 연 2회 정밀 예찰하는 방안도 추진한다. 산림당국은 지속적인 재선충병 대응을 위해 전담인력 확보에도 나선다. 재선충병 업무의 연속성과 전문성을 높이기 위해 2027년 전담 공무원 1명을 배정받았으며, 공중·지상 예찰과 방제 이력 등을 체계적으로 관리할 방침이다. 김기한 울진국유림관리소장은 "예찰에서 예방, 방제 작업까지 울진군과 긴밀하게 협업하고 있다"며 "궁극적인 목표는 울진의 소중한 금강송을 지키고 재선충병 청정구역을 만드는 것인 만큼 최선을 다하겠다"고 강조했다. 최미애·원형래기자 miaechoi21@yeongnam.com

2026.09.09

대구·경북 체육회장 선거 D-100…물밑 경쟁 본격화하나

지역 체육계의 수장을 뽑는 선거가 100일 앞으로 다가오면서, 차기 수장이 되기 위한 물밑 경쟁이 본격화할 것으로 보인다. 9일 대구시와 경북도체육회에 따르면, 민선 3기 대구시·경북도체육회장을 뽑는 선거가 오는 12월 16일 치러진다. 선거일 공고는 11월 말, 후보자 등록은 12월 초에 진행될 예정이다. 대구시체육회장 선거의 경우, 지난 2022년 재선에 성공한 박영기 현 회장의 행보가 최대 관전 포인트다. 지난 민선 2기 선거에서 전체 투표수 332표 중 196표(59%)를 얻어 승리했던 박 회장이 3선 출사표를 던질지 관심이 쏠린다. 대한체육회 규정상 체육회장의 연임은 원칙적으로 1회만 가능하지만, 스포츠공정위원회로부터 연임 제한 예외를 인정받으면 민선 3기 회장 선거에 도전할 수 있는 것으로 알려졌다. 지역 체육계 안팎에서는 지난 선거에서 경쟁을 펼쳤던 후보들의 재도전 및 새로운 인물의 등판 가능성도 열어두고 있어 치열한 물밑 눈치싸움이 전개될 것으로 보인다. 경북도체육회장 선거는 역시 지난 2022년 당선된 김점두 현 회장의 연임 도전 여부 등에 이목이 집중된다. 김 회장은 지난 민선 2기 선거에서 유효표 387표 중 228표(59%)를 기록, 상대 후보를 제치고 승리를 차지한 바 있다. 이와 함께 오는 12월 23일 치러지는 시·군·구 체육회장 선거를 앞두고도 일찌감치 후보군의 이름이 오르내리는 등 선거 분위기가 달아오르는 모양새다. 한편, 선거관리위원회는 추석을 앞두고 체육회장 선거 등 각종 선거 관련 불법행위가 발생하지 않도록 본격적인 감시 체제에 돌입했다. 대구시·경북도 선관위는 9일 "추석을 맞아 정치인 및 입후보예정자가 명절 인사를 명목으로 선거구민에게 금품을 제공하는 등의 불법행위에 대한 예방·단속 활동을 강화한다"고 밝혔다. 시·도 선관위는 지방자치단체·정당·국회의원·지방의원은 물론, 제4회 전국동시조합장선거와 지방체육회장선거의 입후보예정자와 관련 기관·단체를 대상으로 금품 제공 등 위법행위가 발생하지 않도록 예방·안내활동을 전개할 예정이다. 선관위에 따르면, 추석에 '할 수 없는 행위'로는 △선거구 내 경로당 등에 명절 인사 명목으로 과일·선물 등을 제공하는 행위 △법령에 따라 기부행위로 보지 아니하는 행위라도 자신을 지지·호소하는 등 선거운동 관련 발언을 하면서 금품을 제공하는 행위 등이 있다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.09.09

[동네뉴스] ‘2026 경북 게임 페스티벌’에 가보니…“게임 관련 직업 체험할 수 있어 좋았어요”

'2026 경북 게임 페스티벌'이 지난 4~5일 이틀간 경산 실내체육관에서 열렸다. 경북테크노파크와 경북 경산시가 주관한 이번 행사에는 경일대, 구미대, 금오공과대, 대경대 등 경북지역 4개 대학과 게임기업 12곳이 참여했다. PC·모바일 게임과 아케이드 게임 등을 직접 만날 수 있고 다양한 게임을 즐길 수 있어 눈길을 끌었다. 행사장에는 무엇보다 젊은 세대의 발걸음이 이어졌다. 취재를 위해 찾았을 때에도 중·고등학생과 청년들이 삼삼오오 모여 각자의 관심 분야에 따라 게임을 직접 체험하고 게임산업과 관계된 다양한 활동을 하고 있었다. 네일아트·페이스페인팅 체험, 타로⋅운세 보기 등 다양한 부스를 마련해 즐길 거리도 제공했다. 푸드 트럭의 먹거리도 분위기를 더했다. 특히 인근 중·고등학교 학생들이 진로 체험을 위해 행사장을 찾는 모습이 인상적이었다. 학생들은 게임을 직접 체험하는 데 그치지 않고, 게임 기획, 개발, 크리에이터 등 게임과 관련된 다양한 직업을 탐색하며 자신의 진로를 생각해 보는 시간을 가졌다. 초등학생들도 크리에이터를 만나고, 게임에 관계된 여러 직업을 탐색하기도 했다. 진로 탐색을 온 고등학생들은 "게임과 관련된 다양한 직업을 탐색할 수 있는 좋은 기회였다"고 입을 모았다. 행사에 참여한 (주)나유니소프트 고영범 주임은 "대학 졸업을 앞둔 4학년 2학기에 입사해 벌써 4년이 됐다"며 "게임산업이 수도권에 집중되어 있지만, 제가 태어나고 자란 도시에서도 충분히 가능성이 있다"고 말했다. 그의 대답에는 고향에서 지역의 게임산업을 발전시키겠다는 젊은 세대의 당찬 의지가 느껴졌다. 이번 게임 페스티벌은 게임을 바라보는 우리의 시선도 다시 생각하게 되었다. 과거에는 공부에 방해된다며 "게임 하지 마라"고 다그치는 것이 자연스러웠다. 그러나 이제 게임은 단순한 놀이를 넘어 하나의 문화가 되었다. '2026 경북 게임 페스티벌'은 게임을 단순한 오락이 아닌 문화와 산업, 그리고 새로운 직업의 세계로 바라볼 수 있는 뜻깊은 자리였다. 지역에서 꿈을 키우는 젊은이들이 있기에 경북의 미래가 기대된다. 젊은이들의 도전과 함께 성장하는 경북, 그리고 경산의 미래를 응원한다. 글·사진=이경화 시민기자 leekyunghwa1014@nate.com

