[하프타임] 관행이라는 이름의 위험

지방의회는 집행부를 감시한다. 예산을 심의하고 정책을 견제하며 행정의 일탈을 바로잡는다. 그래서 지방의회는 누구보다 높은 공정성과 독립성을 요구받는다. 감시자가 신뢰를 잃는 순간 민주주의의 균형도 흔들리기 때문이다. 최근 경북도의회에서 불거진 국민의힘 의원총회 지원 논란은 바로 그 지점을 묻고 있다. 의장단 선출을 앞두고 열린 국민의힘 의원총회에서 의회사무처 공무원들이 행사 준비와 진행을 지원했다. 도의회는 교섭단체 지원 조례에 따른 통상적인 행정지원이었다고 설명했고, 경북도선거관리위원회도 공직선거법 위반 여부는 사실관계와 조례를 종합적으로 검토해야 한다며 신중한 입장을 밝혔다. 여기까지는 법률의 영역이다. 그러나 공공행정은 법률만으로 평가되지 않는다. 행정은 국민의 신뢰 위에서 작동한다. 법적으로 가능하다는 것과 국민이 공정하다고 받아들이는 것은 전혀 다른 문제다. 행정의 기준은 합법성을 넘어 신뢰에 있다. 논란은 바로 그 간극에서 시작됐다. 도의회는 국민의힘이 절대다수 의석을 차지하고 있다. 이런 구조에서 의원총회는 단순한 회의가 아니다. 형식은 교섭단체 회의지만 실질적으로는 의장 후보를 결정하는 정치적 의사결정 과정이다. 그렇다면 공무원이 지원한 대상은 의정활동이었을까, 정치활동이었을까. 쉽게 단정할 수는 없다. 하지만 바로 그 모호함 때문에 더욱 엄격한 기준이 필요하다. 교섭단체 지원 제도는 정책 개발과 입법 활동을 돕기 위한 장치다. 그러나 정당 내부의 권력구조를 결정하는 회의까지 같은 범주로 볼 수 있는지는 별개의 문제다. 제도가 있다고 해서 모든 행위가 정당화되는 것은 아니다. 공공행정은 최소한의 법적 기준이 아니라 최대한의 공공성을 지향해야 한다. 무엇보다 아쉬운 것은 "관례적으로 지원해 왔다"는 설명이다. 공직사회에서 '관행'만큼 위험한 단어도 드물다. 잘못된 관행은 시간이 흐를수록 제도처럼 굳어지고, 결국 누구도 문제를 제기하지 않게 된다. 우리 사회가 없애온 접대문화와 권위주의적 의전, 줄세우기 인사가 모두 그런 과정을 거쳤다. "원래 그랬다"는 말은 설명이 될 수는 있어도 정당화의 근거는 될 수 없다. 선관위도 위법이라고 단정하지 않았지만, 문제가 없다고 말한 것도 아니다. 지원 범위와 조례, 사실관계를 따져봐야 하며 지방공무원법상 정치적 중립 의무도 별도로 검토될 수 있다고 했다. 이는 법적으로 회색지대가 존재한다는 의미다. 그렇기에 더욱 필요한 것은 자기 절제다. 공직자는 실제로 공정해야 할 뿐 아니라 공정하게 보여야 한다. 정치적 중립은 법 조항이 아니라 국민 신뢰의 문제이기 때문이다. 더 큰 문제는 제도의 허점이다. 교섭단체 지원 조례는 행정지원을 규정하고 있지만 어디까지가 허용 범위인지는 분명하지 않다. 의원총회와 후보 선출 회의, 행사 준비까지 지원 대상인지 명확한 기준이 없다면 같은 논란은 반복될 수밖에 없다. 공무원도, 의회도 결국 보호받지 못한다. 손상되는 것은 도민의 신뢰다. 집행부에는 엄격한 잣대를 들이대면서 스스로에게는 느슨한 기준을 적용한다면 의회의 권위도 오래갈 수 없다. 이번 논란은 누군가를 겨냥한 문제가 아니다. 도의회가 스스로의 기준을 다시 세우는 계기가 돼야 한다. 교섭단체 지원의 범위와 정당활동, 의정활동의 경계를 보다 명확히 해야 한다. 그것이 특정 정당이 아니라 지방의회 전체의 신뢰를 지키는 길이다. 결국 도민이 묻는 것은 하나다. "법을 지켰는가"가 아니라 "과연 공정했는가" 그 질문에 당당히 답할 수 있을 때 비로소 지방의회는 진정한 신뢰를 얻을 수 있다. 피재윤기자 ssanaei@yeongnam.com

2026.07.10

[이통장 발언대] 고령화 시대 맞춤형 통장, 서진남 상주시 우방15통장

"통장의 역할은 행정보조가 우선이어서 주민등록 관련 업무라든지 행정홍보, 농업직불금 등 행정복지센터와 지역주민들을 연결하는 일을 많이 하게 되는데, 점점 주민복지의 비중이 더 커지는 것 같습니다." 경북 상주시 우방15통 서진남 통장은 17년째 이 일을 하고 있다. 통장 임기가 3년이니 5선 통장인 셈이다. "전에 상주시에서 하는 인구조사나 사업체 조사 등을 많이 했는데, 2010년에 이웃 주민들이 통장에 나와 보라고 하더라고요. 딱히 통장을 하고 싶다고 마음먹은 것은 아니었지만 맡으면 못할 것도 없다는 생각이었습니다." 각종 조사 요원을 하면서 행정복지센터를 출입하다 보니 행정기관하고도 낯설지 않은 데다, 주민들과 잘 어울리는 성격이어서 무리 없이 통장 역할을 하게 되고 주민들의 계속적인 지지를 받게 됐다. "오랫동안 허리를 못 쓰시는 할머니를 돌보시는 할아버지가 계셨어요. 휠체어에 태워서 공원을 산책하기도 하고, 다정스럽게 이야기를 나누는 모습도 자주 눈에 띄어 매우 정다운 노부부라고 소문이 났었는데, 그만 할아버지가 먼저 돌아가신 거예요. 거동을 못하는 데다, 사랑하는 남편을 잃은 슬픔이 겹쳐 할머니는 정말 힘든 처지에 놓이게 됐습니다." 서 통장은 그 할머니가 통장을 하면서 가장 기억에 남을 주민이라고 말했다. 요양보호사의 도움을 받게 하고 행정적 지원도 주선하는 등 여러 가지 신경을 쓰고 있으나 부족한 점이 많다. "제가 하는 일이 취약계층의 노인들을 돌보는 일이어서 그런지 노인복지에 무척 신경을 쓰게 됩니다. 어르신들을 보면 저분들에게 뭐가 필요할까? 하는 생각이 먼저 들고 스스럼없이 말을 걸게 되기도 하고 그래요." 서 통장의 직업은 생활지원사다. 16명의 노인들을 주기적으로 방문하고 수시로 전화를 걸어 안전을 확인한다. 필요한 경우에는 병원에 같이 가기도 하고 건강 상태를 관찰하며 생활 불편을 해소해주는 역할을 한다. 고령 인구 비율이 점점 더 높아질 수밖에 없는 우리나라의 미래 사회상을 생활전선에서 먼저 보고 있는 것이다. 서 통장은 "노인회관·복지회관 등 주민들 편의를 위한 시설은 매우 잘 해 주는 편이지만 그것을 운영하는 인력이나 시스템은 부족한 편"이라며 "행정에서 주민들의 모든 수요를 충족시켜줄 수는 없겠지만 취약계층의 생활편의에 최대한 가까이 다가가는 것이 우리의 숙제가 아닐까 생각한다"고 말했다. 이하수기자 songam@yeongnam.com

