[미리보는 정기국회 ②] 표류하는 TK신공항…‘국가 재정’이 돌파구 될까

장기 표류 중인 TK공항(대구경북 민·군 통합공항) 사업이 이번 정기국회에서 돌파구를 찾을 수 있을지 관심이 쏠린다. 국회에는 기존 기부 대 양여 방식을 사실상 국가사업으로 전환하는 방안과 현행 틀을 유지하되 국가의 재정 책임을 강화하는 방안이 나란히 제출돼 있는 상태다. 지역 정치권에서는 현행 방식만으로 사업을 정상화하기 어렵다는 데 공감대가 형성되고 있지만 K-2 군공항 이전 주무부처인 국방부의 입장에는 아직 뚜렷한 변화가 감지되지 않고 있다. 결국 국가가 TK공항 건설에 어느 정도 재정적인 책임을 질지가 법안 처리의 최대 관건이 될 전망이다. 현재 국회에는 국민의힘 주호영(대구 수성구갑) 의원과 박형수(의성-청송-영덕-울진) 의원이 각각 대표발의한 '군 공항 이전 및 지원에 관한 특별법'과 '대구경북통합신공항 건설을 위한 특별법' 개정안이 계류 중이다. 두 의원 모두 현행 기부 대 양여 방식에 한계가 있다는 데는 인식을 같이하지만 해법은 다르다. 주 의원이 지난 5월 발의한 법안은 K-2 군공항 이전사업 시행자를 국방부 장관으로 변경해 사실상 국가사업으로 전환하는 것이 골자다. 대구시가 10조원이 넘는 사업비를 우선 조달해야 하는 현 구조로는 사업 추진이 어렵다는 판단에서다. 주 의원은 3일 영남일보와의 통화에서 "원래 군공항 이전은 국가가 해야 할 사업인데 지자체가 맡을 이유가 없다"며 "지금까지 해본 결과 현 방식으로는 정상적인 추진이 어렵다는 점이 확인됐다. 이제는 나라에서 책임지고 해야 한다"고 말했다. 광주 군공항 이전 문제와의 형평성도 강조했다. 그는 "광주도 국가가 나서고 있는데 그곳만 하고 다른 곳은 안 해줄 수 없는 것 아니냐"고 했다. 다만 사업 시행 주체가 국가로 바뀌더라도 기존 추진 성과를 승계해 사업이 원점에서 다시 시작돼서는 안 된다는 입장이다. 반면 박 의원이 지난 7월 발의한 법안은 기부 대 양여의 기본 틀을 유지하면서 국가의 재정 책임을 강화하는 방식이다. 사업비가 종전부지 개발가액을 초과하면 국가가 차액을 의무적으로 지원하고 지자체가 먼저 투입한 비용도 보전하도록 했다. 박 의원은 "대구에서 내놓은 법도 결국 국가 재정으로 하자는 것이고 제가 발의한 법도 기부 대 양여의 차액을 국가가 보전하자는 것"이라며 "결국 재정을 투입하느냐의 문제"라고 설명했다. 법안 처리의 첫 관문은 소관 상임위원회와 정부 부처 간 협의가 될 전망이다. 국가사업 전환은 물론 현행 방식에서 국가 부담을 확대하는 방안 역시 기획예산처와 국방부 등의 동의가 필요하기 때문이다. 이에 따라 TK 정치권이 이들 해법을 어떻게 조율할지가 관건이다. 사업 시행 주체와 재정 투입 방식에는 차이가 있지만 국가 책임을 강화해야 한다는 방향은 같다. 장기간 표류한 TK공항의 추진 구조를 이번 정기국회에서 바꿀 수 있을지는 지역 정치권이 정부, 특히 국방부의 입장 변화를 얼마나 끌어내느냐에 달렸다는 분석이다. 국방부의 입장은 핵심 변수다. 국회 국방위원회 국민의힘 간사인 임종득(영주-영양-봉화) 의원은 "현재 추진 중인 방식이 기부 대 양여이고 국방부의 입장에 변화가 있을 것이라고 보지는 않는다"며 "정부의 기존 입장이 바뀌었다는 이야기를 들어본 적은 없다"고 말했다. 이어 "지역 발전을 위해 필요한 부분은 빨리 돼야 하지만 어떤 방법이 가장 빠른 것인지도 살펴봐야 한다"며 "정부가 정책으로 채택해줘야 하는 상황"이라고 했다. 국토교통위원회 소속 국민의힘 강대식(대구 동구-군위군을) 의원은 "걸림돌은 기부 대 양여라는 틀에서 대구시가 사업자 선정 등을 하지 못하고 있다는 것"이라며 "현재 국방부는 국가 주도 방식에 부정적인 상황으로 알고 있다"고 말했다. 다만 법안이 소관 상임위를 통과하면 법제사법위원회에서는 큰 쟁점이 없을 것이라는 전망이다. 법사위 국민의힘 간사인 박 의원은 "정부 부처 간 문제가 해결돼 법사위로 넘어온다면 제동이 걸릴 부분은 없다"며 "재정 문제만 해결된다면 신속하게 처리 가능하다"고 했다. 이에 따라 이번 정기국회의 실질적인 승부처는 법사위보다 소관 상임위와 국방부·기획예산처 등 정부 부처 간 협의가 될 가능성이 높다. 국가사업 전환과 기부 대 양여 보완 가운데 어떤 방식을 택하더라도 추가적인 국가 재정 투입이 불가피하기 때문이다. 서정혁기자 seo1900@yeongnam.com

2026.09.05

[주말인터뷰] 김정하 낙동면 농촌중심지활성화사업 사무장

"농촌 마을 주민이 노인들로만 이뤄지다 보니 생필품 구매나 병원 방문 등 생활의 가장 기초적인 활동도 제약을 크게 받습니다. 이런 문제를 마을 스스로가 해결하여 농촌에 사는 데 불편함이 없는 마을을 만들고 그런 체계가 지속 가능하도록 하자는 것이 저의 궁극적인 활동 목적입니다." 김정하 낙동면 농촌중심지활성화 사업 사무장은 지난해 11월까지 경북 상주시 낙동면 신상리 신상교회의 담임 목사였다. 목회자 생활을 하면서 2015년 마을사랑봉사단 활동을 시작한 것을 계기로 점점 농촌마을의 문제를 해결하는 데 더 많은 시간과 정열을 쏟게 됐다. "처음에는 신상교회에 다니시는 분들을 중심으로 봉사단이 구성됐는데 점점 활동 범위가 커지고 이웃 사회복지 기관과도 손을 잡고, 출향인들이 후원금도 보내면서 노인 가구의 전등교체를 비롯한 간단한 집수리를 하는 데서 마을음악회를 열기까지 여러 사업을 했습니다." 기독교계 귀농귀촌 상담소장을 하면서는 '귀농인의 집'을 운영, 도시인 35명이 농촌을 경험하고 현지 적응 생활을 할 수 있게 했다. "귀농을 원하는 도시인들 대부분이 농촌의 현실을 모르기 때문에 귀농을 단행하기도 어렵고 귀농을 한 후에 다시 도시로 되돌아가는 경우도 많습니다. 이런 리스크를 최소화하고 안전한 귀농을 돕기 위해 귀농의 집을 운영했습니다. 2016년부터 35명이 귀농인의 집을 이용했는데, 그중 17명이 상주시에 안정적으로 귀농한 것을 확인했습니다." 귀농인의 집은 농촌의 빈집을 수리하거나 모듈주택 등을 구입, 귀농 희망자들이 1년 정도 세들어 살면서 농촌을 충분히 체험할 수 있도록 해 주는 주거공간이다. 농촌 현실을 제대로 모르는 상태에서 귀농을 했다가 실패할 경우 많은 액수의 초기 투자금을 회수하지 못하여 곤란을 겪을 수 있는데 이런 상황을 예방하기 위한 것이다. "도시에서 오신 분들이 바로 농사를 지어서 초기에 성공할 가능성은 매우 낮거든요. 처음에는 공공일자리라든지 그런 소득원을 구해 가지고 생활하면서 텃밭도 가꾸다가 그다음에 농사로 전환해 가도록 그렇게 권하고 있습니다." 마을사랑봉사단과 예장귀농귀촌상담소장 외에 낙동면 행복학습센터, 상주시 마을만들기 협의회 등의 일을 하다 보니 지역사회활동에서 자신의 비중이 너무 커버렸다. 교회의 목회는 다른 목사들이 할 수 있으나 지역 사회활동가의 자리는 당장 다른 사람으로의 대체가 어려워졌다. 이 때문에 지난해 11월 교회를 떠나 농촌 지역사회활동가의 길로 온전히 들어서게 됐다. "지금은 수정리의 농촌주민생활돌봄공동체 구축에 온 힘을 기울이고 있습니다. 농촌주민생활돌봄공동체는 제가 그동안 해온 농촌지역 활동의 최종 목적지입니다. 생활의 아주 사소한 부분도 혼자 해결할 수 없을 정도의 노인들이 모여 사는 농촌마을에 생활 서비스를 제공하고 건강을 돌볼 수 있는 시스템을 만드는 것이지요. 지속적인 외부와의 연계, 그리고 주민들이 서로 돕는 지속 가능한 삶의 터전을 확보하는 겁니다." 낙동면 수정리는 최근 대구한의대 한약개발학과와 농촌주민생활돌봄공동체 구축을 위한 업무협약을 했다. 이 협약은 한약개발학과는 건강증진과 관련된 다양한 프로그램에 협력하고, 수정리 주민들은 마을공동체를 중심으로 서로를 살피는 생활돌봄 활동에 참여하는 것이 주요 골자로, 대학이 보유한 한약·건강 관련 전문성과 수정리의 한약자원을 결합하여 지역 주민들의 건강을 증진시키고 생활수준을 높이는 데 목적을 두고 있다. 김 사무장은 "제가 처음 활동을 시작한 신상리는 인구가 184명인데 13년간 2명이 감소하는 데 그쳤다"며 "평범한 농촌마을인데 인구가 어떻게 유지되고 있는지에 대해 많은 사람들이 관심을 갖게 되고 낙동면 전체가 인구를 유지하고 자생하는 면이 되는 게 저의 소망"이라고 말했다. 이하수기자 songam@yeongnam.com

2026.09.05

[TALK&TALK] “매진돼도 적자 나는 인디 음악 축제…그래도 ‘재미’ 포기 못해요”