2026.09.09

‘올해 꼭 끝내야 한다’…변수 겹친 2027 대입, 고3 불안 커져

대구 달서구 한 고등학교에 다니고 있는 고3 수험생 김수진(가명·18·유천동)양은 최근 불안이 더 커지고 있다고 호소했다. 자신의 미래설계 출발점인 대학 입시를 앞두고 있는 만큼 고3의 이같은 심리는 어쩌면 당연스럽게 받아들여질 수 있다. 하지만 올해는 예년 고3과는 체감 및 압박강도가 많이 달랐다. 김 양은 "가족들을 제외하고 주변에서 '이번이 마지막이라는 각오로 해야 한다'는 말을 너무 많이 들었다"며 "불안해서 요즘 문제를 많이 푸는데 당최 집중이 안 된다"고 하소연했다. 올해 고3들의 불안감은 단순히 수능시험을 앞둔 긴장감만으로 설명하기 어렵다. 교육과정과 수능 체제의 변경 시점이 맞물려 N수생까지 폭발적으로 늘면서 '올해 반드시 입시를 끝내야 한다'는 심리가 강하게 작용하고 있다. 설상가상 내신등급 체계 변화와 지방국립대 등록금 제로 이슈까지 막판에 불거지면서 올해 고3에겐 그야말로 교육발 복합위기가 한꺼번에 몰아닥치는 '퍼펙트 스톰'이 일고 있다. ◆2027학년도 마지막 선택형 수능, 내신 9등급제도 마지막 2027학년도 대입은 '2015 개정 교육과정'과 '현행 수능 체제'가 적용되는 마지막 시험이다. 2028학년도부터는 '2022 개정 교육과정'에 맞춰 대입을 준비해야 한다. 가장 큰 변화는 수능이다. 현재 수능은 국어와 수학에서 공통과목과 선택과목을 치른다. 탐구는 사회·과학 영역에서 학생이 과목을 선택한다. 하지만 2028학년도 수능부터는 국어·수학·탐구 영역의 선택과목이 폐지되는 '통합형 수능'으로 바뀐다. 내신 평가 방식도 달라진다. 현재 고3이 적용받는 고교 내신은 9등급제다. 2028학년도부터 5등급 체제가 적용된다. 올해 고3이 재수를 선택할 경우, 수능 선택과목 체계와 학교 내신 평가 방식이 모두 달라지는 셈이다. 2028학년도부터 일부 대학은 '재학생 중심'으로 교과전형 지원 자격을 바꾼다. 지원할 수 있는 전형 자체가 줄어들 수 있다는 점도 고3에겐 큰 부담이다. 대구시교육청 중등교육과 배종열 진로진학담당 장학관은 입시 체제 변화가 고3 심리에 상당한 영향을 주고 있다고 했다. 배 장학관은 "교육과정 개편으로 이른바 '고3 현역'들은 올해 배수의 진을 치고 꼭 어디에 합격을 해야 한다는 압박이 적지 않은 것 같다"며 "수시도 조금은 안정적으로 쓰려고 하고 예년보다 불안해하는 게 상담 과정 등에서 많이 느껴진다"고 했다. ◆N수생 경쟁, 9월 모평에서 '내 위치' 확인한 고3 N수생 대거 유입도 재학생들을 좌불안석하게 한다. N수생 역시 현행 수능제도가 마지막이라고 판단, 올해 수능에 적극 뛰어들 태세다. 8일 종로학원 분석 결과, 전국적으로 N수생으로 추정되는 수능 응시생은 19만6천473명(졸업생 17만3천706명·검정고시 2만2천767명)에 이른다. 2004년 19만8천25명을 기록한 이후 최근 23년 만에 가장 큰 규모다. 상위권 N수생이 유입되면서 중상위권 학생들의 상대적인 경쟁도 더 치열해질 전망이다. 배 장학관은 "올해 현역들은 '수능 최저를 맞출 수 있을까'라는 부담도 토로한다"며 "재수를 고려하기보다 수시에 가능한 한 안정적 선택을 하려는 경향이 있다"고 했다. 9월 모의평가를 거치면서 현역들 불안은 더 커졌다. 