2026.07.10

[부고] 박이득 전 포항예총 회장 별세

경북 포항 지역사회 전반에 깊은 발자취를 남긴 원로 박이득 선생이 9일 별세했다. 향년 85세. 건국대학교 국어국문학과를 졸업한 고인은 포항문화방송과 영남일보 기자로 활약했으며, 박태준 자민련 총재지구당 사무국장을 역임하는 등 다방면에서 활발한 활동을 펼쳤다. 특히 고인은 척박했던 포항 지역의 문화예술 기반을 다지는 데 중추적인 역할을 한 것으로 평가받는다. 포항문화원과 포항예술문화단체총연합회(포항예총) 설립에 적극적으로 참여했으며, 이후 제9대 포항예총 회장, 포항문화연구소장, 최세윤 의병장 기념사업회장 등을 지내며 지역 문화 발전을 이끌었다. 또한 포항문인협회 창립을 주도해 지역 문학의 토대를 다지고 수준을 한 단계 끌어올린 공로를 인정받아 초대 애린문화상을 수상하기도 했다. 생전 동화와 수필 등 다수의 문학작품을 발표한 고인은 '포항시사'를 비롯한 여러 향토사 관련 출판물의 집필에도 참여하며 지역의 소중한 역사를 기록하는 데 헌신했다. △박이득씨 별세, 박흥배·준배·옥배씨 부친상=발인, 11일 오전 9시30분 포항세명기독병원 장례식장 3층 1호실. 장지, 포항시립화장장. 연락처, (054)289-1919. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.07.10

[주말 인터뷰] 최명수 포항문화역사길라잡이 회장 “포항은 선사~근대 아우르는 지붕 없는 박물관”

대한민국 경제 성장의 심장, 붉은 쇳물이 끓어오르는 철강 도시. 우리가 아는 경북 포항의 일반적인 수식어다. 게다가 '노천 박물관'이라 불리는 천년 고도 경주가 바로 옆에 자리하고 있다 보니, 상대적으로 포항의 역사와 문화유산은 시민들의 관심에서 한 걸음 비껴나 있었던 것이 사실이다. 하지만 포항 곳곳에 숨겨진 역사의 결을 따라가다 보면, 이곳이 선사시대부터 근현대까지 한반도의 굵직한 발자취를 오롯이 품고 있는 '지붕 없는 박물관'임을 깨닫게 된다. 21년째 이 숨겨진 가치를 발굴하고 시민들에게 알리기 위해 묵묵히 땀 흘리는 이들이 있다. 바로 '포항문화역사길라잡이'다. 지역 문화유산의 든든한 수호자이자 해설사인 최명수(70) 회장을 만나 포항이 품은 역사의 향기와 보존의 과제에 대해 깊은 이야기를 나눴다. ◆ 21년의 헌신, 빛 잃은 문화유산에 숨결을 불어넣다 올해로 창립 21주년을 맞은 '포항문화역사길라잡이'는 현재 95명의 회원이 활동하는 순수 민간 문화역사 단체다. 해마다 문화역사 해설사 배출 교육을 진행해 올해 21기 수료생을 배출했을 만큼 지역 문화 지식 나눔의 중추적인 역할을 담당하고 있다. 최 회장은 "포항이 경주라는 거대한 문화 도시 옆에 있다 보니, 그리고 철강과 산업 도시라는 이미지가 워낙 강하다 보니 문화유산이 소홀히 취급되는 경향이 있다. 우리는 잘 알려진 포항의 문화유산을 시민들에게 해설하는 것은 물론, 시의 관리가 미치지 못하는 비지정 문화재들을 모니터링하고 직접 안내판을 세우며 관리하는 활동을 20년 넘게 이어오고 있다"고 밝혔다. 이들의 손길은 포항 곳곳에 닿아 있다. 사비로 비지정 문화재 안내판을 세우는 데 그치지 않고, 훼손된 곳은 없는지 꾸준히 유지·보수하며 잊혀가는 유산들에 생명력을 불어넣고 있다. ◆ 선사 암각화부터 동학의 숨결까지… 포항의 재발견 최 회장은 포항을 "단 한 번도 문화적으로 소외된 적이 없는 도시"라고 단언했다. 그의 설명을 따라가면 포항의 장구한 역사가 파노라마처럼 펼쳐진다. 그는 "한국형 암각화의 대표격인 칠포리 암각화 등 선사시대 유적이 포항에 널려 있다. 진평왕 때 창건된 보경사, 오어사, 법광사 등 신라 시대 대찰들이 왜 이 변방에 세워졌을까? 당시 고구려와 국경을 맞대고 있던 요충지로서 백성들을 위무하고 방어하기 위한 묵직한 의미가 담긴 것이다. 현존하는 최고(最古)의 신라 비석인 중성리비와 냉수리비도 모두 포항에서 나왔다"며 자랑스레 설명했다. 이어지는 이야기에서도 포항의 저력은 굳건하다. 포항은 고려 말 성리학의 대가 포은 정몽주의 관향(오천)이자, 공민왕 때 왕사를 지낸 진각국사 배천희가 태어난 곳(흥해)이다. 조선 후기에는 동학의 제2대 교주 해월 최시형이 신광면 일대에서 활동하며 동학의 교리를 다졌고, 구룡포에는 근대 문화유산이 고스란히 남아 있다. 포항은 그야말로 한반도 역사의 축소판이다. ◆ 방치된 유산들…"포항시립박물관 건립이 최선의 대안" 그러나 깊은 역사에 비해 보존과 관리의 현실은 여전히 아쉬움이 남는다. 최근 국보인 '포항 냉수리 신라비'의 열악한 보존 상태가 도마 위에 올랐으며, 최 회장은 지방 중소 도시들의 훌륭한 박물관 인프라와 포항의 현실을 비교하며 근본적인 대책을 촉구했다. 그는 "익산 미륵사지나 왕궁리 유적을 가보면 그 유적만을 위한 1대1 전시관이 완벽하게 갖춰져 있다. 반면 우리는 국보 1점, 보물 13점을 보유하고도 이를 제대로 알릴 인프라가 부족하다"고 했다. 구체적인 사례로는 "송라면 조사리에 있는 조선 전기 '원각조사 유허비'는 사유지 문제로 비각이 헐린 채 비석만 덩그러니 도로변에 서 있고, 장기면 성남사지의 '남파대사비' 역시 덤불 속에 방치되다시피 한 상황"이라고 했다. 그는 냉수리 신라비 역시 당장 섣불리 다른 곳으로 옮기기보다는, 현재 추진 중인 '포항시립박물관'이 완공된 후 그곳으로 안전하게 이관해 체계적으로 보존·전시하는 것이 가장 합리적인 방안이라고 강조했다. ◆ "포항 문화에 자부심을… 열린 마음으로 함께해 주길" 포항문화역사길라잡이는 국가유산청 및 보경사와 협력해 15년째 매주 토요일 보경사 해설 봉사를 진행하고 있다. 올해도 7월부터 9월까지 내연산과 보경사 일대에서 포항 문화를 알리는 활동을 이어간다. 최 회장은 마지막으로 시민들을 향한 간곡한 당부를 잊지 않았다. "시민들이 우리 지역에도 훌륭한 문화유산이 많다는 자부심을 가지셨으면 좋겠다"고 운을 뗀 그는 "시민들이 포항의 문화재에 관심을 가지고 사랑해 줄 때, 우리처럼 묵묵히 현장을 지키는 사람들도 가장 큰 보람과 존재 이유를 느낀다"고 말했다. 지역의 문화유산을 위해 묵묵히 걸음을 걸어가는 포항문화역사길라잡이. 최명수 회장과 이들의 노력이 시민들의 삶 속에 스며들기를 기대해 본다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.07.10

[주말 인터뷰] 전해명 고령군 철인3종 협회장 “철인은 기록이 아니라 사람을 남기는 스포츠입니다”