대구 중구 2·28기념중앙공원 인근 좁은 골목길에는 오랜 세월 궁금증을 불러오던 저택이 하나 있었다. 그 정체는 1973년 청사 이전 전까지 공평동에 대구지방법원이 있던 시절, 한 유명 변호사가 거주하던 정원이 딸린 고택이다. 이곳은 2024년 8월, 턴테이블이 돌아가고 라이브 연주가 흐르는 복합문화공간 '제임스레코드'로 재탄생했다. 오는 11일부터 13일까지 이곳에서는 도심형 실내 음악 페스티벌 '공평사운즈'가 열린다. 지난 5월에 이어 올해 두 번째로 열리는 지역 인디 뮤지션들의 축제로, 총괄 기획자인 황재원(47) 제임스레코드 대표를 지난 3일 이곳에서 만났다. "페스티벌이라고 해서 꼭 큰 규모일 필요는 없잖아요. 소규모로 진행되더라도 우리만의 축제가 된다면 그걸로 충분합니다." 황 대표가 운영 중인 제임스레코드는 올해로 10년차를 맞았다. 2016년 골목의 작은 뮤직펍으로 출발해 기획 공연과 LP 음반 제작 등 지역 인디 음악계 활성화를 위한 여러 작업들을 이어오고 있다. 황 대표는 한 해에만 70~80회 공연을 올리고, 300여 개 팀의 뮤지션을 현장에서 만나왔다. 하지만 그가 기획한 공연이 매번 순탄했던 것은 아니다. 횟수를 거듭할수록 관객은 줄었고, 수년간 원인을 고민한 끝에 티켓값을 낮추거나 무료 공연도 시도해봤지만 정답이 되지 못했다. 그러던 어느 날, '대구에 록 페스티벌이 없는데, 직접 판을 벌이자'고 결심했고, 그렇게 시작된 것이 '공평사운즈'다. 공평사운즈는 제임스레코드가 현 위치로 이전한 직후인 2024년 9월7일 단 하루 일정으로 처음 선보였다. 반응은 뜨거웠다. 호응에 힘입어 이듬해인 2025년에는 기간을 사흘로 늘렸고, 올해는 5월과 9월, 각 3일씩 연 2회로 축제를 확장했다. 대중들에게 한 번이라도 더 노출시키기 위한 선택이었다. 축제는 지자체·기업의 지원금에 의존하지 않고, 뜻을 함께하는 민간 기획자들이 의기투합해 운영돼 왔다. 올해도 인근 라이브 클럽 '꼬뮨'을 포함해 '볼트스튜디오' '영민필름' '빈공간' '더커먼' '튜나레이블' '모임 별' 등 10여 개 민간 기업과 창작자들이 함께했다. 축제가 거듭되면서 새로운 관객층 발굴은 물론, 여러 지역의 실력 있는 뮤지션들을 소개하는 기회도 만들었다. 이에 타 지역 관객들도 이곳을 찾았고, 그 비율은 절반에 달했다. 그러나 현실적인 문제도 있었다. 지난 5월 축제에는 하루를 제외하고 매진을 기록하며 총 450여 명의 관객이 찾았지만 적자를 피하지 못했다. 황 대표는 이번 9월 축제 역시 다르지 않을 것으로 보고 있다. 공간 내 안전과 쾌적한 관람을 위해 입장 인원을 하루 160명 안팎으로 제한하는 데다, 출연료·장비 대여료 등을 감당하기에도 빠듯하기 때문이다. 그럼에도 황 대표에게 재정적인 스트레스보다 중요한 것은 축제에 대한 피드백이다. 그는 "가장 중요한 건 '재미'다. 관객과 뮤지션들이 불편했던 지점들이 있었는지 꼼꼼히 살피고, 다음 축제 때 개선해 나가는 게 최우선 과제"라고 전했다. 이번 축제가 끝나면 제임스레코드는 더 쾌적한 공연을 위한 무대 확장 공사에 돌입한다. 또 내년 축제부터는 출연팀 수를 줄이는 대신 팀당 공연 시간을 늘려 음악적 밀도를 높이는 등 운영 방식을 달리한다는 계획이다. 축제의 10년 장기 목표는 '관객 수 100배 만들기'다. 황 대표는 "다소 허황돼 보이지만, 워낙 관객 수가 적기 때문에 1~2천명만 모여도 100배가 되는 현실"이라며 "사람들이 문화를 즐기기 위해 한 곳에 모이고 지갑을 여는 행위 자체가 대구라는 도시의 가치도 함께 끌어올리게 된다"고 강조했다. 한편 제임스레코드는 LP 음반 제작에도 힘쓰고 있다. 2019년부터 시작해 지금까지 총 37개의 앨범을 발매했다. 지난달 29일에는 2023년부터 추진해 온 '사계절 프로젝트'의 마지막 앨범이자 일곱 번째 컴필레이션 앨범인 '제임스레코드 컴필레이션 겨울'이 세상에 나왔다. 내년에는 타 지역 뮤지션들의 시선으로 대구를 노래하는 컴필레이션 앨범 '대구, 대구, 대구'를 발매할 예정이다. 황 대표는 장르 뮤지션들이 자리 잡은 부산과 달리, 자작곡 없이 행사를 주로 전전하는 신진 밴드가 많아진 최근 대구 인디 음악계에 대한 아쉬움을 털어놨다. 아울러 그는 "대구의 라이브 클럽 대표들 중에 제가 가장 젊은 편이다. 낭만과 설렘을 안고 이곳에 뛰어드는 20~30대 청년들이 많아졌으면 좋겠다"며 "이들로부터 기존의 세대들이 자극을 받으며 서로 성장할 수 있는 원동력이 되었으면 한다"고 전했다. "대구에도 크고 작은 여러 페스티벌이 생겨나서, 제가 더 이상 페스티벌을 만들지 않고도 관객으로 충분히 즐길 수 있는 때가 오기를 바랍니다." 정수민기자 jsmean@yeongnam.com

