기업은행 품으려는 대구…금융노조 3만명 총파업 ‘암초’

IBK기업은행 유치에 사활을 건 대구시가 금융권의 거센 반발이라는 암초를 만났다. 전국금융산업노동조합이 국책은행 지방 이전 저지를 내걸고 대규모 총파업에 돌입하면서다. 정부의 공공기관 2차 이전 계획이 연내 윤곽을 드러낼 예정인 가운데, 노조의 집단행동이 대구 유치전의 중대 변수로 떠올랐다. 금융노조는 지난 4일 서울 광화문 세종대로에서 1차 총파업 집회를 열었다. 주최 측 추산 3만명, 경찰 추산 1만5천명이 참가했다. 주 4.5일제 도입과 임금 6% 인상, 청년 채용 확대를 요구했지만 집회 전면에는 국책은행 지방 이전 반대가 자리했다. 무대 앞을 기업은행과 한국산업은행 깃발이 채웠다. 대구로서는 기업은행 노조의 움직임을 예사롭게 보기 어렵다. 조합원만 9천여명에 달하는 데다, 정부가 이전 과정에서 구성원 의견을 어느 수준까지 반영하느냐에 따라 향후 구도가 달라질 수 있어서다. 노조는 금융기관을 지역으로 분산하면 인력과 정보, 시장 네트워크가 약화하고 전문인력 이탈도 불가피하다고 주장한다. 2005년 시작된 1차 공공기관 이전의 성과를 먼저 검증하고 당사자와 충분히 협의해야 한다는 요구도 내놨다. 대구시는 2차 공공기관 이전 유치전에서 기업은행을 최우선 순위에 올려놓고 있다. 중소기업 중심의 지역 산업구조와 기업은행의 설립 목적이 맞닿아 있다는 판단에서다. 대구혁신도시에 본사를 둔 신용보증기금과 기업은행이 결합하면 보증과 대출을 잇는 정책금융 체계를 구축할 수 있다는 점도 핵심 명분이다. 로봇과 미래모빌리티, ABB, 첨단의료 등 신산업에 필요한 기술금융 기반을 확충한다는 구상도 깔렸다. 기업은행 본점 유치는 기관 하나를 옮기는 데 그치지 않는다. 자금 운용과 투자 판단을 내리는 핵심 기능이 지역에 자리 잡으면 중소기업의 금융 접근성을 높이고 수도권에 집중된 정책자금의 흐름을 바꾸는 계기가 될 수 있다. 지역 대학과 연구기관, 창업기업을 잇는 투자 생태계 조성에도 힘이 실릴 전망이다. 이번 총파업은 대구의 유치 전략이 정부와 정치권을 상대로 한 설득에 머물러서는 안 된다는 과제를 던졌다. 기업은행 임직원이 받아들일 수 있는 이전 방안과 정주 대책까지 제시해야 유치 경쟁에서 우위를 점할 수 있다는 의미다. 부산과 광주·전남, 전북 등 다른 지역도 금융 공공기관 유치에 뛰어든 만큼 구성원의 수용성이 입지 경쟁력을 가를 가능성도 있다. 대구의 향후 과제로는 금융 기능 분산이 경쟁력 저하로 이어질 수 있다는 노조의 우려를 불식할 근거 마련이 꼽힌다. 신용보증기금과의 협업 모델과 지역 중소기업에 대한 자금 공급 효과, 전문인력 확보 방안 등을 구체화할 필요성이 제기된다. 직원과 가족을 위한 주거·교육 지원, 배우자 취업 연계 등 정착 대책도 유치 경쟁력을 좌우할 요소다. 본점 일괄 이전이 여의치 않을 경우 핵심 기능을 먼저 배치하는 단계적 이전도 대안으로 거론된다. 지역 정치권의 공조 여부도 관건이다. 기업은행 본점 이전에는 관련 법률 개정 등 제도적 뒷받침이 필요한 만큼 여야를 아우르는 협력 체계가 요구된다. 대구시와 정치권, 경제계가 기업은행 유치에 따른 국가 균형발전과 중소기업 지원 효과를 공동 논리로 다듬어야 한다는 목소리도 나온다. 대구시 정동화 공공기관이전담당관은 "아직 어떤 기관이 어느 지역으로 이전할지 정해지지 않아 노조나 임직원을 직접 설득하기에는 조심스러운 단계"라며 "각 기관 동향과 정부 정책 방향을 면밀히 파악하면서 대응해 나가겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.09.06

“농지 불법 소유·방치 뿌리 뽑는다”…울릉군, 전수조사 착수

경북 울릉군이 농지의 실제 주인과 경작 여부를 확인하는 현장 조사에 들어갔다. 서류상 소유관계에만 머물지 않고 실제 농사를 짓고 있는지 등을 직접 확인해 불법 소유나 농지의 부적정 이용 여부를 가려내겠다는 취지다. 4일 영남일보 취재를 종합하면 울릉군은 이달 1일부터 오는 12월 31일까지 농지법 시행 이후 취득한 농지 가운데 심층조사 대상으로 선정된 농지를 대상으로 농지이용실태조사를 실시한다. 조사 대상에는 경매로 취득한 농지와 농업법인 소유 농지, 외국인·외국 국적 동포 소유 농지, 관외 거주자 소유 농지 등이 포함된다. 최근 10년 이내 농지취득자격증명을 발급받은 농지와 공유취득 농지, 최근 10년간 농지이용실태조사에서 적발된 농지도 조사한다. 기본조사 과정에서 불법 소유가 의심되는 농지도 추가 조사 대상에 포함된다. 핵심은 '실경작' 여부다. 군은 조사 대상 농지에 직접 출입해 실제 농작물이 재배되고 있는지, 농지가 어떤 형태로 이용되고 있는지 등을 확인할 예정이다. 현장 진입이 어려운 농지는 보완조사를 하고, 촬영이 어려운 경우 항공사진 등을 활용한다. 농지는 원칙적으로 농업에 이용할 목적으로 소유해야 한다. 농지법 제10조에 따라 정당한 사유 없이 농업경영에 이용하지 않는 농지는 소유자에게 처분의무가 발생할 수 있으며, 처분의무가 이행되지 않으면 처분명령으로 이어질 수 있다. 이에 따라 이번 조사는 단순한 농지 현황 파악을 넘어 실제 경작 여부와 농지 이용 과정에서 법 위반이 있었는지를 확인하는 데 의미가 있다. 울릉군은 조사 결과 농지법 위반 사항이 확인되면 관련 법령에 따라 처분의무 통지 등 후속 행정절차에 나설 방침이다. 이번 조사에는 기간제 근로자 1명이 투입된다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.06

[Y르포] 대구 공유냉장고 ‘한 끼 나눔’…‘나눔의 온기’ 식지 않는 ‘공유 자산’으로

지난달 27일 낮 12시쯤 대구 서구 평리동 애은성당 에버그린 카페. 카페 한쪽 공유냉장고 안에는 오이와 호박, 콩나물 등 각종 채소와 빵이 가득 찼다. 어르신 10여명은 냉장고 문이 열리기를 기다렸다. "한 사람당 하나씩만 챙겨가세요." 성당 직원의 안내가 시작되자 어르신들 손길이 분주해졌다. 이들은 필요한 먹거리를 하나씩 가방에 담았다. 냉장고는 금세 텅텅 비었다. 애은성당엔 매주 평균 65명이 공유냉장고를 찾는다. 후원품이 들어오는 목요일이면 준비한 물품이 빠르게 동난다. 이날 취재진이 직접 본 공유냉장고는 홀몸어르신 등 취약계층의 한 끼 식사를 돕는 나눔 공간 기능을 하고 있었다. 민간 주도로 일반인들이 식재료와 먹거리를 채워놓으면, 필요한 사람이 자유롭게 가져가는 방식으로 운영됐다. 냉장고가 나눔을 잇는 연결고리 역할을 하고 있었다. 공유냉장고는 2018년 서구 비산2·3동 민간에서 운영한 '나비냉장고'가 시초였다. 3일 대구 9개 구·군에서 확인한 결과, 현재까지 운영 중인 공유냉장고는 모두 11곳이다. 가톨릭 신자인 이순영(여·83)씨는 "목요일이면 여기서 야채를 받을 수 있어 매주 온다"며 "혼자 살면 끼니를 챙기기 쉽지 않은데 식재료를 가져가 음식을 해 먹을 수 있어 도움이 된다"고 했다. 한상이(여·86)씨는 "신자가 아닌데도 먹거리를 받을 수 있어 자주 이용한다"며 "음식도 챙기고 이웃과 얘기도 할 수 있어 좋다"고 했다. 같은 날 찾은 중구 동인동 행정복지센터의 공유냉장고(동인 행복 공유냉장고)도 쉴 틈이 없어 보였다. 취재 당시 냉장고는 이미 비어 있었다. 후원 물품이 들어오면 홀몸 어르신과 중장년 1인 가구 등 음식이 필요한 주민에게 직접 전달해 냉장고를 상시 채워두진 않는다고 한다. 이곳엔 올해 1~8월 40여차례에 걸쳐 총 800여만원 상당의 물품이 들어왔다. 한 달 평균 80명이 공유냉장고를 통해 도움을 받는다. 동인동행정복지센터 김은경 복지팀장은 "공유냉장고는 개인 먹거리보다 시장 또는 기업에서 보내오는 후원물품이 많다"며 "지역 봉사단체를 모아 후원회를 꾸려 필요한 가구에 우선적으로 전달한다"고 했다. 이처럼 일선 현장에선 공유 냉장고에 대한 호응이 좋지만 나눔의 온기를 이어가려면 지속적인 지원과 관리 방안이 필요하다는 목소리도 나온다. 자율적인 개인 후원이 크게 감소하는 상황에서 기관·단체 후원만으론 공유냉장고를 안정적으로 운영하는 데 한계가 있어서다. 후원 주체를 다변화해 안정적 먹거리 공급 체계를 마련해야 한다는 것. 대구 한 행정복지센터 직원은 "예전엔 주민들이 직접 만든 반찬을 수시로 가져다 놓곤 했다. 지금은 개인 기부를 거의 찾아보기 힘들고, 시장이나 기업에서 보내오는 후원품이 대부분"이라며 "명맥은 유지하고 있지만, 자칫 나눔 문화가 끊길 수 있을까 많이 우려된다"고 했다. 전문가들은 공유냉장고가 지속가능한 나눔 문화 안착의 지렛대가 되려면, 단순 식품 배분 사업을 넘어 주민 누구나 기부하고 이용할 수 있는 지역의 '공유자산'으로 재설계해야 한다고 여긴다. 수성대 류태경 교수(사회복지자율학부)는 "지역 소상공인과 협약해 안정적인 먹거리 공급망을 만들고 지역화폐나 착한가게 인증 등 기부 참여를 유도할 필요가 있다"며 "운영 과정을 투명하게 공개해 기부에 대한 신뢰를 높이는 것도 중요하다"고 했다. 구경모(대구)·홍예원기자 kk0906@yeongnam.com