"2026 고령군수배 대가야 전국 철인3종 대회, 대한민국 최고의 스포츠 관광축제로 만들겠습니다". 전해명 고령군철인3종 협회장은 "철인3종은 수영과 자전거, 달리기를 하는 경기이지만, 결국은 사람과 지역을 연결하는 스포츠"라며 "선수들이 기록만 남기고 돌아가는 것이 아니라 고령을 기억하고 다시 찾는 대회를 만들고 싶다"고 포부를 밝혔다. 경북 고령군은 천혜의 자연환경을 갖춘 전국 최고의 철인3종 경기 무대다. 광활하게 흐르는 낙동강은 수영 종목에 최적의 자연 수역을 제공하고, 강변을 따라 이어지는 다산 은행나무숲은 선수들에게 아름다운 풍경과 시원한 그늘을 선사한다. 강변 자전거도로와 평탄한 도로망은 사이클 경기의 안정성과 속도감을 높여주며, 탁 트인 제방길과 농촌 들녘을 달리는 달리기 코스는 자연과 하나 되는 레이스를 완성한다. 무엇보다 경기장 곳곳에서는 대가야의 역사와 문화가 살아 숨 쉬고 있다. 선수들은 단순히 기록을 겨루는 것이 아니라, 천오백 년 역사를 품은 고령의 자연과 문화를 함께 체험하는 특별한 스포츠 여행을 경험하게 된다. 더욱이 고령군 철인3종 경기 코스는 대규모 도심 교통통제 없이도 안전한 경기 운영이 가능한 전국에서도 드문 자연친화형 코스로, 선수와 주민 모두가 만족할 수 있는 최적의 경기장이다. 특히 다산 은행나무숲은 사계절 각기 다른 아름다움을 자랑하는 고령의 대표 관광명소다. 푸른 녹음이 우거진 여름에는 시원한 휴식 공간이 되고, 가을이면 황금빛 은행잎이 장관을 이루며 전국 사진작가와 관광객들의 발길을 끌어모은다. 이러한 자연경관은 선수들에게는 최고의 경기 환경을, 가족과 관광객에게는 잊지 못할 추억을 선사한다. 낙동강의 수변 환경과 은행나무숲의 경관, 잘 갖춰진 도로 인프라, 대가야 문화유산이 조화를 이루는 고령은 '경기와 관광을 함께 즐길 수 있는 대한민국 대표 철인3종 도시'로 성장할 충분한 잠재력을 갖추고 있다. 비록 올해 낙동강 녹조로 인해 '2026 고령군수배 대가야 전국 철인3종 대회'가 연기되는 아쉬움을 겪었지만, 전해명 고령군철인3종협회장의 시선은 이미 다음 대회를 향해 있다. 그는 "안전보다 중요한 것은 없다"며 "선수들이 믿고 참가할 수 있는 최고의 대회를 준비하는 것이 협회의 역할"이라고 말했다. 고령군과 고령군체육회가 주최하고 경북철인3종협회와 고령군철인3종협회가 주관하는 '2026 고령군수배 대가야 전국 철인3종 대회'는 단순한 스포츠대회가 아닌 지역 관광과 경제를 함께 살리는 대표 스포츠 관광 콘텐츠를 목표로 추진되고 있다. 전 회장은 철인3종을 단순한 생활체육 종목으로 보지 않는다. 그는 "고령은 대가야 역사문화와 낙동강, 아름다운 자연환경을 모두 갖춘 도시"라며 "전국 어디에 내놓아도 손색없는 경기 코스를 만들 수 있는 여건을 갖추고 있다"고 말했다. 이어 "선수들이 경기만 하고 돌아가는 것이 아니라 지역 음식과 관광지를 함께 즐기고 하루 더 머무를 수 있는 스포츠 관광도시를 만드는 것이 목표"라고 강조했다. 이를 위해 협회는 경기 운영뿐 아니라 숙박, 음식점, 자원봉사, 문화체험까지 연계한 종합 스포츠 이벤트를 구상하고 있다. 전 회장은 "철인3종대회 하루를 위해 지역 주민 모두가 함께 참여하는 축제가 된다면 지역경제에도 큰 도움이 될 것"이라고 말했다. 철인3종 대회의 경제적 파급효과는 타 지자체 사례에서 명확히 드러난다. 매년 '통영 트라이애슬론 월드컵'을 개최하는 경남 통영시의 경우, 선수와 가족 등 1만여 명이 방문해 연간 30억 원 이상의 직접적인 지역경제 유발 효과를 거두고 있다. 고령군 역시 단순한 대회 개최를 넘어 대가야 역사테마관광지, 지산동 고분군 등 유네스코 세계유산과 연계한 체류형 관광 패키지를 개발한다면 '스포츠 투어리즘'의 신흥 강자로 자리매김할 수 있다. 최근 전국 철인3종대회는 무엇보다 안전이 중요한 화두가 되고 있다. 특히 올해는 낙동강 녹조 확산으로 대회가 연기되는 어려움을 겪었다. 전 회장은 "선수들의 안전보다 중요한 것은 없다"며 "조금 아쉽더라도 안전이 확보되지 않은 상태에서는 대회를 열 수 없다는 것이 협회의 원칙"이라고 말했다. 그는 "수영 구간의 수질은 물론 자전거 코스 안전시설, 응급의료체계, 교통통제까지 국제대회 수준으로 준비해야 참가자들이 신뢰할 수 있다"고 설명했다. "안전을 양보하면서까지 대회를 개최하는 일은 결코 없을 것입니다." 전 회장이 가장 강조하는 것은 엘리트 선수 육성만이 아니다. 오히려 누구나 참여할 수 있는 생활체육으로 철인3종을 발전시키는 것이 목표다. "철인3종은 특별한 사람만 하는 운동이라는 인식이 아직 남아 있습니다. 하지만 걷기와 자전거를 즐기는 사람이라면 누구나 도전할 수 있는 스포츠입니다." 그는 청소년과 여성, 중장년층이 함께 참여하는 프로그램 확대와 동호인 육성을 협회의 중요한 과제로 꼽았다. 특히 지역 학교와 연계한 유소년 철인3종 체험 프로그램도 장기적으로 추진하고 싶다는 계획도 밝혔다. 생활체육으로서의 철인3종 저변 확대를 위해선 훈련 인프라 확충이 뒷받침돼야 한다. 현재 고령군 내 실내 수영장 및 안전한 자전거 전용 훈련 코스 등 동호인들이 상시 이용할 수 있는 시설 접근성은 다소 아쉽다는 평가다. 타 지자체들이 스포츠 마케팅 조례를 제정해 동호인 훈련 캠프 유치에 나서는 것처럼, 고령군도 비시즌 기간 전지훈련팀을 유치할 수 있는 인프라 투자와 조례 정비가 병행되어야 시너지 효과를 낼 수 있다. 전 회장의 메모장에 가장 크게 적어놓은 단어가 눈에 띄었다. 바로 '지역경제'였다. 그는 "대회가 성공하려면 주민들이 먼저 대회를 반겨야 한다"며 "숙박과 음식점, 전통시장, 관광지까지 함께 살아나는 구조를 만드는 것이 가장 중요하다"고 강조했다. 실제로 협회는 지역 상가 이용과 숙박 활성화, 주민 자원봉사 참여 확대 등을 통해 스포츠가 지역경제를 견인하는 모델을 만들겠다는 구상을 갖고 있다. "철인3종은 단순히 하루 열리는 행사가 아니라 지역 브랜드를 만드는 콘텐츠가 될 수 있습니다." 전 회장은 인터뷰 말미에 가장 큰 꿈을 털어놓았다. "국내 최고의 생활체육 철인3종대회를 넘어 언젠가는 국제대회를 유치하는 것이 꿈입니다." 이를 위해 경기 코스 개선과 국제 기준에 맞는 운영 시스템 구축, 숙박 인프라 확충 등을 차근차근 준비하겠다고 밝혔다. 그는 "한 번 참가한 선수가 다시 찾고 싶은 대회, 가족과 함께 오고 싶은 도시를 만드는 것이 가장 큰 목표"라고 말했다. 전해명 회장의 철인3종에 대한 애정은 개인적인 취미를 넘어 기업 문화로까지 이어지고 있다. 전 회장이 운영하는 회사에서는 다수의 직원들이 직접 철인3종 경기에 참가할 정도로 스포츠 문화가 정착돼 있다. 직원들은 단순한 참가자를 넘어 대회가 열리기 수개월 전부터 코스 점검과 시설물 설치, 참가자 동선 확인, 운영 지원 등 대회 준비에도 적극적으로 힘을 보태고 있다. 업무를 마친 뒤 함께 훈련하고 전국 대회에 참가하는 것은 물론, 지역 대회의 성공적인 개최를 위해 자발적으로 봉사에 나서는 모습은 고령 철인3종의 또 다른 경쟁력으로 꼽힌다. 전해명 회장은 끝으로 "철인은 가장 빠른 사람이 아니라 끝까지 포기하지 않는 사람입니다. 고령도 그런 도시가 되었으면 좋겠습니다. 포기하지 않고 도전하는 도시, 전국의 철인들이 가장 먼저 찾고 싶은 도시를 만드는 것이 저의 꿈입니다"고 포부를 드러냈다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.07.10