2026.09.05

“빽도, 충성심도 능력인가?” 행정 신뢰 깎아먹는 인사 논란

공공기관의 채용은 단순한 인사 행정을 넘어 지자체와 정부에 대한 공정 신뢰의 척도다. 하지만 민선 8기 내내 대구시에서 불거진 '어공 알박기' 및 특혜 채용 논란은 행정 공정성을 근본부터 흔들며 지방행정에 대한 시민들의 불신을 키운 요인으로 꼽혀왔다. 새로 막을 올린 민선 9기가 이전 시정의 인사 난맥상과 단절하고 투명한 시스템을 서둘러 구축해야 하는 이유다. ◆민선 8기 뒤흔든 알박기 불공정 채용 논란 민선 8기 대구시의 대표적 채용·인사 관련 논란은 이른바 '어공(어쩌다 공무원)' 알박기 의혹과 관련된 사안이다. 민선 8기 초기 시청에 입성한 A씨가 지난해 대구시의 '팀장급 임기제 공무원'으로 채용된 것을 두고 각종 의혹이 지적됐다. 영남일보 취재 결과, A씨는 지난 2022년 민선 8기 대구시장직 인수위원회에서 '시정기획분과 위원'으로 활동한 인물이다. 인수위 당시 A씨가 현직 언론인이라는 점도 논란이 됐다. A씨는 인수위를 거쳐 2022년 7월 민선 8기 대구시 출범과 동시에 4급 상당 간부로 대구시에 입성했다. 당시 대구시는 '업무역량과 전문성을 갖춘 외부인사'라고 A씨를 소개했다. 하지만 지난 6월 정부합동감사단의 감사 결과를 취재진이 분석한 결과, 대구시는 지난 2022년 7월 시장 비서관을 임용한다는 이유로 공고 및 임용절차를 거치지 않고 A씨를 지방별정직 공무원에 임용한 뒤 실제로는 비서관이 아닌 다른 직종으로 근무시킨 것으로 드러났다. 이는 지방별정직공무원 임용 원칙과 절차를 담고 있는 지방별정직공무원 인사규정 제7호를 위반한 것으로 보인다. 해당 조항은 "임용권자가 지방별정직공무원을 임용하려는 경우 인사위원회의 위원장은 행정안전부장관이 정하는 사항을 일간신문·공보 또는 정보통신망, 그 밖의 효과적인 방법으로 공고해야 한다"고 규정하고 있다. 다만 △지방자치단체의 장 또는 지방의회의 의장의 비서관 또는 비서를 임용하는 경우 △외국인이나 북한이탈주민을 임용하는 경우로서 불가피한 사유가 있는 경우 등 극히 예외적인 경우에만 공고를 하지 않을 수 있다고 명시하고 있다. 또한 이는 '지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정'과 '대구시 행정기구 및 정원 조례' 등의 위반 소지도 있다. 이에 대해 대구시는 "시장의 임기와 일치시키기 위해 별정직 비서로 임용했던 점을 고려해달라"는 의견을 제시했다. 하지만 행안부는 "해당 의견을 받아들이기 어렵다"고 답했다. 이뿐만이 아니다. 당초 A씨는 다른 별정직 공무원들처럼 전임 시장과 임기를 같이할 것으로 예상이 됐다. 통상 단체장과의 친분이나 정치적 동지 관계에서 '어공'이 된 인물들은 단체장 임기 만료와 함께 직을 내려놓았기 때문이다. 하지만 대구시는 지난해 초 '지방임기제공무원 임용시험' 공고를 내고, 다시 한번 A씨를 5급 상당 팀장으로 채용했다. 전임 시장의 중도 사퇴 불과 몇달 전이었다. 대구시에 따르면, 당시 이 채용 절차에는 11명이 서류 합격을 했다. 이에 A씨 채용이 내정됐던 게 아니냐는 의혹이 제기됐다. 대구시 관계자는 "A씨 채용 절차는 규정대로 진행이 됐다"고 밝혔다. 이에 대해 대구 경실련은 "A씨 채용 의혹의 진상과 책임 규정을 규명해달라"며 이 사안을 국민권익위원회 채용비리통합신고센터에 신고했다. 경북대 하혜수 명예교수(행정학부)는 "선거가 끝나고 엽관주의에 따라 수장과 일부 정책 코드가 맞는 사람들이 제한적으로 공직에 임용되긴 하지만, 그들은 단체장과 진퇴를 같이한다"라며 "한정적으로 용인되는 부분을 넘어 관련 규정까지 위반해선 안 된다"고 했다. 하 명예교수는 이어 "지자체가 인사에 있어 법과 원칙을 위배하면 책임행정을 훼손하고 행정에 대한 불신을 초래할 수 있다"라고 꼬집었다. 이지훈 법률사무소 화랑 변호사는 "인사 담당자 등이 임용절차의 예외규정을 형식적으로 내세워 실질적으로 공고·임용절차를 회피하고, 근거 없는 직위에 보하는 인사발령을 실시했다면, 이는 관계 법령·조례·규칙을 위반한 것으로서 지방공무원법상 징계사유에 해당할 뿐 아니라 성실의무 위반에도 해당된다"라며 "해당 사안과 관련해선 절차 위반이 어떤 목적을 갖고 있었는지, 특정인을 합격시키기 위해 적극적인 행위가 있었는지 여부가 추가적인 검토 사항 및 법률적 쟁점이 될 수 있다"고 했다. 현재 A씨 채용 의혹은 경찰에서 수사 중이다. 대구경실련은 성명서를 내고 "홍준표 전 대구시장의 자백이라는 명백한 증거도 있는데 대구경찰은 이 사건에 대한 수사를 1년 이상 끌고 있다"라며 "국회 국정감사의 주요한 사안이 될 정도로 사회적 주목도가 높은 사건인데 이해가 안 되는 대목"이라고 비판했다. 조광현 대구경실련 사무처장은 4일 취재진과의 통화에서 "대구시의 '알박기 인사' 의혹은 첫 채용 당시부터 문제가 많았던 사안이다"라며 "취업난에 허덕이는 청년과 시민들이 얼마나 허탈감을 느끼겠는가. 진상 규명이 차일피일 늦어지다가 당사자와 책임자들이 임기 만료와 인사 이동 등으로 사안이 흐지부지해질까 우려된다. 더 늦어지기 전에 수사기관의 결정이 내려지길 기다리고 있다"고 했다. ◆수행업무하다가 알박기 채용 의혹까지 제12대 엑스코 사장 B씨는 언론인 출신으로 전임 대구시장의 제20대 대선 국민의힘 경선후보 캠프에서 '토론특보'로 활동했던 인물이다. 우리복지시민연합은 "여러 정권을 넘나든 B씨의 다양한 정치 이력이 이번 엑스코 대표이사 선임에 도대체 무슨 관계가 있는지, 직무수행의 역량과 전문성은 갖추었는지 도대체 알 수가 없다"고 지적한 바 있다. 당시 엑스코 임원추천위는 임기 2년의 대표이사 사장을 공모하면서 자격요건으로 전시컨벤션에 관한 전문성을 갖출 것과 전시장의 국제화 선도를 위한 역량과 미래지향적 비전을 갖출 것, 전시컨벤션산업에 대한 식견 또는 경험이 풍부할 것 등을 제시했다. 대구시는 B씨를 임명하면서 조례로 제정된 대구시의회 인사청문회를 패싱해 비판을 받기도 했다. 대구 경실련 조광현 사무처장은 "임원추천위원회를 공개 모집하고, 임추위 회의 내용들도 공개하는 한편, 반드시 시의회의 인사청문회를 거치는 과정이 필요하다"고 강조했다. 대구시가 출자출연한 대구시행복진흥사회서비스원에서도 민선 8기 시절 특정 직원이 소위 '알박기'로 채용된 게 아니냐는 의혹이 제기됐다. 계약직으로 입사했다가 정규직으로 전환된 해당 직원은 과거 단체장 출신 유력 정치인 수행 업무를 한 것으로 파악됐다. 대구시행복진흥사회서비스원 측은 "그 직원은 전임 기관장 시절에 계약직으로 임용됐다. 관련 조건을 충족해 정규직 전환이 이뤄진 것으로 안다"고 했다. 기관 측의 설명에도 불구하고 내부에서는 "단순히 '우연'이라고 보기 어렵다. 일련의 상황을 지켜보면서 솔직히 허탈하고 씁쓸했다"는 반응이 나오고 있다. ◆'인사 논란' 댓글 75% 비난 목소리 민선 8기 시정에서 반복된 코드 인사와 편법 채용 논란은 세금으로 운영되는 공공기관의 존재 이유를 흔들고 지역 청년들에게 불공정의 상처를 남겼다. 영남일보의 댓글 분석 결과에서도 시민 10명 중 7명 이상이 부적절한 인사에 강한 분노를 드러냈다. 3일 영남일보가 민선 8기 대구시 및 일부 기초지자체에서 불거진 채용·인사 관련 논란과 관련된 전체 기사 댓글 2천890건을 LLM(Claude Sonnet)으로 분석한 결과 비판 댓글이 1천701건으로 72.8%에 달했다. 2천890건의 댓글 가운데 전임 대구시장 측근 별정직 알박기 채용과 관련한 기사에 달린 댓글 1천184건을 분석한 결과도 63.8%가 비판적인 입장으로 나타났다. 조사는 민선 8기 대구시 채용·인사 관련 뉴스기사 1천197건 중 제목 기준 관련성 검수를 통해 476건의 기사를 확정, 기사에 달린 1천184건의 댓글을 대상으로 '입장'과 '비판사유'를 분석했다. 입장은 비판, 옹호, 중립으로 나눴다. 비판사유는 특혜, 처벌미흡, 은폐·지연 대응, 세금낭비, 반복·구조적 문제, 정치권 전반에 대한 비판, 대구시 행정 무능·후진성 비판 등의 항목으로 나눠졌다. 채용 논란에 연루된 '특정 인물에 대한 비난'이 29.4%로 가장 많았고, 그 다음이 '처벌 미흡'(21.6%)에 대한 비판이었다. 이어 '특혜(공정성 훼손)'에 대한 비판이 13.5%, '반복·구조적 문제'에 대한 지적이 9.3%로 뒤를 이었다. 그렇다면 지역 곳곳에서 만난 시민들은 공공기관의 부당 인사 논란에 대해 어떻게 생각할까. 취재진이 시민들에게 직접 물어봤다. 4일 오전 대구 동성로에서 만난 대학생 김정근씨는 "대구시의 알박기 채용 관련 논란에 대해 지난해부터 뉴스로 접해 알고 있다"라며 "공공기관에서 일한 경험은 평생 써먹을 수 있는 '커리어'가 된다. 그 기회를 잡기 위해 많은 사람들이 스펙을 쌓고 고군분투하고 있는데, 그런 뉴스를 접할 때면 세상이 참 불공평하다는 생각이 든다"고 말했다. 반월당역에서 만난 취업 준비생 신혜원씨는 "일부 기관의 '열린 채용' 결과를 볼 때면 그 기준이 '코에 걸면 코걸이, 귀에 걸면 귀걸이' 같다고 느낀다"라며 "대체 어떤 기준으로 채용이 이뤄지는지 모르겠다. 민간 기업도 아니고, 세금으로 운영되는 공공기관은 채용 과정이 더욱 깔끔해야 하는 것 아닌가"라고 목소리를 높였다. ◆인사청문회 실시로 행정 신뢰도 제고해야 7월 1일 출범한 민선 9기 대구시정이 출자·출연기관장 및 공사·공단 이사장들의 임기 만료와 재선임 시점을 맞이하고 있다. 민선 8기 대구시에서 반복된 채용·인사 논란이 행정 신뢰도를 낮추는 원인이 된 만큼, 인사청문제도를 통해 신임 시정의 인사 절차적 정당성을 확보하는 것이 민선 9기의 주요 과제라는 지적이 나오고 있다. 민선 8기 동안 대구시의회 인사청문회 조례에 정해진 대상 기관 중 상당수가 인사청문을 거치지 않은 채 임명됐으며, 대구시가 자치단체장 임의로 청문 요청 기관을 선별했다는 시민단체의 지적도 있다. 실제로 대구시의회 인사청문회 조례의 인사청문 대상자는 공사·공단 및 출자·출연기관의 장이다. 민선 8기 체제에선 4개 기관장 후보자에 대해서만 인사청문을 요청했고, 나머지는 인사청문회를 거치지 않고 임명했다. 대구경실련 등 시민단체는 이를 두고 "지방의회의 검증 권한을 무력화하고 임용 정당성을 훼손한 행위"라며 비판한 바 있다. 대구경실련 조광현 사무처장은 "지방의회 인사청문회는 인사청문 대상자의 도덕성과 자질·업무수행능력 검증을 통한 합리적인 인사, 기관장 임용의 정당성 부여, 주민의 알권리 보장 등 여러 측면에서 긍정적 기능을 하는 제도적인 장치"라면서 "민선 9기 대구시정에 인사청문회 조례의 인사청문 대상자인 대구시 산하 모든 공사·공단, 출자·출연기관의 장 후보자에 대한 인사청문을 요청할 것을 요구한다"고 했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.09.05