2026.09.06

[기울어진 도로] 같은 대구인데…문화시설 가는 데 중구 32분·군위 99분

대구시 공공문화시설까지의 대중교통 접근성이 거주지에 따라 최대 3배 이상 격차를 보이는 것으로 나타났다. 도심권 주민이 30분 만에 누리는 문화 혜택을 외곽 지역 주민은 최대 2시간 이상 투자해야 하는 구조적 불균형이 드러났지만, 지자체의 노선 확충은 예산과 수요의 한계에 발목을 잡히고 있다. 시설을 옮기거나 문화시설 이용을 위해 대규모 교통망을 새로 확충하는 데는 현실적인 한계가 있는 만큼 기존 대중교통과 시설 간 연계를 강화하고, 대형 문화기관의 콘텐츠가 시민 생활권으로 직접 찾아가는 방식으로 문화 접근성 격차를 보완해야 한다는 지적이 나온다. ◆사는 곳·시설 따라 갈린 접근성…중구 32분, 군위 99분 28일 영남일보가 대구 9개 구·군 150개 읍·면·동에서 주요 공공문화시설 29곳까지 대중교통으로 이동하는 4천350개 구간을 분석한 결과, 평균 예상 소요시간은 43.3분, 중앙값은 38분이었다. 30분 이내 도착할 수 있는 경우는 1천410건(32.4%), 30분 초과 45분 이하는 1천350건(31.0%)으로 전체의 63.4%가 45분 안에 이동할 수 있었다. 90분을 넘는 경우도 272건(6.3%)이었다. 이번 분석은 지역 간 상대적인 접근성을 비교하기 위해 각 읍·면·동 행정복지센터를 대표 출발점으로 삼아 Tmap 대중교통 API를 활용해 문화시설까지의 예상 이동시간을 산출했다. 출발지에서 버스정류장이나 도시철도역까지 걷는 시간과 버스·도시철도 이동 및 환승시간, 하차 후 시설까지의 도보시간을 모두 포함했다. 구·군별 격차는 뚜렷했다. 원도심에 가까운 중·서·남구에서는 주요 문화시설까지 평균 30분대에 접근할 수 있었지만, 달성군은 1시간가량, 군위군은 1시간30분 이상이 필요했다. 각 구·군의 읍·면·동에서 29개 시설까지 걸리는 평균 시간은 중구가 32.4분으로 가장 짧았다. 이어 서구(33.8분), 남구(35.4분), 수성구(39.8분), 북구(40.5분), 달서구(41.5분), 동구(42.4분), 달성군(61.5분), 군위군(98.6분) 순이었다. 읍·면·동별로는 중구 성내3동이 평균 28.9분으로 가장 짧았고 서구 평리2동(29.9분), 중구 남산1동(30.3분), 성내2동(30.4분), 서구 원대동(30.5분) 등이 뒤를 이었다. 반면 군위군 삼국유사면은 평균 122.3분이 필요했다. 소보면(119.1분), 의흥면(103.9분), 우보면(98.3분), 군위읍(97.3분) 등 군위지역이 접근성 하위권을 차지했다. 시설별로도 차이가 컸다. 150개 읍·면·동에서 각 시설까지의 평균 이동시간은 수창청춘맨숀이 30.1분으로 가장 짧았다. 이어 대구근대역사관(30.3분), 대구약령시한의약박물관(30.7분), 봉산문화회관(31.5분), 대구예술발전소(32.0분), 대구콘서트하우스(33.6분) 등의 순이었다. 반면 대구간송미술관은 평균 50.0분, 대구미술관은 51.5분으로 29곳 가운데 각각 25위와 26위였다. 대구방짜유기박물관은 63.6분, 국립대구과학관은 70.6분, 군위 삼국유사교육문화회관은 94.2분으로 분석됐다. 구·군 내에 소재한 문화시설을 이용할 경우 이동시간은 크게 줄었다. 150개 읍·면·동에서 같은 구·군 소재 시설로 이동하는 508개 구간의 평균 소요시간은 24분으로 전체 평균보다 19.3분 짧았다. 구·군별로는 중구(16.1분), 남구(16.3분), 서구(17.3분), 수성구(22.8분), 달서구(24.3분), 북구(25.0분), 동구(30.4분), 군위군(33.5분), 달성군(43.9분) 순이었다. 전체 508개 구간 가운데 30분 이내 이동할 수 있는 경우도 375건(73.8%)에 달했다. 도심에서는 같은 구·군 내 문화시설을 활용할 경우 이동 부담이 크게 줄어드는 반면, 면적이 넓은 달성군은 같은 군 안에서도 평균 40분 이상이 걸렸다. ◆대구시 "시설별 노선 확대엔 한계"…미술관·군위 교통 보완 대구시는 한정된 예산과 이용 수요 등을 고려하면 외곽 문화시설마다 버스 노선을 추가하는 데는 현실적인 한계가 있다는 입장이다. 문화시설을 별도 유형으로 구분해 대중교통 접근성을 관리하는 통계도 현재는 없는 것으로 나타났다. 임길호 대구시 버스운영과장은 "공단과 주거지역 등 지역별 교통 여건을 살펴보고 있지만 문화시설 등 시설 유형을 따로 구분해 대중교통 접근성을 분석한 통계자료는 현재 관리하고 있지 않다"며 "다만 대구미술관은 접근성 이슈가 있었기 때문에 별도로 상황을 파악하고 있다. 버스 노선 3개가 운행 중이고 미술관 자체 21인승 순환버스 1대와 주말 DRT도 운영하고 있다"고 설명했다. 이어 "문화예술회관과 구·군 문화시설은 아주 외진 곳에 있는 경우가 많지 않아 별도로 관리하지는 않고 있다"며 "도심에서 먼 곳이나 시설에 버스 노선을 많이 넣는 것은 한정된 예산과 이용 수요 등을 고려했을 때 현실적으로 어려움이 많다"고 덧붙였다. 군위지역에서는 대구 편입 이후 대중교통 보완이 이뤄지고 있다. 임 과장은 "군위군 편입 후 급행9번 등 4개 코스에 차량 6대를 추가했고, 군위군 마을버스도 14대가 운행 중"이라며 "군위군이 문화체육관광부 공모사업에 선정돼 대구 도심과 군위군 주요 관광지를 연결하는 관광형 DRT 4대도 연내 운영을 준비하고 있다"고 말했다. ◆DRT·아웃리치로 문화 접근성 보완 문화시설 접근성 향상은 공공 재정으로 구축된 시설의 이용률을 높여 예산 집행의 효율성을 극대화한다는 차원에서 중요한 요소다. 무엇보다 모든 시민이 거주지에 상관없이 편하게 문화를 누릴 수 있고, 외곽 지역 주민과 교통 약자의 문화적 고립을 막아 지역 간 격차를 완화하기 위해서도 필수적이다. 전문가들은 이미 조성된 문화시설의 위치와 대중교통망을 단기간에 바꾸기 어려운 만큼 교통과 문화정책을 함께 활용해 접근성 격차를 보완해야 한다고 강조했다. 윤대식 영남대 도시공학과 명예교수는 앞으로 문화시설을 조성할 때부터 대중교통 접근성을 주요 기준으로 고려해야 한다고 지적했다. 윤 교수는 "문화시설은 빈 땅이 있다고 무조건 그곳에 입지시켜서는 안 된다. 대중교통 접근성이 좋고 사람들이 많이 사는 곳에 우선 설치해야 한다"며 "빈 땅이나 싼 땅을 찾아 문화시설을 짓는 공급자 중심의 입장에서 벗어나 시민이 실제로 얼마나 쉽게 접근할 수 있는지를 중요하게 고려해야 한다"고 말했다. 기존 외곽 문화시설의 접근성을 높일 방안으로는 수요응답형교통(DRT)을 제시했다. 그는 "도시철도는 투자비용이 많이 들고 특정 시기나 수요에 맞춰 탄력적으로 운영하기도 어렵다"며 "특별한 행사나 전시가 있을 때 특정 시간대나 요일에 DRT를 운영하는 방식이 현실적인 대안이 될 수 있다"고 설명했다. 그러면서 "대중교통 연결성이 좋은 곳까지 무조건 확대할 것이 아니라 실제 필요한 지역과 시설을 선별해야 한다"고 말했다. 물리적인 교통수단을 모든 지역에 확대하기 어렵다면 문화 콘텐츠가 시민 생활권으로 직접 찾아가는 '아웃리치(Outreach)'를 병행해야 한다는 제언도 나왔다. 오동욱 대구정책연구원 사회문화실장은 "버스 노선 등 접근 수단을 모든 지역에 확충할 수 없다면 문화시설이 시민을 찾아가고 문화서비스를 더 넓게 확산하는 방식으로 발상을 전환해야 한다"고 말했다. 특히 접근성이 떨어지거나 문화시설 이용률이 낮은 지역을 우선 대상으로 삼고, 같은 구·군 주민이 비교적 쉽게 찾을 수 있는 문화시설이나 생활문화센터를 시립·국립 문화시설의 콘텐츠를 전달하는 생활권 거점으로 활용할 필요가 있다고 강조했다. 오 실장은 "구·군 문화시설을 문화 콘텐츠와 프로그램의 유통 매개로 활용할 수 있다"며 "시립·국립 문화시설과 지역 주민을 연결해 주민에게 문화향유 기회를 제공하는 역할이 필요하다"고 말했다. 이어 "대구시와 대구문화예술진흥원이 흩어진 문화정책과 프로그램을 집약하고 연결해 시민과 각 문화시설이 관련 정보를 신속하고 정확하게 알 수 있도록 하는 것도 필요하다"고 덧붙였다. 권혁준기자 hyeokjun@yeongnam.com

2026.09.06

[이통장 발언대] 정석두 저동리 이장 “멈춘 강릉 뱃길부터…저동을 울릉 대표 관광거점으로”