송원학원 장대호 진학실장은 "9월 모평 때 이전 모의고사와 비슷한 점수를 받았는데도 불구하고 등급이 떨어진 고3들이 많다"며 "과학탐구에서 학생들이 받은 충격이 컸을 것"이라고 했다. 7월까지 N수생이 빠진 모의고사에서 상대적으로 높은 성적을 받았던 학생들이 9월 모평에서 실제 경쟁 구도를 체감했다는 것이다. 장 실장은 "이전 모의고사와 비슷한 점수를 받았는데도 9월 모평 때 등급이 떨어지니 더 불안해진 것"이라며 "9월 모평을 기준으로 보통 수시 원서를 쓰는데 그 기준이 높아졌다"고 밝혔다. ◆코로나 때 중학생이던 고3, 달라진 '공부 방식' 올해 고3이 겪는 또 다른 불안은 코로나19가 교육현장을 덮쳤던 시기에 중학생이었다는 점이다. 코로나19가 학업 수준을 떨어뜨렸다고 단정하긴 어렵다. 다만 당시 형성된 학습 방식이나 공부 습관이 지금까지 이어지고 있다는 분석이 나온다. 장 실장은 "현 고3은 중학생 시기 코로나 상황에 따라 수시로 2주~한 달씩 집에 있던 세대"라며 "'엉덩이의 힘'이라는 표현을 쓰는데 책상에 앉아 있는 시간이 너무 줄어든 것 같다"고 말했다. 학교에 가지 않다 보니 오랜 시간 수업을 듣고 교사와 상호작용하며 공부하기보다 자신에게 필요한 부분을 골라 혼자 공부하는 방식에 익숙해졌다는 것. 학교 수업을 충실히 듣고 부족한 과목을 찾기보다 인터넷강의를 중심으로 스스로 공부하려는 학생들이 늘어난 것도 특징으로 꼽힌다. 문제를 많이 푸는 것 자체를 공부량으로 착각하는 경우도 있다는 게 장 실장 견해다. 그는 "문제를 풀고 정확하게 자기 것으로 만드는 작업을 해야 되는데 그냥 문제만 풀고 있다"며 "애들 표현으로 '양치기'를 하는데, 문제를 많이 풀면 '내가 공부 많이 했다'는 생각을 하는 것 같다"고 전했다. ◆국립대 등록금 전액 지원…'수도권 중위권 vs 거점국립대' 구도 바뀌나 지방 국립대 등록금 전액 지원도 새 변수로 떠올랐다. 국립대 등록금 전면 무료를 가정하면 단순히 '국립대 입결이 오른다'는 것 이상 변화가 나타날 가능성이 있다. 경북대·충남대·전남대 등 거점국립대의 지원 매력이 더 커질 수 있어서다. 학문당학원 차상로 연구소장은 중상위권 학생들의 학교 선택에 변화가 나타날 가능성에 주목했다. 차 소장은 "중상위권 학생들이 수도권 중위권 대학(인 서울대)과 지역 거점국립대 사이에서 거점국립대를 선택하는 현상이 나타날 가능성이 있다"며 "수도권 중위권 대학과 거점국립대 사이의 경쟁에서 변화가 더 크게 나타날 수 있다. 특히 경북대 등 거점국립대로의 쏠림이 예상보다 높아질 가능성이 있다"고 했다. 거점국립대를 목표로 하는 고3은 향후 지원 전략을 세우는 데 불확실성이 커질 수 있다는 의미다. 만약 수시에서 하향 지원했다가 합격하면 이후 정시 지원에 제약이 생긴다. 결국 국립대 등록금 지원이 실제 합격선과 지원전략에 어떤 변화를 가져올지 고민해야 한다. 여러모로 2027년 대입은 고3들에게 큰 시련을 안겨주고 있다. 입시 전문가들은 "불안감이 클수록 기본으로 돌아가라"고 조언한다. 장 실장은 "공부량을 무작정 늘리는 게 아니라 자기 약점을 정확히 확인하고 보완하는 게 중요하다"며 "주위에 휘둘리지 말고 오답노트를 통해 부족 부분을 정확히 파악해야 불안감은 줄고 자신감은 높일 수 있다"고 조언했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.09.08