“다시 사회로 나갈 자신감 생겼다”…대구역 노숙인 일자리, ‘자립 디딤돌’로 우뚝

대구시와 한국철도공사(코레일), 대구노숙인종합지원센터가 지역 내 노숙인을 대상으로 대구역 일대 환경미화 일자리를 제공하는 '노숙인 일자리 창출 협력사업'이 자립을 돕는 징검다리 역할을 하고 있다. 이 사업은 노숙인에게 단기간의 근로 기회를 제공해 사회 적응력을 단계적으로 높이고, 안정적인 일상 회복을 지원하는 데 목적이 있다. 규칙적인 근로를 통한 심리 불안 완화와 자립 의지 향상으로 노숙인의 사회 복귀를 돕는 실질적인 대안으로 떠오른 것이다. ◆"다시 사회 복귀할 수 있단 자신감 생겨" 31일 오전 10시쯤 대구역 광장. 지난 6월부터 '노숙인 일자리 창출 협력사업'에 참여하고 있는 김민재(가명·60)씨가 바닥에 떨어진 담배꽁초를 빗자루로 쓸어 담았다. 시민들이 오가는 역사 주변을 청소하는 일은 이제 김씨의 일상이 됐다. 그는 "대구역 광장을 돌면서 담배 부스와 화단 주변을 청소하고, 엘리베이터 앞은 밀대로 쓸고 물걸레질도 한다"며 "한 번 하고 끝나는 게 아니라 광장을 계속 돌면서 하루에도 서너 바퀴씩 청소한다. 더러웠던 역 주변이 깨끗해지는 모습을 보면 뿌듯하다. 시민들이 깨끗해진 역을 이용하는 것을 보면 기분도 좋다"고 말했다. 이날 김씨는 취재진에게 자신의 인생 스토리와 거리노숙 당시 느꼈던 심정을 담담하게 털어놨다. 한때 대기업에 다녔던 김씨는 IMF 외환위기 당시 직장을 잃었다. 이후 수차례 사업에 뛰어들었지만 번번이 실패했고, 결국 이혼까지 겪었다. 2023년에는 택시기사로 일하던 중 사고가 나면서 일할 의욕마저 잃었다. 경제활동을 멈춘 뒤 모아둔 돈과 월세 보증금까지 소진한 그는 결국 지난해 1월 거리로 나왔다. 김씨는 당시를 떠올리며 "이보다 더한 바닥이 있을까 싶었다"고 말했다. 그렇게 반월당역 일대에서 노숙생활을 시작한 김씨는 주변 노숙인들을 바라보며 허탈할 때가 많았다고 했다. 거리노숙 생활이 길어질수록 일상으로 돌아오기까지 걸리는 시간도 길어질 거란 불안감에 휩싸인 것이다. 그는 "거리노숙을 오래 하다보면 매일 정해진 시간에 일어나 출근하고 일한다는 것 자체를 생각하지 않게 되는 경우가 많다"며 "무료급식으로 끼니를 해결하고 수중에 1천~2천원이 생기면 곧바로 술을 사 마시는 생활이 반복되기 쉽다. 다시 일을 시작하기가 점점 더 어려워진다는 의미"라고 했다. 이어 "그렇게 순식간에 세월만 간다. 노숙 기간이 길어지기 전에 다시 생활 리듬을 잡을 수 있도록 돕는 게 중요하다"고 전했다. 1년 넘게 거리노숙 생활을 하던 김씨는 지난 6월 대구노숙인종합지원센터의 도움으로 다시 일을 시작했다. 꾸준히 출퇴근하면서 무너졌던 생활 리듬도 조금씩 제자리를 찾았다. 김씨는 "무엇보다 다시 사회에 복귀할 수 있다는 기대감이 생겼다"며 "꾸준히 출퇴근하는 생활을 반복하다 보니 몸과 마음도 건강해졌다. 일을 하는 동안 그동안 살아온 인생도 돌아보게 됐다"고 말했다. 이제 김씨의 다음 목표는 보다 안정적인 일자리를 구하는 것이다. 그는 "이 사업이 끝나면 청소업체나 경비업체 취업에 도전해 볼 계획"이라고 했다. ◆하루 3시간씩 일하고 월 91만원 앞서, 김씨 사례가 노숙인들의 일상적 사회 복귀를 위한 준비 작업이었다면, 지난해 사업 참여자 박성호(가명·60대)씨 사례는 실제 탈노숙에 성공한 케이스로 꼽힌다. 2024년부터 약 1년간 거리에서 노숙 생활을 했던 박씨는 지난해 센터를 통해 대구역 일자리 사업에 참여했다. 이후 조건부수급자(자활사업 참여를 조건으로 생계급여를 받는 수급자)로 자활근로(근로 능력이 있는 저소득층에게 일자리 제공)를 이어 나갔다. 현재는 일반적인 사회 구성원으로 복귀한 상태다. 박씨는 "거리에서 지낼 때는 하루하루를 버티는 것 말고는 아무 생각도 할 수 없었다"며 "다시 일을 시작하며 근로소득과 수급비를 바탕으로 월세방도 마련했다. 내 이름으로 된 방에서 잠을 잘 수 있게 되니 이제야 다시 사람답게 살아갈 수 있겠다는 생각이 든다"고 말했다. 31일 대구시 등에 따르면, 시와 한국철도공사(코레일), 대구노숙인종합지원센터는 2020년부터 매년 '노숙인 일자리 창출 협력사업'을 운영하고 있다. 사업에 참여한 노숙인들은 대구역 일대에서 6개월(주5일·하루 3시간)간 환경미화 업무를 맡는다. 월평균 급여는 91만원이다. 이 사업은 대구시가 총괄한다. 코레일 대구역은 사업비를 지원한다. 대구노숙인종합지원센터는 참여자 선발과 현장 관리, 사업 종료 이후 자립 지원 등을 맡는다. 올해는 노숙인 6명이 선발돼 지난 6월부터 근무하고 있다. 사업 성과는 뚜렷하다. 2020년부터 지난해까지 사업에 참여한 노숙인 42명 중 35명이 실제 탈노숙(일정한 소득과 주거를 확보해 거리노숙이나 노숙인 지원시설 생활에서 벗어난 경우)을 이뤄냈다. 이 같은 성과를 바탕으로 대구지역 노숙인 수도 장기적으로 감소세를 보이고 있다. 대구시에 따르면, 거리노숙인과 일시보호시설·자활시설 이용자를 포함한 지역 노숙인(매년 말 기준)은 2020년 232명에서 지난해 161명으로 30%가량 줄었다. 올해(6월 기준) 파악된 노숙인 수는 모두 160명이다. 대구시는 코레일 등 유관기관과의 협력을 바탕으로 노숙인의 일자리와 자립 지원을 이어갈 방침이다. 대구시 한기봉 복지정책과장은 "노숙인 일자리 제공 등을 통해 자립 기반을 마련하고 지역사회 구성원으로 정착할 수 있도록 지원하겠다"며 "앞으로도 한국철도공사 등 유관기관과 협력을 강화해 탈노숙 사업이 확대될 수 있도록 노력하겠다"고 말했다. ◆자립 이끄는 '단계적 근로'의 힘 일선 현장을 책임지는 대구노숙인종합지원센터에선 일반 노동시장에 진입하기에 앞서 단계적으로 생활 능력을 회복하는 과정이 중요하다는 입장이다. 처음부터 일반 취업시장에 진입할 경우 의지 부족으로 근로를 지속하지 못한 채 다시 거리로 돌아갈 수 있다는 우려에서다. 대구노숙인종합지원센터 권용현 사무국장은 "노숙인들이 처음부터 일반 취업시장에 진입해 주 40시간씩 일하기는 쉽지 않다. 실제 취업을 연계하더라도 3개월을 버티지 못하는 경우가 적지 않다"며 "매일 출근하는 일이 별것 아닌 것처럼 보이지만 노숙인에게는 상당한 의지가 필요하다. 노숙인들이 완전히 자립해 경제생활을 영위하기까지 '노숙인 일자리 창출 협력사업'이 그 디딤돌 역할을 하고 있는 것"이라고 말했다. 이어 "센터는 사업 참여가 끝난 뒤에도 1년간 참여자의 자립 여부를 지속적으로 모니터링한다"며 "통상 1년 정도 안정적으로 자립생활을 유지하면 다시 거리노숙으로 돌아가는 경우는 거의 없다고 보면 된다"고 덧붙였다. 전문가들은 노숙인에게 제공하는 단기간 일자리가 단순한 소득 지원을 넘어, 개인과 사회를 다시금 연결시키는 통로 역할을 한다는 점에 주목했다. 수성대학교 류태경 교수(사회복지자율학부)는 "단시간 미화활동 중심의 사업이 지닌 영향을 간과하기 쉽지만, 노숙인에게 사회참여 기회를 제공하는 것은 소득 지원을 넘어 심리적 불안을 낮추고 일상을 회복시키는 기능을 한다"며 "주거 지원과 민간·공공 일자리 진입은 물론 의료·복지·고용서비스까지 함께 연계되는 종합적인 지원체계가 더해진다면 노숙인의 안정적인 사회 복귀와 자립을 더욱 효과적으로 뒷받침할 수 있을 것"이라고 강조했다. 조윤화·동경민기자 truehwa@yeongnam.com