"저동항~강릉 간 여객선 운항 정상화가 가장 시급합니다. 뱃길이 안정돼야 주민도 편하고 관광객도 찾아올 수 있습니다." 정석두 경북 울릉군 울릉읍 저동리 이장은 저동 발전의 첫 과제로 현재 운항이 중단된 저동항~강릉 간 여객선 정상화를 꼽았다. 안정적인 해상교통망이 주민들의 이동 편의는 물론 관광객 유입과 지역경제 활성화를 위한 기본 조건이라는 판단에서다. 정 이장은 "저동항과 강릉을 잇는 뱃길은 주민들에게 단순한 여객선이 아니라 육지를 연결하는 중요한 생활 교통수단"이라며 "운항 중단이 길어질수록 주민 불편과 관광객들의 접근성 저하가 커질 수밖에 없다"고 말했다. 그는 저동항을 배가 드나드는 항구에서 관광객이 머무는 공간으로 바꾸자는 구상도 내놨다. 저동수협 위판장 주변 공간을 활용할 수 있는 여건이 마련된다면 공원과 친수공간을 조성하고, 위판장 주변에서 촛대암까지 관람형 교량을 설치해 해안 경관을 가까이에서 즐길 수 있는 보행 관광공간을 만들자는 것이다. 여기에 야간 경관조명 등을 더하면 저동항 자체가 새로운 관광 콘텐츠가 될 수 있다는 설명이다. 현재 이와 관련해 추진 중인 별도 사업은 없다. 정 이장은 앞으로 저동항 일대의 공간 활용 방안을 논의할 때 주민들의 의견을 반영해 이 같은 아이디어를 검토할 필요가 있다고 강조했다. 또 주민과 청소년을 위한 실내 문화·체육공간 확충도 주요 과제로 제시했다. 저동~도동 간 연계순환도로 사업과 연계해 울릉고등학교 맞은편 사업 구간 인근의 개인 사유지 2필지를 군이 매입하고, 날씨와 관계없이 이용할 수 있는 대규모 실내 문화·체육시설을 조성하자는 제안이다. 정 이장은 "울릉은 날씨의 영향을 많이 받다 보니 주민들이 마음 놓고 운동하거나 문화·여가활동을 할 수 있는 실내 공간이 부족하다"며 "청소년뿐 아니라 주민 누구나 이용할 수 있는 복합공간이 필요하다"고 말했다. 저동의 밤을 살리는 방안으로 상설 야간포차 확대도 제안했다. 저동항뿐 아니라 도동·사동 등 주요 항포구와 마을에 주민과 상인들이 주도하는 야간포차를 운영하고 행정이 이를 지원하자는 것이다. 특히 저동 펭귄마을 상인회의 운영 경험을 다른 지역으로 확대해 관광객들이 낮 관광에 그치지 않고 밤까지 머물 수 있도록 해야 한다고 강조했다. 정 이장은 "저동이 단순히 배가 들어오고 나가는 항구에 머물러서는 안 된다"며 "교통과 관광, 문화·체육, 야간경제가 함께 살아나는 울릉도의 대표적인 관광거점으로 만들어야 한다"고 말했다. 이어 "주민들이 원하는 것이 무엇인지 행정이 현장에서 듣고 주민들과 함께 해법을 찾아야 한다"며 "저동의 발전이 울릉도 전체의 발전으로 이어질 수 있도록 주민 주도형 지역 활성화 정책을 적극적으로 추진했으면 한다"고 강조했다. 울릉청년단장과 울릉군 새마을지회장, 울릉의용소방대 연합회장 등을 지낸 정 이장은 현재 울릉군 궁도협회장과 푸른독도가꾸기협의회 울릉군지회장을 맡고 있다. 지난 7월 1일 저동리로 행정구역 명칭이 변경된 이후 초대 저동리 이장으로 주민 현안 해결과 지역 발전을 위해 활동하고 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.06

[주말 인터뷰] 이동화 예천군의원 “경북 북부권에도 국립보훈전문요양원 필요”

이동화 예천군의원이 경북 북부권 국가유공자들의 의료·요양서비스 확충을 위해 국립보훈전문요양원 예천 건립 필요성을 지속적으로 제기하고 있다. 이 의원은 지역 보훈단체의 의견을 토대로 국가보훈부에 경북 북부권 보훈요양시설의 필요성을 전달해 왔다. 지난해 8월 예천지역 보훈단체와 국가보훈부 장관 간담회에 이어 올해 1월 경북지역 보훈단체장 간담회에서도 관련 내용을 건의했다. 예천군도 호명읍 금능리 산36-2 일원을 후보지로 제시하고 있다. 현재 구상은 2030년까지 100병상 규모의 시설을 건립해 300여 명이 이용할 수 있도록 하는 것으로 사업비는 500억원가량으로 추산됐다. 다만 국가보훈부는 수도권의 높은 보훈요양원 대기 수요 등을 고려해 사업을 신중하게 검토하고 있는 단계다. 이 의원에게 국립보훈전문요양원 건립 필요성과 향후 과제를 들어봤다. ◆국립보훈전문요양원 건립을 지속적으로 건의하는 이유는. "경북에는 약 3만 명의 국가유공자가 있고 고령화에 따라 의료·요양 수요도 증가하고 있다. 하지만 경북 북부권에는 국가유공자를 위한 전문적인 보훈요양시설이 부족하다. 국가를 위해 희생하고 헌신한 분들이 생활권 가까이에서 안정적인 돌봄과 재활서비스를 받을 수 있는 기반을 갖춰야 한다고 보고 있기 때문이다." ◆왜 예천이 적합하다고 보는지. "예천은 경북도청신도시가 위치해 있고 경북 북부권에서 접근할 수 있는 교통 여건을 갖추고 있다. 도청신도시의 생활·교통 인프라와 연계할 수 있다는 점도 장점이다. 예천만을 위한 시설이 아니라 경북지역 국가유공자들이 이용하는 광역 보훈시설이라는 관점에서 검토할 필요가 있다." ◆그동안 중앙정부에는 어떻게 건의해 왔는가. "지역 보훈단체의 의견을 듣고 국가보훈부에 경북 북부권의 현실과 시설 건립 필요성을 계속 전달해 왔다. 지난해 예천지역 보훈단체와 국가보훈부 장관 간담회에서 관련 내용을 논의했고, 지난 1월 경북지역 보훈단체장 간담회에서도 경북도청 주변에 보훈요양원이 필요하다는 의견을 다시 전달했다. 중앙정부가 지역의 실제 보훈 수요를 정책에 반영할 수 있도록 지속적으로 건의할 계획이다." ◆국가보훈부의 검토 상황은 어떤가. "경북 북부권에 보훈요양시설이 필요하다는 데는 일정 부분 공감하고 있지만 수도권 대기 수요가 많다는 점을 고려하고 있는 것으로 알고 있다. 지난해 12월 기준 보훈요양원 대기자 1천14명 가운데 수도권이 901명으로 89%를 차지한다. 예천 건립을 위해서는 경북지역의 잠재 수요와 입지 여건 등을 객관적인 자료로 제시하는 과정이 필요하다." ◆앞으로 어떤 부분에 중점을 둘 계획인가. "우선 경북지역 국가유공자의 요양 수요와 접근성, 의료서비스 연계 가능성 등을 구체화해야 한다. 예천군과 경북도, 보훈단체와 협력해 사업의 필요성과 타당성을 갖추고 이를 국가보훈부에 지속적으로 전달하겠다. 아직 사업이 확정된 단계는 아닌 만큼 실질적인 검토로 이어질 수 있도록 중앙정부와의 협의를 계속하는 것이 중요하다." ◆국립보훈전문요양원 건립의 의미를 어떻게 보고 있나. "핵심은 국가유공자에 대한 예우이다. 고령 국가유공자가 거주지역에서 멀리 떨어진 곳까지 가지 않고 전문적인 돌봄과 재활서비스를 받을 수 있도록 하는 것이 목적이다. 국립보훈전문요양원 건립이 경북지역 보훈의료서비스의 공백을 줄이는 계기가 될 수 있도록 의회 차원에서 계속 역할을 하겠다." 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.09.05

경북 울진 계곡서 물에 떠내려간 아들 구하려던 40대 남성 2명 심정지

경북 울진의 한 계곡에서 물에 떠내려가는 초등학생을 구조하기 위해 물에 뛰어든 40대 남성 2명이 심정지 상태로 구조돼 병원으로 이송됐다. 5일 119종합상황실에 따르면 이날 오전 10시 32분쯤 경북 울진군 근남면 수곡리 남사고 유적지 인근 계곡에서 물놀이를 하던 중 초등학교 2학년 남자아이가 물에 떠내려가는 사고가 발생했다. 이를 발견한 아이의 아버지인 40대 남성 A씨와 함께 있던 40대 남성 B씨가 아이를 구조하기 위해 물에 들어갔다. 두 사람은 아이를 구조하는 데 성공했지만 정작 자신들은 물 밖으로 나오지 못한 것으로 전해졌다. A씨는 주변 사람들에 의해 먼저 구조됐으나 당시 심정지 상태였으며, B씨는 신고를 받고 출동한 구조대원들에 의해 구조됐다. 소방당국은 오전 11시 3분쯤 구조를 완료했으며, 심정지 상태인 두 남성에게 의료지도에 따른 전문소생술을 실시하면서 병원으로 이송했다. 다행히 물에 떠내려갔던 초등학생은 구조된 것으로 파악됐다. 소방당국과 경찰은 목격자 등을 상대로 정확한 사고 경위를 조사할 예정이다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.09.05

경북 울진 해상서 수영하던 50대 2명 심정지 이송

경북 울진군 기성면 해상에서 수영하던 50대 남성 2명이 심정지 상태로 발견돼 병원으로 이송됐다. 5일 오전 10시 29분쯤 울진군 기성면 망양리 황금울진대게공원 인근 해상에서 "성인 남성 2명이 수영 중 나오지 못하고 있다"는 신고가 119에 접수됐다. 출동한 소방당국은 파도에 떠밀려 해변으로 나온 50대 남성 2명을 발견해 오전 10시 55분쯤 구조를 완료했다. 구조 당시 두 사람 모두 심정지 상태였으며, 구급대는 의료지도를 받아 전문소생술 등 응급처치를 실시한 뒤 병원으로 이송했다. 소방과 관계 당국은 목격자 등을 상대로 정확한 사고 경위를 조사하고 있다. 원형래기자 hrw7349@yeongnam.com