영남대를 ‘제2의 집’이라 부른 에티오피아 대사…대구경북에 작별 인사

"외교관의 임기는 끝나지만 진정한 우정은 남습니다." 영남대를 '제2의 집'이라고 부를 만큼 대구·경북과 각별한 인연을 맺어온 데시 달케 두카모 주한 에티오피아 대사가 퇴임을 맞아 지역민들에게 작별 인사를 전했다. 2022년부터 주한대사로 재임해 온 두카모 대사는 본국 귀국을 앞둔 지난 4일 영남일보에 자신의 회고문을 전달하며 한국에서 쌓은 인연과 양국 관계의 미래에 대한 기대를 밝혔다. 두카모 대사는 회고문에서 한·에티오피아 관계를 '역사와 희생, 상호 존중에 기초한 우정'이라고 표현했다. 그가 말한 역사와 희생의 출발점은 6·25전쟁 당시 참전한 에티오피아 강뉴부대다. 에티오피아는 당시 아프리카 국가 가운데 유일하게 지상군을 파병한 바 있다. 그는 "한·에티오피아 관계는 외교적 형식보다 훨씬 깊다"며 "한국 국민이 지금까지도 공동의 역사를 기억하고 존중하는 모습을 보며 진정한 우정은 공동의 이익뿐 아니라 함께한 경험과 지속적인 감사 위에 세워진다는 사실을 확인했다"고 강조했다. 강뉴부대와 대구·경북의 인연도 이어지고 있다. '호국의 고장'인 경북 칠곡군은 2015년부터 에티오피아 참전용사 후원사업을 펼쳐왔다. 참전용사와 유가족을 위한 성금 모금과 방역물품 지원 등을 통해 70여 년 전 희생에 보답했다. 강뉴부대가 맺은 '혈맹'은 새마을운동을 중심으로 한 '경제 협력'으로 확장되고 있다. 두카모 대사는 에티오피아 남부민족국가연합주 주지사로 재직하던 2015년 경북 경산에 있는 영남대에서 새마을연수를 받으며 대구·경북과 본격적인 인연을 맺었다. 이후에도 지역과 꾸준히 교류한 그는 지난 2월 영남대에서 명예 국제개발학 박사 학위를 받았다. 또 대구에서 한·에티오피아 경제협력 포럼을 열고 지역 기업의 에티오피아 진출과 양국 간 경제협력 확대를 제안하기도 했다. 두카모 대사는 회고문에서도 한국에서 얻은 가장 인상적인 교훈의 하나로 새마을운동을 꼽았다. 그는 "공동체 참여와 자조, 헌신과 협력이 국가 발전의 강력한 동력이 될 수 있음을 보여줬다"며 "농업이 여전히 경제의 핵심인 에티오피아에도 매우 유효한 경험"이라고 평가했다. 지난 5월 영남일보와의 인터뷰에서도 그는 대구·경북을 "한국의 역사적 뿌리이자 혁신의 미래"라고 표현했다. 당시 그는 영남대를 '제2의 집'이라고 부르며 "지방정부와 대학, 기업인은 물론 평범한 시민들에게서 따뜻한 환대와 우정을 받아왔다"고 각별한 인연을 강조했다. 그는 자신의 퇴임 이후에도 양국 간 협력, 특히 대구·경북과 협력이 계속돼야 한다고 강조했다. 한국의 산업화와 디지털 전환, 교육, 재생에너지, 제조업, 스마트농업 분야의 경험과 에티오피아의 시장·자원·젊은 인구를 결합하면 새로운 경제협력의 기회를 만들 수 있다는 것이다. 두카모 대사는 "두 나라는 지리적으로 떨어져 있지만 역사적으로 함께하고 있다"며 "이번 떠남은 대한민국과의 작별이 아니라 내 마음속에 특별한 자리를 차지한 한국과 평생 이어질 인연의 시작"이라고 전했다. 정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2026.09.07

[성현생각] 마침 내가 왔다. 마침내!

알껍질을 깨고 나온 새끼 바다거북들은 50cm 남짓한 모래 구멍 밖으로 나오는 데만 사흘에서 길게는 일주일이 걸린다고 한다. 뜨거운 낮의 열기를 피해 해가 지고 모래가 식을 때쯤 모래 밖으로 나온 그들은, 바다 거품이 부서지는 파도선까지 수십 미터의 거리를 죽음을 무릅쓰고 이동한다. 바닷새나 게 같은 천적의 위협을 뚫고 살아남은 녀석들은 마침내 파도 앞에 닿아 새로운 세계를 맞이한다. 난관에 부딪혀 좌절하는 누군가에게는 마침 이 작고 연약한 존재의 위대한 여정은 결코 가볍지 않은 울림을 준다. 도성현

2026.09.07

[박재열의 외신 톺아보기] 의사조력사망

'의사조력사망'이란 극심한 고통을 받는 환자가 의사의 도움으로 극단적 선택을 하는 것을 말한다. 이것은 6개월 이상 연명이 불가능한, 또 정신이 온전한 환자라야 선택할 수 있다. 언제든 할 수 있는 '자살'이나, 타인도 자행할 수 있는 '안락사'와는 구별된다. 캐나다, 호주 및 유럽 여러 나라가 이것이나 안락사를 허용하고 있고 스위스는 안락사 하기에 가장 좋은 나라로 정평이 나 있다. 미국은 14개 주가 이것을 허용한다. 주로 약물을 복용하며 평균 45분이면 숨이 멎는다. 뉴욕 주에서는 지난 8월 5일부터 이것이 합법화되자 바로 이날 이것을 사업으로 하는 한 업체가 생겨났다. 말기환자의 고통을 피부로 느껴온 임상전문인 9명이 뜻을 모은 것이다. 히포크라테스선서 위배, 자살방조 혐의, 일반대중의 항의 등 민감한 문제를 고민하면서 창업 준비를 해왔다. 환자나 유족의 불안정한 정서를 보듬을 정신과전문의도 필요했다. 매번 출장을 나가야 하므로 따로 사옥이 필요하지 않았다. 그들은 한 건당 대략 1만2천 달러의 사례를 기대한다. 멤버 중 데이비드 애킨스는 한국에서 15년간 승려로 불도를 닦은, 호스피스의 사회복지사다. 그는 이 일이 불도수행의 연장이라 믿는다. 타라 셰피로는 완화의료 전문의다. 그녀는 2023년에 버몬트 주에서 시어머니의 선택을 도와 드렸다. '마이 웨이'를 틀어놓고 주스에 약물을 태워서 드렸더니 20분 만에 눈을 감았다. 며느리를 공주처럼 끔찍이 아껴주던 시어머니였다. 얼마 후 시어머니와 한 파티에 간 꿈을 꾸었다. '여기가 천국입니까?'라고 물었더니 시어머니는 '만사가 다 좋단다. 너도 준비가 되면 알 거야.'라고 대답하였다. 박재열 경북대 명예교수·시인