2026.09.05

[TK 행정통합, 대만 ‘다중심’에서 길을 찾다④] 핑둥현 객가문화지구의 문화자치

지방소멸의 위기를 극복하고 수도권 일극 체제에 맞설 광역 경제권을 형성하기 위해 대구·경북 행정통합 논의가 다시 속도를 내고 있다. 행정구역을 통합해 규제를 완화하고 대형 국책사업과 투자 유치를 이끌어낸다는 당위성 속에서 대구시와 경북도는 법적·행정적 기틀을 마련하기 위한 절차를 속도감 있게 밟아가는 중이다. 대만 전체 인구의 15~20%(약 460만 명)를 차지하는 한족 집단인 '객가인(客家人)'의 문화 보전 사례는 통합 대구·경북이 나아가야 할 정교한 다중심(폴리센트릭) 거버넌스의 길을 제시한다. 명·청 시대 이후 대만으로 건너와 독특한 문화와 언어를 유지해 온 객가인들은 중앙정부의 일방적 지휘를 받지 않는다. 대신 지자체 스스로 '객가사무처' 같은 전담 부서를 조직하고, 필요한 법제와 예산을 중앙에 역으로 요구하는 '상향식 자치 구조'를 완성했다. 같은 경상도라도 대구 사투리와 구미 사투리가 다르고, 영덕과 울진의 말씨가 다르다. 대구경북이 한 뿌리 안에서도 지역별 특수성을 지닌다는 뜻이다. 대만은 이러한 지역 고유의 다양성을 행정의 권한과 법적 테두리로 보장하고 있다. '객가기본법'과 '국가언어발전법'이 대표적 사례다. 지역별 다양성과 특수성을 보장할 때 통합 지방정부는 비로소 주민 수용성과 실질적 소속감을 확보하게 되며 단단한 구심력을 갖게 된다. ◆행정통합의 또 다른 구심점 '문화' 객가인은 전체 대만인구 중 15~20%인 약 460만 명을 차지하는 한족 집단이다. 중국 내륙에 살다 명·청 시대 이후 대만으로 건너온 이들은 독특한 문화와 언어를 유지하며, 자신들만의 정체성을 갖고 대만사회의 한 축을 형성하고 있다. 객가 문화는 법에 의해 보호되지만 그 바탕에는 객가인의 노력과 함께 지방의 자기 결정권이 있었다. 객가인은 자신의 말과 관습을 지키기 위해 조직을 만들고, 지자체는 이를 지원한다. 또 이 과정에서 필요한 것을 중앙에 요구하거나 제안한다. 이 구조는 단순한 의견 전달이 아니다. 지역에서 스스로 결정을 내리고 지역만의 정책과 행정력을 발휘하는 것이다. 특히 문화를 법과 행정의 테두리 안으로 들여온다는 점에서 문화가 행정통합의 또 다른 구심력이 될 수 있음을 시사한다. 대만은 객가기본법과 국가언어발전법을 통해 소수 집단인 객가인의 언어와 문화를 법적·행정적 테두리 안으로 끌어들였다. 이 과정의 핵심은 중앙정부의 일방적 지휘가 아닌, 지자체가 스스로 '객가사무처' 같은 전담 부서를 조직하고 필요한 법제와 예산을 중앙에 요구하는 자치 구조에 있다. ◆문화를 지키기 위해 움직이는 행정 대만 최남단 핑둥현의 네이푸향(鄕)은 남부의 객가문화가 잘 보존된 지역이다. 이곳에서 만난 셰춘밍(謝俊明) 핑둥현 객가사무처장이 기자에게 펼쳐 보인 것은 길쭉한 핑둥현 지도였다. 지도에는 여덟 개의 객가문화중점발전지구가 색으로 구분돼 있었다. 그는 단순히 문화지구가 아니라 행정구역처럼 작동한다고 설명했다. 객가문화중점발전지구는 객가 인구가 3분의 1 이상인 향·진·시·구(우리의 구·군급 행정구역)에서 객가어(客家語)를 통행어(공용어)로 지정한 경우 선정된다. 이는 객가기본법에 의한 의무사항이다. 대만 객가위원회에 따르면, 2021년 대만 전국 조사에서 객가인의 객가어 듣기 능력은 2016년 64.3%에서 56.4%로, 말하기 능력은 46.8%에서 38.3%로 하락했다. 그러나 중점발전지구 안에 사는 객가인의 듣기 능력은 74.7%에서 72.4%, 구사 능력은 56.0%에서 52.6%로 비교적 유지되고 있는 편이다. 2019년 1월 제정된 국가언어발전법은 국가언어를 국민기본교육 각 단계의 교육과정에 넣도록 했다. 2022학년도부터 초등학교는 주 1회 필수, 중학교 7·8학년 주 1회 필수, 고등학교 필수 2학점으로 객가어 수업제도가 시행됐다. 자격증과 일자리로도 객가어 보전에 힘쓴다. 객가어 능력인증시험은 기초급·초급·중급·중고급·고급으로 나뉘고, 국적·연령 제한 없이 누구나 응시할 수 있다. 통과자에게 지급되는 장려금 액수는 중앙이 아니라 각 지자체가 정한다. 중고급 이상 인증을 받고 시·현 교육행정기관의 교학지원교사 인증을 거치면 초·중학교 객가어 교학지원인력이 될 수 있다. 또 2003년 7월에는 객가어 전용 방송채널이 생겼다. 이 역시 객가기본법에 따른 것이다. 법적 인정으로 문화적 기구와 예산이 마련된 셈이다. 셰춘밍 사무처장은 "언어는 조금씩 잃어가지만 객가인이라는 정체성을 밝히는 사람은 늘고 있다"며 "법적 지위가 부여된 구역과 그렇지 않은 구역 사이에 측정 가능한 '방파제'가 생겼다는 뜻"이라고 말했다. ◆행정부처 조직하고 중앙에 지원 요구 '대만 객가사무기구 조직도'를 보면, 행정원(우리의 국무총리실) 아래 객가위원회가 있고, 그 아래 직할시·현시 정부가 놓인다. 그러면서도 '비(非)상하예속·지방자치체제 하의 협조·보조 관계'라고 덧붙여 있다. 객가사무처에 따르면, 객가위원회는 전국적 객가정책의 기획·조정·추진을 관장한다. 그러나 각 지자체의 객가 사무부서는 객가위원회의 하급기관이 아니라, 각 조직의 자주권에 따라 설치된 곳이다. 객가위원회는 지방에 경비 보조와 협조 역할을 한다. 객가기본법은 지자체에 전담기구 설치를 의무화하지 않았다. 핑둥현이 사무처를 세운 것은 스스로의 선택이었다. 객가 관련 업무 요청은 아래에서 위로 올라간다. 지방이 먼저 필요를 확정하고 중앙에 법제와 예산을 요구하는 구조다. 현이 대만 최초의 객가 취락 보존을 지정하고, 필요할 땐 중앙에 제안하고 보조금을 신청했다. 민간 협회는 행정에 무엇을 요구할지 목록을 만든다. 셰춘밍 처장과 함께 기자를 만난 쩡메이링(曾美玲) 전 핑둥현 객가사무처장은 "관련 지방 법규가 없으면, 현의 사무처가 중앙 객가위원회에 제안하고 절차를 밟는다"고 말했다. 대구·경북의 행정통합도 대만 객가인 사례처럼 문화적 정체성을 보호하면서 정책을 수립한다면, 주민 수용성과 실질적 소속감을 높일 수 있을 것으로 기대된다. 대구와 경북은 지리뿐만 아니라, 언어를 포함한 문화를 보면 동질성 안에 특수성을 가진다. 예를 들어 경상도 방언 중에서도 대구 사투리와 구미 사투리가 다르고, 영덕과 울진의 말씨가 다르듯 지역별 특수성이 있다. 동질성을 추구하되 특수성을 인정하는 것이 문화에서 다중심으로 가는 길이다. 중춘옌(鍾俊彥) 핑둥현 취락영속발전협회 이사장은 타이중에서 지역활성화 사업을 하다 고향으로 돌아왔다. 그는 정부가 객가문화를 대하는 태도에 대해 이렇게 설명한다. "예전엔 수도 타이베이에서 보면 '너희는 다 지방'이라는 눈빛이었다. 하지만 지금은 중앙에서 대만이라는 섬 전체를 위해 일하자는 쪽으로 관념이 바뀌었다"고 말했다. 그는 "법이 그렇게 된 것이 아니라 사회적 분위기가 그랬다"고 그 배경을 설명하면서도 "그 분위기가 법이 되기까지는 시간이 걸렸다"고 했다. 객가기본법이 2010년, 원주민족언어발전법이 2017년, 국가언어발전법이 2019년 각각 제정됐다. 중춘옌 이사장은 "지금 핑둥의 초등생은 객가어를 배우고, 학교에서 향토교육 시간에 조부모를 인터뷰해 그 얼굴을 그리고 그 삶을 글로 옮긴다. 마을에서는 한국에서 김장을 하듯, 간장 담그는 법을 배운다"고 그 풍경을 전했다. 최근 협회는 새 프로젝트를 준비 중이다. 중춘옌 이사장은 "이곳 황씨 가문에 아이가 태어나면 그 아이를 위해 가옥 마당에서 간장을 담그는 풍습이 있다. 돌잔치 때 가족이 다시 모여 그 항아리를 열고 함께 요리한다. 가옥 문화와 양조 전통을 결합해 '우리 집 브랜드 간장'을 만드는 기획"이라고 소개했다. 중춘옌 이사장은 "20~30년 전까지 대만 사람들은 자기가 중국인인지 대만인인지 혼란스러워했다. 배운 역사는 다 중국에서 들어온 역사였고, 지리도 중국 지리만 배웠다. 그러다 20년쯤 전부터 사람들이 '내가 사는 이 섬은 어떤 땅일까'를 파기 시작했다. 나는 객가인이다, 우리 조상은 장제스와 함께 온 사람이 아니라 300년 전에 배를 만들어 온 사람이다, 그렇게 정체성을 말하기 시작했다"고 말했다. 글·사진=대만 핑둥현에서 박준상기자 junsang@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

2026.09.04

[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 포항 달전재사(齋舍)...유교 건축 가치 빛나는 소중한 국가민속문화유산

경상북도 포항시 남구 연일읍 달전리에 위치한 포항 달전재사는 바로 지난달 국가민속문화유산으로 지정 고시되면서 큰 이목을 끌고 있는 장소다. 이곳은 조선 전기의 대문호이자 성리학의 거봉인 회재 이언적 선생을 비롯해 그의 부모와 형제 등 일가의 묘역을 수호하고 제사를 모시기 위해 건립된 유서 깊은 유적이다. 오랜 세월 동안 여주 이씨 문중의 구심점 역할을 충실히 수행해 온 이 건축물은 역사적 의미뿐만 아니라 조선 시대 재사 건축의 변화상을 고스란히 간직한 건축사적 층위에서도 매우 독보적인 가치를 지닌 것으로 평가받고 있다. ◆ 17세기 불교식 소암에서 시작된 수호의 역사 달전재사의 역사는 17세기경 이언적 선생의 묘소를 영구히 수호하기 위해 10여 칸 규모의 소암을 창건하면서 본격적으로 시작됐다. 건립 초기에는 불교식 암자 형식을 빌려 승려들이 머물며 묘역을 관리하는 역할을 맡았다. 당시 사회에서는 명문가의 묘역 인근에 암자를 짓고 승려로 하여금 산림을 보호하며 제기와 제수를 관리하게 하는 분암 형식이 널리 통용됐다. 달전재사 역시 이러한 시대적 배경 속에서 가문의 안녕과 선조의 음덕을 기리기 위한 소박한 공간으로 첫발을 내디뎠다. 야산의 완만한 경사를 따라 아늑하게 자리 잡은 터전은 400년이 지난 지금까지도 특유의 엄숙함과 평온함을 유지하고 있다. ◆ 18세기 참제원 증가에 따른 대대적 증축 공사 시대가 흐르면서 향촌 사회 내 문중의 규모가 점차 커지고 제례의 중요성이 더욱 강조됨에 따라 달전재사 역시 대대적인 변화를 겪게 됐다. 기존 10여 칸의 소암 건물이 낡고 노후화된 데다, 해마다 제사에 참석하는 참제원의 수가 늘어나면서 수용 한계에 부딪혔기 때문이다. 이에 여주 이씨 문중에서는 1754년에 문중의 역량을 결집해 대규모 증축 공사를 단행했다. 이때 기존의 소암 건물에 책방과 팔작지붕 누각인 옥성루, 양익실, 고사 등을 유기적으로 더하고 대문채와 제수방을 새롭게 갖춰 총 20여 칸 규모의 웅장하고 완벽한 재사 건축으로 거듭나게 됐다. 단순한 관리 시설에서 문중 전체의 행사와 교류를 위한 전당으로 탈바꿈한 것이다. ◆ 독특한 튼ㅁ자형 평면 구조와 고건축 기법의 보존 달전재사가 학계의 주목을 받는 가장 큰 이유는 특유의 독창적인 건축 구조에 있다. 경상북도 북부 지역에 남아 있는 전통 재사의 전형적인 특징인 ㅁ자형 평면 구성을 충실히 따르면서도, 정침 뒤편에 누각인 옥성루를 배치하고 측면의 협문을 통해서만 출입하도록 동선을 설계했다. 이러한 구조는 일반적인 재사 건축에서는 찾아보기 힘든 매우 이례적이고 창조적인 양식이다. 아울러 17세기 창건 당시의 건축 기법을 짐작하게 하는 원형주, 익공 공포 형식, 방안에 설치된 널반자 등의 고건축 수법이 훼손 없이 고스란히 남아 있다. 후대에 증축된 옥성루와 책방 등의 요소는 덧대어진 흔적조차 이질감 없이 조화를 이루며 뛰어난 목조건축의 미학을 보여준다. ◆ 포항시의 보존 노력과 문중의 흔들림 없는 결속 오늘날에도 여주 이씨 문중은 해마다 달전재사를 중심으로 강력한 결속을 다지며 고유한 전통 의례를 변함없이 이어가고 있다. 수많은 후손들이 이곳에 모여 선조의 음덕을 기리고 엄숙하게 묘제를 올리는 풍경은 전통의 가치가 현대 사회에서도 생생하게 살아 숨 쉬고 있음을 증명한다. 포항시는 달전재사가 지닌 묘소와 재사, 신도비 및 위토 등 조선 후기 재사의 핵심적인 구성 요소를 체계적으로 보호하고 그 역사적 위상을 드높이기 위해 보물 지정 요청 자료보고서를 문화재청에 공식 제출한 상태다. 국가민속문화유산을 넘어 보물 지정이 추진되고 있는 지역의 소중한 유교 자산이 전 국가적으로 재인식되고 후대에 온전하게 전승될 수 있을지 주목된다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.09.04