경주월드 ‘타임라이더’ 빈 객차 추락…탑승 객차 2대와 충돌

경주월드 대형 관람차형 놀이기구 '타임라이더'에서 객차가 떨어져 다른 객차와 충돌하는 사고가 발생했다. 사고 객차에는 탑승객이 없었지만 충돌한 객차에 타고 있던 초등학생 등 5명이 정밀 검진을 위해 병원으로 옮겨졌다. 경주시 등에 따르면 9일 오전 11시30분쯤 경주시 천군동 경주월드 내 놀이기구 타임라이더에서 객차 1대가 승강장 진입을 앞두고 궤도를 벗어난 뒤 아래 안전 격리 구역으로 떨어져 인명 피해로 이어지지는 않았다. 그러나 이 객차는 추락 과정에서 다른 객차 2대와 잇따라 부딪힌 것으로 파악됐다. 충돌된 객차에는 각각 초등학생 4명과 40대 남녀 2명이 타고 있었던 것으로 파악됐다. 이들 중 5명은 통증 여부와 상태 확인을 위해 인근 병원으로 이송됐다. 이날 X(옛 트위터) 등 SNS에는 타임라이더 객차가 떨어진 현장 사진이 올라오면서 사고 사실이 빠르게 확산됐다. 경주월드 측은 사고 직후 해당 놀이기구 운행을 전면 중단했다. 또 정확한 사고 원인을 확인하기 위해 스위스에 있는 제작사 측에 기술 지원을 요청한 것으로 전해졌다. 장성재기자 blowpaper@yeongnam.com

2026.07.09

“대구, 민주당, 최연소, 운영위원장”…남구의회 주경민의 로드맵은?

'최연소 기초의원' '대구 더불어민주당' '운영위원장'. 주경민(22) 대구 남구의원 이름 앞에 붙는 수식어들이다. 보수 성향이 강한 대구에서 민주당 소속으로 의회에 입성한 데다, 전국에서 가장 어린 초선 기초의원으로 구의회 운영위원장까지 맡았다. 임기 시작 일주일을 갓 넘긴 9일 남구의회에서 만난 그는 "청년이 떠나지 않아도 되는 대구를 만들고 싶다"고 했다. 경북대 정치외교학과에 재학 중인 주 구의원이 이른 나이에 정치에 뛰어든 이유는 '청년 유출'이었다. 그는 "대구를 떠나기 싫지만 먹고살 길이 없어 떠나는 친구들을 많이 봤다"며 "청년들이 살 수 있는 도시를 직접 만들어보고 싶었다"고 했다. 그가 의정 활동의 출발점으로 삼은 것은 남구의 주거 환경이다. 남구는 인구 감소와 고령화가 동시에 진행되는 지역이다. 주 구의원은 "청년이 머물려면 일자리뿐 아니라 살 수 있는 집, 생활할 수 있는 동네가 필요하다"며 "주거 환경을 개선하고 정주 여건을 다듬는 데 집중하겠다"고 했다. 민주당을 선택한 이유에 대해서는 "정당의 유불리보다 지역을 살리는 방향이 더 중요했다"고 했다. 그는 "민주당이 지방분권과 균형발전을 주요 가치로 내세워온 만큼, 지역 문제를 풀어가는 데 맞닿아 있다고 판단했다"고 했다. 4년 임기 동안 주 구의원이 가장 앞세우는 의제는 '주민 주권'이다. 우선 전면 시행을 앞둔 주민자치회가 행정 주도에 머물지 않고 주민 중심으로 자리 잡도록 제도적 기반을 만들겠다는 구상이다. 이를 위해 주민자치회를 지원할 중간 지원 조직 신설도 검토하고 있다. 주민참여예산제 확대도 주요 과제로 꼽았다. 특정 계층이나 일부 단체 중심이 아니라 다양한 주민이 예산 편성 과정에 참여할 수 있도록 조례를 손보고, 예산 규모도 키우겠다는 것. 그는 "수원시가 주민세 전액을 주민에게 환원하는 방식으로 약 100억원 규모의 주민참여예산을 운영하는 사례를 참고하고 있다"며 "남구도 주민세 약 13억원을 주민 삶에 실질적으로 돌아가게 하는 방안을 고민하겠다"고 했다. 전국 최연소 초선 구의원이 의회 운영위원장을 맡은 데 대해선 "남구의회가 당파를 넘어 과감한 선택을 해준 결과"라고 했다. 주 구의원은 "선배·동료 구의원들의 협력 의지가 반영된 것"이라며 "세대 교체를 넘어 세대 공존의 구의회를 만들라는 주민과 의회의 주문으로 받아들이고 있다"고 했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.07.09

[대구·경북 기후재난 보고서②]소나무 씨 마르는 대구·경북…기온 상승에 ‘재선충’이 남긴 ‘붉은 죽음’