2026.09.07

재료비·인건비 폭탄에 대구 분식점 20% 사라졌다

대구지역 외식업 지형이 변하고 있다. 재료비와 인건비가 가파르게 오르면서 손이 많이 가는 분식·한식점은 크게 줄었다. 반면 무인기기(키오스크) 기반의 저가 커피, 패스트푸드점은 급증하면서 자영업 생태계가 '인력 절감형·간편식 중심'으로 재편되는 양상이다. 6일 국세청 국세통계포털(TASIS)에 따르면 대구지역 분식점 사업자는 올해 7월 기준 2천91개로, 최고점을 찍었던 2022년 5월(2천621개)과 비교하면 20.2%(530개) 급감했다. 5년도 안 된 기간에 분식점 5개 중 1개가 사라진 셈이다. 같은 기간 한식점도 2만234개에서 1만9천200개로 5.1% 감소했다. 지역별로 신도시와 주거 밀집 지역이 많은 구·군에서 감소세가 뚜렷했다. 대구 달성군은 최고치를 찍었던 2022년 3월 분식점 수(278개)와 비교하면 지난 7월 기준 -32.4%(188개)로 대구에서 가장 큰 감소세를 보였다. 달서구도 최고치(520개) 대비 -27.7%(376개), 북구는 -27.3%였다. 한식점은 최고치인 2019년 1월(1천887개) 대비 지난 7월 13.7% 줄었고, 남구 10.3%, 북구 9.8%, 달서구 8.1% 줄었다. 반면 가격은 상승했다. 대구시의 '개인서비스요금 가격동향' 자료에 따르면, 8월 말 기준 분식점 대표 메뉴인 김밥의 평균 가격은 한 접시 기준 7천원이다. 10년 전인 2016년(3천125원)과 비교하면 무려 124.0%(3천875원) 뛰었다. 대구시가 조사하는 24개 주요 외식 품목 중 가장 높은 상승률이다. 같은 기간 전체 외식 품목 평균 상승률(49.5%)과 비교하면 2.5배에 달한다. 갈비탕(78.4%), 냉면(71.1%), 비빔밥(62.7%)을 크게 앞질렀다. 두드러지는 점은 2016년 당시 5천 원 미만이던 품목이 김밥·라면·자장면·짬뽕·칼국수·햄버거 등 총 6개였다는 것이다. 하지만 현재는 라면(4천375원) 하나뿐이다. 1만 원을 넘는 품목은 같은 기간 8→12개로 늘어, 조사 품목 절반이 '만 원 밥상'이 됐다. 자영업자들은 이같은 외식 지형 변화의 원인으로 '구인난'과 '노동강도 대비 낮은 수익성'을 꼽는다. 제품 가격 인상이 수익 개선에 반영되지 않았다는 뜻으로, 재료비·인건비·임대료 상승분을 가격에 얹어도 버티지 못한 가게가 많다고 분석할 수 있다. 실제 김밥은 각종 재료를 조리하고 준비하는 과정에서 많은 인력이 필요하다. 한식도 다양한 국과 반찬을 내놔야 한다. 최저임금 인상으로 재료 준비를 돕는 주방 인력을 쓰기 어려워진 데다, 가격 인상에 대한 소비자 저항감이 다른 품목보다 크다 보니 손해를 보며 장사하는 구조가 고착화됐다는 분석이다. 이 같은 흐름은 대구지역 외식업 지형을 바꾸고 있다. 2017년 말 대비 대구 한식당(-1.7%)과 분식점(-11.0%)은 줄었고, 인력 의존도가 낮거나 조리가 단순한 커피음료점(+101.2%)과 패스트푸드점(+59.4%)은 늘었다. 한식당을 운영하는 한 자영업자(대구 동구)는 "한식은 반찬 한 가지만 빠져도 손님들이 바로 알아차리고, 김밥도 '서민음식'이란 인식이 강해 인건비와 재료비 상승분을 판매가에 반영하기 어렵다"며 "이렇다 보니 폐업하거나 업종을 바꾸는 경우가 많다"고 말했다. 이남영기자 lny0104@yeongnam.com

2026.09.06

[공공기관 통폐합] ‘지키느냐 뺏기느냐’ 대구-울산, 에너지자원공사 유치 경쟁 불붙었다

정부가 한국가스공사와 한국석유공사의 통합을 발표하면서 대구와 울산의 '통합 본사' 유치 경쟁이 치열해졌다. 통합 기관인 가칭 에너지자원공사(가칭) 최적지를 내세운 두 지역의 여론전이 정부 발표와 동시에 뜨겁게 달아오르고 있다. 포문은 울산이 열었다. 울산시는 정부의 기능 통합 발표 이튿날인 지난 4일 경제부시장이 직접 기자회견을 열고, 울산이 '본사 최적지'라는 취지의 당위성을 설명하며 유치 경쟁에 불을 붙였다. 이 자리에서 울산시는 에너지산업 수도라는 상징성과 사우디아라비아의 세계적인 에너지기업인 사우디 아람코가 울산의 중요한 협력 파트너란 점을 강조하며 '기능군의 집적화' '국내 최고 수준 산업전력 수요처'를 제시하는 등 여론전을 시작했다. 대구시도 곧장 대응에 나섰다. 대구시는 6일 보도자료를 통해 통합 공사 최적지의 당위성을 내세웠다. 대구시는 에너지자원공사(가칭)로 통합시 중심은 한국가스공사가 돼야 하며, 본사도 가스공사 본원이 있는 대구에 두는 것이 정부 개혁 방향과 조직 운영 효율성 측면에서 타당하다고 맞대응했다. 대구시는 한국가스공사와 한국석유공사의 조직, 자산, 재정 규모 차이를 내세우며, 한국가스공사가 조직 3배, 자산 2.8배, 매출액 11.4배, 영업이익 2배로 월등히 높다고 강조했다. 특히 통합 목적이 석유와 가스를 하나의 국가 에너지 전략 체계로 묶는 데 있는 만큼, 기존 공급망 관리와 전략 기능을 수행한 가스공사 중심으로 석유 기능을 결합하는 방식이 가장 현실적이고 효율적이라고 설명했다. 추경호 대구시장은 "조직 규모와 운영체계, 공급망 통제 역량, 정책 연속성을 종합적으로 고려할 때 통합의 중심은 가스공사가 돼야 하고, 가스공사가 입지한 대구가 통합공사 본사 입지로 가장 적합하다"고 강력하게 주장했다. 이남영기자 lny0104@yeongnam.com