[걸어서 만나는 우리 동네 문화유산] 1천200년 돌탑 아래, 오늘의 소원이 쌓인다구미유일 국보

"가족 모두 건강하고 좋은 일만 가득한 한 해가 되게 해주세요." 검은 기와 한 장에 소원이 빼곡히 적혀 있다. 주변에는 건강과 합격, 가족의 평안을 바라는 소원 기와가 가득하다. 기와에 적힌 주소를 따라가면 서울과 부산, 대구, 경기 등 전국 각지에 닿는다. 그 사이 다섯 층 돌탑이 하늘을 받치듯 서 있다. 1천200여 년 전 세운 탑과 2026년을 사는 사람들의 소원이 한 뜰 안에서 만나는 곳, 구미 죽장리 오층석탑이다. 구미시 선산읍내를 벗어나 무을·상주 방향으로 약 2㎞ 가면 옛 죽장사터에 닿는다. 입구를 지나 경내에 들어서면 푸른 잔디와 숲을 배경으로 거대한 돌탑이 모습을 드러낸다. 높이는 약 10.7m. 구미에 하나뿐인 국보다. 탑 아래에 서면 자연스레 고개가 뒤로 젖혀진다. 사진으로는 다 담기지 않던 규모가 그제야 실감 난다. 발굴조사 결과와 탑의 양식을 토대로 건립 시기는 통일신라 8세기 중엽으로 추정된다. 서기 750년 전후로 보면 2026년을 기준으로 1천270여 년의 시간이 흐른 셈이다. 전탑형 오층탑 가운데 국내에서 가장 높은 것으로 알려졌으며, 1968년 12월 19일 국보로 지정됐다. 탑의 기본 골격은 2단의 기단과 5층의 탑신, 그 위의 머리장식인 상륜부로 이뤄졌다. 지금은 상륜부의 받침돌인 노반만 남고 그 위 장식은 모두 사라졌다. 탑은 하나의 거대한 돌을 깎아 만든 것이 아니다. 바닥에는 길고 큰 돌 17매를 놓아 지대석을 만들고, 그 위에 여러 장의 판석을 조립해 2단의 기단을 세웠다. 상층 기단 위의 1층 탑신받침은 5매, 1층 몸돌은 7매의 석재로 짜였다. 맨 아래 지대석부터 정상의 노반까지 탑을 구성한 석재는 모두 171매에 이른다. 모든 석재가 통일신라 때부터 그대로 남은 것은 아니다. 탑은 1972년 해체·복원됐으며, 이 과정에서 상층 기단의 모서리기둥과 가운데기둥, 일부 면석과 덮개돌을 새 석재로 복원했다. 처음 탑을 세운 석공의 손길과 문화유산을 지켜 온 후대의 보존 과정이 함께 남아 있다. 죽장리 오층석탑을 특별하게 만드는 것은 지붕돌이다. 일반적인 석탑과 달리 지붕돌의 위아래 면을 계단처럼 층층이 깎았다. 벽돌을 쌓아 만든 전탑의 모습을 돌로 옮긴 것이다. 이 때문에 이 탑은 '모전석탑', 곧 전탑을 모방한 석탑으로 분류된다. 탑을 한 바퀴 돌다 보면 1층 몸돌 남쪽 면에 낸 감실이 눈에 들어온다. 가로 66㎝, 세로 107㎝ 크기로, 현재는 연꽃 받침 위에 앉은 작은 금빛 불상이 모셔져 있다. 최근에 봉안한 불상으로 보이지만 본래 불상을 모셨던 자리에 다시 불상이 들어서면서 탑의 신앙 기능은 오늘까지 이어지고 있다. 탑이 선 곳에는 한때 상당한 규모의 죽장사가 있었다. 주변에서 확인된 주춧돌과 기와 조각은 탑이 홀로 서 있지 않았음을 말해준다. 1972년과 2016년 발굴조사에서는 통일신라시대 사찰의 건물터가 확인됐다. 수많은 돌을 다듬고 운반해 10m가 넘는 탑을 세운 거대한 불사는 당시 죽장사의 위상과 통일신라 불교문화의 힘을 보여준다. 옛 죽장사는 17세기 무렵 폐사한 것으로 전해진다. 이후 1954년 법륜사가 들어섰고, 2000년 다시 죽장사라는 이름을 되찾았다. 죽장리에는 오래전 남매가 서로 재주를 겨루며 탑 쌓기 내기를 했다는 전설이 전해진다. 오빠는 다른 곳에서, 누이는 죽장사에서 탑을 쌓기 시작했고 누이가 먼저 이 웅장한 오층석탑을 완성해 이겼다는 이야기다. 옛사람들이 이 거대한 탑을 얼마나 경이롭게 바라봤는지를 짐작하게 한다. 다시 탑을 천천히 한 바퀴 돌면 첫눈에는 미처 보이지 않던 시간들이 하나씩 모습을 드러낸다. 통일신라 석공의 손길과 옛사람들의 신앙, 탑을 지켜 온 복원의 역사, 남매의 전설과 2026년의 소원 기와가 한자리에 포개진다. 약 10.7m의 돌탑이 유난히 높아 보이는 까닭은 그 아래 1천200여 년의 시간이 함께 서 있기 때문인지도 모른다. 박용기기자 ygpark@yeongnam.com

2026.09.04

[이통장 발언대］“경로당, 쉬는 곳 넘어 사람 만나고 배우는 곳 됐으면”…김순이 칠곡군 북삼읍 인평8리 전 이장

"경로당에서 같이 밥을 먹는 게 단순히 한 끼를 해결하는 게 아니에요. 사람을 만나러 가니까 씻고 옷도 챙겨 입고 나오잖아요. 그것도 자기 관리죠." 김순이(57)씨는 2023년부터 2025년까지 3년간 칠곡군 북삼읍 인평8리 이장을 맡았다. 이장직은 내려놨지만, 지금도 '경로당 행복선생님'으로 활동하며 지역 어르신들을 만나고 있다. 김씨가 거주하는 화진금봉아파트는 1·2차로 나뉘어 있고 경로당도 각각 운영되고 있다. 이장을 맡으면서 김씨가 가장 먼저 관심을 가진 것은 1·2차 주민들이 서로 어울릴 수 있는 기회를 만드는 일이었다. 김씨는 한 달에 한 번 주민과 어르신들이 함께 모이는 자리를 마련했다. 마을에서 어떤 일이 벌어지고 있는지 이야기를 나누고, 생활하면서 느끼는 불편사항도 들었다. 평소 서로 다른 공간에서 생활하던 1·2차 주민들이 얼굴을 마주하고 소통하는 자리였다. 경로당 환경 개선에도 신경을 썼다. 어느 한쪽만 편리하게 이용해서는 안 된다는 생각에 1·2차 경로당을 모두 살폈다. 특히 관절이 좋지 않은 어르신들이 바닥에 앉았다가 일어나는 것을 힘들어하는 모습을 보고 의자를 마련했다. "어르신들은 관절이 안 좋은 분들이 많아요. 바닥에 앉으면 일어나기가 힘들잖아요. 그래서 의자를 마련했는데 어르신들이 많이 편해하셨어요." 경로당에서 요가와 건강체조 프로그램도 진행했다. 평소 무대에 한번 서보고 싶다는 어르신들의 이야기를 듣고 발표회에서 체조를 선보일 기회도 만들었다. 경로당을 단순히 쉬거나 시간을 보내는 공간이 아니라, 직접 참여하고 새로운 경험을 할 수 있는 공간으로 만들고 싶었기 때문이다. 김씨는 피아노·미술학원을 운영하다가 현재는 경로당 행복선생님으로 활동하고 있다. 어르신들과 건강체조를 함께하고 심뇌혈관질환 예방교육도 진행한다. 혈압을 직접 측정해 수치가 높게 나오면 병원에서 진료를 받아보도록 권한다. 그림을 그리고 색칠하는 등 손을 움직이는 활동을 통해 인지기능을 유지하고 치매를 예방하는 프로그램도 함께한다. 김씨가 프로그램을 진행하면서 가장 중요하게 생각하는 것은 어르신들이 즐거워하는 것이다. "처음부터 뭘 배우라고 하면 싫어하시는 분도 있어요. 직접 해보니까 재미있고 '다음에 또 해야지' 하는 생각이 들어야 계속 나오시죠." 경로당을 찾는 연령대도 보다 넓어졌으면 한다고 했다. 65세가 넘어도 '아직 내가 무슨 노인이냐'며 경로당에 발길을 하지 않는 사람들이 적지 않기 때문이다. "요즘 60대는 젊어요. 경로당을 노인들만 가는 곳이라고 생각하면 안 오죠. 와서 사람도 만나고 재미있는 것도 배우고 할 게 있어야 합니다." 김씨가 특히 중요하게 생각하는 것은 식사다. 혼자 사는 어르신들에게는 경로당에서 함께 밥을 먹는 것 자체가 집 밖으로 나오는 계기가 될 수 있기 때문이다. "혼자 있으면 밥 해 먹기도 귀찮잖아요. '물에 밥 말아 먹고 말지' 할 수도 있고요. 그런데 경로당에서 같이 밥을 먹으면 씻고 옷도 입고 나와요. 사람도 만나고 이야기도 하고요." 아파트와 같은 공동주택에서는 경로당의 역할이 더욱 중요하다고 했다. 같은 건물에 살면서도 이웃 간 교류가 거의 없는 경우가 많기 때문이다. "앞집에 누가 사는지도 모르고 사는 경우가 많잖아요. 경로당에 나오면 얼굴도 보고 이야기도 합니다. 그러면서 서로 알게 되는 거죠." 김씨는 3년의 임기를 끝으로 이장직을 내려놨다. 주민과 어르신들은 계속 이장을 맡아달라고 했지만, 화진금봉아파트 1·2차가 번갈아 이장을 맡는 것이 더 바람직하다고 생각했다. "어르신들은 계속하라고 하셨어요. 그래도 1차에서 한 번 했으면 다음에는 2차에서도 한번 하는 게 좋겠다고 생각했어요. 그래서 내려왔습니다." 이장직에서는 물러났지만 지역 어르신들을 위한 김씨의 활동은 계속되고 있다. 경로당 행복선생님으로 어르신들과 만나면서 김씨가 생각하는 경로당의 역할도 더욱 분명해졌다. 김씨가 바라는 경로당은 단순히 더위를 피하거나 잠시 쉬어가는 곳이 아니다. 사람을 만나고 이야기를 나누며 건강을 챙기고, 새로운 것을 배우면서 삶의 활력을 얻는 공간이다. "더울 때 와서 쉬기도 하고, 사람들과 이야기하고, 건강도 챙기고, 뭐라도 하나 배우고 그러면 좋잖아요. 어르신들이 집에만 계시지 않고 경로당에 자꾸 나오셨으면 좋겠어요." 마준영기자 mj3407@yeongnam.com