2026.09.05

[미리보는 정기국회 ②] 표류하는 TK신공항…‘국가 재정’이 돌파구 될까

장기 표류 중인 TK공항(대구경북 민·군 통합공항) 사업이 이번 정기국회에서 돌파구를 찾을 수 있을지 관심이 쏠린다. 국회에는 기존 기부 대 양여 방식을 사실상 국가사업으로 전환하는 방안과 현행 틀을 유지하되 국가의 재정 책임을 강화하는 방안이 나란히 제출돼 있는 상태다. 지역 정치권에서는 현행 방식만으로 사업을 정상화하기 어렵다는 데 공감대가 형성되고 있지만 K-2 군공항 이전 주무부처인 국방부의 입장에는 아직 뚜렷한 변화가 감지되지 않고 있다. 결국 국가가 TK공항 건설에 어느 정도 재정적인 책임을 질지가 법안 처리의 최대 관건이 될 전망이다. 현재 국회에는 국민의힘 주호영(대구 수성구갑) 의원과 박형수(의성-청송-영덕-울진) 의원이 각각 대표발의한 '군 공항 이전 및 지원에 관한 특별법'과 '대구경북통합신공항 건설을 위한 특별법' 개정안이 계류 중이다. 두 의원 모두 현행 기부 대 양여 방식에 한계가 있다는 데는 인식을 같이하지만 해법은 다르다. 주 의원이 지난 5월 발의한 법안은 K-2 군공항 이전사업 시행자를 국방부 장관으로 변경해 사실상 국가사업으로 전환하는 것이 골자다. 대구시가 10조원이 넘는 사업비를 우선 조달해야 하는 현 구조로는 사업 추진이 어렵다는 판단에서다. 주 의원은 3일 영남일보와의 통화에서 "원래 군공항 이전은 국가가 해야 할 사업인데 지자체가 맡을 이유가 없다"며 "지금까지 해본 결과 현 방식으로는 정상적인 추진이 어렵다는 점이 확인됐다. 이제는 나라에서 책임지고 해야 한다"고 말했다. 광주 군공항 이전 문제와의 형평성도 강조했다. 그는 "광주도 국가가 나서고 있는데 그곳만 하고 다른 곳은 안 해줄 수 없는 것 아니냐"고 했다. 다만 사업 시행 주체가 국가로 바뀌더라도 기존 추진 성과를 승계해 사업이 원점에서 다시 시작돼서는 안 된다는 입장이다. 반면 박 의원이 지난 7월 발의한 법안은 기부 대 양여의 기본 틀을 유지하면서 국가의 재정 책임을 강화하는 방식이다. 사업비가 종전부지 개발가액을 초과하면 국가가 차액을 의무적으로 지원하고 지자체가 먼저 투입한 비용도 보전하도록 했다. 박 의원은 "대구에서 내놓은 법도 결국 국가 재정으로 하자는 것이고 제가 발의한 법도 기부 대 양여의 차액을 국가가 보전하자는 것"이라며 "결국 재정을 투입하느냐의 문제"라고 설명했다. 법안 처리의 첫 관문은 소관 상임위원회와 정부 부처 간 협의가 될 전망이다. 국가사업 전환은 물론 현행 방식에서 국가 부담을 확대하는 방안 역시 기획예산처와 국방부 등의 동의가 필요하기 때문이다. 이에 따라 TK 정치권이 이들 해법을 어떻게 조율할지가 관건이다. 사업 시행 주체와 재정 투입 방식에는 차이가 있지만 국가 책임을 강화해야 한다는 방향은 같다. 장기간 표류한 TK공항의 추진 구조를 이번 정기국회에서 바꿀 수 있을지는 지역 정치권이 정부, 특히 국방부의 입장 변화를 얼마나 끌어내느냐에 달렸다는 분석이다. 국방부의 입장은 핵심 변수다. 국회 국방위원회 국민의힘 간사인 임종득(영주-영양-봉화) 의원은 "현재 추진 중인 방식이 기부 대 양여이고 국방부의 입장에 변화가 있을 것이라고 보지는 않는다"며 "정부의 기존 입장이 바뀌었다는 이야기를 들어본 적은 없다"고 말했다. 이어 "지역 발전을 위해 필요한 부분은 빨리 돼야 하지만 어떤 방법이 가장 빠른 것인지도 살펴봐야 한다"며 "정부가 정책으로 채택해줘야 하는 상황"이라고 했다. 국토교통위원회 소속 국민의힘 강대식(대구 동구-군위군을) 의원은 "걸림돌은 기부 대 양여라는 틀에서 대구시가 사업자 선정 등을 하지 못하고 있다는 것"이라며 "현재 국방부는 국가 주도 방식에 부정적인 상황으로 알고 있다"고 말했다. 다만 법안이 소관 상임위를 통과하면 법제사법위원회에서는 큰 쟁점이 없을 것이라는 전망이다. 법사위 국민의힘 간사인 박 의원은 "정부 부처 간 문제가 해결돼 법사위로 넘어온다면 제동이 걸릴 부분은 없다"며 "재정 문제만 해결된다면 신속하게 처리 가능하다"고 했다. 이에 따라 이번 정기국회의 실질적인 승부처는 법사위보다 소관 상임위와 국방부·기획예산처 등 정부 부처 간 협의가 될 가능성이 높다. 국가사업 전환과 기부 대 양여 보완 가운데 어떤 방식을 택하더라도 추가적인 국가 재정 투입이 불가피하기 때문이다. 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com

2026.09.05

[주말인터뷰] 김정하 낙동면 농촌중심지활성화사업 사무장

"농촌 마을 주민이 노인들로만 이뤄지다 보니 생필품 구매나 병원 방문 등 생활의 가장 기초적인 활동도 제약을 크게 받습니다. 이런 문제를 마을 스스로가 해결하여 농촌에 사는 데 불편함이 없는 마을을 만들고 그런 체계가 지속 가능하도록 하자는 것이 저의 궁극적인 활동 목적입니다." 김정하 낙동면 농촌중심지활성화 사업 사무장은 지난해 11월까지 경북 상주시 낙동면 신상리 신상교회의 담임 목사였다. 목회자 생활을 하면서 2015년 마을사랑봉사단 활동을 시작한 것을 계기로 점점 농촌마을의 문제를 해결하는 데 더 많은 시간과 정열을 쏟게 됐다. "처음에는 신상교회에 다니시는 분들을 중심으로 봉사단이 구성됐는데 점점 활동 범위가 커지고 이웃 사회복지 기관과도 손을 잡고, 출향인들이 후원금도 보내면서 노인 가구의 전등교체를 비롯한 간단한 집수리를 하는 데서 마을음악회를 열기까지 여러 사업을 했습니다." 기독교계 귀농귀촌 상담소장을 하면서는 '귀농인의 집'을 운영, 도시인 35명이 농촌을 경험하고 현지 적응 생활을 할 수 있게 했다. "귀농을 원하는 도시인들 대부분이 농촌의 현실을 모르기 때문에 귀농을 단행하기도 어렵고 귀농을 한 후에 다시 도시로 되돌아가는 경우도 많습니다. 이런 리스크를 최소화하고 안전한 귀농을 돕기 위해 귀농의 집을 운영했습니다. 2016년부터 35명이 귀농인의 집을 이용했는데, 그중 17명이 상주시에 안정적으로 귀농한 것을 확인했습니다." 귀농인의 집은 농촌의 빈집을 수리하거나 모듈주택 등을 구입, 귀농 희망자들이 1년 정도 세들어 살면서 농촌을 충분히 체험할 수 있도록 해 주는 주거공간이다. 농촌 현실을 제대로 모르는 상태에서 귀농을 했다가 실패할 경우 많은 액수의 초기 투자금을 회수하지 못하여 곤란을 겪을 수 있는데 이런 상황을 예방하기 위한 것이다. "도시에서 오신 분들이 바로 농사를 지어서 초기에 성공할 가능성은 매우 낮거든요. 처음에는 공공일자리라든지 그런 소득원을 구해 가지고 생활하면서 텃밭도 가꾸다가 그다음에 농사로 전환해 가도록 그렇게 권하고 있습니다." 마을사랑봉사단과 예장귀농귀촌상담소장 외에 낙동면 행복학습센터, 상주시 마을만들기 협의회 등의 일을 하다 보니 지역사회활동에서 자신의 비중이 너무 커버렸다. 교회의 목회는 다른 목사들이 할 수 있으나 지역 사회활동가의 자리는 당장 다른 사람으로의 대체가 어려워졌다. 이 때문에 지난해 11월 교회를 떠나 농촌 지역사회활동가의 길로 온전히 들어서게 됐다. "지금은 수정리의 농촌주민생활돌봄공동체 구축에 온 힘을 기울이고 있습니다. 농촌주민생활돌봄공동체는 제가 그동안 해온 농촌지역 활동의 최종 목적지입니다. 생활의 아주 사소한 부분도 혼자 해결할 수 없을 정도의 노인들이 모여 사는 농촌마을에 생활 서비스를 제공하고 건강을 돌볼 수 있는 시스템을 만드는 것이지요. 지속적인 외부와의 연계, 그리고 주민들이 서로 돕는 지속 가능한 삶의 터전을 확보하는 겁니다." 낙동면 수정리는 최근 대구한의대 한약개발학과와 농촌주민생활돌봄공동체 구축을 위한 업무협약을 했다. 이 협약은 한약개발학과는 건강증진과 관련된 다양한 프로그램에 협력하고, 수정리 주민들은 마을공동체를 중심으로 서로를 살피는 생활돌봄 활동에 참여하는 것이 주요 골자로, 대학이 보유한 한약·건강 관련 전문성과 수정리의 한약자원을 결합하여 지역 주민들의 건강을 증진시키고 생활수준을 높이는 데 목적을 두고 있다. 김 사무장은 "제가 처음 활동을 시작한 신상리는 인구가 184명인데 13년간 2명이 감소하는 데 그쳤다"며 "평범한 농촌마을인데 인구가 어떻게 유지되고 있는지에 대해 많은 사람들이 관심을 갖게 되고 낙동면 전체가 인구를 유지하고 자생하는 면이 되는 게 저의 소망"이라고 말했다. 이하수기자 songam@yeongnam.com

2026.09.05

[TALK&TALK] “매진돼도 적자 나는 인디 음악 축제…그래도 ‘재미’ 포기 못해요”