2026.09.06

[미리보는 정기국회 ②] 표류하는 TK신공항…‘국가 재정’이 돌파구 될까

장기 표류 중인 TK공항(대구경북 민·군 통합공항) 사업이 이번 정기국회에서 돌파구를 찾을 수 있을지 관심이 쏠린다. 국회에는 기존 기부 대 양여 방식을 사실상 국가사업으로 전환하는 방안과 현행 틀을 유지하되 국가의 재정 책임을 강화하는 방안이 나란히 제출돼 있는 상태다. 지역 정치권에서는 현행 방식만으로 사업을 정상화하기 어렵다는 데 공감대가 형성되고 있지만 K-2 군공항 이전 주무부처인 국방부의 입장에는 아직 뚜렷한 변화가 감지되지 않고 있다. 결국 국가가 TK공항 건설에 어느 정도 재정적인 책임을 질지가 법안 처리의 최대 관건이 될 전망이다. 현재 국회에는 국민의힘 주호영(대구 수성구갑) 의원과 박형수(의성-청송-영덕-울진) 의원이 각각 대표발의한 '군 공항 이전 및 지원에 관한 특별법'과 '대구경북통합신공항 건설을 위한 특별법' 개정안이 계류 중이다. 두 의원 모두 현행 기부 대 양여 방식에 한계가 있다는 데는 인식을 같이하지만 해법은 다르다. 주 의원이 지난 5월 발의한 법안은 K-2 군공항 이전사업 시행자를 국방부 장관으로 변경해 사실상 국가사업으로 전환하는 것이 골자다. 대구시가 10조원이 넘는 사업비를 우선 조달해야 하는 현 구조로는 사업 추진이 어렵다는 판단에서다. 주 의원은 3일 영남일보와의 통화에서 "원래 군공항 이전은 국가가 해야 할 사업인데 지자체가 맡을 이유가 없다"며 "지금까지 해본 결과 현 방식으로는 정상적인 추진이 어렵다는 점이 확인됐다. 이제는 나라에서 책임지고 해야 한다"고 말했다. 광주 군공항 이전 문제와의 형평성도 강조했다. 그는 "광주도 국가가 나서고 있는데 그곳만 하고 다른 곳은 안 해줄 수 없는 것 아니냐"고 했다. 다만 사업 시행 주체가 국가로 바뀌더라도 기존 추진 성과를 승계해 사업이 원점에서 다시 시작돼서는 안 된다는 입장이다. 반면 박 의원이 지난 7월 발의한 법안은 기부 대 양여의 기본 틀을 유지하면서 국가의 재정 책임을 강화하는 방식이다. 사업비가 종전부지 개발가액을 초과하면 국가가 차액을 의무적으로 지원하고 지자체가 먼저 투입한 비용도 보전하도록 했다. 박 의원은 "대구에서 내놓은 법도 결국 국가 재정으로 하자는 것이고 제가 발의한 법도 기부 대 양여의 차액을 국가가 보전하자는 것"이라며 "결국 재정을 투입하느냐의 문제"라고 설명했다. 법안 처리의 첫 관문은 소관 상임위원회와 정부 부처 간 협의가 될 전망이다. 국가사업 전환은 물론 현행 방식에서 국가 부담을 확대하는 방안 역시 기획예산처와 국방부 등의 동의가 필요하기 때문이다. 이에 따라 TK 정치권이 이들 해법을 어떻게 조율할지가 관건이다. 사업 시행 주체와 재정 투입 방식에는 차이가 있지만 국가 책임을 강화해야 한다는 방향은 같다. 장기간 표류한 TK공항의 추진 구조를 이번 정기국회에서 바꿀 수 있을지는 지역 정치권이 정부, 특히 국방부의 입장 변화를 얼마나 끌어내느냐에 달렸다는 분석이다. 국방부의 입장은 핵심 변수다. 국회 국방위원회 국민의힘 간사인 임종득(영주-영양-봉화) 의원은 "현재 추진 중인 방식이 기부 대 양여이고 국방부의 입장에 변화가 있을 것이라고 보지는 않는다"며 "정부의 기존 입장이 바뀌었다는 이야기를 들어본 적은 없다"고 말했다. 이어 "지역 발전을 위해 필요한 부분은 빨리 돼야 하지만 어떤 방법이 가장 빠른 것인지도 살펴봐야 한다"며 "정부가 정책으로 채택해줘야 하는 상황"이라고 했다. 국토교통위원회 소속 국민의힘 강대식(대구 동구-군위군을) 의원은 "걸림돌은 기부 대 양여라는 틀에서 대구시가 사업자 선정 등을 하지 못하고 있다는 것"이라며 "현재 국방부는 국가 주도 방식에 부정적인 상황으로 알고 있다"고 말했다. 다만 법안이 소관 상임위를 통과하면 법제사법위원회에서는 큰 쟁점이 없을 것이라는 전망이다. 법사위 국민의힘 간사인 박 의원은 "정부 부처 간 문제가 해결돼 법사위로 넘어온다면 제동이 걸릴 부분은 없다"며 "재정 문제만 해결된다면 신속하게 처리 가능하다"고 했다. 이에 따라 이번 정기국회의 실질적인 승부처는 법사위보다 소관 상임위와 국방부·기획예산처 등 정부 부처 간 협의가 될 가능성이 높다. 국가사업 전환과 기부 대 양여 보완 가운데 어떤 방식을 택하더라도 추가적인 국가 재정 투입이 불가피하기 때문이다. 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com