2026.09.04

“신도시 착시 탓에 연 80억 손실”

경북 예천군이 오는 10월 정부의 인구감소지역 재지정을 앞두고 총력 대응에 나섰다. 인구감소지역 지정 여부가 지방소멸대응기금 같은 지자체 재정지원은 물론, 아동수당·민생쿠폰·세제 혜택 등 주민이 직접 체감하는 지원과도 직결되기 때문이다. 안병윤 예천군수와 관계 공무원들은 지난 7월 행정안전부를 방문해 예천의 인구구조와 현행 지정 지표의 문제점을 설명하고 제도 개선을 건의했다. 이달 중에도 행안부를 다시 찾아 인구감소지역 재지정 검토를 공식 요구할 예정이다. 예천군은 2021년 첫 인구감소지역 지정에서 제외됐다. 2016년 경북도청 이전과 신도시 조성으로 인구가 급증한 영향이었다. 군 전체 인구는 2016년 4만6천166명에서 2022년 5만5천755명까지 늘었다. 그러나 2023년부터 감소세로 돌아섰다. 2023년 430명, 2024년 716명, 2025년 722명이 각각 줄면서 지난해 말 기준 인구는 5만3천887명으로 내려앉았다. 더 심각한 문제는 군 내부의 인구 불균형이다. 신도시가 들어선 호명읍 인구는 2020년 1만9천193명에서 2025년 2만974명으로 늘었다. 반면 예천읍은 같은 기간 1만4천801명에서 1만3천494명으로 줄었고, 나머지 10개 면 지역도 2만1천619명에서 1만9천419명으로 2천200명 감소했다. 도청 이전과 신도시 조성으로 호명읍에 인구가 집중되는 동안, 기존 읍·면 지역에서는 장기간 인구감소가 이어진 셈이다. 예천군은 현행 인구감소지역 평가 지표가 이 같은 지역적 특성을 제대로 반영하지 못하고 있다는 주장이다. 인구감소지역은 인구증감·인구이동·고령인구·유소년인구·출생률·재정여건 등 8개 지표를 토대로 지정되며, 2021년 처음 도입돼 5년 단위로 재지정된다. 현재 전국 89개 시·군이 지정돼 있다. 군은 특히 5년·20년 연평균 인구증감률 지표에 과거 신도시 조성에 따른 인구 증가가 반영되면서 최근의 인구감소와 기존 읍·면 지역의 소멸 위험이 상대적으로 가려진다고 보고 있다. 이에 군은 연평균 인구증감률 가중치를 완화하고 인구 규모가 작은 지자체에 별도의 '소멸위험점수'를 가산할 것을 정부에 요구하고 있다. 재정자립도 가중치 강화와 1인당 지역내총생산(GRDP)의 신규 지표 추가도 제안했다. 예천군의 2025년 재정자립도는 9.53으로 도내 15위 수준이며, 2023년 기준 1인당 GRDP는 2천901만원으로 경북 22개 시·군 가운데 가장 낮다. 예천군이 재지정에 적극 나서는 배경에는 지원 격차의 현실적 무게가 자리한다. 군은 인구감소지역 제외로 연평균 약 80억원, 5년간 약 400억원 규모의 지방소멸대응기금 지원 기회를 얻지 못하는 것으로 분석하고 있다. 지원 격차는 주민 개개인의 생활에도 직접 영향을 미친다. 아동수당의 경우 예천군은 월 10만5천원이지만, 인구감소지역은 우대지역 월 11만원, 특별지역 월 12만원으로 차이가 난다. 지역화폐로 지급하면 월 1만원이 추가된다. 민생회복 소비쿠폰도 비수도권 추가 지원은 1인당 3만원인 데 비해 농어촌 인구감소지역은 1인당 5만원이다. 지역사랑상품권 국비지원율 역시 비수도권 5%에서 인구감소지역은 7%로 높아진다. 농어촌 기본소득은 격차가 더 크다. 예천군은 공모 대상조차 아니지만, 선정된 인구감소지역 주민에게는 월 15만원이 지급된다. 주거와 창업 분야에서도 차이가 뚜렷하다. 생애최초 주택 구입 취득세 감면 한도는 예천군이 최대 200만원인 데 비해 인구감소지역은 최대 300만원이다. 인구감소지역 주택을 추가 취득하면 양도소득세·종합부동산세 1주택 특례도 적용받는다. 창업·사업장 신설과 산업단지·물류단지 등에 대한 취득세·재산세 감면도 인구감소지역이 상대적으로 크다. 정부 공모사업에서도 인구감소지역에는 가점이 부여된다. 데이터 기반 지역문제 해결사업은 최대 5점, 중소기업 혁신바우처 사업은 일반지역보다 높은 정부지원 비율이 적용된다. 예천군은 이달 중 행안부를 방문해 최근 3년간의 인구감소 추세, 신도시와 기존 읍·면 간 인구 불균형, 재정·경제 여건 등을 집중 제시하고 재지정 검토를 요구할 방침이다. 안병윤 군수는 "인구감소지역 지정 여부가 군 재정뿐 아니라 군민들이 직접 받는 각종 지원과도 연결되고 있다"며 "예천의 실질적인 인구·재정 여건이 재지정 과정에 반영될 수 있도록 정부에 지속적으로 건의하겠다"고 밝혔다. 장석원기자 history@yeongnam.com

2026.09.04

달성청춘별곡 시즌3, 어르신들 정 가득한 매곡5리 무대 속으로

달성청춘별곡 4남매가 간다 시즌3의 여덟 번째 여정은 달성군 다사읍 매곡5리에서 진행됐으며, 경로당에서는 주민들이 함께 어우러진 가운데 노래와 이야기가 오가는 흥겨운 공연이 펼쳐졌다. 김성수 노인회장은 오래된 경로당이라 공간은 좁지만 구성원들이 서로 화목하고 친절하게 지내며 즐거운 시간을 보내고 있다고 소개했으며, 어문숙 마을 이장은 이날 촬영이 경로당 어르신들에게 좋은 하루가 되길 바라는 마음을 전했다. 이날 공연에서는 공복수 매곡5리 총무가 진시몬의 '보약같은 친구'와 박상철의 '무조건'을 부른 뒤 서로 화합하는 경로당 분위기와 활동을 응원해주는 가족에 대한 고마움을 전했으며, 조영자 어르신은 돌아가신 남편이 좋아했던 오승근의 '있을 때 잘해'를 선곡해 남편을 향한 애틋한 마음을 전했다. '달성청춘별곡 4남매가 간다'는 달성군과 달성문화재단, 달성문화도시센터, 영남일보가 공동 기획·제작하는 세대공감 문화 프로그램으로, 영남일보TV 유튜브 채널에서 시청할 수 있다. 이수현기자 lkc9980@yeongnam.com

2026.09.04

대구 수성구 초교 입학생 237명 vs 8명…이상덕 구의원 “도심 특화학교 만들자”

대구 수성구 초등학교 간 신입생 수 격차가 최대 30배까지 벌어진 가운데, 소규모 학교를 지역 자원과 연계한 '도심 특화학교'로 전환해 학교를 살려야 한다는 목소리가 나왔다. 이상덕 수성구의원은 4일 열린 수성구의회 제277회 제1차 정례회 제1차 본회의에서 5분 자유발언을 통해 "학생 수가 적다는 이유로 폐교하기보다 교육 내용을 바꿔 학교를 살리는 고민이 우선돼야 한다"고 밝혔다. 실제 수성구 내 초등학교의 입학생 수는 큰 차이를 보인다. 학교알리미 공시자료에 따르면 2026학년도 수성구 초등학교 가운데 경동초 입학생이 237명으로 가장 많았다. 반면, 지봉초는 8명으로 가장 적어 약 30배 차이가 났다. 지산초 입학생도 20명에 그쳤다. 같은 수성구 안에서도 신입생이 몰리는 학교와 한 학급을 채우기 어려운 학교가 공존하는 셈이다. 이 구의원은 과거 대구시교육청이 소규모 학교를 대상으로 운영한 '행복학교'를 사례로 들었다. 당시 가창초는 외국어 교육, 유가초는 문화예술 교육, 서촌초는 아토피 치유와 자연친화 교육을 각각 특화했다. 학생이 적은 학교도 뚜렷한 교육과정을 갖추면 학부모가 선택할 이유를 만들 수 있다는 설명이다. 수성구에서도 교육발전특구를 비롯한 지역 교육·문화 자원을 활용해 학교마다 특색 있는 교육과정을 마련하자는 것이 이 구의원의 제안이다. 학교에 따라 인공지능(AI)·소프트웨어 등 미래기술 교육이나 문화예술·미디어 교육, 과학·수학·발명 등 창의융합 교육을 특화하는 방식이다. 이 구의원은 "학령인구 감소에 학교 규모를 줄이는 방식으로만 대응해서는 안 된다. 학교가 사라지면 학교가 가진 전통이 사라질 뿐 아니라 해당 지역의 침체를 부를 수 있다"며 "반대로 특화학교가 조성돼 학생과 학부모가 유입되면 지역에 다시 활기가 생길 수 있다"고 말했다. 그러면서 "현재 단계에서 어떤 특화학교가 적당하다고 단정 짓기보다는 지역이 가진 역량을 면밀히 살피고 필요한 형태로 기획해야 한다"며 "수성구와 대구시교육청이 학생과 학부모가 찾아오는 학교를 만들 수 있도록 새로운 방향을 함께 모색해야 한다"고 덧붙였다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.09.04