대구 중구 2·28기념중앙공원 인근 좁은 골목길에는 오랜 세월 궁금증을 불러오던 저택이 하나 있었다. 그 정체는 1973년 청사 이전 전까지 공평동에 대구지방법원이 있던 시절, 한 유명 변호사가 거주하던 정원이 딸린 고택이다. 이곳은 2024년 8월, 턴테이블이 돌아가고 라이브 연주가 흐르는 복합문화공간 '제임스레코드'로 재탄생했다. 오는 11일부터 13일까지 이곳에서는 도심형 실내 음악 페스티벌 '공평사운즈'가 열린다. 지난 5월에 이어 올해 두 번째로 열리는 지역 인디 뮤지션들의 축제로, 총괄 기획자인 황재원(47) 제임스레코드 대표를 지난 3일 이곳에서 만났다. "페스티벌이라고 해서 꼭 큰 규모일 필요는 없잖아요. 소규모로 진행되더라도 우리만의 축제가 된다면 그걸로 충분합니다." 황 대표가 운영 중인 제임스레코드는 올해로 10년차를 맞았다. 2016년 골목의 작은 뮤직펍으로 출발해 기획 공연과 LP 음반 제작 등 지역 인디 음악계 활성화를 위한 여러 작업들을 이어오고 있다. 황 대표는 한 해에만 70~80회 공연을 올리고, 300여 개 팀의 뮤지션을 현장에서 만나왔다. 하지만 그가 기획한 공연이 매번 순탄했던 것은 아니다. 횟수를 거듭할수록 관객은 줄었고, 수년간 원인을 고민한 끝에 티켓값을 낮추거나 무료 공연도 시도해봤지만 정답이 되지 못했다. 그러던 어느 날, '대구에 록 페스티벌이 없는데, 직접 판을 벌이자'고 결심했고, 그렇게 시작된 것이 '공평사운즈'다. 공평사운즈는 제임스레코드가 현 위치로 이전한 직후인 2024년 9월7일 단 하루 일정으로 처음 선보였다. 반응은 뜨거웠다. 호응에 힘입어 이듬해인 2025년에는 기간을 사흘로 늘렸고, 올해는 5월과 9월, 각 3일씩 연 2회로 축제를 확장했다. 대중들에게 한 번이라도 더 노출시키기 위한 선택이었다. 축제는 지자체·기업의 지원금에 의존하지 않고, 뜻을 함께하는 민간 기획자들이 의기투합해 운영돼 왔다. 올해도 인근 라이브 클럽 '꼬뮨'을 포함해 '볼트스튜디오' '영민필름' '빈공간' '더커먼' '튜나레이블' '모임 별' 등 10여 개 민간 기업과 창작자들이 함께했다. 축제가 거듭되면서 새로운 관객층 발굴은 물론, 여러 지역의 실력 있는 뮤지션들을 소개하는 기회도 만들었다. 이에 타 지역 관객들도 이곳을 찾았고, 그 비율은 절반에 달했다. 그러나 현실적인 문제도 있었다. 지난 5월 축제에는 하루를 제외하고 매진을 기록하며 총 450여 명의 관객이 찾았지만 적자를 피하지 못했다. 황 대표는 이번 9월 축제 역시 다르지 않을 것으로 보고 있다. 공간 내 안전과 쾌적한 관람을 위해 입장 인원을 하루 160명 안팎으로 제한하는 데다, 출연료·장비 대여료 등을 감당하기에도 빠듯하기 때문이다. 그럼에도 황 대표에게 재정적인 스트레스보다 중요한 것은 축제에 대한 피드백이다. 그는 "가장 중요한 건 '재미'다. 관객과 뮤지션들이 불편했던 지점들이 있었는지 꼼꼼히 살피고, 다음 축제 때 개선해 나가는 게 최우선 과제"라고 전했다. 이번 축제가 끝나면 제임스레코드는 더 쾌적한 공연을 위한 무대 확장 공사에 돌입한다. 또 내년 축제부터는 출연팀 수를 줄이는 대신 팀당 공연 시간을 늘려 음악적 밀도를 높이는 등 운영 방식을 달리한다는 계획이다. 축제의 10년 장기 목표는 '관객 수 100배 만들기'다. 황 대표는 "다소 허황돼 보이지만, 워낙 관객 수가 적기 때문에 1~2천명만 모여도 100배가 되는 현실"이라며 "사람들이 문화를 즐기기 위해 한 곳에 모이고 지갑을 여는 행위 자체가 대구라는 도시의 가치도 함께 끌어올리게 된다"고 강조했다. 한편 제임스레코드는 LP 음반 제작에도 힘쓰고 있다. 2019년부터 시작해 지금까지 총 37개의 앨범을 발매했다. 지난달 29일에는 2023년부터 추진해 온 '사계절 프로젝트'의 마지막 앨범이자 일곱 번째 컴필레이션 앨범인 '제임스레코드 컴필레이션 겨울'이 세상에 나왔다. 내년에는 타 지역 뮤지션들의 시선으로 대구를 노래하는 컴필레이션 앨범 '대구, 대구, 대구'를 발매할 예정이다. 황 대표는 장르 뮤지션들이 자리 잡은 부산과 달리, 자작곡 없이 행사를 주로 전전하는 신진 밴드가 많아진 최근 대구 인디 음악계에 대한 아쉬움을 털어놨다. 아울러 그는 "대구의 라이브 클럽 대표들 중에 제가 가장 젊은 편이다. 낭만과 설렘을 안고 이곳에 뛰어드는 20~30대 청년들이 많아졌으면 좋겠다"며 "이들로부터 기존의 세대들이 자극을 받으며 서로 성장할 수 있는 원동력이 되었으면 한다"고 전했다. "대구에도 크고 작은 여러 페스티벌이 생겨나서, 제가 더 이상 페스티벌을 만들지 않고도 관객으로 충분히 즐길 수 있는 때가 오기를 바랍니다." 정수민기자 jsmean@yeongnam.com