2026.09.05

[TK 행정통합 ‘다중심’에서 길을 찾다④] 핑둥현 객가문화지구의 문화자치

지방소멸의 위기를 극복하고 수도권 일극 체제에 맞설 광역 경제권을 형성하기 위해 대구·경북 행정통합 논의가 다시 속도를 내고 있다. 행정구역을 통합해 규제를 완화하고 대형 국책사업과 투자 유치를 이끌어낸다는 당위성 속에서 대구시와 경북도는 법적·행정적 기틀을 마련하기 위한 절차를 속도감 있게 밟아가는 중이다. 대만 전체 인구의 15~20%(약 460만 명)를 차지하는 한족 집단인 '객가인(客家人)'의 문화 보전 사례는 통합 대구·경북이 나아가야 할 정교한 다중심(폴리센트릭) 거버넌스의 길을 제시한다. 명·청 시대 이후 대만으로 건너와 독특한 문화와 언어를 유지해 온 객가인들은 중앙정부의 일방적 지휘를 받지 않는다. 대신 지자체 스스로 '객가사무처' 같은 전담 부서를 조직하고, 필요한 법제와 예산을 중앙에 역으로 요구하는 '상향식 자치 구조'를 완성했다. 같은 경상도라도 대구 사투리와 구미 사투리가 다르고, 영덕과 울진의 말씨가 다르다. 대구경북이 한 뿌리 안에서도 지역별 특수성을 지닌다는 뜻이다. 대만은 이러한 지역 고유의 다양성을 행정의 권한과 법적 테두리로 보장하고 있다. '객가기본법'과 '국가언어발전법'이 대표적 사례다. 지역별 다양성과 특수성을 보장할 때 통합 지방정부는 비로소 주민 수용성과 실질적 소속감을 확보하게 되며 단단한 구심력을 갖게 된다. ◆행정통합의 또 다른 구심점 '문화' 객가인은 전체 대만인구 중 15~20%인 약 460만 명을 차지하는 한족 집단이다. 중국 내륙에 살다 명·청 시대 이후 대만으로 건너온 이들은 독특한 문화와 언어를 유지하며, 자신들만의 정체성을 갖고 대만사회의 한 축을 형성하고 있다. 객가 문화는 법에 의해 보호되지만 그 바탕에는 객가인의 노력과 함께 지방의 자기 결정권이 있었다. 객가인은 자신의 말과 관습을 지키기 위해 조직을 만들고, 지자체는 이를 지원한다. 또 이 과정에서 필요한 것을 중앙에 요구하거나 제안한다. 이 구조는 단순한 의견 전달이 아니다. 지역에서 스스로 결정을 내리고 지역만의 정책과 행정력을 발휘하는 것이다. 특히 문화를 법과 행정의 테두리 안으로 들여온다는 점에서 문화가 행정통합의 또 다른 구심력이 될 수 있음을 시사한다. 대만은 객가기본법과 국가언어발전법을 통해 소수 집단인 객가인의 언어와 문화를 법적·행정적 테두리 안으로 끌어들였다. 이 과정의 핵심은 중앙정부의 일방적 지휘가 아닌, 지자체가 스스로 '객가사무처' 같은 전담 부서를 조직하고 필요한 법제와 예산을 중앙에 요구하는 자치 구조에 있다. ◆문화를 지키기 위해 움직이는 행정 대만 최남단 핑둥현의 네이푸향(鄕)은 남부의 객가문화가 잘 보존된 지역이다. 이곳에서 만난 셰춘밍(謝俊明) 핑둥현 객가사무처장이 기자에게 펼쳐 보인 것은 길쭉한 핑둥현 지도였다. 지도에는 여덟 개의 객가문화중점발전지구가 색으로 구분돼 있었다. 그는 단순히 문화지구가 아니라 행정구역처럼 작동한다고 설명했다. 객가문화중점발전지구는 객가 인구가 3분의 1 이상인 향·진·시·구(우리의 구·군급 행정구역)에서 객가어(客家語)를 통행어(공용어)로 지정한 경우 선정된다. 이는 객가기본법에 의한 의무사항이다. 대만 객가위원회에 따르면, 2021년 대만 전국 조사에서 객가인의 객가어 듣기 능력은 2016년 64.3%에서 56.4%로, 말하기 능력은 46.8%에서 38.3%로 하락했다. 그러나 중점발전지구 안에 사는 객가인의 듣기 능력은 74.7%에서 72.4%, 구사 능력은 56.0%에서 52.6%로 비교적 유지되고 있는 편이다. 2019년 1월 제정된 국가언어발전법은 국가언어를 국민기본교육 각 단계의 교육과정에 넣도록 했다. 2022학년도부터 초등학교는 주 1회 필수, 중학교 7·8학년 주 1회 필수, 고등학교 필수 2학점으로 객가어 수업제도가 시행됐다. 자격증과 일자리로도 객가어 보전에 힘쓴다. 객가어 능력인증시험은 기초급·초급·중급·중고급·고급으로 나뉘고, 국적·연령 제한 없이 누구나 응시할 수 있다. 통과자에게 지급되는 장려금 액수는 중앙이 아니라 각 지자체가 정한다. 