대구·경북 산림 지도가 빠르게 붕괴하고 있다. 이상기후에 따른 기온 상승으로 병해충 활동이 빨라지면서 푸르던 소나무 숲이 붉게 타들어 가고 있는 것. 병해충 확산으로 말라 죽은 '고사목'이 자칫 대형 산불의 '불쏘시개'로 돌변하는 점도 간과할 수 없는 상황이다. 이에 영남일보는 '대구·경북 기후재난 보고서' 그 두 번째 순서로, 기후변화와 병해충, 산불 위험이 맞물리며 사라질 위기에 놓인 대구·경북 소나무 숲의 현실을 집중 조명해본다. 지난 1일 찾은 경북 포항시 남구 구룡포읍 석병리 산 62번지 일대. 산 진입로에 들어서자 붉게 물든 소나무들이 먼저 눈에 들어왔다. 멀리서 보면 단풍이 든 것처럼 보였지만, 가까이 다가가자 잎과 가지가 말라붙은 고사목이었다. 바닷바람이 불 때마다 마른 솔잎이 흔들렸고, 발밑에서는 바스락거리는 소리가 이어졌다. 산길을 따라 조금 더 올라가자 벌목된 나무와 잘려나간 밑동이 곳곳에 드러났다. 군데군데 소나무가 빠져나간 자리는 휑하게 비어 있었다. 살아 있는 나무 사이로 붉게 말라 죽은 소나무가 뒤섞였고, 일부 고사목은 산비탈에 쓰러진 채 남아 있었다. 모두 소나무재선충병 피해를 입은 나무들이다. 현재 포항의 소나무재선충병 피해는 심각한 수준에 이르렀다. 최근 포항시가 발표한 '2025 소나무재선충병 방제 기본설계 최종보고서'를 보면, 포항지역 소나무림의 31.3%가 이미 완전 고사 상태에 이른 것으로 분석됐다. 지난해 11월 기준 고사목은 약 397만그루였고, 올해 3월엔 약 481만그루(추정치)에 육박했다. 재선충 피해는 경북 동남부, 대구권까지 뻗어가고 있다. '소나무의 병'이 일부 산림의 문제가 아니라 대구·경북 전역의 산림 지도를 바꾸는 재난으로 번지고 있는 셈이다. 지난달 7일 방문한 청도 산림 현장도 앞서 찾은 포항과 크게 다르지 않았다. 한때 '푸른 숲 뷰'로 알려졌던 한 카페 주변에는 붉게 고사한 소나무들이 산비탈을 따라 줄지어 서 있었다. 카페 창밖으로 보이는 산은 여전히 숲의 형태를 갖추고 있었지만, 자세히 들여다보면 살아 있는 나무와 죽은 나무가 뒤섞여 있었다. 청도에서 카페를 운영하는 임예슬(여·52)씨는 "예전엔 산에 오르면 솔향이 먼저 났는데 요즘은 마른 나무가 부서지는 느낌이 더 크다"며 "봄철 바람이 세게 불 때는 혹시 불이라도 날까 겁이 난다"고 말했다. 대구에서도 재선충병의 흔적은 쉽게 확인됐다. 지난 7일 찾은 대구 동구 도동 향산 산길 주변에는 방제를 위해 베어낸 소나무 밑동이 즐비했다. 능선을 따라 올라가자 붉게 마른 나무들이 눈에 띄었고, 일부 고사목은 산비탈에 쓰러진 채 방치돼 있었다. 손으로 마른 가지를 꺾자 수분기 없이 쉽게 부러졌다. 향산 근처에서 밭일을 하던 손병국(62)씨는 "몇 년 전만 해도 이렇게 붉은 나무가 많지는 않았다"며 "죽은 나무가 산에 그대로 있으면 보기에도 흉하지만, 불이 나면 더 위험하지 않겠느냐"고 말했다. 그는 "봄마다 바람이 세게 부는데 산에 마른 나무가 많아지는 게 제일 걱정"이라고 했다. 재선충병 확산 배경엔 기후변화가 자리 잡고 있다. 겨울철 기온이 오르면서 매개충의 생존 가능성이 커지고, 봄철 활동 시기도 앞당겨지고 있는 것이다. 소나무재선충병은 솔수염하늘소와 북방수염하늘소 등 매개충을 통해 퍼진다. 매개충이 소나무 새순을 갉아먹는 과정에서 재선충이 나무 안으로 들어가고, 감염된 소나무는 수분 이동 통로가 막혀 빠르면 수개월 안에 말라 죽는다. 실제 매개충 활동 시기는 예년보다 빨라졌다. 최근 국립산림과학원이 재선충병 매개충의 성충 출현 시점을 조사한 결과, 2019년 당시 '5월11일'에서 지난해 '5월2일'로 7년 만에 약 9일 빨라졌다. 이에 영향을 미친 기온 상승도 가파른 편이다. 대구기상청에 따르면 최근 10년 대구·경북의 연평균기온은 13.1℃로 평년보다 0.5℃ 높았다. 특히 매개충 활동이 본격화되는 봄철과 맞물린 3월 평균기온은 7.9℃로 평년보다 1.5℃ 올랐다. 소나무재선충병 피해도 악화일로다. 산림청의 '최근 5년(2021~2025년)간 소나무재선충병 발생 현황' 자료를 살펴보면, 최근 5년간 전국 감염목은 413만7천320그루로 집계됐다. 이 중 경북은 186만5천147그루, 대구는 18만6천733그루로 대구·경북에서만 절반에 가까운 205만1천880그루가 발생했다. 전국 피해목의 49.6%다. 피해 강도도 높다. 2025년 기준 피해 정도가 가장 심각한 '극심' 지역 6곳 가운데 경북 포항·경주·안동 등 3곳이 포함됐다. 이처럼 재선충 피해가 걷잡을 수 없이 번지자 지자체 차원의 방제 방식도 바뀌고 있는 추세다. 경북도 이명재 산림병해충팀장은 "기후변화로 재선충병 확산 속도가 빨라지면서 기존 방식만으로는 현장 대응이 갈수록 어려워지고 있다"며 "원천 방제가 원칙이지만 피해가 광역화되면서 예찰, 벌채, 운반, 파쇄에 필요한 인력과 예산이 한계치에 도달해 재선충 확산을 최대한 늦추고 차단하는 방향으로 대응하고 있다"고 말했다. 재선충병 확산으로 죽은 '소나무'가 산림 안에 위험 요소로 남을 수 있다는 점도 문제다. 따뜻하고 건조한 날씨 속에 불에 잘 타는 천연 '불쏘시개'가 될 수 있어서다. 재선충 피해목은 수분을 잃은 채 고사목으로 쌓인다. 마른 줄기와 가지, 솔잎은 산림 안의 연료량을 늘려 산불 확산 위험을 높일 수 있다. 산불로 훼손된 숲은 다시 병해충과 건조화에 취약한 공간으로 남는다. 재선충 피해와 산불 위험이 서로 맞물리는 셈이다. 이에 대해 대구보건대 백찬수 교수(소방안전관리과)는 "재선충병 피해목이 '산불 원인'이 될 수 없지만, 말라 죽은 나무가 숲 안에 쌓이면 자칫 '산불 연료'가 될 수 있다. 재선충병으로 수분을 잃은 고사목은 불이 붙기 쉽고, 마른 솔잎과 잔가지는 산불 확산 속도를 높일 수 있다"며 "기후변화로 건조한 날과 강풍이 겹치는 시기가 잦아지는 만큼 산불 예방에 더 신경을 써야 한다"고 설명했다. 이상기후가 고착화된 상황에서 산림 생태계의 체질 개선이 이뤄져야 한다는 의견도 제시됐다. 변화한 기후 적응 메커니즘을 고려해 숲의 종 다양성과 수종 구조 자체를 근본적으로 재설계하는 생태적 대전환이 시급하다는 것이다. 영남대 박선주 교수(생명과학과)는 "과거 소나무 숲을 그대로 복원하겠다는 방식은 한계가 있다. 이미 아열대화가 진행 중인 기후 환경에서 소나무 숲을 되살리는 건 생태학적 연속성을 확보하기 어려울 것으로 진단된다"며 "기온 상승에 따른 재선충 확산과 재선충으로 생긴 고사목이 다시 산불 위험을 높이는 기후재난의 악순환을 끊으려면 숲의 구조 자체를 바꿔야 한다. 각종 기후 재해에 강한 대체 수종을 도입해 숲의 구조적 대전환을 고민해야 할 때"라고 말했다. 구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com

2026.07.09

대구·경북 행정통합, 민선 9기 첫 실무 테이블 오른다

대구시와 경북도가 민선 9기 출범 이후 처음으로 행정통합 실무협의에 나선다. 양 시·도 단체장이 행정통합 추진 필요성에 큰 틀에서 뜻을 모은 뒤, 이를 실행으로 옮기기 위한 첫 협의 테이블이라는 점에서 관심을 끈다. 대구경북 행정통합 실무협의는 10일 오후 3시 30분 대구시청 산격청사에서 열린다. 대구시와 경북도에서 각각 4명씩 참석한다. 이번 회의는 민선 9기 행정통합 논의의 출발점 성격을 갖는다. 그간 행정통합은 지역 생존 전략이자, 수도권 일극 체제에 대응할 핵심 과제로 거론돼 왔다. 다만 통합 방향과 절차, 추진 기구, 시·도민 공감대 형성 방식 등 풀어야 할 현안도 적잖다. 특히 전국 곳곳에서 초광역 행정체제 개편 논의가 다시 고개를 드는 상황에서, 이번에 행정통합 논의 시즌 3에 나서는 대구경북이 어떤 방식으로 통합 구상을 구체화할지가 관심사다. 이날 회의에선 향후 실무협의 정례화 여부와 단계별 추진 절차, 쟁점 조율 방식 등이 다뤄질 전망이다. 양 시·도는 이날 회의를 계기로 협의 채널을 본격 가동하며 행정통합 논의를 다시 궤도에 올릴 것으로 관측된다. 박종진·강승규기자 pjj@yeongnam.com