영호남 100명, 문화로 잇다…동서화합 2박3일 여정 출발

"서로의 지역과 문화를 존중하며 적극적으로 소통하고 교류하겠습니다." 4일 오전 경북도청 경북시대 다목적홀. 영남과 호남을 대표해 선서에 나선 김대용·박상은씨가 오른손을 들자 행사장을 채운 참가자들도 일제히 손을 들었다. 경북·대구와 광주·전남 주민들이 문화와 관광을 매개로 서로를 알아가는 2박3일간의 동서화합 여정이 시작되는 순간이었다. '2026 동서화합 영호남 문화로투어' 출정식이 이날 이철우 경북도지사와 문화로투어 참가자 등이 참석한 가운데 열렸다. 문화로투어는 영호남 주민들이 상대 지역의 역사와 문화, 관광자원을 직접 경험하며 교류의 폭을 넓히기 위해 2024년 시작돼 올해로 3회째를 맞았다. 올해는 문화예술·관광 분야 청년과 지역 주민 등 경북·대구 47명, 광주·전남 53명 등 모두 100명이 참여했다. 참가자 대표들은 이날 선서를 통해 안전한 여행과 함께 서로의 지역과 문화를 존중하고 적극적으로 소통할 것을 약속했다. 또 지역의 문화·예술·관광 콘텐츠를 새로운 시각으로 경험하고 그 가치를 함께 나누겠다는 뜻도 밝혔다. 이철우 경북도지사는 영호남이 대한민국 발전 과정에서 중요한 역할을 해왔다는 점을 강조했다. 이 지사는 "전남과 경북은 대한민국 발전을 이끌어온 중요한 축"이라며 "앞으로는 문화·예술·관광을 통해 영호남이 서로 교류하고 함께 새로운 시대를 만들어가야 한다"고 말했다. 출정식을 마친 참가자들은 이날 안동으로 이동해 전통문화 현장을 둘러보는 것을 시작으로 본격적인 일정에 들어갔다. 이어 포항의 야간경관과 경주의 역사문화 자원을 체험한 뒤 대구로 이동해 근대문화 현장을 살펴본다. 오는 6일까지 이어지는 이번 투어는 관광지를 둘러보는 데 그치지 않고 서로 다른 지역에서 살아온 참가자들이 같은 길을 걷고 문화를 함께 경험하면서 영호남 간 거리를 좁히는 데 초점을 맞췄다. 경북도청에서 함께 출발한 100명의 참가자들은 사흘간 안동과 포항, 경주, 대구를 잇는 '문화의 길' 위에서 동서화합의 의미를 직접 나누게 된다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com

2026.09.04

TK신공항, 2027년에도 표류하나?

10년 넘게 속도를 내지 못하고 있는 TK공항(대구경북 민·군 통합공항) 건설사업이 2027년에도 표류할 수 있다는 우려가 커지고 있다. 정부의 내년도 예산안에 대구시가 요청한 군공항 이전 재원이 한 푼도 반영되지 않은 것은 물론, 국가재정사업으로 전환하는 방안에도 국방부가 난색을 보이면서 사업을 움직일 재정·제도적 돌파구가 모두 막힌 형국이다. 정부가 지난 1일 국무회의에서 의결한 2027년도 예산안과 기금운용계획안에 따르면 대구시가 군공항(K-2) 이전을 위해 요청한 공공자금관리기금 융자 3천324억원과 금융비용 지원 80억원은 전액 빠졌다. TK공항 민간공항 부문에는 보상비와 설계비 등 202억원이 반영됐지만, 전체 사업비 약 11조5천억원에 이르는 군공항 이전 부문에는 정부 지원이 사실상 '0원'이다. 반면 정부는 내년도 가덕도신공항 건설비로 4천311억원을 편성했다. 광주 군공항 이전을 뒷받침하기 위한 예산도 총 7천억원 가운데 3천억원을 내년에 투입하기로 했다. 광주 군공항 종전부지에 조성할 서남권 반도체 클러스터에는 이와 별도로 내년 1조5천억원을 비롯해 향후 4년간 총 6조원을 지원할 계획이다. 이 때문에 TK에서는 정부가 지역에 따라 다른 재정지원 기준을 적용하고 있다는 불만이 터져 나온다. 대구와 광주 군공항 이전은 모두 기존 부지를 개발해 이전 비용을 충당하는 '기부 대 양여' 방식으로 출발했지만, 광주는 대통령실 주도의 관계기관 협의체가 가동되고 국가 재정지원 방안까지 마련된 반면 대구는 초기 사업비를 마련하기 위한 정부 융자조차 확보하지 못했다는 것이다. TK공항은 대구 동구에 있는 민간공항과 군공항을 군위군 소보면과 경북 의성군 비안면 일대로 함께 옮기는 사업이다. 2016년 정부가 대구 군공항 이전을 승인한 이후 10년이 흘렀지만, 막대한 사업비와 종전부지 개발의 불확실성, 민간사업자 참여 부진 등이 겹치면서 착공 단계에 이르지 못했다. 당초 대구시는 특수목적법인(SPC)을 구성해 사업을 추진하려 했지만 건설경기 침체와 금융비용 증가로 민간기업을 확보하지 못했다. 결국 대구시가 직접 시행자로 나서는 방안을 택했으나, 토지 보상 등에 투입할 초기 자금을 마련하지 못하면서 사업이 다시 멈춰 섰다. 이에 따라 공공자금관리기금 확보가 무산될 경우 내년에도 사업은 표류할 수 있다는 전망이 나온다. 기존의 '기부 대 양여' 방식을 대신할 제도적 해법 마련도 불투명하다. 국민의힘 주호영 의원은 지난 5월 군공항 이전사업의 시행 주체를 국가로 바꾸고 비용을 국가재정으로 부담할 수 있도록 하는 군공항 이전 특별법 개정안을 대표발의했다. 그러나 국회 국방위원회 검토보고서에 담긴 국방부 의견은 부정적이다. 국방부는 사업을 국가재정 방식으로 전환하면 수십조원 규모의 재정부담이 발생할 수 있고, 사업 방식 변경에 따른 후속 조치와 이해관계 충돌로 오히려 사업이 장기화할 우려가 있다는 입장을 밝혔다. 사실상 TK 군공항 이전의 국가사업 전환에 선을 그은 것이다. 대구 출신인 이형일 경제부총리 겸 재정경제부 장관 후보자 역시 전향적으로 지원할 가능성은 적어 보인다. 이 후보자는 지난 2일 열린 기자 간담회에서 공자금 지원의향을 묻는 질문에 "살펴보겠다"고만 답했다. 현직 재경부 1차관이자 지난 2001년 공적자금관리위원회 사무국에서 일한 바 있던 그의 답변은 사실상 지원 의지가 없다는 의미에 가까워 보인다. 익명을 요구한 재경부 관계자는 4일 영남일보와 만난 자리에서 "지자체가 추진하는 기부 대 양여 사업에 3천억원 규모의 공자금을 지원한 사례를 찾기 힘들다"고 했다. 기획예산처 고위 관계자는 "대구와 경북에 대한 관가 분위기가 우호적이지 않아 보인다"며 "관가에서는 TK신공항이 내년에도 착공이 어렵지 않겠냐는 관측이 많다"고 귀띔했다. 결국 지역 정치권이 공자금 융자와 금융비용 지원을 정부안에 되살리지 못하고, 군공항 이전 특별법 개정에도 진전을 만들지 못한다면 TK통합신공항은 2027년에도 착공 시점을 확정하지 못한 채 표류할 가능성이 높아 보인다. 구경모(세종)기자 chosim34@yeongnam.com

2026.09.04

[주말 인터뷰] 이재희 청도농협 조합장 “잘 버는 농협 넘어 잘 돌려주는 농협으로”

"지난 3년여 동안 경영 안정성을 바탕으로 공판사업과 영농자재사업 등 농업인에게 직접 도움이 되는 사업을 한 단계 성장시켰습니다." 이재희 청도농협 조합장은 지난 2일 영남일보와의 인터뷰에서 "지금까지의 성과를 바탕으로 농산물 판매와 영농비 절감, 인력 문제 등 조합원들이 실제로 가장 필요로 하는 부분을 더욱 챙기겠다"고 말했다. 이 조합장이 중요하게 생각하는 것은 경영 성과를 조합원에게 돌려주는 것이다. 청도농협은 4년 연속 20억원 이상의 당기순이익을 기록했다. 2025년에는 출자배당 7억원과 역대 최대 규모인 이용고배당 6억1천300만원을 현금 배당했다. 그는 "'잘 버는 농협'에서 더 나아가 '조합원에게 잘 돌려주는 농협'을 만드는 것이 중요하다"며 "농협의 경영 성과는 조합원들과 함께 만들어낸 결과인 만큼 그 결실이 조합원들에게 돌아가야 한다"고 강조했다. 청도농협은 2024년 공판사업 193억원을 달성해 업적평가 전국 1위를 기록한 데 이어 2025년 영농자재사업에서도 전국 1위를 차지하는 성과를 올렸다. 이 조합장은 "순위보다 조합원들이 생산한 농산물을 잘 팔고, 농사에 필요한 자재를 합리적인 조건으로 공급하기 위해 노력한 결과라는 데 의미가 있다고 했다. 올해 공판장 개장 때도 '복숭아 제값 받기'를 강조했던 그는 농산물 유통과 판매 경쟁력 강화에 각별한 의지를 보였다. 이 조합장은 "공판장과 APC, 공동 선별·출하 등을 통해 농산물의 생산뿐 아니라 생산 이후 판매까지 책임지는 농협의 역할을 강화하겠다"고 밝혔다. 온라인 직거래와 로컬푸드 등 새로운 판매채널도 적극 활용할 계획이다. 농업인은 생산에 전념하고, 농협은 안정적인 판로를 확보해 농가소득 증대로 이어지는 유통체계를 구축하겠다는 구상이다. 갈수록 심각해지는 농촌 일손 부족 문제와 관련해 이 조합장은 "일손 부족은 지역 농업 전체가 함께 해결해야 할 문제"라며 "올해 처음 필리핀 계절근로자를 선발해 공공형 계절근로사업을 시작한 것도 농업 인력 문제에 농협이 직접 나서야 한다는 판단에서였다"고 했다. 이 조합장은 끝으로 "농촌 인구 감소와 고령화가 심화하는 상황에서 농협이 단순한 금융·유통기관을 넘어 지역 공동체를 지탱하는 역할까지 맡아야 한다"며 농협의 역할도 강조했다. 박성우기자 parksw@yeongnam.com

2026.09.04