중고급 이상 인증을 받고 시·현 교육행정기관의 교학지원교사 인증을 거치면 초·중학교 객가어 교학지원인력이 될 수 있다. 또 2003년 7월에는 객가어 전용 방송채널이 생겼다. 이 역시 객가기본법에 따른 것이다. 법적 인정으로 문화적 기구와 예산이 마련된 셈이다. 셰춘밍 사무처장은 "언어는 조금씩 잃어가지만 객가인이라는 정체성을 밝히는 사람은 늘고 있다"며 "법적 지위가 부여된 구역과 그렇지 않은 구역 사이에 측정 가능한 '방파제'가 생겼다는 뜻"이라고 말했다. ◆행정부처 조직하고 중앙에 지원 요구 '대만 객가사무기구 조직도'를 보면, 행정원(우리의 국무총리실) 아래 객가위원회가 있고, 그 아래 직할시·현시 정부가 놓인다. 그러면서도 '비(非)상하예속·지방자치체제 하의 협조·보조 관계'라고 덧붙여 있다. 객가사무처에 따르면, 객가위원회는 전국적 객가정책의 기획·조정·추진을 관장한다. 그러나 각 지자체의 객가 사무부서는 객가위원회의 하급기관이 아니라, 각 조직의 자주권에 따라 설치된 곳이다. 객가위원회는 지방에 경비 보조와 협조 역할을 한다. 객가기본법은 지자체에 전담기구 설치를 의무화하지 않았다. 핑둥현이 사무처를 세운 것은 스스로의 선택이었다. 객가 관련 업무 요청은 아래에서 위로 올라간다. 지방이 먼저 필요를 확정하고 중앙에 법제와 예산을 요구하는 구조다. 현이 대만 최초의 객가 취락 보존을 지정하고, 필요할 땐 중앙에 제안하고 보조금을 신청했다. 민간 협회는 행정에 무엇을 요구할지 목록을 만든다. 셰춘밍 처장과 함께 기자를 만난 쩡메이링(曾美玲) 전 핑둥현 객가사무처장은 "관련 지방 법규가 없으면, 현의 사무처가 중앙 객가위원회에 제안하고 절차를 밟는다"고 말했다. 대구·경북의 행정통합도 대만 객가인 사례처럼 문화적 정체성을 보호하면서 정책을 수립한다면, 주민 수용성과 실질적 소속감을 높일 수 있을 것으로 기대된다. 대구와 경북은 지리뿐만 아니라, 언어를 포함한 문화를 보면 동질성 안에 특수성을 가진다. 예를 들어 경상도 방언 중에서도 대구 사투리와 구미 사투리가 다르고, 영덕과 울진의 말씨가 다르듯 지역별 특수성이 있다. 동질성을 추구하되 특수성을 인정하는 것이 문화에서 다중심으로 가는 길이다. 중춘옌(鍾俊彥) 핑둥현 취락영속발전협회 이사장은 타이중에서 지역활성화 사업을 하다 고향으로 돌아왔다. 그는 정부가 객가문화를 대하는 태도에 대해 이렇게 설명한다. "예전엔 수도 타이베이에서 보면 '너희는 다 지방'이라는 눈빛이었다. 하지만 지금은 중앙에서 대만이라는 섬 전체를 위해 일하자는 쪽으로 관념이 바뀌었다"고 말했다. 그는 "법이 그렇게 된 것이 아니라 사회적 분위기가 그랬다"고 그 배경을 설명하면서도 "그 분위기가 법이 되기까지는 시간이 걸렸다"고 했다. 객가기본법이 2010년, 원주민족언어발전법이 2017년, 국가언어발전법이 2019년 각각 제정됐다. 중춘옌 이사장은 "지금 핑둥의 초등생은 객가어를 배우고, 학교에서 향토교육 시간에 조부모를 인터뷰해 그 얼굴을 그리고 그 삶을 글로 옮긴다. 마을에서는 한국에서 김장을 하듯, 간장 담그는 법을 배운다"고 그 풍경을 전했다. 최근 협회는 새 프로젝트를 준비 중이다. 중춘옌 이사장은 "이곳 황씨 가문에 아이가 태어나면 그 아이를 위해 가옥 마당에서 간장을 담그는 풍습이 있다. 돌잔치 때 가족이 다시 모여 그 항아리를 열고 함께 요리한다. 가옥 문화와 양조 전통을 결합해 '우리 집 브랜드 간장'을 만드는 기획"이라고 소개했다. 중춘옌 이사장은 "20~30년 전까지 대만 사람들은 자기가 중국인인지 대만인인지 혼란스러워했다. 배운 역사는 다 중국에서 들어온 역사였고, 지리도 중국 지리만 배웠다. 그러다 20년쯤 전부터 사람들이 '내가 사는 이 섬은 어떤 땅일까'를 파기 시작했다. 나는 객가인이다, 우리 조상은 장제스와 함께 온 사람이 아니라 300년 전에 배를 만들어 온 사람이다, 그렇게 정체성을 말하기 시작했다"고 말했다. 글·사진=대만 핑둥현에서 박준상기자 junsang@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

2026.09.04