2026.09.05

“빽도, 충성심도 능력인가?” 행정 신뢰 깎아먹는 인사 논란

공공기관의 채용은 단순한 인사 행정을 넘어 지자체와 정부에 대한 공정 신뢰의 척도다. 하지만 민선 8기 내내 대구시에서 불거진 '어공 알박기' 및 특혜 채용 논란은 행정 공정성을 근본부터 흔들며 지방행정에 대한 시민들의 불신을 키운 요인으로 꼽혀왔다. 새로 막을 올린 민선 9기가 이전 시정의 인사 난맥상과 단절하고 투명한 시스템을 서둘러 구축해야 하는 이유다. ◆민선 8기 뒤흔든 알박기 불공정 채용 논란 민선 8기 대구시의 대표적 채용·인사 관련 논란은 이른바 '어공(어쩌다 공무원)' 알박기 의혹과 관련된 사안이다. 민선 8기 초기 시청에 입성한 A씨가 지난해 대구시의 '팀장급 임기제 공무원'으로 채용된 것을 두고 각종 의혹이 지적됐다. 영남일보 취재 결과, A씨는 지난 2022년 민선 8기 대구시장직 인수위원회에서 '시정기획분과 위원'으로 활동한 인물이다. 인수위 당시 A씨가 현직 언론인이라는 점도 논란이 됐다. A씨는 인수위를 거쳐 2022년 7월 민선 8기 대구시 출범과 동시에 4급 상당 간부로 대구시에 입성했다. 당시 대구시는 '업무역량과 전문성을 갖춘 외부인사'라고 A씨를 소개했다. 하지만 지난 6월 정부합동감사단의 감사 결과를 취재진이 분석한 결과, 대구시는 지난 2022년 7월 시장 비서관을 임용한다는 이유로 공고 및 임용절차를 거치지 않고 A씨를 지방별정직 공무원에 임용한 뒤 실제로는 비서관이 아닌 다른 직종으로 근무시킨 것으로 드러났다. 이는 지방별정직공무원 임용 원칙과 절차를 담고 있는 지방별정직공무원 인사규정 제7호를 위반한 것으로 보인다. 해당 조항은 "임용권자가 지방별정직공무원을 임용하려는 경우 인사위원회의 위원장은 행정안전부장관이 정하는 사항을 일간신문·공보 또는 정보통신망, 그 밖의 효과적인 방법으로 공고해야 한다"고 규정하고 있다. 다만 △지방자치단체의 장 또는 지방의회의 의장의 비서관 또는 비서를 임용하는 경우 △외국인이나 북한이탈주민을 임용하는 경우로서 불가피한 사유가 있는 경우 등 극히 예외적인 경우에만 공고를 하지 않을 수 있다고 명시하고 있다. 또한 이는 '지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정'과 '대구시 행정기구 및 정원 조례' 등의 위반 소지도 있다. 이에 대해 대구시는 "시장의 임기와 일치시키기 위해 별정직 비서로 임용했던 점을 고려해달라"는 의견을 제시했다. 하지만 행안부는 "해당 의견을 받아들이기 어렵다"고 답했다. 이뿐만이 아니다. 당초 A씨는 다른 별정직 공무원들처럼 전임 시장과 임기를 같이할 것으로 예상이 됐다. 통상 단체장과의 친분이나 정치적 동지 관계에서 '어공'이 된 인물들은 단체장 임기 만료와 함께 직을 내려놓았기 때문이다. 하지만 대구시는 지난해 초 '지방임기제공무원 임용시험' 공고를 내고, 다시 한번 A씨를 5급 상당 팀장으로 채용했다. 전임 시장의 중도 사퇴 불과 몇달 전이었다. 대구시에 따르면, 당시 이 채용 절차에는 11명이 서류 합격을 했다. 이에 A씨 채용이 내정됐던 게 아니냐는 의혹이 제기됐다. 대구시 관계자는 "A씨 채용 절차는 규정대로 진행이 됐다"고 밝혔다. 이에 대해 대구 경실련은 "A씨 채용 의혹의 진상과 책임 규정을 규명해달라"며 이 사안을 국민권익위원회 채용비리통합신고센터에 신고했다. 경북대 하혜수 명예교수(행정학부)는 "선거가 끝나고 엽관주의에 따라 수장과 일부 정책 코드가 맞는 사람들이 제한적으로 공직에 임용되긴 하지만, 그들은 단체장과 진퇴를 같이한다"라며 "한정적으로 용인되는 부분을 넘어 관련 규정까지 위반해선 안 된다"고 했다. 하 명예교수는 이어 "지자체가 인사에 있어 법과 원칙을 위배하면 책임행정을 훼손하고 행정에 대한 불신을 초래할 수 있다"라고 꼬집었다. 이지훈 법률사무소 화랑 변호사는 "인사 담당자 등이 임용절차의 예외규정을 형식적으로 내세워 실질적으로 공고·임용절차를 회피하고, 근거 없는 직위에 보하는 인사발령을 실시했다면, 이는 관계 법령·조례·규칙을 위반한 것으로서 지방공무원법상 징계사유에 해당할 뿐 아니라 성실의무 위반에도 해당된다"라며 "해당 사안과 관련해선 절차 위반이 어떤 목적을 갖고 있었는지, 특정인을 합격시키기 위해 적극적인 행위가 있었는지 여부가 추가적인 검토 사항 및 법률적 쟁점이 될 수 있다"고 했다. 현재 A씨 채용 의혹은 경찰에서 수사 중이다. 대구경실련은 성명서를 내고 "홍준표 전 대구시장의 자백이라는 명백한 증거도 있는데 대구경찰은 이 사건에 대한 수사를 1년 이상 끌고 있다"라며 "국회 국정감사의 주요한 사안이 될 정도로 사회적 주목도가 높은 사건인데 이해가 안 되는 대목"이라고 비판했다. 조광현 대구경실련 사무처장은 4일 취재진과의 통화에서 "대구시의 '알박기 인사' 의혹은 첫 채용 당시부터 문제가 많았던 사안이다"라며 "취업난에 허덕이는 청년과 시민들이 얼마나 허탈감을 느끼겠는가. 진상 규명이 차일피일 늦어지다가 당사자와 책임자들이 임기 만료와 인사 이동 등으로 사안이 흐지부지해질까 우려된다. 더 늦어지기 전에 수사기관의 결정이 내려지길 기다리고 있다"고 했다. ◆수행업무하다가 알박기 채용 의혹까지 제12대 엑스코 사장 B씨는 언론인 출신으로 전임 대구시장의 제20대 대선 국민의힘 경선후보 캠프에서 '토론특보'로 활동했던 인물이다. 우리복지시민연합은 "여러 정권을 넘나든 B씨의 다양한 정치 이력이 이번 엑스코 대표이사 선임에 도대체 무슨 관계가 있는지, 직무수행의 역량과 전문성은 갖추었는지 도대체 알 수가 없다"고 지적한 바 있다. 당시 엑스코 임원추천위는 임기 2년의 대표이사 사장을 공모하면서 자격요건으로 전시컨벤션에 관한 전문성을 갖출 것과 전시장의 국제화 선도를 위한 역량과 미래지향적 비전을 갖출 것, 전시컨벤션산업에 대한 식견 또는 경험이 풍부할 것 등을 제시했다. 대구시는 B씨를 임명하면서 조례로 제정된 대구시의회 인사청문회를 패싱해 비판을 받기도 했다. 대구 경실련 조광현 사무처장은 "임원추천위원회를 공개 모집하고, 임추위 회의 내용들도 공개하는 한편, 반드시 시의회의 인사청문회를 거치는 과정이 필요하다"고 강조했다. 대구시가 출자출연한 대구시행복진흥사회서비스원에서도 민선 8기 시절 특정 직원이 소위 '알박기'로 채용된 게 아니냐는 의혹이 제기됐다. 계약직으로 입사했다가 정규직으로 전환된 해당 직원은 과거 단체장 출신 유력 정치인 수행 업무를 한 것으로 파악됐다. 대구시행복진흥사회서비스원 측은 "그 직원은 전임 기관장 시절에 계약직으로 임용됐다. 관련 조건을 충족해 정규직 전환이 이뤄진 것으로 안다"고 했다. 기관 측의 설명에도 불구하고 내부에서는 "단순히 '우연'이라고 보기 어렵다. 일련의 상황을 지켜보면서 솔직히 허탈하고 씁쓸했다"는 반응이 나오고 있다. ◆'인사 논란' 댓글 75% 비난 목소리 민선 8기 시정에서 반복된 코드 인사와 편법 채용 논란은 세금으로 운영되는 공공기관의 존재 이유를 흔들고 지역 청년들에게 불공정의 상처를 남겼다. 영남일보의 댓글 분석 결과에서도 시민 10명 중 7명 이상이 부적절한 인사에 강한 분노를 드러냈다. 3일 영남일보가 민선 8기 대구시 및 일부 기초지자체에서 불거진 채용·인사 관련 논란과 관련된 전체 기사 댓글 2천890건을 LLM(Claude Sonnet)으로 분석한 결과 비판 댓글이 1천701건으로 72.8%에 달했다. 2천890건의 댓글 가운데 전임 대구시장 측근 별정직 알박기 채용과 관련한 기사에 달린 댓글 1천184건을 분석한 결과도 63.8%가 비판적인 입장으로 나타났다. 조사는 민선 8기 대구시 채용·인사 관련 뉴스기사 1천197건 중 제목 기준 관련성 검수를 통해 476건의 기사를 확정, 기사에 달린 1천184건의 댓글을 대상으로 '입장'과 '비판사유'를 분석했다. 입장은 비판, 옹호, 중립으로 나눴다. 비판사유는 특혜, 처벌미흡, 은폐·지연 대응, 세금낭비, 반복·구조적 문제, 정치권 전반에 대한 비판, 대구시 행정 무능·후진성 비판 등의 항목으로 나눠졌다. 채용 논란에 연루된 '특정 인물에 대한 비난'이 29.4%로 가장 많았고, 그 다음이 '처벌 미흡'(21.6%)에 대한 비판이었다. 이어 '특혜(공정성 훼손)'에 대한 비판이 13.5%, '반복·구조적 문제'에 대한 지적이 9.3%로 뒤를 이었다. 그렇다면 지역 곳곳에서 만난 시민들은 공공기관의 부당 인사 논란에 대해 어떻게 생각할까. 취재진이 시민들에게 직접 물어봤다. 4일 오전 대구 동성로에서 만난 대학생 김정근씨는 "대구시의 알박기 채용 관련 논란에 대해 지난해부터 뉴스로 접해 알고 있다"라며 "공공기관에서 일한 경험은 평생 써먹을 수 있는 '커리어'가 된다. 그 기회를 잡기 위해 많은 사람들이 스펙을 쌓고 고군분투하고 있는데, 그런 뉴스를 접할 때면 세상이 참 불공평하다는 생각이 든다"고 말했다. 반월당역에서 만난 취업 준비생 신혜원씨는 "일부 기관의 '열린 채용' 결과를 볼 때면 그 기준이 '코에 걸면 코걸이, 귀에 걸면 귀걸이' 같다고 느낀다"라며 "대체 어떤 기준으로 채용이 이뤄지는지 모르겠다. 민간 기업도 아니고, 세금으로 운영되는 공공기관은 채용 과정이 더욱 깔끔해야 하는 것 아닌가"라고 목소리를 높였다. ◆인사청문회 실시로 행정 신뢰도 제고해야 7월 1일 출범한 민선 9기 대구시정이 출자·출연기관장 및 공사·공단 이사장들의 임기 만료와 재선임 시점을 맞이하고 있다. 민선 8기 대구시에서 반복된 채용·인사 논란이 행정 신뢰도를 낮추는 원인이 된 만큼, 인사청문제도를 통해 신임 시정의 인사 절차적 정당성을 확보하는 것이 민선 9기의 주요 과제라는 지적이 나오고 있다. 민선 8기 동안 대구시의회 인사청문회 조례에 정해진 대상 기관 중 상당수가 인사청문을 거치지 않은 채 임명됐으며, 대구시가 자치단체장 임의로 청문 요청 기관을 선별했다는 시민단체의 지적도 있다. 실제로 대구시의회 인사청문회 조례의 인사청문 대상자는 공사·공단 및 출자·출연기관의 장이다. 민선 8기 체제에선 4개 기관장 후보자에 대해서만 인사청문을 요청했고, 나머지는 인사청문회를 거치지 않고 임명했다. 대구경실련 등 시민단체는 이를 두고 "지방의회의 검증 권한을 무력화하고 임용 정당성을 훼손한 행위"라며 비판한 바 있다. 대구경실련 조광현 사무처장은 "지방의회 인사청문회는 인사청문 대상자의 도덕성과 자질·업무수행능력 검증을 통한 합리적인 인사, 기관장 임용의 정당성 부여, 주민의 알권리 보장 등 여러 측면에서 긍정적 기능을 하는 제도적인 장치"라면서 "민선 9기 대구시정에 인사청문회 조례의 인사청문 대상자인 대구시 산하 모든 공사·공단, 출자·출연기관의 장 후보자에 대한 인사청문을 요청할 것을 요구한다"고 했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.09.05