2026.07.09

반복되는 장애 아동 학대…왜 ‘처벌’만으론 못 막나

대구 장애전담 어린이집에서 장애 아동 집단 학대 의혹이 불거지면서 장애 아동 보호체계 전반에 대한 점검이 필요하다는 목소리가 나오고 있다. 전문가들은 이번 사건을 일부 교사의 일탈로만 치부할 것이 아니라 장애인권 교육과 예방 중심 관리체계, 교사 지원 시스템이 미흡한 구조적 문제까지 함께 살펴봐야 한다고 지적했다. 대구 달서구 한 장애전담 어린이집에서 장애 아동들을 상대로 한 신체적 학대 의심 행위가 CCTV 영상에서 확인됐다. 경찰은 교직원 9명을 아동학대 혐의로 입건해 수사를 벌이고 있다. 지난 8일 피해 아동 부모들과 장애인단체는 피해자 지원과 재발 방지 대책 마련을 촉구하는 기자회견을 열었다. 이번 사건에 대해 전문가들은 매우 조심스러운 입장을 보였다. 수사 결과가 나오지 않은 상황이며 직접 목격하지 않아 접근하는 데 한계가 있기 때문이다. 특히 어떤 이유를 막론하고 학대는 있을 수 없다고 입을 모았다. 그럼에도 무엇보다 사건이 발생한 뒤에야 실체가 드러나는 현재의 대응 방식으론 유사 사례를 막는 데 한계가 있다고 강조했다. 대부분 학대 사건은 피해를 호소한 부모의 문제 제기나 CCTV 확인을 통해 뒤늦게 드러난다. 사후 처벌뿐 아니라 사전 예방에 초점을 맞춘 관리체계가 필요한 이유다. 대구대 조한진 교수(사회복지학과)는 장애 아동을 돌보는 교사들에 대한 장애인권 교육과 인식 개선이 우선돼야 한다고 강조했다. 장애 아동은 의사 표현이 어렵거나 행동 특성이 일반 아동과 다른 경우가 적지 않다. 이를 이해하고 존중하는 교육이 현장에서 충분히 이뤄져야 한다는 설명이다. 조 교수는 "장애 아동을 교육하는 과정에서 어려움이 있을 수 있지만, 어떤 상황에서도 학대는 정당화될 수 없다"며 "교사들이 장애 특성을 이해하고 인내심을 갖고 아이들을 대할 수 있도록 장애인권 교육을 더욱 강화해야 한다"고 했다. 현행 제도가 사건 발생 이후에만 개입할 수 있는 사후 대응 방식에 머물러 있다는 점도 한계다. 현재 장애인 권익옹호기관은 학대 정황이 의심되더라도 예방 차원의 현장 점검이나 자료 열람 권한이 없다. 결국 사건이 발생한 뒤에야 사실관계를 확인할 수 있는 구조인 셈이다. 그는 "그간 사건이 발생한 뒤 CCTV를 확인하거나 수사에 착수하는 사후 대응에 머물러 있다"며 "학대를 사전에 막기 위해선 의심 사례를 조기에 확인하고 개입할 수 있는 예방 중심의 모니터링 체계가 필요하다"고 밝혔다. 이어 "미국의 P&A(Protection and Advocacy) 제도처럼 민간 권익옹호기관에도 일정한 예방적 조사·점검 권한을 부여하는 방안을 검토할 필요가 있다"고 제안했다. 현장의 근무환경과 지원체계 개선도 재발 방지를 위한 핵심 과제로 꼽혔다. 장애전담 어린이집 교사들은 교육과 돌봄을 장시간 함께 수행하는 경우가 많다. 학교와 비교하면 전문적인 지원을 받을 수 있는 체계가 상대적으로 부족하다는 지적인 것이다. 대구대 백상수 교수(유아특수교육과)는 "교사 개인의 전문성과 책임의식은 기본 전제지만, 감당하기 어려울 정도로 업무 부담이 커질 경우 이를 혼자 해결하도록 방치해서는 안 된다"고 말했다. 학교의 경우 장학과 전문 지원체계가 비교적 갖춰져 있지만 어린이집은 아직 교사를 지원하는 시스템이 충분하지 않은 측면이 있어서다. 교사를 감시하기 위한 체계가 아니라 어려움을 겪을 때 전문적인 도움을 받을 수 있는 지원 시스템을 구축해야 한다고 강조했다. 특히 교사가 스스로 한계를 느끼더라도 이를 쉽게 드러내지 못하는 조직문화도 개선이 필요하다고 지적했다. 도움을 요청하는 것이 자신의 능력 부족으로 비칠 수 있다는 부담 때문에 문제가 누적될 가능성이 있다는 분석이다. 백 교수는 "교사가 감당하기 어렵다고 판단했을 때 부담 없이 도움을 요청하고 전문적인 지원을 받을 수 있는 체계가 마련돼야 한다"며 "장애 아동의 도전적 행동에 대한 이해와 대응 교육도 지속적으로 강화해야 한다"고 말했다. 김현목기자 hmkim@yeongnam.com

2026.07.09

국민 88% “동물은 물건 아니다”…5년 만에 다시 불붙은 민법 개정 논의

동물을 '물건'으로 분류한 현행 민법에 대한 개정 논의가 다시 본격화되고 있다. 법무부가 반려동물 복지 사각지대 해소를 골자로 한 '동물 비물건화' 민법 개정 추진에 재시동을 걸면서다. 그간 반려동물이 죽으면 폐기물로 분류돼 종량제봉투에 담아 배출하거나, 소각을 할 수밖에 없는 현실 속에서 '생명'이란 가치가 더 존중받는 사회적 변화가 이뤄질지 주목된다. 9일 법무부 등에 따르면 '동물 비물건화'를 위한 민법 개정 재추진을 위해 오는 16일 '동물의 비물건화 입법 쟁점 토론회'를 열고 구체적인 입법 방안과 반려동물 압류 문제 등에 대한 전문가 의견을 수렴한다. 토론회에선 △동물 관련 법제화 현주소와 개선 방향 △동물 비물건화 민법 개정 필요성 및 의의 △압류 과정에서 반려동물 취급 등 3개 주제에 대한 열띤 논의가 이어질 예정이다. 법무부 측은 이 토론회를 동물 법적 지위 개선을 위한 밑거름으로 삼아 민법 개정 재추진에 속도를 낼 계획이다. 이번 민법 개정 추진은 정성호 법무부 장관이 지난 4월 '반려견 비비탄 난사 사건'과 관련해 "엄정 대응이 필요한 야만적인 동물학대 범죄"라고 지적하며 민법 개정 재추진 의사를 밝힌 것이 신호탄이 됐다. 앞서 법무부는 2021년 '동물은 물건이 아니다'라는 조항을 신설하는 민법 개정안을 발의했다. 그러나 법원행정처가 '신중 검토' 의견을 내며 논의가 진전되지 못했다. 개정안은 결국 21대 국회 임기 만료와 함께 폐기됐다. 현행 민법 제98조를 보면 유체물 등을 관리할 수 있는 자연력을 '물건'으로 규정하고 있어 동물도 법적으로는 물건의 지위에 놓여 있다. 이 민법 개정안은 '물건'으로 치부된 동물 법적 지위를 개선하는 게 핵심 목표다. 반려동물 '죽음'과 관련해 '쓰레기'로 치부될 수밖에 없는 현실과 '학대'에 대한 낮은 처벌 등이 문제 의식으로 자리한다. 현행법이 정서적·윤리적 쟁점과 정면으로 배치되는 것은 물론, 상식 밖의 법적 판결로 이어질 수 있어서다. 5년 만에 재개된 개정 논의에 대한 국민적 호응도도 높은 편이다. 법무부가 한국갤럽을 통해 지난달 22~25일 전국 18세 이상 국민 1천명을 대상으로 실시한 여론조사 결과, 응답자의 87.8%가 '민법상 동물을 일반적인 물건과 구별해 규정해야 한다'고 답했다. 지역 내 반려인과 동물보호단체는 이 민법 개정안이 동물복지권 인식 강화에 긍정적인 영향을 줄 것으로 기대하며 즉각 환영의 뜻을 표했다. 10살 푸들을 키우는 김향호(59·대구 중구)씨는 "동물이 법적으로 일반 물건과 똑같이 취급되고 있다는 사실을 이번에 처음 알았다. 민법 개정을 계기로 동물을 함부로 대하거나 학대하는 행위에 대한 사회적 경각심이 높아지고, 책임도 한층 강화됐으면 한다"고 말했다. 동물복지문제연구소 '어웨어' 측은 "법무부의 민법 개정 추진 의지를 적극 환영한다. 민법 개정 논의가 장관 개인의 의견 표명에 머무르지 않고 정부 차원의 실질적인 입법으로 이어지기를 기대한다"고 밝혔다. 법조계에선 민법이 전격 개정되면 동물 학대자 소유권 제한과 피해 배상 현실화 등 후속 제도 개선의 토대가 될 수 있다고 내다봤다. 현행법상 동물 학대자는 동물보호법 위반으로 형사처벌을 받을 수 있지만, 학대받은 동물의 소유권을 박탈하거나 향후 동물 사육을 금지할 수 있는 제도는 마련돼 있지 않다. 한주현 변호사(동물의 비물건화 민법 개정안에 관한 실무상 평가와 향후 과제 논문 집필)는 영남일보와의 통화에서 "그동안 민법상 소유권은 물건에 대한 가장 기본적인 권리인 만큼 이를 제한하는 것은 중대한 문제란 관점에서 동물 학대 당사자라 하더라도 피해 동물 사육금지 논의가 진척되지 못했다"며 "동물은 물건이 아니라는 민법 규정이 시행된다면 일반 물건과 달리 일정한 경우 동물에 대한 소유권을 제한할 수 있다는 논의가 충분히 이뤄질 수 있다"라고 설명했다. 동물권연구변호사단체 PNR 소속 박주연 변호사는 법원이 형량과 손해배상 범위를 판단할 때 동물의 생명성과 특수성을 보다 적극적으로 고려할 근거가 마련될 수 있다는 진단을 내렸다. 그는 "그동안 '반려견은 인간과 공감하는 능력이 있는 생명체로서 여타의 물건과는 구분되는 성질을 갖고 있다'는 등 반려동물의 특수성을 고려한 판결이 다수 나왔지만, 수의사의 의료과실로 반려토끼가 죽은 사건에서 교환가격인 8만원만 재산상 손해로 인정한 판례도 있었다"며 "즉 지금껏 사건마다 판단자(판사)의 재량에 맡겨져 결과가 엇갈렸지만, 민법이 개정되면 동물의 가액을 초과하는 치료비 등 재산상 손해와 보호자의 정신적 손해를 인정하는 법리가 보다 안정적으로 형성될 것으로 본다"고 말했다. 학계에선 민법 개정이 반려동물에 대한 최우선 가치를 생명 존중으로 삼는 사회 인식 전환에 포커스를 둬야 한다고 피력했다. 대구대 김규섭 교수(반려동물산업학과)는 "동물은 일반 물건과 달리 고통과 즐거움을 느끼며 지속적인 돌봄이 필요한 생명체"라며 "민법 개정은 동물의 법적 지위를 개선하고 학대·유기 예방과 소유자의 책임 강화를 위한 중요한 첫걸음이 될 것"이라고 말했다. 이어 "스페인은 2021년 동물을 '지각력을 가진 살아 있는 존재'로 규정하고, 물건에 관한 조항도 동물의 본성과 보호 원칙에 부합할 때만 적용하도록 했다"며 "기쁨과 슬픔을 느끼는 생명체로서의 특성을 반영해 실질적인 사회 인식 전환이 이뤄지는 법과 제도를 마련해야 할 것"이라고 강조했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.07.09