“다시 사회로 나갈 자신감 생겼다”…대구역 노숙인 일자리, ‘자립 디딤돌’로 우뚝

대구시와 한국철도공사(코레일), 대구노숙인종합지원센터가 지역 내 노숙인을 대상으로 대구역 일대 환경미화 일자리를 제공하는 '노숙인 일자리 창출 협력사업'이 자립을 돕는 징검다리 역할을 하고 있다. 이 사업은 노숙인에게 단기간의 근로 기회를 제공해 사회 적응력을 단계적으로 높이고, 안정적인 일상 회복을 지원하는 데 목적이 있다. 규칙적인 근로를 통한 심리 불안 완화와 자립 의지 향상으로 노숙인의 사회 복귀를 돕는 실질적인 대안으로 떠오른 것이다. ◆"다시 사회 복귀할 수 있단 자신감 생겨" 31일 오전 10시쯤 대구역 광장. 지난 6월부터 '노숙인 일자리 창출 협력사업'에 참여하고 있는 김민재(가명·60)씨가 바닥에 떨어진 담배꽁초를 빗자루로 쓸어 담았다. 시민들이 오가는 역사 주변을 청소하는 일은 이제 김씨의 일상이 됐다. 그는 "대구역 광장을 돌면서 담배 부스와 화단 주변을 청소하고, 엘리베이터 앞은 밀대로 쓸고 물걸레질도 한다"며 "한 번 하고 끝나는 게 아니라 광장을 계속 돌면서 하루에도 서너 바퀴씩 청소한다. 더러웠던 역 주변이 깨끗해지는 모습을 보면 뿌듯하다. 시민들이 깨끗해진 역을 이용하는 것을 보면 기분도 좋다"고 말했다. 이날 김씨는 취재진에게 자신의 인생 스토리와 거리노숙 당시 느꼈던 심정을 담담하게 털어놨다. 한때 대기업에 다녔던 김씨는 IMF 외환위기 당시 직장을 잃었다. 이후 수차례 사업에 뛰어들었지만 번번이 실패했고, 결국 이혼까지 겪었다. 2023년에는 택시기사로 일하던 중 사고가 나면서 일할 의욕마저 잃었다. 경제활동을 멈춘 뒤 모아둔 돈과 월세 보증금까지 소진한 그는 결국 지난해 1월 거리로 나왔다. 김씨는 당시를 떠올리며 "이보다 더한 바닥이 있을까 싶었다"고 말했다. 그렇게 반월당역 일대에서 노숙생활을 시작한 김씨는 주변 노숙인들을 바라보며 허탈할 때가 많았다고 했다. 거리노숙 생활이 길어질수록 일상으로 돌아오기까지 걸리는 시간도 길어질 거란 불안감에 휩싸인 것이다. 그는 "거리노숙을 오래 하다보면 매일 정해진 시간에 일어나 출근하고 일한다는 것 자체를 생각하지 않게 되는 경우가 많다"며 "무료급식으로 끼니를 해결하고 수중에 1천~2천원이 생기면 곧바로 술을 사 마시는 생활이 반복되기 쉽다. 다시 일을 시작하기가 점점 더 어려워진다는 의미"라고 했다. 이어 "그렇게 순식간에 세월만 간다. 노숙 기간이 길어지기 전에 다시 생활 리듬을 잡을 수 있도록 돕는 게 중요하다"고 전했다. 1년 넘게 거리노숙 생활을 하던 김씨는 지난 6월 대구노숙인종합지원센터의 도움으로 다시 일을 시작했다. 꾸준히 출퇴근하면서 무너졌던 생활 리듬도 조금씩 제자리를 찾았다. 김씨는 "무엇보다 다시 사회에 복귀할 수 있다는 기대감이 생겼다"며 "꾸준히 출퇴근하는 생활을 반복하다 보니 몸과 마음도 건강해졌다. 일을 하는 동안 그동안 살아온 인생도 돌아보게 됐다"고 말했다. 이제 김씨의 다음 목표는 보다 안정적인 일자리를 구하는 것이다. 그는 "이 사업이 끝나면 청소업체나 경비업체 취업에 도전해 볼 계획"이라고 했다. ◆하루 3시간씩 일하고 월 91만원 앞서, 김씨 사례가 노숙인들의 일상적 사회 복귀를 위한 준비 작업이었다면, 지난해 사업 참여자 박성호(가명·60대)씨 사례는 실제 탈노숙에 성공한 케이스로 꼽힌다. 2024년부터 약 1년간 거리에서 노숙 생활을 했던 박씨는 지난해 센터를 통해 대구역 일자리 사업에 참여했다. 이후 조건부수급자(자활사업 참여를 조건으로 생계급여를 받는 수급자)로 자활근로(근로 능력이 있는 저소득층에게 일자리 제공)를 이어 나갔다. 현재는 일반적인 사회 구성원으로 복귀한 상태다. 박씨는 "거리에서 지낼 때는 하루하루를 버티는 것 말고는 아무 생각도 할 수 없었다"며 "다시 일을 시작하며 근로소득과 수급비를 바탕으로 월세방도 마련했다. 내 이름으로 된 방에서 잠을 잘 수 있게 되니 이제야 다시 사람답게 살아갈 수 있겠다는 생각이 든다"고 말했다. 31일 대구시 등에 따르면, 시와 한국철도공사(코레일), 대구노숙인종합지원센터는 2020년부터 매년 '노숙인 일자리 창출 협력사업'을 운영하고 있다. 사업에 참여한 노숙인들은 대구역 일대에서 6개월(주5일·하루 3시간)간 환경미화 업무를 맡는다. 월평균 급여는 91만원이다. 이 사업은 대구시가 총괄한다. 코레일 대구역은 사업비를 지원한다. 대구노숙인종합지원센터는 참여자 선발과 현장 관리, 사업 종료 이후 자립 지원 등을 맡는다. 올해는 노숙인 6명이 선발돼 지난 6월부터 근무하고 있다. 사업 성과는 뚜렷하다. 2020년부터 지난해까지 사업에 참여한 노숙인 42명 중 35명이 실제 탈노숙(일정한 소득과 주거를 확보해 거리노숙이나 노숙인 지원시설 생활에서 벗어난 경우)을 이뤄냈다. 이 같은 성과를 바탕으로 대구지역 노숙인 수도 장기적으로 감소세를 보이고 있다. 대구시에 따르면, 거리노숙인과 일시보호시설·자활시설 이용자를 포함한 지역 노숙인(매년 말 기준)은 2020년 232명에서 지난해 161명으로 30%가량 줄었다. 올해(6월 기준) 파악된 노숙인 수는 모두 160명이다. 대구시는 코레일 등 유관기관과의 협력을 바탕으로 노숙인의 일자리와 자립 지원을 이어갈 방침이다. 대구시 한기봉 복지정책과장은 "노숙인 일자리 제공 등을 통해 자립 기반을 마련하고 지역사회 구성원으로 정착할 수 있도록 지원하겠다"며 "앞으로도 한국철도공사 등 유관기관과 협력을 강화해 탈노숙 사업이 확대될 수 있도록 노력하겠다"고 말했다. ◆자립 이끄는 '단계적 근로'의 힘 일선 현장을 책임지는 대구노숙인종합지원센터에선 일반 노동시장에 진입하기에 앞서 단계적으로 생활 능력을 회복하는 과정이 중요하다는 입장이다. 처음부터 일반 취업시장에 진입할 경우 의지 부족으로 근로를 지속하지 못한 채 다시 거리로 돌아갈 수 있다는 우려에서다. 대구노숙인종합지원센터 권용현 사무국장은 "노숙인들이 처음부터 일반 취업시장에 진입해 주 40시간씩 일하기는 쉽지 않다. 실제 취업을 연계하더라도 3개월을 버티지 못하는 경우가 적지 않다"며 "매일 출근하는 일이 별것 아닌 것처럼 보이지만 노숙인에게는 상당한 의지가 필요하다. 노숙인들이 완전히 자립해 경제생활을 영위하기까지 '노숙인 일자리 창출 협력사업'이 그 디딤돌 역할을 하고 있는 것"이라고 말했다. 이어 "센터는 사업 참여가 끝난 뒤에도 1년간 참여자의 자립 여부를 지속적으로 모니터링한다"며 "통상 1년 정도 안정적으로 자립생활을 유지하면 다시 거리노숙으로 돌아가는 경우는 거의 없다고 보면 된다"고 덧붙였다. 전문가들은 노숙인에게 제공하는 단기간 일자리가 단순한 소득 지원을 넘어, 개인과 사회를 다시금 연결시키는 통로 역할을 한다는 점에 주목했다. 수성대학교 류태경 교수(사회복지자율학부)는 "단시간 미화활동 중심의 사업이 지닌 영향을 간과하기 쉽지만, 노숙인에게 사회참여 기회를 제공하는 것은 소득 지원을 넘어 심리적 불안을 낮추고 일상을 회복시키는 기능을 한다"며 "주거 지원과 민간·공공 일자리 진입은 물론 의료·복지·고용서비스까지 함께 연계되는 종합적인 지원체계가 더해진다면 노숙인의 안정적인 사회 복귀와 자립을 더욱 효과적으로 뒷받침할 수 있을 것"이라고 강조했다. 조윤화·동경민기자 truehwa@yeongnam.com

2026.09.05

[TK 행정통합 ‘다중심’에서 길을 찾다④] 핑둥현 객가문화지구의 문화자치

지방소멸의 위기를 극복하고 수도권 일극 체제에 맞설 광역 경제권을 형성하기 위해 대구·경북 행정통합 논의가 다시 속도를 내고 있다. 행정구역을 통합해 규제를 완화하고 대형 국책사업과 투자 유치를 이끌어낸다는 당위성 속에서 대구시와 경북도는 법적·행정적 기틀을 마련하기 위한 절차를 속도감 있게 밟아가는 중이다. 대만 전체 인구의 15~20%(약 460만 명)를 차지하는 한족 집단인 '객가인(客家人)'의 문화 보전 사례는 통합 대구·경북이 나아가야 할 정교한 다중심(폴리센트릭) 거버넌스의 길을 제시한다. 명·청 시대 이후 대만으로 건너와 독특한 문화와 언어를 유지해 온 객가인들은 중앙정부의 일방적 지휘를 받지 않는다. 대신 지자체 스스로 '객가사무처' 같은 전담 부서를 조직하고, 필요한 법제와 예산을 중앙에 역으로 요구하는 '상향식 자치 구조'를 완성했다. 같은 경상도라도 대구 사투리와 구미 사투리가 다르고, 영덕과 울진의 말씨가 다르다. 대구경북이 한 뿌리 안에서도 지역별 특수성을 지닌다는 뜻이다. 대만은 이러한 지역 고유의 다양성을 행정의 권한과 법적 테두리로 보장하고 있다. '객가기본법'과 '국가언어발전법'이 대표적 사례다. 지역별 다양성과 특수성을 보장할 때 통합 지방정부는 비로소 주민 수용성과 실질적 소속감을 확보하게 되며 단단한 구심력을 갖게 된다. ◆행정통합의 또 다른 구심점 '문화' 객가인은 전체 대만인구 중 15~20%인 약 460만 명을 차지하는 한족 집단이다. 중국 내륙에 살다 명·청 시대 이후 대만으로 건너온 이들은 독특한 문화와 언어를 유지하며, 자신들만의 정체성을 갖고 대만사회의 한 축을 형성하고 있다. 객가 문화는 법에 의해 보호되지만 그 바탕에는 객가인의 노력과 함께 지방의 자기 결정권이 있었다. 객가인은 자신의 말과 관습을 지키기 위해 조직을 만들고, 지자체는 이를 지원한다. 또 이 과정에서 필요한 것을 중앙에 요구하거나 제안한다. 이 구조는 단순한 의견 전달이 아니다. 지역에서 스스로 결정을 내리고 지역만의 정책과 행정력을 발휘하는 것이다. 특히 문화를 법과 행정의 테두리 안으로 들여온다는 점에서 문화가 행정통합의 또 다른 구심력이 될 수 있음을 시사한다. 대만은 객가기본법과 국가언어발전법을 통해 소수 집단인 객가인의 언어와 문화를 법적·행정적 테두리 안으로 끌어들였다. 이 과정의 핵심은 중앙정부의 일방적 지휘가 아닌, 지자체가 스스로 '객가사무처' 같은 전담 부서를 조직하고 필요한 법제와 예산을 중앙에 요구하는 자치 구조에 있다. ◆문화를 지키기 위해 움직이는 행정 대만 최남단 핑둥현의 네이푸향(鄕)은 남부의 객가문화가 잘 보존된 지역이다. 이곳에서 만난 셰춘밍(謝俊明) 핑둥현 객가사무처장이 기자에게 펼쳐 보인 것은 길쭉한 핑둥현 지도였다. 지도에는 여덟 개의 객가문화중점발전지구가 색으로 구분돼 있었다. 그는 단순히 문화지구가 아니라 행정구역처럼 작동한다고 설명했다. 객가문화중점발전지구는 객가 인구가 3분의 1 이상인 향·진·시·구(우리의 구·군급 행정구역)에서 객가어(客家語)를 통행어(공용어)로 지정한 경우 선정된다. 이는 객가기본법에 의한 의무사항이다. 대만 객가위원회에 따르면, 2021년 대만 전국 조사에서 객가인의 객가어 듣기 능력은 2016년 64.3%에서 56.4%로, 말하기 능력은 46.8%에서 38.3%로 하락했다. 그러나 중점발전지구 안에 사는 객가인의 듣기 능력은 74.7%에서 72.4%, 구사 능력은 56.0%에서 52.6%로 비교적 유지되고 있는 편이다. 2019년 1월 제정된 국가언어발전법은 국가언어를 국민기본교육 각 단계의 교육과정에 넣도록 했다. 2022학년도부터 초등학교는 주 1회 필수, 중학교 7·8학년 주 1회 필수, 고등학교 필수 2학점으로 객가어 수업제도가 시행됐다. 자격증과 일자리로도 객가어 보전에 힘쓴다. 객가어 능력인증시험은 기초급·초급·중급·중고급·고급으로 나뉘고, 국적·연령 제한 없이 누구나 응시할 수 있다. 통과자에게 지급되는 장려금 액수는 중앙이 아니라 각 지자체가 정한다. 중고급 이상 인증을 받고 시·현 교육행정기관의 교학지원교사 인증을 거치면 초·중학교 객가어 교학지원인력이 될 수 있다. 또 2003년 7월에는 객가어 전용 방송채널이 생겼다. 이 역시 객가기본법에 따른 것이다. 법적 인정으로 문화적 기구와 예산이 마련된 셈이다. 셰춘밍 사무처장은 "언어는 조금씩 잃어가지만 객가인이라는 정체성을 밝히는 사람은 늘고 있다"며 "법적 지위가 부여된 구역과 그렇지 않은 구역 사이에 측정 가능한 '방파제'가 생겼다는 뜻"이라고 말했다. ◆행정부처 조직하고 중앙에 지원 요구 '대만 객가사무기구 조직도'를 보면, 행정원(우리의 국무총리실) 아래 객가위원회가 있고, 그 아래 직할시·현시 정부가 놓인다. 그러면서도 '비(非)상하예속·지방자치체제 하의 협조·보조 관계'라고 덧붙여 있다. 객가사무처에 따르면, 객가위원회는 전국적 객가정책의 기획·조정·추진을 관장한다. 그러나 각 지자체의 객가 사무부서는 객가위원회의 하급기관이 아니라, 각 조직의 자주권에 따라 설치된 곳이다. 객가위원회는 지방에 경비 보조와 협조 역할을 한다. 객가기본법은 지자체에 전담기구 설치를 의무화하지 않았다. 핑둥현이 사무처를 세운 것은 스스로의 선택이었다. 객가 관련 업무 요청은 아래에서 위로 올라간다. 지방이 먼저 필요를 확정하고 중앙에 법제와 예산을 요구하는 구조다. 현이 대만 최초의 객가 취락 보존을 지정하고, 필요할 땐 중앙에 제안하고 보조금을 신청했다. 민간 협회는 행정에 무엇을 요구할지 목록을 만든다. 셰춘밍 처장과 함께 기자를 만난 쩡메이링(曾美玲) 전 핑둥현 객가사무처장은 "관련 지방 법규가 없으면, 현의 사무처가 중앙 객가위원회에 제안하고 절차를 밟는다"고 말했다. 대구·경북의 행정통합도 대만 객가인 사례처럼 문화적 정체성을 보호하면서 정책을 수립한다면, 주민 수용성과 실질적 소속감을 높일 수 있을 것으로 기대된다. 대구와 경북은 지리뿐만 아니라, 언어를 포함한 문화를 보면 동질성 안에 특수성을 가진다. 예를 들어 경상도 방언 중에서도 대구 사투리와 구미 사투리가 다르고, 영덕과 울진의 말씨가 다르듯 지역별 특수성이 있다. 동질성을 추구하되 특수성을 인정하는 것이 문화에서 다중심으로 가는 길이다. 중춘옌(鍾俊彥) 핑둥현 취락영속발전협회 이사장은 타이중에서 지역활성화 사업을 하다 고향으로 돌아왔다. 그는 정부가 객가문화를 대하는 태도에 대해 이렇게 설명한다. "예전엔 수도 타이베이에서 보면 '너희는 다 지방'이라는 눈빛이었다. 하지만 지금은 중앙에서 대만이라는 섬 전체를 위해 일하자는 쪽으로 관념이 바뀌었다"고 말했다. 그는 "법이 그렇게 된 것이 아니라 사회적 분위기가 그랬다"고 그 배경을 설명하면서도 "그 분위기가 법이 되기까지는 시간이 걸렸다"고 했다. 객가기본법이 2010년, 원주민족언어발전법이 2017년, 국가언어발전법이 2019년 각각 제정됐다. 중춘옌 이사장은 "지금 핑둥의 초등생은 객가어를 배우고, 학교에서 향토교육 시간에 조부모를 인터뷰해 그 얼굴을 그리고 그 삶을 글로 옮긴다. 마을에서는 한국에서 김장을 하듯, 간장 담그는 법을 배운다"고 그 풍경을 전했다. 최근 협회는 새 프로젝트를 준비 중이다. 중춘옌 이사장은 "이곳 황씨 가문에 아이가 태어나면 그 아이를 위해 가옥 마당에서 간장을 담그는 풍습이 있다. 돌잔치 때 가족이 다시 모여 그 항아리를 열고 함께 요리한다. 가옥 문화와 양조 전통을 결합해 '우리 집 브랜드 간장'을 만드는 기획"이라고 소개했다. 중춘옌 이사장은 "20~30년 전까지 대만 사람들은 자기가 중국인인지 대만인인지 혼란스러워했다. 배운 역사는 다 중국에서 들어온 역사였고, 지리도 중국 지리만 배웠다. 그러다 20년쯤 전부터 사람들이 '내가 사는 이 섬은 어떤 땅일까'를 파기 시작했다. 나는 객가인이다, 우리 조상은 장제스와 함께 온 사람이 아니라 300년 전에 배를 만들어 온 사람이다, 그렇게 정체성을 말하기 시작했다"고 말했다. 글·사진=대만 핑둥현에서 박준상기자 junsang@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

2026.09.04

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 포항 달전재사(齋舍)...유교 건축 가치 빛나는 소중한 국가민속문화유산

경상북도 포항시 남구 연일읍 달전리에 위치한 포항 달전재사는 바로 지난달 국가민속문화유산으로 지정 고시되면서 큰 이목을 끌고 있는 장소다. 이곳은 조선 전기의 대문호이자 성리학의 거봉인 회재 이언적 선생을 비롯해 그의 부모와 형제 등 일가의 묘역을 수호하고 제사를 모시기 위해 건립된 유서 깊은 유적이다. 오랜 세월 동안 여주 이씨 문중의 구심점 역할을 충실히 수행해 온 이 건축물은 역사적 의미뿐만 아니라 조선 시대 재사 건축의 변화상을 고스란히 간직한 건축사적 층위에서도 매우 독보적인 가치를 지닌 것으로 평가받고 있다. ◆ 17세기 불교식 소암에서 시작된 수호의 역사 달전재사의 역사는 17세기경 이언적 선생의 묘소를 영구히 수호하기 위해 10여 칸 규모의 소암을 창건하면서 본격적으로 시작됐다. 건립 초기에는 불교식 암자 형식을 빌려 승려들이 머물며 묘역을 관리하는 역할을 맡았다. 당시 사회에서는 명문가의 묘역 인근에 암자를 짓고 승려로 하여금 산림을 보호하며 제기와 제수를 관리하게 하는 분암 형식이 널리 통용됐다. 달전재사 역시 이러한 시대적 배경 속에서 가문의 안녕과 선조의 음덕을 기리기 위한 소박한 공간으로 첫발을 내디뎠다. 야산의 완만한 경사를 따라 아늑하게 자리 잡은 터전은 400년이 지난 지금까지도 특유의 엄숙함과 평온함을 유지하고 있다. ◆ 18세기 참제원 증가에 따른 대대적 증축 공사 시대가 흐르면서 향촌 사회 내 문중의 규모가 점차 커지고 제례의 중요성이 더욱 강조됨에 따라 달전재사 역시 대대적인 변화를 겪게 됐다. 기존 10여 칸의 소암 건물이 낡고 노후화된 데다, 해마다 제사에 참석하는 참제원의 수가 늘어나면서 수용 한계에 부딪혔기 때문이다. 이에 여주 이씨 문중에서는 1754년에 문중의 역량을 결집해 대규모 증축 공사를 단행했다. 이때 기존의 소암 건물에 책방과 팔작지붕 누각인 옥성루, 양익실, 고사 등을 유기적으로 더하고 대문채와 제수방을 새롭게 갖춰 총 20여 칸 규모의 웅장하고 완벽한 재사 건축으로 거듭나게 됐다. 단순한 관리 시설에서 문중 전체의 행사와 교류를 위한 전당으로 탈바꿈한 것이다. ◆ 독특한 튼ㅁ자형 평면 구조와 고건축 기법의 보존 달전재사가 학계의 주목을 받는 가장 큰 이유는 특유의 독창적인 건축 구조에 있다. 경상북도 북부 지역에 남아 있는 전통 재사의 전형적인 특징인 ㅁ자형 평면 구성을 충실히 따르면서도, 정침 뒤편에 누각인 옥성루를 배치하고 측면의 협문을 통해서만 출입하도록 동선을 설계했다. 이러한 구조는 일반적인 재사 건축에서는 찾아보기 힘든 매우 이례적이고 창조적인 양식이다. 아울러 17세기 창건 당시의 건축 기법을 짐작하게 하는 원형주, 익공 공포 형식, 방안에 설치된 널반자 등의 고건축 수법이 훼손 없이 고스란히 남아 있다. 후대에 증축된 옥성루와 책방 등의 요소는 덧대어진 흔적조차 이질감 없이 조화를 이루며 뛰어난 목조건축의 미학을 보여준다. ◆ 포항시의 보존 노력과 문중의 흔들림 없는 결속 오늘날에도 여주 이씨 문중은 해마다 달전재사를 중심으로 강력한 결속을 다지며 고유한 전통 의례를 변함없이 이어가고 있다. 수많은 후손들이 이곳에 모여 선조의 음덕을 기리고 엄숙하게 묘제를 올리는 풍경은 전통의 가치가 현대 사회에서도 생생하게 살아 숨 쉬고 있음을 증명한다. 포항시는 달전재사가 지닌 묘소와 재사, 신도비 및 위토 등 조선 후기 재사의 핵심적인 구성 요소를 체계적으로 보호하고 그 역사적 위상을 드높이기 위해 보물 지정 요청 자료보고서를 문화재청에 공식 제출한 상태다. 국가민속문화유산을 넘어 보물 지정이 추진되고 있는 지역의 소중한 유교 자산이 전 국가적으로 재인식되고 후대에 온전하게 전승될 수 있을지 주목된다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.09.04