내년도 대구 건의 22개 국비사업 뜯어보니…대구 미래전략은 AI·로봇·광역교통

대구시가 내년도 국비 확보전에 올린 22개 사업목록을 들여다보면 민선 9기 대구시정의 미래전략 구상이 압축돼 있다. AI와 로봇을 앞세워 산업 체질을 바꾸고, 철도·도로망 확충으로 도시 활동 반경을 넓히겠다는 전략이 드러나 있다. 총 사업비 16조4천385억원 규모의 사업 중 2027년 국비 신청액은 2천127억원이다. 정부 예산안과 국회 심의 과정에서 이 예산들이 얼마나 담길지가 관건이다. 대구시가 가장 강하게 밀고 있는 분야는 인공지능(AI)과 로봇이다. 로봇산업과 연계한 국산 AI 반도체 개발·실증 지원, 미래모빌리티 AI 소프트웨어 검증시스템 구축, 의료기기 전문 AI 기반 밸리데이션 센터 운영, 휴머노이드 로봇 훈련센터 기반 구축 등이 주요 사업에 포함됐다. 국가로봇테스트필드 사업과 R³ 모듈팩토리(재사용성·반복성·신뢰성을 갖춘 표준 모듈을 체계적으로 생산·조립·운영하는 시스템) 구축, Brain AX(AI 기반 지능형 업무 혁신 플랫폼) 상용화 지원도 같은 맥락에서 건의됐다. 이는 대구가 그간 쌓아온 로봇, 의료, 차부품 산업 기반을 AI와 결합해 고부가가치 산업으로 재편하겠다는 구상으로 읽힌다. 과거 제조업 중심의 성장 방식만으론 수도권 집중과 산업 재편 흐름을 따라잡기 어렵다는 위기의식도 내포돼 있다. 지역 기업의 생산 방식과 기술 경쟁력을 바꾸지 못하면, 대구 산업의 성장 여력도 제한될 수밖에 없다는 판단에서다. 가장 큰 국비 신청액이 배정된 사업도 이 같은 상황을 말해준다. 지역거점 AX(인공지능 대전환)혁신 기술개발 사업에는 내년도 국비 642억원이 신청됐다. AX는 제조와 의료, 서비스 산업 전반에 AI 기술을 접목하는 것을 뜻한다. 대구는 기존 산업 기반을 유지하는 데 머물지 않고, 디지털 기술을 입혀 생산성과 부가가치를 함께 끌어올리려는 목표를 갖고 있다. 지역 제조업의 저성장 구조를 끊고, 미래산업으로 전환하려는 민선9기 핵심 승부처로 볼 수 있다. 다만 AI·로봇 사업은 예산 확보만으로 성과가 보장되는 분야가 아니다. 연구개발이 지역 기업의 매출 확대와 전문 인력 양성, 창업, 투자 유치로 이어져야 한다. 국비 확보 이후 대학과 연구기관, 기업을 어떻게 연결하고, 실제 산업 현장에서 쓸 수 있는 기술로 만들어내느냐가 성패를 가를 것으로 보인다. 교통망 사업은 대구의 공간 전략과 맞물려 있다. 대구시는 조야~동명 간 광역도로 건설, 구미~군위 고속도로 건설, 대구권 광역철도 예비차량 구매, 달빛철도(광주~대구) 조기 건설 및 대구~경북 광역철도 건설, 무주~대구 고속도로 건설 등을 건의했다. 대구를 경북과 영호남, 중부권을 잇는 광역교통 거점으로 키우겠다는 것이다. 이들 사업은 산업정책과도 연계돼 있다. TK 신공항, 산업단지, 철도·도로망, 생활권이 함께 연결돼야 기업 유치와 물류 경쟁력, 인력 이동성이 살아난다. AI와 로봇이 산업의 내용을 바꾸는 전략이라면, 광역교통망은 그 산업이 움직일 수 있는 공간을 넓히는 기반인 셈이다. 도시 경쟁력이 개별 산업 성과뿐 아니라, 사람과 물류가 오가는 속도와 범위에서 결정된다는 점도 반영된 것으로 보인다. 대구시가 건의한 예비타당성조사 대상 사업 3건이 모두 대형 교통망이라는 점도 눈에 띈다. 달빛철도 건설, 대구~경북 광역철도 건설, 무주~대구 고속도로 건설에 소요되는 총 사업비만 13조5천640억원에 이른다. 대구의 서남권·경북권 연결성을 넓히는 사업이지만, 정부의 사업성 판단과 국회 지원 없이는 속도를 내기 어렵다. 균형발전 논리와 경제성, 지역 정치권의 협상력이 함께 작동해야 하는 영역이다. 대구시의 이번 국비 건의사업은 지역이 당면한 두 가지 과제를 겨냥하고 있다. 하나는 기존 제조업의 성장 둔화이고, 다른 하나는 광역 연결성의 한계다. AI·로봇으로 산업 체질을 바꾸고, 철도·도로망으로 도시의 활동 반경을 넓히겠다는 전략이다. 19개 사업이 증액 필요 사업으로 분류된 만큼, 민선 9기 첫 성적표는 국회 예산 심의 과정에서 갈릴 가능성이 크다. 추경호 대구시장은 "지역의 성장 기반을 확실하게 만드는 데 역점을 두겠다"며 "국비 확보는 물론 핵심사업이 속도를 낼 수 있도록 국회의원들과 긴밀히 협력하겠다"고 말했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.07.09

[포토뉴스] 실종자 수색하는 소방당국

9일 오전 경북 영주시 풍기읍 성내리 남원천에서 소방대원들이 하천에 휩쓸려 실종된 70대 남성을 찾기 위해 유실방지망을 설치하고 수색 작업을 벌이고 있다. 이날 오전 10시 1분께 하천에 사람이 떠내려갔다는 신고가 접수됐으며, 현장에는 많은 비로 하천 접근이 통제된 상태다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.07.09

[단독] 2026 대구시 출자·출연기관 평가 “하위등급 수두룩”

대구시 출자·출연기관 경영실적 평가에서 하위 등급(라·마)을 받은 기관이 수두룩한 것으로 나타났다. 시 감사에서 산하 공공기관들의 방만 운영이 도마 위에 오른 데 이어 일부 기관들은 경영실적 평가에서도 저조한 성적을 보인 것이다. 대구시 출자·출연기관은 시가 출자하거나 출연해 설립하고, 관련 법에 따라 지정·고시된 기관을 일컫는다. 주요 기관으로는 엑스코, 대구정책연구원, 대구행복진흥사회서비스원, 대구의료원, 대구문화예술진흥원, 대구테크노파크, 대구디지털혁신진흥원, 대구신용보증재단 등이 있다. 9일 영남일보가 대구시 출자·출연기관 등에 확인한 결과, 시는 최근 '출자·출연기관 운영심의위원회'를 열고, 2026년 출자·출연기관 경영실적 평가 결과를 심의·확정했다. 경영실적 평가는 출자·출연기관의 경영 투명성과 서비스 수준을 높이기 위해 △리더십 △전략 △경영시스템 △일자리확대 △사회적 책임 △사업성과 △고객만족 등 7개 분야에 대해 매년 실시된다. 외부 전문평가기관 평가 후 출자·출연기관 운영심의위원회의 심의·의결로 확정된다. 출자·출연기관 경영실적평가는 절대평가 방식으로 진행됐다. 등급별 점수 기준은 가 등급(90점 이상), 나 등급(90점 미만~85점 이상), 다 등급(85점 미만~80점 이상), 라 등급(80점 미만~75점 이상), 마 등급(75점 미만)으로 나뉜다. 이번 평가에서 대구문화예술진흥원은 기관 평가에서 라 등급(평점 77.44점), 기관장 평가에서 마 등급(73.80점)을 받아 최하위 성적을 보였다. 이와 관련해 대구문화예술진흥원 담당 직원은 "우리 기관에서는 현재 평가의 총점만 전달받은 상태이고, 대구시에 세부 항목별 점수 등 추가 자료를 요청해놓은 상태"라며 "그 자료를 전달받으면 어떤 부분이 미흡했는지, 어떤 점을 보완해야 할지 보다 정확히 판단할 수 있을 것 같다"고 설명했다. 대구행복진흥사회서비스원과 대구테크노파크, 대구디지털혁신진흥원은 나란히 중·하위권 성적에 머물렀다. 대구행복진흥사회서비스원은 기관 평가 등급이 다(83.46점)로 결정됐으며, 기관장 평가 등급은 라(79.18점)에 그쳤다. 대구테크노파크는 기관 평가에서 다 등급(80.93점)을 받았으며, 기관장 평가는 라 등급(78.20점)에 불과했다. 대구디지털혁신진흥원도 비슷한 평가 점수를 보였다. 혁신진흥원의 기관 평가는 다 등급(81.51점)이며, 기관장 평가는 라 등급(79.12점)으로 하위권을 기록했다. 이들 기관들은 지난해 평가 결과 대비 등급이 더 떨어진 것으로 파악됐다. '2025년 대구시 출자․출연기관 경영실적 평가'에서 대구문화예술진흥원은 기관 및 기관장 평가 모두 다 등급을 받았다. 또 대구행복진흥사회서비스원과 대구테크노파크, 대구디지털혁신진흥원도 마찬가지로 두 가지 평가에서 모두 다 등급을 획득했다. 하지만, 이들 기관들에 대한 올해 평가에선 기관이나 기관장 평가에서 한 등급씩 내려가는 결과가 나왔다. 특히, 기관장 평가가 저조하게 나온 가운데, 최근 대구 시민사회단체에서 출자·출연기관장 등 시 산하 공공기관장에 대한 인사청문을 철저히 하라는 지적이 나와 눈길을 끈다. 대구 경실련 조광현 사무처장은 성명에서 "인사청문회는 인사청문 대상자의 도덕성과 자질·업무수행능력 검증을 통한 합리적인 인사, 기관장 임용의 정당성 부여, 주민의 알권리 보장 등 여러 측면에서 긍정적 기능을 하는 제도적인 장치"라며 출자·출연기관장 후보자 등에 대한 적절한 자질 검증을 촉구했다. 한편, 올해 평가에서 대구의료원은 기관 평가와 기관장 평가 모두 다 등급(각각 83.76점, 82.88점)을 받았다. 엑스코와 대구신용보증재단, 대구정책연구원은 상대적으로 상위권의 성적을 받았다. 엑스코는 기관 및 기관장 평가에서 모두 가 등급(91.55점, 90.10점)을 받았으며, 대구신용보증재단 역시 모두 가 등급(92.21점, 90.57점)을 기록했다. 대구정책연구원은 기관과 기관장 평가 모두 나 등급(87.78점, 87.12점)을 받았다. 익명을 요구한 대구시 한 출자·출연기관 관계자는 "민선 8기 때 대구 출자·출연기관들의 전반적인 혼란상이 경영실적 평가에도 나타난 것 같다"라며 "여러 기관에 대한 평가가 다소 낮게 나와 안타깝고, 조직 운영 등에 있어 개선할 점이 적잖다고 느낀다"고 말했다. 경북대 하혜수 교수(행정학)는 "막대한 부채를 안고 있는 기관이나 사양산업을 관리하는 등 구조적 한계가 명확한 기관이 하위 등급을 받는 것은 어느 정도 불가피한 측면이 있다"면서도 "하지만 어떤 구조적 어려움이 없는데도 지속적으로 하위 등급에 머무는 기관들은 대체로 기관장의 리더십 부재와 구성원들의 열의 부족이 가장 큰 원인"이라고 지적했다. 이어 하 교수는 경영 개선에 있어 최고 경영자의 중요성을 강조했다. 그는 "경영실적 평가의 8할은 기관장의 리더십이 좌우한다고 해도 과언이 아니다"며 "정량 지표는 외부 환경이나 산업 주기의 영향을 받지만, 정성(비계량) 지표는 기관장이 사전에 얼마나 치밀하게 전략을 세우고 구성원들을 이끌어 가느냐에 따라 크게 달라진다"고 설명했다. 또한 "단기간에 조직 구성원 전체를 바꾸는 것은 불가능하지만, 역량과 열의를 갖춘 기관장을 임명해 평가 결과의 원인을 철저히 분석하고 대응하게 한다면 임기 내에도 충분히 눈에 띄는 성과 차이를 만들어낼 수 있다"고 덧붙였다. 또 특히 하위권 기관들에 대한 대구시의 미온적인 대처를 꼬집으며 강력한 책임 소재를 물어야 한다고 지적했다. 하 교수는 "국가 공기업의 경우 평가에서 D등급을 받으면 기관장 경고, 2회 연속 하위 등급 시 기관장 교체 등 강력한 페널티가 작동한다"며 "대구시 산하기관 역시 '성적이 낮아도 그만, 높으면 좋고' 식의 안일한 태도를 버리도록, 저조한 성과에 대해서는 기관장에게 확실한 책임을 묻는 제도적 장치가 반드시 마련돼야 한다"고 강조했다. 노진실·김지혜기자 know@yeongnam.com

2026.07.09

[포토뉴스] 석포제련소 화재 진압하는 119소방대원들

9일 오후 경북 봉화군 석포면 영풍석포제련소 제1공장 황산 제조시설 내 대기집진시설에서 화재가 발생해 119소방대원들이 진화 작업을 벌이고 있다. 화재는 약 3시간 만에 진화됐으며, 경찰과 소방당국은 현장 안전이 확보되는 대로 정확한 화재 원인을 조사할 예정이다. 현재까지 인명피해와 유해물질 유출은 없는 것으로 파악됐다. 이윤호기자 yoonhohi@yeongnam.com

2026.07.09